上海市體育局：上海體育數字化轉型十四五規劃（14頁）.pdf

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1、 1 上海市體育局文件上海市體育局文件 滬體辦2021185 號 關于印發上海體育數字化轉型“十四五”規劃的通知 各區體育局，局直屬各單位、局機關各處室，市體總秘書處：現將上海體育數字化轉型“十四五”規劃印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。特此通知。上海市體育局 2021 年 12 月 1 日 （此件主動公開）2 上海體育數字化轉型“十四五”規劃 “十四五”是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市建設的關鍵五年，同時也是上?；窘ǔ扇蛑w育城市的戰略關鍵期。為緊密結合黨中央、國務院關于數字化轉型的決策部署，全面落實市委、市政府推進城市數字化

2、轉型的工作要求，加快體育數字化轉型，根據上海市推進城市數字化轉型“十四五”規劃和上海市體育發展“十四五”規劃，編制本規劃。一、發展現狀與形勢（一）（一）發展基礎發展基礎 “十三五”時期上海體育信息化建設發展迅速，在公共服務、綜合管理、協同辦公等方面取得一定成效，基本完成“十三五”規劃確定的目標任務。1信息化應用建設取得初步成效信息化應用建設取得初步成效 市體育局根據體育業務發展需求，實現對內管理和對外服務兩大應用。對內管理方面，通過綜合管理平臺集成局協同辦公平臺和競體訓教管理平臺等系統，實現統一門戶和數據共享。對外服務方面，建設上海體育公共信息服務平臺，歸集社區體育公共設施管理和群眾體育賽事管

3、理等數據，初步構建了場館服務、賽事服務、健身服務等多項便民服務應用，積極探索開展體育公共服務新模式。3 2信息化基礎環境搭建逐步改善信息化基礎環境搭建逐步改善 局系統各單位均實現了電子政務外網和互聯網覆蓋，信息化應用均已遷移至市電子政務云平臺。3數據資源管理逐步向集約化過渡數據資源管理逐步向集約化過渡 通過有序推進數據資源編目工作，實現局信息系統數據歸集整合，形成了上海體育系統數據資源目錄，初步完成與市大數據中心數據交換和共享，提供安全可靠的數據支撐。盡管上海體育信息化建設工作取得一定成效，但仍存在體育信息化頂層設計指導有待強化、各單位信息化發展有待均衡、應用系統支撐業務能力有待加強、體育數據

4、資源共享與利用水平有待提高、市民參與全民健身體驗度和獲得感還有待改善等問題。（二）（二）發展形勢發展形勢 1城市數字化轉型提出新要求城市數字化轉型提出新要求 為深入貫徹十一屆市委十次全會精神，上海正在全面推動城市數字化轉型，加快打造具有世界影響力的國際數字之都。推進經濟、生活、治理領域數字化轉型，實現城市各領域全方面的流程再造、規則重構、功能塑造、生態構建。體育數字化轉型要深刻把握城市數字化轉型的內涵，統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，在根本上實現體育事業數智賦能、跨界融合、以人為本、高效協同。2建設全球著名體育城市的新使命建設全球著名體育城市的新使命 黨中央、國務院高度重視體育事業

5、和產業發展，全民健身和 4 健康中國相繼上升為國家戰略。上海明確提出到 2025 年基本建成全球著名體育城市，實現體育全領域、全方位高質量發展，市民參與體育的獲得感、幸福感大幅提升。加快建設“便捷快速通暢的城市體育信息渠道”，實現上海體育數字化轉型，是建設全球著名體育城市的重要內容。3信息技術創新引入新動力信息技術創新引入新動力 以大數據、云計算、人工智能為代表的新型信息技術的迅猛發展為打破信息孤島、促進信息交互、深化體育公共服務、推動場景化應用奠定了技術基礎?！笆奈濉睍r期，需要主動把握數字化、網絡化、智能化技術為引領的新一輪科技產業革命機遇，加強運用新技術促進體育領域業務流程再造和數字化轉

