王華-測繪地理信息產業發展機遇與挑戰.pdf

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1、P1王華湖北省自然資源廳2024年6月數字文明時代下測繪地理信息行業發展機遇與挑戰P2目錄一、數字文明時代的主要特征二、數字文明時代帶來的機遇三、數字文明時代帶來的挑戰四、行業存在的問題及發展建議P3P3數字文明時代的主要特征01P4數字文明時代隨著計算機、互聯網 、人工智能為代表的信息技術不斷融入人類社會信息技術是人類智慧的結晶，推動人類文明社會不斷向前發展p 以AI為核心的生產工具逐步實現代替人類腦力勞動p 向智能化工具體系演化人類社會逐漸從工業文明時代向數字文明時代邁進P51.1 數字文明時代的生產工具特征P6智能化工具體系以現代信息技術為核心當代數字文明智能化工具體系以軟件、硬件為支柱

2、以通訊網絡為連接點以人為本智能工具體系：硬件、軟件、網絡、人四維一體P71.2 數字文明生產力特點P8新質生產力當代先進生產力新質生產力信息技術催生了數字文明時代的先進生產力 計算機、互聯網、人工智能等科學技術推動生產工具向智能化工具體系轉變升級，改變了生產力三要素的傳統組合結構，提高了資源優化配置效率，提升各傳統行業生產效率，形成了當代具有高科技、高效能、高質量特征的，以全要素生產率大幅提升為核心標志的先進生產力科學技術是第一生產力新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標

3、志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。（習近平在中共中央政治局第十一次集體學習中重要講話）P9新質生產力我國智能化工具體系發展規劃集成電路與專業設備：發展微電子、量子計算、云計算等技術網絡通信：大力發展通信技術，5G、物聯網通訊等法規體系：發展信息立法、行業標準制定為智能化工具發展提供環境保障1 12 23 34 45 5終端設備：智能制造、智能手機、平板電腦、傳感器、攝像頭、航天航空裝備、機器人等新終端設備軟件平臺：完善操作系統、中間件、數據庫、應用軟件等中國制造2025我國為新質生產力發展做出的重要基礎性工作P101.3 數字文明時代的經濟特征P11數字經濟數字產業化在產業數字化發

4、展中推動數字技術和數據要素發展，促進了新產業、新業態和新模式的快速發展，即數字產業化。本質產業數字化是利用現代信息技術（數字技術）對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，是利用智能化的工具體系降本增效、轉型再造。數字經濟的本質是信息化推動生產工具向智能化工具體系轉變，促進新質生產力發展，利用信息技術提高行業生產能效，推動各行業實現產業變革，即產業數字化，同時催生新興產業發展，即數字產業化，提高經濟增長質量，達到促進經濟社會轉型與發展目標。產業數字化把握產業數字化中各行業對智能化工具體系核心需求，和新質生產力觸發的新興數字產業對數字技術、新型生產要素的客觀要求，支撐數字經濟高質量發展數字經濟

5、的主要發展方向分為產業數字化和數字產業化P12P12數字文明時代帶來的機遇02P132.1測繪地理信息是先進生產力的內在能力需求P14智能化工具體系的能力需求物流管理系統客戶核心網絡負責信息實時傳輸客戶用戶發出申請，填報托運單，明確收貨地址和發貨地址車輛派遣貨物簽收管理人員調度調控貨物派送機械手自動化卸貨、分揀平臺通過搭建時空場景，基于時空分析實現車輛科學調度和貨物運輸路徑選擇車輛派遣入庫實時定位導航能力基于進行實現制動化整理入庫P15新質生產力對測繪地理信息提出必然要求數字時代中生活、管理、生產各方面對時空信息、定位導航服務的需求越來越多空間定位能力、高效時空場景搭建能力、科學時空分析能力已

