京東科技：數智鄉村白皮書（2021）（66頁）.pdf

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1、數智鄉村白皮書 (2021)目錄第 一 章建設數智鄉村的戰略背景和現實意義1.1建設數智鄉村的戰略背景1.1.1鄉村振興戰略奠定了數智鄉村的發展基調1.1.2 數字中國指明了數智鄉村的發展方向1.2 數智鄉村的基本內涵1.3 建設數智鄉村的現實意義1.3.1鞏固脫貧攻堅的新工具1.3.2 加速產業升級的新引擎1.3.3 優化鄉村治理的新抓手1.3.4 改善農民生活的新途徑1.3.5 培育城鄉融合的新動能1.3.6 筑牢新發展格局的新基礎序言040405050606060707070801數智鄉村白皮書 (2021)第 二 章第 三 章數智鄉村建設的發展評價數智鄉村建設的主要挑戰2.1 數智鄉村

2、的發展歷程2.2 數智鄉村的政策框架體系2.2.1中央層面： 不斷強化頂層設計和整體謀劃2.2.2 地方層面： 加快落實中央部署， 積極布局省級試點2.3 建設數智鄉村的行業基礎2.4 數智鄉村建設量化評估： 數智鄉村指數 （DIRI）2.4.1 整體水平明顯提高， 建設全局穩步發展2.4.2 區域間發展不均衡， 輻射點帶動作用明顯3.1推進路徑尚不明確， 系統框架有待完善3.2 資源要素尚不完整， 整合平臺有待優化3.3 分配機制仍不完善， 風險防控有待提升3.4 人才儲備仍不充足， 專業指導有待強化101111121314141620202121數智鄉村白皮書 (2021)第 四 章第 五

3、 章數智鄉村推動全面鄉村振興的實現途徑JDT 鄉村數智化解決方案4.1 新型基礎設施普及化4.2 農業全產業鏈數智化4.3 鄉村治理現代化4.4 鄉村生活智慧化5.1JDT鄉村數智化服務理念與愿景5.2JDT鄉村數智化解決方案全景圖5.2.1鄉村數智新基建解決方案5.2.2 鄉村產業數智化解決方案5.2.3 鄉村治理現代化解決方案5.2.4 鄉村生活智慧化解決方案5.3 鄉村數智化建設的五大行動5.3.1 以 “信息” 融通促進技術 “進鄉”5.3.2 以 “商流” 暢通助力農商 “興鄉”5.3.3 以 “物流” 貫通服務農品 “出鄉”5.3.4 以 “資金” 聯通加快金融 “到鄉”5.3.5

4、 以 “人才” 互通帶動人才 “回鄉”23252829313334364549535353535454數智鄉村白皮書 (2021)第 六 章推動數智鄉村高質量發展的政策建議6.1加強頂層規劃， 推進試點示范6.2 完善分配機制， 加快共同富裕6.3 發揮實體優勢， 更新場景生態6.4 加強人才培育， 營造創新環境6.5 健全監督制度， 規范考評體系參考文獻附錄： 數智鄉村指數 （DIRI） 測算框架5656565757586001數智鄉村白皮書 (2021)序 言民族要復興， 鄉村必振興。 黨的十九大以來， 黨中央、 國務院作出全面推進鄉村振興和數字中國的戰略決策， 而數智鄉村建設作為數智技術

5、應用和鄉村建設發展的重要 “結合點” ， 既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容， 是對我國鄉村振興和數字中國兩大時代戰略的積極響應?！皵抵青l村” 是引申自 “數字鄉村” 的一個全新概念， 更加強調智能化， 強調通過智能化技術賦能， 從而實現數智鄉村與智慧城市之間要素高效流動、 縮小城鄉數字鴻溝， 強調社會運行的精準度和效率， 提升農業全產業鏈資源的配置水平、 為居民的美好生活提供最基礎的資源和底座， 高效解決鄉村在生產生活、公共服務、 社會治理方面的難題， 推動實現鄉村共同富裕， 是對數字鄉村建設在實踐上的全面應用與升華。伴隨著數字化、 智能化技術在鄉村振興領域的應用日益成熟，

6、以京東科技為代表的科技公司， 發揮其在產業與技術方面的優勢， 積極投入到鄉村數智化建設中來， 不斷探索、 創新， 利用數智技術為鄉村振興注入新動能。 通過加快鄉村新型基礎設施建設， 推動鄉村產業數智化、 鄉村治理現代化、 鄉村生活智慧化，激活并帶動信息流、 商流、 物流、 資金流、 人才流等 “五個流動” ， 攜手社會各界共同推進技術進鄉、 農商興鄉、 農品出鄉、 金融到鄉、 人才回鄉 “五鄉” 行動， 運用各項數智技術貫徹和落實鄉村振興的各項舉措， 充分發揮數智技術的優勢， 將 “數字鄉村” 建設推進到 “數智鄉村” 階段。根據中國社會科學院財經戰略研究院對 “數智鄉村” 的理論研究與農業農

7、村部信息中心的政策指導，結合京東科技在鄉村數智化方面的深度實踐， 三方聯合發布了 數智鄉村白皮書 （2021） ， 希望能夠對進一步全面推動數智鄉村的理論研究和全面實踐起到拋磚引玉的作用。是為序！02數智鄉村白皮書 (2021)摘要： 數智鄉村是數智技術和鄉村建設的 “結合點” ， 也是推進鄉村振興戰略全面落地的 “立交橋” ，它代表著鄉村振興的發展方向， 也代表著數字中國的多維場景。 本報告在理論框架上實現了三個突破： 首先， 分析了建設數智鄉村的戰略背景， 指出數智鄉村正是鄉村振興和數字中國兩大戰略融合推進的必然選擇； 其次， 明確了數智鄉村的基本內涵和現實意義， 凸顯數智鄉村在鞏固脫貧攻

8、堅、 加速產業升級、 改善農民生活、 優化鄉村治理、 培育城鄉融合、 筑牢新發展格局的戰略地位； 再次， 分析了數智鄉村的演進歷程和政策路徑， 論證了數智鄉村發展的行業基礎。本報告構建了數智鄉村指數 （DIRI） ， 科學評價我國數智鄉村發展情況。 研究發現： 從2016年到2020年， 第一， 我國數智鄉村整體水平明顯提高， 數智鄉村建設穩步發展， 發展指數從4.81上升到23.92， 年均增長幅度在20%以上； 第二， 我國數智鄉村建設存在區域間發展不均衡問題， 數智鄉村輻射點具有強勁帶動作用， 逐漸形成了以江浙地區、 川渝地區、 京津冀地區為代表的數智鄉村輻射中心。本報告結合實地調研，

9、指出數智鄉村建設的痛點和難點， 主要包括推進路徑、 資源要素、 分配機制和人才儲備四個方面。 本報告規劃了基于 “一基三化” 等領域推進鄉村振興的落地路徑， 并展示了京東科技推進鄉村數智化建設領域的系統解決方案和多重應用場景。 同時， 本報告提出了數智鄉村建設在頂層設計、分配體系、 場景生態、 人才培養、 考評體系等方面的政策建議。關鍵詞： 數智鄉村 鄉村數智化 數智鄉村指數 （DIRI） 鄉村 “新基建” 鄉村產業數智化 鄉村治理現代化 鄉村生活智慧化03數智鄉村白皮書 (2021)第一章建設數智鄉村的戰略背景和現實意義04數智鄉村白皮書 (2021)1.1 建設數智鄉村的戰略背景建設數智鄉

10、村的戰略背景和現實意義隨著我國數字化智能化進程不斷推進， 人工智能、 大數據、 區塊鏈、 云計算、 物聯網等新一代數智技術， 將助力鄉村解決 “產業轉型困難、 治理手段不足、 民生服務薄弱、 生態環境脆弱” 等難題， 為 “農村美、農業強、 農民富” 貢獻力量。 加快推動鄉村振興的數智化進程， 以數字化、 智能化帶動和提升農業農村現代化發展， 是全面推進鄉村振興的必然要求， 具有豐富的時代內涵和戰略意義。1.1.1 鄉村振興戰略奠定了數智鄉村的發展基調民族要復興， 鄉村必振興。 全面建設社會主義現代化國家， 實現中華民族偉大復興， 最艱巨最繁重的任務依然在農村， 最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

11、 黨中央、 國務院做出了全面推進鄉村振興和數字中國的戰略決策， 而數智鄉村建設作為數智技術應用和鄉村建設發展的重要 “結合點” ， 既是鄉村振興的戰略方向， 也是建設數字中國的重要內容， 是對我國鄉村振興和數字中國兩大時代戰略的積極響應。 鄉村振興戰略奠定了數智鄉村發展的基調， 數智鄉村建設是為了響應發展鄉村、 振興鄉村的號召，運用各項數智技術貫徹和落實鄉村振興的有力舉措， 從而將數智技術的優勢發揮出來。數智技術在鄉村振興戰略中有著廣泛的應用，從而有力推動實現產業興旺、 生態宜居、 鄉風文明、治理有效、 生活富裕。 一是推動農業全產業鏈精準化。 解決農業生產因地域性、 周期性、 季節性和農產品

12、需求彈性小等帶來的自然風險和市場風險， 通過數智技術融合的方式發揮對其他生產要素進行賦能和增效的作用， 推動農村一二三產融合發展，從而實現產業興旺。 數智技術的運用使農民能夠直接面對市場， 助力實現共同富裕。 二是通過數智技術全面融合， 擴展為鄉村振興提供資金、 人才等必要要素的渠道。 傳統的農業生產具有周期長、 季節性強的特點， 其資金需求急、 周轉比較慢， 這要求金融機構與技術企業進行深度合作， 利用數據、 技術等多種手段解決 “三農” 領域金融痛點。 利用數智技術， 推動鄉村地區打造更好的創業創新環境，可以推進人才返鄉、 實現人才柔性引進， 從而吸引一批對鄉村振興具有促進作用的實用型人才

13、到鄉村地區就業、 創業、 興業。 三是數智技術能夠推動鄉村生態、 文化、 生活服務等多方面的建設。 數智技術能夠更好地挖掘鄉村傳統文明， 實現鄉風文明與時俱進； 保護好、 建設好、 治理好鄉村生態環境、 生態風貌， 實現人和自然和諧共生， 并實現教育、 醫療、 健康等公共服務更加均等。第 一 章05數智鄉村白皮書 (2021)1.1.2 數字中國指明了數智鄉村的發展方向國家高度重視數字化發展， 明確提出數字中國。 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要 （以下簡稱“ 十四五 規劃” ）強調指出， 要做好迎接數字時代的準備， 激活數據要素潛能， 推進網絡強國建設

14、，加快建設數字經濟、 數字社會、 數字政府， 以數字化轉型整體驅動生產方式、 生活方式和治理方式變革。 由此不難看出， 數字中國再次被提升到新的高度。數智鄉村是數字中國在 “三農” 領域的偉大實踐， 即按照數字中國主要思想建設鄉村， 不斷探索、創新、 利用數智技術為鄉村發展帶來新動能。 按照“十四五” 規劃中建設數字中國的具體指導規劃，數字中國為數智鄉村建設指明了實現路徑： 一是打造數字經濟新優勢。 加強關鍵數字技術在鄉村方面的創新應用， 加快推動鄉村數字產業化建設， 推動鄉村產業數字化轉型， 加快發展智慧農業， 推進農業生產經營和管理服務數字化改造； 二是加快鄉村數字社會建設步伐。 提供智慧

15、、 便捷的鄉村公共服務， 加快推進數字鄉村建設， 構建面向農業農村的綜合信息服務體系， 建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉村管理服務數字化， 構筑美好鄉村數字生活新圖景； 三是提高鄉村數字政務建設水平。 加強鄉村公共數據資源開發共享， 推動鄉村政務信息化共建共用， 提高數字化政務服務效能。1.2 數智鄉村的基本內涵“數智鄉村” 的概念引申自 “數字鄉村” ， 更加突出智能化。2019年， 中辦、 國辦印發數字鄉村發展戰略綱要 ， 明確界定 “數字鄉村” 是 “伴隨網絡化、 信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用， 以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程， 既是鄉村振

16、興的戰略方向， 也是建設數字中國的重要內容” ?！皵底粥l村” 強調數字技術在鄉村振興過程中的應用。 “數智鄉村” 概念是在此基礎上發展而來，是指綜合利用人工智能、 大數據、 區塊鏈、 云計算、物聯網等數智技術， 建設以鄉村數智操作系統為代表的鄉村新型基礎設施， 推動鄉村產業數智化、 鄉村治理現代化、 鄉村生活智慧化， 全面賦能農業生產、 農村治理、 農民生活等方面， 全面推進鄉村振興， 加快農業農村現代化。 數智鄉村建設的總體內容是基于鄉村新型基礎設施建設， 以數字化、 網絡化、 智能化為重要載體， 以數字化、 智能化技術激活各種要素， 重構鄉村現代經濟發展形態、 打造鄉村治理新模式、 推進鄉

17、村生活服務供給創新。 需要特別指出的是， 與城鎮地區相比， 農村地區有其自身特有的發展實際與規律， 因而數智鄉村并非智慧城市的翻版?？傊?， 數智鄉村建設是推動鄉村振興和數字中國兩大國家戰略迭加的一個重要途徑， 為數智鄉村發展確定了發展基調和實現路徑， 鄉村振興戰略為數智鄉村建設確定的是 “發展什么” 的問題， 數字中國為數智鄉村建設指明的是 “如何發展” 的問題，因此， 數智鄉村正是鄉村振興和數字中國兩大時代戰略融合推進的必然選擇。06數智鄉村白皮書 (2021)表1 數字鄉村與數智鄉村基本概念與應用比較表資料來源： 課題組整理。數字鄉村數智鄉村技術基礎主要是農業信息化、基礎信息技術、互聯網技

18、術人工智能、區塊鏈、大數據、云計算、物聯網基礎設施數字信息基礎設施以鄉村數智操作系統為代表的鄉村新型基礎設施應用場景農業信息收集加工分析、鄉村數字治理等鄉村產業數智化、鄉村治理現代化、鄉村生活智慧化等建設內容公共支撐平臺、鄉村數字經濟、智慧綠色鄉村、鄉村網絡文化、鄉村數字治理、信息惠民服務聚焦鄉村“五個流動”，以“五通”推動“五鄉”行動建設難度與投入水平建設難度小，投入中等建設難度中等，投入中等物質載體信息化、無紙化、網絡化數字化、網絡化、智能化群眾參與程度參與中等，部分參與參與程度高，全時全域參與發展水平基礎水平高級水平1.3 建設數智鄉村的現實意義1.3.1 鞏固脫貧攻堅的新工具1.3.2

19、 加速產業升級的新引擎一是推動培育有競爭力的特色產業。 數智技術的運用有利于實現農業生產的智能化、 精準化， 從而提高農業生產的效率與效益。 二是推進 “智志雙扶” ， 增強內生發展動力。 數智鄉村建設有助于進一步發揮網絡遠程教育、 網絡技能培訓等方式提高勞動者自我素養的作用。三是推動生態脆弱區逐一是數智技術能夠解決農業發展中的痛點問題， 構建現代農業產業體系、 生產體系、 經營體系，全面提升農業競爭力； 二是數智技術將全面助力農業生產的各個環節， 從而促進農村一二三產業融合發展， 使原本割裂的農村產業鏈條銜接起來， 推動步實現可持續發展。 借助于數智技術， 能夠精準測算并完成對區域系統的模擬

