川沙新鎮政府：2024年川沙新鎮人民政府工作報告（23頁）.pdf

《川沙新鎮政府：2024年川沙新鎮人民政府工作報告（23頁）.pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《川沙新鎮政府：2024年川沙新鎮人民政府工作報告（23頁）.pdf（23頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、1 政府工作報告政府工作報告 2024年1月10日在川沙新鎮第三屆人民代表大會 第五次會議上 沈 敏 各位代表、同志們：根據大會安排，我代表川沙新鎮人民政府，作政府工作報告，請予以審議。請各位列席人員提出意見。一、2023 年工作回顧 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市、區兩級黨委、政府的正確領導下，在新鎮黨委的決策部署下，在新鎮人大的監督支持下，在全鎮廣大干部群眾的共同努力下，堅持穩中求進工作總基調，在推進中國式現代化新征程上，緊扣浦東新區社會主義現代化引領區建設的主題，結合川沙自身的定

2、位和特點，以高質量發展、高品質生活、高效能治理為主攻方向，在在主責主業方面，主責主業方面，川沙經濟園區獲評市級綠色產業園，七灶村成功創建市級鄉村振興示范村，純新村成功創建市級美麗鄉村；在在改革創新方面，改革創新方面，榮獲上海市“四好農村路”示范鎮、連民村“公路通、產業興、生態美、村民富”案例入選交通運輸部農村公路助力共同富裕典型案例；在在攻堅克難方面，攻堅克難方面，榮獲上海市重點工程實事立功競賽優秀團隊、川迪二居榮獲“2023年上海市先進基層群眾性自治組織”2 稱號；在在民生實事方面，民生實事方面，人大代表“家站點”榮獲市級示范平臺榮譽，申華、華盛居委成功創建上海市安全發展和綜合減災示范社區。

3、工作中，我們凝心聚力、砥礪前行，迎難而上、攻堅克難，經濟社會各項事業發展均取得穩步提高,較好地完成了鎮三屆三次、三屆四次人代會確定的各項目標任務。這一年來，我們全力以赴發展經濟，穩定稅源擴大商源；主動跨前招商引資，產業集聚行穩致遠。我們堅持開局沖刺、全程發力，全力推動川沙新鎮經濟回升向好。2023 年 1-11 月完成財政總收入 28.32 億元，同比增長28.2%，全年預計完成財政總收入超 29 億元，創歷史新高；1-11月完成地方財政收入 8.48 億元，同比增長 33.1%，全年預計完成地方財政收入 8.5 億元。騰籠換鳥，產業集聚初具規模。騰籠換鳥，產業集聚初具規模。華興數字整體回遷至

4、園區宏圖大樓，成功引進集成電路裝備重點企業卡貝尼項目，有力吸引上下游配套企業入駐，打造園區產業集聚地。園區產業規劃形成初步方案，基金谷項目完成協議簽訂。項目為王，結構轉型項目為王，結構轉型提質增能。提質增能。大卓、養和堂等 4 個“零增地”項目有序推進，乓乓響項目已正式開工，幫助雅科貝思、法吉密封等 4 家企業匹配廠房、擴大生產。漁書科技館項目落地并投入建設，將川沙特色文化歷史和現代商業結合，打造“城市記憶”主題文化館。全力全力招商，深挖潛力再創新局。招商，深挖潛力再創新局。完善招商地圖數據庫，舉辦 12 次招商推介會，聚焦以商招商、產業鏈招商，舉辦 5 場產業鏈沙龍，助力產業補鏈、增鏈、強鏈

5、。充分利用集中登記地和實地注冊點引進優質企業，新增注冊企業 1077 家，同比增長 98.34%。強化鎮外稅源企業回遷，去年 1-11 月區外引進企業 53 家，財力3 落地企業 39 家，1-11 月新增稅收超 200 萬元。助企紓困，營商助企紓困，營商環境持續優化。環境持續優化。持續開展“保姆式”專員服務，開辟企業服務直通車，及時了解企業困難和訴求，今年全鎮累計走訪企業 1311 次，班子領導走訪重點企業 121 次。注重人才工作，申報新區“明珠計劃”4 人成功獲評,幫助 6 名企業高管申報落戶。統籌和服務好現有 1200 套人才公寓，優先服務優秀人才。完成五經普清查工作，共清查登記企業

6、7941 戶，比四經普增長 60%。這一年來，我們統籌推進鄉村振興，美麗鄉村換上新顏；創新運營管理方式，糧食增產農民增收。統籌資源，鄉村振興拓展模式。統籌資源，鄉村振興拓展模式。以七灶村創建市級鄉村振興示范村、純新村創建市級美麗鄉村示范村建設為抓手，通過“政企”“政院”合作，引入社會資本參與，通過開展鄉村振興統籌規劃設計，共同推進“七村連片”重點示范村建設方案，引入現代農業種植技術、打造川沙農業品牌、開展文化藝術下鄉活動，探索長效可持續的鄉村振興發展新模式。夯實基礎，夯實基礎，打響品牌增收增產打響品牌增收增產。今年川沙新鎮糧食大豐收，畝產創新高，良田耕種面積穩中有升，水稻種植 10931 畝、

