賽迪：確保美國在自動駕駛汽車技術中的領導地位 自動駕駛4.0(29頁).pdf

《賽迪：確保美國在自動駕駛汽車技術中的領導地位 自動駕駛4.0(29頁).pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《賽迪：確保美國在自動駕駛汽車技術中的領導地位 自動駕駛4.0(29頁).pdf（29頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、- 1 - 2020 年年 8 月月 24 日日第第25期期總總第第 457 期期 確確保保美美國國在在自自動動駕駕駛駛汽汽車車技技術術中中的的領領導導地地位位：自自動動 駕駕駛駛汽汽車車4.0 【譯譯者者按按】 2016 年、2017 年和 2018 年，美國總統行政辦公室和交通 部發布了促進自動駕駛汽車發展的報告，分別關注技術、安全、隱私保護 等重大議題。今年 4 月份，這兩大機構發布確保美國在自動駕駛汽車技 術中的領導地位：自動駕駛汽車 4.0，將領導力確定為年度主題。報告 闡述了自動駕駛技術的十大原則，總結了美國 38 個聯邦部門和獨立機構 在自動駕駛汽車領域的工作情況，提出了相關機構

2、要協調全國研究資源、 促進有效市場、提高投資效率，確保美國的領先地位。智庫電子信息 研究所對該報告進行了編譯，期望對我國有關部門有所幫助。 【關關鍵鍵詞詞】 自自動動駕駕駛駛汽汽車車領領導導地地位位技技術術原原則則 - 2 - 美國政府致力于加快交通運輸領域創新，以確保美國在自動 駕駛汽車技術開發和集成方面處于世界領先地位，優先考慮自動 駕駛安全性、保障性、隱私性，并維護自由。美國政府認識到保 持自動駕駛汽車技術創新研發和集成行業領導地位的重要意義。 自動駕駛汽車技術創新需要政府適度監督， 確保安全、 開放市場、 合理分配稀缺公共資源和保護公共利益。 一一、自自動動駕駕駛駛汽汽車車 （一一）自

3、自動動駕駕駛駛汽汽車車技技術術的的潛潛在在利利益益 加大自動駕駛汽車技術研發力度并推動其在交通運輸系統中 的廣泛應用能夠為美國人民帶來諸多潛在的好處：提升安全性和 減少事故死亡人數；改善所有公民生活、交通和出行的質量，降 低能源消耗； 改善供應鏈管理。 目前， 高級駕駛輔助系統 （ADAS） 為未來的自動駕駛系統（ADS）奠定了基礎。 美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）強調了自動駕駛汽 車四個主要潛在效益：安全、經濟和社會效益、效率和便利性以 及機動性。自動駕駛汽車潛在經濟和社會效益同樣巨大，包括提 高經濟生產力和效率、縮短通勤時間、甚至在提高整體系統能源 效率的同時降低傳統車輛對環境的

4、影響。接下來幾十年，自動駕 駛汽車將對日常生活的許多領域產生重大影響。 - 3 - （二二）美美國國政政府府制制定定自自動動駕駕駛駛汽汽車車技技術術原原則則 美國交通部通過為未來交通做準備：自動駕駛 3.0制定了 涵蓋公平權的原則。為了使美國公眾充分獲得自動駕駛汽車技術 帶來的個人、 社會和經濟利益， 美國國家科學技術委員會 （NSTC） 下設的自動駕駛快速行動委員會進行了拓展，形成了保護用戶和 社會、促進市場高效運行和加強統籌協調三方面共 10 大原則。 1、保保護護用用戶戶和和社社會會 原原則則 1 安安全全優優先先 美國政府將牽頭推動自動駕駛汽車技術的安全集成，解決潛 在安全風險，增強自

5、動駕駛汽車拯救生命潛力，強化公眾對新興 技術的信心。政府將執行現有法律，以確保各實體不會誤導公眾 或對自動駕駛汽車技術的性能和局限性做出虛假陳述。 原原則則 2 強強調調功功能能安安全全和和網網絡絡安安全全 美國政府將大力支持安全自動駕駛汽車技術、系統和功能的 設計及應用，防范利用自動駕駛汽車和相關服務進行犯罪或惡意 使用對安全和公共安全造成威脅，保護隱私、公民權利和自由。 原原則則 3 確確保保隱隱私私和和數數據據安安全全 美國政府將在自動駕駛汽車技術開發和集成的過程中整體考 慮保護數據安全和公眾隱私。 原原則則 4 增增強強機機動動性性和和便便利利性性 - 4 - 美國政府信奉出行自由，

