人民日報：金融者必讀學習二十屆三中全會精神資料匯編（253頁）.pdf

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1、目 錄一、專家學者1中共中央黨校（國家行政學院）專家工作室領銜專家韓慶祥：全面深化改革必須堅持以人民為中心的價值取向12北京大學副校長董志勇：全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力63中央黨?？蒲胁恐魅侮愂锕猓喊腰h的領導貫穿改革各方面全過程124李忠杰：深刻把握全面深化改革的方法論165吳瀚飛：不斷領悟全面深化改革的科學思想方法186訪中共中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部副主任李江濤：不斷增強全面深化改革的決心和定力扎實推進中國式現代化237對話程國強、黃承偉、涂圣偉：全面深化改革激發農業農村發展活力268訪中共中央黨校政治和法律教研部二級教授劉銳：在法治軌道上深化改革34二、省委書記

2、9廣西壯族自治區黨委書記劉寧：把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力3710福建省委書記周祖翼：以實際行動做新時代全面深化改革的堅定踐行者43 4 11浙江省委書記易煉紅：在奮進中國式現代化新征程上交出進一步全面深化改革高分答卷49三、評論員文章12任仲平：把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力5313人民日報評論部：充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力6214人民日報評論部：著力解決人民群眾所需所急所盼6415人民日報評論部：把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準6616人民日報評論部：始終把人民利益擺在至高無上的地位6817人民日報評論員：精準發力、協同發力、持續發力7018人民日

3、報評論員：奔著問題去、盯著問題改7219經濟日報評論員：堅持黨的全面領導是根本保證7420經濟日報評論員：改革脈搏與人民向往同頻共振7621經濟日報評論員：確保改革沿著正確方向前進7822經濟日報評論員：同向發力增強改革整體效能8023經濟日報評論員：5“中國之制”成就“中國之治”8224經濟日報評論員：在法治軌道上深化改革8425求是雜志評論員：以全面深化改革推進中國式現代化8626中國改革報評論員蔡若愚：讓全面深化改革開放成為一種思想自覺9127溫金：以釘釘子精神抓改革落實9328徐曉麗：探索具有本地特色的改革95四、經驗總結29人民日報：從立改廢釋看新時代改革開放：在法治下推進改革在改革

4、中完善法治9730人民日報記者張洋：全面深化改革必須堅持黨的全面領導10131新華每日電訊：堅持以人民為中心推進改革10532新華每日電訊：創造中華民族新的更大奇跡11133新華每日電訊：世界眼中的新時代中國改革開放：奮楫揚帆勇向前11634新華每日電訊：堅持用改革精神管黨治黨12135新華每日電訊：堅持在法治軌道上深化改革124 6 36新華每日電訊：世界眼中的新時代中國改革開放：奮楫揚帆勇向前13037新華每日電訊：以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革13538新華每日電訊：堅持黨的領導為全面深化改革提供根本政治保證14139新華每日電訊：確保改革開放沿著正確方向前進14840新華每日電

5、訊：讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾15341新華每日電訊：統籌推進深層次改革和高水平開放15942新華每日電訊：推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型16543新華每日電訊：增強改革系統性整體性協同性17144新華每日電訊：沿著正確道路推進全面深化改革17645新華每日電訊：以改革開放推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革18146新華每日電訊：以科學方法論推進全面深化改革偉大實踐18747光明日報記者：深化財稅體制改革助力中國式現代化行穩致遠19248法治日報記者張維：譜寫改革開放大潮中的司法行政新篇章196 7 49中國有色金屬報記者定律：全面深化改革是推進中國式現代化

6、的關鍵一招19950人民政協報記者王金晶：遼寧省政協在深化改革中展現擔當和作為：十年奮楫促振興20251廣西日報記者莫艷萍：牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”20652黨的十八屆三中全會以來唐山市全面深化改革工作綜述21053黨的十八屆三中全會以來南昌市全面深化改革工作綜述21454東莞全面深化改革系列綜述：激蕩改革之力助推高質量發展21955普洱市奮力開創全面深化改革工作新局面223五、改革“金句”56 改革“金句”228 8 全面深化改革必須堅持以人民為中心的價值取向中共中央黨校（國家行政學院）專家工作室領銜專家韓慶祥（2024年7月12日）中共中央政治局6月27日召開會議，決定黨的二十屆三中

7、全會于7月15日至18日召開，將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。黨的十一屆三中全會的劃時代意義，在于它使黨的工作中心由“以階級斗爭為綱”轉向以經濟建設為中心，聚焦解放和發展社會生產力，著力解決“有沒有”的問題；黨的十八屆三中全會的劃時代意義，在于聚焦全面性、攻堅性（治本性）改革，其全面性就是改革的全面性，全方位、各領域都進行改革，其攻堅性就是改革的治本性，聚焦完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，用顯著的制度優勢更好地治理國家（簡稱“中國之治”），注重解決“好不好”的問題；即將召開的黨的二十屆三中全會的重大意義，在于更加堅持人民至上，更加堅持以人民

8、為中心的發展思想，力求通過進一步全面深化改革，推進中國式現代化，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，充分發揮億萬人民的創造偉力，為全面推進中國式現代化和民族復興注入強大動力，進而實現全體人民共同富裕，真正解決人民生活“好不好”的問題。一、進一步全面深化改革要把人民當作主體，依靠人民中國共產黨是進一步全面深化改革的領導主體，廣大人民群眾是進一步全面深化改革的動力主體。協調推進“四個全面”戰略布局，意味著中國共產黨是進一步全面深化改革的領導主體。中國共產黨領導全國人民進一步全面深化改革，意味著廣大人民群眾是進一步全面深化改革的推動主體或動力主體，離開廣大人民群眾的支持

9、和擁護，進一步全面深化改革是無法推動的。1978年改革開放之初，廣大人民群眾作為推動主體或動力主體，對改革的參與度相對比較高；黨的十八屆三中全會，尤其是即將召開的黨的二十屆三中全會把繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為進一步全面深化改革的總目標，更需要充分發揮億萬人民的創造偉力，使廣大人民群眾積極參與到進一步全面深化改革的進程中來，真正把廣大人民群眾作為進一步全面深化改革的推動主體或動力主體。為此，必須解放思想、實事求是、求真務實，真正匯聚民眾智慧，廣泛聽取人民群眾的意見和建 1 議，使廣大人民群眾暢所欲言，為進一步全面深化改革持續注入強勁動力。二、進一步全

10、面深化改革要把人民當作目的，為了人民進一步全面深化改革，處處彰顯著以人民為中心的發展思想。中共中央政治局會議所指出的進一步全面深化改革要貫徹的原則之一是堅持以人民為中心。以人民為中心，是中國共產黨和人民群眾價值關系的高度凝練。在這種關系中，人民群眾是作為進一步全面深化改革的終極目的而存在的，也是作為進一步全面深化改革的價值取向而存在的，中國共產黨人是作為價值追求的主體而存在的。新中國成立以來，中國共產黨人的價值追求可以分為四個階段，簡要表述為：使人民當家作主；以人民物質富裕為本；以人為本；以人民為中心。使人民當家作主，很好理解，暫不贅述，這里著重分析改革開放以來中國共產黨人價值觀的歷史演進。改

11、革開放之初，社會百廢待興，人民缺吃少穿。黨的十一屆三中全會提出，以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力，把提高人民群眾物質生活水平作為奮斗目標。提高人民群眾物質生活水平，實際上就是關注人，特別是關注人民群眾的物質生活，這是以人民物質富裕為本的基本價值追求。以人民物質富裕為本，有其哲學基礎。改革開放初期，我們堅持以人民物質富裕為本，既合規律性又合目的性；以人民物質富裕為本的價值追求，是建立在改革開放初期人的生存和發展需要基礎之上的，也是以當時生產力發展水平為基礎的；以人民物質富裕為本，以社會主義本質為根據。中國共產黨人所實現的富裕是廣大人民群眾的富裕，這體現了社會主義為人民大眾的價值立場。以人民

12、物質富裕為本，有其社會主要矛盾的根據。改革開放之初，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這意味著由于受當時社會生產力發展水平即落后的社會生產的制約，人民的需求層次只能限于“物質文化需要”，這種“物質文化需要”主要就是實現人民物質富裕。隨著物質生產力水平和人民物質生活水平的提高，人民的溫飽問題總體上得到解決。與此同時，一些新情況、新問題也暴露出來：片面追求GDP的粗放型增長方式，導致人與自然、人與社會、人與人之間的關系出現某些疏離。依據新情況、新問題，黨提出以人為本的科學發展觀。在人與自然、人與社會、人 2 與人的關系中，針對“以物為本”，科學發展觀在本質上

13、堅持以人為本的價值取向，強調使全體人民共享發展成果。這有其哲學基礎。改革開放初期，生產力水平落后的經濟社會發展現狀，要求我們解放和發展生產力，但當時人們對生產力中“物的因素”和“人的因素”的關系認識并不全面，結果導致經濟社會發展出現“見物不見人”的傾向。以人為本的價值追求，打破了以物為本的窘境，使人的主體能力和作用凸顯出來。以人為本的價值追求不是對以人民物質富裕為本的否定，而是對它的繼承和發展。以人為本不僅包含繼續實現人民物質富裕的價值追求，而且還包含對人本身發展的尊重、對全體人民共享發展成果的強調等。中國特色社會主義進入新時代，進一步全面深化改革，更需要堅持以人民為中心的發展思想，使人民過上

14、美好生活。人民有所呼、改革有所應，人民關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。中國式現代化，民生為大，通過進一步全面深化改革，讓人民群眾的獲得感更強、幸福感更實、安全感更足。以人民為中心，是習近平總書記系列重要講話的精髓和靈魂，具有文本依據。習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想，基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福；以人民為中心，是新時代中國共產黨人的價值追求，具有深刻的時代特征。黨的十八大以來，黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，推動中國特色社會主義進入新時代，取得了舉世矚目的成就，中華民族迎來了從“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛躍。這一歷

15、史性成就為中國共產黨人價值追求的躍升，提供了堅實的物質基礎。從這個意義上講，新時代是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代；以人民為中心，是解決新的社會主要矛盾的內在要求。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一主要矛盾要求中國共產黨人通過解決發展不平衡不充分的問題，來滿足人民日益增長的美好生活需要。三、進一步全面深化改革要把人民當作尺度，人民至上評價改革成敗得失的根本標準或尺度到底是什么？任何社會歷史發展，都必須堅持動力、平衡、治理相統一，這是人類社會發展的一條基本規律。第一，要把能激活人

16、的創新動力，解放和發展社會生產力和增強綜合國力，作為基本標準或尺度，這是被歷史和實踐證明了的。第一，要把能激活人的創新動力，解放和發展社會生產力和增強綜合國力，作為基本標準或尺度，這是被歷史和實踐證明了的。3 第二，要把能保持經濟社會發展的平衡，實現全體人民共同富裕，促進人的全面發展，使人民過上美好生活，作為根本標準。第三，當經濟社會發展動力不足、出現失衡的時候，要把能推進中國式現代化與國家治理體系和治理能力現代化，作為重要標準。第二，要把能保持經濟社會發展的平衡，實現全體人民共同富裕，促進人的全面發展，使人民過上美好生活，作為根本標準。第三，當經濟社會發展動力不足、出現失衡的時候，要把能推進

17、中國式現代化與國家治理體系和治理能力現代化，作為重要標準。中國特色社會主義進入新時代，隨著社會主要矛盾的變化，解決人民生活“好不好”是最為緊要的，為中國人民謀幸福，是新時代中國共產黨人更需要堅守的初心，也是中國共產黨人的奮斗目標。在我國經濟社會發展水平較低的階段，相對注重“物”的發展，物本邏輯成為主導；當我國經濟社會發展水平能夠促進人本身發展的時候，我國應把推進人本身的發展推到時代和歷史前臺，相對注重“人”的發展，人本邏輯應成為主導。我國經濟社會發展不平衡不充分，衡量和評價經濟社會發展不充分地區之改革成效的標準，自然離不開“物”的尺度，同時還要堅持以人民為中心的發展思想，堅持“人民”尺度，把滿

18、足人民對美好生活的向往作為價值評價的標準。而對于經濟社會發展水平較高的地區，應相對注重經濟發展的人文取向，注重把實現人民對美好生活的向往作為尺度。四、進一步全面深化改革要把人民當作根基，扎根人民進一步全面深化改革，需要廣大人民群眾的廣泛參與和支持，堅持走群眾路線，凝聚民眾合力。我們絕不能脫離人民群眾來談進一步全面深化改革，絕不能把人民群眾置于改革之外來談進一步全面深化改革，絕不能離開人民群眾這個根基來談進一步全面深化改革，絕不能離開充分發揮億萬人民的創造偉力來談進一步全面深化改革。進一步全面深化改革是億萬人民群眾的事業，其主體、目的、尺度都是人民。由此，進一步全面深化改革，就必須把人民當作根基

19、，牢牢扎根于人民。第一，進一步全面深化改革，要注重動力機制，激發廣大人民群眾的創造潛力和創新積極性。第一，進一步全面深化改革，要注重動力機制，激發廣大人民群眾的創造潛力和創新積極性。就是說，進一步全面深化改革的力量在人民。第二，進一步全面深化改革，要注重平衡機制，促進公平正義，注重經濟社會發展的平衡和諧穩定，化解社第二，進一步全面深化改革，要注重平衡機制，促進公平正義，注重經濟社會發展的平衡和諧穩定，化解社會矛盾。會矛盾。就是說，進一步全面深化改革的基礎在人民。第三，進一步全面深化改革，要推進國家治理體系和治理能力現代化。第三，進一步全面深化改革，要推進國家治理體系和治理能力現代化。推進國家治

20、理體系和治理能力現代化，歸根結底，就是為了充分發揮億萬人民的創造偉力，為了促進社會公平正義，實現全體人民共同富裕，使我國經濟社會 4 發展達到平衡和諧穩定。就是說，進一步全面深化改革的目的在人民。5 全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力北京大學副校長董志勇（2024年6月14日）從2013年黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革，到黨的十九屆三中全會在社會主義現代化建設的更高起點上整體謀劃并推進了深化黨和國家機構改革等重大決策部署，到2024年4月中央政治局會議強調全面深化改革要“為中國式現代化提供強大動力和制度保障”，再到習近平總書記5月23日在企業和專家座談會上明確

21、指出，“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現戰略目標增添動力”。習近平總書記關于全面深化改革推進中國式現代化的重要論述，深刻闡述了進一步全面深化改革的目標任務、價值取向與方法路徑，指明了全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力，將我們黨對全面深化改革的認識升華到前所未有的理論高度。一、貫徹習近平經濟思想的人民立場，是全面深化改革的出發點和落腳點政之所興，在順民心。在企業和專家座談會上，習近平總書記進一步強調，“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”。人民對美好生活的向往，是全面深化改革的價值取向。始終

22、堅持以人民為中心，促進社會公平正義、增進人民福祉，是習近平經濟思想的理論支點，也是進一步全面深化改革的出發點和落腳點。習近平經濟思想人民立場的科學性，已得到了新時代實踐成就的反復印證。習近平經濟思想人民立場的科學性，已得到了新時代實踐成就的反復印證。從國內成就來看，自黨的十八大以來，在習近平經濟思想的科學指引下，我國經濟總體實力和綜合國力實現歷史性跨越，成為世界經濟增長的最大動力源；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進；科技實力、創新驅動發展能力顯著提升，創新型國家建設成效明顯；實現全面建成小康社會目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，創造了世界減貧史上的中國奇跡；堅定不移深化高水平對外

23、開放，推動我國對外開放邁上新臺階。這些重大成就回應了人民群眾對全面建設社會主義現代化國家的期待，使現代化建設的成果更多、更公平地惠及全體人民。從國際成就來看，中國式現代化立足于本國國情，從自身出發以獨立自主和開放包容的姿態汲取有益經驗，不通過掠奪他國來發展自己的現代化，不是“國強必霸”“以鄰為壑”的現代化，而是合作共贏的現代化。6 從中國人民的共同富裕到全球各國的共同繁榮，從中國式現代化到構建人類命運共同體，習近平經濟思想的人民立場具有廣泛的價值延展和世界意義，不僅為世界各國發展提供了中國方案，更為全球治理提供了中國智慧。習近平經濟思想人民立場的科學性，與馬克思主義經典理論一脈相承。習近平經濟

24、思想人民立場的科學性，與馬克思主義經典理論一脈相承。從馬克思主義唯物史觀的基本原理出發，習近平經濟思想科學回答了“發展為了誰、依靠誰、發展成果由誰共享”的基本問題，形成了以人民為中心的發展思想，具有理論的先進性。作為歷史的創造者和推動社會變革的決定力量，人民群眾在經濟發展中創造了物質精神財富，走出了一條中國式現代化發展道路，形成了中國特色社會主義理論體系。正是堅持這一根本立場，習近平經濟思想為馬克思主義政治經濟學作出了重大理論創新，成為當下馬克思主義政治經濟學理論創新的前沿高地。進一步全面深化改革，就要深入貫徹習近平經濟思想的人民立場，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革進一

25、步全面深化改革，就要深入貫徹習近平經濟思想的人民立場，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，為中國式現代化注入強勁動力。，為中國式現代化注入強勁動力。隨著我國經濟進入新發展階段，社會主要矛盾隨之發生了根本變化，經濟工作的重心也從過去追求高速增長轉向推動高質量發展。這就需要以人民為中心，科學運用習近平經濟思想指導新發展階段的經濟實踐。第一，堅持中國共產黨的集中統一領導，發揮集中力量辦大事的體制優勢，才能在紛繁復雜的國內外形勢下，保障經濟行穩致遠。第二，堅持以人民生命財產安全為底線，樹立底線思維，統籌好發展和安全，其中保障好人民的生命健康安全是開展一切經濟工作的基本前提，也是實現

26、經濟長期健康發展的重要保障。第三，堅持問題導向，充分發揮創新作為經濟發展第一動力的作用，加快構建新發展格局，推動高質量發展，不斷解決發展中面臨的不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。第四，堅持實事求是，以時代眼光科學把握發展規律，充分發揮有效市場和有為政府作用，加快經濟結構轉型升級，特別是堅持以實體經濟為經濟高質量發展的第一，堅持中國共產黨的集中統一領導，發揮集中力量辦大事的體制優勢，才能在紛繁復雜的國內外形勢下，保障經濟行穩致遠。第二，堅持以人民生命財產安全為底線，樹立底線思維，統籌好發展和安全，其中保障好人民的生命健康安全是開展一切經濟工作的基本前提，也是實現經濟長期健康發

27、展的重要保障。第三，堅持問題導向，充分發揮創新作為經濟發展第一動力的作用，加快構建新發展格局，推動高質量發展，不斷解決發展中面臨的不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。第四，堅持實事求是，以時代眼光科學把握發展規律，充分發揮有效市場和有為政府作用，加快經濟結構轉型升級，特別是堅持以實體經濟為經濟高質量發展的著力點，避免國民經濟陷入“無源之水，無本之木”的產業空心化局面。著力點，避免國民經濟陷入“無源之水，無本之木”的產業空心化局面。二、構建高水平社會主義市場經濟體制，是全面深化改革的重要方向習近平總書記指出，“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲

28、得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性”?；仡櫢母镩_放史，中國共產黨人開創性地把公有制和市場經濟相結合，并分別在實踐和理論層面取得重 7 要突破。在實踐中，社會主義初級階段的所有制結構與市場經濟體制相結合的方向和路徑逐漸明確。在實踐中，社會主義初級階段的所有制結構與市場經濟體制相結合的方向和路徑逐漸明確。黨的十二大報告提出“計劃經濟為主、市場調節為輔”，打破了社會主義與市場相互對立的傳統觀念。黨的十三大報告進一步指出，社會主義有計劃商品經濟的體制應該是計劃與市場內在統一的體制，強調計劃與市場的作用范圍是覆蓋全社會的，不再提計劃經濟為主。黨的十四大

29、報告則明確社會主義經濟制度改革應以建立和完善社會主義市場經濟體制為目標。黨的十五大報告則明確了社會主義市場經濟的所有制基礎，提出公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。黨的十九大報告強調加快完善社會主義市場經濟體制，黨的二十大報告進一步提出堅持社會主義市場經濟改革方向，構建高水平社會主義市場經濟體制。在理論上，改革的邏輯逐漸清晰：從生產關系和生產力的矛盾運動出發，闡釋改革的歷史必然性，把改革的本質歸結為適應生產力發展要求的生產關系變革，并以生產力的解在理論上，改革的邏輯逐漸清晰：從生產關系和生產力的矛盾運動出發，闡釋改革的歷史必然性，把改革的本質歸結為適應生產力發展要求的生產關系變

30、革，并以生產力的解放和發展作為檢驗改革成效的根本標準放和發展作為檢驗改革成效的根本標準。從生產關系的基礎出發，改革所有制結構、公有制實現形式和國有企業產權結構，作為調整生產關系的主要措施。通過所有制和經濟運行機制的有機結合，確定改革的總體模式，以所有制改革為基礎，利用“增量改革”的辦法協調企業產權制度改革與市場價格機制和競爭機制改革的關系。社會主義市場經濟的建立和完善，是我們黨堅持“社會主義”這一定語，既發揮市場經濟的優勢，又發揮社會主義制度優越性的產物。社會主義市場經濟的建立和完善，是我們黨堅持“社會主義”這一定語，既發揮市場經濟的優勢，又發揮社會主義制度優越性的產物。作為與計劃相對的資源配

31、置方式，市場經濟具有效率高、競爭充分、最大限度激發主體積極性等優勢；與此同時，在資本主義制度下，市場經濟也暴露出了自發性、盲目性、滯后性等弊端，甚至出現了嚴重的失靈和生產過?，F象。而在我國社會主義制度條件下，國家通過宏觀調控和依法監管，有效遏制了惡性競爭與盲目的利潤追逐，促成“有為政府”與“有效市場”的良性互動。社會主義市場經濟的建立和完善，是我們黨堅持辯證唯物主義和社會主義市場經濟的建立和完善，是我們黨堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義、運用辯證思維和系統思維領導改革與建設的產物。歷史唯物主義、運用辯證思維和系統思維領導改革與建設的產物。社會主義市場經濟并非獨立提出，而是建立在社會主義本質理論、

32、社會主義初級階段理論、生產關系和生產力的理論、所有制結構理論以及基本分配制度理論等基礎之上的，與社會主義市場經濟一同形成了中國特色社會主義經濟制度的有機整體。我們黨明確提出公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分 8 配方式并存，社會主義市場經濟體制等基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又適應了我國社會主義初級階段的社會生產力發展水平，展現了黨和人民的偉大創造。改革永遠在路上，社會主義市場經濟體制還有待進一步完善。新時代改革開放和社會主義現代化建設的豐富實踐是理論和政策研究的“富礦”，我國經濟社會領域理論工作者大有可為。世界面臨百年未有之大變局，我們要立足新發展階段，

33、貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持從國情出發，從中國實踐中來、到中國實踐中去，使理論和政策創新符合中國實際、具有中國特色，保持理論和政策創新的先進性、科學性，推動中國經濟的發展和經濟學的發展不斷邁上新的更高水平。三、加快構建中國式現代化理論體系，是全面深化改革的重要遵循習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中強調，“概括提出并深入闡述中國式現代化理論，是黨的二十大的一個重大理論創新，是科學社會主義的最新重大成果”，并指出“進一步深化對中國式現代化的內涵和本質的認識，概括形成中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，初步構建中國式現代化的理論體系，使中國式現代化更加清晰

34、、更加科學、更加可感可行”，這對包括經濟學科在內的哲學社會科學研究提出了更明確的方向指引和更艱巨的任務要求。將中國式現代化理論體系轉化為指導全面深化改革工作的重要遵循，堅持目標導向和問題導向相結合，扎實推動全面深化改革的重大舉措，為推動高質量發展和中國式現代化持續注入強勁動力。加快構建中國式現代化理論體系，就要在歷史視野下闡明中國式現代化的發展歷程、實踐經驗、重大意義，總結未來推進路徑。第一，加強宏觀經驗闡述基礎上的微觀分析。加快構建中國式現代化理論體系，就要在歷史視野下闡明中國式現代化的發展歷程、實踐經驗、重大意義，總結未來推進路徑。第一，加強宏觀經驗闡述基礎上的微觀分析?，F有研究主要從歷史

35、視角梳理中國式現代化的探索歷程，總結其關鍵特征和重大意義，但從現代化的全局視角出發，不可避免地忽略了經濟領域的微觀細節、忽視了企業和個人等微觀經濟主體的激勵和實踐。宏觀層面的事實并非微觀層面的簡單加總，缺乏微觀基礎的研究存在科學屬性不強、解釋力度不足等問題。第二，注重典型事實發掘基礎上的理論框架構建。第二，注重典型事實發掘基礎上的理論框架構建。部分研究仍未脫離西方視角，往往以西方國家的現代化實踐為標準，對中國式現代化進行對比，這種“西方中心論”視角難以真實反映中國式現代化的重要成就。未來研究需凝練中國式現代化發展的典型事實，全力構建具有中國特色的經濟學研究體系，實現理論體系的飛躍。9 加快構建

36、中國式現代化理論體系，就要在實踐維度上加強重點領域研究。第一，深入挖掘中國特色典型事實，堅持一般性與特殊性相結合。加快構建中國式現代化理論體系，就要在實踐維度上加強重點領域研究。第一，深入挖掘中國特色典型事實，堅持一般性與特殊性相結合。例如，從西方現代化理論來看，經濟增長依賴于資本、技術等要素條件，但中國在這些方面都不占優勢的情況下，卻創造了從一窮二白到世界第二大經濟體的“增長奇跡”；再如，從長期到短期、從中央到地方的中國式規劃體系在經濟社會發展中發揮著“指揮棒”作用，但如何協調短期目標與長期目標之間的資源配置、平衡信息集中與地方自主性之間的矛盾，仍是需要深入研究的中國課題。對這些獨具中國特色

37、的典型事實的有效挖掘，是將中國式現代化經驗升華為中國式現代化理論的前提條件。第二，著重關注制度設計和創新過程，堅持短期和長期相結合。第二，著重關注制度設計和創新過程，堅持短期和長期相結合。例如，在建設中國特色社會主義市場經濟體制的過程中，中國形成了諸多獨具特色的經濟體制創新。具體而言，在預期管理方面，學界多關注發達經濟體所采用的央行前瞻指引等預期管理方法，并將其模型化為系統理論，中國則不拘泥于西方的短期預期調節，而是更注重長期穩定的預期管理；在宏觀調控方面，中國式現代化強調跨周期和逆周期的宏觀調控，以穿越數個經濟周期的趨勢思維來熨平短期經濟波動，以擴張或者收縮的經濟政策使經濟運行保持在合理區間

38、。上述體制和機制設計是中國式現代化實踐過程中的智慧結晶，有待進一步使用科學研究方法凝練為中國式現代化理論。第三，亟待推進研究范式革命，堅持定量與定性、歷史與現實的分析方法相結合。第三，亟待推進研究范式革命，堅持定量與定性、歷史與現實的分析方法相結合。大數據和人工智能的高速發展，在顯著推動數字經濟在中國發展繁榮的同時，也對經濟學研究的現行范式構成了挑戰和革新需求。要加快構建中國式現代化的理論體系，就要充分運用新技術、新數據的便利，構建全面、科學、系統、可操作的中國式現代化評價指標體系，全面反映中國式現代化的特征內涵與發展成就，助力重點領域的改革實踐向縱深推進。加快構建中國式現代化理論體系，就要在