6、型。二、指導思想與建設目標（一）（一）指導思想指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大以來歷次中央全會精神、深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放 30 周年慶祝大會上重要講話精神，圍繞建設全球著名體育城市目標，堅持數字技術與體育發展深度融合的核心理念，以數據資源的整合共享和開放應用為突破口，以重大平臺、重點項目和重點應用場景建設為抓手，構建覆蓋全市的數字體育服務體系，推動數字體育規范化建設，優化提升體育管理效能，創新體育公共服務模式，提高競技體育訓練科技含量，夯實體育產業發展基礎，為推進城市數字化轉型提供助力。5 （二）（二）基本原則基本原則 統籌

7、規劃，分步實施。統籌規劃，分步實施。加強上海體育數字化轉型規劃引領，需求引導、應用驅動、統籌推進、融合創新，細化目標與任務分解,確保各項工作落實到位，避免重復建設和低效投入。需求主導，突出實效。需求主導，突出實效。積極推動重點場景應用綜合集成，進一步增強數字化服務、智慧化體驗，滿足人民群眾對高層次、多樣化、均等化體育公共服務的需求，切實增強數字體育帶來便捷、高效、創新服務的滿意度和獲得感。整合系統，共享資源。整合系統，共享資源。按照統一門戶、統一用戶、統一授權、統一接入、統一資源、統一安全的技術要求，加快體育數字化資源整合和集約化建設，推動跨部門應用系統整合，推進全市體育數據共享、業務協同、技

8、術融合，支持跨應用場景落地見效。注重集成，持續發展。注重集成，持續發展。注重體育數字化管理和服務創新，建立健全管理制度，在安全可靠的前提下，采用集成方式整合成熟的信息技術產品和應用體系架構。多元協同，共同參與。多元協同，共同參與。發揮政府在數字體育中的社會管理和政策引導作用，充分調動社會各方力量，推動體育領域公共資源全面開放，引導社會各界參與開發利用，釋放數據資源新動能，促進數據賦能。（三）（三）發展思路發展思路 遵循“一個目標、兩個服務、一個架構、兩步躍升”即“1212”總體思路，堅持問題導向、需求導向和效果導向，聚焦體育行業 6 發展和體育公共服務中的堵點和難點，以業務閉環管理為引領，以數

9、據融合為核心，以資源共享為支撐，以核心業務為主線，構筑上海體育數字化轉型發展有利形勢，提升上海體育數字化創新策源能力。1圍繞“一個目標”圍繞“一個目標”以基本建成全球著名體育城市為目標，依托市電子政務云，推進全市體育數據資源共享和利用，健全公共服務和綜合管理應用體系，顯著增強網絡信息安全保障能力，全面建成與全市經濟社會發展水平更相適應、與市民體育需求更相匹配的上海體育數字化轉型總體架構。2優化“兩個服務”優化“兩個服務”服務社會公眾，結合“互聯網+體育”公共服務的模式，提供多樣化的全覆蓋接入方式，向公眾、企業提供各種便捷的政務、公共服務應用。服務體育發展，以促進體育事業、體育產業發展為目的，通

10、過公共服務、場館設施管理、賽事管理、跨界應用等信息化建設，提升服務能力。3構建“一個架構”構建“一個架構”上海體育數字化轉型總體架構（見附件）是“一朵云、兩中臺、六應用、三體系”?！耙欢湓啤笔且劳惺须娮诱赵平ㄔO全市體育單位的信息基礎設施；“兩中臺”是體育公共數據中臺和體育綜合管理中臺；“六應用”是指“高效便捷的公共服務、智能感知的科學訓練、流程閉環的賽事管理、智能物聯的場館設施、7 移動智能的協同辦公、跨界融合的體育應用”共六大類數字體育綜合應用系統；“三體系”分別是標準規范體系、運營管理體系和安全防護體系。4實現“兩步實現“兩步躍升”躍升”第一步躍升，2023 年底基本建成與全球著名體育城

11、市相適應的上海體育數字化轉型總體架構，體育公共服務、綜合管理、科學訓練和協同辦公水平大幅提升；第二步躍升，2025 年底上海體育數字化轉型總體架構繼續深化完善，逐步實現跨界融合應用，體育公共服務、綜合管理和科學訓練水平全面提升。（四）（四）建設目標建設目標 到 2025 年，基于科學、合理、可行的體育數字化頂層設計，總體建成以市電子政務云為基礎、以體育公共數據中臺和綜合管理中臺為支撐、以六大類應用為重點、以“標準、安全、運營”為支撐的數字體育新架構，構建管理上高效協同、服務上普惠便捷、技術上互聯互通的數字體育服務體系，全面實現公共服務精準化、全民健身便利化、賽事活動服務管理精準化、場館設施智能