6、著力打造自動駕駛汽車與傳統車輛、 其他道路使用者共存的場景，并保護消費者選擇最適合其出行方 式的權利。 2、促促進進市市場場高高效效運運行行 原原則則 5 保保持持技技術術中中立立 美國政府將采用靈活的技術中立政策并在國際層面推動采 用，允許公眾而非聯邦政府或國外政府選擇最經濟、有效的交通 運輸和出行解決方案。 原原則則 6 保保護護美美國國的的創創新新和和創創造造力力 美國政府將繼續制定促進發展的政策，以保護美國經濟繁榮 和創新競爭力， 培育增長新動力， 并優先考慮美國在所有領域 （包 括自動駕駛汽車）的創新和創造能力。美國政府將繼續通過保護 和執行知識產權、技術數據和專有通信來推動敏感新興

7、技術發 展。 原原則則 7 法法規規現現代代化化 美國政府將修訂或廢除那些妨礙自動駕駛發展的過時法規， 構建統一的法規和運行環境。這樣將各方法律和法規之間的監管 一致性，從而使自動駕駛汽車可以在國內外無縫運行。 3、加加強強統統籌籌協協調調 原原則則 8 推推動動標標準準政政策策統統一一 - 5 - 美國政府優先參與并在國際層面提倡自愿共識標準以及基于 證據、數據驅動的法規。美國政府將與各界共同促進自愿共識標 準的制定和實施，與國際合作伙伴尋求統一的技術標準和監管政 策。 原原則則 9 確確保保政政府府措措施施一一致致 美國將積極加強聯邦政府層面自動駕駛汽車研究、法規和政 策的協調，確保所有用

8、于自動駕駛汽車和網聯車研究的聯邦資 金、 補助和其他政府資助項目， 符合第13788號行政命令、 第13881 號行政令以及所有現行法律、法規和行政命令的規定。 原原則則 10 提提升升運運輸輸系系統統效效率率 美國政府將重點關注改善運輸系統性能、效率和有效性的機 會，同時避免自動駕駛汽車技術對運輸系統層面的負面影響。 二二、聯聯邦邦政政府府為為推推動動自自動動駕駕駛駛汽汽車車技技術術進進步步、保保持持領領導導地地位位 開開展展的的工工作作 美國政府已將自動駕駛汽車研發列為優先事項，包括將其作 為 2021 財年政府研發預算優先事項的一部分。聯邦政府通過 NSTC 和白宮科學技術政策辦公室（O

9、STP）舉辦研討會、發布戰 略文件，介紹為自動駕駛汽車技術進步開展的系列工作，推動解 決從概念到研發、再到商業化等一系列與自動駕駛汽車相關的焦 - 6 - 點問題。 （一一）先先進進制制造造 2018 年 10 月，NSTC 發布了美國先進制造領導力戰略， 提出美國政府保持在先進制造業領域的領導地位以確保國家安 全和經濟繁榮的愿景。 （二二）人人工工智智能能與與機機器器學學習習 2019 年 2 月，特朗普總統簽署了第 13840 號行政命令，啟動 了美國人工智能（AI）計劃，要求聯邦機構采用多途徑推進先進 AI 發展。 （三三）網網聯聯車車和和頻頻譜譜 2018 年 6 月，聯邦通信委員會（

10、FCC）發布了“促進美國 5G 技術優勢計劃”，該計劃包括三個關鍵部分：將更多頻譜推向市 場、升級基礎設施政策和更新過時法規。增強自動駕駛汽車功能 的無線技術是當前政府的優先事項。 （四四）STEM 教教育育 自動駕駛汽車是多種不同技術交叉融合的典型應用，科學、 技術、工程、數學（STEM）和計算機科學教育在其中發揮著關 鍵作用。 2018 年 12 月， NSTC 發布了 制定成功路線： 美國 STEM 教育戰略，描繪了美國在 STEM 素質、創新和就業方面處于全 球領先地位的愿景，確定了未來 5 年聯邦政府發展戰略。 - 7 - （五五）STEM 人人力力資資源源 聯邦 STEM 戰略鼓勵

11、擴大教育者與雇主之間的伙伴關系，提 供有力且靈活的方式， 以確保STEM教育的有效性和吸引力。 2018 年 7 月 19 日，總統美國工人全國委員會正式成立并就美國工人 有關政策和戰略向總統提出建議，旨在促進第三方實習項目以及 聯盟機構優先采用實習機制。 （六六）供供應應鏈鏈整整合合 2019 年 5 月 15 日， “確保信息通信技術與服務供應鏈安全” 行政命令禁止交易、安裝、使用可能對美國國家安全、外交政策 和經濟構成特殊威脅的外國信息技術和服務。 （七七）量量子子信信息息科科學學 2018 年 9 月，NSTC 發布了國家量子信息科學戰略概述， 為量子信息研發提供了國家戰略指導。201