39、中西比較中凸顯中國式現代化的基本特征、制度加快構建中國式現代化理論體系，就要在中西比較中凸顯中國式現代化的基本特征、制度優勢及其對世界歷史的重大貢獻，彰顯中國式現代化理論的世界意義。優勢及其對世界歷史的重大貢獻，彰顯中國式現代化理論的世界意義。一方面，厘清中國式現代化對已有現代化方案的深化和超越，推動中國式現代化理論體系的形成。中國式現代化對西方現代化模式的超越，集中體現在黨的二十大報告中對中國式現代化的五大特征的闡述中，即中國式現代化摒棄了西方社會人口體量較小的現代化、貧富分化的現代化、物質主義的現代化、對外侵略擴張的現代化、環境資源緊張型的現代化；中國式現代化對馬克思主義經典著作的超越，則

40、表現為在生產力條件相對落后的前提下堅持社會主 10 義的發展方向，既沒有依附于世界資本主義經濟體系，同時又與全球化進程保持密切聯動，形成了馬克思主義中國化時代化的偉大實踐成果。改革開放以來，西方學者多次宣揚“中國崩潰論”，但中國式現代化的成就表明，中國不僅沒有崩潰，反而實現了經濟高速增長，挺過了一次又一次“危機”，成為全球第二大經濟體。特別是黨的十八大以來，全球經濟和社會的不確定性和不穩定性增加，但我國經濟總體運行狀況仍保持平穩。這既是中國式現代化的偉大成就，也是中國式現代化理論研究的寶貴素材。另一方面，總結中國式現代化與已有現代化方案之間的共同規律，以中國式現代化持續推進人類文明的現代化進程

41、。中國式現代化在其發展的全過程中，不僅深深根植于中國特有的國情和稟賦條件，也遵循了工業化、城市化、信息化、數字化等現代化的一般趨向，并廣泛學習了世界發達國家和其他后發國家現代化的發展經驗，廣泛利用了國內國外兩個市場、兩種資源，這些共同規律也在二戰后許多新興經濟體的發展歷程中得到檢驗。中國的巨大人口體量和中國經濟在世界格局中的重要地位，決定了中國式現代化必將對世界現代化發展進程產生重大影響，要堅持一般性與特殊性的統一，科學把握中國式現代化的特征規律與世界意義。全面深化改革是實現中國式現代化的關鍵舉措，只有繼續推進全面深化改革，推動和實施一系列體制機制改革和制度創新，才能從根本上推動新質生產力加快

42、發展、實現中國式現代化，這既是中國共產黨的偉大使命，也是全體中國人的時代擔當。我們應繼續團結一心、矢志不渝，迎接挑戰、攻堅克難，以堅定的信心和頑強的意志，共同開啟中國式現代化發展的新紀元。11 把黨的領導貫穿改革各方面全過程中央黨?？蒲胁恐魅侮愂锕猓?024年7月4日）辦好中國的事情，關鍵在黨。抓好改革的事情，關鍵也在黨。今年5月，習近平總書記在主持召開企業和專家座談會時強調，“改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖”。實踐證明，黨中央權威和集中統一領導是改革得以全面推進、不斷深化，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大

43、奇跡的根本政治保證。新時代新征程，必須堅持和加強黨的全面領導，正確認識形勢、防范風險、化解危機、應對挑戰，把各領域各方面的力量凝聚起來，推動改革開放行穩致遠。一、確保改革始終堅持正確方向堅持黨的全面領導，才能確保改革正確方向。我們黨領導的改革歷來是有方向、有立場、有原則的。習近平總書記指出，要“牢牢把握改革開放的前進方向”“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改”。無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導絕不能變。當前，全面深化改革面臨的國內國際環境發生了深刻

44、變化，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于40多年前。在紛繁復雜的形勢面前，在各種思想觀念和利益訴求相互激蕩下，要沿著正確方向推進改革，必須牢牢把握黨對全面深化改革的領導權和主動權。在中國這樣一個有著5000多年文明史、14億多人口的大國推進改革發展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。要堅持一切從實際出發，堅持以我為主，能改的堅決改，該快則快、該慢則慢，不能改的堅決守住。進一步全面深化改革，是為了黨和人民事業更好發展，一定要從我國的具體國情出發，從經濟社會發展實際出發，有領導、有步驟地推進改革，不求轟動效應，不做表面文章。在涉及道路、理論、制度

45、、文化等根本性問題上，在涉及改革方向、立場、步驟等重大原則問題上，必須保持戰略定力，不講模棱兩可的話，不做遮遮掩掩的事，不犯顛覆性錯誤。12 新時代新征程，進一步全面深化改革，最重要的是堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，確保改革始終沿著正確方向不斷前進。要錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，緊扣推進中國式現代化主題，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強

46、勁動力、提供有力制度保障。二、確保凝聚改革共識匯聚合力堅持黨的全面領導，是凝聚改革共識、形成改革合力的保證。全面深化改革是一個持續不斷的過程，必然涉及各種社會關系、利益格局的調整。特別是隨著改革進入攻堅期和深水區，改革的難度不斷加大，改革的任務格外艱巨，沒有堅強的政治領導、思想引導，改革就不可能順利推進。進一步全面深化改革需要廣泛凝聚改革共識，匯聚推進改革的強大力量。習近平總書記強調，凝聚共識很重要，沒有廣泛共識，改革就難以順利推進，也難以取得全面成功。改革事業越是向前推進，越需要積聚最廣泛的力量；改革越是處于攻堅期和深水區，越需要上下同心、共渡難關。實現全面深化改革總目標，需要全社會方方面面

47、同心干，需要全國各族人民同心干。匯聚改革合力，要強化統籌協調，改革恰如十個指頭彈鋼琴，既要有重點、有節奏，又要統籌兼顧、做好協調；匯聚改革合力，就是要在黨的領導下，保證改革過程中的社會穩定，通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進；匯聚改革合力，就是要在黨的領導下，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，從而匯合成推進改革開放的強大力量。在中國這樣一個14億多人口的國家進一步全面深化改革，只有把各方面力量匯聚在一起、擰成一股繩，才能在改革道路上繼續攻克一個個難關，爬過一道道坡坎，為推進強國建設、民族復興偉業

48、注入強大動力。三、確保改革為了人民依靠人民堅持黨的全面領導，有利于最大程度凝聚群眾智慧。習近平總書記指出，改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。這深刻揭示了堅持和加強黨的全面領導與發揮人民群眾主體作用的 13 關系。人民群眾是改革開放事業的實踐主體，既是歷史的創造者，也是社會變革的決定力量。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革開放只有深深扎根于人民群眾之中，才能獲得力量之源。黨是改革的領導力量。始終堅持黨的集中統一領導，是改革開放取得成功的根

49、本保證?；仡櫢母镩_放40多年的歷程，正是在黨的領導下，我們才作出改革開放的偉大抉擇，制定了正確的路線方針政策，取得了舉世矚目的改革成就。改革開放的順利推進，最核心的是加強和改善黨的領導。離開了黨的領導，就從根本上離開了改革的正確方向。進一步全面深化改革需要把黨的領導與群眾創造統一于改革全過程。一方面，改革開放是億萬人民自己的事業，必須尊重人民群眾的實踐創造。人民群眾是全面深化改革的實踐主體，改革怎么展開，需要人民的深入實踐，改革是否成功，人民的體驗最有說服力。改革發展穩定任務越繁重，越要尊重群眾的首創精神，善于廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾的實踐創造中汲取智慧，及時總結群眾創造的鮮活經驗，將其

50、提升為推進改革的方針和政策，使改革的方案設計更符合群眾期待，使改革的政策主張更接地氣，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，不斷提高黨領導、謀劃、推動改革的能力和水平。改革發展穩定任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，把改革方案的含金量充分展示出來，不斷夯實群眾基礎。從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發，切實做到人民有所呼、改革有所應，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、

51、順民意的實事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。四、確保央地協同配合步調一致堅持黨的全面領導，有利于充分發揮中央和地方兩個積極性。中央和地方權責不同，在改革中扮演的角色和發揮的作用也不一樣。中央負責改革的戰略謀劃、宏觀部署，從總體上把握改革方向和進程；地方負責改革部署的落地落 14 實落細，從中觀和微觀上確保改革的有效實施。在推進改革的過程中，涉及頂層設計、總體布局、全局性事務方面，需要體現中央的權威性；涉及地方性事務，則需要發揮地方的積極性。要理順中央和地方職責關系，充分調動中央和地方兩個積極性，推動全面深化改革走深走實。堅持黨對全面深化改革的集中統一領導，有利于全黨全國在改

52、革上統一思想、統一步調、統一行動，為全面深化改革提供堅強政治保障，有利于地方穩步推進各項改革，不打折扣貫徹落實黨中央的改革決策部署。黨中央決策部署關乎改革大局，要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，統籌改革全局。地方是改革的具體踐行主體，在貫徹改革決策過程中具有靈活性，賦予地方相應的自主權，才能更好落實改革部署、檢驗改革成效。要健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制，加快構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系，既體現全局統一性，堅持中央統籌全局、地方服從中央，又體現局部靈活性，中央對地方分類指導，地方因地制宜、積極作為，上下貫通、執行有力，更好發揮中央和地方的作用，確保全面深化

53、改革成效。進一步全面深化改革需要中央與地方協同發力。既做好從上到下、從中央到地方的籌劃部署，也做好從下到上、從地方到中央的探索反饋。地方抓改革、推進改革，既要落實好黨中央部署的改革任務，又要搞好探索創新。需吃透中央精神，吃透中央制定的重點改革方案，在堅持全國一盤棋的前提下，充分發揮積極性、主動性、創造性，結合地方實際確定改革重點、路徑、次序、方法，使地方改革措施精準對接中央要求、發展所需、基層所盼、民心所向。15 深刻把握全面深化改革的方法論李忠杰（2024年6月28日）改革開放是決定中國命運的關鍵一招，也是一個龐大的系統工程。要把改革開放全面推向前進，不僅要有堅定的決心、正確的方向，還要有科

54、學的路徑、恰當的方法。各種具體的方式方法提煉整合起來，上升到思想理論的高度，就成為系統的改革方法論。中國40多年的改革開放，不僅取得了舉世矚目的成就，而且積累了寶貴的經驗教訓，創造了豐富多彩的方式方法，形成了指導和推進改革開放的方法論。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視把握和運用推進改革開放和各項事業的方法論問題。黨的二十大報告指出：“我們要善于通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供

55、科學思想方法?！奔磳⒄匍_的黨的二十屆三中全會，將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。新時代新征程上的改革開放，將按照全面深化的路徑，朝著中國式現代化的目標，邁出更大更堅實的步伐。面對這一新的偉大的系統工程，面對需要解決的大量問題，面對錯綜復雜的國際國內環境，要確保全面深化改革取得人民群眾希望的成效，無論在改革開放的頂層設計上，還是在改革開放的實際操作上，除了必須有一往無前的堅定意志、科學縝密的總體謀劃，還格外需要講究改革的方法論。因此，我們不僅要認真總結以往改革開放的寶貴經驗，而且要從新時代面臨的新任務出發，加強對全面深化改革方法論的研究。全面深化改革的方法論要從不同層面和角度來

56、研究和提煉，在實踐中也要有針對性地科學應用。在指導改革的理念上，要有科學的思想方法。堅持實事求是、解放思想、與時俱進、求真務實，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決破除各種僵化落后的觀念，堅決抵制各種否定和反對改革開放的錯誤傾向；堅持以人民為中心，著力解決人民群眾關心的急難愁盼問題，找準體制運轉中的堵點問題，多 16 推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事；堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決按照創新、協調、綠色、開放、共享的要求，謀劃和決定改什么、朝哪兒改，致力發展新質生產力，進一步調整和完善生產關系；堅持辯證思維、系統思維，正確處理全局和局部的關系、

57、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定三者之間的關系，引導改革開放穩步有序深入發展；堅持法治思維和法治方式，發揮法治的引領和保障作用，重大改革要于法有據，試驗創新要法律授權，改革成果要用法律固化，確保改革開放在法治軌道上深入推進。在改革開放內容的謀劃上，要從全局和整體著眼。堅持守正創新，對已被實踐證明正確的基本道路、基本路線、基本制度、基本政策不能改，同時，要勇于面對體制機制上的弊端，敢于創新，大膽探索，該改的堅決改，看準了就下定決心改，能改的就改好，需要改到什么程度就爭取改到位；堅持全局觀念和整體統籌，更加注重系統集成，更加注重頂層設計，加強各項改革舉措的協調配

58、套，推動各領域各方面改革同向發力、凝聚合力，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象；堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去，盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動力；以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，處理好各種改革措施的主次關系，既要整體推進，又不能平均用力。在改革開放政策措施的實施上，要著力提高操作能力和執行力。既要重謀劃，更要重落實，以釘釘子精神抓好改革方案和措施的落地見效；加強改革問題的調查研究，關注矛盾問題集中的地方和領域，深入基層、走進群眾，體察實情、解

59、剖麻雀，從實際出發確定改革舉措；堅持試點先行，通過試點檢驗改革方案，完善初始設計，明確操作程序，取得實際經驗，以點帶面，推動改革穩步發展；將頂層設計轉化為具體方案，抓好重大改革任務的攻堅克難，既要積極主動，更要扎實穩健，明確優先序，把握時度效，盡力而為、量力而行；發揮基層和群眾的積極性，激發社會各方面的創造活力，調動各方面深化改革的積極性，健全改革創新激勵機制，加大改革典型經驗交流推廣，鼓勵擔當，鼓勵探索；加強輿論引導，及時回應各方關切，提高網絡文明水平，為改革開放創造良好社會環境和輿論氛圍；密切關注改革進展，全面掌握改革動態，及時了解社會反映，認真聽取人民群眾意見，努力把人民群眾期盼的好事辦

60、好。17 不斷領悟全面深化改革的科學思想方法吳瀚飛（2024年7月12日）黨的十八大以來，習近平總書記以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，科學回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題，親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為中國式現代化注入了不竭動力源泉。這一歷史進程充分體現了習近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務，黨的二十屆

61、三中全會將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。習近平總書記指出：“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現戰略目標增添動力?！蔽覀円钊雽W習領會習近平總書記關于全面深化改革的重要論述精神，不斷領悟全面深化改革的科學思想方法。堅持人民立場。堅持人民立場。習近平總書記指出：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措?！比嗣袷菤v史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。從人民利益出發謀劃改革思路，首先要堅持以人民為中心，首先要堅持以人

62、民為中心，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點。遇到關系復雜、難以權衡的利益問題時，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣、群眾到底在期待什么、群眾利益如何保障、群眾對我們的改革是否滿意。其次，要尊重人民主體地位，其次，要尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。第三，要加強黨對改革的領導。第三，要加強黨對改革的領導。中國共產黨始終代表中國最廣大人民根本利益。把黨的領導貫穿改革各方面全過程，對群眾反映強烈的突出問題堅決改、馬上改，對收入分配、教育、就業、社會保障

63、、醫療、住房、環境治理、養老、食品藥品安全等問題結合群眾的現實需求，有針對性地推出一批改革舉措，才能不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。18 堅持一切從實際出發。堅持一切從實際出發。習近平總書記強調：“堅持一切從實際出發，是我們想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點?！敝\劃指導改革，同樣要堅持一切從實際出發。這個實際就是我國現時代的社會存在。黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革作出的總體部署就是從我國現時代的社會存在出發的。進一步全面深化改革，依然要從我國現在的社會物質條件的總和出發，從我國基本國情和發展要求出發。堅持一切從實際出發，必須科學把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深

64、化改革的重大關系，更加富有成效地把改革推向前進。為了摸清實際、摸清規律，有效推進改革，必須堅持在不斷實踐探索中推進改革。對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，要采取試點探索、投石問路的方法，先行試點，尊重實踐、尊重創造，鼓勵地方、基層、群眾大膽探索、先行先試，及時總結經驗，勇于推進理論和實踐創新，不斷深化對改革規律的認識。堅持運用戰略思維。堅持運用戰略思維。習近平總書記指出：“我們是一個大黨，領導的是一個大國，進行的是偉大的事業，要善于進行戰略思維，善于從戰略上看問題、想問題?！庇脩鹇运季S謀劃指導改革，首先要對改革全局從戰略上進行謀劃。這是因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領

65、域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，聚合各項相關改革協調推進的正能量。黨的十八屆三中全會就全面深化改革進行部署，這是關系黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。其次，對于具體領域的改革，也要從戰略上考慮。不同地方、不同部門在出臺改革措施時，都應堅持運用戰略思維，從全局看問題，看提出的改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業長遠發展。堅持運用歷史思維。堅持運用歷史思維。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調歷史思維。用歷史思維謀劃指導改革，首先要堅持用唯物史觀正確認識我國改革開放的歷程。首先要堅持用唯物史觀正確認識我國改革開放的歷程。認真回顧

66、和深入總結改革開放的歷程，才能更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規律性，更加堅定地肩負起改革開放的重大責任，才能更加深刻體會到改革開放是發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的強大動力。其次，要從歷史中尋找改革的規律。其次，要從歷史中尋找改革的規律。胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律，順勢而為，奮發有為，提出因應的戰略策略，增強工作的系統性、預見性、創造性，我們就能夠更好前進。第三，要汲取歷第三，要汲取歷 19 史上改革的經驗和教訓。史上改革的經驗和教訓。比如，從歷史經驗看，凝聚共識對改革能否

67、成功至關重要。要把黨的歷史經驗作為正確判斷形勢、科學預見未來、把握歷史主動的重要思想武器，更好觀察時代、把握時代、引領時代。堅持運用辯證思維。堅持運用辯證思維。習近平總書記指出：“我們的事業越是向縱深發展，就越要不斷增強辯證思維能力?！碑斍?，我國社會各種利益關系十分復雜，這要求我們善于運用辯證思維謀劃指導改革，在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰略抉擇。要堅持“兩點論”，全面分析改革中遇到的問題，深刻認識到任何一項政策出臺，不管初衷多么好，都要考慮可能產生的負面影響，考慮實際執行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應，不斷提高政策水平、完善政策執行方式；要處理好解放思想和實事求是的

68、關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系，著力提高操作能力和執行力，確保黨中央決策部署及時準確落實到位。同時，又要講“重點論”，不能沒有主次、不加區別，而要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，努力做到全局與局部相配套、治本與治標相結合、漸進與突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。堅持運用系統思維。堅持運用系統思維。習近平總書記指出：“萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發

69、展規律?！备母镩_放是一個系統工程。隨著改革不斷深入，各個領域各個環節改革的關聯性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合，必須在各項改革協同配合中推進全面改革。各個領域的改革，如深化黨和國家機構改革、收入分配制度改革、戶籍制度改革等，也都是十分復雜的系統工程，必須堅持運用系統思維。要更加注重改革的系統性、整體性、協同性，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，產生化學反應，產生共振效果。同時，要堅持統籌謀劃、協同推進改革工作。統籌謀劃，就

70、是要提高改革決策的科學性。統籌深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。協同推進，就是要增強改革措施的協調性。對涉及面廣泛的改革，要同時推進配套改革，聚合各項相關改革協 20 同推進的正能量。堅持運用創新思維。堅持運用創新思維。習近平總書記指出：“改革攻堅要有正確方法，堅持創新思維，跟著問題走、奔著問題去，準確識變、科學應變、主動求變”。用創新思維謀劃指導改革，首先要堅持守正。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，要堅持改革開放正確方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。同時要把創新擺在國家發展全局的突出位置，在把握規律的基礎上

71、實現變革創新，堅持問題導向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。創新是多方面的，要順應時代發展要求，著眼于解決重大理論和實踐問題，以創新不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢。堅持運用法治思維。堅持運用法治思維。習近平總書記指出：“要高度重視運用法治思維和法治方式推進改革”。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，二者相輔相成、相伴而生，必須堅持改革和法治相統一相協調。要堅持在法治軌道上推進改革，凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。同時，要在改革中完善法

72、治?？茖W統籌各項改革任務，深化法治領域改革，統籌推進法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設，圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目標，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。堅持運用底線思維。堅持運用底線思維。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我多次強調要堅持底線思維，就是要告誡全黨時刻牢記安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！备母镩_放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風險挑戰，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。我們要深刻認識到，改革是社會主義制度的自我完善和發展，是為了推動黨和人民事業更好發展，必須

73、把握原則、堅守底線，決不能迎合某些人的“掌聲”，也不能把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上。同時，要把推進改革同防范化解重大風險結合起來，深入研判改革形勢和任務，科學謀劃推動落實改革的時機、方式、節奏，推動改革行穩致遠。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、21 定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。22 不斷增強全面深化改革的決心和定力扎實推進中國式現代化訪中共中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部副主任李江濤黨的二十屆三中全會將于7月15日至18日在北京召開，重點研究進

74、一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放全新局面。中共中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部副主任李江濤在接受中國經濟時報記者專訪時表示，改革開放可以說是中國的第二次革命，這場革命全面推動了我國社會主義制度的自我完善和發展，賦予了社會主義新的活力，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，開辟了馬克思主義發展的新境界。全面深化改革釋放的巨大紅利、取得的輝煌成就，是推進中國式現代化的根本動力，對中國乃至全球發展產生著深遠影響。要不斷增強全面深化改革的決心和定力，扎

75、實推進中國式現代化。一、進一步全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力中國經濟時報：為什么說全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力？李江濤：全面深化改革推動并促進了我國社會主義制度的自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，是推進中國式現代化的根本動力。我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢歷久不衰，原因就在于我們黨是用馬克思主義科學理論武裝起來的黨，是按照社會發展規律指引自己行動的大黨，是以人的解放和最終實現共產主義為奮斗目標的大黨。我們黨堅持把勇于推進理論創新、實踐創新、文化創新同勇于推進制度創新作為統一的歷史進程，不斷為各方面制度發展與完善提供“源頭活水”，從而避免了制度發展陷入停滯和僵

76、化。正是在中國共產黨的領導下，我國國家制度和國家治理體系得到不斷創新和完善。中國能夠創造經濟快速發展的奇跡和社會長期穩定的奇跡，關鍵是在推進全面深化改革過程中始終堅持黨的領導和推進黨的領導制度的鞏固和發展，以改革促發展，已經成為黨領導全體人民推進中國式現代化的共識。全面深化改革與中國式現代化相互促進、相互支撐。改革為現代化建設提供制度保障和創新動力，而現代化進程中產生的新情況、新問題又對改革提出新要求。例如，我國在減貧、教育、醫療、民生等領域取得的成就，與持續推進的改革密切相關，改革促進了社會公平正義和人民生活水平的全面提升。綠色發展理念的提出和實踐，體現了改革在現代化進程中對生態文明建設的重

77、視，23 推動了經濟社會發展方式的轉變。通過不斷深化改革，中國能夠在全球化的背景下不斷優化自身的發展模式，實現從傳統農業社會向現代工業和信息社會的轉變，為中國式現代化奠定了強大的發展基礎。二、堅持黨的領導是全面深化改革取得成功的關鍵和根本中國經濟時報：您認為，應如何繼續通過改革的方法解決好發展不平衡不充分問題，以及發展中的質量和效益問題？李江濤：全面深化改革已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。堅持黨的領導是全面深化改革取得成功的關鍵和根本。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，核心在于堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進。實踐充分證明，堅

78、持黨的領導有利于解放和發展社會生產力，有利于堅持改革開放的正確方向，有利于保持黨和國家的活力，有利于調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，有利于集中力量辦大事、有效應對各種風險挑戰。開弓沒有回頭箭，下一步要繼續堅定不移推進新一輪全面深化改革。即將召開的黨的二十屆三中全會，將繼續吹響全面深化改革的新號角。我們要堅定全面深化改革的信心決心，始終保持為中國發展注入強大改革動力的堅定意志。黨的二十屆三中全會將謀劃制定新一輪全面深化改革的路線方針政策、將作出一系列改革決策部署，為全黨全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動指明改革方向和目標。全面深化改革是一項復雜的系統工程，下一步還要加強頂層設計和整體

79、謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。三、堅持守正創新，不斷增強全面深化改革的決心和定力中國經濟時報：實現中國式現代化道阻且長。您認為，下一階段如何守正創新，用足用好“改革”這個關鍵一招，開路破題、推動發展，推進實現中國式現代化？李江濤：以全面深化改革扎實推進中國式現代化，核心是堅持守正創新，不斷增強改革定力。改革最本質的要求就是創新。創新思維是以習近平同志為核心的黨中央結合新時代特點和要求形成的改革方法論。當下，全面深化改革已進入攻堅期、深水區，更需要我們在積極主動作為中推動創新發展，把創新擺在國家發展全局的核心位置，通過創新激活改革動力，實現中國經濟高質量發展，進而將改革進行到底。

80、同時，必須堅定改革信心和定力，以更大的政治 24 勇氣和智慧、更有力的措施和辦法凝聚改革共識，形成改革合力，從而實現改革目標。面對推進中國式現代化新一輪改革的困難、挑戰與考驗，要以堅定不移的決心、久久為功的韌勁，進一步全面深化改革、抓緊落實各項改革任務。既要有與時俱進的態度，又要有強烈的歷史擔當精神。要爭當改革的促進派，敢做改革的實干家，既要推出改革方案，更要追求改革效果，改革成果才能更飽滿地展現出來。以全面深化改革扎實推進中國式現代化，關鍵是要堅持問題導向。改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中深化，這始終是改革最鮮明的內涵特征和最本質的實踐規律。面對實現中國式現代化新形勢新任務，全面深化

81、改革已步入攻堅期、深水區，全面深化改革要始終保持強烈的問題意識，堅持系統謀劃，把握好整體推進和重點突破的辯證法，按照“時間表”“路線圖”如期完成改革任務。以全面深化改革扎實推進中國式現代化，重點要抓住適應時代變化、適應高質量發展要求的新謀劃、新舉措。從本質上看，改革必然要碰硬骨頭、觸及深層次矛盾、影響部分人的既得利益，改革如剜毒瘤，這就是改革面臨的陣痛，強調對各種矛盾要做到心中有數。要充分認識到改革有陣痛，但不改革就是長痛的道理。在推進新一輪全面深化改革的道路上，一定會遇到各種艱難險阻，光有闖勁、干勁和良好的愿望還不夠，關鍵要以新方法解決新問題、以新思路謀求新發展、以新眼光把握新機遇，抓住改革

82、時間窗口，務求實效。同時，既要看到改革所具有的艱巨性，也要看到改革的長期性。改革之路從無坦途，全面深化改革只有進行時，沒有完成時。目前，解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會持續健康發展，不斷改善人民生活水平，推進中國式現代化建設，必須始終堅定不移地依靠全面深化改革，從而夯實高質量發展的基礎，扎實推進中國式現代化。25 全面深化改革激發農業農村發展活力對話程國強、黃承偉、涂圣偉（2024年7月11日）嘉賓：程國強中國人民大學吳玉章講席教授、國家糧食安全戰略研究院院長；黃承偉中國鄉村振興發展中心主任、研究員，農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會委員；涂圣偉中國宏觀經濟研究院產業經濟與技

