宏觀專題報告：“十四五”前瞻系列之一城市準備好“迎新”了么？-20200914（16頁）.pdf

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1、另外，城市另外，城市流入流入人口人口在結構上還在結構上還呈呈現出年輕化現出年輕化和和受教受教 育程度較高的特征。育程度較高的特征。   資源配臵有待改善，適應人口流入趨勢。資源配臵有待改善，適應人口流入趨勢。供地不及人口流入，居住緊張狀況供地不及人口流入，居住緊張狀況 加劇。加劇。居住是外來人口流入后的必要需求，但我們的土地供應似乎并未跟上 人口涌入的步伐。18 年我國一二線城市新增城區人口占比接近 70%，三線 以下城市新增城區人口占比僅有 30%， 但是我國城市新增的居住用地面積超 過 80%都在三線以下城市。 一線城雖然整體看人口和居住用地供應之間的矛 盾似乎有所緩解。但實際上

2、，這一問題仍然較為突出。以深圳為例，17 年和 18 年深圳常住人口增速保持較高增速， 而計劃新供應的建設用地增速卻不增 反降。雖然人口不斷擴增，但是住宅用地的供給未能隨之相應提升，這就使 得人口流入城市陷入“一房難求”的困境，對于房價的調控就需要花費更多 精力，供需矛盾的長期存在意味著調控政策稍有緩和，就可能引發價格短期 劇烈波動?；A設施遠非完善，交通建設仍可改觀?；A設施遠非完善，交通建設仍可改觀。在公路建設方面，人口 流入最多的一線和二線城市人均道路面積均未達到全國的平均水平。在軌道 交通方面，雖然頭部城市在建成線路長度上遙遙領先，但分布仍存在一定問 題。人口流入下交通配套的不足，會加劇城市的道路擁堵情況，給居民的通 勤帶來不便。此外，在傳統基建需要完善的同時，新基建的建設也不可或缺， 公共服務要求提高，醫療資源配臵待改。公共服務要求提高，醫療資源配臵待改。人口流入也對城市的公共服務能力 提出更高要求，特別是在民生項目的保障上，而我國城市在這方面還有待改 進。比如醫療資源就并沒有按照人口流動情況得到充分的配臵，這無疑會降 低居民的就醫體驗。此外，教育同樣也是公共服務的重要組成部分，如果教 育資源供給的變化跟不上人口流入的速度，就必然會加劇教育資源的緊張。