12、8 年 12 月，總統簽署 了國家量子計劃法案，其中包括在 NSTC 內成立了量子信息 科學分委員會以及量子計劃咨詢委員會等。 2018 年國防授權法 案的額外協調資金突出了量子科學對經濟和國家安全的影響。 三三、政政府府各各部部門門投投入入情情況況和和合合作作機機遇遇 美國政府已經對自動駕駛汽車的基礎和交叉技術發展進行了 投入，旨在推動新興科學技術發展，并給予將技術商業化的創新 - 8 - 者和企業家大力支持。 （一一）美美國國政政府府在在自自動動駕駕駛駛汽汽車車領領域域的的投投入入情情況況 美國政府正在積極資助自動駕駛汽車研發，以實現向自動駕 駛汽車和傳統地面車輛能夠無縫、安全行駛的交通系

13、統有效轉 變。 1 1、安安全全性性 安全性是有效集成自動駕駛汽車的運輸系統開發的關鍵要素 之一。美國政府將車輛駕駛員以及乘客、行人、騎行人員以及所 有其他道路使用者的安全放在首位。 交交通通部部 作為國家道路交通系統的管理者，美國交通部（USDOT）在 促進安全有效地將自動駕駛汽車與傳統車輛、行人、自行車手、 摩托車手和其他道路使用者整合到現有交通系統方面發揮著重 要作用。USDOT 還提供重要研究，擁有監管和執法權，以保護 與自動駕駛汽車各個方面有關的美國公共安全。 國國家家運運輸輸安安全全委委員員會會 國家運輸安全委員會（NTSB）優先選擇開展高速公路安全 性調查，重點是與自動駕駛汽車控

14、制系統相關的事故。NTSB 調 查了在自動控制下的車輛碰撞情況。NTSB 還將繼續倡導對與自 動駕駛汽車及其構建模塊密切相關的建議并采取有利行動。 - 9 - 2 2、確確保保所所有有美美國國人人移移動動性性 自由移動是美國人生活方式的基礎。 自動駕駛汽車為因殘疾、 受傷或年齡而行動不便的人提升了行動和旅行的便利性。 衛衛生生與與公公眾眾服服務務部部 國家殘疾、獨立生活和康復研究所（NIDILRR）是衛生與公 眾服務部（HHS）社區生活管理局（ACL）的主要研究機構。它 的任務是促進新興技術有效利用，以提高殘疾人在社區中進行其 選擇活動的能力，并擴大社會為殘疾公民提供機會和住所的能 力。 內內

15、政政部部 內政部（DOI）的國家公園管理局（NPS）抓住自動駕駛汽 車成為關鍵區域潛在交通工具的機遇并開展探索研究。NPS 正在 與 USDOT 建立項目和技術聯系，以支持關于自動駕駛汽車技術 和項目機會的信息，支持信息收集并在國家公園進行試點。 司司法法部部 美國司法部（DOJ）根據美國殘疾人法規定，確保殘疾 人平等使用私人交通系統。DOJ 還對其直接收到的或由 USDOT 轉交的有關殘疾人公共交通受到歧視的投訴進行調查。選擇采用 自動駕駛汽車的受保護實體需要遵守美國殘疾人法。 交交通通部部 - 10 - USDOT 鼓勵自動駕駛汽車開發人員和操作員積極主動地與 殘疾人社區合作。USDOT

16、下屬的國家公路交通安全管理局 （NHTSA）有權為自適應機動車輛設備設定性能要求，并制定允 許殘疾人改裝機動車輛的豁免規定。聯邦運輸管理局（ADA）致 力于確保非歧視性和一體化的移動服務。 全全國國殘殘疾疾人人委委員員會會 全國殘疾人委員會 （NCD） 負責審查影響殘疾人的聯邦法律、 法規、程序和政策來評估這些法律的有效性，并向總統、國會、 聯邦機構提出各方面建議。NCD 在其 2015 年出版的自動駕駛 汽車：繪制通往技術革命的地圖一書中，就自動駕駛汽車對殘 疾人的好處提出了政策建議。 美美國國無無障障礙礙委委員員會會 美國無障礙委員會牽頭組織了USDOT和DOL關于確保殘障 人士使用自動駕

17、駛汽車相關問題的報告，并為殘障人士使用自動 駕駛汽車提供了技術援助。 3 3、基基礎礎研研究究 美國政府支持自動駕駛汽車技術研發和集成，并為許多正在 進行和未來的聯邦投資項目提供支持。許多聯邦機構開展或支持 有關自動駕駛汽車以及輔助技術的學術研究。 農農業業部部 - 11 - 美國農業部（USDA）安排了與農業生產和加工有關的自動 駕駛技術汽車研究， 包括無人地面車輛 （UGV） 和自動轉向設備。 USDA 深度參與了許多自動駕駛汽車的設計和開發，為精密農業 和農作物育種提供技術和工具支持。USDA 的研究重點在于開發 可以減少牧場管理所需勞動力的自動駕駛汽車工具和系統。 國國防防部部 國防部