7、常年蔬菜生產 2208畝。完成 2022 年高標準農田建設，推進七灶村高標準蔬菜基地和七灶村零碳蔬菜基地建設。積極引進農與地等優質農業企業，以落實新浜稻米加工基地為核心，持續推進川沙稻米加工體系和品牌建設。規范管理，農村經濟有效改善。規范管理，農村經濟有效改善。制定川沙新鎮鄉村民宿健康發展的指導意見，全鎮共有民宿 353 家，約占全區總量的 65%，已有 170 家申辦民宿綜合許可證，成功創建 2家五星民宿、1 家四星民宿，引導民宿行業健康發展。持續開展“河長制”“林長制”各項巡查工作，開展“加拿大一枝黃花”4 等專項整治、防治工作，共同保護綠色家園。順暢機制，集體順暢機制，集體資產保值增值。

8、資產保值增值。全覆蓋推進鄉村治理積分制工作，與農村地區物業化管理有機結合、村級服務項目清單相掛鉤，激發村民自治意識。建設農村集體“三資”業財一體化管理體系，搭建信息化管理平臺，發揮租稅聯動優勢，建立適應市場經濟發展的集體資產租賃、管理模式，完成集體資產租賃價格評估，加強集體資產出租聯審工作，保障農村集體資產保值增值。截止到2023年11月，全鎮農村集體總資產118.96億元，同期增長4.58%。這一年來，我們始終堅持人民城市理念，現代城鎮成果顯現；扎實推動城市更新，持續完善功能布局。擘畫藍圖，擘畫藍圖，規劃引領筑牢基底規劃引領筑牢基底。川沙新鎮總規獲批，緊扣川沙城市副中心定位，與陸家嘴集團戰略

9、合作，共同研究副中心與度假區東片區的聯動發展，完成了城市設計國際方案征集工作。瞄準經濟園區留白打開，對接企業需求，啟動局部地塊規劃評估和調整?？丝穗y而為，征收騰地穩步推進。難而為，征收騰地穩步推進。年內啟動現代城鎮三年行動計劃實施項目 49 個。已完成潤川路、周鄧快速路、機場聯絡線、五灶港等 19 個區、鎮兩級重大項目清盤工作，加緊推進藥師村、河濱路北段等 6 個項目征收工作。重點地塊順利出讓，川沙路沿線商業和住宅項目拔地而起，陸家嘴商業中心建成，華潤項目開發建設從拿地到封頂銷售不到半年，跑出了“川沙速度”。六灶 2.1 區域和城東片區 2 個新城區建設高品質推進，城市面貌日新月異。盡力而為，

10、建設安置有條不盡力而為，建設安置有條不紊紊。推進 14 個安置房建設項目，年內完成鹿和雅苑、鹿達雅苑、鹿祥雅苑、鹿康雅苑、康美雅苑共 5 個小區回搬工作，總建筑面積約 33.52 萬平方米，4140 套住宅，回搬 1740 戶，桐桉雅苑、5 怡成雅苑兩個小區今年春節前也將完成回搬，建筑面積 17.56萬平方米，2116 套住宅，基本解決六灶地區逾期過渡問題。推進六灶 08-01 地塊、D06-08 地塊等 7 個續建項目建設，完成C07-14 地塊 1 個項目出讓。積極而為，公建配套持續完善積極而為，公建配套持續完善。機場聯絡線、21號線軌交建設穩步推進，實現沔北路等3條(段)區級道路、營洪路

11、等 6 條(段)鎮級道路竣工，推進 8 條在建道路建設，完成 5 條農村公路提檔升級工作。逐步豐富配套資源，在建六灶幼兒園、小學、初中、城中村幼兒園、融創初中配套學校 5 所，推進 7 所學校的建設前期手續。推進六灶 05-01 等三個社區級公共用地（含菜場）項目建設，協助完成川沙體育場項目建設，進一步完善公共服務體系。這一年來，我們守護半城半綠基底，控新消存分類整治；科技賦能精細管理，土地管理提質增效。精細管理，城鄉環境持續改善。精細管理，城鄉環境持續改善。落實文明城區創建工作，開展國家衛生鎮復評工作。結合今年創建 4 個精品示范居住區的經驗，不斷推進市容環境管理工作精細化，以“自治”+“法

12、治”共同推進引領垃圾分類新時尚。推進金象五金城、城豐路和黃樓、六團老集鎮周邊環境提升項目。完成生態清潔小流域河道綜合整治（一期）工程建設，推進 2023 年中小河道疏浚項目，結字盤港等 218 條段河道成功創建安瀾（樣板）水系，川沙張江廟涇港成功創建一星級河道。實施 2 個綠地工程、1 個綠化項目，為城市添綠添彩?？匦孪?，整治工作有力有效?？匦孪?，整治工作有力有效。完成中央第一輪、第二輪環保督察 834 家兩違企業巡查工作，確保不反彈、不回潮。實施“五違四必”攻堅行動，完成 174 宗違法用地、8.96 萬平方米違法建筑整治，環境綜合整治完成率6 達 100%。開展油煙擾民問題專項整治行動

13、，完成 35 家油煙擾民重點點位的整改工作?？萍假x能，基層治理做精做細?？萍假x能，基層治理做精做細。積極推進城市“人、房、地”智慧管理建設，轄區內所有市政道路、鄉村主干道實現監控視頻全覆蓋。成立交安委，積極對各道路交通事故高發點專項分析，精準施策，切實提高道路交通安全。以川沙新鎮特有的“智慧街區”向“智慧街居”發展，形成了更加完善的智慧城管建設，已覆蓋商戶 4224 家，基本實現轄區商鋪全覆蓋，形成商戶、市民、政府共同參與的三位一體治理模式，目前已完成 1049 項線上備案事項。緊扣群眾需求，形成84 個社區治理微項目，消除王橋工作站等管理盲點。聚焦“三駕馬車”協同共治，完成 40 個業委會換