20、和抽象， 在充分認識到生態脆弱區的生態承載力和保護好環境的前提下，實現科學建設、 統一規劃， 很大程度上避免盲目蠻干和無效投資。農產品出村進城， 實現優質優價， 打造高效的農產品流通體系； 三是數智技術能有效破除鄉村產業發展的資金、 技術、 人才、 平臺等資源要素的限制， 促進要素的有效流動， 提高配置效率， 為鄉村產業升級發展的各環節各方面提供數智化支持。07數智鄉村白皮書 (2021)1.3.3 優化鄉村治理的新抓手1.3.4 改善農民生活的新途徑1.3.5 培育城鄉融合的新動能在制度體系方面， 利用數智技術可以從組織、技術以及行為層面建立有利于鄉村治理的制度， 加強國家對“三農” 工作的

21、全面領導， 使現有的鄉村治理組織和制度更好地發揮作用， 有效改善治理資源供求的協調平衡； 在治理基礎設施方面， 新型基礎設施可以構建綜合感知、 數據獲取與融合、 智在收入提高方面， 數智技術助力鄉村致富和農村產業發展， 助力農民高效對接市場， 實現當地就業、 穩定增加收入， 農民基本生活水平提高； 在文化挖掘上， 建設數智鄉村有利于深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、 人文精神、 道德規范， 實現優秀鄉村文化的廣泛傳播， 推動農村居民與新時代一是數智技術可以打通城鄉之間的商品流通與服務貿易， 促進城鄉之間資金、 人才、 技術等要素的雙向流動， 推動城市公共服務體系向農村延伸與共享， 解決農村地

22、區基礎設施不足、 公共服務落后等問題， 做到城鄉規劃共繪、 設施共建、 產業共興、 市場共贏、 服務共享。 二是數智技術使農村居民的思想觀念、 能力素養、 組織形態和生活方式發生顯著改善， 推動城鄉文化持續交互， 使農村居民更好地共享國民經濟發展的紅利和現代技術進能分析計算、 全面決策的新一代治理模式， 為實現鄉村治理現代化打下基礎； 在政務服務方面， 建設數智鄉村有利于加強農村基層黨組織建設、 健全鄉村治理體系， 推行 “網上辦” “馬上辦” “一網通辦” ，開展不見面審批， 提供 “24小時自助服務” ， 推動鄉村政務服務智能化、 便利化。精神同頻共振， 從而實現農民的精神富裕； 在公共服

23、務提升方面， 數智技術推動農村教育、 醫療、 健康、養老、 環境等在線化、 智能化， 解決原有公共服務供給質量差、 效率低、 分布不均衡的問題， 滿足鄉村對公共服務的個性化的需求。步的成果， 從而促進全面重塑城鄉關系， 推動形成城鄉發展共同體。 三是以新型智慧城市與數智鄉村協同發展， 推動人才流、 資金流等生產要素向鄉村流動， 把鄉村建設成為與城市共生共榮、 各美其美、美美與共的美好家園。 城鄉生產、 生活、 生態空間數字化、 網絡化、 智能化發展， 建立起工農互促、 城鄉互補的新型工農城鄉關系， 形成共建共享、 互聯互通、 交相輝映的數字城鄉融合發展格局。08數智鄉村白皮書 (2021)1.

24、3.6 筑牢新發展格局的新基礎一是應用數智技術可以加快提供與城市地區無差別的網絡質量和速率， 使城鄉間的網絡普及率差距顯著縮小。 利用數智技術能夠為鄉村提供更低的價格、 更高的便利性和更多的產品種類， 實現鄉村消費持續升級。二是數智技術全面支撐農村生產生活、 文旅資源挖掘和生態環境保護的轉型。 三是數智鄉村能夠廣泛調動社會資本投資農村重點工程的積極性， 激活農村集體資產， 促進農業從單一產業向一二三產融合發展， 擴大國民經濟循環的格局和體系， 暢通城鄉聯動的國內經濟大循環， 實現國民經濟高質量發展。09數智鄉村白皮書 (2021)第二章數智鄉村建設的發展評價10數智鄉村白皮書 (2021)2.

25、1 數智鄉村的發展歷程我國數智鄉村發展總體呈現縱向演進趨勢， 具體可以分為探索萌芽期、 概念明確期、 工作銜接期和融合深化期四個階段。第一階段： 探索萌芽期（2017.12） 。 國家高度重視 “三農” 工作， 網絡化、 信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中得到廣泛應用， 直到2017年年底， 政策層面尚未提出 “數字鄉村” 的概念。在此階段， 我國部分地區開始嘗試信息技術在鄉村發展方面的淺層應用， 包括鄉村互聯網接入、 生產信息化等。 而部分鄉村依靠電商等數字化渠道獲得了發展紅利。 從總體上看， 數智技術呈現點狀應用，未能系統、 全面地融入到鄉村的生產生活之中。第二階段： 概念明確期（20

26、18.12019.5）1。2018年， 中央 “一號文件” 在中央層面首次提出了 “數字鄉村” 的概念， 這意味著我國數字鄉村建設進入到一個新階段。 這一階段的重點工作包括農村信息化基礎設施建設發展戰略、 網絡扶貧的廣泛推進，其具體內容為加快農村基礎設施建設工程， 夯實鄉村信息化基礎， 深化信息化服務職能， 同步進行規劃、建設及網絡安全實施工作， 全面深化數字技術與農業農村經濟融合， 利用數智技術聚合社會力量參與到脫貧攻堅工作之中。第三階段： 工作銜接期（2019.52020.11） 。中共中央辦公廳、 國務院辦公廳于2019年5月發布的數字鄉村發展戰略綱要系統性地提出了數字鄉村建設的各個要素

27、， 這使數字鄉村將數字中國、脫貧攻堅和鄉村振興等國家戰略實現政策合力， 數智鄉村建設既是鄉村振興的戰略目標， 也是數字中國的組成部分。2020年， 脫貧攻堅任務全面完成，鄉村振興進一步有效銜接了脫貧攻堅， 數智鄉村將全面銜接鄉村高質量發展， 數智化創新驅動鄉村全面振興的先導作用初步顯現。第四階段： 融合深化期（2020.11） 。 2020年11月， 我國832個貧困縣全部脫貧摘帽， 新時代脫貧攻堅目標任務如期完成， 進入到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接新階段， 數字鄉村建設任務進一步深化， 其內涵與外延不斷明確。 隨著智能技術在 “三農” 領域應用的日益廣泛， 數字鄉村智能化建設不斷

28、加深。 數智鄉村的概念作為數字鄉村的升級版， 在以京東科技等為代表的科技公司落地實踐中得到驗證， 并有了廣泛應用。 1本部分主要觀點來自2020年中國數字鄉村發展現狀及發展前景分析 。網址： https:/ 二 章11數智鄉村白皮書 (2021)圖1 數智鄉村發展示意圖2.2 數智鄉村的政策框架體系2.2.1 中央層面：不斷強化頂層設計和整體謀劃國家高度重視數智鄉村建設， 并將其作為鄉村振興的重要抓手， 相關政策一直持續演進。表2 “十九大” 以來數字鄉村的國家政策匯總表時間文件名稱主要內容2018 年 2 月中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見實施數字鄉村戰略，做好整體規劃設計，開發適

29、應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務，推動遠程醫療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉數字鴻溝2018 年 9 月鄉村振興戰略規劃 (20182022 年 )大力發展數字農業、實施“數字鄉村”戰略2019 年 5 月數字鄉村發展戰略綱要將數字鄉村作為數字中國建設的重要方面，加快信息化發展，整體帶動和提升農業農村現代化發展2019 年 6 月關于加強和改進鄉村治理的指導意見發揮信息化支撐作用，探索建立“互聯網 + 網格管理”服務管理模式，提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺2019 年 12 月數字農業農村發展規劃 (201920

30、25 年 )對“十四五”新時期推進數字農業農村建設的總體思路、發展目標、重點任務做出明確部署，并指出“數字農業農村”建設是“數字鄉村”戰略的有力支撐2020 年 2 月中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見依托現有資源建設農業農村大數據中心，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用2020 年 7 月2020 年數字鄉村發展工作要點明確了 2020 年數字鄉村發展工作目標：農村信息基礎設施建設加快推進， 農村互聯網普及率明顯提升。 農村數字經濟快速發展，農業農村數字化轉型快速推進，遙感監測、物聯網、大數據在

31、農業生產經營管理中廣泛應用，鄉村信息惠民便民不斷深化2020 年 7 月關于開展國家數字鄉村試點工作的通知以彌合城鄉數字鴻溝、 促進農業農村經濟社會數字化轉型為重點，積極探索數字鄉村發展新模式，加快推進農業農村現代化建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展農村信息化基礎設施建設發展戰略網絡扶貧廣泛推進數字技術與農業農村經濟加快融合概念明確期（2018.12019.5）數字鄉村建設任務進一步深化，內涵與外延不斷明確數智鄉村在實踐中得到驗證和應用融合深化期（2020.11）信息技術在鄉村發展方面的淺層應用數智技術呈現點狀應用探索萌芽期（2017.12）數字鄉村建設各要素提出鄉村振興銜接了

32、扶貧攻堅數智化創新驅動鄉村全面振興的先導作用初步顯現工作銜接期（2019.52020.11）12數智鄉村白皮書 (2021)2.2.2 地方層面：加快落實中央部署，積極布局省級試點基于上述國家層面的政策和文件指導， 地方層面積極貫徹落實中共中央、 國務院各項工作部署，不完全統計截至目前已有超過20個?。ㄗ灾螀^、 直轄市） 出臺 “數字鄉村” 建設相關政策文件。 各級政府對促進 “數字鄉村” 發展的政策支撐體系基本完善， 初步形成了政府統籌協調、 各方整體推進的工作格局。在此基礎上， 部分地區結合國家試點積極布局省級試點。 國家級數字鄉村試點公布后， 各地積極響應中央部署， 在國家級數字鄉村示范

33、縣之外， 紛紛確立省級數字鄉村示范縣。 據國家工業信息安全發展研究中心不完全統計， 截至2021年11月， 山東、河南、 安徽、 河北、 江蘇、 浙江、 廣東和湖北8個省分別結合各省發展實際情況， 共計確立了137個省級數字鄉村示范縣， 為數字鄉村建設形成更多可參考可復制的寶貴經驗。表3 數字鄉村示范縣（區）數量（截至2021年11月）山東河南安徽河北江蘇浙江廣東湖北2020 年 10 月444444342021 年 11 月2120351510151011總計137資料來源： 中央網信辦信息化發展局、 國家工業信息安全發展研究中心。資料來源： 課題組整理在推進數字鄉村建設發展和落實中央政策的

34、實踐當中， 各地對數字鄉村的概念進行了深化和升級， 將人工智能等技術進一步應用到鄉村振興之中，從而推動了 “數智鄉村” 成為一個新的建設目標和方向。時間文件名稱主要內容2020 年 12 月關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。并提出支持農產品流通企業、電商、批發市場與區域特色產業精準對接，搭建用工信息平臺，培育區域勞務品牌，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度2021 年 1 月中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加

35、快農業農村現代化的意見要求將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；明確提出農業現代化、農村現代化都要開好局起好步。并明確提出，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城。吸引城市各方面人才到農村創業創新，參與鄉村振興和現代農業建設。加快發展面向鄉村的網絡教育。完善農村生活性服務業支持政策，發展線上線下相結合的服務網點2021 年 3 月中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要重點部署優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，明確并將解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。加快推進數字鄉村建設，構建面向農業農村的綜合信息服務，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉村管理服

36、務數字化2021 年 9 月數字鄉村建設指南 1.0圍繞“為什么建、怎么建、誰來建、建成什么樣”的問題，系統搭建了數字鄉村建設的總體參考框架，明確了各類應用場景的建設內容、建設主體任務、注意事項等關鍵要素，并分別從省、縣兩級層面給出了指導性建議13數智鄉村白皮書 (2021)不少省級數字鄉村試點均以國家級試點標準出發， 提出以2年為期， 強化數字鄉村整體設計、 完善鄉村信息基礎設施、 提升信息惠民服務水平， 推動數字鄉村發展取得較為明顯的成效。 2021年9月，江蘇省委網信辦、 江蘇省農業農村廳聯合發布江蘇省數字鄉村建設指南（試行） ， 適用于指導以縣域為基本單位的數字鄉村的建設、 運營和管理

37、， 從建設內容、 建設運營模式、 建設實施路徑、 保障體系和參考評估指標等方面， 提出了具體的指標， 成為首個省級數字鄉村建設的指南文件。資料來源： 中央網信辦信息化發展局、 國家工業信息安全發展研究中心。圖2 省級數字鄉村示范縣建設數40302010021山東省河南省20安徽省35河北省15浙江省15江蘇省10廣東省10湖北省112.3 建設數智鄉村的行業基礎根據數字鄉村發展戰略綱要所規劃的圖景，未來5年要在鄉村推進購物消費、 居家生活、 旅游休閑、 交通出行等各類場景數字化， 打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。 在這其中， 在政府政策引導的同時， 也離不開相關企業的參與和助力。 中國電

38、信、 中國聯通、 中國移動、 京東、 騰訊、 華為等頭部企業緊跟中央鄉村振興步伐， 紛紛搶抓數字鄉村發展機遇期， 充分發揮其技術優勢， 不同程度介入各試點縣開展數字鄉村建設工作。 例如， 中國電信與華為、 中興、 新希望等在甘肅莊浪、 陜西鄠邑、江西武寧等全國630多個縣、 20多萬個行政村部署了智慧黨建、 平安鄉村、 人居環境整治等一系列數字鄉村場景化應用， 打造出了鄉村數字化治理標桿?！膀v訊為村” 已成為用互聯網助力黨建引領精準扶貧、 鄉村社會治理、 鄉村振興的數字化平臺。 華為正式啟動數字鄉村建設創新聯盟， 集合行業生態力量共同促進美麗的數字鄉村建設。 京東科技提出興業、 惠民、 善政三

39、管齊下的完整解決方案體系， 以科技助力 “鄉村振興” ， 并開展了 “城市熱愛購” 活動， 聯動全國近70座城市、 5000家京東數字經濟產業園入園企業， 打造百余款爆品， 助力園區 “雙十一” 銷售沖鋒， 以技術力量驅動實體經濟高質量發展。 依托京東科技在人工智能、 大數據、 區塊鏈、云計算、 物聯網等方面的技術優勢， 同時聯合京東零售、 物流、 京喜等多平臺多部門， 整合京東站內外多方面資源， 通過 “供應鏈+銷售全渠道運營+電商直播” 等數智產業服務。 以眉山為例， 京東科技與東坡區商務博覽局聯合打造鄉村振興線上線下服務站點、 中國特產東坡農特產館上線不足兩月即完成線上成交額， 環比增長

40、1192%。像京東這樣的新型實體企業， 憑借其完善、 成熟的供應鏈體系和數智技術方面的長期沉淀， 將推動和整合鄉村全產業鏈的發展， 形成強大的科技賦能鄉村振興的新動力， 為鄉村各企業、 新時期的農民打造充分的成長空間， 拓銷售、 穩運營、 鑄能力，它們承擔著鄉村整個產業鏈的協調者和助推者的角色， 在鄉村產業振興中發揮著至關重要的作用。14數智鄉村白皮書 (2021)2.4 數智鄉村建設量化評估：數智鄉村指數（DIRI）為進一步科學、 全面地衡量我國數智鄉村發展情況， 本研究構建了數智鄉村指標體系， 形成了數智鄉村指數 （Digital & Intelligent Rural Index， DI

