深圳市衛健委：深圳市衛生健康事業發展十四五規劃（51頁）.pdf

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1、深圳市衛生健康事業發展“十四五”規劃深圳市衛生健康委員會2022 年 4 月 13 日目錄一、發展基礎、發展環境和總體要求一、發展基礎、發展環境和總體要求.1（一）發展基礎.1（二）發展環境.4（三）指導思想.6（四）基本原則.6（五）發展目標.7專欄 1：深市生圳衛健康“十四五”劃規指體系標.8二、優化健康服務體系二、優化健康服務體系.9（一）構建優質高效醫療衛生服務體系.9（二）推進社區健康服務擴容提質.12（三）促進中醫藥傳承創新.14（四）促進醫療衛生服務公平可及.15三、提升醫療服務品質三、提升醫療服務品質.17（一）增加優質醫療資源供給.17（二）推動公立醫院高質量發展.20（三）

2、提升醫療服務國際化品質.22四、打造一流健康城市四、打造一流健康城市.24（一）深入實施健康深圳行動計劃.24（二）提升突發公共衛生事件防控救治能力.27（三）提升重大疾病防治水平.30（四）提升幼有善育水平.33（五）助力實現老有頤養.36五、提升行業可持續和創新發展能力五、提升行業可持續和創新發展能力.38（一）支持推動醫學教育創新發展.38（二）加強衛生健康人才隊伍建設.40（三）推動醫學科技創新與產業協同發展.42（四）推動健康數字化轉型升級.44六、保障措施和機制六、保障措施和機制.48（一）加強組織領導.48（二）完善保障機制.48（三）強化執行剛性.49-1-，大的健康是社會文明

3、進步的基礎是廣人民群眾共同追求?！笆奈濉绷x時期是我國開啟全面建設社會主現代化國家新征程一的年第個五，義深實現建設中國特主行區是圳色社會先示范第一段的五年階發展目標。根據共圳關于制定圳市中深市委深國十劃二民經濟和社會發展第四個五年規和三遠五年景目標的議建和十劃二深圳市國民經濟和社會發展第四個五年規和三，本劃。景要定五年遠目標綱制規一、發展基礎、發展環境和總體要求（一）發展基礎?！笆濉逼陂g，深圳市委深實市政府入施“康健中國”戰、對，人口老齡化略略積極應戰預主擺在更突出把防為加位置,健將深化醫藥衛生體制改革與推進衛生康事業發展緊密結合起來，對加強黨衛生健康工作的領導，以“補短板、層強基、建高地

4、、促康健”主線為，大持續加衛生入健康投、革體改創新制機制、力能提升服務，心引導醫療生作移衛工重下、資源下沉，形了一力成批在國內外有影響的改革發展經驗成果，民市健康狀況本和基醫療衛生服務的公平性、可及性持續改善，健為推動衛生了。高量展奠定堅實的健康事業質發康基礎一了大一了大是受冠疫是受冠疫經住新肺炎情重考驗經住新肺炎情重考驗。堅持人民至上、生命至上，心照堅定信按、舟共同濟、科學防治、精準施策的總要求，情開展抗擊疫人民戰爭、總體戰、阻擊戰，漢發現除湖北武以外的全國首例確診病例，漢織療馳武保衛戰組援鄂醫隊援、湖北保衛戰，一了勢頭個左時制用月右的間遏疫情蔓延，成功處置多起-2-本地發突疫情。堅持統籌情

5、防疫控和經濟社會發展，慎終如始抓好“入外嚴防輸、內嚴防反彈、嚴防再輸出”，在疫情防控中堅、，大斷疫防體制機制持補短板堵漏洞強弱項不完善重情控，健全公應管公生共衛生急理和共衛服務體系，實施公共衛應生急力三計劃能年行動建設，三建市第成人民醫院應急院區，啟動市心工疾控中整體改造程，二完成全市、三染級醫院傳病防控救治設施升級改造工程，了預全面提升監測警、檢核酸測、流溯源調、心力。醫療救治健人轉疫控康管理員運等情防核能二。二?？瞪钲诮ㄔO啟局康深圳建設啟局是健開新面是健開新面康深圳建的法健設治保障、，步組織領導考核評價社會動員體系逐健全實施 11 項健康計劃，深圳行動13 項“健康中國 2030”劃規目標

6、中深圳提前完成 10 項。功康進成創建健促區 2 個，計累創建健康促進場所 1024。艾、少個施癌查防控等實滋病癥篩青年近視32 項專防項控項目，建組15大心個重疾防治病中、13 個醫防融合項目組，推動形成“預防保健、床臨診療、健康管理”一體化閉環。廣泛開展全民健身活動，推動體醫融合。居指保在發達主要民健康標持國家和地區水平，人均預期命到壽提高83.53 歲?？诎l展加強人，長。戰略究施兩孩政策進人研實全面促口期均衡發展三。三?；轻t療衛生資源配置持續優是醫療衛生資源配置持續優完成 33 家醫療衛生機構新改擴建工程，三新增級醫院 23 家。2020 年底，生全市醫療衛機構 5230、床家位 6

7、.29、執（）萬業助理醫師張4.26，萬名分別比“十二五”末長增46.87%、64.96%、46.78%，原外特區數床位從 1.99高到萬張提3.61，萬張每人擁床數千口有病從-3-2.67 張高到提2.81 張。新增社康機構 125 家，總數達到 738 家，15本。劃務分鐘醫療服圈基形成創新性規建設以“市級醫療中心+基層醫療集團”型效療生服務體系為主體的整合優質高醫衛，加快設推動建17心市療家級醫中、17基團家層醫療集，本基實了少現每行區個政至有 1心、家市級醫中療1 家基層醫療集團，每個社區有 1。家社康機構本。本?；氖轻t療衛生制度初步建立四是醫療衛生制度初步建立本分級診療格局基形成

8、，的療務系診療量占比達基層醫療集團為主體基層醫服體74.9%。批立改家城市和公立院合成為首公醫院革國聯系試點醫綜改革國家級示城市范，面現代醫院管理制度的探索和成效獲中央全深化改革委員會肯定?！叭t聯動”改革取得新成效，全民醫保覆蓋達 1600上萬以，生出衛生總費用比例個人衛支占降至15.86%。療業監度醫行綜合管制加快完善，布在全國率先實特療頒施區醫、條例醫急救療條例突發公共衛生事件應急條例健康條例。建成“智慧衛監”，。系統醫藥領域行業風氣得到持續凈化。地成地成五是醫療衛生高初步形五是醫療衛生高初步形進國醫學科學院腫引中瘤醫院、中醫學外國學科院阜醫院、大一學等批高水醫院中山平學校來辦醫深。5東

9、家醫院選廣入省高水平醫院行列，三新增甲醫院8 家、總數達到 18 家，市域內住院率達到 98%。全新機制醫學科落學院戶坪山，染心醫中國家感性疾病臨床學研究、心家管國血心、心心病中南方基地性瘤醫究中國家惡腫臨床學研中南方分、國家區域醫中（病肝）心一大布中等批國級重診療家平臺在深圳。局8類、效家醫院進入全國公立醫院績考核同醫院百強2 家進-4-類十。入同醫院強六六階階是中醫藥傳承創新發展再上新臺是中醫藥傳承創新發展再上新臺。家醫綜合承擔國中藥改革試驗區務建設任，大作北醫醫院合共建京中藥學深圳（龍崗）等 3 家校屬院高附中醫，三新增甲醫院中2 家、名中醫診療中心7，家建成 80、（）重個國家省市級中

10、醫點學科?？坪吞厣?，頭?？茽烤幹?30，項中醫藥標準其中 ISO 國際標準 7、項國標家準 3，獲項榮“2020中標準創新貢獻獎年國”一等項目獎獎。全家醫開業運營國首純中治療醫院，未加推國醫治快進家中病升版示級范點建設，中醫藥全面參與社區健康服務。醫中藥及、。早全程深度參與新冠疫情防控取得明顯成效（二）發展環境。十八大來黨的以，習心志黨央持以人民以近平同為核的中堅心為中的念發展理，維民擺把護人健康在出的位置更加突，確立新代與健康工方針時衛生作，提出要全面推進健康中國建設、強民化提高人健康水平的制度保障、對實施積極應人口老齡化國家戰略，老加強新時代齡工作，長優生政策促進人口期化育均衡發展。十九大

11、來的黨以，大心中予澳灣區核引城黨央賦深圳粵港擎義定建設中國色社市位和特會主先行示范區的歷史使命，提出塑造“灣健康區”、打造民生幸福標桿新要求。七市委第次黨代會提出，深要全面推進健康圳建設，一建流健康城市和國際成的化心。中市醫療城當前，我濟高質量發展階市經社會進入新段，對人眾更民群高質量、更高水平的健康服務提出新要求，衛但是我市醫藥生領-5-域供給側結構性改革問題突出，不主要體現在醫療衛生資源配置均衡，質療源短板依然突出優醫資，龍頭強醫院不，科發學體系充展不分，協同不緊密醫教研，學發平不高醫院展水，臨醫學床力適研究及轉化能與生命健康產業發展需求不應。醫療服務和疾病預防控制基層網底不牢、力能不強，

12、“一一小老”服務體系不善完，康理度不健全居民健管制、水平有待提升。衛健理生康治力和代化水平有提體系治理能現待升，引生健康高量發領衛質展一的體制機制需要進步改革完善，分級診療、公立醫院綜合改革、大力醫療行業綜合監管需要加度，衛生健康數字化轉型和信息化賦能需加快要，落權少實衛生健康范綜改有先行示和合授革仍不。制障礙體制機同時，市生事業發展戰與我衛健康挑機遇并存。全球公共衛生危機凸顯，大疫新冠肺炎情處于流行階段，染面臨多重傳病威脅并存、雜加面多種健康影響因素交織疊的復局。市生人口全出少勢數量呈逐年減態，人老進速口齡化程加，長期均衡促進人口發展臨挑面新戰。性病發病持續慢率上升，癌癥、心腦血管疾病和以及

13、失能失智等家庭社會負擔加重，衛生健康服務需求持續增加。來新冠肺炎疫情以，對委生康作的領導更各級黨政府衛健工力加堅強有，了市下黨府全上形成委政系統部署、全面加強衛生健工良好局面康作的。會公社眾健康意識顯著提升，全社會關注健康、健追求康、未維護健康的氛圍前所有。大以國內循環為主體、雙進展局國內國際循環相互促的新發格，及以生育政策的優化調整，為大康健產業來帶發新的展機遇。術興信息技與物新生-6-術技、生學加速滲融合命科透，為提高衛生健康服務水平提供有力?？萍贾危ㄈ┲笇枷?。習義以近平新時代中國特色社會主思想為指導，習深入貫徹深特建近平總書記出席圳經濟區立 40大周年慶祝會和視察廣東、講圳要深重話