83、術經濟研究所農村經濟研究室主任、研究員。改革是鄉村振興的重要法寶。黨的十八大以來，農村改革全面推進，農業農村發展活力不斷匯聚，農村面貌也發生了翻天覆地的變化。黨的二十屆三中全會召開在即，進一步全面深化改革的頂層設計呼之欲出?；仡櫸覈r村改革取得的顯著進展和歷史性成就、探討農村改革當前的現狀與挑戰、展望進一步深化農村改革的未來，本期對話邀請程國強、黃承偉、涂圣偉三位專家學者就相關話題展開對話交流。一、深化農村改革不僅帶來了農村經濟社會的歷史性變化，而且推動整個經濟體制改革向縱深推進主持人：黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農”工作，對全面深化改革作出一系列重要論述，如何理解這些新思想、新觀

84、點、新論斷的指導性與時代性？農村改革在哪些方面取得顯著進展和歷史性成就？程國強：黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三農”工作，重視全面深化農村改革，明確指出“解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革”，強調“全面推進鄉村振興，必須用好改革這一法寶。要加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力”，要求“深化農村改革，必須繼續把住處理好農民和土地關系這條主線”，親力親為謀劃指導部署推動承包地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革、建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系等一系列重大改革任務，同時要求“不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能

85、把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了”。習近平總書記的重要論述，指明了鄉村振興的動力源泉，闡明了農村改革的根本方向、政策底線和科學方法，既從頂層設計上明確了原則，又為實踐創新提供了指引，是新時代全面深化農村改革、激發農業農村發展活力的根本遵循和行動綱領。26 深化農村改革，推動了農村產權重構、經營制度重塑和城鄉關系轉型，有效激發了農業農村發展內生活力，加快了農業農村現代化和城鄉融合發展進程。解決當前“三農”面臨的各種深層次問題，更需要依靠深化改革。當前的農村改革，更凸顯推進鄉村全面振興的制度供給意義，通過深化農村改革推動制度建設，健全與鄉村全面振興相適應的制度和政策體系，為加快建設農業強

86、國提供制度支撐。黃承偉：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面深化農村改革，先后出臺深化農村改革綜合性實施方案等20多個文件，連續多年的中央一號文件對深化農村改革作出安排部署?？傮w來看，新時代農村改革的歷史性成就主要體現在五個方面，一是農村土地制度改革取得積極進展。一是農村土地制度改革取得積極進展。農村基本經營制度鞏固完善，承包地“三權分置”制度初步建立，農村宅基地制度改革試點穩慎推進，農村集體經營性建設用地入市改革有序展開等。二是農村集體產權制度改革的階段性任務基本完成，初二是農村集體產權制度改革的階段性任務基本完成，初步構建起歸屬清晰、權能完整、流通流轉順暢、保護嚴格的中國

87、特色社會主義集體產權制度，農村集體資產家底基本摸清、集體經濟組織成員基本確認、農村集體經濟組織基本建立、新型農村集體經濟發展邁出新步伐。三是加快培育新型農業經營主體，帶動小農戶、服務小農戶、提升小農戶的政策體系初步建立。四是中央財政支農資金規模逐年擴大，初步構建起比較完整的農業支持保護體系。五是城鄉融合發展體制機制初步建立。步構建起歸屬清晰、權能完整、流通流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義集體產權制度，農村集體資產家底基本摸清、集體經濟組織成員基本確認、農村集體經濟組織基本建立、新型農村集體經濟發展邁出新步伐。三是加快培育新型農業經營主體，帶動小農戶、服務小農戶、提升小農戶的政策體系初步建立

88、。四是中央財政支農資金規模逐年擴大，初步構建起比較完整的農業支持保護體系。五是城鄉融合發展體制機制初步建立。農業轉移人口市民化成效顯著，城鄉均等的公共就業創業服務進一步加強，城鄉基本公共服務均等化加快推進等。主持人：“三農”向好，全局主動。農村改革的深刻歷史實踐創造了大量對全局改革具有重要參考意義的寶貴經驗，如何看待農村改革與全局改革之間的關系？涂圣偉：重農固本，是安民之基、治國之要。我國是一個農業大國，農村改革與全局改革之間的關系是無法割裂的。通過農村改革的突破進而帶動全局改革向縱深推進，是被實踐證明行之有效的重要改革方法論。農村改革與全局改革在良性互動中不斷向縱深推進，農業農村也在國民經濟

89、的持續快速發展和社會的長期穩定中不斷向前發展。當前，“三農”工作的全局性、戰略性地位沒有變，農村改革與全局改革之間的基本關系邏輯也沒有變。農村改革依然是全面深化改革的重要內容，對全面深化改革具有重要牽引和支撐作用。同時，農村改革要進一步深化突破，也離不開其他領域配套改革的推進。27 程國強：中國的改革最先從農村開始。農村改革不僅帶來了農村經濟社會的歷史性變化，而且拉開了中國改革開放的序幕，推動整個經濟體制的改革和國民經濟社會的深刻變革。新時代我國改革已進入深水區、攻堅期，各種矛盾和問題更加尖銳和復雜，迫切需要更加全面、系統、深化的改革。這就要求改革必須堅持以問題為導向，更加注重系統集成，更加注

90、重突出重點，更加注重改革實效。我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。解決好不平衡不充分這一主要社會矛盾和問題，就必須抓住深化農村改革這個重點難點，補齊農業農村發展這個突出短板，通過深化農村改革的攻堅突破，帶動整體改革的縱深推進、全面展開。與此同時，深化農村改革，不能僅僅局限于農村內部的體制機制、要素制度改革，而是要立足整個城鄉改革和融合發展，注重改革的系統性、整體性和協同性，通過創新城鄉融合發展體制機制等改革舉措，著力破除體制機制障礙和結構性矛盾，推動全面深化改革舉措切實落地見效。二、保障農民與土地關系的長期穩定，是保持農村社會穩定的根基，是深化農村改革必須把住的

91、主線主持人：農村改革的重要指導思想，是在經濟上充分關心農民的物質利益，在政治上切實保障農民的民主權利。在全面深化改革的過程中，應如何繼續在這兩方面發力？黃承偉：在政治上切實保障農民的民主權利，最關鍵的是要在改革中不斷激發廣大農民的內生發展動力、不斷提升廣大農民的自我發展能力。為此，要圍繞解放和發展農業生產力，深化農村土地制度改革，構建現代農業經營體系；要完善農村集體經濟組織法人治理機制、明確集體資產權屬歸位相關配套政策，加快構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的農村集體經濟組織運行機制，強化農村集體資產監督管理，持續推動集體資產監督管理制度化、規范化、信息化。同時，探索多

92、樣化的農村集體經濟發展路徑，引導農村集體經濟組織搞活經營服務，拓展發展空間，增加集體收益，實現民富村強。完善價格、補貼、保險“三位一體”政策體系，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，完善鄉村振興多元化投入機制等舉措，加大農業支持保護力度，提高農業支持保護效能，為農業現代化發展提供新動力、激發新活力。程國強：40多年來農村改革之所以得到廣大農民的衷心擁護和積極參與，28 根本原因在于始終堅持把保障農民權益作為出發點和落腳點。在經濟上充分關心農民的物質利益，在政治上切實保障農民的民主權利，這是農村改革的重要指導思想，更是激發農民參與改革的積極性、主動性，增強農村改革動能、推動農村改革取得巨

93、大成就的根本經驗。新時代深化農村改革，必須堅持以人民為中心，繼續維護和保障好農民權益，更加注重發揮農民主體作用，讓農民平等參與改革進程、共同分享改革成果。要把農民滿意不滿意、答應不答應作為衡量改革成效的根本標準。深化農村改革是一項長期的歷史任務，既要有現實的緊迫感，也要有歷史耐心。對涉及農民基本權益、涉及全局的重大改革事項，要審慎穩妥，始終確保改革發展成果更多更公平惠及廣大農民。主持人：新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。當前應從哪些方面把握好這一問題？程國強：我國農村改革是從調整農民和土地的關系開啟的。保障農民與土地的關系長期穩定，是保持農村社會穩定的根基，是深化農村改革

94、必須把住的主線。處理好農民和土地的關系這條主線，必須堅持和完善農村基本經營制度，要在農村土地集體所有、家庭經營基礎性地位、現有土地承包關系不變的基礎上，按照統籌新型城鎮化和鄉村全面振興的要求，立足農民與土地關系主要矛盾變化的新趨勢，找準深化農村改革的突破口、著力點，統籌推進承包地和集體經營性建設用地入市制度改革，賦予農民群眾更加充分的財產權益，促進農村土地資源合理優化配置，充分發揮深化農村改革賦能鄉村全面振興的重要作用。黃承偉：在完善承包地“三權分置”制度方面，要堅持集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，鞏固和完善農村基本經營制度。在農村集體經營性建設用地改革方面，要積極推進農村集體經營

95、性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價，審慎穩妥推進入市試點，探索健全集體經營性建設用地使用權抵押融資相關制度，探索建立兼顧國家、集體和農民利益的土地增值收益調節機制。在改革支持有條件的小農戶成長為規模適度的家庭農場方面，要大力支持家庭農場組建農民合作社，著力提升家庭農場和農民合作社生產經營水平，增強服務帶動小農戶能力，聚焦農業生產關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服務領域和模式，帶動農戶共同邁向現代化。在不斷提升土地使用價值方面，要適應新質生產力的創新發展特點，加大土地流轉價格形成機制、農村集體經 29 營性建設用地入市制度等改革力度，盤活、激活閑置的土地資源，提高土地使用效率，以滿足發展新產業

96、、新業態的土地需求。涂圣偉：在保持主線不變的情況下，也需要把握好變的因素。特別是在當前城鄉融合發展、農民群體不斷分化的背景下，把握農民與土地的關系，要立足城鄉兩個空間、突破傳統人地關系邏輯，充分考慮新形勢下人地關系的內涵和具體形態變化。比如，從農民的內涵看，應該既包括一直居住生活在農村的農民，也包括進城農民，還包括下鄉返鄉的“新農人”，不同群體對農村土地的需求是不一樣的，在處理好土地關系的過程中需要統籌兼顧。為此，處理農民與土地的關系，一定要放在統籌新型城鎮化和鄉村全面振興的大框架下來考慮，促進城鄉人口流動與土地資源優化配置有機結合。三、深化農村改革，要實現多重目標的有效兼容主持人：目前農村改

97、革面臨的主要挑戰是什么？下一步應如何應對？黃承偉：目前，各地在推進農村改革中仍面臨諸多挑戰。從農村土地制度改革來看，農戶土地權能還不健全，農戶在土地流轉、抵押、繼承等方面的權益受到限制，土地資源利用效率不高的局面仍未打破；土地流轉機制尚不完善，影響了土地資源的集約化、農業規?；洜I和農業生產效率提升；集體經營性建設用地入市政策不夠完善，土地增值收益難以惠及農民。在構建現代農業經營體系方面，小農戶與現代農業有機銜接仍待加強，同時，農業科技創新與轉化應用機制不夠健全，制約了農業產業轉型升級；農戶難以合理分享全產業鏈收益；就構建鄉村綠色發展體系而言，農用地保護投入機制缺位，土地退化、農業面源污染問題

98、仍然突出。而在加強和改進鄉村治理方面，鄉村內在文化傳承機制缺位、鄉村文化傳承創新支撐力量存在不足、鄉村治理人才缺乏、農民在鄉村治理中的主體作用未得到有效發揮等問題依然存在。下一步應對的總體思路就是要堅持問題導向深化農村改革，著力建立完善解決上述挑戰的體制機制和政策體系，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。程國強：新時代農村改革涵蓋農村經濟、政治、文化、社會、生態各個方面，領域更寬、范圍更廣，觸及利益格局的調整更加深刻，涉及的矛盾和問題更加尖銳，突破體制機制的障礙更加艱巨，繼續推進改革的復雜性、敏感性與聯動性前所未有。這就要求，新時代深化農村改革，必須堅持問題導向和目標導向相統一，進一

99、步加強農村改革的頂層設計和整體謀劃，加快建立健全與鄉村全面振興相 30 適應的體制機制與制度安排；必須增強農村改革的系統性、整體性、協同性，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，破除長期形成的束縛農業農村發展的體制機制障礙，全面激發農業農村發展活力。涂圣偉：改革是在不斷解決問題中得到深化的，但改革越深入，新情況新問題會越多，面臨的挑戰也就越多。當前深化農村改革確實面臨不少挑戰，總的來看，我認為主要有三個方面。一是如何實現多重目標的有效兼容。一是如何實現多重目標的有效兼容。深化農村改革的目標更加多元，保障糧食安全、促進農民增收、推進農業可持續發展等，都是農村改革要實現的重要目標，這些目標既具有統一

100、性，也有一定的矛盾性，在不同發展水平、不同區域，統一性和矛盾性的表現又有所不同，要通過增強改革的系統性、協調性來實現多元目標的兼容。二是如何準確把握改革的力度和節奏。二是如何準確把握改革的力度和節奏。我國農村改革已經進入深水區，復雜性和敏感性更強，這對把握好農村改革的節奏和力度提出了更高要求。需要在保障農民基本權益的基礎上，處理好改革發展穩定的關系，既保持歷史耐心，又積極創造條件穩步推進。三是如何更好地激活和發揮市場在資源配置中的決定性作用。三是如何更好地激活和發揮市場在資源配置中的決定性作用。處理好政府和市場的關系是我國經濟體制改革的核心問題?？陀^地看，目前我國農村市場體系還不健全，市場機制

101、的作用發揮得還不充分，導致城鄉要素流動不暢、資源配置效率不高。為此，要推動農業農村加快融入全國統一大市場建設，深化農村要素市場化配置改革，進一步健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。主持人：未來農村改革的發展趨勢如何？您對進一步深化農村改革有何建議與期待？程國強：新時代深化農村改革，錨定實現農業農村現代化、建設農業強國的戰略目標，堅持以處理好農民和土地的關系為主線，牢牢守住改革的底線，瞄準重點領域、關鍵環節和重大問題，以破除深層次體制機制障礙為攻堅重點和突破方向，強化改革的集成增效、協同高效和落地見效，為鄉村全面振興增動力、添活力、強內力、聚合力，為加快建設農業強國提供強大動力。深化農村

102、改革，要聚力破解多年來制約農業農村發展、目前急需解決的“用地難、用錢難”等問題。其中，破解“用地難”問題，關鍵要深化農村土地制度改革，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持土地承包關系穩定并長久不變；積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，完善盤活農村存量建設用地政策，優先保障鄉村產業發展和鄉村建設用地，探索靈活多樣的供地新方式；探索盤活農民閑置宅基地和閑置農房，發展鄉村新產業新業 31 態的有效辦法。解決“用錢難”問題，關鍵是健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的鄉村振興多元化投入機制。積極發展農村數字普惠金融，多措并舉推進農村信

103、用體系建設，打通金融機構與農業經營主體間的信用障礙，推動農村金融重大創新突破。黃承偉：未來農村改革的發展趨勢，總體是以進一步深化改革加快推進鄉村全面振興。具體呈現為以深化農村經濟體制改革為重點，以發展農業農村新質生產力為方向；以統籌推進鄉村發展、建設、治理各領域改革為路徑，堅持突出建設農業強國問題導向，完善農村改革落實機制。進一步深化農村改革，一是深化農村土地制度改革。一是深化農村土地制度改革。繼續扎實推進土地征收制度改革試點，穩妥推進集體經營性建設用地入市，穩慎推進農村宅基地改革。核心是賦予農民群眾更加充分的財產權益。要完善承包地“三權分置”制度，堅持集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營

104、權，鞏固和完善農村基本經營制度。二二是深化農村集體產權制度改革。是深化農村集體產權制度改革。要把握好堅持正確改革方向、堅守法律政策底線、尊重農民群眾意愿三項原則。完善農村集體經濟組織法人治理機制，強化農村集體資產監督管理，探索新型集體經濟形式。三是深化農業經營體制改革。三是深化農業經營體制改革。重點是深化農業經營體制改革、構建現代農業經營體系，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系。以家庭農場和農民合作社為重點，培育多元化的新型農業經營主體，大力發展以托管為主要形式的農業社會化服務。四是完善農業支持保護制度。四是完善農業支持保護制度。完善價

105、格、補貼、保險“三位一體”政策體系，建立健全農村集體資產管理制度，完善鄉村振興多元化投入機制，建立健全我國農業貿易政策體系，構建農業對外開放新格局。涂圣偉：我國農村改革下一步的趨勢，我認為可能會更多圍繞構建有利于農業新質生產力發展的新型生產關系來推進，改革與法治的統一性會更強，有效市場和有為政府的結合會更好。關于深化農村改革，期待在三個方面能取得更大突破，一是在城鄉改革的聯動性上實現更大突破。一是在城鄉改革的聯動性上實現更大突破。我國已經進入破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期，要跳出“就農村談農村”的思維，著眼塑造新型城鄉關系、暢通城鄉循環來統籌謀劃和推進改革。二是在“統”與“

106、分”關系的處理上實現更大突破。二是在“統”與“分”關系的處理上實現更大突破?！敖y”與“分”都是發展農村生產力的重要途徑，目前需要通過深化改革，在強化“分”的基礎上，使“統”更好地適應市場經濟、規模經濟發展，發展壯大新型農村集體經濟。三是在公三是在公 32 平和效率關系的處理上實現更大突破。平和效率關系的處理上實現更大突破。實踐表明，對這一關系的正確認識和科學處理，關系到農村改革的力度、節奏和路徑。大國小農是我國的基本國情農情，既要通過改革創造更高的效率，又要堅持維護社會公平正義，確保農村改革行穩致遠。主持人：深化農村改革的實踐，在農業農村發展的各領域有效激發了內生活力，為加快建設農業強國提供了

107、制度支撐。解決當前“三農”面臨的各種深層次問題，更需要依靠繼續深化改革。當前，深化農村改革依然要以處理好農民和土地的關系為主線，聚力破解多年來制約農業農村發展、目前急需解決的“用地難、用錢難”等問題，聚焦促進小農戶和現代農業發展有機銜接，以統籌推進鄉村發展、建設、治理各領域改革為路徑，以推動農業農村對外開放為目標，堅持突出建設農業強國問題導向，完善農村改革落實機制。感謝三位嘉賓做客對話欄目，分享精彩觀點！33 在法治軌道上深化改革訪中共中央黨校政治和法律教研部二級教授劉銳（2024年7月9日）中共中央政治局日前召開會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。會議提出進一步全面深化改革要

108、貫徹的原則，其中之一是“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度”。中共中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部二級教授劉銳在接受中國經濟時報記者專訪時表示，做到改革和法治相統一，關鍵是要加快立法體制機制改革。一、正確認識改革和法治的關系中國經濟時報：習近平總書記指出，“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪?！贝舜沃醒胝尉謺h也強調，要堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化。對此，應該如何理解？劉銳：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”是對新時代改革和法治關系的形象表達，也是處理二者關系的基本遵循

109、。新時代，既要全面深化改革，也要全面依法治國，二者缺一不可。如何正確認識二者的關系？一方面，“兩翼”“兩輪”表明二者并不相同。改革是破除陳規、破舊立新，而法治強調制度應該保持穩定，即使是“陳規”，在變革之前也必須遵守。在中國特色社會主義法律體系已然形成、法律“立改廢釋”受嚴格程序規范的背景下，改革和法治之間有時的確存在一定的張力。另一方面，“鳥之兩翼、車之兩輪”所揭示的恰恰是改革和法治應具有統一性、融貫性?！皟梢怼笔区B之生命有機體的“兩翼”，“兩輪”是同一輛車的“兩輪”，二者本應平衡、協調，服務于共同的目標。獨翼飛不高、獨輪行不遠，只有相互配合、相得益彰，方可遠走高飛，順利到達理想的彼岸。黨的

110、十八屆三中全會和黨的十八屆四中全會，其主題分別是全面深化改革和全面依法治國，因此，被譽為“改革”和“法治”的姊妹篇，不僅表明新時代全面深化改革和全面依法治國意義重大，也意味著新時代推進改革必須處理好同法治的關系。推進中國式現代化要堅持“在法治下推進改革，在改革中完善法治”，切實做到改革和法治同步推進，保持改革和法治的平衡、協調一致。一方面，法 34 律在沒有修改廢止之前，必須遵守，即使改革任務急迫，來不及修改法律，也應當由有權機關作出突破法律的授權，不得未經授權隨意突破法律，即使“良性違法”也要不得。另一方面，要統籌考慮改革決策和立法決策，在研究改革方案的同時一并考慮修法需求和計劃，使立法主動

111、適應改革需要和進程。特別需要強調的是，改革和立法都要遵循法治原則、法治精神，不可偏離實質法治的軌道。二、為何強調改革和法治相統一中國經濟時報：為什么要強調改革和法治相統一？劉銳：之所以強調改革和法治相統一，是因為，一方面，改革和法治本應統一，改革應在法治軌道上進行，不能走偏，更不能脫軌。改革開放初期的“先改革突破，后立法固定”的改革模式，的確帶來了經濟快速發展的結果，但也積累了不少難以解決的問題，實踐證明是不可持續的，因而進入新時代后被“先立法后改革，重大改革于法有據”的改革新思路所取代。進一步全面深化改革，必須堅守法治軌道。另一方面，要做到改革和法治相統一并不容易。改革是沖破思想觀念束縛、突

112、破利益固化藩籬、破除體制機制弊端的過程，其難度可想而知；法治是通過良法善規、權力規范制約、正當程序、妥當責任等約束權力、保障權利，其過程也必定艱難。而改革和法治相統一不僅表現為形式上相一致，更要求實質上相吻合。形式上相一致表現為改革和法律相一致，即使現行法律必須突破，也要依法經過授權，這需要高效的制度供給機制。實質上相吻合表現為改革要符合法治原則、法治精神，所觸及的不僅是利益的深度調整，更是觀念的深刻改變和法律制度的根本變革。不僅要逐步建成高水平市場經濟體制，更要逐步使法治觀念深入人心、法治信仰普遍建立，推進制度的法律化、法律的科學化、程序的正當化、責任的妥當化和法律制度的體系化。凡此種種，均

113、非易事。三、加快立法體制機制改革是關鍵所在中國經濟時報：如何做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要？劉銳：實現改革和法治相統一，首先要在“主動”“及時”上下功夫。改革求變，重機遇和效率，而作為法治的基礎，法律則求穩，不可避免地具有滯后性。在全面深化改革的新時代，實現改革和法治相統一，就要在立法主動適應改革和經濟社會發展需要上下功夫，突出制度供給的及時性。立法要和改革 35 一起謀劃，提前研究、摸清需求、科學規劃，積極推動立法進程，發揮立法對改革的引領、保障作用。既不能因為部門利益或分歧遲滯、延緩立法進程，更不能不擔當不作為，為了試點而試點，反復試點卻不推動立

114、法固定。實現改革和法治相統一，需要進一步深化立法體制機制改革，提高立法質效。長期以來，制約我國立法質效的一個重要因素是部門主導的立法體制。部門主導立法體制的形成有歷史原因，但隨著經濟社會的發展，逐漸暴露出部門利益法律化，以及部門利益影響導致的法律過于原則概括、立法授權過多、遲滯立法進程等問題。在立法機制方面，立法過程中的公眾參與、專家參與機制等還不健全。黨的十八屆四中全會以來，立法體制機制改革取得了一定成效，但仍有不少方面需要進一步深化。加快立法體制機制改革，這是改革和法治相統一的關鍵所在。36 把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力廣西壯族自治區黨委書記劉寧（2024年7月12日）習近

115、平總書記強調，“要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章”。廣西深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，學習貫徹習近平總書記關于廣西工作系列重要指示要求，蹄疾步穩推進改革攻堅，為譜寫中國式現代化廣西篇章蓄勢賦能、破局開路。一、堅定不移沿著黨中央指引的方向全面深化改革方向問題關乎改革性質和成敗。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻闡明了為什么改、改什么、怎么改等重大問題，明確指出全面深化改革總目標是完善和發展中

116、國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，全面闡述了改革的正確方向、原則方法、重點任務，為推動新時代全面深化改革提供了科學指引和根本遵循。廣西深刻領悟習近平總書記關于全面深化改革的重要論述蘊含的道理、學理、哲理，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，將改革開放關鍵一招貫穿中國式現代化廣西建設各領域全過程，以科學理論引領深刻變革。全面深化改革是一場關系黨和國家前途命運和事業興衰成敗的偉大變革，面臨任務之重、觸動利益之深、攻堅難度之大前所未有，必須緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，上下一條心、全國一盤棋，匯聚起全面深化改革的磅礴力量。廣西堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護

117、”，建立健全黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實機制，對中央有具體改革要求的，不講條件、不打折扣、不搞變通，一竿子插到底，原原本本落實下去；對中央提出原則性改革要求的，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，尊重基層和群眾的首創精神，緊密結合實際細化實化改革舉措，打通改革落實“最后一公里”，確保黨中央決策部署在廣西落地生根、開花結果、盡收其效。習近平總書記十分關心廣西改革發展和廣西各族人民，對廣西工作作出系 37 列重要論述，既有戰略層面的科學指引，又有實踐層面的方式路徑。特別是2023年12月考察廣西時提出的“解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展”重要要求，蘊含著豐富而深刻的

118、改革思想、改革方法、改革要求，為譜寫中國式現代化廣西篇章提供了切實可行的“橋”和“船”。廣西深刻領悟、準確把握這一重要要求的豐富內涵和精神實質，部署推進學方略、謀創新、抓落實，持續將全面深化改革引向深入。堅定不移解放思想、創新求變，著力解決“人”的問題、“體制”的問題，打開思想“總開關”，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，勇于求變、敢于求新、善于求質，在事關發展全局的體制機制上革故鼎新、大膽突破，堅決打破阻礙高質量發展的條條框框，建立健全鼓勵創新、寬容失敗的制度機制，以激勵干部敢為引領地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。堅定不移向海圖強、開放發展，著力解決“路”的問題、“方向”的問題，凝

119、聚向海發展共識，拓展向海發展空間，做深做實開放平臺，構建更有活力的開放型經濟體系，與東盟共挽、與大灣區相融，加快打通廣西開放發展的“任督二脈”，為高質量發展增添新動力、拓展新空間。二、以全面深化改革推動新時代壯美廣西建設黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，開創了改革開放嶄新局面。廣西堅決貫徹落實黨中央全面深化改革決策部署，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，緊緊圍繞建設新時代壯美廣西目標任務，統籌推進2000多項重大改革舉措，破解一

120、系列發展難題，形成一系列制度成果，為譜寫中國式現代化廣西篇章注入了強勁動力。為因地制宜發展新質生產力創造有利條件。為因地制宜發展新質生產力創造有利條件。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。廣西科技發展滯后，人才短板突出，科技與產業融合不足，支柱產業數量不多、體量不大、鏈條不長，必須依靠改革創新大力發展新質生產力。習近平總書記要求廣西“把科技創新擺到更加突出的位置，深化教育科技人才綜合改革，加強科教創新和產業創新融合，加強關鍵核心技術攻關，加大技術改造和產品升級力度”。我們牢記囑托，扭住科技創新這個“牛鼻子”，深入實施創新驅動發展戰略、科教興桂戰略、人才強桂戰略，深化科技體制、

121、教育體制、人才體制等改革，成立自治區教育科技人才綜合改革專項小組主抓力推，有效打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，2023年全區科 38 技進步貢獻率達57.34%，綜合科技創新水平指數全國排名創歷史新高。堅持以科技創新引領產業創新，圍繞發展新質生產力布局產業鏈，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，不斷催生新產業、新模式、新動能，構建體現廣西優勢的現代化產業體系，重點做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”4篇強產業大文章，形成10個千億級工業產業、6個千億級特色農業產業和一批現代服務業集聚區。把產業園區作為發展新質生產力的主陣地

122、，組建自治區產業園區改革發展辦公室，實施深化產業園區改革發展專項行動，以沿邊臨港產業園區為牽引深入推進產業園區體制改革，整合打造沿邊臨港產業園區、中國東盟產業合作區及其協同發展區，構筑“4+3+7”矩陣式園區布局。今年上半年，沿邊臨港產業園區4個片區完成規上工業總產值同比增長13.76%，呈現強勁發展勢頭。為持續擴大對內對外開放營造為持續擴大對內對外開放營造良好環境。良好環境。以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。廣西同東盟國家陸海相鄰，是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，在國家構建新發展格局中區位優勢凸顯。習近平總書記深刻指出，“做活廣西高質量發展這盤棋，棋眼就在擴大開放上”，要求

123、廣西“持續擴大對內對外開放”“構建更有活力的開放型經濟體系”。我們堅持擴大對內開放和對外開放并重，增強內外聯動，以擴大開放促進深化改革、以深化改革促進擴大開放，主動對標高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快形成面向國內國際的開放合作新格局。打造國內國際雙循環市場經營便利地，大力提升投資、貿易、消費、資金流動、人員往來、物流暢通等便利化水平，推進實體經濟調研服務常態化長效化，持續建設市場化、法治化、國際化營商環境，建立覆蓋40多個領域的中國東盟合作機制，廣西自貿試驗區累計形成169項制度創新成果，面向東盟的金融開放門戶形成案例成果276項、全國首創45項。打造粵港澳

124、大灣區重要戰略腹地，與廣東、香港、澳門分別簽署合作協議，完善粵桂合作特別試驗區、“兩灣”產業融合發展先行試驗區、廣西東融先行示范區等合作機制，2023年粵港澳大灣區企業在桂投資項目到位資金3730億元，共建產業園區117個。高水平共建西部陸海新通道，建立健全港口擴能優服、通道高效暢通、物流提質增效、產業融合發展等政策體系和制度機制，大力發展向海經濟、海洋經濟、臨港產業，北部灣港躍升全國沿海十大港口行列。推進平陸運河優質工程綠色工程廉潔工程綜合改革，建立“三大工程”檢查專家組和監督指導組工作機制，推動運河如期進入全線建 39 設高峰期，截至今年6月底，累計完成投資350.5億元，占總投資的48.