14、屆、16 個業委會新建、7 個小區物業公司更換。調整動遷小區物業服務考核達標補貼標準，逐步推動住宅小區物業服務價格調整。壓實責任，土地管壓實責任，土地管理不斷完善。理不斷完善。修訂完善川沙新鎮土地管理辦法，進一步明確各類土地管理要求和責任主體，制定農用地管理操作口徑，不斷夯實土地管理基礎。全面完成 36.5 公頃立項、39.38 公頃驗收的建設用地減量化工作年度任務，拓展新鎮高質量發展空間。這一年來，我們日益增進民生福祉，生活品質持續提升；綜合保障落實到位，養老托幼安居樂業。兜底兜底保障，保障，民生實事全面落實。民生實事全面落實。全面完成 142 個小區、13條道路的雨污混接改造工程，完成黃樓

15、散居環境改造提升，船民新村拆除重建項目完成封頂，完成萬馨佳園、城南路 130 弄小區外 2 個繽紛社區項目建設。千方百計推進既有多層住宅電梯加裝工作，完成簽約 55 臺、開工 25 臺、竣工 20 臺。制訂 川沙新鎮社區救助顧問制度，提升救助工作公平性、精準性和7 時效性。積極開展“慈善公益聯合捐”活動，總募集善款 417.33萬元。完成市、區各類幫困送溫暖項目，涉及幫困 1.46 萬人次，金額 676.29 萬元。雙擁優撫，全力穩就業促就業。雙擁優撫，全力穩就業促就業。今年為部隊輸送 5 名優秀青年入伍，建立雙擁工作“四級工作網絡”，打造雙擁主題公園和“1+N”服務陣地，服務對象 5110

16、人，為退役軍人和其他優撫對象解難事、辦實事，同繪軍民魚水情深的溫暖畫卷。全年完成新增就業崗位 6700 個，失業人員實現再就業、就業困難人員實現就業 2179 人，幫扶引領創業 141 人，超額完成創業指標。舉辦 11 場次線上線下招聘活動，參與企業 200多家。養老托育養老托育，惠及群眾生活所需惠及群眾生活所需。制訂 川沙新鎮 2023-2025社區養老服務設施建設工作方案，全面完成城西日托、德川認知癥專區改造、適老化改造等項目。實施“銀齡善膳”為老公益助餐項目，組織全鎮 60 周歲以上老年人開展健康體檢，體檢人數總計 28980 名。高標準建成啟用樂元托育園,成功舉辦上海市“育兒加油站”浦

17、東專場活動。扶殘助殘傳遞溫暖，完成 105 戶重度困難殘疾家庭無障礙改造，多渠道安置殘疾人就業 12 人。持續開展川沙新鎮散埋亂葬墳墓專項整治工作，引導形成“厚養薄葬、移風易俗”的殯葬新風尚。亮點紛呈亮點紛呈，文化，文化活動豐富多彩?；顒迂S富多彩。順利舉辦了紀念宋慶齡誕辰 130 周年、黃炎培先生誕辰 145 周年等系列活動，承辦全國“四季村晚”春季示范展示活動、第二屆長三角古琴藝術節、上海市桃花節，持續推出古鎮生活節、“舞動川沙”全民廣場舞大賽等，全年獲得區級以上集體榮譽 36 項。這一年來，我們堅持依法行政思維，安全生產常抓不懈；樹立新風廉潔奉公，構建和諧穩定環境。8 依法治鎮，加強政府自

18、身建設。依法治鎮，加強政府自身建設。嚴格執行“三重一大”集體討論決策制度，規范審核各類合同 1503 份。不斷夯實檔案管理、機要保密等工作基礎，積極開展公眾開放日活動，完成重大行政決策事項公開程序，依法做好信息公開申請受理，全年共收到申請 165 件，全部按照程序進行答復。全年累計處理行政復議案件 10 起和行政訴訟 14 起，實現全年行政復議糾錯率和行政訴訟敗訴率“雙零”目標。繼承和發揚新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛源頭治理，全年累計受理各類矛盾糾紛調解 1499 起，成功調處 1455 起，調解成功率達到 97.1。推進“八五”普法工作，運用新媒體開展普法宣傳，開設運營“名鎮宣法”微信公

19、眾號。常抓不懈，切實保障城市安全。常抓不懈，切實保障城市安全。守牢安全底線，強化各單位負責人和相關人員對安全工作責任的屬地意識、主體意識和責任意識，年內全鎮未發生重大安全生產事故。為 32 個小區新建 43 個電動車集中充電場所，完成 10238戶燃氣軟管及附件更換，完成 1336 戶高齡獨居老人等特殊困難群體燃氣報警器安裝工作。加強基層應急管理標準化建設，完善“6 個能力”和“8 個有”應急管理工作內容，持續培育社區應急救援保障隊，全年開展模擬實訓 6 次，開展進社區安全宣教 12 次，進學校安全科普宣教 6 次，進一步筑牢社區防災減災安全保障網絡。形成合力形成合力，構建和諧穩定社會。，構建