14、、要精重指示神，大港澳灣區搶抓粵、深先圳示行范區“雙區”驅動和圳經深濟特區、深圳先行示范區“雙區”期疊加的黃金發展，深入實施健康中國戰略、對積極應人口老齡化戰略、大家優化生育政策等國重戰略，心堅以民健康為中持人，堅持色生發路中國特衛健康展道，大力大疫精神弘揚偉抗和新時代療職業精神醫衛生，統籌以推進疫情防控和衛生健康事業高質為量發展工作主線，力著推動衛生健康發展方式從“心治病為中”向“心健康為中”轉變，化務系優健康服體，升醫療服務品質提，一健城打造流康市，面醫全加強學教育、才隊伍人、科技和息信，心，力建造國際化療中化設打醫城市助“雙一流”大學建設，發推動生命健康產業集群化展，義為建設中國特色社會

15、主先行示大范區提供強的衛生健康保障，努力實現“病有良醫”。（四）基本原則。共共共共建享建享，全民健康全民健康。落深入貫康國徹實健中戰略，把人民健先發展戰略位康放在優地，健圳建設作城市將康深為建設與管，大所理的基礎性工作推動將健康融入有政策加快形成衛生、大，。會展健康治理新格局促進健康深圳建設與經濟社協調發略領略領戰引戰引、創新驅動創新驅動。大聚焦戰國家重略，主應公動順全球-7-健康治理和技共衛生與科、大勢業趨產變革，推進衛與健生康領域理論創新、制度創新、管理創新、術技創新，一走出條更加貼近深圳經濟社會發展實際的差異化、勢康有競爭優的衛生健事業。展路發之化改革化改革深深，先行示范先行示范。劃體堅

16、持整謀、系塑統重、提全面升，本藥衛生體制革先中國特色醫療深化醫改率建立基衛生制度，障強化提高人民健康水平的制度保，推進衛生健康治理體系和治力理能現代化，量面揮行示在推動衛生健康事業高質發展方發先。范作用，。，。提質民民提質民民增效便惠增效便惠本維醫公益屬性始終護基療衛生的，促優醫源擴容下進質療資沉，強化社區健康服務體系建設，構建大系強公共衛生體，推進醫療服務跨境銜接，加快提高衛生健康，努力。方期障民健康供給質量和服務水平全位全周保人（五）發展目標。到 2025，、一年建成效療服系優質高醫衛生務體流健康城心市和國際化療城醫中市，一為公共衛最安成生全的城市之，“大病不出深圳”一成效進步鞏固提升，力

17、醫學教育創新發展能、醫學科技創新和產業協同發展水平顯著增強，市生康讓民在衛健領、。域的獲得感成色福更續感更足幸感可持安全更有保障。更高的健康平更高的健康平水水均壽命達到人預期84.53 歲,孕產婦兒死亡率和嬰死亡率分別控制在 6.5/10 萬和 2.5，大重以下慢性病過早死亡率控制在 8.5%以下，市民健康素養水平達到 50%。以上-8-。醫醫更優的療服務更優的療服務執（）每人擁有業助理醫師千口數、人擁科數每萬口有全醫生分別達到 3.0 和 5.0 人，三甲醫院達到30，社構總數達家康機到 1000，家以上爭取建成 20 個國家級和 100 個省級重點學科，核結病、染傳病、燒傷科、精神醫學等十

18、?？七M入全國前。更好的醫療保障更好的醫療保障。一為創型保制度進以健康導向的新醫步完善，本保參?；t療險保率持在 98%以上，的商業健多層次康險分保充發展，個人衛生出占支衛生總費用的比重穩定在 18%。以下。支支更強的科教撐更強的科教撐4本家醫學院科生年招收規模達到1000，名以上醫學院校。構化成新教育學科專業結更加優建全機制醫學科學院，建成 9一家究院市學研究研型醫和批級臨床醫心。中專專欄欄 1 1：深市健康深市健康圳衛生圳衛生“十十四五四五”劃劃指標指標規體系規體系序號序號指標名稱指標名稱20252025年年指標屬性指標屬性1（）命人均預期壽歲84.53預期性2（）人均健康預期壽命歲70.7

19、5預期性3（居民健康素養水平%）50預期性4兒（死嬰亡率）2.5期預性5（孕婦死亡率產1/10）萬6.5預期性6（癌早重點癥診率%）65預期性7大（重早死亡率慢性病過%）8.5預性期8（）千擁有病床張每人口數4.5預期性9執（）（）每千人口擁有業助理醫師數人3.0預期性10生每萬人口擁有公共衛執（）醫業助理師1.6預期性-9-（）數人11（）每萬人口科生擁有全醫數人5.0約束性12（）每有注冊護士人千人口擁數3.2期預性13千人口擁每有3兒歲以下嬰幼托位數（）個4.5預期性14每10執（）科萬人口擁有精神業助理醫（）師數人4.8預期性15個人衛生（支出占衛生總費用比重%）18約束性16人千 口

20、（）量位獻血單2025期性預二、優化健康服務體系（一）構建優質高效醫療衛生服務體系。1.1.健全分層分療生體健全分層分療生體級的醫衛服務系級的醫衛服務系。市以屬醫院、屬醫區院、社區院醫、心力區服務中為要量社健康主，建立健全責任明確、層級清晰、功能完善、協分工作的優質高效醫療衛生服務體系，實現衛生健康服務體系與市、級行管架構相區兩政府的政理匹配、對相應。一確級衛構位進步明各醫療生機的功能定，促進其更承各府好擔級政、辦街道事處、辦基層社區組織交的各項公共衛生、作健康管理等工任務：市屬醫院市屬醫院主要面向全市提供急危重癥、療疑難病癥診療和?？漆t服務，受級院轉診接下醫，并承才擔人培養、學研應衛事件緊急

21、醫救醫科及相公共生和突發療援任務。屬醫院屬醫院區區本主向轄要區內居民提供代表區域高水平的綜合專性或科醫療服務，接受下級醫院轉診，才一并承擔人培養和定相衛和發事件緊急醫療務的科研任務以及應公共生突救援任。社社區區醫院醫院主供要提常見病、本本發病和慢性的醫務和基多病基療服，、公衛生位共服務主要開設老年康復護理安寧療護等床；-10-在每個街道一大指定家社區醫院或型社康機構承擔街道公共衛生職能，負街范內公共衛生和居管工責統籌道圍民健康理作。社社心心康康中中要健康服務任主承擔社區務，發分療制度的層網揮級診基本底和基公共衛生服務的基層堡壘作用；個在每社區一指定家社心康中承擔社區公共衛生職能，共負責統籌社區

22、范圍內公衛生和。居健管理工作民康心以市屬主設級中醫院為體置市醫療，合醫院以區屬綜（含中院中結合醫院醫和西醫）主體為設置基層醫療集團。市級醫療市級醫療心心中中三三，甲主要由市級醫院和級?？漆t院等組成按照學科分類，重承擔全市相關學科領域急危癥、病診任務以及學疑難癥療、才、大科建養學重防設等責任設人培科研究疾病治體系建。完社機善康構“辦院管院”的管體制理，深化醫療資源縱向整合，布求按照網格化局的要，以區屬綜合醫院（含中醫院和中西醫結合醫院）頭為牽單位，構聯合社康機、護理院、康機等組建復構基層醫療基層醫療集團集團，要擔區主承行政（區管理）道內的居民或若干街康理見病健管和常、多發病、慢性病的診療、康復、

23、護理、急診急救服務。辦醫鼓勵基層療集團服務片區內的非營利性社會醫療醫機構按自愿原則參與基層療集團，支其基層醫療集團在持與資、才術。享級人和方面開展合源共分診療培養技交流等作心（）、雙市醫通過組建科專級療中學科聯盟實行向轉診、才、，堅開展人培養組織科技攻等方式支持基層醫療集團建設，與基層醫療集團形成“基層首診、雙診向轉、治急慢分、下上聯動”的分級診療格局。心采辦醫中取舉市級療可以合作、委托管-11-，等方式支持療理醫源資薄。區域的基醫療弱層集團建設2.2.心力心力加強市級醫療中能建設加強市級醫療中能建設。心家加強與國醫學中、國家心區域醫療中的協作，大力加投入度，推進中國醫學科學院腫瘤、醫醫中醫學

24、科學院阜外圳院院院深圳院國醫院深醫在醫運營、一學療質量等方與院質化發展體化科建設醫面主區同和管理。一引進國內流醫療資源，心和建設市腦科醫院康復醫學中。對標心、心，染、國家醫學中國家區域醫療中加強傳病呼吸精神、科婦產、兒科、神經、心劃生等科領域的市級醫科殖專療中學規發展，強重加急危癥、癥診治疑難病、術醫學沿研前技究、才人培養等基建設地，打造品牌學科、勢培育優學科、扶持薄弱學科，術技加快創新應用，術引領醫療技快速發展，全面提升醫院綜合力力。實和服務能3.3.基集規化建設基集規化建設加強層醫療團范加強層醫療團范。強化基層團置醫療集設與理責管屬地任，區以行政、管理區或若街服務區域者干道為，全落布面實基

25、層醫療集團網格化局任務。構將區屬社康機全部交由區屬綜合醫院（含中醫院和中西醫結合醫院）辦舉和管理，市屬辦公不新康機構立醫院再社。制定基層團置醫療集設規范，全面行實“一同兩融合協”，在基層醫集構院與社康合發療團建醫融展的運行體制機制、學醫療與預防融合發展的科發展體系、全科與?？茀f同服務的分級診療體系，心強化血管、泌內分、吸呼內科、經科重點學科建設神內等，提升胸痛、卒中、傷療創等醫救力能治，醫生與?？粕贤晟迫漆t聯查房、聯合家訪、合慢聯門。病診等協作機制到 2025，團年全面實現基層醫療集網格化-12-布、。局規范化建設（二）推進社區健康服務擴容提質。4.4.推動社康服務體系多層次發展推動社康服

26、務體系多層次發展。衛在強化基層醫療生機構民康服務體系中的地全健基礎性位，修康設訂社機構置標準，完善社康服務策政，全服務視覺別系健社康識統，將社康機構建設礎成為居民健康管理的基平臺、突發公共衛生事件應急處置的基斗層戰堡壘。推進社區醫院、心中社康、多次社康站層、元化多、，便民化特色在化發展常住超人口過 10人無區屬萬且轄區內（）劃綜合院中和中西醫合醫醫含醫院結院的街道規建設 1 家4500米平方以上的辦院政府社區醫、常住人口超過 2 萬人的社少區至建設 1 家 1400米平方心，則以上的社康中其他社區原上少至有 1 家康社站。落實社康機構建設屬責與管理地任，用利現、大心和共物業加快進區型社康中新建

27、有新增的公推社醫院的、，房改建和擴建項目逐步提高使用固定業務用的社康機構比例。鼓勵在工業園區、辦公樓宇、商業綜合體、大業型機關企業事單村。城設社康站位和中置5.5.力力提升社區務提升社區務健康服能健康服能。本完康基和用善社機構設備配置藥目錄，計劃施康裝備提升實社機構，本強基加藥物配備使用和規范管理，落門單實診特病用藥清。辦門推動舉醫院全科診與專門科診分離，門推動醫院診服務向社康機構下沉，在構社康機建成 2000。，以上?？漆t生工善庭服策個作室完家病床務政體系智慧家庭病服規推廣床務范，動智能健裝備推康、可穿戴設備在，。家家庭病床服務中的運用提升庭病床服務質量-13-6.6.。提升家庭醫生簽約服務