18、（DoD）用于軍事目的的研發也促進了民用自動駕駛 汽車的研發。DoD 致力于改善自動平臺的傳感器和網絡技術，包 括通過量子科學進步推動 GPS 和慣性導航系統改進來提升導航 能力。DoD 正在開展多種自動駕駛車輛試點示范，進而提升非戰 術車輛（NTV）機動性，以實現其 2030 年目標。 能能源源部部 美國能源部（DOE）的能源效率出行系統計劃正在研究網聯 汽車和自動駕駛汽車技術對交通運輸“系統級”的影響。DOE 利用 其國家實驗室獨有的高性能計算（HPC）和 AI 能力開發使用自 動駕駛汽車或網聯車的方法，以預測和減少或防止堵車。DOE 還 在研究如何從根本上擴展計算能力，這可能是 SAE

19、5 級自動駕駛 汽車安全運行所必需的。 衛衛生生與與公公共共服服務務部部 NIDILRR 位于卡耐基梅隆大學的物理通道和交通康復工程 - 12 - 研究中心正在研究潛在的參考設計和車輛內部概念，其在紐約州 立大學布法羅分校進正在開展優化公共交通的研究項目。國家職 業安全與健康研究所（NIOSH）2019-2023 財年戰略規劃，優先 支持研究自動駕駛汽車對卡車、公共汽車和出租車司機的健康影 響。 國國土土安安全全部部 國土安全部（DHS）科學技術局（ST）進行與自動駕駛汽 車相關的一系列技術研發，重點是了解其潛在的效用和漏洞。 DHS 自動駕駛汽車研發案例包括自動駕駛汽車測試、 全球衛星導 航

20、系統抗欺騙干擾保護、分析評估 ADAS 系統性能以及將 AI 和 機器學習用于自動化系統等。 司司法法部部 美國司法部國家司法研究所（NIJ） 向普渡大學提供了 5 萬美 元，用于識別自動駕駛汽車計算機系統的網絡安全漏洞，并制定 應對措施。NIJ 還為蘭德公司提供了資金，在 2019 年 7 月與警察 執行研究論壇共同舉辦了自動駕駛汽車研討會。 交交通通部部 USDOT 下屬的幾個行政管理部門正在開展一系列與地面交 通車輛相關的研究和示范項目。聯邦公路管理局（FHWA）研究 不同的道路/自動駕駛場景，更新統一交通控制設備手冊，每 - 13 - 年為高級運輸和擁堵管理技術部署計劃提供 6000

21、萬美元的資金。 聯邦汽車運輸安全管理局（FMCSA）開展專項研究自動駕駛商用 汽車作業、卡車編隊、緊急響應和路邊檢查等關鍵項目的安全性 能。聯邦運輸管理局（FTA）努力為公交機構編寫涵蓋關鍵過渡 領域的實用參考指南。國家公路交通安全管理局（NHTSA）研究 監管壁壘，發布非約束性指南。 國國家家航航空空和和航航天天局局 為執行太空和航天任務，美國國家航空航天局 NASA 正在開 發和孵化與地表自動駕駛車輛相關的廣泛技術。NASA 開發和部 署了多種操作界面，以遠程監視和監督太空機器人。NASA 的技 術投資可以使用公開軟件系統 TechPor 進行跟蹤和分析。 國國家家科科學學基基金金會會 國

22、家科學基金會（NSF）通過各種計劃支持自動駕駛汽車技 術開發，并對其引入當前運輸系統的潛在收益和挑戰進行分析。 NSF 為傳感、推理和行動這三大類基礎研究提供資金。NSF 還資 助基礎研究和研討會，以解決自動駕駛汽車之間的通信問題、自 動駕駛技術以及融合自動駕駛的地面交通系統應用的社會問題。 美美國國郵郵政政總總局局 美國郵政總局（USPS）擁有 20 余萬輛汽車，自動駕駛車輛 技術的應用為其提供了提高工作效率并加強郵務人員和市民安 - 14 - 全的機會。USPS 正在開展三個自動駕駛汽車示范項目：農村自 動送貨車計劃、自動駕駛汽車功能信息要求和自動化半掛車。 4 4、安安全全與與網網絡絡安

23、安全全 安全和網絡安全對于開發安全、有效結合自動駕駛汽車的交 通系統至關重要。高度的互聯性和自動化增加了保護車輛控制系 統和保護敏感信息的需要?？紤]到車輛和更廣泛的關鍵基礎設施 的關鍵技術發展，政府致力于為自動駕駛汽車提供一個安全環 境。 能能源源部部 迄今為止，與車輛有關的網絡安全研究集中在插電式電動汽 車以及車輛、充電設備、建筑物和電網之間的互聯。DOE 下屬的 桑迪亞國家實驗室（Sandia National Laboratory）正在對包括自動 駕駛汽車在內的車輛網絡威脅進行更全面的評估。 國國土土安安全全部部 國土安全部（DHS）的網絡安全和基礎設施安全局（CISA） 綜合運營中心提