41、RI） 。 利用該指數， 對我國31個省份（自治區、 直轄市）的數智鄉村建設和發展情況進行了量化評估， 以利于從整體、 區域和各方向層面上把握我國數智鄉村發展情況。 該指標體系的構建基于數智鄉村建設評價指標體系相關文獻的總結， 并結合鄉村振興戰略規劃（20182022年） 中鄉村全面振興的指標體系， 以及國內數智鄉村建設的實踐， 并考慮到數據的可獲得性。 具體而言， 數智鄉村指數指標體系包括基礎設施、 生產與服務、 治理與環境、生活水平在內的四個分類指標， 下設14個基礎指標，29個具體解釋指標。 具體指標選取詳見附錄。DIRI立足于我國數智鄉村發展現狀和未來趨勢， 從數智鄉村的基礎設施、 生

42、產與服務、 環境與治理、 生活水平四個方面構建了我國數智鄉村發展指標體系， 從而對我國各省份的數智鄉村發展水平進行了全面量化， 有利于更好地掌握數智鄉村建設的演進水平。2.4.1 整體水平明顯提高，建設全局穩步發展“十三五” 期間， 我國數字鄉村建設加速發展，從鄉村生產、 生活的方方面面進行了數字化改造。依托數字鄉村建設的發展成果， 通過數字技術的全面滲透， 加速促進了鄉村數智化的發展， 數智鄉村總體發展水平持續提升。 量化結果表明， 我國數智鄉村建設水平飛速發展， 到2020年， 全國的數智鄉村指數達到23.92， 較2016年的4.81提升了4.97倍，并且每年的增長幅度保持在20%以上。

43、4.81201630252015105020172018201920209.9414.2118.9923.92圖3 數智鄉村指數（20162020）數據來源： 課題組整理 。首先， 在基礎設施方面， 我國數智鄉村基礎設施建設逐漸完善。 從數智鄉村發展指數看， 數智鄉村基礎設施綜合發展水平從2016年的2.6增長至2020年的4.53， 提升了1.74倍。 在數字基礎方面，我國鄉村互聯網普及率在2020年首次超過50%，鄉村人均快遞數量達到了1.51個， 農村快遞數量占比為24.52%， 鄉鎮快遞點覆蓋率也達到了98%，相較于2016年有了顯著提高。 在通用基礎方面， 我15數智鄉村白皮書 (2

44、021)國加快對鄉村地區交通、 水電等硬件基礎設施的投資和建設， 2020年公路里程相較2016年增加57.71萬公里， 已基本實現全國具備條件的鄉鎮和行政村100%通硬化路。2020年全國鄉村氣象信息服務站7.9萬個， 鄉鎮的覆蓋率達到了97.8%。 農村用電覆蓋范圍也逐漸擴展， 總用電量增加335.2億千瓦時。 總體看來， 雖然我國數智鄉村的基礎設施建設有一定幅度的提升， 但由于建設周期長、 投入規模大、 回報率低且回報期長， 因此我國數智鄉村基礎設施的增長速度指數比其他方面要緩慢，仍有較大的發展空間。其次， 在生產與服務方面， 鄉村數智化生產與服務加快轉型。生產與服務的綜合發展水平從20

45、16年的1.11， 增長至2020年的8.25， 是數智鄉村指數四個方面中提升幅度最高的， 增長了6.43倍，說明在數字鄉村的發展基礎上， 數智技術與鄉村發展進一步深度融合， 數智化大幅度帶動了鄉村生產和服務發展， 鄉村生產和服務經過最初的數字化改造已開始進入數智化加快轉型階段， 數智化對生產與服務的效應開始顯現。 具體而言， 對于鄉村電商發展方面， 農村的網絡零售額、 農村網購額、 農村生鮮交易額相較于2016年， 都實現了兩倍以上的增長， 特別是鄉村生鮮交易額增長了13.45倍， 農產品通過電商渠道、 全產業鏈數智化改造打開了銷路，各省份間電商互銷規模擴大， 切實為農村帶來了營收。 農業生

46、產方面， 全國農業生產數字化水平穩步提升， 發展指數從2016年的18.3提升至2020年的30.5， 村民在數字平臺上購買農資也成為趨勢， 例如， 2020年京東平臺農資供應成交額顯著增長， 推動了農業增加值的增長。 鄉村服務數智化水平顯著提升。 京東平臺2020年農村服務型消費金額實現了數十倍的增長， 涉及健康服務、 家電服務、 美容服務等33個服務種類， 村民數智化服務生活場景不斷豐富。再次， 從治理與環境方面， 數智鄉村治理與環境發展水平逐步提高。 相較于數智鄉村其他方面，鄉村的治理與環境建設逐漸得到重視， 數智化治理和打造美麗鄉村成為數智鄉村發展的新方向。 鄉村的治理與環境綜合發展水

47、平從2016年的1， 到2020年的6， 增長了5倍。其中， 體現在基層黨建方面， 農村基層黨建數字化水平進一步提升， 截至2020年， 基層服務點接通全國黨員干部現代遠程教育網的行政村已達75.8萬個， 設立專門黨建公眾號6萬個。 在數字政務方面， 全國積極推動政務平臺建設和在線化， 村民辦事 “不用跑” ， 到2020年全國政府服務用戶規模達6.94億， 全國政務在線率平均水平為63.5%， 部分省份甚至實現了100%的在線政務水平。此外， 在鄉村環境建設方面， 我國大力開展了智慧綠色鄉村建設， 針對農村水源地、生活垃圾、 農業廢棄物進行了重點監管， 鄉村的污水處理、 垃圾處理都用上了數字

48、技術， 到2020年已有85.8%的自然村實現了垃圾集中處理， 60%的自然村完成農村改廁。 在鄉村治安環境方面， “雪亮工程” 在農村地區加快普及， 并將農業生產、 生態保護、 養老陪護板塊加入到 “雪亮工程” 當中， 農村人居環境更加安全、 潔凈、 綠色。最后， 在生活水平方面， 數智鄉村建設穩步全面提升村民生活水平。 測算結果顯示， 村民生活水平指數從2016年的1.0， 提升至2020年的3.51， 增加了3.51倍， 村民生活水平大幅度提高， 數智技術與鄉村的基礎設施、 生產與服務、 治理與環境深度融合， 得到的發展成果反饋在村民的人均收入、 生活水平、 貧困程度、 城鄉差異、 文化

49、發展與就業情況上。 隨著數智鄉村的推動發展， 數智技術帶動村民增加了基本收入， 到2020年， 全國農村居民人均可支配收入達到17131元， 相較于2016年提高了38.6%， 農村恩格爾系數到2019年下降了2.2個百分點， 受疫情等因素影響， 2020年退到32.7%16數智鄉村白皮書 (2021)的水平。 與此相比， 2020年城鎮居民人均可支配收入為43834元， 城鄉居民收入倍差從2016年的2.71， 到2019年的2.64縮小了0.07， 城鄉差距不斷縮小， 到2020年由于疫情影響， 城鄉收入倍差又回到了2.90。 與此同時， 數智鄉村發展在拉動鄉村就業方面也展現了巨大的帶動力

50、， 由于城鎮化的進程， 不少鄉村出現了 “空心村” 的情況， 農村勞動力流失嚴重。 數智鄉村建設的開展一定程度上延緩了農村勞動力流向城鎮， 目前全國鄉鎮及行政村從業人員每年減少幅度持續降低， 2017年農村勞動力減少1344萬， 到2019年減少了1292萬。 在鄉村文化發展方面， 數智技術充分發揮了豐富鄉村文化生活、 保護和展現鄉村文化的作用。 數智鄉村開展以來， 我國鄉村信息服務體系日趨完善， 依托公共數字文化工程， 初步建成覆蓋城鄉的公共數字文化服務網絡。 截至2018年年底， 全國共建成2843個數字文化服務縣級中心， 32179個鄉鎮基層文化服務點， 鄉鎮文化站數量共41094個，

51、村民依靠門戶網站、APP和公眾號可隨時隨地享受數字化文化服務。2.4.2 區域間發展不均衡，輻射點帶動作用明顯我國各地區之間數智鄉村發展程度不均衡。 在2018年， 我國部分省份數智鄉村建設水平之間就存在著較大差距， 發展水平最高的省份與最低的省份極差比為1.28， 部分省份數智鄉村指數的方差為1.32； 到2019年， 部分省份數智鄉村建設最高水平首先， 在整體發展上， 縣域數智鄉村發展水平呈現地區差異。 沿海地區發展水平高于內陸地區，南北區域發展水平差距不明顯。 華北、 華東、 華中與最低水平之間的極差比為1.32， 部分省份數智鄉村指數的方差為1.20； 到2020年， 部分省份數智鄉村

52、建設最高水平與最低水平之間的極差比為1.34，部分省份數智鄉村指數的方差為1.16， 說明數智鄉村建設存在著區域發展不均衡問題。與華南地區2020年數智鄉村發展指數均值分別為24.03、 24.61、 24.05、 24.15， 而東北、 西北和西南地區分別為23.78、 21.74、 23.55。 數智鄉村發302520151050201820192020浙江廣東江蘇北京河北福建天津山東河南湖北上海重慶四川湖南海南遼寧云南山西江西貴州吉林陜西黑龍江安徽新疆內蒙古廣西甘肅青海寧夏西藏圖4 全國部分省份（自治區、 直轄市）數智鄉村發展水平對比（2018-2020）數據來源： 課題組整理。17數智

53、鄉村白皮書 (2021)再次， 從不同的分類指標來看， 部分省份的數智鄉村發展在細分領域具有差異性。 總體而言， 全國部分地區間數智鄉村基礎設施指數、 生產與服務指數、 治理與環境指數和生活水平指數差異性（標準差）依次為0.57、 0.96、 0.36、 1.22， 部分省份（自治區、 直轄市）基礎設施、 生產與服務、 治理與環境發展和生活水平指數的極差比分別為1.54（北京5.61:西藏3.43） 、 1.53（浙江10.83:寧夏7.06） 、3（浙江6:西藏2） 、 3（北京6:青海2） ， 即我國區域間治理與環境情況差距相對較小， 基礎設施情況差距次之、生產與服務和村民生活水平的區域間

54、差異較大。 具體而言， 東部沿海地區因為建設資金、人才、 技術和政策相較西部內陸更具優勢， 在數智鄉村生產與服務發展方面普遍高于西部內陸地區，村民生活水平也要優于西部內陸地區。最后， 從地理布局上看， 數智鄉村發展呈現“點狀” 區域分布格局， 數智鄉村輻射點呈現強勁的帶動作用， 但輻射點之間的帶動作用也有差距。展水平領先的省份大部分位于沿海地區， 例如浙江、廣東、 江蘇等省份， 東部沿海和中部地區數智鄉村發展較快、 東北和西南地區次之、 西北地區發展相對滯后。 此外， 從數智鄉村南北區域發展對比上來看不存在明顯的差距， 核算結果顯示， 北方數智鄉村水平均值為24.51， 南方為24.70， 南

55、方省份的發展水平略高， 沿海內陸之間地區的差距相比， 我國數智鄉村南北發展差距相對較低。其次， 在增長態勢上講， 區域間發展勢頭也呈現差異性。 雖然沿海地區的省份保持較高的數智鄉村發展水平， 但西南、 西北地區數智鄉村后發力強， 2016年至2020年的增長幅度較數智鄉村發達地區更高， 四川、 云南、 西藏以及新疆等省份（自治區）的增長幅度達到了7倍以上， 說明數智鄉村建設為推動欠發達地區的農村發展上發揮了巨大的作用。 數智鄉村建設利用互聯網拓寬銷售渠道， 多渠道解決農產品 “賣貨難” 等問題， 從而帶動了貧困地區脫貧致富， 縮小了這些區域與發達地區的差異。 以西藏地區為例， 根據京東集團生鮮

56、農產品交易與網購交易大數據顯示， 2020年西藏農村地區的網購額相較2017年翻了3倍； 2017和2018年，以西藏為發貨地的生鮮農產品年交易額非常小， 從2019年開始快速增長， 年增長率超過100%， 對西藏等內陸偏遠的鄉村地區而言， 數智鄉村建設帶來了廣闊的發展前景。30252015105020162020圖5 全國部分省份（自治區、 直轄市）數智鄉村增長幅度對比（2016、 2020年）西藏四川云南新疆寧夏青海重慶廣西貴州甘肅內蒙古山西安徽江西海南河北江蘇吉林全國福建廣東遼寧湖北黑龍江浙江北京河南山東湖南天津陜西上海數據來源： 課題組整理。18數智鄉村白皮書 (2021)表4 輻射點

57、帶動區數智鄉村建設水平增長幅度2017201820192020平均江浙輻射點帶動區117.55%38.29%31.79%25.56%53.29%川渝輻射點帶動區207.56%36.59%36.92%22.94%76.01%京津冀輻射點帶動區106.48%35.83%38.95%20.94%50.55%根據實際數據核算， 江浙輻射點、 川渝輻射點以及京津冀輻射點都發揮了一定的輻射帶動作用，三個輻射點的帶動作用存在差異。 2017年至2020年， 江浙輻射點所帶動的地區主要為周邊及沿海地區， 其數智鄉村指數平均增長幅度為53.29%；川渝輻射點所帶動的地區主要為周邊及中部地區，其平均增長幅度為76

58、.01%； 京津冀輻射點所帶動的地區主要為北方內陸地區， 其平均增長幅度為50.55%。 其中， 川渝輻射點所帶動的地區平均增從總體上看， 2017年以來， 我國數智鄉村總體發展水平明顯提高， 各分類指標均快速發展。 這其中包括， 數智鄉村基礎設施建設不斷完善， 鄉村數智化生產與服務加快轉型， 數智鄉村治理與環境發展水平逐步提高， 數智鄉村建設穩步全面提高鄉村居民生活水平。 此外， 我國數智鄉村區域間發展程長幅度最強， 從20172020年， 實現了年均30%以上的增長幅度。江浙輻射點、 川渝輻射點以及京津冀輻射點的數智鄉村水平帶動增長幅度都呈現降低的趨勢， 表明我國鄉村地區經歷了在2017年

59、的初期數字化建設時期得到了大幅度的發展， 但后期帶動作用不足，因此數智技術還需要與鄉村建設進一步深度融合，加快鄉村發展數智化轉型， 形成數智鄉村助力鄉村振興發展新格局。度不均衡， 數智鄉村輻射點發揮帶動作用： 東部沿海地區發展水平顯著高于西部內陸地區， 南北區域數智鄉村發展水平差距較小。 數智鄉村在地理分布上呈現 “點狀” 區域分布格局。 數智鄉村江浙輻射點、 川渝輻射點以及京津冀輻射點都發揮了一定的帶動作用， 但其帶動作用存在差異。隨著我國數智鄉村的發展， 部分省份（自治區、 直轄市）根據自身地理特征與發展優勢積極探索數智鄉村實現路徑， 一些省份依靠成功的數智鄉村實踐在區域空間上形成了代表性

60、輻射點， 周圍省份和地區借鑒了這些省份的成功建設經驗， 并受到輻射點的帶動作用， 逐漸提高數智鄉村發展水平。 從2016年至2020年部分省份數智鄉村建設的發展過程來看， 逐漸形成了以江浙地區、 川渝地區、 京津冀地區為主的三大數智鄉村輻射中心， 江浙地區將帶動南方沿海直至兩廣地區、 川渝地區將帶動中西部地區、 京津冀地區將輻射北方內陸地區。數據來源： 課題組整理。19數智鄉村白皮書 (2021)第三章數智鄉村建設的主要挑戰20數智鄉村白皮書 (2021)3.1 推進路徑尚不明確，系統框架有待完善3.2 資源要素尚不完整，整合平臺有待優化數智鄉村的概念主要是基于實際工作而提出的， 具體推進建設