125、2%。為推進鄉村全面振興夯實堅實基礎。為推進鄉村全面振興夯實堅實基礎。全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化，是中國式現代化的重要基礎?；A不牢，地動山搖。廣西城鄉、區域發展不平衡問題較為突出，優質公共服務供給不足，民生領域還有不少短板，鄉村全面振興任重道遠。習近平總書記叮囑我們，“鄉村振興是建設農業強國的基礎性工程，要落實規劃、扎實推進”。我們認真學習運用“千萬工程”經驗，從自身實際出發，從群眾反映最強烈的事入手，緊緊圍繞推進農業農村現代化完善和創新農村體制機制，如期打贏脫貧攻堅戰，接續推進鄉村全面振興。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接機制，探索宜居宜業和美鄉村建設新模式，持續在

126、就業、教育、醫療衛生、社會保障、住房等民生領域改革上發力，2023年廣西農村居民人均可支配收入1.87萬元，是2013年的2.4倍。推進農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革，持續推進“三變”改革，農村土地資源進一步盤活。完善現代農業產業高質量發展體制機制，大力發展現代設施農業，橫縣茉莉花茶、柳州螺螄粉、百色芒果、廣西六堡茶等12個地理標志品牌入圍2024中國區域品牌百強榜。完善糖料蔗購銷市場機制，穩步推動糖業跨行業、跨地區、跨所有制戰略性重組，糖料蔗種植面積和食糖產量連續33個榨季位居全國第一。為邊疆民族地區社會治理提供制度保障。為邊疆民族地區社會治理提供制度保障。廣西是我國少數民族人口

127、最多的自治區，同時是革命老區、邊境地區，民族團結、邊疆鞏固同國家安全緊密相關。我們深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，把鑄牢中華民族共同體意識作為全區各項工作的主線，深入開展建設鑄牢中華民族共同體意識示范區行動，完善促進民族團結進步制度機制，有形有感有效共建共享中華民族共有精神家園、共同富裕幸福家園、守望相助和諧家園、宜居康壽美麗家園、邊疆穩定平安家園，民族團結、社會穩定、邊疆安寧持續鞏固發展。建立健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，健全文化事業和文化產業改革發展機制，“廣西三月三”“劉三姐”等特色文化品牌影響力不斷擴大。建立健全各族群眾共居共學、共建共享、共事

128、共樂的互嵌式社會結構和社區環境優化提升制度機制，完善平安廣西、法治廣西建設機制，2023年全區群眾安全感達98.54%。完善黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制，深入實施新時代興邊富民行動，持續推進邊境地區“國旗工程”，堅決守住守好祖國的“南大門”。40 為我國南方生態筑牢安全屏障。為我國南方生態筑牢安全屏障。生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。生態興則文明興，生態衰則文明衰。廣西是全國巖溶（喀斯特）分布面積最廣和石漠化嚴重的地區之一，環境承載力十分有限，承擔著維系珠江下游特別是粵港澳地區生態安全的重大職責。我們牢記習近平總書記關于“廣西生態優勢金不換”的諄諄教誨和“在推動綠色發展

129、上邁出新步伐”的殷切囑托，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續深化生態文明體制改革，切實保護好廣西的山山水水，持續擦亮“山清水秀生態美”的金字招牌，生態質量指數連續兩年位居全國第二，生物多樣性豐富度穩居全國第三。統籌推進山水林田湖草海濕地系統治理，在全國率先實施生態保護清單制，全面推行河（湖）長制、灣長制、林長制、田長制，探索推進“國家儲備林林票”制度改革試點，漓江“統一管理、統一經營、統籌各方利益”綜合治理模式取得明顯成效，粵桂兩省區九洲江流域環境聯合治理模式成為全國典范，那考河海綿城市建設項目獲中國人居環境范例獎。穩妥推進碳達峰碳中和，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，構建清潔低碳安全

130、高效新型能源體系，加快建設國家綜合能源安全保障區，推進“無廢城市”建設試點，支持旅游、康養、文化和現代特色農業等生態經濟發展，經濟社會發展加快全面綠色轉型。三、把全面深化改革各項工作抓實抓牢黨的二十屆三中全會召開在即。今年以來，習近平總書記專門主持召開中央政治局會議、中央深改委會議、企業和專家座談會，多次深入地方考察調研，對進一步全面深化改革進行研究部署，釋放了改革重要信號。廣西一定堅決貫徹落實即將召開的黨的二十屆三中全會精神，深學細悟習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅定改革信心，凝聚改革共識，錨定奮力譜寫中國式現代化廣西篇章“1+1+4+3+N”目標任務體系，接續

131、奮斗、勇毅前行，真抓實干、善作善成，以釘釘子精神不斷把改革推向深入，以中國式現代化廣西實踐為強國建設、民族復興偉業添磚加瓦、增光添彩。堅持和加強黨的全面領導，是進一步全面深化改革的根本保證。堅持和加強黨的全面領導，是進一步全面深化改革的根本保證。我們一定切實提高政治站位，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進，確保黨中央決策部署在八桂大地不折不扣貫徹落實。加強各級黨委對全面深化改革的統籌領導，充分發揮改革專項小組和責任部門作用，做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌工作，強化集中統一的改革領導體 41

132、 制、務實高效的改革決策機制，牢牢把握改革領導權和主動權。完善領導領銜推進重大改革制度，鼓勵和引導各級領導干部勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，發揮好示范引領和模范帶動作用，看準了就堅定不移抓，把該改的、能改的改好、改到位，在重要領域和關鍵環節取得更大突破。改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。我們將自覺錘煉過硬專業本領，深刻把握規律、改進方式方法，不斷提高抓改革的能力水平。堅持政策為大謀劃推進改革，吃透吃準中央精神，圍繞國家賦予廣西的“一區兩地一園一通道”建設使命，找準切入口和發力點，推出一批緊扣中央部署

133、、切合廣西實際的改革舉措，以重點突破帶動全局發展。堅持改革系統集成、協同高效，持續推進一批重大改革集成，打好改革組合拳，強化改革舉措優化整合和銜接配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，增強整體效能。堅持重大改革試點先行、示范引領，注重激發基層的改革創新活力，善于發現和總結基層的實踐創造，積極為改革發展探新路、作貢獻。一分部署，九分落實。一分部署，九分落實。我們將堅持不懈重實效、強實干、抓落實，形成全過程、高效率、可核實的改革落實機制。健全上下聯動的統籌協調機制，完善專項改革方案對接落實、改革任務項目化推進、聯動協同攻堅等制度，壓緊壓實改革主體責任，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求

134、真務實抓落實、敢作善為抓落實。健全改革激勵和約束機制，改進督辦督察工作，完善改革績效考評制度，健全容錯糾錯機制，保護和支持改革創新。開展改革先進表彰，宣傳改革典型，充分調動和激發廣大干部群眾積極性、主動性、創造性，營造全社會關心改革、支持改革、推動改革的濃厚氛圍。42 以實際行動做新時代全面深化改革的堅定踐行者福建省委書記周祖翼（2024年7月3日）黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧全面深化改革，推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。福建是改革開放先行省份，習近平總書記對福建全面深化改革工作高度重視、寄予厚望。全省上下深刻領悟“兩個確立”的決定性意義

135、，堅決做到“兩個維護”，高舉改革開放偉大旗幟，蹄疾步穩推進全面深化改革各項工作，為譜寫中國式現代化福建篇章提供體制機制保障。一、始終牢記殷切囑托，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，確保福建全面深化改革行穩致遠習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，構成習近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創意的重要組成部分，是推動新時代全面深化改革開放的指導思想和根本遵循。福建堅持在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實增強改革的高度自覺，統籌推進各領域改革，做到習近平總書記有號令、黨中央有部署，福建見行動、見實效。深挖用好習近平總書記留給福建寶貴的理論和實踐“

136、富礦”。深挖用好習近平總書記留給福建寶貴的理論和實踐“富礦”。福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，這是福建發展最為重大而獨特的優勢。習近平總書記曾在福建工作17年半，開創了一系列重要理念和重大實踐，帶領干部群眾率先打響擺脫貧困攻堅戰，提出并大力推進數字福建、海洋經濟強省、生態省建設和山海協作，總結推廣“晉江經驗”、科技特派員制度、集體林權制度改革，持續開展文化遺產保護和長汀水土流失治理、筼筜湖治理、木蘭溪治理、“餐桌污染”治理，大力推進服務型政府建設、機關效能建設，深入推動雙擁共建工作，積極倡導“弱鳥先飛、滴水穿石”“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優良作

137、風。這些思想財富、精神財富和實踐成果，蘊含著改革的戰略魄力和遠見卓識、創新的進取意識和實干精神，對福建改革發展彌足珍貴。全省黨員干部群眾把對習近平總書記的深厚愛戴之情轉化為推進改革的強大動力，傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間的重要理念和重大實踐，解放思想、開拓創新，敢為人先、愛拼會贏，推 43 動全面深化改革不斷取得新突破。深入踐行習近平總書記寄予福建的諄諄重托和殷切期望。深入踐行習近平總書記寄予福建的諄諄重托和殷切期望。黨的十八大以來，習近平總書記對福建全面深化改革提出一系列重要要求，2014年11月到福建考察時，親自擘畫“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建宏偉藍圖；2019年3月，

138、在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時，強調“要堅持問題導向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創新創業創造以更好的環境”；2021年3月到福建考察時，提出“四個更大”重要要求，并對深化醫改、林改提出明確要求；等等。這些都為福建全面深化改革提供了科學指引和行動指南。我們把系統深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神作為重大政治任務，認真研究具體貫徹措施，常態化開展落實情況“回頭看”，更好推動習近平總書記重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結果。深入落實習近平總書記和黨中央賦予福建的重大使命任務。深入落實習近平總書記和黨中央賦予福建的重大使命任務。在習近平總書記親自關

139、心下，黨中央賦予福建平潭綜合實驗區、海絲核心區、自貿試驗區、福州新區、福廈泉國家自主創新示范區、國家生態文明試驗區、兩岸融合發展示范區等先行先試政策和重大改革試點。這是重大責任，也是重大機遇。我們大膽改、深入試，推動試點改革從局部探索、破冰突圍向系統協調、全面深化轉變，一批探索先行的改革成果以制度形式固化，有的上升為國家層面的制度和政策，既為福建發展增添活力、注入動力，也為全國改革探索路子、貢獻經驗。二、始終抓住主要矛盾，著力破解制約高質量發展的體制機制障礙，社會主義市場經濟體制改革推深做實聚焦高質量發展“首要任務”，堅持把解決重大體制機制問題放在突出位置，發揮改革的突破和先導作用，推動經濟實

140、現質的有效提升和量的合理增長。聚焦強化基礎性戰略性支撐，一體推進教育科技人才體制機制改革。聚焦強化基礎性戰略性支撐，一體推進教育科技人才體制機制改革。深化科技體制改革，建立福廈泉國家自主創新示范區協同創新機制，推進以創新實驗室為引領的科技創新平臺體系建設，完善科技成果轉化機制，加快形成新質生產力；健全新時代科技特派員制度，牽頭制定科技特派員國家標準。抓好教育綜合改革，完善科教協同育人機制，職業教育改革、“雙一流”高校建設取得積極成效。加快人才發展體制機制改革，不斷完善人才政策體系，念好知、舉、用、待、育“人才經”。弘揚“晉江經驗”和“松綁”放權精神，完善落實“兩個毫不動搖”的體弘揚“晉江經驗”

141、和“松綁”放權精神，完善落實“兩個毫不動搖”的體 44 制機制。制機制。堅決貫徹“晉江經驗現在仍然有指導意義”的重要要求，不斷創新發展“晉江經驗”，部署實施新時代民營經濟強省戰略，構建“1+N”政策體系，推進優化民營經濟發展環境綜合改革，營造有利于民營企業發展壯大的市場、開放、政務、法治、社會環境，民營經濟“七七七八九”貢獻格局持續鞏固拓展。弘揚“松綁”放權蘊含的強烈改革勇氣和創新精神，持續深化國資國企改革，推進黨的領導融入公司治理，強化戰略性重組和專業化整合，深化人事、勞動、分配“三項制度”改革，國有企業核心功能、核心競爭力不斷增強。積極融入全國統一大市場，深化要素市場化配置改革。積極融入全

142、國統一大市場，深化要素市場化配置改革。制定福廈泉要素市場化配置綜合改革試點實施方案和授權事項清單。加快推動全省工業用地“標準地”改革，穩妥推進低效用地再開發試點和農村集體經營性建設用地入市試點。深化普惠金融、綠色金融改革，提升金融服務實體經濟質效。出臺全國首份公共數據開發利用規范性文件，成立福建大數據交易所，加快培育數據要素市場。對標國際一流水平，持續推進營商環境創新改革。出臺福建省優化營商環境條例等地方性法規規章。對標國際一流水平，持續推進營商環境創新改革。出臺福建省優化營商環境條例等地方性法規規章。開展市場準入效能評估，健全隱性壁壘線索發現、認定、處置全流程網上辦理機制。優化機關效能建設，

143、深化數字政府改革，推進政務數據互聯互享，深化政務服務模式創新。推進“高效辦成一件事”改革，有效降低企業制度性交易成本。完善知識產權民事、刑事、行政協調保護機制，構建糾紛解決和訴訟服務體系。創新建立營商環境數字化監測督導機制，常態化開展營商環境“飛行檢查”。念好新時代“山海經”，健全城鄉區域協調發展機制。念好新時代“山海經”，健全城鄉區域協調發展機制。樹立“一盤棋”思想，出臺進一步做深做實新時代山海協作推動區域協調發展的意見，閩西革命老區高質量發展示范區建設扎實推進，老區蘇區加快振興發展。深入學習“千萬工程”經驗，實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展，推進農業

144、農村綜合改革，走具有福建特色的鄉村振興之路。加快福州都市圈、廈漳泉一體化發展，形成福廈“一小時生活圈”、廈漳泉“半小時交通圈”?！伴}寧模式”成為全國東西部協作典范，援藏援疆工作保持全國前列，上海三明、廣州龍巖對口合作機制逐步完善。三、始終敢于先行先試，不斷深化具有福建特點的改革，改革開放“試驗田”作用充分發揮用好用足“多區疊加”政策優勢，在閩臺融合、對外開放、生態文明等方 45 面改革上探路破題、勇于創新，不斷塑造發展新動能新優勢。落實特殊使命，積極探索海峽兩岸融合發展新路。落實特殊使命，積極探索海峽兩岸融合發展新路。扎實推進兩岸融合發展示范區建設，加快打造臺胞臺企登陸第一家園，讓廣大臺胞臺企

145、落得下、留得住、發展好。聚焦拉近“生活圈”，率先發布并落實225項臺胞臺企同等待遇清單，健全臺灣青年來閩就業創業政策支持和服務體系，兩岸社會融合機制加快建立。聚焦擰緊“合作鏈”，建立閩臺融合發展重大項目清單，實行審批、要素、資金優先保障機制，高質量建設臺商投資區、臺灣農民創業園等，兩岸經濟融合機制不斷完善。聚焦畫好“同心圓”，實施親情鄉情延續工程，打造海峽論壇、海峽青年節等兩岸民間交流品牌，兩岸情感融合機制深化拓展。加快平潭綜合實驗區開放發展，扎實推進“一島兩窗三區”建設，構建全方位對臺開放格局。扎實推進廈門綜合改革試點，提升廈門與金門融合質效，促進全域融合發展。以開放促改革，加快建設開放型經

146、濟新體制。以開放促改革，加快建設開放型經濟新體制。圍繞服務和融入新發展格局，堅持改革和開放“雙輪驅動”，自貿試驗區累計推出全國首創舉措275項、35項創新做法向全國推廣，廈門金磚創新基地建設穩步推進，制度型開放持續擴大；海絲核心區建設走深走實，“絲路海運”“絲路投資”“兩國雙園”“海絲中央法務區”等國際合作品牌加快打造；舉辦首屆中國僑智發展大會，建立項目、人才、資源有效對接機制，新時代僑務工作機制不斷完善，以開放促改革、促發展的步伐越走越堅實。打造美麗福建，持續深化生態文明體制改革。打造美麗福建，持續深化生態文明體制改革。始終牢記“青山綠水是無價之寶”，堅定不移實施生態省戰略，國家生態文明試驗

147、區建設成果豐碩，自然資源資產產權、國土空間開發保護、環境治理體系、水資源水環境綜合整治等領域的39項改革舉措向全國推廣，森林覆蓋率連續45年保持全國第一。聚焦接續答好“林改四問”，一體推進明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權等綜合改革，完善生態產品價值實現機制，林票、林業碳票等創新成果納入國家深化集體林權制度改革方案。以武夷山入選首批國家公園為契機，構建具有福建特色的自然保護地體系。福建的天更藍、山更綠、水更清、環境更美，成為習近平生態文明思想的生動實踐。四、始終堅持人民至上，深入推進社會民生領域改革，人民生活品質和改革獲得感持續提升堅持以人民為中心的改革價值取向，從解決群眾最關心最

148、直接最現實的利 46 益問題切入，謀劃改革思路、制定改革舉措，推動改革成果更多更公平惠及人民群眾。持續深化醫藥衛生體制改革。持續深化醫藥衛生體制改革。堅定不移支持和保護三明探索創新，不斷深化“三醫”協同發展和治理，相關改革經驗被國務院醫改領導小組多次推廣，三明市獲批全國唯一深化醫改經驗推廣基地。統籌公立醫院改革與高質量發展，推進區域醫療中心、醫療“創雙高”、緊密型縣域醫共體等建設，公立醫院綜合改革效果評價連續9年位居全國前列。深化“藥價?！奔筛母?，健全醫療服務價格動態調整、藥品耗材集中帶量采購等機制。探索全民健康管理新模式，推動“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，居民健康素養水平穩步

149、提升。深入推進社會事業改革。深入推進社會事業改革。健全民生投入保障機制，每年全省財政支出七成以上投向民生領域。通過開展“點題整治”“點題協商”“小切口立法”等，積極回應群眾關切，更好解決急難愁盼。就業、教育、養老托幼等領域改革不斷推進，10年來全省城鎮就業人數增加超500萬人，失業率指標長期保持在控制目標內，集團化辦學、“福見康養”、“長者食堂”、交通事故“快處快賠121”等改革典型不斷涌現。完善多層次社會保障體系，建立健全低收入人口動態監測和救助幫扶機制，困難群體的兜底更有力、幫扶更暖心。創新完善社會治理方式。創新完善社會治理方式。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，

150、全面推廣“近鄰黨建”模式，制定出臺全國首部規范村規民約的地方性法規。弘揚新時代“漳州110”精神，扎實推進綜治中心實體化建設，平安建設績效考評穩居全國前列。構建食品藥品安全監管體系，創新藥品使用環節管理機制，持續建設“食品放心工程”，深化治理“餐桌污染”，守住群眾“舌尖上的安全”。五、始終加強黨的領導，堅持正確改革方法論，不斷提升全面深化改革綜合效能發揮黨委在改革工作全局中綱舉目張的統領作用，堅持把方向、謀大局，聚合力、促落實，扎實推動改革提質擴面增效。全面強化統籌領導，完善縱深推進改革全面強化統籌領導，完善縱深推進改革的工作機制。的工作機制。建立健全省委深改委統籌抓總、專項工作小組牽頭協調、

151、各地各部門協同落實的改革工作體系，把黨的領導貫穿改革各方面全過程。進一步強化省委深改委“議事”“協調”職能，省委深改委會議定期研究重點領域改革工作，明確由省領導領銜推進、協 47 調落實重大改革事項，推動破解跨領域、跨部門、跨地區難點堵點問題，促進改革工作質效提升。深入實施“三爭”行動，充分調動各方面改革積極性。深入實施“三爭”行動，充分調動各方面改革積極性。面對全面深化改革進入新征程，省委部署實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，引導推動黨員干部打破思維定勢和路徑依賴，把改革精神、改革思維、改革辦法貫穿各項工作始終，做到敢打頭

152、陣、勇當先鋒、爭創一流。著力推動“三爭”行動常態化、制度化開展，建立完善責任落實、用人導向、選樹典型、宣傳報道“四項機制”，連續兩年開展改革優秀案例評選活動，持續營造全省“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的濃厚氛圍。加強改革系統集成，構建上下協同、條塊結合的工作格局。加強改革系統集成，構建上下協同、條塊結合的工作格局。立足改革全局加強整體謀劃，出臺縱深推進全面深化改革實施方案，分領域部署實施重點改革任務，每年制定省委深改委年度工作要點，引導各部門明確改革責任，細化改革舉措。尊重首創精神鼓勵基層創新，推出居家社區養老服務、綠色發展機制創新等領域集成改革試點，部署實施“一市一試點、一縣一特色”專項改革，

153、增強改革創新性、引領性、突破性。通過頂層設計與基層探索的良性互動，福建改革味更濃、成色更足。更加注重改革實效，以釘釘子精神抓好落實。更加注重改革實效，以釘釘子精神抓好落實。建立全省改革工作“四張清單”，即中央統一部署的重大改革任務、賦予福建的國家級改革試點、省級層面謀劃實施的特色改革項目、地方自主創新推出的改革試點探索，堅持掛圖作戰、跑表計時、到點驗收，確保各項改革任務落深落細落實。建立省委深改委會議常態化聽取專項工作小組改革推進落實情況機制，優化專項工作小組聯絡員會議制度，強化各專項工作小組抓改革落實職責。深化運用“四下基層”制度，開展改革專項督察，做細做實改革重點任務定期調度、跟蹤督辦、評

154、估問效等工作，拉緊改革落實責任鏈條。即將召開的黨的二十屆三中全會將對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，以勇立潮頭、勇當先鋒的志向和氣魄，扎實做好進一步全面深化改革各項工作，奮力譜寫中國式現代化福建篇章。48 在奮進中國式現代化新征程上交出進一步全面深化改革高分答卷浙江省委書記易煉紅（2024年7月9日）去年以來，全省上下深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和考察浙江重要講話精神，攻堅克難、創新突破，聚焦聚力營商環境優化提升“一號改革工程”“牛鼻子”，抓緊抓實牽一發動全身重大改革“重頭戲”

155、，改革攻堅取得新突破、形成新成果，呈現出5個鮮明特點。全面加強黨的領導。全面加強黨的領導。始終把黨的全面領導貫穿到改革全過程各方面，堅定不移深入實施“八八戰略”，第一時間學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，出臺工作方案、梳理改革項目，全面抓好落實。跟蹤推進中央深改委審議事項落實和國家重要改革試點落地，確保中央改革部署落到實處。強化重大改革牽引。強化重大改革牽引。以政務服務增值化改革牽引營商環境優化提升“一號改革工程”，以營商環境優化提升“一號改革工程”撬動全面深化改革。政務服務增值化改革從試點先行到全省推開，從破題起勢到整體成勢，取得明顯成效，獲李強總理充分肯定，國務院辦公廳、中央改革辦

156、向全國推介，相關經驗做法寫入國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見。全國工商聯發布2023年度萬家民營企業評營商環境調查報告，我省評分連續四年位列第一，獲評營商環境最佳口碑省份。突出關鍵問題破解。突出關鍵問題破解。堅持問題導向，常態化開展改革需求分析，全力攻堅建設世界一流強港改革、“擴中提低”改革等13項牽一發動全身重大改革和涉企投資項目審批中介服務提質、重點產業合規等12項營商環境專項行動，有效破解一批堵點難點問題。堅持系統閉環推進。堅持系統閉環推進。做好改革頂層設計，構建改革攻堅“1+13+9”體系架構，在全省統一的跑道內體系化規范化推進改革工作。完善改革

157、推進機制，形成落實閉環。打造硬核標志成果。打造硬核標志成果。非標油治理、重點產業合規、清廉民企建設等改革經驗做法獲黨和國家領導人批示肯定，技術要素市場化配置改革、小微市場主體發展促進機制、良渚遺址保護傳承和活化利用等改革典型案例在全國推廣推介，海洋塑料廢棄物治理“藍色循環”模式榮獲聯合國“地球衛士獎”。當前，全省上下凝心聚力，奮力在奮進中國式現代化新征程上勇當先行者、49 譜寫新篇章，做好改革工作意義重大。要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和考察浙江重要講話精神，全面落實省委“新春第一會”部署要求，深入實施“八八戰略”、強力推進改革攻堅，以政務服務增值化改革牽引營商環境優化提