20、和諧穩定社會。聯合社區、法院、學校、企業等 52 家單位，成立川沙反詐聯盟，發展近 3500名反詐宣傳員，有效減少電信網絡詐騙案件數量。持續落實掃黑除惡常態化工作，加強人口信息精準采集，提升人口管理精細化水平，在重要、敏感活動期間確保城市運行平穩有序。積極做好信訪維穩工作，共收到來信 696 件，來信辦結率 100%，9 穩妥處理各類矛盾糾紛和問題，推動 18 件歷史遺留矛盾案件的有效化解。多方監督，堅守廉政為民底線。多方監督，堅守廉政為民底線。踐行全過程人民民主，進一步提高代表參與度、提升監督成效，按照程序答復人大代表書面意見 20 份，支持工青婦等群團組織開展工作。深入貫徹落實中央八項規定

21、及其實施細則精神，接受區審計局開展新一輪領導經濟責任審計，加強機關作風建設，強化“一網通辦”“一網統管”工作，提升政府辦事效率。推動“四責協同”向基層延伸，精準化開展政治監督，鞏固深化“紀審一體化”監督聯動工作，強化日常監督、審計監督，健全警示和約談機制。同志們，2023 年，面對國內外復雜多變的經濟形勢和各種挑戰，我們戮力同心、慎始如終，群策群力，砥礪前行，全面貫徹落實區委、區政府各項決策部署，執行新鎮黨委科學決策，交出了一份令人滿意的答卷。在此，我謹代表川沙新鎮人民政府，向全體人大代表，向所有參與、關心、支持川沙經濟社會發展的干部群眾和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在總結成績的

22、同時，對照浦東引領區建設的總體要求以及川沙城市副中心的目標定位，我們要更加清醒地認識到當前工作的困難和挑戰：在構建現代化經濟體系方面，在構建現代化經濟體系方面，經濟下行壓力依然存在，行業頭部企業數量較少影響產業集聚和產業鏈完整性，經濟園區規劃調整需重新定位高質量發展思路和方向。在在建設現代化城鎮方面，建設現代化城鎮方面，副中心核心區規劃進度較慢，31 個保留保護村的建設任務壓力較大，不成套及小梁薄板房屋、藥師村、東門街等“兩舊一村”點位改造需提速發力。在推進現代化治在推進現代化治理方面，理方面，川沙基層治理還存在不少堵點盲點，團結動員社會各界力量參與管理的方式方法還需開拓創新，“五違四必”和拆

23、10（整）后地塊分級分類監管需要建立有效機制。下階段，我們面臨的各項發展任務將更加艱巨繁重，有更多“重擔子”要挑、有更多“硬骨頭”要啃，我們必須要以時不我待的緊迫感、不進則退的責任感、舍我其誰的使命感，搶抓發展機遇，匯聚各方力量，以更大的決心、更好的狀態、更拼的干勁，進一步揚優勢、補短板、強弱項、破瓶頸，奮力一跳，實現新突破！二、2024 年主要工作 2024 年是中華人民共和國成立 75 周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年。做好新一年政府工作，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和深入

24、推進長三角一體化發展座談會精神，按照中央經濟工作會議部署要求，圍繞市委十二屆四次全會和區委五屆五次全會的決策部署，聚焦上海建設“五個中心”重要使命和浦東新區打造“引領區”重要任務，以“建設川沙城市副中心，打造浦東中部活力高地”為發展目標，按照新鎮三屆三次黨代會指明的方向，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破的工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅決扛起“慮事必勤”的責任，提升“見事要快”的敏銳，發揚“做事要實”的作風，強化“成事靠恒”的韌勁，推動川沙新鎮經濟社會各項事業高質量發展邁上新臺階。2024 年川沙新鎮人民政府工作的主要預期目標是：經濟高質量更有韌性活力。力爭經

25、濟增長 10%，財政總收入突破 32 億元，地方財政收入達到 9.35 億元，繼續推進一11 個新增產業用地項目，推進 4 個“零增地”改擴建項目，精工園畝均稅收力爭達到 220 萬元/畝。美麗鄉村打造更顯亮點特色。夯實三農工作，推動城鄉高質量融合發展。統籌布局北部村落“十村連片”規劃，推進“五好兩宜”和美鄉村試點工作，以“農村物業化+積分制”賦能鄉村治理，確保純新村成功創建第六批上海市鄉村振興示范村?，F代城鎮建設更出功能形象。持續推動城市副中心核心區控制性詳規編制研究，力爭完成 6 幅地塊招拍掛出讓，推進10 個安置房項目、26 條道路、15 條河道、14 所學校、4 個大型綠地建設，完成川

26、沙體育場、人民大會堂等文體空間的改造煥新，實現陸家嘴企業中心、九六廣場啟用開業，形成傳統與現代、古今相融的發展模式，以地標性建筑提升川沙整體城市形象。社會治理深化更為務實管用。全面落實黨建引領社會治理，持續推進“五違四必”實現違法用地和違法建筑“零”增長，再接再厲完成年度減量化任務，狠抓生活垃圾分類管理工作，年內確保不發生重大安全事故和重大社會不穩定群體事件，持續推進業委會組換屆，逐步建立質價相符的物業服務市場格局。民生服務保障更加為民惠民。扎實推進“兩舊一村”14 個城中村點位和 11 個不成套房屋（含小梁薄板）點位改造工作，完成全年就業指標，完善公共服務體系，全面補齊“15 分鐘服務圈”存