28、品質提升家庭醫生簽約服務品質為建立健全以社康機構平臺、全醫為健康管理責任以科生醫師、子居電檔載以民健康案為，醫生簽約服機鼓科醫生參家庭體的家庭務制勵專與醫生簽約。大力加宣傳度，擇一本機鼓勵居民自主選家社康構作為人的家庭醫生服務單位，擇一醫自主選或者由社康機構指定個家庭生服務議團與己簽訂家庭醫生隊自服務協。完家生服善庭醫簽約務激勵，制以老年人機、產孕婦、兒童、壓高血患者、糖病尿患者等10 類，、為人群為重點建立以家庭醫生簽約服務基礎以健康管門理結果為績效目標的診慢性病醫療保險支付政策，好更發揮家庭生醫“門康守人健”。的作用到 2025，人家生年重點群庭醫服達到簽約務覆蓋率70%。以上重工重工點程

29、點程 1 1：社務擴容提工程社務擴容提工程康服質康服質：社區醫院建設項目社區醫院建設項目劃布在全市規局社區醫院 28（福家田區3 家、羅湖區 2 家、南山區 4 家、寶安區 3 家、龍崗區 3 家、龍華區 4、家坪山區 1、家光明區 4、家作深汕合區 4 家）。：康機構擴容項目康機構擴容項目社社到 2025，市社構標年全按康機設置準新改擴建后達增及到 1012（），家康含社區醫其中社機構院福田區100、家羅湖區 80、家鹽田區 14、家南山區 96、家寶安區 237、龍家崗區 210、龍家華區 134、家坪山區 50、家光明區 66 家、大鵬新區 21、家深汕合作區 4。家生務級目生務級目家庭

30、醫簽約服升項家庭醫簽約服升項：落貫徹實 深圳經健條濟特區康例，對簽務下服務為約服象提供以：1.協助立建、護理居維和管子民電康檔健案，核實居民填報的相關信息；2.本生提供基公共衛服務項目清單以及接受服務的時間安排表，并跟進居民接受服務的情況；3.為定期18歲上居民測量血壓周以，為 35以居周歲上民測，量為血糖40；居民和高危群查能周歲以上人檢肺功4.居民體質測試；5.為符合條件的居民提供家庭病床服務；6.咨健康詢、中醫藥健康服務等，并指導居民健康管理；7.本基醫療服務以及轉診服；務8.議。的性健康服務協約定個化-14-（三）促進中醫藥傳承創新。7.7.深化國藥合試建深化國藥合試建家中醫綜改革驗區

31、設家中醫綜改革驗區設。對中醫醫學標國家心、心、中國區中療中國家西醫家域醫診中協同“旗艦”醫院、重點特色中醫醫院等高水平醫中院，提升中醫醫療機構建設水平。支持高水平中醫醫療科研機構、來深設中知名院校合作建名心診療中醫、中醫藥研究機構、心中藥創醫傳承新中。支持光明創建區“光明國中藥際醫港”、山區創建際化坪國中醫藥特色示范區，院支持寶安純中醫治療醫打造成全國經典中醫院示范點。8.8.力力實施中醫藥服務能提升工程實施中醫藥服務能提升工程。辦醫科理出臺中重點學管，法加強中醫?？茖２〗ㄔO,、繼發承揚醫中藥勢色特和優。支頭中醫醫療機構立醫聯盟和區中醫醫持建中?？茖僭籂拷M建基層醫療集團，康推動中醫藥特色的復醫

32、院、護理院、社康機構發展。心支持中醫醫療機構建設區域中藥制劑中。推進類醫非中醫院社康機構中醫藥務建展和綜合服區設發，旗旗艦建設艦科室和中醫館。未動療建設中醫病服推醫機構治務平臺，提供全程、全。生命周期中醫藥服務9.9.。全全健中醫藥傳承創新激勵機制健中醫藥傳承創新激勵機制支持開展中醫藥經典名、，、和法集理做好傳統制藥方民間驗方秘方傳統療搜整鑒定術。制及工的炮技老藥經驗挖掘利用大、岐支持國醫師中名醫術，術黃和學流派傳承學者等工作室建設推進名老中醫學經驗、統老藥工傳技藝的活態傳承。支持深圳平樂骨傷科醫院“平樂郭氏正骨法”等國家級文遺中醫藥項目非物質化產傳承展創新發。動藥館推中醫博物、文化館、題公園

33、等宣教基中醫藥主傳育地和-15-。健文化文康科普旅游基地建設開展以中醫藥為主題的化推廣、，對參訪交流產品展示等活動促進中醫藥文化外交流和傳播。點點重工程重工程 2 2：醫傳創新發展工程醫傳創新發展工程中藥承中藥承：中專建中專建醫重點科設醫重點科設升提15醫?？萍皞€中臨床重點65 個中力，特專建設醫色科能7 個以市級上中醫特色?？茖２≡\療平臺。岐岐程程實施鵬城黃工實施鵬城黃工：選拔培養 50才少名中醫藥領軍人和不于300本才。名土優秀中醫藥骨干人館科館科旗艦中醫及旗艦室旗艦中醫及旗艦室：打造 35心家社康中“旗艦”中醫館及 15類家中院醫非醫醫中西協同“旗艦”?？剖抑嗅t藥化中醫藥化文宣文宣教教基

34、地基地：提升 21 個中藥文醫化宣教基地內涵建力，少于設及服務能推進建設不3。個省級中醫藥文化宣教基地（四）促進醫療衛生服務公平可及。10.10.。健全分級診療引導機制健全分級診療引導機制，突化以分級診療為破口深醫藥生體制改革攻堅衛，一建際整醫生加快構國流的合型療服務衛體系和以康導創新健為向的型醫制度保，促進市民有序就醫。逐三門通步降低公立級醫院普診補助，雜逐步提高疑難復病例補助標準，引導常見病、病診斷明確的慢性下沉。立分診療制建與級，、度相適應支制市院社康機構的醫保付度與屬醫區屬醫院、辦社醫功位掛鉤會院能定，落心引其實導市級醫療中和基層醫療集團的功能定位。雙立建基層醫療集團向轉診病種目錄和轉

35、診標準，對上轉患者提供優先接診、優先檢查、優住等服務先院，推、。動診斷慢病康康下沉社康機明確的性的健管理復護理等構11.11.。提全全周期醫保障提全全周期醫保障供方位療供方位療、完善覆蓋全民依法參加本，本和的基醫療保險制度政策體系穩定基醫療保險住院待遇，-16-門穩步提高診待遇，門住統銜做好診待遇和院待遇籌接。健全職本門工基醫療共保制保險診濟障機，本職保險個人改革工基醫療賬戶，計科調標準學整入，合理展使拓用范圍。大完善和規范病保險制度，業逐步規范企補充醫療保險，大健全重疫情醫療保障機制，完善生育保險政策措施，長索護保探建立期理險，拓寬醫療救助籌資渠道，鼓社贈渠勵會捐等多道籌資。持商業保險支機本

36、構發醫療保險銜接開與基相的商業健康保險產品。完善異地就，門。算醫住院結政策措施逐步推進異地就醫診費用直接結算分推進按疾病診斷相關組付費、按種值付費試點病分。推進，療團支式實行醫?；偣芑鶎俞t集醫保付方綜合改革金額理。全醫療服價格健務動態調整機制，術促進醫療技創新發展和臨床應用。大力判落加度推進國家醫保談藥品地使用，落實國家、省、采購工市藥品耗材集中帶量和使用作，完藥品和醫用耗材善交易臺設平建，藥用加強品使監測。落保資金結余用策實醫留政。探建立罕見用藥索病保障機制。理開設合理用藥咨詢或藥物治療管門，。診開展精準用藥服務12.12.。完善行業綜合監管制度完善行業綜合監管制度業制定出臺醫療衛生行信用

37、分類辦監法管，立健全醫療衛生用系建行業信體。醫務完善療服標，（范加快推進疾診關分組準和規按病斷相DRG）等學管科理工具在學科評價、醫療服務質量、等績效考核方面的應用。完善生物安全風險管理和治理體系，全加強實驗室生物安管理。立建科學范規、權責明確、執運行高生康監體效的衛健綜合督法系，加聯網醫療監強互管，規醫務行為范療服。深開展入醫療行業“掃-17-黑除惡”工作，嚴厲查處非法行醫、采非法供血、欺詐騙保、欺詐醫療、醫托、醫鬧等違法行為，環全面凈化醫療市場境。強化對公醫機構公益性立療、本成控制、執為監業行的管，對康健服、術、。新新模式實施容慎監管務業態新技包審有效13.13.。推動生健推動生健衛康法治

38、建設衛康法治建設推動出臺深圳經濟特區細胞基和因產業促進條例，修訂深圳經濟特區醫療條例深圳條經濟特區中醫藥例，突公衛生事件應急條完善發共例、健康條等配件例法規套文。術衛生健康標化委組建全市準技員會，加術快制定生健衛康新技、新模式、新業態地方標準，引導行業高。，質量規范化發展加強法治醫院建設建立醫院法律顧問制度，落大實重決策、合制查同等法審，法治建設融入公管將立醫院理。全過程三、提升醫療服務品質（一）增加優質醫療資源供給。14.14.布。布。優療局優療局化醫資源區域化醫資源區域統籌市區級療資源總兩醫衛生量、構結、布局，堅持以基層和資源薄弱地區為重點，療強化醫計衛生設施總體設，把握建設時序，不斷完善

39、醫療資源配置總體。服出深市醫療衛生設施效能和務水平臺圳布局劃規專項，劃，強衛施間規銜接保醫衛地供加醫療生設與國土空障療生用。，、給修深圳訂市醫院建設標準指引完善醫院科研教學、生學宿舍等配套用房，支持醫院高質量發展。統籌優化醫院基建、，。和政投項目管理加快項進醫療設備信息化府資目建設度劃加療機剛性約束強醫衛生構設置規，探建區療資索立域醫-18-源配約束置指標體系，實行全市床位編碼管理。大深加快提升圳學附屬華南醫院等新建醫院運行效率。原特區內原則上不新增公，立院特外新增公立醫院模超綜合醫原區單體規不過 1500，床劃不規符合的市、院新建區醫、改建、建目擴項，一予立項律不。支高水持平醫院在控制單體規

40、模的基礎上，療在優質醫資源薄弱地區適度建設發展多院區，大定向放優質醫療資源效應。寶加強安區、龍區醫資源薄弱地區市華等療屬、劃醫規區屬院建設，增。劃一。位田區規建設市公醫院加床供給在鹽家屬立中重點程重點程工工3 3：薄薄弱區域醫療資源補缺工程弱區域醫療資源補缺工程寶安區寶安區：心區建成寶安中醫院整體改造（二期）、兒寶安區童醫院、寶安空海救援醫院。純療院加快推進寶安中醫治醫（二期）、井、（二）沙片區新建綜合安人院改醫院寶區民醫整體造工程期、二市中西醫結醫擴合院建期、寶安區中院擴醫建工程（二期）。在劃寶安中西部規布局一、一院家市屬綜合醫家精神疾病?？漆t院。到 2025，年寶安區新增床位 1400。張