61、的過程中， 遇到了不少痛點和難點問題。雖然目前農業農村數字化有總體規劃， 但數智鄉村建設還處于自下而上的各地自主探索階段， 尚沒有形成一個整體的、 統一的、 具有分類指導作用的數智鄉村規劃設計和社會制度框架， 這為數智鄉村建設帶來了諸多困難： 首先， 整體架構的模糊造成數智鄉村發展方向不明確、 重疊。 具體發展邊界、 發展重點有待進一步明確， 難以找到實施路徑。其次， 頂層設計的不完善導致了數智鄉村建設主體責任分工不清晰。 數智鄉村建設涉及到多個部門，數智技術的廣泛應用切實推動鄉村發展的要素資源尚待進一步優化整合， 對數智鄉村建設的資源要素支撐不足。 具體體現在： 一是鄉村產業自身帶動力不強。

62、 目前， 我國農業生產主體極其分散，鄉村企業多數為中小微企業， 在抗擊資金金融壓力、產業鏈抗風險能力和產品銷營能力上都不具優勢，缺乏作為數智鄉村建設主體的相關資源， 因而其對數智鄉村建設的內生動力較為有限； 二是數智鄉村但各個部門之間聯動協調機制不夠順暢， 各主體處于分別推進的狀態， 基礎數據資源難共享， 有待進一步進行系統性統籌。 最后， 頂層設計不完善造成了相應財政支持的乏力。 與數智鄉村建設相關的財政資金都分散在諸多部門， 尚未形成統一歸口， 使很多需要合力的建設項目、 需要長期資金的項目難有效落實， 一定程度上造成了數智鄉村建設進度受限。外力扶持不足。 除了鄉村企業， 數智鄉村建設的外

63、在力量主要是政府在發揮作用， 而政府僅能在提供政策和財政支撐上給予有限支持， 缺乏更多元的發展主體加入和發揮作用； 三是缺乏資源整合的支撐平臺。 鄉村振興所需的眾多資源管理混亂， 數智化水平差異較大， 數據孤島、 系統割裂等問題普遍存在， 亟需建立一個統籌各方資源的整合平臺。數智鄉村建設的主要挑戰第 三 章21數智鄉村白皮書 (2021)3.3 分配機制仍不完善，風險防控有待提升3.4 人才儲備仍不充足，專業指導有待強化數智鄉村建設的主要參與群體力量不均， 利益訴求也不同， 村民的訴求是提高收入、 生活富裕，企業的訴求是投入最少、 收益最大， 政府的訴求是鄉村發展、 經濟穩定， 鄉村建設主體之

64、間的差別將導致數智鄉村建設成果分配的不平等， 這將影響數智鄉村的可持續發展。 目前， 鄉村地區的利益分配機制也有了一定的實踐， 如 “企業合作社(基地)農戶” 、 “租金保底+股份分紅” 、 “雙向入股分紅” 、“保護價收購+利潤返還或二次結算” 、 “三三制合作社” 、 “政企銀” 、 “補改股” 等多種利益分配方當前， 數智技術應用和實踐的專業人才仍有較大缺口， 具有數智化發展和創新精神的高素質人才更是少之又少， 鄉村數智化人才支撐不足。 首先，雖然目前各地政府都推出了人才引進政策， 但引進地區多為城鎮地區， 數智化人才進村下鄉數量少、駐留時間短。 其次， 目前我國數智鄉村建設主體大部分還

65、是農村當地居民， 相較于數智化專業人才而言數字素養較低， 創新能力不足， 對掌握數智技術式。 但這些模式多將目光聚焦在利益分配這一環節，由此將帶來諸多問題： 其一， 未能充分盤活現有資源， 農業生產主體參與感不強， 穩定性不足。 第二，企業或平臺承擔了大部分風險， 負擔太重， 一旦市場不景氣， 數智鄉村建設將不可持續。 第三， 數智技術未滲透到傳統的利益分配機制當中， 農業生產主體也在數智化產銷中處于被動地位， 產業鏈、 價值鏈上的各個企業之間的利益分配黑箱化， 難以形成穩定的利益鏈。專業領域的知識具有一定的困難， 再加之鄉村 “空心化” 勞動力流失的問題， 數智鄉村建設勞動力依舊短缺。 再次

66、， 各地與之配套的村民數智化培訓教育資源相對缺乏， 村民難以獲得專業化系統指導，不能為數智鄉村發展提供可持續的人才供給。 最后，我國數智鄉村創新創業環境不足， 導致數智化人才的流失與浪費， 在數智鄉村板塊中仍需加強創新創業環境改善的實踐和探索。22數智鄉村白皮書 (2021)第四章數智鄉村推動全面鄉村振興的實現途徑23數智鄉村白皮書 (2021)4.1 新型基礎設施普及化當前， 數智化技術在農業農村領域的應用推廣 ， 不斷催生新業態、 新平臺、 新模式， 進一步優化了生產關系、 解放和發展了生產力， 不僅為地方推進鄉村振興提供了有力抓手， 更為加快農業農村現代化提供了有效支撐。 通過加快鄉村新

67、型基礎設施建設， 推動鄉村產業數智化、 鄉村治理現代化、 鄉村生活智慧化，激活并帶動信息流、 商流、 物流、 資金流、 人才流 “五個流動” ， 全面改善鄉村的生產生活環境， 提升鄉村治理水平， 從而助力鄉村振興可持續發展。新型基礎設施是建設數智鄉村的基石。 隨著人工智能、 大數據、 區塊鏈、 云計算、 物聯網等數智技術的下沉， 鄉村網絡基礎設施、 信息服務設施以及傳統基礎設施將逐步實現高效化、 數字化、 智能化。從基站建設來看， 截至2021年6月底， 我國已建成584萬個4G基站， 覆蓋99%的國土面積。 同時， 我國移動寬帶在農村地區也迅速普及， 超過99%以上的行政村。 數字基礎設施建

68、設帶動了網速的提升和費率的下降， 我國移動寬帶的速率在全球139個國家和地區中排名第4位。 2020年下半年以來， 隨著5G建設進程的加快， 移動網絡單位流量平均資費下降10%。據全球移動通信協會（GSMA）監測， 我國移動通信用戶月均支出（ARPU）5.94美元， 低于全球的11.36美元的平均水平。 網絡資費水平的降低， 推動了鄉村網絡普及率的快速提升。 截至2021年6月， 我國農村網民2.97億， 農村互聯網普及率達到59.2%， 與城鎮的差距縮小了4.8個百分點。圖6 20162021年農村網民規模變化趨勢圖3.532.521.510.502.012016201720182019.6

69、2021.62020.32.092.222.252.972.55數據來源： CNNIC。數智鄉村推動全面鄉村振興的實現途徑第 四 章24數智鄉村白皮書 (2021)高速、 泛在、 安全的基礎通信網絡在鄉村深入普及， 滿足鄉村產業數智化、 鄉村治理現代化、 鄉村生活智慧化等應用場景的數據傳輸質量要求；信息服務設施方面， 益農社、 農村電商服務站、 村級供銷店等不斷完善， 充分發揮線下觸點作用， 為村民提供農業生產經營、 生活事務、 就業勞保、 知識技能培訓等方面信息化服務； 傳統基礎設施方面， 利用傳感設備、 物聯網等數字化手段對水利、交通、 電力、 農業生產和物流等傳統基礎設施進行改造， 共同

70、推進智慧水利、 智慧交通、 智能電網、 智慧農業、 智慧物流、 智慧生態協同發展。 這也帶動了智慧物流等對數智鄉村建設具有重要意義的基礎設施快速發展。 國家郵政局官方數據顯示， 截至2021年上半年， 我國農村100%的鄉鎮已建有郵政局所， 100%的建制村實現了直接通郵， 97%的鄉鎮有了快遞網點， 建制村快遞服務通達率超過50%且持續提升， 上半年農村快遞業務量增速比城市高10個百分點以上。 各地郵政管理部門充分挖掘郵政網絡價值， 截至2020年年底， 全國業務量超百萬件的 “一地一品” 項目數量達到260 個， 全國業務量超10 萬件的 “一縣一品” 項目590 個， 為農特產品進城發揮

71、了重要作用2。圖7 20182021年農村網民規模變化趨勢圖70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%36.50%2018.62018.122019.62020.32020.122021.62020.638.40%39.80%46.30%55.90%59.20%52.30%數據來源： CNNIC 2021.8。2數據來源： 參見CNNIC， 第48次中國互聯網絡發展狀況統計報告 。25數智鄉村白皮書 (2021)4.2 農業全產業鏈數智化數智技術應用于農業生產經營管理的各個環節之中， 對傳統農業全產業鏈進行改造提升， 包括智能農機、 智能種植

72、、 智能催芽、 智能灌溉、 網絡選育、 精準投喂、 環境感知、 衛星監測、 數據采集等，并結合科學的管理制度， 大力發展智慧農業， 以提高農業全要素生產率， 進一步實現農業數字化、 智能化。 智慧農業形成規模， 數字化技術在農業生產中的總體應用比例顯著提高， 數字化技術支撐農產品綠色生產、 標準化生產和質量安全監管。 中國數字經濟發展白皮書（2021） 顯示， 2020年， 農業數字經濟滲透率為8.9%， 較上一年提升了0.7個百分點。圖8 20162020年農業數字經濟滲透率202020192018201720160.00%2.00%4.00%6.00%6.20%8.90%8.20%7.30

73、%6.50%8.00%10.00%資料來源:中國信通院中國數字經濟發展白皮書2021 。4.2.1 生產管理數智化4.2.2 流通過程數智化在生產領域， 通過推動智慧農場、 智慧牧場、智慧漁場、 智慧林業等逐步全面普及， 顯著提高農業發展質量和效益。 農業農村科技創新供給更加豐富， 數智技術與農業裝備、 農機作業服務和農機管理深度融合， 將遙感等現代信息技術與傳統學科在流通領域， 與工業產品相比， 大多數農產品具有季節性、 區域性和易腐性等特點， 而傳統農產品流通一般會經過生產者、 經銷商、 批發市場、 超有機結合， 實現了對災害、 環境以及農作物長勢的定期實時監控， 實現農業生產綜合信息的精

74、準獲取、智能調控和信息化管理， 支撐農產品綠色生產、 標準化生產和質量安全監管。市等多個中間環節， 存在流通組織化程度低、 流通環節多、損耗大、成本高、 信息不對稱等問題。數字技術為解決上述難題提供了技術支撐。 以互聯26數智鄉村白皮書 (2021)網和信息技術為支撐的線上信息平臺， 將農產品流通過程中的農戶、 中間批發商、 經銷商等連接起來，使農產品市場信息能快速準確地傳達到各個節點，提高了農產品供應環節的透明程度， 降低了流通環節的交易成本。 經過多年實踐， 農村電商成為鄉村數字經濟發展新動力， “互聯網+” 農產品出村進城深入推進建立起農產品網絡銷售供應鏈體系、 運營服務體系和支撐保障體

75、系， 促進農產品產銷順暢銜接。 我國農村電商仍保持著較快的增長速度。 根據國家統計局的數據， 2021年前三季度， 全國農村網絡零售額14293.1億元， 同比增長16.3%， 全國農產品網絡零售額3043.9億元， 同比增長1.5%， 增速比18月加快0.9個百分點。表5 20162020年農村網絡零售額匯總表（單位： 億元）農村網絡零售額實物零售額服務零售額增長率20168945.45792.431532017124507826.64623.439.18%20181370010412328810.04%20191700013320.93379.121.2%20201790016300160

76、08.9%2021.1-2021.69549.38663.1886.221.0%資料來源： 綜合中國信通院相關報告、 商務部數據。圖9 20162020年中國農產品網絡零售額統計及增長情況（單位： 億元）7000600050004000300020001000080%70%60%50%40%30%20%10%02016年2017年2018年2019年2020年農產品網絡零售額增長率數據來源： 商務部官網。1588.71723230572.45%33.78%8.45%3975575037.90%27數智鄉村白皮書 (2021)基于大數據智能算法的電商平臺不僅能夠降低中間商帶來的流通與價值損耗，

77、還能擴大農產品的交易規模， 形成規模效應， 而且有助于進一步開發農產品的市場潛力。 智慧冷鏈物流對生鮮農產品流通實施全程溫控， 確保產品品質， 大幅降低了產品損耗。 電子商務進農村綜合示范繼續推進， 通過網絡直播、 微商、 社群等推動了農產品營銷的快速迭代， 同時也增加了農產品流通效率。 數智平臺利用其獨有的用戶評價等功能， 能夠實現高品質農產品的優質優價， 形成 “質量越高消費者越滿意農戶收益越高改善生產提供更多高質量農產品” 的正向循環。4.2.3 營銷場景數智化4.2.4“三農”金融數智化營銷場景領域， 數字經濟平臺企業可以探索建立多種新場景， 應用技術手段擴大消費的影響力和覆蓋面。還可

78、以通過數智技術來服務消費場景。運用數智技術， 將進一步發揮農業的多功能性， 推動鄉村旅游、 觀光農業、 創意農業等加快發展， 并推動商業模式的持續創新。 如社區支持農業金融科技將帶來革命性的變革， 為金融服務“三農” 注入新的血液， 從而促進各類生產要素與本土生產要素進行融合發展。 金融科技利用數智技術， 能夠有效緩解以往涉農金融體系中的信息不對稱問題， 平衡金融包容公益性和商業可盈利性不可兼容的問題， 能夠有效擴大金融服務在農業農村中的覆蓋率， 遏制傳統的 “金融排斥” 現象。 “三農”(Community Support Agriculture， 簡稱CSA)隨著數智技術的應用不斷創新變化

79、， 對農業對象、 環境和供產銷全過程進行數字化的轉型和信息化的管理， 通過信息技術建立起不斷更新的健康食品經濟體系， 實現規模經濟效益， 保障整個社會的可持續性發展。金融數智化通過利用數智技術創新的方式不僅能降低風險和優化資源配置， 而且還能提高鄉村產業的效益， 優化其生產規模， 加強農村金融改革與鄉村產業優化的良性互動。 此外， 金融機構在助力三農和鄉村振興方面， 需要推進金融場景與電商、 物流、 生活服務等非金融場景進行多維度融合， 通過金融服務數智化逐步向鄉村層級下沉。28數智鄉村白皮書 (2021)圖10 農業農村信息化發展總體水平（%）7065605550454035302520浙江

80、66.7上海55.0江蘇56.5福建40.8湖北42.0安徽49.0江西43.7湖南44.5山東39.5重慶43.3四川38.3天津40.5寧夏38.0河南37.9資料來源： 農業農村部市場與信息化司、 農業農村部信息中心2021 全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告 。4.3 鄉村治理現代化通過信息化手段感知農村社會態勢、 暢通溝通渠道、 輔助科學決策， 加強農村資產、 資源、生態、 治安、 應急等領域的精準管理， 推動信息化與鄉村治理體系深度融合， 實現鄉村治理現代化。 利用大數據進行精準施策， 實現對鄉村全范圍、 全領域的治理； 基于數字化手段可以精準預測治理問題，促使基層干部科學決策

81、并高效處理村民的實際訴求； 引入先進科技， 實現治理數智化轉型， 創新治理模式， 提升治理能力； 基于 “互聯網+” 戰略建立的 “互聯網+黨建” 、 “互聯網+政務” 等新模式實現鄉村服務一門式辦理、 一站式服務； 政府建立政務公開平臺， 推進更多涉農服務事項網上辦理， 提升在線辦理效率， 讓數據替農民多跑腿， 使廣大農民像城市居民一樣全面享受良好的公共服務和生活便利。借助 “互聯網+村務” 實現村務、 財務網上公開，數字手段創新村民自治形式， 農民自治能力顯著提高， 進一步保障村民的民主決策、 民主監督權利。數字政府不斷向鄉村延伸， 將助力推動社會治理和服務重心向基層下移， 實現涉農政務服