27、在的短板，為人民群眾提供更高品質的文化空間、更加亮眼的文化菜單和更為多元的文化供給。政府自身建設更具勤廉高效。不斷加強機關作風建設，開源與節流并重，推進基層減負增能，完善法治建設，加大行政審批改革力度，進一步健全完善權力運行制約監督機制。12 要實現這些目標，我們要不遺余力強化工作舉措，具體來說，主要做好以下幾方面工作：（一）全面推進經濟建設，產業興鎮、久久為功，以更高起點打造經濟發展新引擎，向著推動高質量發展的目標跑出新速度 卯牢頭部企業，努力提升質量。卯牢頭部企業，努力提升質量。完成川沙園區產業規劃編制，啟動園區控詳規和環評修編，保障規劃、空間、指標等項目落地三件套。申報認定浦東新區園區平

28、臺，積極創評市級特色產業園區，聚力打造先進制造業新載體，打造新的經濟增長極。推動卡貝尼等一批高能級產業項目落地，發揮華興數字、雅科貝思等龍頭企業磁吸效應，引導存量企業增資擴產，更好實現以商引商。在現有基礎上，增加 1 至 2 家上市公司，爭取培育或引入一家稅收過億的企業。把握政策機遇，做大做強存量。把握政策機遇，做大做強存量。持續推動“工業上樓”，打造“智造空間”，堅持高端化、智能化、綠色化方向，深入推進乓乓響“零增地”改擴建項目建成，養和堂等 3 個項目開工。加強存量企業的再升級、存量空間的再挖掘、存量地塊的再轉型，不斷提高產業園區經濟密度、經濟規模和產出效能。打造川沙基金谷，引入各類私募資

29、金和基金投資企業落地川沙，發揮資本力量，帶動地區產業聚集和升級。形成政、企、校合作招商機制，開展各類產業鏈沙龍活動。增強新一屆商會組織活力，開展各類企業服務、交流研討、招商洽談活動。繼續暢通常態化政企溝通渠道，以“店小二”的精神營造一流營商環境。加強區域合作，積極尋找增量。加強區域合作，積極尋找增量。牢固樹立一盤棋招商思想，將戰略招商與精準招商相結合，充分利用好招商地圖系統和租13 稅聯動政策，完善資源配置與共享機制，全面厘清存量資源和企業情況，通過“技術+政策”的組合拳，開展差別化資源配置和政策支持，促進資源提質增能。重點引進“好人家”招商平臺，堅持“投早”“投小”“投硬科技”，打造創新創業

30、孵化器，實現以園招商、以園建商。用好用足政策，發揮張江科學城擴區、金橋南區產業轉型升級、迪士尼虹吸效應，盡最大努力為企業發展配置有利因素，創造發展優勢。下大力解決人才安居問題，吸引各類企業人才到川沙施展才華。（二）全面推進鄉村振興，城鄉融合、鎮企結對，以更高水平繪就美麗鄉村新圖景，向著實現共同富裕的夢想走出新實踐 加強示范引領加強示范引領，鄉村全面振興。鄉村全面振興。深刻把握新時代“三農”工作的重要地位，推動城鄉高質量融合發展，深化鎮企結對共建，強化連民村品牌價值，擴大七灶、純新建設成果，推動純新村創建第六批上海市鄉村振興示范村；統籌布局北部村落“十村連片”規劃，在全區先行先試，推進“五好兩宜

31、”和美鄉村試點工作，率先走出一條具有川沙特色的宜居宜業和美鄉村建設路徑，推動和美鄉村試點與鄉村振興示范村建設有效銜接，實現連點成線、集群成片、擴面增量；統籌郊野單元集體建設用地指標，按照“南北中”三大片區的發展布局有序推動全域鄉村振興。串聯產業發展，增加農民收入。串聯產業發展，增加農民收入。進一步加強農村集體“三資”規范管理，完善農村集體“三資”業財一體化管理體系建設，促進新型農村集體經濟高質量發展。鼓勵農村集體與國企、優質民企等市場主體合作，建設一批“一產為基、二三產賦能，產加銷一體、農文旅融合”的鄉村新產業新業態項目，全面摸清全鎮農用地現狀，落實農用地管理操作細則，通過土地整理14 復墾、

32、高標準農田建設、高標準果蔬基地建設，提高川沙 3 萬畝耕地、2 萬畝基本農田質量，推進農業資源高效利用，切實增加農民收入。創新鄉村治理，提升鄉村環境。創新鄉村治理，提升鄉村環境。持續開展美麗庭院、“小三園”、桿線序化等環境提升項目，進一步推動農村地區物業化管理服務提質增能，調動各方的積極性和主動性，融合巡查發現、會商溝通、分類處置、日常監督、“積分制”五項機制，通過服務標準高、服務品質優的管理模式，營造安全有序、環境優美、設施完善、生活便利、綠色宜居的農村人居環境。（三）全面推進城市發展，規劃引領、追求精品，以更高品質塑造現代城鎮新典范，向著建設人民城市的理念邁出新步伐 堅持規劃引領，加快征收