41、以上龍龍華區華區：二兒醫建成市第童院、華院市新醫、龍人民醫院華市一分院期改擴建、龍區醫擴華人民院改建、龍安醫院華區平，加快龍進區婦幼保健推華新建院、龍華區中醫院、龍心華中醫院擴建工。程到 2025，龍位年華區新增床6000。張以上：鹽田區鹽田區劃一。規建設家市屬公立中醫院到 2025，年鹽田區新增床位 400。上張以15.15.?？漂熢炊贪蹇漂熢炊贪逖a齊專醫資補齊專醫資，增加康復務給護理服供推進心市醫康復學中建設，加強綜合醫院、中院醫學科建醫醫康復設，豐二長鼓勵復和支持醫療資源富區域的級醫院轉型為康機構和期護理機構，構建由綜合醫院康復醫學科、康復醫院、康復醫學心中機為體的康復醫療服和社康構主務

42、體系。健全“疾療病治-19-和康復護理和家庭社區”醫療務服鏈，建療機構內臨床立醫部科室與康復醫學科密切協作機制，三護完善康復理醫療機構與級醫院、基層醫療衛生機構之間的協作機制。兒增加科、腔口等優專資供給質科源。在寶安西部劃布規局一精專院家神科醫，納入。二市管理在級以綜醫善精神專功能康寧醫院上合院完科設置。心依托市慢性病防治中（究市皮膚病防治研所）建設市皮膚病專，?？漆t院補齊皮膚病?？漆t院空白重點工程重點工程 4 4：專擴工專擴工緊缺科資源容程緊缺科資源容程兒：兒：科資源科資源二兒、三兒。建成市第市童童醫院第醫院：眼源眼源科資科資二。市第眼科醫項加快推進院目口資源口資源腔科腔科：大加快進深推圳學

43、附屬口腔醫院項目，推動南方大圳醫科學深口腔醫院(坪山)二。期項目腦科及康復科資源腦科及康復科資源：大腦和將市鵬醫院建設成深圳市科醫院康心復學中醫。將市職業病建成職康的綜防治院設為以業病復為特色。合醫院：神資神資精科源精科源寶安區在劃規布局。精神?？漆t院染染傳病科資源傳病科資源：“平急結合”染醫的傳病后備院（井沙片區新建）。綜合醫院皮膚科資源皮膚科資源：心將市慢性病防治中（治市皮膚病防研究所）建。成市皮膚病?？漆t設為院16.16.。健服發健服發規范康務業展規范康務業展對，我輕化追求高針市人口年品質康特點健服務，重點育高培端婦科、產科、兒科、口腔、眼科、中醫、代醫療美容等現醫療服務業發展，支持其品

44、牌化、高端化、連鎖化、特色化發展。力辦量利醫機構引導社會舉非營性療，支辦持公立醫會營醫構院與社非利性療機合作。慈善機構鼓勵、公-20-基參療服務供益金與醫給。心支持香港名醫診療中（坪山）等健展康服務新業態發，辦支持社會高端國際醫院建設。大支持型醫企療投資企業與國際醫療健康業、管機運營理構、高水平醫學團，。隊高院與管合作提醫建設運營理水平（二）推動公立醫院高質量發展。17.17.施公立醫院質發進行動施公立醫院質發進行動實高量展促實高量展促。、以療質醫量醫療服務、醫學教育、臨床科研、升醫院管理提為重點，以學科、人才，展隊伍和信息化建設為支撐實施公立醫院高質量發促進行動，力進立醫院醫療服務能上階促公

45、和管理再新臺。推持續進高醫院建設水平，力一術尖著造醫頂打批療技、醫療質過硬量、醫療服務高效、醫院管理精細、較立滿意度高的公醫院。培育、凝煉高質量發展的醫院文化，一的形成批公立醫院高質量發展示范目項。大持港學深圳醫院承高量試院支香擔國家質發展點醫建設任務，探索完善高量展理體制和行機質發的管運制，引領帶動區術、。力代域醫療技和醫院管理升級換創新發展爭到 2025，年10 家醫院進入全國醫院排行。榜百強重工重工點程點程 5 5：公院高質量展工公院高質量展工立醫發程立醫發程：公立醫院高質量發展國家試點醫院公立醫院高質量發展國家試點醫院大。學香港深圳醫院高水平醫院高水平醫院重點建設單位重點建設單位：醫中

46、國醫學科學院腫瘤醫院深圳院、醫科院阜外醫院深圳中國學學醫院、人醫市民院、二第市人民、大、三、大醫深圳醫院市人醫港學深圳院院北京學第民院香醫、市中醫院、兒市童醫院。逐其他符合條件的醫療機構步納入高水平。醫院建設單位術術日間手示范推廣項目日間手示范推廣項目：市人民醫院、二人市第民醫院、北京大學圳醫院深、市眼科醫院、大科學醫圳華中技協和院深醫院、市-21-兒醫院童、大南方醫學圳科深醫院、寶安區人醫院民、深圳平樂骨。傷科醫院：無陪護病房示范點無陪護病房示范點5，市家屬醫院2-3三。家區屬甲醫院重點工程重點工程 6 6：綠色醫療文化建設工程綠色醫療文化建設工程辦：辦：綠色醫綠色醫，；綠促節降耗建設色醫院

47、進能：綠色管醫綠色管醫，；堅公促潔持公平益進廉高效：綠綠色行醫色行醫，；承專業循證進理秉促合診療：綠色就醫綠色就醫，。強人加文關懷促進醫患互信18.18.實施重點學科群建設實施重點學科群建設計劃計劃。、統籌高水平醫院重點學科和“三名工程”建設，大和題聚焦影響市民健康的重疾病主要問，計劃，心施床重點學科群建市醫在建實臨設推動級療中學科設、術技創新、質量控制、才人養培、一床等方面體協同臨研究化發。布、心、染、展優先局腫瘤血管感神經呼吸代謝消化、兒科、精神、創傷救治、婦產生殖等重點學科群。完善新增重點遴機學科群項目選制，建探索立“揭掛帥榜”“賽馬制”。建立一的科監控統標準學質量測和制體系，強績效考核

48、估加評，落實問度責制。以重點科群學為引領，心心促進市級醫療中加強核專力科能建設，補齊?？瀑Y源短板，引進、吸收、推廣先進適宜的術醫療技，健全疾病預防、床臨診療、學究同機制科研協。完善?？泼诉h療網醫療聯和程醫協作建設，優質醫療資擴下推動源容，。進學科水同質沉促平化發展到 2025，年爭取 5 個重點學科，先群躋身國內領行列10東個重點學科群躋身華南地區或廣省。內領先行列-22-19.19.。健全現代醫院管理制度健全現代醫院管理制度落長院全面實黨委領導下負責制，落實公立醫院黨委會、長辦院公會決策事項清單，強化紀檢監察，發醫黨織把方向充分揮公立院組、大管局、做決策、改促革、落保領用實的導作。辦醫院管理

49、法出臺公立，全立健公醫院章程和業管理務、資源配置、心績效考核等核管理制度，提升公醫立院依法治理水平。完善公立醫院績效考核制度，全面推行公要目年制立醫院主負責人標薪。本推動公立醫院療務加強醫服成制控，本實理和全成核制全面施預算管算度，對強化人、財、物、術心、。技等資源核的科學配置精細管理和有效使用（三）提升醫療服務國際化品質。重點工程重點工程 7 7：學設程學設程重點科群建工重點科群建工大焦影響市民健康病主題聚的重疾和要問，心市結合級醫療中勢學科優，明確學發位其科展定，促進其步形逐成各自的?？茝婍?。：腫瘤疾病腫瘤疾病院中國醫學科學腫瘤醫院深圳醫院心：心：血管疾病血管疾病中國醫學科學院阜外醫院深圳

50、醫院染：染：性性感疾病感疾病三第民院市人醫：神經疾病神經疾病二、大市第院方學醫人民醫南醫科深圳院：病病呼吸疾呼吸疾市人民醫院：代性代性謝疾病謝疾病二、大市第人民院北醫京學深圳醫院：消化疾病消化疾病大、大七院南方醫科學深圳醫中山學附屬第醫院兒：兒：科疾病科疾病兒市童醫院：精神疾病精神疾病市康寧醫院：救救創傷與急創傷與急二、大民院港學深圳醫院市第人醫香：婦婦產生殖產生殖、大市幼院學婦保健北京深圳醫院，一一。其它學科群照熟展個的原確定按成個發則-23-20.20.打打推動前海造國際醫療服務集聚區推動前海造國際醫療服務集聚區。大加政策支持力度，新支持在前海建設國際醫學創示范區，促港醫療機構進澳、高端辦

51、社機在集展會醫療構前海聚發。大學深圳醫院支持香港、方南大科圳醫院醫學深、前蛇口海自貿區醫院在前海開設國際醫療服心門國務中或際醫療診部。推動前海片區泰康前海國際醫院、南子山太灣國際醫院、際綜醫等國會展城合院辦高端社會醫項目建設。推前動海三區院片級醫參加質量國際認醫院證，支在持前海發展醫學容美、皮膚、眼科、口腔以及健康體檢、健康管理、臨，一驗床檢等?？菩纬膳F代醫療服務業“深圳品牌”。21.21.。制制完善醫療服務跨境銜接機完善醫療服務跨境銜接機建國通行規則加快構與際相銜接服體的醫療務系，訓善院化培緊密銜的完與住醫師規范接訓科規范化培認證專醫師和制度，執健全在深業的港澳醫師衛生職系列高級稱評審管理

52、制度。推動完善國際前沿藥品臨床應用準動機入申請和目錄態調整制，大爭擴港澳上市藥品取、械醫療器點機圍試醫療構范。澳患者轉介務度健全深港服制，兩地轉擴展診院試醫點范圍，通探索建立緊急醫療轉運無障礙綠色道。推動三第方國際醫療保險“一站式”結算平臺建立與醫院質量國際認，大相醫費跨境支付機制擴療險業證銜接的療用商業醫保結算。務重點工程重點工程 8 8：跨工跨工醫療服務境銜接程醫療服務境銜接程推港澳醫療機構集推港澳醫療機構集動聚發展動聚發展：心建香醫中設港名診療（坪山），。港資澳資醫機建發展支持療構設與三：三：推動方國推動方國第際醫療保險結算第際醫療保險結算試點“一站式”商業醫療保險，議算結服務與國際商保

53、公司簽訂定點協醫療機構增到 15 家以上。-24-大：大：服服擴跨境醫療務轉介擴跨境醫療務轉介將港人轉診服務深圳療香病定點醫機構到增加10。上家以三：三：醫院評審認醫院評審認國際版甲證國際版甲證三通國甲醫院評認證過際版審醫院達 10。家以上22.22.大。大。打造粵港澳灣區醫療高地打造粵港澳灣區醫療高地大好更發揮香港學深圳醫頭院在推動醫療服務跨境銜接中的橋堡作用，大深學強化圳北京大心港技學醫學中在灣科創作面香科區醫學技新協等方的樞紐能功，大推進香港文中學（深圳）院等港澳要醫醫重療合作平臺建設。合加強與香港醫學?？茖W院作，訓推進深港醫學?？婆嗥脚_建設。積極參與粵港澳醫療合作，才區機在推動灣內醫療