24、供全天候的網絡態勢感知、分析、事件響應和網 絡防御功能。CISA 提供網絡安全工具，事件響應服務和評估功 能，以保護支持聯邦民政部門和機構基本運營的網絡。CISA 通 過國家風險管理中心為美國關鍵基礎設施提供綜合風險分析。 司司法法部部 - 15 - DOJ 專注于執行聯邦法律，確保公共安全和保護國家安全。 將自動駕駛汽車集成到交通系統中，DOJ 主要開展以下工作：網網 絡絡空空間間執執法法，調查并起訴對自動駕駛汽車相關計算機系統的犯罪 活動；供供應應鏈鏈安安全全，減輕外國競爭對手對諸如自動駕駛汽車等敏 感技術的供應鏈風險；執執法法最最佳佳實實踐踐的的研研發發，為自動駕駛對執法 影響的有關研究

25、提供資金，評估和傳播最佳實踐；聯聯邦邦執執法法部部門門 使使用用無無人人駕駕駛駛汽汽車車，尋求利用自動駕駛技術來提高其執法能力。 交交通通部部 軟件漏洞以及其他可能導致機動車或機動車輛撞擊或安全性 下降的威脅或風險的特定可能性是 NHTSA 主要關注點。NHTSA 為涉及安全關鍵系統的事件建立了車輛網絡安全響應機制。 NHTSA 還發布了不具有約束力的最佳案例。 國國家家標標準準與與技技術術研研究究所所 國家標準與技術研究所（NIST）下屬國家網絡安全卓越中心 （NCCoE）研究以加速部署和使用基于安全標準的風險管理解決 方案。聯邦政府將向自動駕駛汽車相關方積極推廣 NIST 的網絡 安全框架

26、。NIST 提出的物聯網設備核心網絡安全基線標準：物 聯網設備制造商的起點 草案， 定義了核心網絡安全特性的基準， 任何制造商都可以自愿采用。 國國家家安安全全委委員員會會 - 16 - 國家安全委員會與相關部門和機構一起，使總統能夠規劃和 執行整體國家安全戰略，在保護美國公民和國土安全同時優先考 慮國家利益和價值。國家安全戰略（2017）的四大支柱：保 護美國人民、家園和美國人的生活方式；促進美國繁榮；以實力 維護和平；提高美國影響力。 5、基基礎礎設設施施 美國政府的許多部門都在推動多樣化基礎設施研發。本部分 探討利用現有的基礎設施和探索新的基礎設施來最大限度地發 揮自動駕駛汽車的潛力。

27、能能源源部部 DOE 開發高性能計算基礎設施， 用于自動駕駛汽車軟件建模 和模擬以實現感知、規劃和控制，包括如優化交通系統以減少擁 堵并提高吞吐量、開發自動駕駛汽車所需的先進 AI 技術或計算 能力。2016 年 DOE 成立了加速交通研究系統建模（SMART Mobility）國家實驗室聯盟，開發建模和仿真工具，從車輛/旅行 者級別擴展到城市/區域，并整合新興移動技術和服務。 交交通通部部 FHWA 通過 MUTCD 促進交通控制設備的一致性。 截至 2019 年初，美國共有 89 個網聯車輛部署計劃，這一數字還在迅速增 長。FHWA 將加速構建全國道路自動化集成戰略，為州和地方交 - 17

28、 - 通機構以及自動駕駛汽車開發商之間的協調規劃制定一個靈活 的框架。FHWA 與 FMCSA 聯合資助三個團隊以制定卡車編隊現 場試驗的詳細方案。FHWA 正在開展研究，以更好地了解卡車編 隊對道路基礎設施（如人行道和橋梁）的影響。FHWA 還與 ITS JPO 共同支持自動駕駛汽車的工作區數據交換（WZDx）計劃。 6 6、頻頻譜譜和和互互聯聯 隨著自動駕駛汽車在美國日益廣泛應用，頻譜兼容和互聯變 得愈發重要。美國政府將重點關注這一重要頻譜的使用和管理。 能能源源部部 DOJ 資助的研究表明，除了安全方面的好處外，互聯還可以 顯著減少道路擁堵?；ヂ撨€能使車輛在各種環境下更有效地行 駛，節省