6、成為當代智能化工具體系有效發揮作用的關鍵支撐是新質生產力的內在能力需求“三大”核心能力融入智能化工具體系賦能新質生產力P16新質生產力對測繪地理信息提出必然要求空間定位精準、快速地描述一切人類活動和自然地物的空間位置信息衛星導航定位室內空間定位星際定位P17新質生產力對測繪地理信息提出必然要求時空場景時空場景具有時間、空間屬性且在一定區域范圍內連續成片、反映現實世界地理特征以及各類地物之間相關關系的信息數據為高效分析、智能決策提供時空化、可視化、精細化的信息數據時空場景數字形式的時空場景是當下時代的新需求，是地圖的最新表現形式P18新質生產力對測繪地理信息提出必然要求時空場景“數字地圖”引導了

7、信息化發展的潮流 上世紀70年代，我國著名的科學家王之卓院士，率先提出“全數字自動化測圖”構想，主張用數字地圖的形式來真實刻畫物理世界，站在信息化的前沿，在教學中率先提出“數字地球”的概念，為日后以數字化形式研究地球地理信息開辟了道路，催生了“數字孿生”。P19新質生產力對測繪地理信息提出必然要求時空分析時空分析時空分析時空分析是基于時空場景，對具有專題屬性的數據進行基于時空化后運算和分析，從中挖掘并傳輸數據中隱含信息的理論和方法時空分析能提取并傳輸空間數據中隱含的更深層次的時空信息，能發現有關空間問題的一般性規律，是一個發現知識的過程，為后續科學決策提供重要支撐P20新質生產力對測繪地理信息

8、提出必然要求物流配送最優路徑分析時空分析 物流配送線路的選擇是快遞運輸的重要一環。最佳配送路徑能有效：減少閑置車輛數 降低配送成本 提高配送效率 使得客戶有更好的服務體驗，也能提升公司的經濟效益，讓公司在激烈的競爭市場中立足。P21新質生產力對測繪地理信息提出必然要求測繪地理信息空間定位能力、高效時空場景搭建能力、科學時空分析能力是新質生產力高質量發展的內在能力需求P222.2全面建設中國現代化對測繪地理信息提出更廣泛需求P23全面建設中國現代化對測繪地理信息提出廣泛需求 當下以數字化（信息化）為核心的中國式現代化進程中，數字經濟蓬勃發展，對測繪地理信息作為重要的時空基礎設施、戰略性數據資源和

9、新型生產要素的需求不斷擴大P24各行業現代化產業數字化數字經濟是一種新的經濟、新的動能，新的業態，其引發了社會和經濟的整體性深刻變革中國式現代化建設信息技術跨越式發展數字文明時代利用新一代信息技術對傳統行業進行升級改造對數字技術、數據要素需求不斷加數字產業化推動數字技術不斷增強數據要素供給能力不斷提升助力數字經濟全面建設中國現代化對測繪地理信息提出廣泛需求P25中國的現代化進程中對測繪地理信息提出更為廣泛需求數字經濟信息化平臺（智能化工具體系）數字經濟發展對測繪地理信息的三大能力需求增加測繪地理信息作為重要的戰略性數據資源和新型生產要素，為各行業提供時空化、可視化、精細化的信息數據，以時空分析

10、為主的知識信息等要素資源。是當下各行業數字化、智能化過程中的客觀需要，被產業數字化和數字產業化等經濟活動廣泛需求。以數據為核心的生產要素全面建設中國現代化對測繪地理信息提出廣泛需求P26P26數字文明時代帶來的挑戰03P27數字文明時代給測繪地理信息帶來的挑戰 作為重要的基礎設施和生產要素，測繪地理信息在支撐國民經濟發展中地位逐漸提升，各行業發展對其需求越發旺盛，面臨著全所未有的戰略機遇和發展格局。站在新發展格局下，新質生產力的發展和越來越廣闊的市場需求對測繪地理信息三大核心能力要求日益提升當前，社會對測繪地理信息三大能力有了更高要求測繪地理信息作為時空基礎設施，是智能化工具體系能力的重要組成