82、務 “縣鄉聯辦” “網上辦” “馬上辦” “一網通辦” ， 打通鄉村政務服務 “最后一公里” ， 把更多公共資源下沉到鄉鎮和村。 覆蓋城鄉、 均等普惠的在線公共法律服務體系加快形成， 運用數智技術實現智慧綜治， 構建立體化基層綜治聯動體系， 建立全民參與群防群治的便捷渠道， 提升基層綜治的 “預測、 預警、 預防”能力， 實現平安鄉村， 提升農民群眾的安全感。數智化也為鄉村自治提供了更多的手段， 更佳的實現路徑。 鄉村治理必須堅持黨政主導、 村民參與、 社會協同的 “三方聯動” 原則。 數智技術的應用，為鄉村自治中的 “參與” “公開” “透明” 等重要因素提供基礎。 例如， 由于基層政府存在

83、自利性的偏好， 進而采取選擇性執行的方式進行回應， 使得鄉村治理政策 “懸浮化” ， 易與制度設計的初衷產生偏差， 導致一些項目資金分配不均衡、 項目監管不到位、 項目資金使用不透明等問題突出。 解決這個問題的一個良好手段， 就是利用數智技術， 實現項目管理的透明化。29數智鄉村白皮書 (2021)4.4 鄉村生活智慧化數智鄉村建設有助于實現鄉村生活智慧化， 滿足億萬農民對美好生活的需要。 數字為農民生活形態賦能， 網絡在鄉村應用場景不斷擴大， 集中體現在就醫、 購物、 寬帶上網、 交通網絡等農村生活的方方面面。 通過數智鄉村建設， 互聯網在農村日益普及， 村民通過電腦、 手機上網獲取信息已逐

84、漸成為常態； 信息技術類企業積極開發各類便民應用程序， 為農民提供諸如智慧醫療、 智慧教育、 數字文化娛樂等智慧化生活服務。在生活服務領域， 農民可利用平臺接觸更多的外界信息， 學習現代信息技術， 這有助于縮小城鄉數字鴻溝， 提升農民數字化素養， 改變農民的生產、消費、 就業等觀念， 推動教育、 醫療等各種公共服務實現均等化。 一方面， 隨著鄉村新基建推進、 數據動能加快釋放、 產業升級加快， 城鄉產業走向融合， 另一方面， 隨著數字教育、 數字醫療、 數字政務、數字文化的下沉， 公共服務將在鄉村普及， 城鄉民生服務實現均等化。 數智鄉村與智慧城市在規劃布局、 要素配置、 產業發展、 公共服務

85、等方面實現一體化發展。在文化傳播領域， 生活數智化有利于建立積極向上的鄉村文化， 加強農村公共文化建設， 開展移風易俗行動， 培育文明鄉風、 良好家風、 淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。不少非物質文化遺產也插上了互聯網的翅膀， 重回大眾生活。 近幾年，互聯網平臺在非遺傳承中的重要性愈發顯著， 吸引了一大批年輕人關注和喜愛傳統文化， 網絡社區發布、 朋友圈點贊、 線上線下聯動等信息互動交流已成非遺傳播新風景。越來越多的非物質文化遺產通過觸網的方式煥發新生。 以京東為例， 通過整合京東集團生態資源， 聯合政府力量， 京東非遺頻道匯集傳統手藝與國潮設計， 與非遺文化領域優質品牌商家推動跨品類合作

86、， 攜手撬動非遺文創IP產業鏈， 打造品質文化消費新平臺。30數智鄉村白皮書 (2021)第五章JDT 鄉村數智化解決方案31數智鄉村白皮書 (2021)5.1JDT 鄉村數智化服務理念與愿景京東科技作為率先進入到鄉村數智化建設領域的科技公司， 經過在全國各地的實踐， 已形成了推動鄉村數智化建設的一整套解決方案?！班l村興則國家興” ， 推動鄉村產業、 人才、 文化、 生態、 組織全面振興， 需要數智技術助力。作為一家同時具備實體企業基因和屬性、擁有數字技術和能力的新型實體企業， 京東根植于實體經濟， 成長于實體經濟， 服務于實體經濟， 截至2021年第三季度， 擁有超過5.5億活躍用戶、100

87、0萬SKU自營商品， 運營約1300個倉庫， 服務超過800萬活躍企業客戶， 服務觸達60萬多個行政村32020年10月， 京東提出 “奔富計劃” ，預計在三年內帶動農村實現1萬億產值以京東數智化社會供應鏈為基礎， 從打造新基建、 發展數智農業和物流、 建設數字鄉村等方面入手， 構建農產品現代流通體系， 促進高品質農產品正向循環，全面助力鄉村振興。2021年4月， 京東集團在第四屆數字中國建設峰會數字鄉村分論壇上提出興業、惠民、 善政三管齊下的解決方案體系， 為國家鄉村振興戰略服務。京東科技（JDT）是京東集團旗下專注于以技術為政企客戶服務的業務子集團， 于2021年1月在原京東數科與京東智聯

88、云基礎上重組完成， 融合了兩大技術業務板塊的綜合實力， 現已成為整個京東集團對外提供技術服務的核心平臺。 依托京東集團新型實體企業技術與產業優勢， 京東科技集合人工智能、 大數據、 區塊鏈、 云計算、 物聯網等數智技術， 以 “鄉村數智化合伙人” 定位出發， 構建起 “一基三化五流動” 的鄉村數智化服務體系， 攜手政府共同推進技術進鄉、 農商興鄉、 農品出鄉、 金融到鄉、人才回鄉 “五鄉” 行動， 扎實推進 “以實助實” ， 為鄉村振興和可持續發展貢獻科技力量。3本部分主要觀點來自京東集團2021年第三季度業績報告。網址： https:/ 鄉村數智化解決方案第 五 章32數智鄉村白皮書 (20

89、21)一基推動鄉村數智 “新基建” ， 筑牢鄉村發展的數智基石。 依托京東科技領先技術優勢， 加快推進人工智能、 大數據、 區塊鏈、 云計算、 物聯網等數智技術在鄉村建設中的應用創新， 支持鄉村傳統水利、 交通等基礎設施數智化改造， 建設以鄉村數智操作系統為代表的鄉村新型基礎設施， 充分發揮其在推動鄉村數智化建設中的重要支撐作用?！叭?鄉村產業數智化、 鄉村治理現代化、 鄉村生活智慧化。 圍繞鄉村產業、 鄉村治理、 鄉村生活等領域的核心需求及痛點問題， 提供數智化綜合解決方案： 鄉村產業數智化依托京東產業資源與生態優勢， 圍繞鄉村產業發展過程中的核心需求，構建以京東智能供應鏈為基礎的產、

90、供、 銷一體化解決方案， 聚焦數智生產、 數智流通、 數智營銷等場景推進數智技術與農業農村經濟深度融合， 促進鄉村一二三產融合發展， 推進鄉村產業全面振興。 鄉村治理現代化以推進基層治理體系與治理能力現代化為目標， 搭建以鄉村治理現代化為核心， 覆蓋智慧黨建、 社會治理、 環境監測、 應急管理等多場景的鄉村治理體系， 探索建立與鄉村產業發展、 行業管理服務能力、 農民生產生活水平相匹配的鄉村治理模式， 助力構建鄉村治理新格局。 鄉村生活智慧化堅持 “以人民為中心”的服務理念， 以京東集團零售、 物流、 科技、 健康等多元化業務為支撐， 圍繞老百姓最關心、 最直接、最現實的消費、 醫療、 教育、

91、 養老等領域的迫切需求提供一攬子智慧化惠民服務， 以數智技術推進公共服務供給創新、 提升鄉村惠民便民服務水平， 不斷提升老百姓的獲得感、 幸福感、 安全感?！拔辶鲃印?聚焦鄉村 “五個流動” ， 以 “五通” 推動 “五鄉” 行動。 通過 “一基三化” 的有效支撐， 激活并帶動信息流、 商流、 物流、 資金流、 人才流 “五個流動” ， 全面助力鄉村振興可持續發展。 依4課題組自制。圖11 JDT鄉村數智化服務理念示意圖4鄉村數智化合伙人信息流鄉村數智新基建商流物流資金流人才流鄉村治理現代化鄉村產業數智化鄉村生活智慧化鄉村治理現代化平臺態勢感知 | 監測預警 | 群防群治智能黨建社會治理環境監

92、管鄉村消費鄉村教育鄉村健康農業物聯網感知 | 鄉村云平臺 | 鄉村操作系統 | 鄉村大數據中心一基三化五流動打通鄉村振興“大動脈”信息融通推進技術“進鄉”源頭品控+數智化展銷商流暢通助力農商“興鄉”降低物流成本、提升流通效率物流貫通服務農品“出鄉”有效緩解農戶資金壓力資金聯通加快金融“到鄉”多措并舉培育新型職業農民人才互通帶動人才“回鄉”產業興旺 | 生態宜居 | 鄉風文明 | 治理有效 | 生活富裕鄉村產業服務平臺基于數智化社會供應鏈智能農場智能畜牧智慧農機物流云倉區塊鏈溯源供應鏈金融數智會展云上集市品牌打造產供銷鄉村生活公共平臺惠農便民 | 消費促進 | 生活服務33數智鄉村白皮書 (20

93、21)5.2JDT 鄉村數智化解決方案全景圖立足全國鄉村數智化業務的廣泛實踐與探索，瞄準鄉村數智化建設過程中的痛點與難點問題， 京東科技 （JDT）提出 “一基三化五流動” 的鄉村數智化服務體系， 形成基于人工智能、 大數據、 區塊鏈、云計算、 物聯網等數智技術的 “1+3+N” 鄉村數智化方案全景（即 “1” 指的是以鄉村數智操作系統為代表的鄉村“新基建” ， “3” 指的是基于技術原子能力打造的鄉村產業、 鄉村治理、 鄉村生活三類解決方案， “N” 指的是面向不同場景打造N個具體落地方案） ， 持續提升鄉村產業數智化、 鄉村治理現代化、 鄉村生活智慧化水平， 助力全國鄉村數智化建設。圖12

94、 鄉村數智化解決方案全景圖55課題組自制。托鄉村數智操作系統， 打通鄉村振興的信息 “大動脈” ， 以 “信息” 融通促進技術 “進鄉” ； 推動農業生產數智化、 加強源頭品控、 打造區域公共品牌， 搭建云上集市、數智會展等平臺助力農產品上行觸網， 發展鄉村“云上經濟” ， 以 “商流” 暢通助力農商“興鄉” ； 基于數智化社會供應鏈， 借助物流云倉服務體系滿足倉配一體化業務需求， 以 “物流”貫通服務農品 “出鄉” ； 釋放京東在金融科技方面的資源與技術優勢， 支持鄉村金融機構數智化轉型， 提升普惠金融服務能力， 以 “金融” 聯通加快金融 “到鄉” ； 通過推進校企產教合作、 建設鄉村教育

95、平臺等方式培育新型職業農民， 以 “人才” 互通帶動人才 “回鄉” 。34數智鄉村白皮書 (2021)5.2.1 鄉村數智新基建解決方案按照規劃引導、 統籌建設、 資源共享、 規范管理原則， 以加快提升新型基礎設施服務水平和普遍服務能力為主線， 融合人工智能、 大數據、 區塊鏈、 云計算、 物聯網等數智技術， 搭建鄉村云平臺，打造統一的鄉村云平臺。 依托京東科技在公有云、 私有云、 混合云等方面全棧云服務能力， 運用云計算、 虛擬化技術， 以高效、 安全、 穩定、 經濟、統一的云平臺為支撐， 滿足鄉村數智化對計算資源、構建以鄉村數智操作系統為代表的推進鄉村新型基礎設施， 支撐鄉村產業、 鄉村治

96、理、 鄉村生活等領域向網絡化、 數字化、 智能化方向發展。存儲資源、 網絡資源、 信息安全保障等基礎設施資源與服務的需求， 促進跨地區、 跨部門、 跨層級信息共享， 有效支撐鄉村產業、 鄉村治理、 鄉村生活各類業務應用， 保證業務的持續穩定安全運行。圖13 鄉村數智操作系統架構圖6（一） 鄉村云平臺6課題組自制。展示引擎業務引擎數據結構聯邦數字網關AI引擎數據采集數據管理引擎數字孿生（莫奈視窗）業務一體化支撐平臺IOT、軌跡等（時空數據）政務表格類（結構化數據）視頻、語音、文本（非結構化數據）時空智能引擎數據直通車通用 AI 引擎智能化數據預處理時空數據引擎時空數據管理引擎常規數據管理引擎運維

97、支撐系統數據安全系統人工智能（AI） 大數據/區塊鏈（Big data/Blockchain） 云計算（CLoud) 物聯網（Device)傳感器攝像頭RFID 設備移動設備手機信令網絡穿戴設備應用服務智能眼鏡社交媒體.35數智鄉村白皮書 (2021)專欄1： 農業操作系統京東科技助力西南地區某市打造農業數字基礎設施農業操作系統， 實現農業數據的匯聚、 管理、 服務及“人工智能+大數據” 應用， 形成市農業大數據集合， 打造了國內首個現代化智能農業 “數字底座” ， 為某市國家現代農業產業園提供數據處理的技術基底， 賦予農業生產經營數字化能力。 目前， 依托農業操作系統的大數據分析能力，某市政

98、府領導能夠為市企業主提供“反向定制” 建議， 并幫助當地上百個甄選商品進駐地方特產館多款商品實現爆發式增長， 達到近千萬的線上銷量。 通過大數據對市場分析的結果， 生產商重新打造更適合目標受眾的配料和包裝，2020年5月比2019年同時期銷售量暴增46倍。構建鄉村數智操作系統。 統籌鄉村振興行業基礎數據資源， 搭建鄉村振興行業資源庫（包括 “三農” 主體基本信息庫、 土地資源庫、 水域資源庫、人居環境數據庫、重要農業生物資源數據庫、 農業生產資料數據庫、 農產品市場交易大數據庫等） ，打造集采集、 存儲、 管理、 挖掘、 分析、 可視化、 開放等于一體的鄉村數智化底層技術生態體系。通過搭建鄉村

99、數智操作系統， 奠定鄉村數智化應用的數字新基石， 有效解決鄉村數智化建設過程中數據難以互通共享的根本難題， 逐步實現鄉村數據的“匯通管用評” 。（二） 鄉村數智操作系統36數智鄉村白皮書 (2021)5.2.2 鄉村產業數智化解決方案運用人工智能、 大數據、 區塊鏈、 云計算、 物聯網等數智技術， 搭建鄉村產業服務平臺， 推動數字技術與農業農村經濟深度融合， 促進農村一二三產業融合發展， 加快農業生產、 流通、 營銷等關鍵環節數智化改造升級， 強化要素管理對產業融合的導向作用， 發展多類型農村產業融合方式， 建立多形式利益聯結機制， 探索產業鏈延伸、 農業功能拓展、多業態復合等產業融合發展新模

100、式， 推進鄉村產業全面振興。圖14 鄉村產業數智化解決方案架構圖7圖15 智能農場功能分布圖1.智能農場充分發揮京東科技在平臺、 營銷、 技術、 金融、供應鏈等領域的優勢能力， 與農業企業合作共建智能農場， 通過數據采集、 分析和加工， 實現對農業生產的數字化指導， 推進標準化生產、 數智化管理， 降低農業生產投入； 通過土地適宜度分析， 優化投入決策、 提高產量、 保障質量； 通過對接云上集市、 京東生鮮、 京東七鮮、 京喜等京東采銷體系， 擴大產品銷售渠道， 實現優質優價， 有效提升農業產業價值。（一）數智生產應用京東農村數字基地（標準）一圖總覽 區域 ERP 智能勘田農事檔案 遠程指導