54、構人培養、臨床研究、診等面合療服務方深度作，建服務組灣區醫療聯合體、科療和遠程醫協作專醫聯盟療網。支持高水平醫院與國際先進水平的醫療、科研機構和“一一帶路”沿線國家開展互利，。合作提升醫療服務國際化水平四、打造一流健康城市（一）深入實施健康深圳行動計劃。23.23.動融所政策動融所政策推將健康入有推將健康入有。緊扣“共建共享、健全民康”的中略健康國戰主題，健康深圳建考評系完善設核價體，建立健公共全衛生安全“一雙崗責”管理、企業健康管理員、生學校衛長健康副校、市民健康積分管理等制度體系，發揮社區公共衛生作委員會用，落府實政、會社、人責任個，構建全民健參與的康深設局圳建新格。頭理堅持源治、本標兼治

55、、綜治合理，以現代化理念推進城市建設，長劃制定健康城市建設中期規，將全生命劃、期周健康管理理念貫穿于城市規建設管理全過程各環節。-25-的從健康影響因素廣泛性、社性會、體性出發整，加快建立健康影評度響估制，大劃評系統價重規、大項目重、對規范性件文居民健康、公共衛生全的安影響，努力較本較以低的成實現高的健?？悼冃?4.24.。命命建立全生周期居民健康管理制度建立全生周期居民健康管理制度出臺居民健康管理辦法、子術準規居民電健康檔案技標和管理范，升改造社區健級康服系務信息統。本整公生合基共衛服務項目，本動態調整市增補共服務項目公衛生，建全構生命周期健康服務鏈條，布發居民務衛生健康服手冊，推進居民健康

56、管理服務清單化。建立健康監測評價制度，對民險素監測加強居健康危因的、分析、評估和干預，進病早促疾早診治。本定項目基目錄制健康體檢，步居逐將、心。質測試理試等民體測納入居民健康體檢內容25.25.民民推動全民健身與全健康深度融合推動全民健身與全健康深度融合。完善體衛融合機制，訓試點建立運動處方培認證體系。勵動健促進鼓科學運與康、疾病預防、心身合展康復融發，門在機科學健身支持社康構中設立診，動護參與科學身指推醫人員健導工作。加強社會體育指導員訓，力，身培提升科學健指導能為職業人群提供體質健康評估、開具“運動處方”等服務。小學健指加強中生科學身導，普及推兒，落廣幼體育眼健度外活動制度活動實保操制和課

57、體育運動，少確學校天體育活時間保生內每動不于 1 小時，本少基實現青年熟練掌握 1。動項以上體育運技能到 2025，年經常參加體育鍛煉人口比例達到 48%。26.26.心。心。設設開展食品安全放工程建行動開展食品安全放工程建行動創國食品安全以建際-26-示范城標市為目，持堅“最四個嚴”，善責任完食品安全、風險、權執術、防全監法以及專技支控程管威業撐供深食品標準、優質食品供給、會食品安全社共治體系。兒開展嬰幼配方乳粉提升行動、善校園食品安全守護與營養改行動、飲量全提升餐質安行動、保健項治業行食品專整和行提升動、心長與者飯堂熟食中建優行設化動、“三小”（小坊作、小攤販、小餐飲）食品品質心提升行動等

58、食品安全放工程建設行動。料廣推應用酒精飲、碳料酸飲健康損害提示標識，鼓勵食品生產者生產低鹽、油低、低糖、糖品無食。計劃施國民營養實，完善準營養標、養體營監測系，定人群需要的制滿足不同“康譜健食”、“套餐營養”，構。建營養以需求為導向的健康食品產業體系到 2025，評年食品價性抽檢合格率穩定在 99%，。以上達到國際先進水平27.27.一。一。態態打造國際流宜居生之城打造國際流宜居生之城大染入進污防治攻深推氣，（堅行動粒以細顆物PM2.5）（和臭氧O3），協制同控為主線加強工業源、移源動、染塵污協同治和區揚源等理域聯防聯控，到2025，年深圳市 PM2.5年均濃度下降至 18克微/米，立方環境空

59、大氣質量優良天數比例保持國內超城市領先水平。進穩步推飲用二源質障工程和飲用水護內治水水保源級保區面源理，化深“污排區水零直”創建工作，實污收集施水全、全處工程理，協同推染，進土壤和地下水污防治到 2025，飲年集中式用水源地水質達標率穩定保持 100%。深化“無廢城市”，建設強化固體廢物全置安利用處，力高療廢物處理能提醫。頭加源防強噪聲預和監管，染光理體系完善污防治管。建立全境康風險評制健環與健估-27-度，探索構建生態環境健康管理體系，國積極推進家生態環境與。健康管理試點28.28.。深入開展愛國衛生運動深入開展愛國衛生運動衛制優充分發揮愛國生運動度勢、勢織優組、勢勢文化優和群眾優，動環生向

60、推從境衛治理全健康管理轉面社會變，積開極展“國衛生月愛”暨“清潔深圳月”等群眾性愛國衛生運動，辦好“活深圳健康動月”，倡導文明健康、綠色環保的生活方式。鞏固和發展衛生創建成果，打造衛生城升版市級。健全常態化愛機衛監管制，完媒綜善病生物合防制制機。深入推進所命廁革，智能環保動廁推廣移所。制定健康社區建設標準，設完善健康社區建組織領導、業務指導、術技保障、考核評價機制。度探索健康社區星級評價制?？涤到∪〗腆w，一打造批健康主基題教育地，固新炎中形成的化在冠肺疫情防控習健文生康明活慣，引導群眾風易移俗。持續推進無煙城市建設，。各創建無煙場所把級黨政機關建設成無煙機關到 2025，年全市健康社區建設

61、比例達到 50%，健水達居民康素養平到 50%以，上15 歲以上人群低吸煙率于 19%。（二）提升突發公共衛生事件防控救治能力。29.29.。健共應系健共應系全公衛生急管理體全公衛生急管理體、堅持依法學準科精的控策略防，堅黨政持主導、門部協作、社會動員、全民參與的工作機制，勢發揮將黨的群眾路線運用于疫情防控實踐的優，落實屬地、門部、單位、個人“方四責任”，一步動情防控重進推疫心下沉、關口前移，健條合全塊結、結專群合、合的嚴密防治結。，一防設市公共衛生件應線立突發事急指揮平臺完善統領導、-28-權責匹配、權共威高效的公衛生應急管理體系，大健全重風險研判、評估、決策、防控協同機制。大澳其周推動粵港

62、灣區及他邊城市開展突發公事應域共衛生件急區合作，完發公共衛善口岸突。生件防工作機制事聯聯控持常堅態化精準防控和局部應急處置有機結合，一步進完善常態化防控機制，對防控漏洞再排查、防控重點再加固、防控要落實求再，善置集性疫情及時妥處聚，堅決防反止疫情彈。將疫監絡行業各領域情測網延伸到各，強內情監測和入風加境外疫輸險防范，加強實時分析、判集中研，做到早發現、報早告、早處。，、置加強流調隊伍建設完善流調溯源人員排查隔離管控、布檢息核酸測和信發“五步同”處置機制。完善物高實驗動和等微實級生物驗室布局，善科技支撐情控完疫防體系，頭構建從源末端的到疫情防控科技創新體系。調完善應急物資儲備度體系，力，。加強核

63、酸檢測能儲備推進新冠肺炎疫苗常態化接種30.30.善防制系善防制系改革完疾病預控體改革完疾病預控體。堅持系統重塑、主預防為、學科防控、協效調高，疾病預防控機職置優化完善制構能設，夯實基層療衛醫生機構網底，構建完善市、區、街道、社區四級疾病預防控制體系，健全各級疾病預防控制機構協調聯動機制，強，醫疾防職責完善疾病監生督化各級療機構病控測與衛監閉環，構下建上協同、結合防治、運行高效、力專有業的“大控疾”體系。一在個街每道指定家心公共衛生中、心社區醫院或社康中牽頭街道范圍疾病預防控制職能。堅持保障和激勵相結合，改革疾事配度控機構人薪酬分制，對病預防控制機構疾實行“一類益公-29-障保、二類管公益理”

64、，新會化服務機創科研和社制。對標家國心公共衛生區域中，心推動高水平疾控中建設。心加強市疾控中重公共衛生點學科群建設，建成省公共檢測實驗室，探索與高校設衛研院合作共建方式建市公共生究。高標準推進區機級疾控構力達設提標建和能升工程，強基礎設施加、術裝技備、車應急輛、才。學科人和息化信建設重點工程重點工程 9 9：力：力衛生應急處置能提升工程衛生應急處置能提升工程成建可容納 8000 人的大驛。采兩個型健康站加強核酸樣機動隊伍、設核酸檢測實驗室建，發情發生突疫后，具備 2 天內完成全力。核檢能行伍提高到市全員酸測的將流病調查隊3000，人每在心少社至配個康中備1 名共衛公生醫師及1訓名經過專業培的流

65、行病學調查員。健全公安、衛生、社區流調協同機制，實現現場流調處置做到 2 小，時到現場4 小心，完病核息調查時內成流行學信24小時內完成作所病例工場、場居住所、軌動行跡、員關系等家庭成，情調況查8 小時發現的所密切內將有接觸者和次密接轉運至集中。隔離場所31.31.。衛衛加強生應急救治體系建設加強生應急救治體系建設，染堅持平急結合加強傳心，一染完醫傳防治設施標病市級醫療中建設進步善綜合院病準，染加強感、診急、癥重、呼吸、麻醉、大驗救治檢等重疫情相關專建科設，熱門強診化發(診室)建設，建立健全分級分層分大流的重疫情救治機制。國建設家級緊急醫學救援基地、國家中醫疫病防治基地和航空、海上、急援地陸地

66、緊醫學救基，托高依水平醫院建化緊學隊緊急醫學救設規范的急醫救援伍和航空援站點，健輻射緊急學救全核醫援體系。心完善以市急救中、急救站（點）院以及提供前醫療急救服務醫院為支撐的城市院前醫療-30-化急救網絡并加強標準建設，牢密織織“栓地圖溶”“心梗地圖”等救治網絡，升傷提創、燒傷、胸痛、卒等中急危重癥力救治能和搶成率救功。社康機構全依托健十社區紅字工作站網絡，加強本訓，能社會公眾基急救技培到 2025 年急救知識及技能普及率達到 5%。采完善全市供血服務體系，采布化點統籌優供血網局，龍依崗托、心心心寶安區中血站血中建設市液分中，完區善跨域采，力構聯動協作制升狀態下血應急供血機機提突發液保障能。，采