33、出讓。堅持規劃引領，加快征收出讓。結合片區開發時序，深化川沙城市副中心及國際旅游度假區東片區整體規劃研究。結合項目需求做好規劃修編工作，重點研究“郊野單元”“經濟園區”等項目相關地塊的規劃調整，制定郊野地區土地指標使用口徑。推進完成 C05-10 等 7 幅地塊土地儲備，加快六灶 22-01等 4 幅地塊的征收清障工作，確保完成 E01B-10 商品房地塊出讓，推進完成 C05-19 地塊等 5 幅地塊相關前期手續和出讓工作。加快加快城市更新，推進重大項目。城市更新，推進重大項目。推動華夏路高架增設匝道，配合推進機場聯絡線、21 號線等軌交項目建設，配合實施度假區北片區建設，協助推進六團應急物

34、資中心建設，加快推進吉春路等 3 條區級道路建設，完成秋碩路等 6 條鎮級道路竣工。加快推進“一軸兩翼四節點”建設，提升川沙路兩側商業布局和功能，年內實現陸家嘴企業中心、九六廣場啟用開業，高品質打造城東和六灶新城區。配合推進浦東運河東、西兩側綠地、15 城南綠地、六灶 2.1 綠地 4 個區級大型綠地項目建設，不斷提升區域生態宜居水平。著眼人民城市，提升生活配套。著眼人民城市，提升生活配套。全力解決動遷居民逾期過渡問題：有序完成六灶08-01地塊、六灶03-01、A01-02b、A01-02c地塊年內回搬，總建筑面積 30.02 萬平方米，共 2953 套住宅。確保 E04D-19、D06B-

35、08 地塊等 4 個項目年內完工，推進 C07-14 地塊、六灶 24-01 地塊開工建設。通過配合啟用川沙體育場，引入社會資本建成投用太平橋下體育公園、實施人民大會堂、六灶影劇院等新文化業態改造項目，進一步豐富全鎮文化體育場所。加快 3 個菜場和 1 個電站項目建設，逐步完善區域內居民公共服務設施。完成六灶 05-03 幼兒園等 5 所學校交付、推進 A01-03 地塊幼兒園等 6 所學校開工，不斷提升社區教育配套能級。（四）全面推進社會治理，安全穩定、和諧有序，以更高層次構建城鎮管理新體系，向著打造現代化城鄉治理的樣板實現新提升 統籌綠色發展統籌綠色發展，擦亮城鎮底板。，擦亮城鎮底板。繼續

36、推進土地減量化工作，重點挖掘國土減量潛力，結合低效用地評估工作，持續做好國有和集體土地的管理，為后續建設發展儲備指標、騰挪空間。繼續實施生態清潔小流域綜合整治工程、完成中小河道疏浚 31條段，落實“河長制”“林長制”，做好環保管理工作，迎接中央第三輪環保督察。繼續狠抓“五違四必”環境綜合整治，全面落實存量違法建筑的排摸、數據庫更新、分類處置和長效監管，堅持“拆建管美用”并舉，堅決消除凌空路地鐵站周邊等一批有安全隱患、群眾反映強烈、影響環境面貌的點位。鞏固國家衛生鎮創建成果，重點抓好生活垃圾全程分類管理工作，16 以管養隊伍績效考核為抓手，按照市區持續優化生活垃圾全程分類體系工作方案,完成相關指

37、標內容,不斷提升市容村貌。疏通堵點痛點，凸顯智慧家園。疏通堵點痛點，凸顯智慧家園。全面推進治理數字化轉型，打造更多應用場景。發揮聯勤聯動工作機制，著力完善“五聯機制”全面運行，強化條塊協同和力量整合，形成高效治理合力。優化“12345”市民熱線績效運行機制，不斷提升群眾滿意度。開展社區自治項目，調動居民群眾、駐區單位、社會組織等多方參與基層治理的積極性。推進居民區裝修備案，健全居民區物業治理體系建設，以黨建為引領，繼續推進業委會組建、換屆、增能以及住宅小區物業服務價格調整工作，重點消除每月物業費低于 0.8 元/平方米的小區，逐步建立質價相符的物業服務市場格局。守護城市安全守護城市安全，鞏固平

38、安基石。，鞏固平安基石。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，守牢城市安全、社會安定和人民安康底線。扎實做好安全隱患排查整治，不斷加強對重點行業、重點領域、重點區域的安全監管。建成川沙人防指揮所，強化綜治中心建設，打造平安川沙地圖，探索智能化、模塊化、開放性的應用方案，建立動態、精準、實時的平安指揮系統。加強實有人口專職信息員隊伍建設，加大反詐、心理咨詢、禁毒等關乎群眾生命財產安全工作的開展力度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續優化人民信訪工作，抓好首信首訪工作，依法及時就地解決群眾訴求，不斷推動歷史遺留問題化解。（五）全面推進民生服務，優質均衡、多元并進，以更高標準筑牢民生事業新根基，向著開

39、創宜居宜業宜游的愿景增添新動力 17 落實民生實事落實民生實事，兜牢保障底線。，兜牢保障底線。全面落實民生實事項目人大代表票決制，扎實推進“兩舊一村”藥師村等 14 個城中村點位，觀瀾小學改擴建項目等 11 個不成套房屋（含小梁薄板）點位改造工作，實現全區第一個舊住房拆除重建試點項目船民新村的竣工回搬，持續實施加梯工程、老舊小區綜合整新等一批實事工程，持之以恒改善人民群眾生活環境和居住品質。兜牢社會保障底線，完善救助工作聯席會議機制度，做好對各類困難群體的幫扶救助。健全就業促進機制，完善應屆畢業生、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業支持體系，加強困難群體就業幫扶，促進高質量充分就業。健全公共