12、化、競技體育數字化、監督管理網絡化，增強上海體育數字化轉型發展水平。到 2025 年，全面實施“一碼健身”，為上海市民提供數字體育服務；借助數字化手段，每年服務 3000 場次以上賽事活動；編制智慧場館建設運營導則，為智慧場館服務提供技術和服務標準；搭建競技體育科學訓練數字平臺，實現運動員運動生命周期 8 數據閉環跟蹤；通過數據綜合治理，提升體育行業監管能力。建成“體育數據駕駛艙”，推動數據高效賦能，促進體育數字化轉型。三、重點工程（一）（一）構建數字體育綜合應用系統構建數字體育綜合應用系統 1高效高效便捷的公共服務便捷的公共服務 豐富全民健身數字服務場景。豐富全民健身數字服務場景。把全民健身

13、數字服務納入“一網通辦”、實現“一碼健身”，不斷豐富健身地圖應用場景，構建覆蓋全市的體育場館線上查詢、預約服務體系，發布各類全民健身賽事活動信息,創新應用云上賽事活動組織方式，為市民提供方便、快捷、高效的全民健身服務。完善全民健身數字服務支撐體系。完善全民健身數字服務支撐體系。以現有的全民健身數字服務系統為基礎，提供技術標準、數據支撐和接口規范，通過統一用戶管理和服務場景疊加，實現各類應用間的用戶信息共享，達到一次登錄、實名認證、無感切換、便捷服務的目標，并通過服務過程閉環管理，實現服務資源開發利用精準追溯。2智能感知智能感知的科學訓練的科學訓練 初步實現運動員運動生命周期數據閉環跟蹤。初步實

14、現運動員運動生命周期數據閉環跟蹤。依托體育綜合管理中臺，整合各類運動員訓練、科研、教育、醫治、健康等數據，實現運動生命周期的數據共享，通過基于大數據的智能分析服務，推進運動員科教訓醫等專項分析，制作優秀運動員數據畫像，實現運動員生涯管理的規范化、標準化、數字化。9 推動體育訓練基地智能化管理。推動體育訓練基地智能化管理。通過基地設施設備運維管理、基地運營管理及可視化集中控制等功能建設，覆蓋基地中心“三片四點”區域，實現訓練基地集中管理和智能化運營，提升基地運營管理和服務效能。試點推廣競技體育訓練智能化應用。試點推廣競技體育訓練智能化應用。以田徑、游泳、球類等體育項目為試點，以運動員和教練員為核

15、心，利用可穿戴設備、高速攝像機等智能設備，捕獲運動員訓練數據，圍繞運動員競技水平、訓練過程和相關保障要素進行科學分析、輔助決策、指導訓練，以科技助力訓練備戰，以數據服務訓練管理，全面提升訓練備戰質效。3流程閉環的賽事管理流程閉環的賽事管理 構建全流程閉環的體育賽事智能管理體系。構建全流程閉環的體育賽事智能管理體系。以體育賽事全過程監管為目標，充分利用多種媒介，推出辦賽指引、賽事填報、成績查詢、賽事評估、統計分析等服務，并支持與本部門和市級行政管理和服務平臺對接，提高賽事組織指揮的協同性和高效性，著力提升賽事品質和服務質量。4智能物智能物聯的場館設施聯的場館設施 推進智能體育場館標準建設。推進智

16、能體育場館標準建設。按照分級分類原則，建立全市智能體育場館建設導則和評價指標，推進公共體育場館和體育公共設施的智能化管控和精細化管理，加強體育場館在場地利用、預訂支付、客流監測、安全預警等領域的信息技術應用，提升場館的運營管理水平和服務質量。10 5移動智能移動智能的協同辦公的協同辦公 提供高效的移動辦公服務。提供高效的移動辦公服務。圍繞綜合辦公、業務協同等核心需求，優化完善各單位辦公流程，搭建移動智能的協同辦公系統，提高辦公效率，促進部門間的信息共享與業務協同，逐步實現全時段移動化辦公。6跨界融合的跨界融合的體育應用體育應用 促進跨界融合體育應用。促進跨界融合體育應用。圍繞青少年體育發展的核