67、力血制定深圳無償獻血服務標準加強供安全和質量管理能。重點工程重點工程 1010：急救設施組網工程急救設施組網工程AEDAED 地圖地圖：所在主要公共場、心社康中、心黨服中等公共場群務所全體除面安裝外顫儀（AED）?！笆奈濉遍g期新增 10000 臺 AED。點推廣搭載試AED，。緊救人機提升能急的急護無智救水平卒心梗卒心梗中地圖和地圖中地圖和地圖：加強 32卒救家急性腦中醫療治定點醫院、29 家心梗醫療救治定點醫院的標準化建設，卒圖建設區域中急救地、心梗。卒、救圖態管理系統通過單移區域急地動移動中元動心梗單元，遠以及程診療和 5G術技進行時空位息據收集定信化數，縮血短，。管再通時間提升患者救治

68、成功率120120：度度急救指揮調系統升級急救指揮調系統升級建設基于 5G術技的區域急救協同，子平臺探索居民電健康檔案與 120對。急調系有效接救指揮度統按照每 3 萬口常住人1車，車的配護救護占比輛標準置救其中負壓不于低40%。（三）提升重大疾病防治水平。32.32.染力。染力。升綜合防控升綜合防控提傳病能提傳病能，立足更精準更有效地防完染共善傳病疫情和突發公衛生事件監測系統，改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制，立預多觸發機制建智慧化警點，增強大染力重期測能傳病早監預警，評感性提高估監測敏、準確性和-31-實分時析、判力中研的能集。染強人加感高致病性禽流感、流感、染諾如病毒感性腹瀉、蘑毒

69、菇中毒、手足口病、熱登革、細菌感染性腹瀉等病種監測、預警、預報。大市種目逐步擴我免費接項類種和范圍的。艾實施滋性性播干病男男同傳精準預，廣推以社懷區關、主動自檢、除視特點的社綜合消歧等為區干預，探索以艾防示范學校、學生社團、艾為學生家庭重點的網絡化防宣傳模式。門加強規范化性病診建設，危預隨強化重點人群高行為干和管理訪。一進步實施肺期查效結核早篩等有措施，推社廣無結核區創建活動，探索“多管病共”的結核防控病新模式。加強流動人口麻風病篩查，力醫提升基層療機構鑒別能，指導開展患者自。我護理活動33.33.。平平提高慢性病綜合防治水提高慢性病綜合防治水性綜防控示范區深化慢病合建設內涵，善性合與完慢病綜

70、監測評估體系，優化癌癥、心腦血管病疾、病糖尿、慢性呼系統吸疾病等重點慢性病的篩查與干預，、實策略持續施高血壓糖尿病慢阻肺等 15大個重慢性病醫防融合項目，大診蓋圍擴重點癌癥早早治覆范。施社區高血壓實、糖尿病、脂常血異“三管高共”，疾推行病監測、危篩查高、臨床療診、康健管理、質量控制效果和評價全流程閉環管理。探索、。害重點人群主要傷牙周疾病預防與控制到 2025，年保持高、血壓規范管理率2理于型糖尿病規范管率不低65%。重點工程重點工程 1111：方全健康保障程方全健康保障程全位周期工全位周期工“十四五”，、心腦期間根據疾病譜變化新增重點癌癥早篩血管疾病綜合防控、2 型糖尿病患者眼病篩查、結核病

71、主動篩查、生染，、沙體防項目為居民提供全期康殖道眼衣原感治全方位周的健-32-，、服防保健關口移現早發現早斷早管理務推動預前實疾病診，努力長、。治療讓居民更壽更健康34.34.。加強職業健康服務加強職業健康服務術，加強職業健康技支撐體系建設心，、力斷康能打造區域職業病防治中提高職業病診治療和復。進職業病危害精推準防控，探建聲索立噪、粉高危塵、品高毒物等在線監體測系，設立塵防、防毒、防噪、防電離輻射等工程防術護技心中，力預提升職業危害事故防和應急處置能。推進職業健康保護行動，力建立健全預防工作壓、骼骨特職肌肉疾病和殊人群健康保護等康準范業職業健標和規，職查和職提升業健康檢業病險估風評、病危害監評

72、價職業測，類探索建立職業健康分分，家級監管制度按照國、。省部署配合開展職業傷害保障試點35.35.心心加強精神衛生和理健康服務加強精神衛生和理健康服務。心善服體完社會理務系，心構建覆蓋全人群周理服絡全生命期健康務網，心理健廣泛開展康科普育教，心升理健康素提居民養，培育自尊自信、理性平和、心積極向上的社會態。二以在級上綜合醫院提供精神衛生、臨床心術理等專業技服務，少擇一心心社設在每個街道至選家康中開咨室理詢，心推動學校設置輔室理健康助，心生康將學理健教育納入學校健康教育內容。兒少心探設童青年健康索建理教育、診、一，療康復救援體化服務平臺創新“結醫教合+融合教育”少心的青年理康復新模式。心規范理健

73、康服務行業發展，探索社心心，大對少、會和危干預有效模式加年理疏導理機青年老人、心孕和職理健康篩查產婦高壓業人群等、力估干評和預度。積極推行“前預院防院中診療院后康復與管理”服務模式，健全社區精防醫生、民警、民政專干、殘聯專干、患者監護人等“五-33-一位體”神合理制常態化精衛生綜管機。全面推進精神區障礙社復康服務，完院區康復相銜的務善醫康復和社接服機制，開展焦、。慮抑郁癥癥等常見精神障礙診療和防治工作程程重點工重點工1212：心：心陽光理促進工程陽光理促進工程心心理健康素養提升項目理健康素養提升項目：心入進把全生命周期理健康干預納健康促重內容的要，心開展理健康社教育進區、進企業、進學校、進機關

74、等“四進”?；顒有男睦黻P行理關行愛動愛動：心驛加站建設強安，心驛訓為站培安輸送 800心名理服務人員，心加強重點人群理關愛，貧為困、空巢、喪偶、孕產期和遭受意外傷害婦女，兒流動童、兒孤，殘疾人、失能、失智、高齡獨居，一心。老人醫務人員等提供服年線理關愛務兒少心兒少心童理篩項目童理篩項目青年問題查及防治青年問題查及防治：心建立學理康生健檔案，評心，兒少心大估學生健康理狀況逐步建立深圳市童青年理健康數據庫，心，心。培養高質量理健康師資團隊制定和實施理問題有效干預方案心心干干理危機預項目理危機預項目：心熱升全理危機干預線級市，與公安 110、急救 120成機形聯動制。對強加生活失意、心態失衡、行為常

75、失、格性偏執心扶人員的理文關等人懷和跟蹤幫，心定期進行理疏導、心理危機干，。止預防發生極端案事件（四）提升幼有善育水平。36.36.。強化生育政策配套銜接強化生育政策配套銜接三，依法實施孩生育政策加強勢判人和育研口監測生形，完善支持家庭經社策生育的濟會政和共公服務，生育降低、養育、本教成育。新全程服務式創生育模，加強生殖健康科學研究，提高出生人口素質。類范規人輔助生殖術技運用，力保護和促進生育提升。計劃扶完善生育家庭獎勵助和策制度優惠政，計劃扶立全生育特殊家庭幫障建健全方位保制度，計劃權維育益護生家庭合法。推進在文體場化育館、康機社-34-構、公園、地鐵樞紐站等公共場所配置智能母嬰室、嬰移動母

76、室。37.37.。推動婦幼健康普惠提質推動婦幼健康普惠提質推進市婦幼保健院建設高水平心中婦幼保健、兒心心護導和婦產科市級醫嬰幼照指中療中，加強級健務化建設和規化理區婦幼康服機構標準范管。重癥孕加強產婦、兒心新生救治中、心出生缺陷綜合干預中建設和管理，市少級及各區均建立至1心個重癥孕產婦救治中、兒重癥新生救治心中、心合出生缺陷綜干預中。實婦健康施女“一兩降消”行動，艾施病深入實滋、乙和嬰幼公共衛生務目梅毒肝母傳播等婦服項,落住人口適婦女實常齡宮頸癌、乳腺癌免費篩查等惠民舉措，完生善出缺陷綜合防控體系，降低出生缺陷率、降低“兩癌”發生率、艾乙播消除梅母嬰傳。兒計劃康行提升實施健童動，開展早兒產視變

77、網膜病、天內致以及貧血先性白障等盲性眼病、孤癥獨、力障聽礙、心病等疾病篩早先早診早治，兒提升童血液病、惡性大力。診腫瘤等重疾病的療能和救治水平到 2025，年孕產婦系統管理率不低于 95%，7兒率歲以下童健康管理不低于 98%，適兒劃童疫規疫苗接種率齡免不低于 98%。重點程重點程工工1313：幼幼婦健康婦健康“一一兩降消兩降消”工工程程：降低降低出生缺陷率出生缺陷率，對目繼續實施出生缺陷綜合干預項符合條夫、兒優件的新婚婦孕產婦和新生提供免費或定額補助的婚前孕前、兒，檢產篩查產前診斷新篩服效生健康查前生疾病查務有控。嚴陷發生制重出生缺降低降低“癌癌兩兩”：生生發率發率展適齡女開生 HPV，疫苗

78、免費接種工作對適齡婦女提供“兩癌”篩查、治干預療等服務，提高婦女“兩癌”，防治意識增強“兩癌”力。綜合防治能艾乙：艾乙：傳傳消除梅母嬰播消除梅母嬰播艾、乙實滋梅毒肝母嬰傳播繼續施病-35-目阻斷項，到 2025 年，艾乙實病嬰傳播消除標率先現滋梅毒肝母目,艾病傳播率降到滋母嬰低2%。以下38.38.兒。兒。推進嬰幼照護服務發展推進嬰幼照護服務發展兒務加強嬰幼照護服的統籌管理，兒劃將嬰幼照護服務納入經濟社會發展規，建立健全促進兒、幼務展政策法規標準規督理嬰照護服發的范和監管體系,基本管形成理規范、體多元主、布局合理、兒服優嬰幼照護務質的務體服系，加快實現幼有善育。對照加強家庭照護和社區護服務，兒

79、兒、膳、長的指導為嬰幼家庭開展新生訪視食營養生發育、預防接種、全安防護、病控服務疾防等，兒增強家庭的能科學育力。大加政持策支力度，兒一勵托幼體化服鼓幼園發展務，鼓勵力辦引會量舉普性托導社惠育機構，鼓勵發展社區托育服務。規兒，種范發展多形式的嬰幼照護服務機構探索 2、歲以下23，歲分層照護托育模式到 2025，市口有年全每千人擁3以下歲兒少嬰幼托位數不于 4.5，全提位個市供托數達 8.37。萬個程程重點工重點工1414：普惠性托機建程普惠性托機建程育構設工育構設工到 2025 年，普托位惠占比達 80%以上，全市普惠性托位達 6.70。：田萬個其中福區 5920、個羅湖區 4400、個鹽田區

80、800、個南山區 6880 個、寶安區 17040 個、龍崗區 15200 個、龍華區 9680 個、坪山區 2080 個、光明區 4160 個、大鵬區新560 個、深汕合作區 240。個少每至成個街道建1，有效性托育機構個家具示范應的普惠每、計、兒區提供全日半日社均有托托時托臨時托等嬰幼托育服務。的機構39.39.少。少。青青加強年健康管理加強年健康管理落全面實“雙減”，政策促進學生全面發展、長健康成。完善“教衛聯動”機制，落實校全面學-36-生工作主體責任衛，小學和教構育制定中校學前育機的健康教課大程教學綱，少六保每開設不于課時障學期個的健康教育課程。推動健康校園建設，康探索健校園星級評價