29、大量燃料/能源。實現這些好處需要眾多交叉技術，如具 有非常高帶寬和低延遲的 V2V 和車對基礎設施（V2I）的互聯。 國國土土安安全全部部 2019 年 7 月，DHS 下屬 CISA 發布了一份風險和彈性報告， 概述了 5G 應用帶來的風險。 它強調了一系列風險管理緩解措施， 包括確保 5G 應用和服務的強大安全能力。 交交通通部部 ITS JPO 正在與 USDOT 內部模態管理部門合作， 協調促進網 聯汽車技術進步。網聯汽車測試技術和實際應用已經取得了重大 - 18 - 進展，USDOT 網聯汽車安全試點計劃提供了大量有價值的數據。 USDOT強烈支持保留運輸安全應用程序在5.9GHz安

30、全頻段運行 的能力。 聯聯邦邦通通信信委委員員會會和和國國家家電電信信與與信信息息管管理理局局 FCC 加強與 DOC 下屬國家電信和信息管理局 （NTIA） 合作。 FCC 關注防止相互競爭的應用之間的有害干擾，并使用靈活方式 使富有創新的設備和服務得以開發和部署。這一原則非常適合于 快速發展的自動駕駛汽車。NTIA 電信科學研究所關注 C-V2X 和 5G 通信技術規范的開發活動，以確定其對交通運輸的影響。 國國家家標標準準與與技技術術研研究究所所 國家先進頻譜和通信測試網絡（NASCTN）總部設在 NIST， 提供可靠的測試流程和有效的測量數據，以方便聯邦機構和非聯 邦用戶獲取頻譜。NI

31、ST 還開展與自動駕駛汽車相關的計量研究， 包括測量技術、測試協議、校準服務、建模和仿真技術等。 7 7、經經濟濟與與人人力力資資源源研研究究 DOC、HHS、DOL 和 USDOT 正在開展合作，研究自動駕駛 汽車對人力資源 （專業司機） 的影響。 DOC 下屬勞工統計局 （BLS） 正在開展工作，總結和分析工作場所人力資源與資本之間相互作 用以及如何受到自動化、數字化和 AI 等新技術影響的經濟理論。 FTA 正在研究與自動駕駛去汽車相關的經濟和人力資源因素。 - 19 - （二二）美美國國政政府府在在自自動動駕駕駛駛汽汽車車領領域域的的扶扶持持情情況況 美國政府正在積極開展一系列監管和非

32、監管活動，推動自動 駕駛汽車技術安全且充分地融入國家地面運輸系統中。 1 1、促促進進政政府府間間合合作作 （1 1）聯聯系系非非聯聯邦邦利利益益相相關關方方 聯邦政府利用聯邦公報使公民和社區更容易理解監管程序并 參與政府決策。包括 DOL、DOJ、USDOT、FTC、NIST 等在內 的許多聯邦機構也正在接觸州、地方、部落和特區政府、產業界 和其他地方的利益相關方開展上述工作。 （2 2）跨跨聯聯邦邦協協調調 除了與非聯邦利益相關者合作外，在自動駕駛汽車領域，部 分聯邦機構牽頭加強旨在促進聯邦統一行動的機構間協調和統 籌。如總務管理局（GSA）的政府政策辦公室通過包括聯邦艦隊 政策委員會（F

33、EDFLEET）在內的各種委員會來促進機構間合作。 2 2、自自愿愿共共識識標標準準和和其其他他指指導導 美國政府將推動自愿共識標準，作為鼓勵投資和加速創新的 一種機制。許多標準開發組織利用現有流程，允許行業參與制定 自愿共識標準。 衛衛生生與與公公共共服服務務部部 NIOSH 參加由美國安全專業人員協會（ASSP）和國家安全 - 20 - 委員會（NSC）召集的委員會，制定了美國國家標準協會（ANSI） /ASSP Z15.3 技術報告 部分和全自動汽車安全操作的管理規范 。 國國土土安安全全部部 2019 年 3 月，DHS 下屬美國海關與邊境保護局（CBP）編寫 了六種汽車網絡安全威脅情

34、景，并納入即將發布的政府車隊管 理中型和重型卡車網絡安全最佳做法指南。CBP 通過參與網絡 安全車輛指導委員會和商用卡車網絡安全工作組與 USDOT 合 作。 交交通通部部 2017 年， NHTSA 發布的 自動駕駛系統 2.0： 安全愿景（ADS 2.0）聚焦 SAE L3 及以上 ADS 的新操作指南。2018 年，USDOT 發布為交通未來做準備：自動駕駛汽車 3.0，進一步將范圍 擴展到所有地面公路運輸系統。USDOT 下屬國家運輸系統中心 和 NCCoE 與三個網聯汽車測試基地和密歇根大學交通研究所合 作，并在 2018 年形成研究成果網絡安全框架簡介。 國國家家標標準準與與技技術