11、部分，也是新質生產力的能力支撐導航定位服務、時空場景搭建、時空分析能力更精、更尖要求P283.1高效的全場景、實時快速定位的服務挑戰P29空間定位能力當下全場景位置服務不能單單考慮高精度的問題，還需要解決在復雜場景中連續、可靠、穩定的應用服務。室外空間定位與室內空間定位技術高度融合，實現室內外定位無縫銜接對導航定位與通信網絡技術創新結合能力要求有了進一步提升復雜性融合性創新性人們對定位導航的需求呈現多樣性，對位置服務的依賴性日益強烈，對定位導航的精度、可靠性、實時性和穩定性要求不斷增高，從單一場景、時相定位向全場景、全天候定位導航服務需求轉變P303.2多維度、可分析的時空場景挑戰P31時空場

12、景搭建能力六個一體化的復雜時空場景對構建數據的精準、鮮活、權威、完整、可視、安全等特性提出更高要求 數據匯聚融合能力 非空間數據空間化 實景三維如何快速融合各行業信息模型數據 數據交換共享能力 如何快捷輕量化實現數據的共享交換和更新 數據挖掘分析能力 數據結構是否便于機器理解，特別是語義關系分析P323.3主動化、精細化、智能化的時空分析挑戰P33時空分析能力 選取評價指標，構建評價指標體系 研究各指標的內在關聯，確定合理的指標權重值 選取科學適當的分析方法，建立評價模型 多部門、跨專業融合，建立內容分類體系 統一規定采集指標要求 如何科學制定內容分類體系，合理分配內容復雜、綜合、動態變化的各

13、分類要素之間關聯關系內容與指標體系分析評價體系科學決策服務P343.4測繪地理信息的產品、技術、安全保密等相關法律法規、政策、措施等都需進一步探索完善新質生產力的蓬勃發展要求相應生產關系、方式與之相匹配P35P35行業存在的問題及發展建議04P364.1存在的問題P371、對測繪地理信息在國民經濟中的定位認識不足1 1未充分意識到測繪地理信息作為新型基礎設施和生產要素的重要性對當下缺乏對測繪地理信息發展的重視，缺乏創新意識和能力，對于新技術、新方法探索發展和應用不夠熟練，導致測繪地理信息技術創新發展缺乏動力和活力，難以滿足智能化工具體系對其能力高、精、尖的的需求。2 2測繪地理信息行業過于強調

14、自身重要性而忽視與其他行業融合發展部分從業者過度強調專業性和技術性的獨特價值，忽略了測繪地理信息作為基礎設施的賦能作用，未能充分與其他行業的深度融合、協同發展。P382、測繪地理信息行業發展與當下需求不適配測繪地理信息基礎工作投入不足，其產品形式、服務模式尚未滿足當下社會對其的高要求和新需求，缺乏與市場相適應的人才隊伍，產業結構亟待優化1.測繪地理信息基礎數據覆蓋率、現勢性仍有待提升，傳統測繪地理信息產品分尺度按要素抽象表達、機器難理解，時空大數據空間可分析性不強。2.信息化建設工作投入不足，服務方式落后，導致與其他行業之間的信息共享和資源整合不夠充分3.缺乏掌握前沿技術與測繪地理信息有效融合

15、的人才，部分企業對人才培養重視度不夠、投入不足4.測繪地理信息產業市場尚未打開，在大力發展北斗產業的同時忽略了其他產業市場的發展，缺乏跨行業融合發展的方向，未能準確把握市場需求P392、測繪地理信息行業發展與當下需求不適配測繪地理信息基礎工作投入不足，其產品形式、服務模式尚未滿足當下社會對其的高要求和新需求，缺乏與市場相適應的人才隊伍，產業結構亟待優化測繪地理信息產業市場仍有較大發展空間1.測繪地理信息產業缺乏跨行業融合發展的方向，未能準確把握市場需求2.當前市場大部分企業規模較小、產業形式單一，未能充分發揮地理信息賦能作用，打開相關產業發展新格局。3.企業服務能力與市場發展需求不匹配，缺乏高