101、可視化溯源京東農場數字基地（特色）智能預警 適應性評估 智能植保 土壤改良方案農業產業服務農機、農技服務 商業保險服務產業鏈數據展示 農業態勢大圖作物數據 設備管理 四情信息人員信息 土地質量 數據分析農資信息場景規則原糧庫存 成品管理工序維護 物流配送視覺 AI 識別 高光譜遙感區塊鏈溯源 云基礎服務數據智能農業基礎設施無人機 智能水肥 智能蟲情燈 氣象傳感 多層土壤墑情傳感器 攝像頭 手機 智能農機匯聚智能農場管理系統網絡3G/4G 5G NB-IOT LoRA鄉村產業數智化鄉村數智新基建數智生產數智流通數智營銷 智能農場智能畜牧智慧農機物流云倉供應鏈金融區塊鏈溯源數智會展云上集市品牌營銷

102、基于智能供應鏈的產、供、銷一體化解決方案創意供給端需求端設計研發制造定價營銷交易倉儲配送售后7課題組自制。37數智鄉村白皮書 (2021)2.智能畜牧京東科技基于人工智能、 大數據、 區塊鏈、 云計算、 物聯網等數智技術， 構建高效的畜牧智能化管理體系和生產經營決策系統， 為養殖場生物安全、資產安全、 生產過程經營保駕護航。 對畜禽生長全維度監測， 控制生長環境， 讀懂語言、 看懂行為、 明白體況， 降低養殖成本， 提升產出效率。圖16 智能畜牧應用場景示意圖 應用層 為智慧養殖提供一系列生產、管理的智慧應用 網絡層 通過移動 NB、4、5G 網絡，邊緣網關，將感知層獲取的信息進行上報傳輸。

103、感知層 牧場各種傳感器、監控設備、養殖機器人等，可實時自動獲取養殖場信息。 平臺層 實現采集數據的接收和存儲，建立基礎信息數據庫，完成業務數據查詢、計算和分析，建立養殖模型，并提供各種服務調用接口。專欄2： 智能農場2021年， 西北地區某市聯合京東科技共建金銀花基地和黃苓基地， 助力中藥材產業轉型升級， 搭建起農產品從生產、加工、 流通， 到終端銷售各環節的全程服務體系。通過設立環境監測基站、 智能監測站、 遠程可視化設備、 中央指控中心等實現農場硬件環境升級， 通過搭建預警模塊、管控模塊、 區塊鏈防偽追溯模塊等實現對農產品生產全程的保姆式服務。同時， 借助京東商城京品源旗艦店、 京東物流，

104、 實現藥材直接從田間到消費者手中的“京造” 模式，大大縮短了流通環節， 從而確保藥材“優質優價” 的銷售，快速搶占市場。智慧養殖云平臺數據監測智能畜牧養殖AI大腦訓練IoT平臺邊緣計算網關環境感知NB-IoT、 3G、 4G、 5G設備感知Lora組網牛只感知設備控制統計分析自動報警圖標顯示應用層平臺層網絡層感知層駕駛艙環境溫濕度 智能項圈 流量車輛能耗CO2電子耳標斷電飼料水槽氨氣攝像頭風機光照等RFID 讀取器光照 噴淋等風機繁殖優化環境信息接入遺傳分析模型數據網關接入精準飼喂模型統一門戶管理發情監測模型數據分析挖掘環境控制模型數據存儲計算體重增長模型系統終端管理疾病預防模型疾病防控體態評

105、分異常監控精準飼喂奶源追溯進食噴淋照明PC 端移動端38數智鄉村白皮書 (2021)專欄3： 人工智能+肉牛產業運用人工智能、 大數據、 區塊鏈、 云計算、 物聯網等技術， 對養殖主體、 環境、 品種、 數量、 飼料、 免疫、 出欄、 交易、 運輸、 屠宰、 檢驗、 銷售等基礎數據采集和處理， 給活體佩戴智能項圈記錄其運動量、 體征、 位置、投入品使用等情況， 構建一個養殖+追溯+金融一體化監管平臺， 與屠宰、加工企業聯網實施“一牛一碼” 、 “一肉一碼” 追溯賦碼， 批發零售商和終端消費者使用手機掃碼， 便可全鏈條追溯該肉品的生產、 加工、 流通等信息。 銀行、 保險、 擔保機構通過可追溯監

106、管平臺共同對活體抵押物監管， 在線完成金融盡調、 評估、 審查、 審批、 簽約等手續。3.智慧種植借助天空地一體化多源的數據采集手段， 運用 “3S” （遙感技術、 地理信息系統、 全球定位系統） 、 大數據分析、 可視化展現等數智技術， 實現對專欄4： 特色種植一張圖京東科技助力西南地區某市打造“特色種植一張圖” ： 首先， 通過對該市特色農作物的相關生產數據進行監測， 利用時空數據分析工具， 以高分辨率衛星遙感數據為基礎， 按照田塊形態、 耕種方向、 圖像紋理等特征， 識別農作物種植區域和種植面積， 在地圖上展示林下三七、 牛油果等經濟作物分布及生產態勢； 其次， 基于站點觀測數據和農業氣

107、象數據， 采用大數據分析等技術， 針對兩種作物建立不同氣象災害預報預警模型， 為用戶提供快速、 及時、 準確的各類氣象災害預警信息； 最后， 接入相關企業已有以及新建物聯網基地的基礎信息， 將環境監測實時數據直觀展示， 也可接入企業自有視頻監控數據， 從而展示生產基地實時畫面， 方便農業部門對種植基地的監管。 這種 “特色種植一張圖” 可以清楚地展示 “種植面積多少、 種在哪、 誰在種、 生產情況如何” ， 為區域特色種植生產提供了創新型的數智技術。區域內耕地、 林地、 草地、 水域、 縣域等資源的精準監測， 為保障和規劃優勢特色作物種植提供數據決策依據。39數智鄉村白皮書 (2021)4.智

108、慧農機京東科技搭建智慧農機平臺為農機服務供需雙方提供農機使用預約、 信息管理、 農機維護、 農機作業管理等服務， 幫助農民在農忙時高效預約農機， 幫助農機合作社提升農機利用率。 智慧農機平專欄5： 智慧農機京東科技助力西南地區某市搭建智慧農機平臺， 將專合社、家庭農場等專業農業生產經營戶購買的農機整合起來， 通過每臺機器上的北斗導航監控終端， 實時監測農機的使用狀態、 行動軌跡， 將可以使用的閑置農機租賃給農戶。 智慧農機平臺有效支持了農忙時段的農機服務預約，支撐了主管部門對農機作業的補貼管理工作。圖17 智慧農機應用場景示意圖臺匯聚的農機作業數據， 能夠幫助行業主管部門實時掌握農機資源分布、

109、 農機作業動態、 農機作業質量， 為補貼審批、 發放工作提供決策依據。運行監測 輔助決策農機直通車區域性網約農機平臺各省購置補貼服務系統.各省深松作業監測系統農機行業管理區域對比 支持決策指揮調度 資源匹配資源協調 調入調出分析研判 產出預測應用支撐 輔助管理智慧農機智慧調度平臺智慧農機指揮調度平臺數據共享監測預警智能匹配統一調度產出預測40數智鄉村白皮書 (2021)2.區塊鏈溯源依托京東智臻鏈防偽追溯平臺的服務， 實現對農產品種植、 加工、 倉儲、 銷售和營銷的產品防偽和全程追溯建設， 針對商品批次和整箱包裝， 記錄從原材料采購到售后的全生命周期閉環中每個環節的重要數據。 通過物聯網和區塊

110、鏈技術， 結合大數據處理能力， 與質量品控部門、 行業監管部門、第三方機構和品牌商等聯合打造品控和全鏈條閉環大數據分析相結合的防偽追溯開放平臺。圖19 區塊鏈溯源應用場景示意圖1.物流云倉農產品物流云倉是以整合共享為基礎， 以系統和數據產品服務為核心， 建設的物流和商流相融合的云物流基礎設施平臺， 輸出技術、 標準和品牌，賦能農產品流通企業。 京東物流云倉系統， 能夠對農產品倉儲進行全方位數據分析與管理， 支持倉配一體化運行； 匯聚區域倉儲物流中心商家的物流業務數據， 支持主管部門掌握農產品上行與重點產業的經營情況； 通過物流云倉系統， 將本地物流接入京東物流體系， 實現 “入一倉發全國” 。

111、圖18 物流云倉應用場景示意圖（二）數智流通 入庫單 入庫預約 車輛配送 質檢 驗收 上架 / 退貨庫內管理策略規則出入庫管理 復核 揀貨 揀貨路徑規劃 訂單分配 訂單打包 訂單稱重 快遞發貨 庫存盤點 倉間調撥 組裝加工 補貨操作 庫存調整 商品管理及變更 波次策略 上架規則 定位規則 分揀規則 復核打包規則 補貨規則IOT 設備采集種植信息種植養殖環節 + 生產加工環節 + 流通銷售環節 + 倉儲物流環節讓每一件產品和“身份證”一一對應，不可篡改政府監管機構生產制作食品圖像特征采集消費者購買驗證再次交易追溯信息錄入所有權轉移登記RFID/ 二維碼對接政府監管信息經緯度、海拔高度、溫濕度傳感

112、器，可通過智能視屏直播相關數據生產環節，制作食品通過 AI 技術獲取食品圖像特征獲取區塊鏈中存儲特征與RFID 及追溯碼對應關系，確認食品圖像信息消費者再次交易通過追溯碼錄入食品追溯信息后寫入區塊鏈物品所有權轉移至購買者并將交易信息進行區塊鏈存證RFID 全球唯一編號41數智鄉村白皮書 (2021)3.供應鏈金融面向農業生產、 流通龍頭企業金融服務場景，如供應商端業務（應收融資） 、 銷售端業務（采購信用融資） ， 構建經銷商客戶信用類融資風控模型。搭建基于農產品交易數據、 主體數據結合的風險控制體系， 通過大數據風控等手段準確識別企業與農戶個人風險， 實現數據增信， 推動銀企對接， 使企業貸

113、款更便捷、 銀行貸款更放心， 以供應鏈金融科技推動普惠金融體系的落實與發展。專欄6： 普洱茶區塊鏈防偽追溯平臺2019年， 由京東科技打造的普洱茶區塊鏈防偽追溯平臺， 在西南某市正式亮相， 在行業內首次將人工智能與區塊鏈技術相結合， 將普洱茶餅獨特的紋路特征記錄與數字“身份證” 匹配， 從源頭確保茶餅實物與數字信息的唯一對應關系； 并以外包裝的二維碼+茶餅紋路形成“二碼合一” ， 結合區塊鏈進行不可篡改記錄， 有效解決了普洱茶流通過程的痛點。圖20 供應鏈金融應用場景示意圖生產制作茶餅生產環節，制作茶餅圖像特征采集通過 AI 技術獲取茶餅圖像特征RFID/ 二維碼RFID 全球唯一編號追溯信息

114、錄入通過追溯碼錄入普洱茶追溯信息后寫入區塊鏈消費者購買驗證獲取區塊鏈中存儲特征與 RFID 及追溯碼對應關系，確認茶餅圖像信息所有權轉移登記物品所有權轉移至購買者并將交易信息進行區塊鏈存證再次交易消費者再次交易政府監管機構對接政府監管信息IoT 設備采集種植信息經緯度、海拔高度、溫濕度傳感器，可通過智能視屏直播相關數據種植采摘環節+生產加工環節+流通銷售環節+倉儲物流環節發展原則1 個平臺2 端支撐N 個行業M 個金融機構農業銀行農發行農商行農村合作銀行農村信用社農業保險公司新型農業金融機構種業肥料農機畜牧業農產品上游供應商應收融資下游經銷商采購融資覆蓋全區企業，連接主要銀行及非銀機構，以供應

115、鏈服務為主要形態的產業金融服務平臺1+2+N+M 模式橫向規模大貢獻度高行業縱向聚焦重點特色行業專注產業供應鏈金融服務42數智鄉村白皮書 (2021)1.數智會展京東科技立足鄉村產業發展需要， 結合農產品博覽會、 農產品推介會、 農民豐收節等大型活動場景建設數智會展平臺， 突破時間限制、 消除地域間隔、 打破語言屏障， 提供虛擬展廳、 視頻直播、 在線洽談、 智能匹配、 數字營銷等服務， 打造永不落幕的農產品線上展會。（三）數智營銷圖21 數智會展場景示意圖TPaaS零售物流金融基礎設施業務平臺預約云會議項目管理供需匹配智能攝像頭2D 展臺會議直播商務洽談大數據分析智能大屏3D 展臺展商直播電

116、子簽約用戶畫像服務機器人智能客服會議管理在線交易智能營銷VR/AR物聯網智能分析圖像識別智能翻譯語音識別用戶權限服務操作審計風控服務消息服務農產品博覽會平臺官網APPH5小程序運營平臺農業節慶活動平臺農產品推介平臺農產品貿易平臺終端應用會展云中臺業務組件基礎組件專欄7： 蘋果產區數智化升級蘋果產業是西北地區某縣域經濟發展的核心支撐和首位產業， 并成為某縣帶動農民增收、推動鄉村振興的主要抓手。京東科技與該縣果業公司達成合作， 搭建多方參與的蘋果產業智能供應鏈服務體系， 通過建設蘋果產業“管-產-存-流-銷-運營” 數字服務新體系， 通過建設蘋果產業 “管-產-存-流-銷-運營” 數字服務新體系，

117、 實現信息技術與蘋果種植、 加工、 倉儲、 營銷、 管理及服務的全面深度融合， 提升本地蘋果產業生產經營信息化水平， 打造蘋果產業數智化轉型升級示范。構建產業金融服務體系， 京東科技聯合當地基金、 銀行金融、 物流等， 為企業提供低息金融助貸、 倉單質押、 授信擔保、 資產評估等服務， 同步構建產業數據服務體系，面向政府、 企業及農戶提供宏觀監測、 消費指數、生產指數等營商政策等支撐。43數智鄉村白皮書 (2021)“農交會京東線上展銷會” 作為華東地區某省名優農產品暨農業產業化交易會重要活動內容于2020年10月15日正式上線， 打造 “永不落幕的交易會” 。 依托京東科技人工智能、 大數據

118、技術優勢， 探索云上會展新模式。 在現場的農交會京東線上展銷會體驗館， 組委會設置農產品產業鏈發展展示區、 線上展銷會產品體驗區和助農帶貨直播區3個功能區域， 全方位實景展示農產品生產、 流通、 銷售各環節，讓消費者了解農產品的 “前世今生” 。2.云上集市依托京東科技在云計算、大數據、人工智能等方面的技術優勢， 同時聯合京東物流、 京東文旅、京喜、 智能供應鏈等多平臺多部門， 通過整合京東站內外強勢資源， 搭建 “云上集市” 特色營銷平臺，以科技助力 “鄉村振興” ， 打造 “產業一張網” 。 通過線下園區、 直播基地等聯動運營， 線上京東商城專場營銷， 促進 “線上+線下” 融合創新， 實