17、心任務和關鍵領域，加強跨部門資源整合，促進青少年數字體育健康發展，助力“體教融合”。以長者運動健康之家數字服務為試點，探索多樣化的體醫養融合服務模式和服務項目，整合社區衛生服務、體質監測等資源，為市民提供個性化健身指導服務，助力推進高品質的“15 分鐘社區體育生活圈”。通過數字化手段，賦能體育行業監管，助力對本市體育健身行業的監督管理，規范市場主體行為，并以游泳、攀巖等高危險性體育項目為試點，探索利用數字技術實現監督預警等。（二）（二）建設體育公共數據中臺和綜合管理中臺建設體育公共數據中臺和綜合管理中臺 依托市大數據中心電子政務云和數據中臺，建設體育公共數據中臺和體育綜合管理中臺，推動局系統數

18、據資源編目、數據治理、數據安全管理，基本實現體育數據匯聚、共享、開放和應用。（三）（三）搭建信息化應用支撐體系搭建信息化應用支撐體系 1建立標建立標準規范體系準規范體系 在創新實踐的基礎上進一步健全體育行業標準規范，制定深 11 化智慧場館建設導則、高危體育項目監管數字化建設配置標準、體育公共數據分類分級實施細則等，統一數字體育項目建設、驗收及運維的規范標準。2建立運建立運營管理體系營管理體系 政府、社會、市場同向發力，建立多元化、可持續的運營管理體系，支持多元投入數字體育領域，提供適應群眾需求、豐富多樣的體育產品和體育服務，建立公益性服務、企業化管理、社會化運營的服務模式。在遵循國家和地方信

19、息安全及數據安全標準之上，支持統一用戶管理和服務場景疊加等規范，鼓勵社會基于上海市體育行業開放數據，拓展開發應用系統。3建立安全防建立安全防護體系護體系 積極開展等級保護、風險評估、安全測評、應急管理等國家相關法律法規和標準規范要求的網絡安全建設，推進體育系統的信息技術應用創新，完善網絡信息安全保障體系和安全管理機制，提升網絡信息安全防護水平。強化體育數據安全防護，實現數據訪問控制、數據加密處理、數據脫敏處理、數據操作審計等數據安全和隱私保護。四、保障措施（一）（一）加強組織保障，強化協同推進加強組織保障，強化協同推進 建立健全上海體育信息化建設運行管理機制，加強與市大數據中心的溝通協調與高效

20、聯動，統籌推進體育系統各單位信息化需求、建設、運維和管理等工作。積極爭取相關政策和資金支持，12 優先保障重大平臺、重點項目和重點應用場景建設的資金需求。強化目標任務管理，對數字體育建設全生命周期進行動態評估，確保信息化項目科學部署、有序建設、協調推進。（二）（二）加強規劃指導，驅動項目落實加強規劃指導，驅動項目落實 建立健全工作體系和管理機制，在持續跟蹤體育數字化轉型“十四五”規劃執行情況的基礎上，逐年評估修訂、循序漸進、動態修編，發揮規劃對年度工作的有效指導作用。在規劃目標指引下，統籌局系統各單位進行總體技術架構設計和項目需求論證，保障系統間的互聯互通、信息共享和業務協同，推動各項任務有序

21、、高效落地。（三）（三）加強督導檢查，提高應用成效加強督導檢查，提高應用成效 建立健全投入激勵約束和績效管理機制，制定科學的項目評價指標體系，優化要素配置，實現項目建設與績效評價掛鉤。將應用成效列入局信息化督查重點內容，定期組織對各單位相關應用情況開展督促檢查和反饋，以數字化手段提升用戶體驗和應用成效，提高信息系統建設和運行維護的合理性、穩定性和經濟性。（四）（四）加強人才保障，確保穩定運行加強人才保障，確保穩定運行 建立健全體育數字化人才保障機制，充分利用市大數據中心和派駐團隊提供項目建設運維服務；合理借助業務能力強、行業經驗豐富的企業提供專業信息化技術支撐；采用購買服務的方式，引進體育信息化專業人才，開展體育信息化理論研究和實踐探索；培養必要的信息化管理人才，確保信息化工作順利開展。13 附：上海體育數字化轉型總體架構 14 上海市體育局辦公室 2021 年 12 月 8 日印發