158、升“一號改革工程”，引領撬動各領域各方面體制機制創新，不斷激發“創改開”新動能、打開“穩進立”新局面，在奮進中國式現代化新征程上交出進一步全面深化改革高分答卷。緊跟核心踐囑托，在落實中央改革部署上聚焦發力。緊跟核心踐囑托，在落實中央改革部署上聚焦發力。去年9月，習近平總書記又一次親臨浙江考察，賦予我省在奮進中國式現代化新征程上“勇當先行者、譜寫新篇章”的新定位新使命，對浙江改革工作提出了“在深化改革擴大開放上續寫新篇”的新期望新要求。今年2月19日，習近平總書記在中央深改委第四次會議上強調，要科學謀劃進一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體制機制障礙，明確改革的戰略重點、優

159、先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務。我們要一體學習貫徹習近平總書記對改革工作的重要論述重要指示批示和考察浙江重要講話精神，立足中央圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革“大場景”，堅持“八八戰略”“總綱領”，進一步提高政治站位、強化政治擔當，不折不扣抓好中央改革任務落實，創造性推出具有“時代味”“浙江味”“改革味”的重大改革舉措，努力以改革攻堅的實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要把對標落實習近平總書記考察浙江重要講話精神梳理出來的一批改革項目作為重中之重，壓實主體責任、細化實施方案、明確目標要求、找準實施路徑，推動每一個項目都有創新性舉措、

160、突破性進展、標志性成果。緊扣重點強牽引，在優化提升營商環境上聚焦發力。緊扣重點強牽引，在優化提升營商環境上聚焦發力。今年省委深改委謀劃構建了改革攻堅“1+11+7”體系，“1”即營商環境優化提升“一號改革工程”；“11”即省領導領銜的11項牽一發動全身重大改革；“7”即7個專項小組對應領域的重點改革。營商環境優化提升“一號改革工程”構建了“1+5+16”體系，“1”即政務服務增值化改革，“5”即政務、法治、市場、經濟生態、人文五大環境，“16”即新一輪16項專項行動。這是今年改革工作的“總藍圖”，必須全面抓好落實、加快推進落地。要繼續抓牢營商環境優化提升“一號改革工程”這個“牛鼻子”，堅持“兩

161、個毫不動搖”，聚焦中介服務、招投標、執法監管、要素保障、產權保護等領域深層次體制機制問題加強攻堅突破，著力激發市場內生動力、釋放市場經營主體活力、增強政府整體合力。重點要抓緊抓 50 實政務服務增值化改革這一牽引性抓手，持續鞏固拓展、優化提升前一階段改革成果，推動政務服務增值化改革提質擴面增效，進一步提升企業綜合服務中心運行質量，推動政務服務中心和企業綜合服務有機融合、線上線下服務一體融合，以產業需求為導向打造企業服務驛站，加強清單事項標準化建設；進一步推動改革向省級部門、國有企業、金融機構、高校院所等延伸擴面，更好發揮項目、政策、金融等8個增值服務領域牽頭單位作用，形成“改革沒有局外人”的生

162、動局面；進一步增強涉企問題解決實效、政企良性互動實效、政策集成落地實效、新質生產力培育實效，更好發揮政務服務增值化改革對經濟社會發展的賦能作用。緊貼人才求突破，在激發“三支隊伍”活力上聚焦發力。緊貼人才求突破，在激發“三支隊伍”活力上聚焦發力。奮進中國式現代化新征程上，浙江要攻堅克難、突圍發展，關鍵在人、關鍵在隊伍。今年省委“新春第一會”，把人才作為推進中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，提出要將全面加強“三支隊伍”建設作為強力推進創新深化改革攻堅開放提升、發展新質生產力推進高質量發展的關鍵之招，并部署實施了7項行動。這7項行動，本質上都是具有牽引性、集成性、針對性的重大改革。要全面落實“新春第

163、一會”精神，堅持“大人才觀”，聚焦“六大方向”，將“三支隊伍”重點改革穿透落位到全省改革總盤子中，圍繞7項行動抓改革創新、攻堅突破，統籌推進創新人才評價機制、“親清直通”暖企、容錯糾錯激勵擔當等重點改革項目，為全面加強“三支隊伍”建設提供強大改革動力。特別是要將人力資源服務增值化改革行動貫穿7項行動，以增值化改革的理念、思路、方法、手段賦能人力資源開發、引進、流動、配置全鏈條，推動人才認定、居留落戶、子女就學、資金補助、融資擔保、知識產權保護等服務事項在企服中心“一站式”整合集成，強化全周期、全鏈條精準供給，推動實現從“保障型服務”向“發展型服務”轉變。緊盯落實優機制，在構建閉環運行體系上聚焦

164、發力。緊盯落實優機制，在構建閉環運行體系上聚焦發力。要在壓緊壓實改革主體責任、用足用好改革抓手載體、磨煉磨礪干部能力本領等方面持續用力，完善上下協同、條塊結合、精準高效的改革落實機制，構建“系統謀劃推進實施督察問效考評推廣”的改革全周期閉環管理體系。根據重新制定的省委深改委“兩規則一細則”要求，進一步健全省委深改委牽頭抓總、省委改革辦統籌協調、專項小組分領域負責、牽頭單位組織實施、責任單位協同落實的組織體系。改革辦、改革專項小組、改革牽頭單位、改革責任單位等各改革主體 51 要堅持“一把手抓、抓一把手”，履行職責、提升功能、完善機制、強化協同、發揮作用、防范風險，凝心聚力打好改革“總體戰”“攻

165、堅戰”“持久戰”，全力推動省委深改委各項改革部署落到實處、取得實效。52 把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力任仲平（2024年6月26日）（一）改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。（一）改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶?！爸袊斑M，就要全面深化改革開放?！绷暯娇倳浀溺H鏘話語，是歷史的回聲，也是時代的號角。秉承數千年變革和開放的精神氣韻，從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，中國共產黨接續推進改革開放這場偉大革命，繪就了壯闊恢宏的歷史畫卷，創造了世人驚嘆的人間奇跡。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。

166、黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放的全新局面。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，提出一系列具有原創性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論斷。黨中央明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革新進程，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，全面深化改革取得歷史性偉大成就。當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。中國之問、世界之問、人民之問、時代之問給我們提出的新考題比過去更

167、復雜、更艱難?！皩崿F新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力”?！巴七M中國式現代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力?！敝壑行娜蝿?，用好重要法寶，習近平總書記對進一步全面深化改革作出戰略部署。今年4月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議強調：“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深 53 化改革?！苯衲?月，在企業和專家座談會上，習近平總書記深刻指出，“進一步全面深化改革，要錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，緊扣推進中國式現代化”?？?/p>

168、目標一以貫之，主題十分明確。（二）從黨的十八大開始，中國特色社會主義進入新時代。（二）從黨的十八大開始，中國特色社會主義進入新時代。我國發展處于新的歷史方位，“改革開放到了一個新的重要關頭”。發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，關系群眾切身利益的問題較多，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發“解決這些問題，關鍵在于深化改革”“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題”，習近平總書記的話語振聾發聵?！案母镩_放也是有方向、有立場、有原則的”“

169、不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的改革開放也是死路一條”，習近平總書記的話語清醒堅定。歷史，往往歷經時間沉淀，更顯脈絡之清晰、變革之深刻。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，義無反顧把改革開放推向前進，開創了以改革開放推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的新局面，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。習近平總書記主持召開70多次中央深改領導小組和中央深改委會議，黨的十八屆三中全會確定的目標任務全面推進，各方面共推出2000多個改革方案全面深化改革向廣度和深度進軍，以“中國之制”推進“中國之治”，為中國式現代化注入不竭動力源泉。聚焦發展不

170、平衡不充分問題，區域協調發展戰略激活澎湃動能，戶籍制度改革打破城鄉二元體制；瞄準增強經營主體內生動力，深化財稅體制改革減稅降費，科技體制改革賦能創新；圍繞群眾反映強烈的現實利益問題，醫療衛生體制改革破解群眾看病難、看病貴；滿足人民群眾對公平正義的更高需求，司 54 法體制綜合配套改革持續深化；針對管黨治黨寬松軟的問題，從中央八項規定破題，深化黨的建設制度改革始終堅持問題導向，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，全社會形成改革創新活力競相迸發、充分涌流的生動局面。新時代以來不平凡的征程上，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，我們黨推動的改革是全方位、深層次、

171、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創性的。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革。由此，我們更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅決做到“兩個維護”，更加真切體會“中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優勢”。四川成都，坐落著國家級民用無人駕駛航空試驗基地“天空之眼”。在這片海拔高度1200米以下、半徑范圍5公里的空域內，各類無人機來回穿梭，完成一系列測試任務。以前，企業測試無人機，要先申報飛行任務，再申報飛行計劃、放飛許可，沒有一周時間下不來。

172、經過低空空域協同管理改革，如今測試無人機，提前一小時報備即可。以改革之力助推低空經濟“加速起飛”，從中能夠讀懂“發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系”的道理。關鍵時期，重要節點。進一步全面深化改革，“這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇”?！巴七M中國式現代化，是一項前無古人的開創性事業”。面對既定奮斗目標，我們始終保持戰略自信，通過改革創新來推動事業發展，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度

173、保障?！扒f不能在一片喝彩聲中迷失自我?！泵鎸θ〉玫母母锇l展成績，我們始終保持戰略清醒，以勇于自我革命的精神，以改革到底的堅強決心，動真格、敢碰硬，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力?！皼Q不能有松口氣、歇歇腳的想法?！泵鎸Ω母锏缆飞弦廊淮嬖诘暮芏鄰?55 雜矛盾和問題，我們始終保持戰略主動，堅持用改革開放這個重要法寶解決發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰，推動中國式現代化建設披荊斬棘、一往無前。改革開放只有進行時、沒有完成時?！案母锊煌ｎD、開放不止步，中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡”。歷史啟迪當下、昭示未來。（三）中國式現代化，民生為大。（三）中國式現代化，

174、民生為大。習近平總書記指出：“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！边@一重要論斷，揭示了全面深化改革的邏輯起點、價值旨歸。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。一粒藥，見證改革初心。恩替卡韋一種治療乙肝的藥品。通過藥品和醫用耗材集中帶量采購，相同廠家的一片藥，價格大幅下降，一年下來患者花費也大幅降低。一間房，彰顯改革溫度。在松江的保障性租賃住房里租下一套兩居室，補貼后租金不到之前的一半。近年來上海加大保障性租賃住房籌措建設，讓更多新市民、年輕人實現安居夢。一條河，擦亮改革底色。赤水河生態一度遭到嚴重破壞，通過生態補償機制“攥指成拳”，河水一年比一年清，河

175、流兩岸村民居住環境不斷改善?！拔覀凕h推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民?！绷暯娇倳浀脑捳Z擲地有聲。為了人民改革由此而啟程，因此而壯闊。城鄉義務教育一體化改革發展，讓人民享有更公平的教育；社保城鄉統籌、有序銜接，讓人民獲得更可靠保障；穩步實施城市更新行動，讓人民生活品質不斷提高；大力推進公共文化產品供給側改革，使人民在精神生活上更加充盈老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，讓人民群眾收獲著改革帶來的豐碩成果。人民心聲是改革所向?！稗k事難

176、、辦事慢、辦事繁”反映強烈，就持續深化“放管服”改革；基層負擔過重，就持續深化整治形式主義為基層減負 56 從群眾最關心的事情做起，一系列既有針對性又有含金量的改革舉措，讓群眾感受到了變化、得到了實惠。時代在發展，人民群眾的需求也在不斷變化。注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，就能更好托舉起老百姓“穩穩的幸?！?。依靠人民改革由此而獲得動力，因此而創造奇跡。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。

177、2020年9月，湖南長沙。習近平總書記專門請來基層代表，聽取大家對“十四五”規劃編制的意見和建議。他們中有鄉村教師、農民工，也有貨運司機、種糧大戶。這樣“聽取意見和建議”的座談會，習近平總書記在2個月內主持召開了7場?！罢_的道路從哪里來？從群眾中來?！闭窃谝淮未螁栍嬘诿?、廣集民智中，改革找到破題的思路，凝聚起奮進的共識。從堅持和發展新時代“楓橋經驗”夯實“中國之治”的根基，到河長制、林長制等基層探索走向全國，堅持人民主體地位，發揮群眾首創精神，及時總結群眾創造的新鮮經驗，全面深化改革擁有了最堅實的依托、最強大的底氣、最澎湃的動力?；赝^往的奮斗路，改革讓機會無限拓展，國家的前行成就著個人的

178、夢想；億萬人民自覺自愿參與和支持改革，推動和促進改革劈波斬浪、奮楫向前。只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投身改革。眺望前方的奮進路，一切改革的推進，都離不開人民的力量。改革無論改什么、改到哪一步，都要牢記宗旨、以人民為念，都要“把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準”，都要懂得“現代化不僅要看紙面上的指標數據，更要看人民的幸福安康”。天地之大，黎元為本。堅守人民至上理念，堅持以人民為中心的改革價值取向，緊緊依靠人民推動改革，匯聚起的是更加深沉而磅礴的力量。（四）改革之路無（四）改革之路無坦途。坦途。習近平總書記強調：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半

179、甚至產生負作用?！边@是對新時代改革經驗的深刻總結，57 也是新征程上譜寫改革新篇章的鮮明昭示?！叭菀椎?、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩?！?014年2月，習近平總書記深刻指出：“膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤?！笔卣拍懿幻允Х较?、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供了重要方法論指導?！拔业膯栴}是：在中國，人大代表是怎樣代表人

180、民利益的？”2023年9月，各國議會聯盟主席帕切科走進北京東城區前門街道的“小院議事廳”，與基層人大代表直奔主題、你問我答。從“協商議事室”到“屋場懇談會”，從線下“圓桌會”到線上“議事群”一個個全過程人民民主的改革創新實踐，詮釋了一條符合我國國情的民主發展之路，展示出勃勃生機和強大生命力?！案母餆o論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖”，這是始終如一的戰略清醒和定力?！鞍言摳牡?、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓”，呼喚敢闖敢試的改革魄力和膽識。以守正為創新凝心鑄魂，以創新為守正注入活力，改革就能在正確道路上穩步前行

181、。在考慮黨的十八屆三中全會議題時，“提出要制定一個全面深化改革的方案，而不是只講經濟體制改革，或者只講經濟體制和社會體制改革”，習近平總書記強調“這樣考慮，是因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效”。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。黨的十八屆三中全會之所以“也是劃時代的”，一個重要方面就在于堅持系統觀念，系統整體設計推進改革。新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強。實行大部門制、扁平化管理，設立跨境電子商務綜合試驗區，在全國率先上線企業跨省份遷移全程網辦系統，推進自貿試驗區“

182、證照分離”改革全覆蓋試點河北雄安新區每一天都在書寫新的歷史。設施互聯、票制互通、安檢互信、信息共享從理念到機制，從標準到規則，堅持運用好系統觀念，粵 58 港澳大灣區成為全球經濟最活躍的地區之一，每天跨城通勤的人超過百萬。新時代以來，我們黨以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，實現了由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的歷史性轉變。進一步全面深化改革，必須更加注重系統集成，加強各項改革舉措的協調配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象，使各領域各方面改革舉措同向發力，形成推進改革開放的強大合力。面對嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，習近平總書記果斷作出我國經濟發展進入新常態、

183、我國進入新發展階段等重大判斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，作出加快構建新發展格局的重大戰略決策，提出新質生產力概念并作出重大部署高瞻遠矚的戰略謀劃、審時度勢的改革舉措，為加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展不斷向前邁進提供了行動指引。在全局上謀勢，在關鍵處落子。黨的十八大以來的改革實踐告訴我們，只要緊緊圍繞發展這個第一要務來部署各方面改革，緊緊扭住解放和發展社會生產力，就能為其他各方面改革提供強大推動，影響其他各個方面改革相應推進。高質量發展是“首要任務”，是“新時代的硬道理”。進一步全面深化改革，必須更加注重突出重點，以經濟體制改革為牽引，堅持和發展我國基本經濟制度，構建

184、高水平社會主義市場經濟體制，從最緊迫的事情抓起，在整體推進中實現重點突破，以重點突破帶動全局工作提升。作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，推動“高效辦成一件事”順應群眾呼聲、彰顯改革決心。從國務院制定出臺指導意見、明確第一批13個重點事項清單，到各部門迅速行動、加快健全常態化推進機制，再到各地出臺實施方案、結合實際情況推進落實壓茬推進的時間表上，有分秒必爭的緊迫感，也有事不避難的執行力?！案母镆刂\劃，更要重落實?！绷暯娇倳洀娬{：“要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩健，明確優先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實際?！边M一步全面深化改革，必須更加注重改革實效

185、，把抓改革作為一項重大政治責任，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家。知之愈明，則行之愈篤。在守正創新中砥礪前行，在攻堅克難中越溝邁壑，路在何方？路在腳下。59（五）在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。（五）在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。習近平總書記指出：“以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶?！?024年5月，特斯拉又一座超級工廠在上海臨港動工。從洽談到簽約僅用時1個月，再次刷新“臨港速度”。這離不開優化營商環境制度的支撐。首張外商投資負面清單、率先實施商事登記制度改革，全國第一家外商獨資公募基金公司、第一家外

186、商獨資汽車制造企業諸多“第一”“首家”標注了自貿試驗區“敢為人先”的精神特質。從一花獨放到繁花似錦，全國22個自貿試驗區建設加快推進，海南自由貿易港揚帆起航。用心耕好這塊“大試驗田”，制度創新的“苗圃”結出了累累碩果。開放也是改革。篤定“開放帶來進步，封閉導致落后”，中國堅定不移推進高水平對外開放，堅持以開放促改革、促發展、促創新，推動建設開放型世界經濟。從落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，到構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，開放的大門越開越大，進一步激活了中國發展的澎湃春潮?，F代化離不開開放，開放成就現代化。過去40多年中國經濟發展是在開放

187、條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。不斷擴大高水平對外開放，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，定能不斷拓展中國式現代化的發展空間。短短6天，第六屆中國國際進口博覽會，按年計意向成交金額達到784.1億美元，創歷屆新高。借助進博會這個平臺，埃塞俄比亞去年向中國出口咖啡生豆超2萬噸。進博會6年間，巴西甜瓜、巴基斯坦櫻桃、馬來西亞菠蘿蜜等80多個水果新品種，被準入中國市場?！跋乱粋€中國，還是中國”。今年以來，阿斯利康在江蘇無錫高新區投資4.75億美元新建小分子創新藥工廠，法雷奧在上海嘉定打造“舒適及駕駛輔助系統生產

188、研發基地”外商紛紛持續投資中國，所關注的不僅僅是龐大的市場，更是以創新為驅動、以全要素生產率提升為核心標志的新質生產力，正在全球產業版圖里形成新的吸引力?！伴_放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路?！毙聲r代以來，作為世界第二大經濟體，我們以30%左右的增長貢獻率成為全球發展的 60 重要引擎；發揮中國超大規模市場的優勢，為世界貿易、投資增長提供更加寬廣的天地；利用工業門類最齊全的產業鏈供應鏈，為全球提供質優物美的產品，助力全球綠色低碳發展轉型中國不斷擴大開放，為世界經濟注入強勁動力。習近平總書記強調，“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界

189、提供新機遇”。在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享，中國始終是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源、各國拓展商機的活力大市場，必將為世界發展提供更多機遇。今年5月25日，X8157次中歐班列從西安國際港站駛出，在十幾天后抵達波蘭的邊境小鎮馬拉舍維奇。累計開行達到9萬列、總里程已超7億公里，中歐班列通達歐洲25個國家、連接11個亞洲國家，是當之無愧的“黃金通道”。比數字更直觀的，是各國人民的獲得感?？夏醽嗸r食牛油果進入中國市場，成千上萬的當地種植戶受益；一條阿富汗羊毛地毯在中國銷售，四五個當地編織工人家庭增收；中國的菌草技術已經在100多個國家和地區落地生根，給當地創造了數十

190、萬個綠色就業機會英國歷史學家彼得弗蘭科潘在絲綢之路：一部全新的世界史一書中預言：絲綢之路曾經塑造了過去的世界，甚至塑造了當今的世界，也將塑造未來的世界。共建“一帶一路”源自中國，成果和機遇屬于世界，匯集著人類共同發展的最大公約數。新時代以來，從中國倡議擴大為國際共識，從美好愿景轉化為豐富實踐，從理念主張發展為科學體系，構建人類命運共同體成為引領時代前進的光輝旗幟。面向未來，中國堅持胸懷天下，堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，攜手各國共行天下大道，推動建設更加美好的世界。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，為人類謀進步、為世界謀大同。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，既

191、是中國人民追求美好幸福生活的光明之路，也是促進世界和平和發展的正義之路。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境?！拔覀兌际菉^斗者，從過去奮斗到今天，取得這么輝煌的成就。我們未來的目標很明確很偉大，要實現它，還得靠我們繼續實干奮斗。要有這樣的信心和底氣，讓我們共同努力！”今年5月，習近平總書記在山東考察，來到黃海之濱的日照港，一番話鼓舞人心、催人奮進“我們應當堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功?！?1 充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力人民日報評論部（2024年7月9日）市民的好點子，如何結出政策的“金果子”？今年5月1日起上海市老年綜合津貼實行“免申即享”的改革，就是

192、其中代表。2016年，上海在全國首創老年綜合津貼制度，累計惠及500多萬人，但一些老年人申領津貼多有不便。市民劉千榮建議：簡化辦理流程，增加申領渠道，實現線上辦理。上海相關部門研究吸納，升級改造信息系統，推出“免申即享”，并優化了追溯補領政策。把群眾智慧轉化為改革舉措，有力印證了：“真心拜人民為師，誠心向人民學習，虛心向人民求教，就能夠得到源源不斷的實踐力量和理論智慧?！币磺懈母锏耐七M，都離不開人民的力量。無論促發展還是抓改革，我們黨做事的一個指導思想就是尊重群眾首創精神?；仡櫩偨Y改革開放積累的寶貴經驗，習近平總書記深刻指出：“前進道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，

193、踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力?！卑牙我匀嗣駷橹行牡膬r值取向，進一步全面深化改革，必須尊重人民主體地位，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，緊緊依靠人民推動改革。習近平總書記強調：“正確的道路從哪里來？從群眾中來?！比嫔罨母锞褪且粓鋈嗣駨V泛參與的深刻變革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以人民為中心推進改革，堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持頂層設計和摸著石頭過河相協調，堅持試點先行和全面推進相促進，抓住人民最關心最直接最現實的

194、利益問題推進重點領域改革，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，全社會形成改革創新活力競相迸發、充分涌流的生動局面。全面深化改革植根于人民群眾的創造性實踐之中，有人民群眾的支持和擁護，必然成功也一定能夠成功。人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。依靠人民，全面深化改革就能獲得源源不斷的智慧和力量。黨的二十大相關工作網絡征求意見活動，共收集各類意見建議留言超過854.2萬條、29億字。無論是科技界、產業界，還是鄉村教師、種糧大戶、快遞小哥、餐館店主、法律工作者等，都能通過各類渠道、各種方式提出真知灼見，推動政策落實、改革 62 落地。從“加強對重大改革問題的調研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音”，

195、到“尊重基層首創精神，發現基層創新典型，及時宣傳總結推廣”，只要堅持人民立場，充分尊重人民意愿，人民就會積極支持改革、踴躍投身改革?；鶎邮歉母飫撔碌脑搭^活水。發揚人民首創精神，激發基層的改革創新活力，中國式現代化的“百花園”定能更加絢麗多彩。習近平總書記深刻指出：“改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張?！边M一步全面深化改革，不僅要走好新時代黨的群眾路線，繼續圍繞群眾關心的就業增收、入學就醫、托幼養老等急難愁盼問題，找到改革的發力點和突破口，而且要持續激發群眾參與熱情、暢通參與渠道、健全參

196、與機制，及時總結群眾創造的新鮮經驗，提高改革決策的科學性，更好把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來?！叭褐鶠槭聼o不成，眾之所舉業無不勝?！秉h和人民想在一起、干在一起，拼搏在一起、奮斗在一起，就能不斷打開事業發展新天地。億萬人民全身心地投入改革實踐，為改革謀劃獻計獻策，為改革推進凝心聚力，我們一定能創造出令人刮目相看的新的奇跡。63 著力解決人民群眾所需所急所盼人民日報評論部（2024年7月10日）善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。身到心到，把人民群眾急難愁盼的問題清單，轉化為改革的責任清單、任務清單，切實提升改革的

197、精準性、針對性、實效性。二級以上公立醫療機構普通門診“一次掛號管三天”，這項江蘇近日推出的改革，受到群眾好評。長期以來，掛一次號當天就診，是醫院的通行規則。錯過了預約時間，檢查結果當天未出，或者后期復診，都得重新掛號，既費錢又費時。延長就醫掛號“有效期”，給患者帶來實實在在便利。這樣的惠民改革啟示我們：使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，才能更好造福人民群眾。中國式現代化，民生為大。我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。個人所得稅改革惠及2.5億人，養老保險全國統籌推動養老保障更公平，深化農村土地制度改革促進農民增收新時代

198、以來，2000多個改革方案涉及衣、食、住、行等各個環節，記錄全面深化改革為了人民、依靠人民、造福人民的鏗鏘步伐，生動詮釋“讓人民生活幸福是國之大者”。問題是時代的聲音，人民心聲是改革所向?！芭Ｑ蛴势趲讉€月”“種什么莊稼”“水產養殖怎么發展”2016年全國兩會上，習近平總書記用了20分鐘向一名村黨委書記了解當地發展情況。習近平總書記主持召開企業和專家座談會時強調，“注重從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事”。把牢進一步全面深化改革的價值取向，找準改革

199、的出發點和落腳點，才能更好解決人民群眾所需所急所盼。老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。滿足人民群眾對生態環境改善的新期待，出臺中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見；為了小微企業、個體工商戶、農戶及新型農業經營主體融資更加 64 便利，出臺關于推進普惠金融高質量發展的實施意見；從保障人民群眾用藥需求出發，出臺關于改革完善仿制藥供應保障及使用政策的意見善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，體現出黨的十八大以來全面深化改革堅持以人民為中心的價值取向，成為全面深化改革贏得人民支持、取得歷史性偉大成就的

200、一條重要經驗。改革味要濃、成色要足，改革舉措就要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去。今天，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，哪一項都需要我們更加關注群眾多方面、多層次需求。了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，才能拿出破解難題的實招、硬招。身到心到，把人民群眾急難愁盼的問題清單，轉化為改革的責任清單、任務清單，切實提升改革的精準性、針對性、實效性，一件一件抓落實，一年接著一年干，才能不斷把人民對美好生活的向往變為現實。下功夫了解群眾的所想所盼，高度重視解決實際問題，時刻把群眾安危冷暖放在心上，實打實為群眾排憂解難，凝心聚力推動發展，我們必能在新