119、現地方特色產業互聯。專欄8： 華東地區某省農交會京東線上展銷會專欄9： “京東 云上集市” 城市熱愛購2021年， 京東11.11 云上集市“城市熱愛購” 攜手城市伙伴演繹云上精彩。覆蓋全國近70座城市， 5000家京東數字經濟產業園企業， 培養數百位鄉村“新農人” ， 京東科技以高品質與極致的體驗和服務， 持續為全國各地消費者提供好價好物， 助力鄉村振興和產業升級。京東科技合作城市產業帶上的知名工藝美術品、 小家電、 工業制品、 玉溪鮮花、 東北優質大米、 梧州茶、 湘潭醬油、 韶山剁椒辣醬、 六安瓜片、 彭澤鯽、 共青城板鴨、 眉山泡菜和柑橘、 鶴壁的雞蛋和紅薯等質量過硬、 享譽市場的數十

120、萬種鄉村 “源頭好物” 亮相云端， 活動累計下單金額同比增長26%， 下沉市場累計下單金額同比增長41%， 同時涌現出四川眉山小水果、 遼寧鐵鍋、 云南普洱茶、 廣西梧州蜂蜜、 河南鶴壁紅薯、 陜西銅川中藥材等一批鄉村振興的示范案例。44數智鄉村白皮書 (2021)3.品牌營銷面向農產品區域公用品牌打造、 農產品品牌提升等需求， 圍繞農產品區域公用品牌、 特色農業品牌和特色文旅鄉村等品牌IP， 立足資源特色， 把握優質特色農業資源的產地環境、 歷史文化、 資源稟賦， 以數字化手段精準規劃鄉村品牌數字化發展路徑， 輸出基于大數據的數字化品牌營銷平臺、 商業分析報告、 數字化品牌營銷策略和品牌營銷

121、執行優化服務， 提升品牌IP影響力， 帶動鄉村農產品和旅游產業發展。專欄10： “大同好糧” 區域公共品牌圖22 品牌營銷場景示意圖2018年5月， 京東集團與大同市政府戰略合作簽約，在大數據、 云計算、 電商產業聚集、 現代農業發展、 新經濟人才培養等領域正式啟動合作。 大同市委、 市政府提出了實施“大同好糧” 全品類區域公用品牌戰略， 并依托京東集團“互聯網”資源， 成功舉辦了“大同好糧” 品牌發布。 通過幾年來全方位、 立體化的 “大同好糧” 品牌打造，極大提升了全市農產品質量、 效益和競爭力， 帶動了大同“特” “優” 農產品 “走出去” ， 引領了全市現代農業高質量發展， 促進了脫貧

122、攻堅成果鞏固和農民收入增加。據大同市農業農村局數據， 目前， 全市有 “大同好糧”品牌農產品300多個， 其中 “綠色食品” 50多個， “有機農產品” 20多個。 “大同好糧” 品牌在全國傳播超6億人次，通過農交會宣傳、 網上直播帶貨等累計交易額達3億多元，品牌知名度日益提升， 真正實現了 “大同好糧” 香飄全國、走向世界。源頭品質+文創國潮+民俗創意+特產潮品+熱點話題聯動本地生態資源及實力企業1個數字化品牌營銷套裝1套品牌系統行銷方案1套爆品打造營銷服務1套數字化品牌運營服務 營銷洞察 & 產業大數據調研 數字化品牌營銷四力報告 網絡化品牌營銷 品牌、IP 打造及升級策劃 爆品定制調研報

123、告 爆品定制策略服務 爆品運營服務 線上線下智能營銷創意 品牌打造智能營銷模型 全域精準營銷 招商智能營銷模型 事件營銷及傳播規劃方案 1 站式品牌傳播鏈條 無界營銷服務生態 區域公共品牌營銷 參考資料： https:/ (2021)圖23 鄉村治理現代化解決方案架構圖85.2.3 鄉村治理現代化解決方案基于鄉村數智操作系統等鄉村“新基建” ， 整合市縣（區） 、 鄉 （鎮/街道） 、 村（社區） 三級區域信息資源， 結合鄉村治理重點應用場景， 融合人工智能、 大數據等數智化技術， 搭建集態勢感知、 監測預警、 群防群治、 行政問效等于一體的鄉村治理現代化平臺， 從智慧黨建、 社會治理、 環境

124、監測、 應急管理等方面， 探索建立與鄉村產業發展、 行業管理服務能力、 農民生產生活水平相匹配的鄉村治理新模式， 切實提升鄉村治理能力， 助力實現基層治理體系與治理能力現代化目標。京東集團以 “黨建強， 發展強” 為目標， 大力實施 “互聯網+黨建” 工程， 著力打造集團黨建特色品牌。 京東科技依托集團黨建工作經驗和技術沉淀，為鄉村打造集黨建宣傳、 黨員教育、 黨務工作、 黨建管理為一體的智慧化平臺， 支持鄉村黨組織和黨員高效、 便捷地開展黨建工作， 把支部建在網上，把黨員連在線上， 全面提升鄉村黨建管理的科學化、信息化、 規范化水平。（一）智慧黨建8課題組自制。智慧黨建黨組織管理組織生活學習

125、教育社會治理網絡化治理鄉村雪亮工程.應急管理應急感知應急指揮.環境監測秸稈焚燒監測智能監測預警.鄉村治理現代化平臺鄉村治理現代化平臺態勢感知監測預警群防群治行政問效鄉村數智新基建鄉村治理現代化助力基層治理體系與治理能力現代化46數智鄉村白皮書 (2021)專欄11： 黨建一張圖圖24 社會治理應用場景示意圖京東科技助力華東區域某地打造“黨建一張圖” ， 將基層黨組織推進工作、 開展活動的情況實時采集、 自動監測， 整體展示黨建工作情況、 黨組織、 黨員、 活動、 人才等信息， 推動全面從嚴治黨向基層延伸， 為黨建管理和組織決策提供切實有效的數據依據， 提升黨建管理效率和科學化水平， 有效激發黨

126、建工作活力。面向縣域搭建網格化治理平臺， 構建縣（區、市） 、 鄉（鎮、 街道） 、 村（社區） 三級網格化治理工作機制， 建設基層信息化人才隊伍和網格員隊伍，對網格員進行技能培訓， 提高網格員實戰應用水平。 為網格員配備信息終端， 支持開展網格信息采集、 上傳等工作。 依托平臺建立職責明確、 管理精細、 信息共享、 渠道暢通、 服務有效的數智化管理體系， 為農村居民提供多元化、 精細化、 個性化服務， 做到管理全覆蓋、 服務零縫隙。（二）社會治理縣（區）指揮平臺鄉鎮 / 街道指揮平臺綜合執法隨手拍微信公眾號網絡 APP事件下派事件下派事件下派事件下派事件上報事件上報事件上報問題上報問題上報結

127、果反饋基層治理現代化指導中心N個鄉鎮/街道中心應急環保城管公安綜合自然資源人力資源社會保障民政住建衛生計生行政審批 網絡化信息管理平臺社區（村）處置47數智鄉村白皮書 (2021)專欄11： 華北地區某市鄉村應急管理京東科技為華北地區某市建設了綜合指揮平臺， 通過網格化管理， 全面梳理重點管理對象、 可調度的應急資源，安裝攝像頭及傳感設備， 開發指揮調度系統， 實現了對農村地區的防汛抗旱、 森林防火、 礦山監管等的全面管理， 實現了日常巡查、 戰時指揮的能力建設。 在水務治理方面， 建立實時視頻監控和水位傳感， 對潛在的風險做到提前發現、及時處置。 在森林防火方面， 對全區重點區域視頻監管全覆

128、蓋， 盡早發現森林火情。 在礦山監管方面， 對礦山等重點區域實現攝像頭全覆蓋的晝夜監管， 對發現的盜采、 破壞、垃圾傾倒等事件， 及時通過網格員進行就近處置。圖25 鄉村應急應用場景示意圖重點針對鄉村自然災害應急管理和鄉村公共衛生安全防控等， 通過人工智能、 大數據、 云計算、物聯網等數智技術， 對突發事件的事前預防、 事發應對、 事中處置和善后恢復進行管理和處置， 實現災情有效預防、 應急事件迅速解決、 應急資源高效利用， 科學防范災難， 提高保障公共安全和處置突發事件的能力， 最大程度保證鄉村居民人身安全和財產安全。（三）應急管理事件發現事件登記分析研判指揮救援總結評估通過監測預警、 輿情

129、監測、 巡查值守、 報警聯動等多種方式和渠道， 第一時間獲取突發事件信息，快速啟動應急響應，提高應急處置效率，降低人民生命財產損失。監測預警輿情監測巡查值守報警聯動48數智鄉村白皮書 (2021)以視頻監控、 人工智能智能分析為技術核心，提供全域監管的高空整體瞭望觀測、 視頻實時監控， 熱成像測溫報警及可見煙火識別報警多模式探測系統， 對涉農區進行24小時視頻實時監測， 智能顯示監控點和事發位置， 形成 “發現交辦處置反饋” 的全鏈條監管體系， 實現秸稈焚燒管理的數字化、 網絡化、 智能化， 以數智化手段提升監管防控效率。（四）環境監測圖26 鄉村環境監測應用場景示意圖專欄12： 人工智能+秸

130、稈焚燒監測目前， 秸稈焚燒監測平臺已落地華東某地， 通過對涉農區進行24小時視頻實時監測， 結合人工智能技術對煙火進行識別， 再反饋到可視化大屏， 可清晰顯示出監控點和事件發生的地理位置， 實時掌握農區秸稈焚燒的實時動向。目前， 華東某地秸稈焚燒現象已呈逐漸減少的趨勢。 憑借在農業的數字化探索和環境的可持續發展方面的舉措， 該案例入選權威科技媒體CSDN的 “人工智能優秀案例實踐獎TOP30” 。輸入圖片流結果圖片流視頻分析計算引擎通用算法 + 長尾算法秸稈焚燒監測預警秸稈焚燒 AI 能力49數智鄉村白皮書 (2021)京東科技與政府共建消費促進平臺， 以會員、積分、 權益、 消費券為抓手，

131、整合京東站內外資源，打通商家與商家、 場景與場景、 線上與線下， 構建持續的消費運營能力， 打造政府、 商戶、 居民之間的消費連接器。通過高質量的商業數據分析為政府提供政策制定依據， 幫助政府實現消費促進政策落地、 精準發放惠民補貼， 以數智化手段助力惠民工程。（一） 鄉村消費圖27 鄉村生活智慧化解決方案架構圖99課題組自制。鄉村生活智慧化不斷滿足人民日益增長的美好生活需要鄉村治理現代化平臺鄉村生活公共平臺惠農 APP政策兌現積分權益信息服務鄉村數智新基建鄉村消費消費券積分權益消費指數.鄉村教育在線教育實訓基地新農人培養.鄉村健康在線問診預約掛號醫藥零售.鄉村養老老人畫像智能感知志愿者服務.

132、5.2.4 鄉村生活智慧化解決方案堅持 “以人民為中心” 的服務理念， 圍繞老百姓最關心、 最直接、 最現實的消費、 醫療、 教育、 養老等領域的迫切需求， 打造鄉村生活公共平臺并提供一攬子智慧化惠民服務， 推進公共服務供給創新，完善優質公共服務資源統籌共享機制， 大力推動城鄉基本公共服務均等化， 不斷提升老百姓的獲得感、幸福感、 安全感。50數智鄉村白皮書 (2021)專欄13： 政府消費券為激發消費潛力， 東北地區某市在2021年11月26日起至12月31日起價開展億元政府消費券派送促銷活動。 在本次消費券的運營保障上， 京東集團發揮自身供應鏈、 物流、 技術、 服務等方面優勢， 與眾多品

133、牌商合作伙伴緊密配合， 致力于消費者提供最優的購物體驗。 京東科技消費促進平臺為消費券發放提供全方位技術與服務支持。針對鄉村數智化人才支撐不足等問題， 聯合政府、 本地院校合作建設鄉村在線教育平臺， 通過視頻點播、 視頻直播、 線下面授的學習形式， 完整地覆蓋培訓學習的 “招、 管、 教、 學、 練、 考、 評” 等全流程環節， 整合優質教育資源， 培養有文化、 有技術、 懂技術、 會經營的新型職業農民。 同時， 積極推進產教融合， 共建鄉村振興實訓基地， 對農村重點人群開展職業培訓、 再就業技術賦能等， 提供智慧教育服務， 有針對性地開發課程， 精準提供創業就業培訓指導服務， 培養本地人才，

134、 助力鄉村人才振興。（二） 鄉村教育圖28 鄉村消費應用場景示意圖社區促消費一刻鐘商圈京喜便利店到家服務文旅促消費產業名片官方旗艦店特產館錢包服務消費券消費積分消費權益消費駕駛艙消費指數運行監測專題報告行政管理企業信用體系企業異常監測促消費政策兌現小程序市民 APP消費碼商家 APP管理門戶消費一張屏同步掃碼核銷發布管理面向農村居民面向商家用戶面向政府用戶同步數據新模式 消費動能激活常態化 消費生態匯聚新技術 消費態勢管控鄉村消費促進平臺政務大數據自沉淀數據京東大數據企業大數據51數智鄉村白皮書 (2021)圖30 鄉村健康應用場景示意圖日常咨詢輕病問診健康檔案極速問診面診預約健康計劃遠程關照

135、?？妻D診名醫問診慢病管理疑難重癥健康管理 京東自建全職醫生團隊，提供“1+1+N”服務（1 個家庭醫生，1 個健康管家、N個?？漆t生） ， 300名全職家庭醫生團隊提供7*24小時、 1對1全天候在線咨詢服務，92%的全職醫生有10年以上的臨床經驗， 覆蓋全科/?？漆t生、 康復師、 營養師、 中醫、心理治療師、臨床藥師等不同領域人才。家醫線下轉診覆蓋全國 31 個?。ㄗ灾螀^、直轄市）、268 個城市、2497 家醫院，其中三家醫院覆蓋率 98%。四大場景 八大權益京東家醫圖29 鄉村教育應用場景示意圖面向農村居民， 整合創新就醫應用、 健康生態服務構建互聯網診療服務平臺， 為農村居民提供預約掛

136、號、 支付繳費、 查詢報告、 在線問診、 處方共享、家庭病床等服務； 形成覆蓋診前、 診中、 診后全程健康服務、 動態健康監測服務體系。 有效提高農村醫療的服務能力， 推動優質醫療資源下沉， 完善基層醫療服務體系。（三） 鄉村健康政： 政策和資源企： 技術和服務校： 承載載體品牌標準農產品供應鏈數字化標準溯源標準人才培養標準數字營銷標準產業鏈農產品營銷平臺 / 物流服務智能化農場農產品營銷運營中心農產品物流服務中心人才鏈新農人人才需求師資培養鄉村振興實訓基地創業孵化中心技術支撐服務支撐農產品溯源及智能管理系統IOT 農業物聯網設備AI、大數據分析、區塊鏈溯源農產品上行營銷平臺、直播服務物流云倉

137、服務52數智鄉村白皮書 (2021)專欄14： 智慧養老2019年8月， 華北地區某地攜手京東科技展開了智慧養老體系建設， 以大數據和數字化技術為支撐， 雙方圍繞老年人社區養老服務需求， 逐步搭建起覆蓋全區的老年人口數據庫、 養老服務網和智慧養老服務平臺， 即 “一庫一網一平臺” ， 圍繞老年人家庭狀況、 身體狀況、 生活需求等四大類21項數據維度， 對全區20余萬老年人進行大普查， 搭建起了老年人口數據庫。通過智慧養老服務平臺中的應急救援機制， 京東科技為600多名困難獨居老年人安裝 “一鍵通” 呼叫設備， 開展7*24小時的應急幫扶； 構建起 “平臺智能調度+線上智能呼叫+線下網格員志愿者