35、術研研究究所所 NIST 支持在自愿共識標準、 合格評定和相關工具中測量科學 的應用和發展。NIST 的網絡物理系統（CPS）計劃正在開發用于 測量自動駕駛汽車可信度的方法，強化驗證車輛可信度的方法。 3 3、監監管管機機構構和和自自動動駕駕駛駛汽汽車車 - 21 - 交交通通部部 USDOT 的模態管理部門對自動駕駛汽車進行規范，側重于 安全性、安全和信息安全環節。 總總務務管管理理局局 GSA 制定聯邦機動車管理法規，發布運營指南，并提供有關 報告，GSA 政府政策辦公室（OGP）還發布管理指南。GSAOGP 將考慮制定將自動駕駛汽車納入聯邦車隊的指南。 管管理理和和預預算算局局 管理和預

36、算局（OMB）的信息和監管事務辦公室（OIRA）， 審查各聯邦機構根據行政命令 12866 提出的草案和最終法規。 OIRA 根據文書削減法案審查聯邦機構向公眾收集信息情況， 并制定和監督政府在信息政策、隱私和統計等領域的執行情況。 4 4、稅稅收收、貿貿易易和和知知識識產產權權 （1 1）自自動動駕駕駛駛汽汽車車研研發發稅稅收收激激勵勵政政策策 為了確保美國在自動駕駛汽車技術方面的領導地位和持續增 長，美國政府為自動駕駛創新者和企業家提供有吸引力的稅收優 惠政策，使其在美國進行自動駕駛汽車研發。 財財政政部部 美國財政部和美國國稅局通過發布現行聯邦所得稅法激勵措 施的管理規則和其他指南來促進

37、自動駕駛汽車行業創新。納稅人 - 22 - 可以抵扣實驗性研發費用，聯邦所得稅抵免最高可達 20%。自動 駕駛汽車公司初期可能虧損，稅法允許凈虧損結轉以抵消未來幾 年應納稅收入的 80%。2018-2025 年納稅年度，美國企業直接從 外國獲得的無形收益 （FDII） 所得稅可減免 37.5% （至 21.875%） 。 （2 2）與與自自動動駕駕駛駛汽汽車車相相關關的的貿貿易易促促進進政政策策 美國政府將確保美國自動駕駛創新企業能夠公平地進入國外 市場。美國政府將在國內外尋求盡可能基于性能和非規范性以及 不歧視美國的技術、產品或服務的規則。 國國務務院院 在促進自動駕駛汽車國際貿易方面，國務

38、院經濟和商務局的 任務有：支持美國海外商業活動；通過經濟透明度、問責制和可 持續性促進良好治理；促進包容性經濟增長和繁榮。 交交通通部部 USDOT 下屬國際運輸和貿易辦公室牽頭國際多式聯運和貿 易政策和建議工作，包括技術援助和合作項目、以及貿易促進和 宣傳活動。該辦公室還代表 USDOT 參加全球交通組織和貿易論 壇，深入分析并提供政策建議，處理國際運輸問題。 國國際際貿貿易易管管理理局局 美國商務部國際貿易管理局（ITA）正在與美國監管機構和 業界以及外國合作伙伴合作，尋求為持續進步的自動駕駛汽車技 - 23 - 術達成共同技術規范和要求，以增加進出口貿易和美國持續出 口。 生生產產貿貿易

39、易政政策策辦辦公公室室 生產貿易政策辦公室（OTMP）特別關注經濟與國家安全問 題，并與 DoD 和其他機構就國防采購政策密切合作。 美美國國貿貿易易代代表表辦辦公公室室 美國貿易代表辦公室（USTR）積極與貿易伙伴合作，為美 國開發和生產交通運輸自動化相關技術、車輛和服務的企業爭取 公平、對等的海外市場準入條件。 （3 3）知知識識產產權權保保護護 美國政府將繼續通過保護和執行知識產權來促進敏感新興技 術進步，防止其他國家以傷害美國創新者利益為代價獲得不公平 競爭優勢。 美美國國知知識識產產權權執執法法協協調調辦辦公公室室 總統行政辦公室中的知識產權執法協調員辦公室協調并制定 政策和戰略，確

40、保在國內外對所有形式的知識產權進行有效保護 和執法。 司司法法部部 DOJ 通過其計算機犯罪和知識產權部門（CCIPS）以及其國 家安全部門，在全球范圍內執行打擊知識產權犯罪的國家戰略， - 24 - 包括打擊侵犯自動駕駛技術知識產權的違法行為。 美美國國專專利利商商標標局局 美國專利商標局（USPTO）是負責頒發專利和注冊商標的聯 邦機構，主要開展三方面工作：提供高質量、及時的專利和商標 申請審查； 指導國內外知識產權政策； 提供知識產權信息和教育。 5 5、環環境境質質量量 美國政府將重點關注提高交通運輸系統級效率的機會，同時 避免自動駕駛汽車技術對運輸系統級環境的負面影響。 環環境境質質