16、端信息技術服務能力，部分企業仍側重傳統的低端數據處理工作，大量盤踞于產業鏈末端，頂層產業規模尚未打開P403、數據安全保密與應用之間矛盾突出保密管理規定與新形勢下測繪地理信息行業發展現狀、各行業對其日益增加的需求之間矛盾日益突出。P414.2發展建議P421、準確把握測繪地理信息在國民經濟中的重要定位 空間定位能力時空場景搭建能力時空分析能力測繪地理信息賦能各行各業水利交通礦業氣象物流農業規劃 深刻理解測繪地理信息作為重要的時空基礎設施、重要的戰略性數據資源和新型生產要素是新質生產力內在動力，也是助力中國式現代化的客觀需求。測繪地理信息應充分發揮自身能力、技術優勢，為其他行業賦能，進而推動各行

17、業高質量發展。P432、完善測繪地理信息基礎設施服務基礎強化測繪地理信息要素保障，加快推動以地理實體、實景三維為核心的時空數據資源建設，為數字中國建設打造統一的時空基底、為各行業高質量發展提供生產要素保障、為后期優質服務提供基礎數據支撐豐富數據建設服務平臺建設具備數據融合治理、交換共享、挖掘分析和安全監管的服務平臺，豐富服務方式，為更好向外提供測繪地理信息三大能力筑牢基礎保障。數據基礎定位基礎強化定位能力強化全場景、快速、實時的定位導航能力，實現覆蓋室內室外、地上地下的全場景、全天候、精準有效的定位服務P44強化測繪地理信息定位能力2、完善測繪地理信息基礎設施強化定位能力 提升定位技術、加強與

18、新一代室內外定位技術、通信網絡技術的有效融合，實現全場景下快速、連續、可靠、高精度、穩定的實時定位能力P452、完善測繪地理信息基礎設施基礎時空數據互聯網抓取數據互聯網抓取數據多源數據以基礎時空數據為基底數據匯聚融合信息模型數據信息模型數據建筑、道路等模型 興趣點位數據行業、屬性專題數據行業、屬性專題數據視頻監控數據實時感知數據實時感知數據自然資源、人口、經濟等融合多源數據，豐富測繪地理信息要素資源豐富數據資源P462、完善測繪地理信息基礎設施歷史現狀一體化二維三維一體化靜態動態一體化實景、模型一體化地上地下一體化室內室外一體化豐富數據資源P472、完善測繪地理信息基礎設施強化平臺建設一網通辦

19、智慧水利一網統管調查監測確權登記智慧應急智能底座空間規劃支撐各類智慧化場景應用支撐自然資源管理數據交換共享中心數據融合處理中心挖掘分析中心 統一基礎設施統一數據服務統一功能服務數據中臺安全監管中心面向行業發展的智慧應用平臺P482、完善測繪地理信息基礎設施強化平臺基礎能力面對當前各行各業在信息化過程中遇到的“有數據難用”、“有數據需求難供給”、“各部門空間模型空間位置不準”以及“有數據使用不充分”等問題，數據中臺需具備數據處理融合能力、空間場景快速多樣搭建能力、數據安全應用能力以及支持各專題開展時空分析能力：數據中臺數據處理融合能力規范數據本身的標準形態、厘清數據之間的關聯關系安全監管能力保障

20、平臺、數據安全，筑牢安全底線時空場景搭建能力依據各部門職責、要求迅速搭建時空場景，能在自身基礎時空數據上疊加各類部門信息模型時空分析挖掘能力為各業務應用提供有力的數據深度挖掘分析決策支撐P492、完善測繪地理信息基礎設施強化平臺基礎能力數據中臺需要數據處理融合能力，來規范數據本身的標準形態、厘清數據之間的關聯關系，更好的服務于經濟社會的高質量發展。中臺的數據處理融合能力應當支持時空數據之間、時空數據與非空間數據之間等的數據融合，支持傾斜攝影三維模型、激光點云、手工建模、BIM等三維數據及地形、影像、矢量等數據的融合，支持地理實體與人口、法人等非空間數據的關聯和融合，支持地理實體數據與部門專題數