40、服務，補齊民生短板。健全公共服務，補齊民生短板。繼續推進“15 分鐘生活圈”建設，促進公共服務均衡優質發展，打造溫暖高效的政務服務體驗。加強慈善公益陣地建設，促進慈善事業發展，探索將公益服務與市場資源有機融合，形成可持續的公共服務供給模式。持續推進社區養老服務設施建設“三年計劃”，構建完善居家、社區、機構相協調，醫養、康養相結合的養老服務體系，強化綜合為老服務中心、居村養老服務站等服務陣地的輻射功能，優化養老服務設施布局，嵌入托育服務供給，新設 3 個社區“寶寶屋”，推動社區教育融入社區治理，實現“幼有所育”到“幼有善育”。建立健全社區健康服務體系，均衡完善社區服務資源，暢通醫療服務“最后一公

41、里”。唱響品牌旋律，豐富唱響品牌旋律，豐富文化事業文化事業。充分發揮川沙古鎮歷史文化、國際旅游度假區特色文化、鄉村農旅休閑文化等多元文化互補優勢，統籌用好各類資產資源，以開放發展、全域旅游的理念為指引，通過合理規劃，探索形成一批具有川沙特色的精品深度旅18 游路線。繼續做大做強長三角戲曲聯賽、古琴藝術節、古鎮生活節等既有品牌，探索開展戲曲廣場舞、森林音樂節、元宵燈會等全新文化活動，推出基層文化“百千萬”工程，落實百場文藝演出、千場文藝培訓、萬場電影放映，在時間上對上群眾的表，在內容上對上群眾的心，全面推動文化事業繁榮發展。（六）全面推進政府自身建設，勤政為民、依法行政，以更高要求譜寫擔當作為新

42、篇章，向著創建三型政府的使命書寫新答卷 開源節流并重開源節流并重，彰顯勤儉基因。，彰顯勤儉基因。將政府“過緊日子”作為長期堅持的方針，聚焦重點、量力而行、按需支出。嚴格控制一般性支出，堅決壓縮非剛性、非急需支出，加強預算績效全過程控制，提高資金利用率。全力推進項目的審計及資金清算，持續推進資產清理工作，加大盤活力度。持續深化“多表合一”“一網通辦”“一網統管”，優化工作流程，善于運用新技術、新模式、新理念解決問題，提質增能、明細責任，持續深化基層減負增能，落實“四減四增”工作方案。堅持依法行政，彰顯法治血脈。堅持依法行政，彰顯法治血脈。深化新時代“三不”工作內涵，完善矛盾糾紛多元化解機制，推進

43、解紛宣傳、解紛渠道、解紛力量多元化，提升基層社會治理效能，為推動川沙高質量發展提供堅實法治保障。推進新時代法治建設升級，踐行司法為民宗旨，探索創新基層依法治理的新方式新方法，提升基層法律服務水平，打造川沙新鎮法治實踐特色品牌。嚴格執行“三重一大”集體討論決策制度，加強網絡安全建設，做好保密、檔案等基礎工作。主動接受監督，彰顯廉潔品質。主動接受監督，彰顯廉潔品質。不斷轉變政府工作作風，19 主動接受人大監督和監察監督，高度重視社會監督和輿論監督。深化服務意識，主動服務群眾、服務企業、服務基層。切實做好政務公開工作，提高政府信息主動公開率，維護好公眾的知情權和監督權。深入貫徹落實中央八項規定精神，

44、堅定不移糾“四風”、樹新風。以落實問題、責任和項目“三張清單”為抓手，深化“四責協同”機制建設。堅決反對和懲治腐敗，推進不敢腐、不能腐、不想腐體系建設。推進經濟責任審計問題整改清零，主動接受區委巡察，繼續推進“紀審一體化”監督聯動工作，充分發揮紀檢監察和審計一體化監督的合力。各位代表，同志們！新的號角已經吹響，新征程要有新氣象、新藍圖要有新作為，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把總書記對浦東發展的戰略指向、精準把脈、殷切囑托作為根本遵循，在市委區委的決策部署下，在鎮黨委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干、凝心聚力、攻堅克難，以“頂格標準”“滿格狀態”“真格舉措”，共同奏響川

45、沙高質量發展的華彩樂章,把宏偉藍圖持之以恒細化為施工圖、轉化為實景畫，為實現川沙城市副中心宏偉目標接續奮斗、再立新功！20 名詞解釋名詞解釋 1 1、“零增地”：、“零增地”：工業園區范圍內存量工業用地上利用空地新建、拆除現有建筑重建或廠房加層擴建項目，在符合法律法規、國土空間規劃、產業政策、生態環境等情況下，不改變用途的前提下，提高容積率、建筑密度的技術改造措施，提升存量用地經濟效益。2 2、“明珠計劃”：、“明珠計劃”：為加快集聚培養戰略科技人才，到 2025年，浦東新區將遴選并支持一批“明珠高峰人才”“明珠領軍人才”“明珠菁英人才”“明珠工程師”。3 3、“七村連片七村連片”：將位于川沙

46、新鎮南部、中部的連民村、七灶村、純新村、新浜村、湯店村、會龍村、新吉村等 7 個村進行連片規劃，推動區域聯動協同發展，逐步打造鄉村振興示范村集群。4 4、“三資”業財一體化：、“三資”業財一體化：搭建“財務+云管理平臺”的財務共享中心，建立事前、事中、事后全過程監管的內控體系，以業務為起點，解決傳統記賬模式下財務與業務相脫節的弊端，從業務管理到財務核算及分析的高度融合，充分發揮管理會計的職能。5 5、五違四必：、五違四必：“五違”是指違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污、違法居??；“四必”是指安全隱患必須消除、違法無證建筑必須拆除、臟亂現象必須整治、違法經營必須取締。6 6、“人、房、地人、