81、制度。加強“社康服務進校園、學生健康體檢進社康”保政策障，近眼圍繞視、齲齒、脊柱側彎、肥胖、營養不良、貧等主康血學生要健問題，開持續兒少展童青年視控近防項目、小中學生脊側彎柱免費篩查、小學齲生齒防控、目學生營養健康干預項。開展全民洗手健康促進項、染，痘動制目學生健康監測等重點傳病防控強化行切實控水、染、。手口病流感感性腹病聚疫足瀉結核等集性情點點重工程重工程 1515：力：力視保護和營健工視保護和營健工學生養康程學生養康程力力生視保護動生視保護動學行學行:落、嚴格實學生學業減負學校課桌椅配置、，兒子，明課室照保障戶外體育活動要求加強童使用電產品管理兒。少力，兒、續年篩開展童近視弱保障童睡眠時間

82、持開展青視查、。努力少視健問預青每年有效降斜視等康題干實現年近視率低 1。個分上百點以：學生營健康學生營健康養行動養行動膳，小、加強家庭健康食教育出臺中學幼兒餐園午營養餐標準，兒在幼園、學校等集體供餐單位配備營養師，熱、。，肪品入展學生營養監測控制高量高脂高糖食攝開開展超。力重胖醫預肥學生療干爭實現 5內超重肥胖增下年率幅降 60%的。階段性目標（五）助力實現老有頤養。40.40.。強化強化老齡工作統籌協調老齡工作統籌協調，加強新時代老齡工作積把極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，充分利用我人年化窗口期市口結構輕的，加快建立關策和健全相政體系制度，、框年人養老服健服會保障社參與架促

83、進老務康務社會、-37-權。、養益保障等統籌發展建立健全社會保障體系老服務體系、健康支撐體系，統籌推進老齡產業發展。落責實老齡工作屬地任，基設適老化改造推進礎施，本實施服清基養老務單，落老實年人優惠政策。入開展深“銀齡動行”，導人以志愿務形引老年服式積極參與基層民主監督、移風易俗、解民事調、文教衛生等活動，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，類保分提供養老障、料照生活、復護康照、社會救助等適宜服務。持推續進“老敬月”列系活動和“老文明號敬”創活建動，開慧助老服展智務，培育老年歡樂節、高齡健康關愛、構老年友善醫療機等老齡服務品牌。力鼓勵社會量參與，才加強為老服務專業人培養，里支持鄰互助，。布

84、。加齡務供給發老齡事白書增老服業發展皮41.41.。老康老康完善年健服務體系完善年健服務體系建設心市老年學和健醫中老年心康指導中，一二設置家級老年病醫院，二推進級及以上綜合性醫院、中醫醫院和中西醫結合醫院開設老年醫學科。統籌社區醫院、老年醫院、復康醫院、理建護院設，建立醫療、康復、護理雙診制向轉機，老康體系集約化促進年健基層服務、臺發平化展。，（）展失能老人健開年康評估與健康服務完善失能失智篩查、和評估干預的閉環防控工作體系和標準體系。實施醫養結合機構提服務質量升工程，整優基層醫療衛生和源合化養老資，極積發，家老理型養老床方為人提供醫救展庭養床位和護位便老年療治、康復護理、料生活照等服務。慢加

85、強老年人群重點性病的早、類，、期篩查干預及分指導開展老年口腔健康老年營養改善、心。倒預年呆防治和理關愛跌預防干老癡行動-38-點程點程重工重工1616：頤程頤程健康養工健康養工：健康服務體健康服務體完善老年系完善老年系依市醫院設置老年托人民市醫學中心。二級及以上綜合醫院、中醫院、合中西醫結醫院設立老年醫學科的比例達到 60%。，加強老年友善醫療機構建設85%的以上綜合醫性院、中院醫、中西醫結合醫院、醫?？圃?、康院復醫、院護理。療衛生機構成年醫療衛生構和基層醫建老友善機完完善老年護理服務體系善老年護理服務體系：才培建設市級安寧療護人養基地，各二區在級及以下綜合醫院和社區醫院普及安寧療護服務，每在

86、個區少擇一選醫建設至家院1。個安寧療護病區年能年能老失老失（失智失智）防目防目控項控項：老年人失能試點開展（智失）免費篩查，爭取實現年人老失能（失智）篩查率達到 70%以上，失能干預率達到 80%，以上失智干預率達到 40%。以上五、提升行業可持續和創新發展能力（一）支持推動醫學教育創新發展。42.42.完善完善“醫教協同醫教協同”。機制機制才在把醫學教育和人培養擺推，生康業高質量發展更位建全健動衛健事突出的置立健衛生康、門協同共管的學育體制教育部醫教管理，加強醫、教兩個系統的協同配合，互實現醫改與教改的良性動、才醫療人的培養與使用激勵緊密銜接、醫學院與附屬醫院協同發展。研衛健究制定生康才劃人

87、培養規，劃按照規業構確定專結、規附招生模和屬醫院數量，探索建立生招、才培就業聯動制人養與機，才促進醫學人培養供需平衡。配統籌附屬醫院資源置，支持心市級醫療中本承擔市高校附屬醫院的功能，共探索建立教學基地享模式，為學醫院校提供臨床醫學、生公共衛、腔口醫學、中和服務醫學社區健康教學支撐。推動附院屬醫高質量展發，子制定附屬醫院領導班管辦理法，院建立健全附屬醫績效考核體系，促進附屬醫院融入全-39-市醫學重點學科、科技創新、大病重疾防治、發共生應急突公衛處置體系，療實現醫、學教、協展科研同發。醫院實施推動附屬計劃公醫高發展行動立院質量，立健建全現代醫院管理制度，促才醫進其成為協同培養學高層次人的重要基

88、地、夯一實流學科人才隊伍的重要載體、大果平產出重創新成的重要臺，力助市建我一大一。設世界流學科和流學43.43.。善后制善后制完畢業教育度完畢業教育度業后醫學教質提實施畢育量升工程，擇一優建設國家批住培示范基地、重點專業基地、骨干師資訓。地培基和標準化住培實踐技能考核基地實施“計名師培養劃”，大加全科、兒科、麻醉、等業院師招生數急診緊缺專住醫訓力。訓，量和培開專師化建考核度展科醫規范培試點創10 家訓?？漆t規化地師范培基，訓建立專醫師科培、認證、使用激勵制度。訓范推進公共衛生醫師規化培試點，訓每年培公共衛生醫師 20。訓心劃，訓設名以上加強臨床技能模擬培中規建建立培?？兛贾笜梭w系效核44.44

89、.加強繼教管加強繼教管續醫學育理續醫學育理。大學制教育綱分科編繼續醫學，建立學共庫和考題醫公課程庫，習加強遠程繼續醫學教育網絡學平臺建設。立探索建可驗證的自學模式，習拓展醫務人員自主學渠道和方式。教管系建設加強繼續醫學育信息理統，探索建立基力長實能師評于臨床踐的醫成性價體系，對務人員繼續學醫醫教長育進行期跟成效蹤、科學評價。加強醫學倫理、科研誠信教育，風將醫德醫、法律法規、急診和重癥搶救、染感和自我防護以及染、必。知能為務人員修課傳病防控健康教育等識與技作醫-40-重點重點工程工程 1717：水醫育工水醫育工高平學教提升程高平學教提升程才才醫學院人培方醫學院人培方高水平養向高水平養向：大力支家

90、醫學院展臨持四發床醫學，大支持中山學才人深圳重點培養臨床醫學，大深圳學重點培軌才養與國際接的高素質全科醫學和生物醫學工程人，大方南科技叉才重培醫工交融合的復共生康人學點養合型公衛和健管理，香港大（）才。學深圳醫學重培際化醫學中文院點養國人力力高水高水平醫學院培養能建設平醫學院培養能建設：大支持深圳學、大中山學 圳深、大南方科技學、大香港中文學（深圳）大逐步擴招生規模，到 2025年，大深圳學、大中山學 圳深、大技南方科學、大香中文學港（深圳）本臨床業年生分醫學?？贫日幸幠e達到 300 人、400 人、200、人150；大、大人深圳中學學山、大南方科技臨床深圳學醫學達碩士專業學位研究生年招生規

91、模分別到 300 人、200 人、100 人；大深圳學、大中山學生深圳爭取獲得臨床醫學博士專業學位研究。格招生資力力學地能提升項目學地能提升項目教基教基：力加教能強臨床學提升，一建示設批地范教學基，其中，10 個臨教示地床學范基、5 個公共生教衛學示范基地，30 個全科醫學實踐教學示范基地。加強臨床教學師資培養，實施“計劃名師培養”，培養 100。名優秀臨床帶教老師（二）加強衛生健康人才隊伍建設。45.45.才。才。高引培高引培加強層次人進養加強層次人進養劃布，結合重點學科群規局續施繼實“三衛工醫療生名程”，士引進院、大國醫師等及以活術躍際學前沿在國、大術足國滿家重需求的臨床技骨干、學科帶頭人

92、、醫全國名中等到深圳工作。出臺衛生健康系統特聘崗位評辦聘實施法，從“國家隊”靶一尖才引精領人及團向進批高缺軍隊，大才力加海外學招高端醫人引度。建席專家制立首公共衛生，度大、判力。提重共問題分析能升公衛生研染強化感性疾病、呼吸系統疾病、重癥醫學、染傷急救創及醫院感控制等醫療救治隊伍建設，力查著培養和引進現場流行病學調、鑒病原學定、疫-41-勢判、形研和傳播規律驗檢高公情研究實室測等層次共衛生人才。46.才補齊基層及缺短緊人板。46.才補齊基層及缺短緊人板。強基層醫人員加務隊伍建設，大訓力加全科專業規范化培度，醫鼓勵?？粕鷧⒓尤漆t生轉崗訓，長訓，培組織開展全科醫生亞專培到 2025，年將每萬人口

93、擁醫數高到有全科生提5。才名以上加強生隊設公共衛人伍建，才醫共衛生醫師置施衛生人研項目增加療機構公配實公共修，到 2025，執（）達年每萬人口擁有公共衛生業助理醫師數1.6人。強化麻醉、染感、重癥、兒科、老年、精神科、急救創傷等才人隊伍建設，到 2025 年，和引進培養 2000左急緊缺衛名右需才生健康人。加強院理醫管、信衛生息、生衛經濟、力源管人資才，遴理等醫管人建設每年院理隊伍選 50子名醫院班成員和后才備人訓開展醫院管理培，一長引培養和進全國流的院、科主任，逐步一建立支“講政治、懂業務、會管理、好作風”型的復合醫才理梯院管人隊。重點工程 18：衛生健康人才引育工程醫療衛生人才“頭雁計劃”