201、征程上創造更加美好的生活，以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景。65 把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準人民日報評論部（2024年7月11日）在福建漳州南靖縣和溪中心小學，鄉村娃有了自己的足球場，既強體魄，又添歡樂；在貴州遵義道真仡佬族苗族自治縣易地扶貧搬遷安置點，孩子們告別跋山涉水的上學路，在家門口就能享受到優質教育資源教育改革的成效，寫在孩子們洋溢的笑臉上，體現在日益提升的教育質量里。一切向前走，都不能忘記為什么出發。維護好、實現好、發展好最廣大人民根本利益是一切工作的出發點和落腳點。習近平總書記強調：“要堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開放成果更好

202、惠及廣大人民群眾?！卑咽欠窠o人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準，是我們黨堅持人民立場、堅持全心全意為人民服務根本宗旨的生動體現，也是確保改革更加符合實際、符合經濟社會發展新要求、符合人民群眾新期待的必然選擇。人民的獲得感，改革的含金量。習近平總書記深刻指出：“改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發展成果?！鄙罨杖敕峙渲贫雀母?，完善產權保護制度，建立更加公平更可持續的社會保障制度，推動城鄉教育一體化改革發展，推動高校教師、科研人員薪酬分配制度改革新時代以來，把牢以人民為中心的價值取向，一項項惠民生、暖民心、順民意的改革舉措，一筆一畫描繪幼有所育、

203、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的美好畫卷。民之所需，改革所向。讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準。改革成效，關鍵要看給人民群眾辦成了多少事，解決了多少實際問題，群眾到底認不認可、滿不滿意。讓孩子就近上個好學校，到一個好的醫院看病，就地就業，有好的生態環境在2019年全國兩會上，河南濮陽縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書記李連成代表道出了農民的8個夢想。習近平總書記回應，“一些已經做成了，一些還在做的過程中，一些是下一步準備要做”。如今，西辛莊村不僅有了學校、醫院，還有幾十家企業，人居環境也大大改善，村民們干事創業的勁頭更足了。事實有力證明，從人民群眾所需出發，

204、就能找準改革的方向和突破口；以群眾到底認不認可、滿不滿意來檢驗，就能讓改革落到實處、取得 66 實效。實踐告訴我們，用好改革落實機制和評價機制，推動落實主體責任，發揮改革督察作用，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，把改革舉措效益充分發揮出來；把改革舉措放到實踐中去檢驗，讓基層來評判，讓群眾來打分，確保改革促進經濟社會發展、促進社會公平正義、給人民群眾帶來獲得感，必能充分調動各方面推進改革的積極性、主動性、創造性。保障和改善民生沒有終點。前不久，甘肅平涼市民劉偉，計劃用3天時間來辦理企業開辦手續。沒想到，到了當地政務服務中心，一個窗口，不到3個小時，他就辦好了全部手續。從昔日“門難進、事

205、難辦”，到如今的“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，發展無止境，改革無止境。進一步全面深化改革，錨定人民對美好生活的向往，從最突出的問題抓起、最現實的利益出發，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，“好了還要再好，不能止步”，就一定能不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕，書寫出更加精彩的改革答卷。67 始終把人民利益擺在至高無上的地位人民日報評論部（2024年7月8日）近期，我國南方多地持續出現強降雨，多家保險企業開啟理賠“綠色通道”，為農業防汛救災提供保險支持。今年起，我國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。與曾經只購買“基本險”相比，借助這兩個高保障的險種，每畝僅需要多交5

206、.8元左右，遇到同樣等級的災害，獲得的賠償就能翻倍。政策性農業保險全面推開，用財政支出的“加法”，換來穩定農戶收益和保障糧食安全的“乘法”，成為全面深化改革堅持以人民為中心的生動寫照?！白屓嗣襁^上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的價值取向，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題推進重點領域改革，推動全面深化改革取得歷史性偉大成就。緊扣推進中國式現代化這個主題進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，讓人民群眾有更多獲得感、

207、幸福感、安全感。中國式現代化是14億多人口的現代化，規模最大，難度也最大。把握“民生為大”的重要要求，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，中國式現代化的動力才會越來越強勁。企業準入門檻大大降低，激發了經營主體活力；司法改革深入推進，公平正義的陽光灑遍大地；深化招生制度改革，推出鄉村教師支持計劃，教育均衡化水平不斷提升回望黨的十八屆三中全會以來的改革實踐，一系列改革舉措贏得人民衷心擁護，充分表明“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”。改革千頭萬緒，歸根到底就是一個“人”字。以人民利益為旨歸，改革的科學性才有支撐，落實的有效性才有保障。全面深化改革進入深

208、水區，遇到的難以權衡的利益問題越來越多，復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，準確把握群眾實際情況究竟怎樣、群眾到底在期待什么、群眾利益如何保障、群眾對改革是否滿意。改革既要往有利于增添發展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進。充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，68 把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，才能同人民一道把改革推向前進。發展無止境，改革無窮期。以醫藥衛生體制改革為例，2014年全面推開城鄉居民大病保險試點，2015年實現城鄉居民大病醫療保險制度全覆蓋，2016年實現城鄉居民醫保和新農保整合

209、，2017年城市公立醫院綜合改革試點全面推開，2018年國家醫療保障局掛牌，2019年在全國范圍內推廣國家組織藥品集中采購和使用試點集中帶量采購模式，2021年部署推動公立醫院高質量發展，2023年跨省異地就醫直接結算正式實施一步一個腳印，改革走過了千山萬水，還需要繼續跋山涉水。面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。把牢進一步全面深化改革的價值取向，必須注重從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事。在企業和專家座談會上，當有學者發言提到“接下來的這

210、輪改革，力爭讓更多群體有更強的獲得感”時，習近平總書記贊許道：“這句話正是點睛之筆，老百姓的獲得感是實實在在的?！毙抡鞒躺?，我們要始終與人民風雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變為現實，不斷激發蘊藏在人民中的創造偉力，為中國鑄就新的輝煌，為世界作出更大貢獻。69 精準發力、協同發力、持續發力人民日報評論員（2024年7月12日）改革開放只有進行時、沒有完成時。今年以來，從印發扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案，到審議通過關于完善中國特色現代企業制度的意見，再到系統部署新時代推動中部地區崛起、推動西部大開發等區域協調發展戰略一項項重大

211、改革開放舉措加速落地，彰顯了“將改革開放進行到底”的堅定決心，為推進中國式現代化注入了強大動力和活力。一路披荊斬棘，一路凱歌前行。新時代以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作，改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進，推動黨和國家事業取得偉大成就。實踐充分表明：改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，堅持用改革開放這個重要法寶解決發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰，才能把我國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現實?！熬珳拾l力、協同發力、持續發力，堅決破除一切制約中國式

212、現代化順利推進的體制機制障礙”，這是習近平總書記提出的明確要求，是新時代推進全面深化改革的重要方法。精準發力，才能切實解決問題。以“破四唯”和“立新標”為突破口，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系；緊扣制約科技與經濟深度融合的突出問題，加快建設全面創新的基礎制度新時代我國科技體制改革打開新局面，一個重要方面就是聚焦重點領域和關鍵環節改革攻堅，激活科技創新的“一池春水”。致廣大而盡精微是成事之道。正是找準改革的發力點和突破口，切實提升改革的精準性、針對性、實效性，扭住關鍵、精準發力，推動全面深化改革不斷邁上新臺階。協同發力，才能形成合力。全面深化改革是一項復雜的系統工程，在各項改

213、革協同配合中，既實現了重點突破，又實現了整體推進。新時代以來，從生態文明體制改革總體方案架起生態文明體制“四梁八柱”，到實施“史上最嚴”新環保法，建立中央生態環境保護督察制度，全面實施河長制、湖長制、林長制系統謀劃生態文明體制改革，準確把握改革的相互關系和耦合作用，中 70 華大地天更藍、地更綠、水更清。新征程上進一步全面深化改革，尤須堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性，加強各項改革舉措的協調配套，形成推進改革開放的強大合力。持續發力，才能更好發揮制度優勢。當前我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過

214、，需要應對的風險挑戰、防范化解的矛盾問題比以往更加嚴峻復雜。順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，必須以制度建設為主線，動真格、敢碰硬，繼續把改革推向前進。無論是加快形成有利于高質量發展的體制機制，還是著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，抑或是穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放唯有保持“咬定青山不放松”的戰略定力，增強“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣，久久為功、持續發力，推動改革向更深層次挺進，才能不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力。新征程上，高揚改革之

215、帆、把穩發展之舵、緊握奮斗之槳，精準發力、協同發力、持續發力，奮力譜寫改革開放新篇章，中國式現代化一定能乘風破浪、一往無前。71 奔著問題去、盯著問題改人民日報評論員（2024年7月13日）問題是時代的聲音。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。我們推進改革的過程，就是不斷發現問題、分析問題、解決問題的過程。涉險灘、破堅冰、闖難關，新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，其中一條很重要的經驗就是堅持問題導向。聚焦發展不平衡不充分問題，區域協調發展戰略激活澎湃動能；緊盯老百姓在社會保障方面的急難愁盼問題，深化社會保障制度

216、改革織密織牢民生保障網；瞄準“關系黨和國家生死存亡”的黨風廉政建設和反腐敗斗爭中遇到的問題，一體推進黨的紀檢體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革。實踐充分表明，堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，體現著習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，是我們黨重要的思想方法和工作方法?！懊總€時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進?！眾^進在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的新征程上，中國之問、世界之問、人民之問、時代之問給我們提出的新考題比過去更復雜、更艱難，我們所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大?！?/p>

217、解決前進道路上的困難和問題，關鍵在于全面深化改革?！蔽ㄓ惺冀K堅持問題導向，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障，才能推動中國特色社會主義巍巍巨輪乘風破浪、行穩致遠。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。習近平總書記強調，“堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改”。奔著問題去，關鍵要正視問題、直面問題，突出改革舉措的鮮明指向性，著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，改革味要濃、成色

218、要足。盯著問題改，就要堅持從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題背后 72 查找體制機制弊端，找準深化改革的重點和突破口，把堅持問題導向貫穿始終，扭住深層次矛盾和重點難點問題持續用力，以釘釘子精神抓改革落實，確保改革不斷取得突破?；仡欉^往的奮斗路，我們黨團結帶領億萬人民用改革的辦法解決發展中的問題，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，開創了以改革開放推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的新局面。眺望前方的奮進路，把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法轉化為科學思想方法，作為研究問題、解決問題的“總鑰匙”，把準改革的正確方向、掌握正確的

219、方式方法，定能不斷贏得優勢、贏得主動、贏得未來。73 堅持黨的全面領導是根本保證經濟日報評論員（2024年7月8日）“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進?！比涨罢匍_的中共中央政治局會議上，習近平總書記在總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗時，將“堅持黨的全面領導”旗幟鮮明地擺在首位，成為進一步全面深化改革務必牢牢把握的重要原則。這是指引我們一往無前、實現中華民族偉大復興的根本保證。改革，就是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益。所以古今中外，但凡改革，都會遇到各種各樣的阻力，既有思想層面的障礙，又有利益固化的藩籬；既有內部風險的壓力，又有

220、外部風險的疊加。能否將改革進行到底，常?？简炛鴪陶h的毅力、能力與魄力。對于進入新時代的中國，改革的擔子更重、挑戰更大。容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。以習近平同志為核心的黨中央作出全面深化改革的重大戰略部署，團結帶領全黨全軍全國各族人民開啟波瀾壯闊的改革新進程，推動諸多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，譜寫了中國式現代化嶄新篇章。勇挑重擔，直面挑戰，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保了正確的改革方向和改革立場，匯聚了最大的改革共識和發展合力。事在四方，要在中央。黨的十八屆三中全會閉幕不到兩個月，中央全

221、面深化改革領導小組成立，由習近平總書記親自掛帥。這是我們黨首次在中央層面設置專司改革工作的領導機構，黨的十九大后調整為中央全面深化改革委員會。從財稅體制改革、司法體制改革等重大改革，到異地辦理身份證、減輕學生作業負擔等民生實事召開的72次中央深改領導小組和中央深改委會議，部署了一系列重大改革事項，點面結合、統籌兼顧，構建起制度建設的“四梁八柱”。因時因勢，自我革新。黨的十九屆三中全會審議通過深化黨和國家機構改革的決定和方案，黨的二十屆二中全會對繼續深化黨和國家機構改革作出重要部署，中央層面建立起一套條縷清晰、邏輯嚴密的機構改革領導體制和工 74 作機制，保證了思想一致、認識一致、步調一致，推動

222、黨的全面領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。一分部署，九分落實。全面深化改革這些年，人們一次次看到“看準了就堅定不移抓”的決心和實踐。早在2014年1月，中央全面深化改革領導小組第一次會議上，習近平總書記就強調，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。此后的一次深改組會議，總書記專門聽取了10項改革落實情況匯報，要求“盯著抓、反復抓，直到抓出成效”。緊鑼密鼓，篤行不怠。新時代以來，習近平總書記以強有力的領導、果敢勇毅的行動、釘釘子的精神抓好重大改革舉措的“謀”與“干”。很多領域的“堅冰”被打破，很多方面的“硬骨頭”被啃下，經濟社會發展的

223、動力活力更加強勁?！叭嫔罨母锉仨毤訌姾透纳泣h的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”于壯闊征程的行進中，我們收獲了寶貴經驗。哈佛大學一項持續多年的民調，顯示中國民眾對中國共產黨的滿意度長期超過90%，無疑又從外部視角印證了這樣的判斷?！案母镌匐y也要向前推進”。當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。中國之問、世界之問、人民之問、時代之問提出的新考題比過去更復雜，進一步全面深化改革的新要求躍然紙上。改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。將歷史經驗運用到新征程，更加深刻領悟“兩個確立”

224、的決定性意義，更加堅定做到“兩個維護”；不斷提高黨的執政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力；永遠保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神管黨治黨，進一步全面深化改革定能不斷邁上新臺階、取得新突破。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。善用優勢，乘勢而上，推進中國式現代化的偉大事業，過去已大有作為，未來仍大有可為。75 改革脈搏與人民向往同頻共振經濟日報評論員（2024年7月9日）在黨的二十屆三中全會即將召開之際，習近平總書記明確提出，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全

225、面深化改革的寶貴經驗。其中，需要貫徹的一個原則就是，堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。無論改革的領域拓展到哪里，只要毫不動搖堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革開放成效的標尺，改革之船定能激流勇進，發展之路就會海闊天高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，以前所未有的決心和力度推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。針對藥價高、看病貴問題，醫藥衛生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，取消實行60多年的藥品和耗材加成，建立

226、集采制度，藥價虛高亂象得到有力糾治；打破多年城鄉壁壘，戶籍制度改革讓1.4億農業轉移人口落戶城鎮；為中低收入群體減負，個人所得稅改革惠及2.5億人；致力于更好更公平的教育，教育改革不斷縮小地區、城鄉間差距；為了藍天碧水的生活新期待，推動生態文明體制改革向縱深推進新時代以來的全面深化改革，緊扣經濟社會發展的矛盾焦點，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。為了人民而改革，改革才有意義。老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么?；貞罕姾袈?，讀懂人民期待，看到人民群眾心中的改革愿景，讓改革行動始終與人民心聲相激蕩。用人民認可不認可、贊成不贊成來導航改革進程，才能最大程度地激發力量，凝聚起改

227、革的強大合力。依靠人民而改革，改革才有動力。實踐表明，人民群眾是全面深化改革最堅實、最深厚的力量。從北京“街鄉吹哨、部門報到”，到浙江“最多跑一次”，再到天津“一顆印章管審批”，一系列切實有效的改革舉措源自地方探索，并復制推廣到全國。以改革促脫貧攻堅，建立精準扶貧、精準脫貧工作機制，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的良好局面，創造了8年間讓近1億農村貧困人口脫貧的偉大奇跡。改革的每一次突破和進展，每一個新生事物的產生和 76 發展，每一方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的拼搏奮斗和聰明才智。只有緊緊依靠人民，發揮各行業各方面的積極性主動性創造性，方能干群一致、上下同心，突破前進路上重重阻

228、礙，不斷為實現中華民族偉大復興開辟通途。改革是一項復雜的系統工程，必須凝聚全社會的智慧和力量。如今的改革，已經不可能勝敗皆服，更不可能皆大歡喜。面對的更多是利益增進和利益調整并存、牽一發而動全身的復雜局面，尤其需要算好改革的利益賬，始終把群眾利益放在第一位，統籌各方面各層次利益關系，善于算大賬、總賬、長遠賬，讓人民呼聲與改革脈搏共振，使改革成果更多更公平惠及全體人民。如今的改革，惟其艱難，才更需勇毅，依靠更為深厚的動力源泉，尤其需要堅持問計于民、問需于民，加強對重大改革問題的調研，注重從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，讓改

229、革更深入、更廣泛地扎根在人民群眾之中。改革，是“一場人民廣泛參與的深刻變革”。人民是改革受益者，也是改革推動者?；厥走^去，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題；面對未來，破解發展面臨的各種難題、化解來自各方的風險挑戰，需要篤定“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，繼續用改革的方法促進社會公平正義、增進人民福祉，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。77 確保改革沿著正確方向前進經濟日報評論員（2024年7月10日）今日中國，改革的話題，總能激發廣泛共鳴。自全面深化改革啟動以來，云帆遍掛、大潮奔涌，開創了以改革開放推動黨和國家各項事

230、業取得歷史性成就、發生歷史性變革的新局面。在總結寶貴經驗時，習近平總書記明確“堅持守正創新”是必須貫徹的一個原則，這正是改革開放航船始終沿著正確方向破浪前行的重要原因。2013年11月，黨的十八屆三中全會把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”設定為全面深化改革的總目標，并強調把創新貫穿改革的方方面面和全過程。以此為起點，以習近平同志為核心的黨中央著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，既把成功的實踐上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐，特別是將實踐中已經見效的方針政策及時上升為黨和國家的制度，堅持、捍衛進而創造性地發展

231、了中國特色社會主義。這是一段勇毅向前、攻堅克難的歷程。復雜的國內國際環境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩只有回答好在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”的重大政治問題，才能把準改革脈搏、開好改革藥方?！案母餆o論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖”，彰顯始終如一的戰略清醒和政治定力。我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。確保改革方向正確，最根本的是在中國特色社會主義道路上不斷前進，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。明確堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之

232、路，將黨的全面領導融入機構改革、國有企業治理、高校領導體制、群團組織建設等各項工作全過程；確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，健全意識形態工作責任制，推動全黨動手抓宣傳思想文化工作；深化社會主義市場經濟體制改革，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展在以習近平同志為核心的 78 黨中央堅強領導下，我們立場堅定，思路清晰，堅定不移在中國特色社會主義道路上將全面深化改革進行到底?！鞍言摳牡?、能改的改好、改到位”“對看準了的改革，要下決心推進”，見證開拓進取的改革魄力和發展膽識。習近平總書記強調：“我們全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不

233、好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！眻猿帜繕藢蚝蛦栴}導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，全面深化改革蹄疾而步穩。從以河湖長制的小切口謀劃生態環境保護的大棋局，到在科研領域實行“揭榜掛帥”制度、激發科技創新活力；從以簡政放權的減法、促進營商環境優化，到建設全國統一大市場、更好促進國內大循環一系列原創性思想引領變革性實踐、形成標志性成果，讓各領域制度更加成熟更加定型，不斷提升國家治理現代化水平?！皩崿F新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正

234、創新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章?！绷暯娇倳浽诙畬弥醒肴嫔罨母镂瘑T會第一次會議上提出的要求，昭示進一步全面深化改革的路徑。致力于強國建設、民族復興偉業，新時代中國堅持改革的方向、立場、原則，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新和其他各方面創新，定能在守正中根深葉茂、源遠流長，在創新中尋求突破、揚帆遠航。79 同向發力增強改革整體效能經濟日報評論員（2024年7月13日）位于黃河“幾字彎”頂部的內蒙古烏梁素海，曾經在水污染嚴重、生態功能退化時“就湖治湖”，效果一般。而從“治湖泊”轉向“治流域”，通過上游治沙、湖區治

235、水、山區修復草原植被，這里成為一個生態樂園。烏梁素海的變化，是新時代生態治理的成果，也是系統推進改革的縮影。觀察新時代全面深化改革的壯麗氣象，就是因為加強系統謀劃，準確把握改革的相互關系和耦合作用，以一系列體制機制改革推動了各領域各方面舉措同向發力、形成合力。在總結寶貴經驗時，習近平總書記明確提出“六個堅持”，其中之一就是“堅持系統觀念”。這是貫穿于習近平新時代中國特色社會主義思想的一個立場觀點方法，對于進一步全面深化改革、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重要指導意義。全面深化改革，重在“深化”，難在“全面”。要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，

236、必須涉及全領域、兼顧各方面，全面發力、一體推進。而且，改革越是深入，越要注重政策協調、整體效果，越要注重各項改革之間的協同聯動程度。我們說改革碰到“硬骨頭”，正是因為進入“深水區”后，牽涉的條塊利益太多，打破利益壁壘太難。只有加強對各領域改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，才能避免各行其是、相互掣肘，在統籌兼顧中增強整體效能?！皥猿稚剿痔锖萆骋惑w化保護和系統治理”“加強大江大河和重要湖泊生態環境系統治理、綜合治理、協同治理”“要樹立系統思想，推動有條件的地方和領域實現改革舉措系統集成”“頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發揮好試點對全局性改革的示

237、范、突破、帶動作用”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識，一系列重要論述明晰了現實路徑。既注重“牽一發而動全身”，又講求“十個指頭彈鋼琴”，按照習近平總書記的謀劃部署，我們優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，用小切口解決大問題，以重點突破實現整體推進，全面深化改革朝著“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的目標不斷邁進。80 改革是自我加壓，也是形勢使然?！爸袊獙崿F現代化，方方面面都要強起來?！边@就意味著，要統籌各個方面、各個層次、各個要素。緊扣中國式現代化進一步全面深化改革，是一場深刻而全面的社會變革，是全方位、全過程、寬領域、多層

238、次的復雜系統工程，必然要求更加注重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進?！案印钡囊?，凸顯了在新征程上堅持系統觀念的重要性。把這一要求落實落細，處理好一系列重大關系是關鍵抓手。處理好經濟和社會的關系，使經濟發展與社會治理相輔相成、相得益彰，才能推動發展成果惠及民生凝聚人心；處理好政府和市場的關系，讓有效市場和有為政府更好結合，才能充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力；處理好效率和公平的關系，在全面推動質量變革、效率變革、動力變革的基礎上，進一步增強全體人民機會公平、過程公平乃至結果公平，才能促進全體人民實現共同富裕取得實質性進展；處理好活力和秩序的關系，寓活力于秩序之中，建秩序于活

239、力之上，才能推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長；處理好發展和安全的關系，堅持把國家安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起實施、一體推進，才能牢牢把握改革發展的戰略主動權?！案母镉衅朴辛?，得其法則事半功倍”。登高望遠，我們推動全面深化改革向廣度和深度進軍，給新時代的中國帶來巨變。面對人民群眾新期待，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，運用好寶貴經驗，必將開創高質量發展新境界，寫下中國式現代化新篇章。81“中國之制”成就“中國之治”經濟日報評論員（2024年7月11日）制度優勢是一個國家的最大優勢。習近平總書記在總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗時，明

240、確提出“堅持以制度建設為主線”是必須貫徹的原則之一。進一步全面深化改革，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度，必將極大激發“中國之制”新優勢，不斷開啟“中國之治”新境界。制度管根本、管全局、管長遠。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺在更加突出的位置，堅持“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度”，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，各領域基礎性制度框架基本確立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業煥發出新的生機活力

241、。在總結新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就時，習近平總書記深刻指出：“這是一場國家制度和治理體系的深刻變革?！苯泧蛎?，正其制度。改革本質上就是一種破舊立新的活動，只有形成合理的制度才能從根本上保障經濟快速發展和社會長期穩定。新時代以來，全面深化改革以前所未有的力度打開了嶄新局面。比如，全面實施市場準入負面清單制度，全面推開“證照分離”改革，深入推進簡政放權，完善產權保護制度和要素市場制度，建設高標準市場體系等，讓有效市場和有為政府更好結合，讓社會主義市場經濟體制更加完善，為推動高質量發展注入了強勁動力。從判斷我國經濟發展處在“三期疊加”階段到提出新常態，從貫徹新發展理念到推進供給側結構性改

242、革，再到明確從高速增長階段轉向高質量發展階段，不斷用改革的辦法解決發展中的問題，在解決問題的同時完成建章立制、構建體系的任務，是改革順利推進、改革成果及時鞏固的有效路徑。把制度建設擺在更加突出位置是新時代改革開放的一個鮮明特征?！疤煜轮畡莶皇t衰，天下之治不進則退?！碑斍?，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展。環顧國內，經濟恢復仍處在關鍵階段，周期性和結構性矛盾疊加；放眼全球，經濟復蘇乏力，逆全球化思潮涌動，單 82 邊主義、保護主義明顯上升，我國發展面臨的外部環境更趨復雜嚴峻。越是面臨困難挑戰，越是要在完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化

243、上下更大功夫，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，有了更成熟更定型的國家制度、現代化的國家治理體系和治理能力，才能做到“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。建章立制是定國安邦的大事。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，既涉及黨的領導制度完善問題，又涉及其他各方面根本制度、基本制度、重要制度的完善和發展問題；既涉及國家制度的更加成熟定型問題，又涉及國家治理體系和治理能力現代化問題；既要立足當前，又要著眼長遠。特別是當改革步入攻堅期和深水區，面對深層次體制機制問題和利益固化的藩籬，更需要提煉改革規律，把握新的歷史主動，從全局高度、戰略高度進行總體謀劃和頂層設計，明確堅持和鞏固什

244、么、完善和發展什么，明確哪些先改哪些后改，分清輕重緩急，抓住根本、突出重點，遠近結合、整體推進，破立并舉、先立后破，增強系統性、整體性、協同性，形成集成效應。前進道路上，始終突出制度建設這條主線，把深化改革攻堅同促進制度集成結合起來，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，定能不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊，把發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。83 在法治軌道上深化改革經濟日報評論員（2024年7月12日）全面深化改革、全面依法治國，是齊頭并進的姊妹篇。進一步全面深化改革，必須堅持的一條寶貴經驗就是全

245、面依法治國。黨的二十屆三中全會召開在即，習近平總書記在近日舉行的中共中央政治局會議上明確指出，“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度”。夯實“中國之治”的制度根基，方法明確，指引清晰。法者，治之端也。在治國理政的關鍵詞里，“法治”重于泰山。改革發展穩定，內政外交國防，治黨治國治軍，無不以法治為依憑、用法治作保障、由法治來貫徹。我們黨團結帶領人民創造出經濟快速發展、社會長期穩定“兩大奇跡”，與法治這個“制度密碼”密不可分。新時代以來，全面深化改革取得歷史性偉大成就，離不開全面依法治國提供的根本性、全局性、穩定性、長期性制度保