47、房、地”系統：系統：人、房、地即常住居民、社區房屋、新鎮土地。該系統以居民和房屋為基礎打造數字社區的建設，21 基于現有土地數據通過大屏展示信息化，結構化的土地內容。人房地系統構建了數字社區和數字化治理的基礎。7 7、“智慧街居智慧街居”：在面向川沙沿街商戶備案、商戶互動、監督檢查、星級評定等數字化監管的川沙智慧街區平臺暨川沙智慧城管一期項目的基礎上，開放建設的擴展應用場景的川沙智慧城管二期項目。主要拓展應用場景功能如下：社區監管（裝修備案、工程備案、巡查管理）、大型商業綜合體（商超、綜合體管理及綜合體內部商戶的管理）和一攤一證（游商的管理）等方面的數字化監管平臺。8 8、“銀齡善膳銀齡善膳”

48、公益助餐：公益助餐：分梯度精準補貼高齡、孤寡、獨居等困難老年人，擴大為老助餐受益人群，鼓勵社會專業力量參與的為老公益助餐項目，為川沙新鎮老年人提供品種多樣、價格合理、就近便利的高品質助餐服務。9 9、“三重一大三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項投資決策、大額資金使用。1010、“楓橋經驗楓橋經驗”：20 世紀 60 年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。1 11 1、“6 6 個能力個能力”和和“8 8 個有個有”：”：“6 個能力”指組織管理能力、風險掌控能力、監測預警能力、預防準備能力、治理防

49、范能力、應急處置能力；“8 個有”指有人員、有制度、有場地、有平臺、有清單、有風險圖、有防災卡、有宣傳。1 12 2、“反詐聯盟反詐聯盟”：以成立聯盟的方式合力協同推進，搭建22 反詐工作的網絡體系，體現川沙反詐工作“一盤棋”思想。1 13 3、“一網通辦一網通辦”：將政務服務事項整合到一個網絡平臺，加強數據集成共享，推動流程優化完善，設計企業專屬網頁和市民個人主頁，實現企業和市民只進一張網就能辦所有事，像“網購”一樣方便。1 14 4、“一網統管一網統管”：用實時在線數據和各類智能方法，及時、精準地發現問題、對接需求、研判形勢、預防風險，在最低層級、最早時間，以相對最小成本，解決最突出問題，

50、取得最佳綜合效應，實現線上線下協同高效處置一件事。1 15 5、“四責協同四責協同”：黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”有機協同、合力運行的責任落實機制。1 16 6、“紀審一體化紀審一體化”：2021 年起，區紀委開展“紀審一體化”監督聯動試點工作，目的是將紀檢監察監督和審計監督貫通融合，達到“1+12”的效果，川沙新鎮是首批試點單位之一。1 17 7、“兩舊一村兩舊一村”：舊區改造、舊住房成套改造、“城中村”改造。1818、“十村連片十村連片”：將位于川沙新鎮北部的和平村、華路村、大洪村、民利村、虹橋村、陳行村、高橋村、杜尹村、灣鎮村、杜坊村等 10

51、個村進行連片規劃，推動和美鄉村試點建設。1919、“五好兩宜五好兩宜”：“五好”指規劃好、建設好、環境好、經營好、鄉風好；“兩宜”指宜居宜業。2020、“小三園”：、“小三園”：小菜園、小花園、小果園。23 2121、1515 分鐘服務圈分鐘服務圈：以社區為單位，以居村委為起點，按照城市化地區、城鎮化拓展區、遠郊地區的人口密度分類，在15 分鐘慢行可達范圍內，配置教育、衛生、養老、文化、體育五個社會事業領域的 21 項設施。2 22 2、租稅聯動：、租稅聯動：承租方落地稅收能級達到一定標準時，農村集體經濟組織可通過適當優惠租金的形式扶持企業發展。2 23 3、一軸兩翼四節點：、一軸兩翼四節點：

52、以川沙路為發展主軸，浦東運河周邊和國際旅游度假區周邊為兩翼，城東片區、城市副中心核心區、經濟園區、六灶 2.1 區域為四大節點。2 24 4、“拆建管美用拆建管美用”：以拆治頑癥、以建補功能、以管促長效、以美優環境、以用惠民生。2 25 5、“五聯機制五聯機制”：聯合指揮、聯防預警、聯勤發現、聯動處置、聯考評價。2626、“四減四增四減四增”：“四減”指居村組織減輕事務負擔、減少掛牌標識、壓減信息系統、精減考核創建，“四增”指深化機制增能、隊伍增能、考核增能、自主增能。2727、“三不三不”：一般矛盾不出居村、疑難矛盾不出街鎮，矛盾不上交。2828、“寶寶屋”：、“寶寶屋”：以街鎮為責任主體，面向 1-3 歲幼兒家庭，遵循“政府主導、安全普惠、屬地管理、多方參與、就近就便”的原則，旨在為 1-3 歲幼兒家庭提供臨時、計時等多樣化的照護以及育兒指導等托育服務。2929、三型政府：、三型政府：學習型、服務型、創新型政府。