138、探訪” 的 “三維防護” ， 為5000多名有需求的獨居老年人開展智能外呼服務； 通過開展服務推送， 對平臺分析數據， 便于相關部門組織網格員和服務企業入戶開展問需和服務對接， 更好地滿足老年人的需求。前臺政府政策指導資源投入服務監管中臺后臺主動請求電話手機網站一鍵呼被動感知智能硬件物聯網智能推薦健康服務生活服務數據分析老人畫像大數據分析數據融合智能推薦綜合監管服務管理流程監管補貼管理標準體系服務運營資源調度工單系統需求匹配養老大腦智慧養老服務系統養老服務商服務機構本地商戶服務者京東服務助餐助行康養法律咨詢生活護理助浴助潔養老驛站生活護理服務人員互聯網醫院服務中心適老化改造志愿者藥急送養老院醫

139、療器械網格員家庭醫生社區醫院康復鍛煉京東到家養生保健本地生活助醫老年大學保健心理慰籍指標監測代購代繳健康評估養老保險市場需求匹配保障服務調度以大數據、 物聯網、 互聯網、 人工智能等技術為手段， 打造居家養老管理服務體系平臺， 為農村地區老年人提供遠程醫療、 健康管理、 隨身監護、關愛視頻等綜合性、 多樣性的養老服務， 提升農村老年人生活質量。 整合老年人數據、 政府管理的養老服務機構、 社會資源、 實現居家老人、 子女、 商家的互聯互通， 政府、 社區、 社會、 家庭、 養老資源的共享共用。（四） 鄉村養老圖31 鄉村養老應用場景示意圖53數智鄉村白皮書 (2021)5.3.2 以“商流”暢

140、通助力農商“興鄉”5.3.3 以“物流”貫通服務農品“出鄉”基于京東數智化社會供應鏈實現產、 供、 銷一體化服務， 助力鄉村產業高質量發展。 建立健全智慧農業技術體系， 高標準建設智能農場， 對農業生產過程進行全流程監管、 分析、 預測， 實現農業生產全程數字可視化。 建設區塊鏈品質溯源平臺， 實基于互聯網與傳統物流體系的深度融合， 提升物流基礎設施的開放共享水平， 帶動傳統商貿流通業態轉型升級， 促進城鄉資源雙向流通。 推動本地重點流通企業、 農產品批發市場數智化轉型， 打造線上線下相結合的線上交易平臺， 構建現代流通體系。 利用京東云倉獨有的云物流系統平臺， 整合物流資源提供商、 軟硬件服

141、務提供商的資源賦能商現農產品全程信息的可視化追溯。 搭建數智會展、云上集市、 直播基地等特色產品營銷平臺， 借助數智化營銷方式， 打造具有地方特色的區域公共品牌，加速農商上云觸網， 大力發展鄉村“云上經濟” ， 實現全網渠道觸達， 鏈接終端消費市場。家， 提供倉、 配、 運一體化服務， 多倉協同服務， 隨時應對訂單高峰期， 縮短供應商的等待時間， 為企業、 商家提供優質的物流服務。 打造鄉村一二三產融合發展數智平臺。 整合物流、 加工、 服務等， 拓展鄉村共享經濟、 智慧農業、 創意農業、 鄉村旅游等多元業態。5.3 鄉村數智化建設的五大行動用數智科技激活鄉村信息流、 商流、 物流、 資金流、

142、 人才流五大關鍵要素循環流動， 以 “信息”融通促進技術“進鄉” 、 以 “商流”暢通助力農商“興鄉” 、 以 “物流” 貫通服務農品 “出鄉” 、 以 “資金” 聯通加快金融 “到鄉” 、 以 “ 人才” 互通帶動人才“回鄉” ， 正在成為數智技術助力鄉村振興的關鍵路徑。 充分釋放京東科技 “一基三化” 鄉村數智化服務體系的支撐作用， 攜手政府共同推進技術進鄉、農商興鄉、 農品出鄉、 金融到鄉、 人才回鄉 “五鄉”行動。5.3.1 以“信息”融通促進技術“進鄉”聚合鄉村信息資源， 統籌鄉村振興行業基礎數據， 搭建鄉村振興行業資源庫（包括 “三農” 主體基本信息庫、 土地資源庫、 水域資源庫、

143、 人居環境數據庫、 重要農業生物資源數據庫、 農畜產品市場交易大數據庫、 農業投入品管理大數據庫等） ， 打造集采集、 存儲、 管理、 挖掘、 分析、 可視化、 開放等于一體的鄉村數智化底層技術體系。 夯實鄉村數智基石， 實施信息融通工程， 部署鄉村數智操作系統， 有效解決鄉村數智化建設過程中數據難以互通共享的根本難題， 實現鄉村全域數據的匯聚、 治理、共享， 推進釋放農業農村數據價值。 打造新一代信息技術落地應用生態， 降低新技術在農業全產業鏈和農村生活、 鄉村治理等方面的應用成本， 加速促進技術進鄉， 打通鄉村振興信息 “大動脈” 。54數智鄉村白皮書 (2021)5.3.4 以“資金”聯

144、通加快金融“到鄉”5.3.5 以“人才”互通帶動人才“回鄉”釋放京東科技金融科技資源與技術優勢， 依托京東金融云-智能信貸平臺等服務助力鄉村金融機構實現信貸線上化， 支持鄉村金融機構數智化轉型，為本地農戶提供了高效便捷的數字農貸服務， 提升普惠金融服務能力。 發揮京東集團在物流、 商流下沉資源優勢和科技能力， 助力金融機構實現鄉村金融綜合服務站在下沉渠道建設， 實現金融服務與消費、 物流、 生活服務等場景相融合。 深度融合京東圍繞鄉村振興人才迫切需求， 打造線上教育平臺， 推進產教融合， 開展面向農民、 未就業大學生、返鄉人員、 貧困戶等創業孵化和技能提升培訓， 培養電子商務、 物流應用型人才

145、； 支持企業、 合作社負責人培訓， 為進入大型電商平臺的企業和合作社集團業務實踐， 開放多年積累的技術能力， 提供農業數智化解決方案及金融科技服務， 重點向已脫貧人口、 邊緣易致貧戶、 鄉村產業、 新型農業經營主體、 種業、 鄉村建設等群體提供金融服務。 基于進銷存經營數據， 為農產品流通環節參與者提供信貸/保險等金融服務， 以風控模型為基礎， 整合金融機構面向本地重點產業搭建供應鏈金融系統。提供網上開店， 市場推廣 、 運營維護等綜合培訓； 面向區域內技能人才緊缺領域和鄉村勞動力等重點人群大力開展職業培訓、 再就業技術賦能等， 培養本地人才， 推動專業人才服務鄉村。55數智鄉村白皮書 (20

146、21)第六章推動數智鄉村高質量發展的政策建議56數智鄉村白皮書 (2021)6.1 加強頂層規劃，推進試點示范6.2 完善分配機制，加快共同富裕6.3 發揮實體優勢，更新場景生態針對數智鄉村建設及推進的現狀與問題， 要強化頂層設計， 加大因地制宜的綜合試驗試點， 積極宣傳推廣特色案例， 通過以點帶面的方式進一步推動數智鄉村與農業農村融合發展。一是強化數智鄉村建設的頂層設計， 建立一套完整的社會制度框架， 形成完整的數智鄉村建設政策體系， 在資金、 項目等方面進一步加大對數智鄉村建設的支持力度。二是加大財政對數智鄉村建設的支持力度， 整合 “三農” 領域的財政扶持資金， 綜合運用貸款貼一是利用數

147、智技術農業全產業鏈進行反向改造， 整合各種產業鏈資源， 把產業鏈條的種植、 加工、 流通等環節的利益盡量留在鄉村， 讓農戶參與更多環節的利益分配。二是鼓勵平臺企業整合物流、 信息、 科技、 數據等生產性資源， 全面嵌入到實體經濟的生產過程中。一是發揮新型實體企業優勢， 建立 “政府企業社會村民” 共同參與數智鄉村建設的聯動機制。在建設標準評定的過程中， 充分吸收企業和社會組織的力量， 實現政府評價標準與企業標準互認。二是加強數據共享， 建立集合各個政府部門息、 經費補助和獎勵等多種方式支持數智鄉村建設。三是做好規劃引導， 把數智鄉村建設全面融入各層級規劃中。 分步實施、 穩步推進， 在全國各區

148、域選擇具有鮮明特征的地市進行數智鄉村建設試點， 鼓勵建設一批數智鄉村建設示范項目。三是推動平臺進行農業眾籌、 “土地認養” 、 社區支持農業（CSA）等相關的商業模式創新， 持續完善利益分配機制。四是試點平臺托管運營模式， 持續發現并解決數智鄉村建設運營過程中存在的問題。數據的統一數據支撐平臺。 引導相關數智企業、 社會機構等在平臺上提供與鄉村相關的服務， 形成平臺運營方和平臺上的運營主體之間融合互動、 各具特色、 相互促進、 競相發展的態勢， 為數智鄉村建設和發展構建良好生態。推動數智鄉村高質量發展的政策建議第 六 章57數智鄉村白皮書 (2021)6.4 加強人才培育，營造創新環境6.5

149、健全監督制度，規范考評體系一是編制和實施數智鄉村人力資源開發戰略規劃， 引導數智鄉村人才開發， 鼓勵各類高等教育、職業教育和培訓機構開展數智鄉村技能型人才的培訓。二是重視實用型人才的引進。積極實施人才返鄉工程、 人才柔性引進工程等， 引進一批對數智一是加快建立科學、 統一、 全面、 協調的數智鄉村統計調查制度和監督制度。二是加快鄉村產業、 金融、 信息、 商務、 旅游、體育、 節能環保等領域數智化評價及考評體系的建立和實施， 科學分解和落實發展目標與重點任務，確保條線之間、 層級之間目標一致。鄉村與鄉村振興具有促進作用的實用型人才。三是加大本土人才定向培養工程支持力度， 優化完善人才成長環境，

150、 促進本地人才脫穎而出。四是優化人才創新創業環境， 將城市地區在雙創領域的一些經驗及激勵政策延伸到鄉村地區， 使人才在鄉村地區留得住、 用得上、 干得好。三是科學制定考評制度， 形成量化目標與工作任務相結合的數智鄉村建設工作考核制度， 鼓勵各地開展數智鄉村質量滿意度評價活動， 引進第三方對數智鄉村建設的投入與產出進行評估， 對建設成績突出者給予相應獎勵。58數智鄉村白皮書 (2021)參考文獻：1Bjrn Furuholt， Stein Kristiansen， Fathul Wahid. Gaming or gaining? Comparing the use of Internet caf

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152、ations Revolution Is Changing our LivesJ. Harvard Business School Press Books， 2001.4Chris Forman， Avi Goldfarb， Shane Greenstein. The Internet and Local Wages: A PuzzleJ. American Economic Review， 2012， 102(1).5Gregory Rosston， Scott Savage， Donald Waldman. Household demand for broadband internet s

153、erviceJ. Communications of the ACM， 2011， 54(2).6Hindman， D. B.The Rural-Urban Digital DivideJ. Journalism & Mass Communication Quarterly， 2000， 77(3):549-560.7Sinai T， Waldfogel J. Geography and the Internet: Is the Internet a Substitute or a Complement for Cities?J. NBER Working Papers， 2003， 56(1

154、):1-24.8曹前， 沈麗珍， 甄峰.中國互聯網企業空間演化與城市網絡特征研究J.人文地理， 2018，33(05):97-105.9曹銳， 錢海婷.新型城鎮化發展視角下農村人力資源現狀與發展對策研究J.農業經濟，2020(03):65-67.10何廣文， 劉甜， 鄉村振興背景下農戶創業的金融支持研究J.改革， 2019(9):73-82.11劉秋麗.農村人力資源管理的現狀、 障礙及其破解J.農業經濟， 2020(09):106-108.12毛宇飛， 李燁.互聯網與人力資本:現代農業經濟增長的新引擎基于我國省際面板數據的實證研究J.農村經濟， 2016(06):113-118.13莫媛， 周

155、月書， 張雪萍.縣域銀行網點布局的空間效應理解農村金融資源不平衡的一個視角J.農業技術經濟， 2019(5):123-136.14潘錫泉.數字普惠金融幫扶低收入群體的邏輯機理及實現機制J.區域經濟評論，2019(04):143-149.15龐艷賓.數字普惠金融助力鄉村振興J.人民論壇， 2020(01):98-99.59數智鄉村白皮書 (2021)16沈費偉.鄉村技術賦能:實現鄉村有效治理的策略選擇J.南京農業大學學報(社會科學版)，2020(2):1-1217溫濤， 陳一明. 數字經濟與農業農村經濟融合發展： 實踐模式、 現實障礙與突破路徑J. 農業經濟問題， 2020(7):119-129

156、.18溫濤， 朱炯， 王小華.中國農貸的“精英俘獲”機制： 貧困縣與非貧困縣的分層比較J.經濟研究， 2016， 51(2):111-125.19夏杰長. 以數字鄉村建設激活鄉村振興新動能N. 經濟日報， 2021-03-19(010).20楊佩卿.數字經濟的價值、 發展重點及政策供給J.西安交通大學學報(社會科學版)， 2020， 40(02):57-65+144.DOI:10.15896/j.xjtuskxb.202002007.21張曉山， 韓俊， 魏后凱.改革開放40年與農業農村經濟發展J.經濟學動態， 2018(12):4-16.22鄭美華.農村數字普惠金融:發展模式與典型案例J.農

157、村經濟， 2019(03):96-104.23中國政府網.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要， 2021-3-13. http:/ 京東. 技術重構社會供應鏈未來科技趨勢白皮書 ， 2021年1月.25中國電信集團有限公司. 中國電信數字鄉村白皮書 ， 2021年4月.26農業農村部市場與信息化司， 農業農村部信息中心， 2021 全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告 ， 2021年12月.27 中國互聯網絡信息中心. 中國互聯網絡發展狀況統計報告 ， 2021年8月.28 中國信息通信院. 中國數字經濟發展白皮書 ， 2021年4月.60數智鄉村白皮書

158、 (2021)附錄：數智鄉村指數（DIRI）測算框架通過對鄉村建設評價指標體系相關文獻的總結， 結合鄉村振興戰略規劃（20182022 年） 中鄉村全面振興的指標體系， 本研究經過整合選取了以下指標來初步構建數智鄉村評價指標體系。 數智鄉村評價指標體系包括基礎設施、 生產與服務、治理與環境、 生活水平在內的四個分類指標， 下設14個基礎指標， 29個解釋指標， 基于該指標體系，對我國數智鄉村發展水平進行量化評估。分類指標基礎指標解釋指標基礎設施數字基礎鄉村互聯網普及率人均快遞數鄉鎮快遞網點覆蓋率通用基礎公路里程農村用電量農業氣象站生產與服務電商發展農村網絡零售額農村網購額農村生鮮交易額各省農村

159、網購占社會零售額占比農業生產農業增加值平臺農資供應成交額農業生產數字化水平鄉村服務縣級農業農村信息化管理服務機構覆蓋率縣域農業農村信息化社會資本投入行政村電子商務站點覆蓋率鄉村服務型消費金額表6 數智鄉村評價指標體系61數智鄉村白皮書 (2021)注： *為反向指標。分類指標基礎指標解釋指標治理與環境黨員教育基層服務點接通全國黨員干部現代遠程教育網行政村數量在線政務政務服務在線辦事率行政村“三務”網絡公開水平綠色鄉村行政村污水處理率行政村垃圾處理率行政村集中改廁率鄉村治安“雪亮工程”行政村覆蓋率生活水平人均收入農村居民人均可支配收入生活水平農村恩格爾系數 *城鄉差異城鄉居民收入倍差 *鄉村文化鄉鎮文化站數量鄉村就業鄉鎮及行政村從業人員（萬人）