246、障。改革，意味著除舊布新；法治，意味著秩序穩定。如何處理二者關系，考驗著國家治理能力現代化水平。黨的十八屆三中全會和四中全會分別對全面深化改革、全面依法治國作出重大戰略部署，集中展現了“破”與“立”的辯證統一。習近平總書記一語道明，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。法治的實現離不開改革推動，改革的深化也要求法治保障。二者協調統一，才能讓我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。堅持在法治下推進改革，改革步伐更加堅實。堅持在法治下推進改革，改革步伐更加堅實。從出臺新中國首部民法典，到制定外商投資法、海南自由貿易港法，修訂國務院組織法、公司法等，這些年我國立法決策主動適應改革需要

247、，立法參與改革之深之廣前所未有。從自由貿易試驗區改革，到農村宅基地制度改革試點等，立法授權允許更多試點地區先行先試。重大改革于法有據，做到法與時移，澄清了那種“改革就是沖破法律束縛”“改革要上路、法律要讓路”的錯誤觀點，增強了改革的穿透力。堅持在改革中完善法治，法治體系更加健全堅持在改革中完善法治，法治體系更加健全。先后兩次修改立法法，深化“放管服”改革，司法體制改革“動真碰硬”，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革法隨時變，經濟社會發展到哪里，立法就跟進到哪里；84 改革發展的進程，就是法治進步的過程。把“先行先試”和“于法有據”統一起來，把大膽試、大膽闖和加強頂層設計協調起來，把堅

248、持原則和鼓勵創新結合起來，同步推進改革與法治，才能不因保守而縮手縮腳，不因冒進而蠻干亂干，為改革及時提供有力法治保障。立治有體，施治有序。新時代的改革開放，制度建設分量更重。實踐證明，全面依法治國，不僅是制度文明的發展，更體現著“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險”的治理智慧。進一步發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推動各方面制度更加成熟、更加定型，才能逐步實現國家治理制度化、程序化、規范化、法治化。改革開放已走過千山萬水，未來仍需跋山涉水。全面深化改革越深入，越需要法治引領、推動?？邢赂母锕云诘挠补穷^，涉過利益格局調整的深水區，就必須把全面依法治

249、國扎實推向前進。進一步提高運用法治思維和法治方式的能力，“共同推進、一體建設”法治領域各個環節，避免零敲碎打、單兵突進，最大限度將制度優勢轉化為治理效能。推進全面依法治國這場廣泛而深刻的革命，必將助推“中國之治”再創新奇跡。85 以全面深化改革推進中國式現代化求是雜志評論員（2024年6月30日）神州大地，改革開放的大潮奔涌向前。中國式現代化的壯闊征程上，全面深化改革即將掀開新的篇章。6月27日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，決定黨的二十屆三中全會于7月15日至18日在北京召開。中央政治局聽取了中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化

250、的決定稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請二十屆三中全會審議。會議強調，進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。1978年12月，我們黨召開十一屆三中全會，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。從那時起，中國共產黨人和中國人民以一

251、往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，不斷戰勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻，推動中國經濟實力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階。隨著實踐不斷深入發展，一些深層次體制機制問題和利益固化的藩籬日益顯現，改革進入攻堅期和深水區。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以更大政治勇氣和智慧推進全面深化改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，開啟了氣勢如虹、影響深遠的偉大變革。2012年12月，黨的十八大之后第一次到地方考察，習近平總書記就前往改革開放“得風氣之先”的廣東，發出新時代“改革不停頓、開放不止步”的動員令。2013年11月，我們黨召開十八屆三中全會，對全面深化改革進行總體擘畫。這次全會確定全面

252、深化改革的總目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，實現了改革理論和政策的一系列新的重大 86 突破，有力推動中國特色社會主義事業蓬勃發展?！包h的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代，開創了我國改革開放全新局面?！薄皠潟r代”的深刻意蘊，是全面深化改革前所未有的決心和力度，是領航者的大氣魄大格局大擔當。黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自謀劃、親自推動全面深化改革。將全面深化改革納入“四個全面”戰略布局，親自主持召開70多次中央全面深化改革領導

253、小組會議和中央全面深化改革委員會會議，加強改革頂層設計，構建起制度建設的“四梁八柱”；系統總結改革開放寶貴經驗，不斷推進理論和實踐創新，為改革注入強大思想和行動力量；從“改革開放的窗口和試驗田”廣東深圳，到農村改革發源地安徽小崗，從對外開放新高地海南，到社會主義現代化建設引領區上海浦東，深入各地各部門考察調研，察實情、聽民聲、謀良策。改革的航程驚濤拍岸，思想的偉力澎湃激蕩。習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力，準確把握改革規律，科學總結歷史經驗，提出一系列具有原創性、時代性、指導性的新思想新觀點新論斷“更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”。

254、習近平總書記強調，必須“堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫徹和體現到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域”；“確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行”?！鞍讶嫔罨母镒鳛橥七M中國式現代化的根本動力”。習近平總書記強調，“改革開放是當代中國發展進步的活力之源”，“推進中國式現代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力”；“要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手”?！耙匀嗣駷橹行耐七M改革”。習近平總書記強調，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”；“推進任何一項重

255、大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措”，“做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就 87 要抓住什么、推進什么”?！氨仨殘猿肿咧袊厣鐣髁x道路”。習近平總書記強調，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”；“要堅持黨的基本路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于新時代中國特色社會主義偉大實踐，長期堅持，決不動搖”?！巴晟坪桶l展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。這是全面深化改革的總目標。習近平總書記強調，“新時代謀劃

256、全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸”；“把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”?！爸攸c推進經濟體制改革”。習近平總書記強調，“經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用”；“推進經濟體制改革要從現實需要出發，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創新、推進制度創新”?！敖y籌推進深層次改革和高水平開放”。習近平總書記強調，“改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革”；要“堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開

257、放相互促進、相得益彰”?！白畲笙薅饶鄹母锕沧R”。習近平總書記強調，“我們黨靠什么來振奮民心、統一思想、凝聚力量？靠什么來激發全體人民的創造精神和創造活力？靠什么來實現我國經濟社會快速發展、在與資本主義競爭中贏得比較優勢？靠的就是改革開放”；“凝聚共識對改革能否成功至關重要”，“要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進取，推動新發展階段改革取得更大突破、展現更大作為”?！氨仨殘猿终_的方法論”。習近平總書記強調，“正確處理改革發展穩定關系，堅持黨的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持摸著石頭過河和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持試點先行和全面推進相結合，堅持改革決策和立法

258、決策相結合”；“要更加注重系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃推進”。習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，對改革本質、改革作用、改 88 革方向、改革目標、改革任務、改革動力、改革方法等作出系統闡述，深刻回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，構成了一個內涵豐富、系統完整、邏輯嚴密的科學理論體系，為全面深化改革提供了強大的思想和理論武器，指引新時代改革開放取得歷史性成就。乘風好去，長空萬里，山河壯麗。今日中國，經濟體制改革全面發力、多點突破，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進，民生保障制度基礎不斷鞏固，生態文明制度體系基本建立，黨的建設制度和紀檢監察

259、體制改革取得歷史性突破，國防和軍隊改革開創新局面改革實現由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興注入不竭動力?！拔┢淦D巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光?！秉h的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務。這是新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進一步全面深化改革的主題。進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹以下原則：堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領

260、導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新和其他各方面創新；堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度；堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及

261、時把改革成果上升為法律制度；堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，89 堅持把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，在強國建設、民族復興之路上勇毅前行！90 讓全面深化改革開放成為一種思想自覺中國改革報評論員蔡若愚（2024年7月8日）1978年的冬天，透著蓬勃的暖意。12月1822日，黨的十一屆三中全會

262、召開，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。在那之后，各項改革漸次展開。1979年3月，價格體制改革開始進行，從直接反映市場信號的價格入手，成為我國從計劃經濟到市場經濟的經濟體制改革中必不可少且至關重要的一環。1979年7月，中共中央、國務院同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭三市和福建省的廈門市試辦出口特區。1980年5月，這4個出口特區改稱為經濟特區。從經濟特區開始，新中國面朝世界、春暖花開。1982年1月，黨的歷史上第一個關于農村工作的一號文件正式出臺，明確指出包產到戶、包干到戶都是社會主義集體經濟的生產責任制。從此，“一

263、號文件”成為“三農”的代名詞。價格改革、特區試驗、農業農村改革一項項具體的改革摸著石頭過河，改革開放以來歷屆三中全會則成為總結經驗、把握方向的關鍵節點。進入新時代，改革不僅沒有結束，還要更加全面深入。2013年召開的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標和經濟體制改革的核心問題；2018年召開的十九屆三中全會則刀刃向內，先從深化黨和國家機構改革開始，為全面深改提供組織保障。如今，時間來到了二十屆三中全會。6月27日召開的中共中央政治局會議決定，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議將于7月1518日在北京召開，屆時將審議修改后的中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定文件稿

264、。這樣的安排，其實有跡可循。發展出題目，改革做文章。黨的二十大報告明確提出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。在新的發展階段，“中國式現代化”就是那道新題，而改革開放則是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。91 從這個意義上回首46年前，思想解放的含義更加深遠。那一年，鄧小平發表解放思想，實事求是，團結一致向前看的講話。46年后的今天，我們需進一步解放思想，用好改革開放這個“關鍵一招”，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。將全面深化改革開放內化為一種思想自覺。將全面深化改革開放內化為一

265、種思想自覺。4月30日召開的中共中央政治局會議指出，全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置。這也意味著，進一步全面深化改革要成為一種思想自覺。把握好“堅持什么”與“改變什么”的關系。把握好“堅持什么”與“改變什么”的關系。一方面，我們必須堅守“改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖”；另一方面，也要敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰，堅決破除各方面體制機制弊端。系統性推進，釘釘子式落實。系統性推進，釘釘子式落實。新時代改革，必須更加注重改革的系統集成、協調配套。同時，以釘釘子精神抓好改革落實，

266、既要積極主動，更要扎實穩健，明確優先序，把握時度效，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。2024年，十一屆三中全會之后總是在秋冬召開的三中全會，第一次在盛夏啟幕。在改革開放這件事上，迎接春天的故事之后，我們需要正值夏日的熱烈。92 以釘釘子精神抓改革落實溫金（2024年7月8日）改革重在落實，也難在落實。當前改革又到了一個新的歷史關頭，能否堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。正如習主席所強調的：“改革要重謀劃，更要重落實?！币环植渴?，九分落實。抓落實是領導工作中一個極為重要的環節，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，

267、也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強不強的一個重要標志?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成?！痹俸玫哪繕?、再美的藍圖，如果不抓落實，只能是水中月、鏡中花。習主席強調，改革要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。事輟者無功，耕怠者無獲。同樣的改革決策、同樣的改革部署，在不同單位之所以產生不同效果，一個重要原因就在于抓落實的態度、力度和速度不盡相同。習主席強調指出，要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩健，明確優先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實際。深化國防和軍隊改革大開大合、大破大立、蹄疾步穩，這一輪改革任務基本完成。我們應總結運用改革成功經驗，

268、把握新的形勢和任務要求，聚焦備戰打仗，勇于開拓創新，扎實抓好既定改革任務落實。對定下來的改革舉措要不折不扣貫徹執行，一心一意攻堅克難往前推。越是任務重、困難大，越要知難而進、迎難而上，有定力、有擔當、有韌勁，確保各項改革舉措落實、落細、落穩。遵循改革的規律和特點，提高精準理解、精準發力、精準落地能力。要把解決實際問題作為出發點，在精準謀劃、精準實施上下足功夫，改革為了解決什么問題、對制度建設有什么作用等都要做到心中有數。應掌握節奏和步驟，對關系備戰打仗全局、涉及體系運行關節、有利于提升官兵獲得感的改革，必須放在突出位置優先抓好落實。緊跟世界軍事和戰爭發展趨勢，緊貼我軍現代化發展進程，搞好后續改

269、革研究籌劃。加大對改革執行情況的督促檢查、情況反饋、問題整改力度，加強改革舉措評估、改革風險評估、改革成效評估。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。領導干部要把抓改革作為一項重大政治責任，爭當改革的促進派、實干家。身先能率人，律己能服人。領導干部應增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既要帶 93 領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。各級應健全崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，堅定不移把改

270、革進行到底。94 探索具有本地特色的改革徐曉麗（2024年7月12日）改革是發展的動力，能夠不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。習近平總書記在寧夏考察時強調“探索具有本地特色的改革”，這為進一步全面深化改革提供了重要方法論指導。探索具有本地特色的改革，是堅持實事求是、一切從實際出發的必然要求。上世紀80年代，時任正定縣委書記的習近平同志針對正定緊鄰省會的區位特點，經過深入調研，提出了“半城郊型”經濟發展路子，并在實踐中總結出了面向城市發展的“二十字經”：投其所好，供其所需，取其所長，補其所短，應其所變。這正是探索具有本地特色改革的生動體現。改革開放以來，從“大包干”到“三來一補”

271、、從鄉鎮企業快速發展到創新創業創造蔚然成風，各地根據自身實際不斷探索，推動改革在認識和實踐上不斷取得新突破。在新時代全面深化改革的進程中，習近平總書記高度重視推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。習近平總書記強調：“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐”“要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點”。新時代，我們黨深刻洞察世界發展大勢，準確把握人民群眾的共同愿望，加強頂層設計，推動改革向更深層次挺進、開放向更高水平邁進。同時，鼓勵各地從自身實際出發，探索具有本地特色的改革。各地資源稟賦、區位條

272、件、產業發展水平等各不相同，在國家發展大局中的戰略定位也有所區別，只有結合本地實際推出一批具有針對性的改革舉措，才能把黨中央的決策部署落地落實，讓改革真正取得實效。探索具有本地特色的改革，是新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的內在要求。中國式現代化越向縱深推進，越會遇到更多新情況新問題新挑戰，沒有現成經驗、固定模式可循。鼓勵和引導各地探索具有本地特色的改革，特別是在前沿實踐、未知領域敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，并創造可復制、可推廣的新鮮經驗，對于改革向縱深推進具有重要意義。黨的二十大以來，習近平總書記在地方考察時對改革開放提出許多重要要求，比如要求浙江“以服務全國

273、、放眼全球的視野來謀劃改革，穩步擴大 95 規則、規制、管理、標準等制度型開放”，要求江西“深化對內對外開放，以開放促發展，打造內陸地區改革開放高地，主動服務和融入新發展格局”，要求重慶“充分發揮比較優勢、后發優勢，進一步全面深化改革開放”。這些都是著眼于推進中國式現代化、鼓勵各地結合自身實際大膽改革的重要體現。需要強調的是，探索具有本地特色的改革，首先要堅決貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和黨中央決策部署，深刻領會黨中央戰略意圖，把黨中央決策部署與本地實際結合起來，在此基礎上創造性開展工作，確保具有本地特色的改革最終效果符合黨中央戰略意圖。要牢固樹立大局意識，把一地一域置于國家發展

274、大局中去思考去謀劃去推進，在整體大框架中找準自身的定位。探索具有本地特色的改革，還要深入調查研究，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點。同時，要尊重人民群眾的主體地位和首創精神，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，善于總結基層的實踐創造，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發出來。96 從立改廢釋看新時代改革開放：在法治下推進改革在改革中完善法治人民日報（2024年7月13日）“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。黨的十八大以來，在習近平法治思想指引下，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力，法治保障服務改革發展成效更加顯著。處理改革和法

275、治關系，必須立改廢釋并舉。立編纂民法典，保障人民美好生活；制定鄉村振興促進法，為鄉村全面振興保駕護航；制定海南自由貿易港法，確保各項改革措施于法有據。改修改立法法，完善立法引領和推動改革創新的體制機制；修改環境保護法、大氣污染防治法等，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。廢先后廢止勞動教養和收容教育制度，更好保障公民的人身自由；組織開展與黃河保護法、青藏高原生態保護法實施相關的規范性文件集中清理，推進法律體系與時俱進。釋發布最高人民法院關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋，維護公平競爭秩序；發布人民檢察院公益訴訟辦案規則，為公益訴訟辦案提供系統性的統一規范。6月27日，習近平總書記

276、主持中共中央政治局會議。會議指出，“進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗”，貫徹的原則之一，就是“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度”。一、改革向前一步，法治就要跟進一步，確保重大改革于法有據“要實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革發展需要?！秉h的十八大以來，全面深化改革蹄疾步穩，改革向前一步，法治就要跟進一步。改革需要大膽試、大膽闖，同時需要法律授權、予以保障?！皩嵺`條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權”。盛夏時節，

277、海南。隨著海南自貿港建設加快推進，全島上下，各封關運作 97 保障項目建設現場，參建人員揮汗如雨，推動藍圖變實景。2020年4月，授權國務院在中國（海南）自由貿易試驗區暫時調整適用土地管理法、種子法、海商法的有關規定；今年6月，授權國務院在海南自由貿易港暫時調整適用食品安全法有關規定立法機關及時啟動程序，堅持運用法治思維和法治方式為改革保駕護航。通過授權決定、改革決定保障改革先行先試依法有序進行，積累試點經驗，形成制度成果，再制定和修改完善相關法律，這是新時代立法工作的一個顯著特點。根據改革情況，及時調整立法，適應改革發展需要?！皩Σ贿m應改革要求的現行法律法規，要及時修改或廢止，不能讓一些過時

278、的法律條款成為改革的絆馬索?！毙薷姆磯艛喾?、個人所得稅法、公司法，支持和引導社會主義市場經濟健康發展；多次對行政法規進行集中清理，加強對改革的法治保障實現立法和改革決策相銜接，立法對改革的參與之深、之廣，在新中國立法史上前所未有。時間回溯到2014年，習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上明確指出：“黨的十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并作出決定，有其緊密的內在邏輯，可以說是一個總體戰略部署在時間軸上的順序展開?！备母锖头ㄖ蜗噍o相成、相伴而生，彰顯“將改革開放進行到底”的堅定決心。及時把改革成果上升為法律制度，推動各方面制度更加成熟更加定型“更好發揮法

279、治對改革發展穩定的引領、規范、保障作用”。黨的十八大以來，立法機關積極回應改革發展中的立法需求，為全面深化改革提供法律保障，確保改革有序推進。經國序民，正其制度。習近平總書記深刻指出，“新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重”。2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監察法。當月，北京平安里西大街。隨著古銅色牌匾上的紅綢布揭開，一個全新的國家反腐敗工作機構“中華人民共和國國家監察委員會”掛牌成立，至此，國家、省、市、縣四級監察委員會全部組建產生，監察體制改革由試點邁入全 98 面深化新階段。新時代，法治為深化各領域各方面體制機制改革保駕護航，推

280、動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現代化。以良法促進發展、保障善治。習近平總書記指出，“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！?021年3月1日，首部全國性流域立法長江保護法正式施行，依法治江進入新階段。如今，長江流域重現“水清岸綠、魚躍鳥飛”的美景，共抓大保護、不搞大開發成為全社會共識。從修改土地管理法到制定鄉村振興促進法，以立法形式確認和鞏固改革成果，加強人民幸福生活的法治保障；從修改法官法到修改檢察官法，確認、鞏固、深化司法體制改革成果，有力維護公平正義充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，改革與法治“兩輪”并進才能行穩致遠。既有“大塊

281、頭”，也有“小快靈”。習近平總書記強調：“要研究豐富立法形式，可以搞一些大塊頭，也要搞一些小快靈，增強立法的針對性、適用性、可操作性?！睆姆词称防速M法，到黑土地保護法，再到各地的地方性立法，近年來急用先行的“小快靈”“小切口”立法創新，形成一道獨特的法治風景線。統籌運用立、改、廢、釋等形式，今天的立法形式更加豐富多樣，法治保障改革的成效更加凸顯。二、依靠法治力量落實改革，把法治思維和法治方式貫穿改革全過程“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革?！币葬斸斪泳褡ズ酶母锫鋵?，在法治軌道上深化改革、推進中國

282、式現代化，必須做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。決不允許隨意突破法律紅線?！巴晟坪图訌妭浒笇彶橹贫??！庇屑貍?、有備必審、有錯必糾。2023年底，全國人大常委會首次以決定的形式對備案審查制度作出立法性的專門規定，其中創新性地將浦東新區法規、海南自貿港法規單列為兩類獨立的法規類型予以備案。司法部加強對涉及營商環境、民營經濟、新質生產力等方面法規規章的備 99 案審查，以法治統一助力建設全國統一大市場。重大改革于法有據，必須維護國家法治統一，決不允許隨意突破法律紅線。抓住領導干部這個“關鍵少數”?！案骷夘I導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推

283、動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作?！比ツ?，中辦、國辦印發關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見，創新性引入清單制度，進一步推動領導干部尊法學法守法用法走深走實。新時代，各級領導干部運用法治思維和法治方式的能力不斷增強，“凡屬重大改革要于法有據”“法治是最好的營商環境”等理念深入人心、付諸實踐。使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。今年5月，“民法典宣傳月”活動在大江南北、線下線上如火如荼，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。厚植法治社會土壤，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風

284、，才能讓改革發展更有保障，夯實改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的法治之基。改革，大潮奔涌；法治，固本強基。新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持改革和法治相統一，在法治下推進改革，在改革中完善法治，必將匯聚起推進中國式現代化的磅礴力量。100 全面深化改革必須堅持黨的全面領導人民日報記者張洋（2024年7月8日）6月27日，習近平總書記主持中共中央政治局會議。會議指出，“進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗”，貫徹的原則中，第一條就是“堅持黨的全面領導”。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國

285、特色社會主義思想科學指引下，黨的領導更加堅強有力，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力不斷增強，全面深化改革這艘航船始終沿著正確的方向劈波斬浪、行穩致遠。舉旗定向，黨的領導是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。時間拉回到10多年前，我國經歷多年高速發展，面臨發展不平衡不充分、發展方式粗放等一系列問題；彼時的改革，經歷多年的推進，剩下的都是難啃的硬骨頭。解決這些問題，必須靠進一步全面深化改革。全面深化改革改什么？往哪兒改？怎么改？考驗著新時代中國共產黨人的勇氣和智慧。舉旗定向，黨的領導是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”。在新的重大歷史關頭，

286、以習近平同志為核心的黨中央將改革開放的偉大旗幟高高舉起，科學回答了一系列事關改革方向的重大理論和實踐問題。聚焦“改什么”，習近平總書記強調“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，明確提出“全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”，科學回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題，確保改革開放在正確方向上行穩致遠。明確“往哪兒改”，習近平總書記強調“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，彰顯了我們黨全面深化改革的價值取向。堅持以人民為中心推進改革，是習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷中

287、的關鍵內容。著眼“怎么改”，習近平總書記強調“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用”，始終堅持科學的改革方法論，創造性提 101 出全面深化改革的主攻方向和路線圖、科學方法和有效路徑。理論強、方向明、人心齊、底氣足，新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民，在全面深化改革的歷史進程中，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，有力推動經濟社會高質量發展，不斷把人民對美好生活的向往變成現實。新時代在更高起點上推進改革開放，深圳的新使命是成為中國特色社會主義先行示范區，浦東新區的新任務是打造社會主義現代化建設引領區。雄安新區，新時代改革開放的新地標。新區就要有新樣子，新就新

288、在高標準、高質量、高水平上。今天的雄安，城市雛形已經顯現，一個個重大工程項目加速建設；地下之城加快成型，蜘蛛網式線纜不見蹤影，電力、通信、熱力、燃氣、給水等配套設施，事先全部安裝在已建成投運的47.6公里地下管廊里；“云上雄安”初步建成，現實城市中的每一棟建筑、每一桿路燈，在數字城市中都一一對應。起筆是世界眼光，落筆為時代標桿。在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，雄安新區的建設者們凝心聚力、攻堅克難，“未來之城”拔節生長。黨的領導“如身使臂、如臂使指”，確保各項改革任務落實見效辦好中國的事情，關鍵在黨。2013年11月，黨的十八屆三中全會決定提出“中央成立全面深化改革領導小組，負責

289、改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實?！秉h的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會?！包h中央是坐鎮中軍帳的帥，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明”。新時代以來，上下貫通、執行有力的嚴密組織體系不斷健全，橫向到邊、縱向到底的黨的全面領導制度體系更加成熟、更加定型，黨的領導“如身使臂、如臂使指”，確保各項改革任務落實見效。一張照片，定格了一場偉大的決戰打贏脫貧攻堅戰三年行動。畫面展示的是，2020年4月，習近平總書記面帶微笑，向正在工作的茶農們迎面走來。在總書記身旁的，是陜西省委書記、安康市委書記、平利縣委書記、蔣家坪村黨支部書記。上下一心、齊心協力，是打贏脫貧攻堅

290、戰的關鍵。如今，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接，從黨中央到基層“最后一公里”，層層壓實 102 責任，一級帶著一級干，一幅鄉村美、農業強、農民富的鄉村全面振興畫卷正在徐徐展開。黨的十八大以來，反貧困、建小康，戰疫情、斗洪峰，穩經濟、促發展，化危機、應變局。我們堅持和加強黨的全面領導，緊緊依靠、充分發揮中國特色社會主義制度的這一最大優勢，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，取得一個又一個勝利。密切聯系群眾，是黨的最大政治優勢。緊緊依靠人民，我們黨就能獲得無堅不摧、無往不勝的強大領導力。今年5月，山東濟南，一場關于改革的企業和專家座談會在這里召開。習近平總書記強調：“黨中央作出重大決策、制

291、定重要文件，都深入調研，廣泛聽取各方面意見，這是我們黨的一貫做法和優良傳統?！痹凇笆奈濉币巹澖ㄗh等重大政策文件出臺前召開多場專題座談會；就黨的二十大相關工作開展網絡征求意見活動全過程人民民主理念深入人心，基層立法聯系點等各類協商議事平臺不斷搭建，黨群干群關系更加密切，改革奮進共識不斷凝聚。制度體系不斷完善，領導方式更加科學，如今，黨的領導貫穿改革各方面全過程，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷增強，廣大黨員干部群眾的積極性主動性創造性不斷激發，不斷把改革引向深入。以偉大自我革命引領偉大社會革命，推動全面深化改革取得歷史性成就勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最

292、大的優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終保持“趕考”的清醒和堅定，堅持以改革精神管黨治黨，確保我們黨始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。原原本本學習新修訂的中國共產黨紀律處分條例、走進反腐倡廉警示教育基地接受警示教育當前，黨紀學習教育正在全黨深入開展?！拔覀円谧褚幨丶o前提下放手干事、擔當作為，在推動產業發展、重大項目建設等方面勇挑重擔?！睆V西北海鐵山東港產業園黨工委副書記熊建華說。一段時間以來，廣西壯族自治區各級黨組織堅持學用結合，教育引導黨員、干部緊盯經濟運行中的突出問題，攻堅克難、真抓實干。嚴明紀律，保持了黨的先進性、純潔性，提升了黨的凝聚力、戰斗

293、力，為全面深化改革注入了強大動力。103 拿出政治勇氣，改革再難也要向前推進。長江沿岸一些城市，曾一度出現發展中的環境問題：江邊煙囪廠房林立、砂石碼頭密布，污染排放威脅著長江生態安全?！肮沧ゴ蟊Ｗo、不搞大開發”“長江流域重點水域十年禁漁”“關改搬轉沿江化工企業”一系列改革舉措，使長江沿岸城市牢固樹立正確政績觀，一批“含綠量”“含金量”更高的產業迎來蓬勃發展，長江沿岸生態環境明顯改善。如今，每當夜幕降臨，湖北宜昌濱江公園燈塔廣場，市民群眾三三兩兩打卡拍照，其樂融融。大江奔流，生機勃發?！八辶?，岸綠了，魚群越來越多，老百姓別提多高興！”長江的蝶變，讓宜昌市的退捕漁民劉成奎欣喜不已?！翱礈柿司蛨远?/p>