41、量量委委員員會會 總統行政辦公室中的聯邦機構環境質量委員會（CEQ）根據 國家環境政策法（NEPA）創立，監督 NEPA 實施。自動駕駛汽 車相關技術和基礎設施的開發和實施可能會觸發 NEPA 分析。 CEQ 將支持聯邦機構在與自動駕駛汽車相關的項目中進行 NEPA 程序。 環環保保局局 環保局（EPA）的國家車輛和燃油排放實驗室已開始監測、 測試和評估 ADS、ADAS 車輛技術的改進和創新。EPA 將適時更 新車輛測試法規，以解決可能出現的自動駕駛汽車操作注意事 項。 6 6、競競爭爭，隱隱私私和和市市場場透透明明度度 - 25 - 隨著自動駕駛汽車技術的設計和集成不斷發展，美國政府將 確

42、保數據安全和公眾隱私，執行現有法律以確保實體不會在自動 駕駛汽車技術或公開上市公司方面做出欺騙性聲明或誤導公眾。 司司法法部部 DOJ 負責促進和保護競爭，執行反壟斷法，確保新興技術市 場的活力、競爭力且沒有串聯。DOJ 還與產業界協作，包括反壟 斷執法在促進創新，強調開放、平等和競爭等方面的作用。 聯聯邦邦貿貿易易委委員員會會 FTC 可以對一家就自動駕駛汽車或其組件系統的性能或限制 做出欺騙性聲明的公司采取行動。FTC 還可以對那些就自動駕駛 汽車或網聯汽車收集、使用或維護的消費者數據，或對隱私或安 全措施不充分的數據做出欺騙性聲明的公司采取行動。 證證券券交交易易委委員員會會 美國證券交

43、易委員會（SEC）主要關注的是重要市場相關信 息披露、維護公平交易、防止欺詐，并可能追究包括內幕交易、 會計欺詐以及虛假或誤導性信息在內的典型違規行為。 （三三）美美國國政政府府為為自自動動駕駕駛駛汽汽車車創創新新提提供供的的資資源源 美國政府著力構建能夠使創新者加快技術迭代以滿足市場需 求的政策環境，并為自動駕駛汽車創新者提供各種資源。 聯聯邦邦實實驗驗室室技技術術轉轉讓讓聯聯盟盟 - 26 - 聯邦實驗室技術轉讓聯盟（FLC）是由 300 多個實驗室、機 構和研究中心組成的全國性組織，其使命是促進技術轉讓，加速 商業化并推動社會和經濟發展。FLC 推出技術聚焦領域計劃，提 供了解相關實驗室

44、技術、 知識產權、 項目和專業知識的在線平臺。 小小企企業業管管理理局局 美國小企業管理局（SBA）幫助美國人創辦、建立和發展企 業。SBA 為小企業創新研究和技術轉讓項目提供政策指導，協調 11 個聯邦機構和部門，滿足創新型小企業的研發及商業化需求。 SBA 提供各種各樣課程， 幫助企業家研究、 計劃和將想法商業化。 美美國國專專利利商商標標局局 USPTO 維護著與保護知識產權（IP）相關資源的網站，確保 創新者了解如何以及何時注冊其 IP。 政政府府支支出出披披露露網網站站 政府支出披露網站（USAspending.gov）是美國政府開支數據 的官方來源，披露美國政府每年的支出數據以及支

45、出方式。自動 駕駛汽車創新者和企業家可以借此了解潛在的政府資助機會。 四四、結結論論 白宮科學技術政策辦公室促進美國成為自動駕駛汽車技術的 全球領導者。美國政府致力于為自動駕駛汽車創新者和企業家提 - 27 - 供一個開發和集成自動駕駛汽車技術的理想環境，同時優先考慮 用戶和社區的安全性，保障性和隱私性; 促進有效的市場；并促 進全國范圍的協調研究工作。 在此過程中， 美國政府將提供政策、 指南和最佳范例，推進適當的研究和示范項目，并提供必要的協 助以幫助所有美國人規劃和投資一個充滿活力且靈活的未來。 譯自： Ensuring American Leadership in Automated

46、Vehicle Technologies： Automated Vehicles 4.0 譯文作者：工業和信息化研究院余雪松 聯系方式：13811849393 電子郵件： - 29 - 編 輯 部：工業和信息化研究院 通訊地址：北京市海淀區紫竹院路 66 號大廈 15 層國際合作處 郵政編碼：100048 聯 系 人：袁素雅 聯系電話：（010）8855954313263204219 傳真：（010）88558833 網址： 電子郵件： 報報：部部領領導導 送送：部部機機關關各各司司局局，各各地地方方工工業業和和信信息息化化主主管管部部門門， 相相關關部部門門及及研研究究單單位位，相相關關行行業業協協會會