21、據之間的關聯和融合等。數據結構化數據融合數據清洗數據空間化 數據關聯數據中臺數據處理融合能力P502、完善測繪地理信息基礎設施強化平臺基礎能力數據中臺需要時空場景搭建能力，來快速依據各部門職責、要求搭建時空場景，與平臺的數據處理融合能力處理的行業專題數據迅速融合，能有效疊加各類部門信息模型，為各行業搭建時空業務場景，服務于行業決策分析。中臺的時空場景搭建能力應當具備按需取用的時空數據抽取、組裝能力，并將取用的時空數據抽取、組裝的數據快速搭建成時空場景提供給服務對象。數據組裝場景搭建數據抽取 數據中臺時空場景搭建能力P512、完善測繪地理信息基礎設施強化平臺基礎能力各部門在完成本部門相關數據的結

22、構化、空間化后，基于統一的時空基底融合自身的信息模型進行可視化、實景化展示后，迫切需要在空間模型內實現基于空間位置的業務分析，這種分析包含空間位置關系分析，也包含基于業務約束條件的空間分析。融合行業專業知識，構建分析模型形成有效地分析評價體系數據中臺 時空分析能力支撐各行業智慧應用科學輔助決策P523、強化測繪地理信息服務能力把握行業需求融合各行業專題數據搭建時空場景融合各行業專業知識完善知識模型構建高質量時空分析科學的輔助決策服務測繪地理信息服務各行各業賦能數字經濟提供實時、高效的定位導航能力推動測繪地理信息與各行業融合發展P533、強化測繪地理信息服務能力核心數字文明背景下，人工智能飛速發

23、展對知識信息的需求對時空分析的需求場景數據支撐建立分析模型時空分析能力 抓住時空分析的重要性，對接行業需求，融合行業知識，打造強大的知識模型，為各行業提供準確、高效、便捷的時空分析能力，打造優質、科學的智能化決策服務實現測繪地理信息行業高質量發展打造優質、科學的智能化決策服務P544、激活測繪地理信息市場洞悉市場發展了解自身優勢瞄準合作行業了解行業需求強化自身能力提升企業核心競爭力（對接行業需求，融合行業知識，提升自己核心技術、基礎設施、人才、創新力等）明確企業發展方向P554、激活測繪地理信息市場企業圍繞自身發展方向，充分利用當地政策、環境優勢，制定有利于企業自身發展的系列方案，加大資金投入

24、，加強科技創新，完善基礎設施建設等加大投入人才培養健全人才培養機制保障企業發展加強人才培養工作，對接市場需求構建均衡的人才培養機制，促進人才鏈與產業鏈的深度融合。P565、構建測繪地理信息新安全格局建立健全測繪地理信息安全監管體系建立覆蓋測繪地理信息數據全生命周期的安全監管機制和技術，明確相關主體的安全保護責任和具體要求積極應對新技術風險挑戰加強應對策略和技術手段，推動跨部門、跨行業的地理信息安全業務協同貫通，加快完善地理信息資源共建共享機制及政策，規范眾源測繪活動管理。企業筑牢安全底線規避風險，探索如何保障測繪地理信息安全共享、應用，確保數據、產品、服務合規合法。324針對現下安全保密與應用服務的主要矛盾，抓重點帶全局、強優勢補短板加快完善相關法律法規、政策順應新技術新業態發展，調整完善法律法規、相關管理政策，為測繪地理信息在安全前提下擴大社會化應用提供堅實保障1P57 立足數字文明時代下世界百年未有之大變局，明確測繪地理信息在國民經濟中的重要定位，大力推動測繪地理信息及相關技術與各行業融合發展，強化基礎設施建設，發揮測繪地理信息賦能支撐性和要素保障作用，為新質生產力高質量發展提供基礎性能力支撐，助力數字經濟快速發展，全面賦能中國式現代化建設！結 語P58Thank You All