294、不移抓”，這是一個生動注腳。新時代以來，全面從嚴治黨不斷向縱深推進，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。全黨上下思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，堅定不移當改革的促進派和實干家。我們黨以偉大自我革命引領偉大社會革命，推動全面深化改革取得歷史性成就，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革。在今年5月企業和專家座談會上，習近平總書記的一席話鏗鏘有力、意味深遠“改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主

295、義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖”。這是始終如一的戰略清醒和定力。這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優勢。新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，緊扣中國式現代化進一步全面深化改革開放一定能創造新成就、譜寫新篇章。104 堅持以人民為中心推進改革新華每日電訊（2024年7月6日）一、“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力?！痹谛聲r代的偉大變革中，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識，堅持人民有所呼、改革有所應。全面深化改革從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題切入，深入推進

296、就業、教育、收入分配、醫藥衛生、社會保障、養老托幼、公共文化、基層治理等民生領域改革，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民對美好生活新期待。人民是歷史的創造者，是推動改革開放的主體力量。進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心、尊重人民主體地位和首創精神，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。二、“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”為了誰的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。習近平總書記強調，“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”。全面深化改

297、革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。這充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的價值取向。黨的十八大以來，全面深化改革向縱深推進。各方面推出的2000多個改革方案，大寫的“人”字貫穿始終。立足當前，瞄準群眾的急難愁盼問題，改革從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起?！斑@兩年藥品降價非常明顯，看病負擔明顯減輕了?！?0多歲的廣西南寧市市民韋華強說，他因患高血壓需要長期服用苯磺酸氨氯地平片，“從前買這個藥一年得花上千塊，現在只需要幾十塊?！苯陙?，醫藥衛生體制改革推進國家組織藥品和高值耗材集中采購和使用

298、，醫藥費用過快增長勢頭得到初步遏制。藥品價格降下來，民生溫度升上去。105 深化醫藥衛生體制改革鋪就一條健康中國之路持續提高基本醫保和大病保險水平，將更多群眾急需藥品納入醫保報銷范圍，住院和門診費用實現跨省直接結算。全面推開公立醫院綜合改革，持續提升縣域醫療衛生服務能力，完善分級診療體系。以改革促進教育公平和質量提升從推動城鄉義務教育一體化發展，到完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作；從深化教育體制機制改革，到全面深化新時代教師隊伍建設改革，教育改革深刻體現著辦好人民滿意的教育的堅定初心。改革戶籍制度讓人的活力充分迸發城鄉統一的戶口登記制度全面建立，戶口遷移政策全面放開放寬，人口流動

299、的戶籍障礙基本消除，打破了橫亙在城鄉之間的戶籍二元化壁壘，助推新型城鎮化進程三年、“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！秉h的十八大以來，黨中央始終踐行“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的莊嚴承諾，一系列既有針對性又有含金量的改革舉措，為民謀利、為民解憂，讓人民群眾真真切切感受到了改革帶來的變化。著眼長遠，尋找最大公約數，以改革力求實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。新鋪設的柏油路、彩色塑膠籃球場、規劃合理的健身器材看著煥然一新的家，在儀材小區住了近40年的魏洪德非常滿意：“以前小區樓面破舊、路面坑坑洼洼，老人、孩子沒有休閑場地?，F在環境好了，住著舒心多了！”建于上世

300、紀80年代的儀材小區是重慶市北碚區龍鳳橋街道一家老國企職工家屬區，有600余戶居民。此前由于設施年久失修、物業管理缺失等問題突出，居民反映強烈。去年3月，該小區被納入老舊小區改造項目。當地針對小區老年居民多的特點，在著力解決房屋修繕、管網完善、停車規范等共性問題的同時，增設了休閑健身場地，對道路等進行了適老化改造。四、“中國式現代化，民生為大?！比嗣裥腋０部凳峭苿痈哔|量發展的最終目的。今天，人民對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點。面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。應對老齡化挑戰，做好全國近3億老年人的服務工作，改革發力擴大普惠養老供給，構建居家社區機

301、構相協調、醫養康養 106 相結合的養老服務體系，實施老年健康服務體系建設工程。滿足群眾更多精神需求，新時代公共文化服務體系更加健全、供給日益豐富、品質不斷提升，統籌推進建設長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園，深入實施革命文物保護利用工程等重大工程，推進文化和旅游深度融合。新時代以來波瀾壯闊的改革實踐，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民幸福生活的溫暖底色更加鮮亮。五、“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功”“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個領域和環節經驗的創造和積累

302、，無不來自億萬人民的智慧和實踐?！绷暯娇倳洀娬{指出。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！靶』锇閭?，咱們的葡萄味道香甜可口”“美麗小崗”助農直播間里，安徽省鳳陽縣小崗村的幾名年輕人正介紹著本地特色農產品?！拔覀兿Ｍ彺宓膬炠|農產品被更多人看到?！边@些“新農人”充滿干勁。1978年冬，正是小崗村18位農民按下紅手印、分田到戶搞起“大包干”，催生了家庭聯產承包責任制，開啟了我國農村改革的大幕。如今，村民們繼續推動農業技術改造，加快建設和美鄉村，讓新時代的小崗煥發新活力。改革開放是億萬人民自己的事業。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和進展，每

303、一個新生事物的產生和發展，每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的拼搏奮斗和聰明才智。臂挽會稽山、面朝楓溪水，藍天白云下的浙江諸暨楓橋鎮屋舍儼然，鋪展成一幅和諧宜居的動人畫卷。2023年9月20日，習近平總書記來到這里，參觀楓橋經驗陳列館。他指出，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。誕生于20世紀60年代的“楓橋經驗”，源于諸暨楓橋干部群眾的創造和政法工作的生動實踐。以為了人民、依靠人民作為其創新發展的基本點，“楓橋經驗”從楓橋出發，不斷與時俱進，展現出歷久彌新的魅力：北京“街鄉吹哨、部門報到”、

304、浙江“最多跑一次”、福建三明綜合醫改 107 依靠群眾進行社會基層治理創新，一系列切實有效的改革舉措從地方探索，逐步復制推廣到全國。問需于民、問計于民。2020年9月17日，習近平總書記在湖南長沙主持召開一場“特殊”的基層代表座談會。村支書、鄉村教師、扶貧干部、農民工、種糧大戶、貨車司機、快遞小哥、餐館店主、法律工作者30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發言，發表對“十四五”規劃編制的意見和建議。兩個多小時的座談會上，習近平總書記同每一名發言代表都進行了交流?！罢_的道路從哪里來？從群眾中來。我們要眼睛向下，把頂層設計同問計于民統一起來?！痹谶@次座談會上，總書記深刻指出。為了起草好“十四五”

305、規劃建議，從2020年7月到9月，像這樣的座談會，習近平總書記主持召開了7場。2022年4月15日至5月16日，黨的二十大相關工作網絡征求意見活動開展?；顒娱_展前后，習近平總書記都作出重要指示批示，強調這是“全黨全社會為國家發展、民族復興獻計獻策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動體現”?！耙獜娜嗣竦恼w利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，走好新時代黨的群眾路線”，今年5月23日，習近平總書記在山東濟南主持召開企業和專家座談會并發表重要講話時指出。六、“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也?！被赝^去，正是因為得到人民的擁護支持，激發出人民的無窮力量，我們才在披荊斬棘的奮

306、斗中，創造了經濟社會發展的奇跡。隨著改革進入攻堅期和深水區，更要匯聚廣大人民群眾的智慧力量，緊緊依靠人民將改革推向前進?！耙宦纷邅?，我們緊緊依靠人民交出了一份又一份載入史冊的答卷。面向未來，我們仍然要依靠人民創造新的歷史偉業?！痹诙畬弥泄仓醒胝尉殖Ｎ型庥浾咭娒鏁r，習近平總書記話語堅定。七、“讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民”習近平總書記深刻指出：“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民?！边@是中國共產黨人的初心所在，也是新征程全面深化改革再出發的原動力、108 出發點。從“有沒有”轉向“好不好”，人民對美好生活的向往更加強烈。

307、面對人民群眾新期待，進一步全面深化改革，必須在高質量發展中持續增進民生福祉，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。改革，提高人民生活品質改革，提高人民生活品質在湘贛兩省交界處，有一條萍水河，是江西萍鄉和湖南醴陵的母親河。2019年以前，河流上下游遍布鋼鐵、建材等工廠，水體一度受到嚴重污染。2019年7月，贛湘兩省簽訂了針對該流域的生態保護補償協議，明確上下游的職責和義務，共同守護一江碧水。如今，萍水河猶如一條綠飄帶，兩岸群山疊翠，農家屋舍錯落有致。生態環境提升后的沿河兩岸，不僅吸引了藝術區、海綿城市植物培育基地等項目落地，也讓流域周邊的群眾吃上了生態飯、文旅飯。2021年，中辦、國辦印發關于

308、深化生態保護補償制度改革的意見。今年6月1日，生態保護補償條例開始施行，深化生態文明體制改革進入新階段。發展出題目，改革做文章。醫療教育要更好保障、環境污染要更有效治理、社會公平正義要更大彰顯當前，人民群眾對美好生活的需要正從單一化轉向多樣化、個性化。順應時代發展新趨勢、人民群眾新期待，改革只有精準發力、協同發力、持續發力，才能破除制約高品質生活的體制機制障礙。正如習近平總書記所指出的，“注重從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口”。改革，扎實推進共同富裕改革，扎實推進共同富裕浙江銀輪機械股份有限公司，員工謝先龍正在為新產品試制

309、和設備管理忙碌：“我們的技能等級與薪酬掛鉤。我從最初的鉗工裝配技師成長為工藝主管，收入不斷增長?！弊鳛槲覈撞繛樘岣呒夹g工人待遇而制定的地方性法規，臺州市提高技術工人待遇擴大中等收入群體若干規定7月1日起施行，為全市134萬技術工人打通“以技提薪”的共富路徑。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。109 展望未來，在做好做大“蛋糕”的同時，必須進一步分好“蛋糕”，通過全面深化收入分配制度改革和社會保障制度改革，縮小東西部之間、城鄉之間、區域之間、行業之間的收入差距。改革完善社會救助制度，加強低收入人口認定和動態監測；健全基本公共服務體系，進一步完善共建共治共享的社會治理制度；以社會主義核心價

310、值觀引領文化建設，更好豐富人民精神世界截至2023年底，我國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.66億人、2.44億人、3.02億人，建成世界上覆蓋人口規模最大的社會保障安全網。一項項改革成果，強了信心，暖了人心，聚了民心。改革，推動人的全面發展現代化的本質是人的現代化。今年以來，安徽、山東、四川等地相繼印發科技人才評價改革試點方案，力克“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，改革探索科技人才分類評價的新標準，激發科技人才創新活力。人是生產力中最活躍的因素?！拔覀兊姆较蚓褪亲屆總€人獲得發展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發展

311、權利，維護社會公平正義”。在習近平總書記指引下，進一步全面深化改革必將更加充分重視人的因素，促進人的幸福和全面發展，調動人民群眾參與中國式現代化建設的主動性、積極性和創造性。建立健全生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務體系，顯著減輕家庭生育養育教育負擔；貫通技能等級認定與職稱評定，超2億“藍領”有機會打破人才成長的“天花板”；創新巡回法庭制度，“家門口的最高法院”覆蓋全國制度改革與人民創造同向發力，頂層設計與基層探索良性互動，改革將不斷增進共識、凝聚力量。人人都是參與者，人人都是受益者。把人民放在心中最高的位置，在進一步全面深化改革中激揚廣大人民奮進新時代的磅礴偉力，沒有任何力量能夠阻擋中國

312、人民實現強國建設、民族復興偉大夢想的步伐。110 創造中華民族新的更大奇跡新華每日電訊（2024年7月8日）黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性提出并深刻闡明全面深化改革的歷史定位和重大意義，凝聚起全黨全國“將改革進行到底”的堅定信念和磅礴力量，在新的歷史起點上把新時代改革開放推向新境界，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興注入不竭動力。一、實現中華民族偉大復興的關鍵一招“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。2012年11月29日，在國家博物館參觀復興之路展覽時，剛剛上任的習近平總書記莊嚴宣示。幾天后，習近平總書記首次赴地方考察選擇了改革開放

313、前沿廣東。改革開放，是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。彼時的中國，正行至新的歷史關頭，也肩負新的歷史重任我國進入全面建成小康社會決定性階段，美好的愿景成為緊迫任務。環顧國內外環境，審視機遇與挑戰，習近平總書記明確強調改革之于國家、之于民族的重要意義：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?！被仡欉^去，中國共產黨領導下的改革開放，創造了第二次世界大戰結束后，一個國家經濟高速增長持續時間最長的奇跡。面向未來，也唯有堅持改革開放，國家發展才能獲得源源不斷的強大動力，黨和人民才能在滾滾時代潮流中大有作為，中國特

314、色社會主義事業才能枝繁葉茂、生機無限?！皩崿F中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革”。中國共產黨人以果斷決策和堅定行動，向世人表明全面深化改革的決心。黨的十八屆三中全會將“全面深化改革的重大意義”明確寫入中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，開啟全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代。隨即，全面深化改革納入“四個全面”戰略布局；中央深改領導小組會議 111 和中央深改委會議加強了改革頂層設計；系統總結改革開放寶貴經驗，不斷推進理論和實踐創新，為改革注入強大思想和行動力量；部署和推進一系列改革攻堅戰，用改革的思路和辦法解決了許多難題，辦成了許多大事2018年11月，

315、上海，首屆中國國際進口博覽會，習近平總書記邀請外國領導人登上復興號高鐵的模擬駕駛臺。當時速達到350公里，外國領導人連聲贊嘆：“太快了！”“快”，也許是對新時代中國改革發展最直觀的概括。改革潮起，帶來一個活力中國：全面深化改革突出制度建設這條主線，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系改革潮起，帶來一個美麗中國：生態文明建設被納入“五位一體”總體布局，生態文明制度體系基本建立。人們在享有豐富物質財富的同時，能遙望星空、看見青山、聞到花香改革潮起，帶來一個開放中國：從舉辦首屆中國國際進口博覽會到制定外商投資法，從降低關稅水平到擴大外資市場

316、準入，中國改革的腳步不停滯，開放的大門越開越大改革潮起，帶來一個幸福中國：收入分配制度改革持續深化，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，戶籍制度改革打破橫亙在城鄉之間的戶籍二元化壁壘十多年闖關奪隘，2000多個改革方案涉及衣、食、住、行等各個環節，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個領域。沉甸甸的成績單，記錄全面深化改革造福人民的溫暖步伐，生動詮釋“讓人民生活幸福是 國之大者”?！拔覉孕?，中華民族偉大復興必將在改革開放的進程中得以實現?！绷暯娇倳浀脑挃S地有聲。秉承數千年變革和開放的精神氣韻，中國共產黨接續推進改革開放這場偉大革命，黨和國家事業煥發出新的生機活力，

317、中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程。二、當代中國發展進步的活力之源中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。當全面深化改革大潮初起之時，正是各類風險挑戰交錯疊加、更多“發展起來以后的問題”亟待破解之際。112 經過改革開放后幾十年的高速增長，中國發展已站到新的起點。解決了溫飽并總體實現小康，人民對美好生活的向往從“有沒有”轉向“好不好”；既要破解“發展起來之后”的煩惱，又要邁過“進一步發展”繞不開的坎。敏銳把握時代之變，抓住關系全局的歷史性變化，習近平總書記深刻指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的

318、發展之間的矛盾?！睆摹坝袥]有”到“好不好”，還有相當一段距離，迫切需要通過改革來打通“不平衡不充分的發展”的制約?！爸袊プC遇、迎接挑戰，實現新的更大發展，從根本上還要靠改革開放?！?014年，習近平總書記在接受俄羅斯電視臺專訪時話語堅定。支持建設共同富裕示范區，在實現共同富裕方面積極探索路徑，不斷積累經驗；推進最高人民法院設立巡回法庭、以審判為中心的訴訟制度改革等司法體制改革；個人所得稅改革持續惠及百姓民生；教育體制改革不斷縮小地區和城鄉差距從福利到權利、從生存到發展、從物質到精神，新時代全面深化改革，讓不同群體、不同年齡、不同身份背景的人們收獲著改革帶來的豐碩成果。發展是黨執政興國的第

319、一要務。面對經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，中國怎樣發展？向改革要動力，向開放要活力。2015年10月，凝聚著對中國發展道路的深入思考和接續實踐，黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，開啟一場關系發展全局的深刻變革。2017年10月，黨的十九大作出明確判斷，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。從制約高質量發展的突出問題和關鍵環節入手，全面深化改革重點突破、全面布局：加快實施創新驅動發展戰略，完善科技創新體制機制，創新活力競相迸發；以區域協調發展戰略經略城鄉區域格局，發展空間進一步拓展；聚焦民生領域短板弱項深化體制機制改革，人

320、民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強從統籌推進自貿試驗區建設到高質量高標準建設海南自由貿易港，從頒布實施外商投資法到簽署區域全面經濟伙伴關系協定，從開創性的進博會到規模 113 盛大的服貿會更高水平開放型經濟新體制加快形成，中國在開放發展中爭取戰略主動。當改革開放航船駛入深水區，前方是更加壯闊的航程，也少不了驚濤駭浪。船到中流浪更急、人到半山路更陡。全面深化改革，所處的正是愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。習近平總書記作出“現在我國改革已經進入攻堅期和深水區”的重大判斷，指出“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。在最難處攻堅，向關鍵處挺進

321、。深化農村土地制度改革，打破阻礙民營經濟發展的各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，力克群團“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，一體推進黨的紀檢體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革把握新形勢新特征，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅決破除各方面體制機制弊端，引領改革全方位展開、向縱深挺進，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。三、大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶夏日，山東日照港，萬噸貨輪一字排開，展現出港通四海的宏大氣魄?！白钅贻p”的5億噸級港口、全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭、年貨物吞吐量居世界第七位改革開放的神奇力量，讓這座

322、港口從寂寂無名到挺立潮頭。今年5月，習近平總書記考察山東并主持召開企業和專家座談會，強調“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現戰略目標增添動力”。行之力則知愈進，知之深則行愈達。進一步全面深化改革，是我們大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，決定著中國式現代化的成與敗。大踏步趕上時代前進步伐，必須順應時代發展新趨勢大踏步趕上時代前進步伐，必須順應時代發展新趨勢夏陽艷艷，荷葉田田?！叭A北明珠”白洋淀，游船穿梭往來，飛鳥翩然掠過。游客們感嘆，雄安不是“城中綠”，而是“綠中城”。從謀劃選址到規劃建設，習近平總書記親自決策、親自

323、部署、親自推動，一筆一畫為“千年大計、國家大事”描繪壯美藍圖。7年來，雄安新區拔地而起，一座高水平現代化、環境友好型城市日新月異，114 成為新時代全面深化改革的生動注腳。創新決勝未來，改革關乎國運。在強國建設、民族復興的新征程上，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境。推進中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，還有許多未知領域，更加需要我們在實踐中繼續大膽探索、改革創新，讓中國式現代化走得更實、行得更穩。大踏步趕上時代前進步伐，必須順應實踐發展新要求大踏步趕上時代前進步伐，必須順應實踐發展新要求安徽合肥，第三代自主超導量子計算機“本源悟空”上線運行

324、，量子計算機的整機運行效率大大提升；四川綿陽，無人機成為麥田春管的“新農機”，大幅提升田管效率神州大地，向“新”而行，以“質”致遠。從在地方考察時首次提出“新質生產力”，到在中央經濟工作會議部署“發展新質生產力”；從在主持中央政治局集體學習時對新質生產力進行系統闡述，到在全國兩會上強調“因地制宜發展新質生產力”習近平總書記就發展新質生產力作出一系列重要論述、重大部署。新質生產力代表先進生產力的演進方向。面對實踐發展新要求，必須進一步全面深化改革，形成與新質生產力相適應的新型生產關系，為高質量發展注入強勁動能。大踏步趕上時代前進步伐，必須順應人民群眾新期待大踏步趕上時代前進步伐，必須順應人民群眾

325、新期待2024年6月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議提出進一步全面深化改革應貫徹的原則，其中就包括“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。中國式現代化，民生為大；全面深化改革，人民至上。這是中國共產黨人的初心所在，也是新征程改革開放再出發的原動力、出發點。堅持人民至上的價值理念，突出現代化方向的人民性，順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生，改革才能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。風雨滄桑，大道無垠。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，牢牢把握全面深化改革的歷史定位和重大意

326、義，把準方向、守正創新、真抓實干，就一定能譜寫改革開放新篇章、創造事業發展新輝煌。115 世界眼中的新時代中國改革開放：奮楫揚帆勇向前新華每日電訊（2024年7月12日）盛夏時節，世界的目光聚焦北京。黨的二十屆三中全會召開在即，中國的改革開放新程將啟。改革開放，是當代中國最顯著特征、最壯麗氣象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史關頭，以前所未有的決心和力度把改革開放推向前進，開創了以改革開放推動黨和國家各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的新局面。新征程上，中國與世界分享機遇、彼此成就、攜手同行。各國人士高度評價新時代中國改革開放的偉大成就，期待中國進一步全面深化改革、推進

327、中國式現代化為世界帶來合作共贏新機遇，為其他國家探索發展道路提供新借鑒，為創造人類文明新形態作出新貢獻。一、“中國是榜樣，中國共產黨是榜樣”路上奔馳的新能源汽車、四通八達的高速鐵路網、隨處可用的移動支付服務、一座又一座智慧城市巴西公共政策學者米爾頓 波馬爾近期到訪中國，驚喜地看到科技創新帶來的蓬勃發展。波馬爾研究中國發展問題近30年，著有社會主義中國的成功一書。他的最新觀察是，中國近年來在各領域的體制機制改革激發了科技創新能力，匯聚了經濟增長動能，有效助力高質量發展?！拔移诖吹街袊母镩_放的新舉措，進一步推動中國式現代化進程?！比嫔罨母锸峭苿痈哔|量發展、推進中國式現代化的根本動力。十余年

328、來，中國經濟總量占世界經濟的比重從12.3%上升到18%左右。中國對世界經濟增長的貢獻率近年來一直保持在30%左右，是全球發展的重要引擎。今年以來，中國經濟繼續呈現回升向好態勢。國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構近來紛紛上調今年中國經濟增速預期。美國庫恩基金會主席羅伯特 庫恩表示，中國正轉向重視質量勝過數量的增長模式，強調以自主創新推動經濟轉型，實現傳統產業改造升級和未來產業加速發展?！耙私庵袊乱浑A段的全面深入經濟改革，必須從思考新質生產力入手，理解它如何融入中國經濟愿景和未來的宏大背景中?！?16 中國式現代化，民生為大。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。讓人

329、民過上更好的日子，是全面深化改革的邏輯起點與價值旨歸。建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，個人所得稅改革惠及2.5億人，推進農村“廁所革命”，探索城市垃圾分類十多年來，2000多個改革方案涉及人民群眾衣、食、住、行等各個環節，覆蓋政治、經濟、文化、社會、生態等各個領域?！爸袊母镩_放40多年的成就有目共睹?！比毡窘洕鷮W者和中清說，“特別是最近十年，從東南沿海到內陸地區，都取得了實實在在的進步?！?017年，和中清在日本創建“感動中國100”網站，展示中國民眾的現實生活?！盀榱伺臄z素材，我到訪四川、云南、新疆等地，親身感受到城鄉貧富差距逐步縮小，民眾生活和美殷實?！备母镩_放

330、，承載了中國共產黨人民至上、實干興邦、自我革命的政治氣魄和歷史擔當。放眼世界，沒有哪個國家和政黨能在短時間內推動如此大范圍、大規模、大力度的改革。在南非獨立傳媒集團董事長伊克巴爾 瑟弗看來，中國構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系，展現了中國共產黨銳意改革的遠見智慧和勇氣魄力?！爸袊前駱?，中國共產黨是榜樣?！倍砹_斯科學院世界經濟與國際關系研究所副所長亞歷山大 洛馬諾夫說，期待即將召開的中共二十屆三中全會推出新的改革舉措，“在中國共產黨領導下，中國一定能實現現代化目標?！倍?、“中國的改革開放是世界的發展機遇”“我對海南自貿港政策非常感興趣，希望借此深化兩國合作，促成更多科特迪瓦產品進入中國市

331、場?！痹诼犞v解員介紹海南自貿港的特殊稅收政策后，科特迪瓦駐華商務參贊高曼 庫亞 貝爾丁捕捉到了中國開放的新機遇科特迪瓦的腰果和可可原料進入海南可享受加工增值免關稅政策。4月下旬，來自15個國家的25名駐華大使、總領事和高級外交官赴海南參加“駐華使節地方行”活動。海南自貿港的建設進展和中國擴大開放的政策力度令他們印象深刻。白俄羅斯駐廣州總領事安德烈 波波夫說：“我看到自貿港建設帶來的經濟成效，更感受到中國向世界展現出真正的開放和團結精神?！睂ν忾_放是改革開放事業的重要組成部分，也是當代中國的鮮明標識。黨的十八大以來，中國堅定推進高水平對外開放，實行更加積極主動的開放戰略，117 提高開放型經濟水

332、平，完善對外開放體制機制。黨的二十大報告提出，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇。對于即將召開的中共二十屆三中全會，法國中國問題專家、作家萊婭 貝西認為，進一步全面深化改革的中國將為包括法國在內的世界各國帶來巨大機遇，對促進地區乃至全球發展繁榮起到積極作用。如今，中國成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額連續六年位居全球第一，近五年外商在華直接投資收益率約9%，在國際上處于較高水平。深耕中國市場多年的德國西門子公司全球執行副總裁肖松說，隨著改革開放不斷深化，中國市場吸引更多企業參與形成良性競爭，產品和技術快速更新?！爸袊殉蔀樽罹邉撔铝Φ那把厥袌?，西門子

333、將以更快步伐擁抱中國市場的變化?！碧﹪_泰銀行高級副總裁蔡偉才高度評價中國近年來持續推動金融業高水平開放，由此吸引包括開泰銀行在內的許多外資機構不斷加大在華投入?！耙粋€開放的中國市場不僅能推動中國實現高質量發展，對世界經濟復蘇也有重要意義?！蓖ㄟ^舉辦進博會、服貿會、消博會等國際展會，中國為各國搭建互利共贏的合作平臺，與世界分享中國發展紅利。在今年4月舉行的第四屆消博會上，有來自71個國家和地區的超過4000個品牌參展，超過1000件國內外新產品首發首秀?！跋閻蹱柼m廠商提供了一個重要和直接的推廣平臺?！睈蹱柼m食品局駐華代表處主任蘇禮文說，通過參展，發現中國消費者對中高端產品需求旺盛，對愛爾蘭產品興趣濃厚，中國市場潛力巨大。在新的歷史時期，中國的對外開放不僅繼續“引進來”，而且更加注重“走出去”，形成更深層次更高水平的雙向開放，致力于推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。共建“一帶一