94、：重點工程 18：衛生健康人才引育工程醫療衛生人才“頭雁計劃”：力爭 5 年內新增 23 名院士、34 名雙聘院士、34 名國醫大師，引進和培養 35 名首席公共衛生專家?！搬t學X”計劃：“醫學X”計劃：開展“醫學+大數據”、“醫學+臨床研究”、“醫學+人工智能”等復合型人才培養?！拜加⑷瞬排囵B計劃”：“菁英人才培養計劃”：選拔培養學科帶頭人 150 名、學科骨干 400 名、青年醫學人才 600 名。47.善醫事完公立院人薪酬制度。47.善醫事完公立院人薪酬制度。深化人事和酬合薪綜改革，-42-完善公立院人醫員管理、崗位設置、人員招聘、薪酬分配、績效核考等人事薪酬制度，淡化身份差別，強化崗位

95、管理，健全符合點薪制醫療行業特的人事酬度。公立醫院按照以崗定薪、按取勞酬、績的優優酬原則，制訂適用于量全員的崗位自主總內體人薪酬結構、薪酬標準和內部分配方案。才實探索高層次人行年薪制、議協工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式。分同步推進薪酬配、總管薪酬額理、財政補助機制改革、支制革醫保付度改，從部導公立醫院善部制度外激勵上引完內分配，在維公立護醫院公，、。性益性的同時調動積極性保障可持續48.48.才。才。改革完善人評價激勵機制改革完善人評價激勵機制術健全衛生專業技人員職稱評價體系，設標科學置評價準，力突實踐能業績導向出，破除論唯文、唯學歷、唯獎項、子唯帽傾向，現職稱評審果崗實結與用位聘、考核

96、、晉等銜升接。在我市 5 家高水平醫院探索衛生專術才，職業技人稱自主評審按規定自主制定職稱評審工作方案、辦評審法和評價標準，自評會展職稱評審主組建委開。建立衛生術術業人等價專技員技級評制度，實際貢獻依據、工質作量、技術水平、力臨床實踐能、科研力能對術等方面的指標衛生專業技評人員進行分級價，將評價結果與崗位聘用、年度考核、績效分配等掛鉤。機生康建立醫療衛生構與衛健、門保行政管理部之醫。員流間的人交機制（三）推動醫學科技創新與產業協同發展。49.49.。加進醫學科學院設加進醫學科學院設快推全新機制建快推全新機制建革醫改完善學科技理職管能，梁推動建成以深圳醫學科學院為中樞和橋的醫學科技-43-協同創

97、新共同體，心與國家高性能醫療器械創新中、實深圳灣驗室、港科研究院深腦學、合成生物院學研究、大生學華命科研究院展等協同發。設立“深圳醫研項資金市學究?！?，圍生物繞醫藥、大健康、化醫療器械等領域的臨床研究和轉，發揮深圳產業勢優，組織高校、科研機構、企業、力醫療衛生機構合協同創新。支學學使用持市醫科院政府引導基設科展金投資立技發企業，通運作過產業化，撬本動社會投資入，孵投資有轉前景化及化的項，目營造生物醫藥產業發展良好生態。50.50.力。力。升升提支撐產業發展的臨床研究能提支撐產業發展的臨床研究能加強研究型醫院和網臨床研究協作創新絡建設，為物藥企業提供臨床同生醫研究協。臺平搭建醫生療衛機構、科研機

98、構和業高校企“方四聯動”臨床研究息平信臺，推動建立倫理互認機制，構提升醫療衛生機力臨床試驗承接能，對實現產業需求與臨床需求無縫接。健全人才政評價激勵策，才符臨研究特點的醫療和酬建立合床人評價薪。體分配系到 2025，年院全部建成究醫高水平醫研型院布局一心批市級臨醫學床研究中，本基建成高效運作、資源共享的臨。究床研協同創新網絡重點工程重點工程 1919：學新程學新程高水平醫科技創工高水平醫科技創工圳醫學科學院建圳醫學科學院建深設項目深設項目：建整醫技平成合型學科協同創新臺、開放型學技管理平臺醫科資源、領型引醫學科技基礎支撐平臺、才培創新型醫學科技人育平臺和智慧型醫學科技戰略研究智庫，推、。分的放

99、醫學協同創新體動構建產學研多元參與工合作開式系心心級床研建級床研建國家臨醫學究中設項目國家臨醫學究中設項目：染進國家感性病床推疾臨心研究中醫學、心心國惡性家腫瘤臨床醫學研究中南方分中以及國心心管家血疾病臨床醫學研究中深圳建設,染重點開展感性疾病、-44-惡性腫瘤疾病、心管床療準規范血疾病臨診標、大術重產品技研發大。及疾控研以重病防策略究心心究協同創新建項究協同創新建項臨床研中設目臨床研中設目：到 2025，布年底全市局 20心個臨床研究協同創新中，設置 I 期臨床研究病房，備配支撐臨床本試驗開展的生物樣庫、科研設施，協建成優質高效的臨床研究同。網創新絡51.51.。促醫學科技成果轉促醫學科技成

100、果轉進化應用進化應用落貫實徹“創政科技新的排全面適用醫衛構等非科編制策制度安于療生機研事業單位和醫療衛生人員”政策措施。揮充分發國家藥品監督管理局藥品審大心評檢查灣區分中術局械審和國家藥品監督管理醫療器技評大心檢查灣區分中的用平臺作，斷產驗不完善品檢檢測機制、評審評價機制、臨研試驗激勵制床究及機、應用示范和品牌推廣機制、快速通關機制等。持支醫療衛生機構與企業聯合建立醫學科，一進批技成果轉移轉化專業機構引和培育CRO/CDMO 類包外服務機構，提供臨床前研究、臨試床驗、業產服務商化生系列配套。術加強臨診指技規范的制床療南和編，加快推進藥械新產品和醫術療新技的創新應用。加強國產醫療設備的推廣應用，

101、探索建立全國產化醫療設備試點醫院。本建市物藥創新產品政立健全生醫府策首購政，術持衛構醫藥健康領新新支醫療生機優先使用域技產品（服務）目錄創新的藥物和醫療器械。支持坪山區探索建立。醫生物藥國際研發轉化創新試驗區（四）推動健康數字化轉型升級。52.52.。加強衛生健康信息化統籌管理加強衛生健康信息化統籌管理生息體完善衛健康信化機制制，強化衛生健康化信息計層頂設，力強量加專業配置，建全市衛生健信化統籌管理制立康息項目機，加強政府投資項目統-45-一劃規、一統審核。健建立健全衛生康領域信息化標準體系，制辦定衛生健康數據管理法，構建覆蓋資源、務服、要的管理等素碼體系編。一探索推行立院系化全市公醫信息統體

102、管理，據在數、架構數據準據數據安全發模標數質量開式系統集成、運維管理等方面實行規范化、準標化管理。規范醫療機構運行和采業務相關數據集、上傳、計質控和統分析，本化務強醫療服成和格監測管理價。推動務醫療服、共公衛生、基生層衛健康流程整合優化，支全位期居民健管理撐方全周康服務，支持衛生健康行業監管實現“一網統管”。53.53.。面面全實現衛生健康信息系統互聯互通全實現衛生健康信息系統互聯互通以一統預約診療服務“池號源”、編住院床位碼、子歷準電病標、子健康檔案電標準、互務用聯網服應等突為破口，全民健康信息臺面升級全平，展數據治理開健康，立建“一一一一數源崗責”機制，對衛生健理康業務數據資產進行梳和編目

103、，劃規形成衛生健康域數據資產。，類心衛信以為中體系以業務應用為導向加快各生健康息人、類以疾病為基質集聚建礎分高量中匯和共共享，建設疾病預加快、。臨診康管理醫行業防床療健療監管等主題數據庫54.54.。管管強化衛生健康行業基礎理平臺建設強化衛生健康行業基礎理平臺建設全面完成 12361工程（深圳市人口健康信息化工程），信和健全全民健康息平臺六大生康基礎平臺衛健(“1+6”平臺)。居健理以加強民康管為標目，建設健康管理基平健康管理基平居民礎臺居民礎臺，支方位全周居民撐全期健康管理服務。大力目以提升重疫情聯防聯控能為標，建設突發公共突發公共衛生事件應急管理平臺衛生事件應急管理平臺。為以加強公立醫院績

104、效考核目標，繞圍-46-升院財務提醫、力人、物資、基礎運行、綜決合策等 5 大管理能力，建設院運營管理臺院運營管理臺公立醫平公立醫平，計強運營數據統加醫院的、分析、評價、監控，促進醫院業務流、實物流、資金流、信息流四一流合。搭建大大型醫療設備管理平臺型醫療設備管理平臺，加強大型醫療設備數據對接、和理共享安全管，建學人工構醫“智能中樞”，院提升醫管理水平。大以重推動慢性病“防、管、治”一體化為標目，設建衛生綜合理平衛生綜合理平公共管臺公共管臺，大提升重疾病綜合監測和臨床醫學研究力能。門以提升醫療行業部協同監管、大數據監管和信用監管為目標，建設生元綜監管平臺生元綜監管平臺醫療衛行業多化合醫療衛行業

105、多化合，提高醫行療衛生。綜理業合管水平55.55.。推康服務便民民推康服務便民民動智慧健惠動智慧健惠一設統的互聯服建全市網務平臺，推廣智慧健康“一鍵通”服務。實施“一出生件事”多辦證聯,實現出生醫學證明、預防接種證、戶口登記、醫保參保、等社?？ㄉ觐I“一辦網通”?；M深推“聯網互+”，醫療服務實預施精準約、智診能問、檢聯互通互認檢驗查結果互、子出電小、子、結申請核酸測電院線上檢票據移動支付等應用場景。設推進智慧醫院建，推廣診間結算、床旁結算、檢查預約、智能跟蹤隨訪、移動護理、在生命體征線監測、智醫影像識別等能學智慧服務，子索膠服探電片云務。子面康檔案共享全推行電健應用，持式支便攜、可穿戴能健智康

106、裝備信息接入，支撐居民開展測健康動態監和自我健康管理。大依托國家健康醫療數據研究院（深圳）智基建設醫學人工能示范地、大健數據研究基地和康智療備基慧醫設研發地。子心設建電處方中，子試點探索區鏈塊電-47-健案共享康檔、子電方流處轉、商保在線支付等應用，拓展智能。領健康應用域重點工程重點工程 2020：數字健康應用工程數字健康應用工程衛生健康數據底座衛生健康數據底座：子健庫統籌建設居民電康檔案、子病電歷庫、專病主題數據庫，形成可信一共統健座享的衛生康數據底，高。效支撐務臺務系統應業平和業用突發突發公共衛生事件應急管理系統公共衛生事件應急管理系統：建成市區街道社區疫情防控聯動工作系統、智能化多點觸發

107、的疫情監測預警體系、急應、。置度統疫情防控輔助撐統指揮處調系決策支系醫醫智慧院智慧院：動院推市人民醫、二市第人民院醫、大京圳北學深醫院、三市人民第醫院、大香港學深圳醫院、市中醫院、兒市童醫院、國中醫學科學院腫瘤醫院深圳醫院、中國醫學科學院阜外醫院深圳醫院、大華學和院深圳醫院中科技協醫、寶安保院區婦幼健建智院設慧醫示范醫院，子七電病歷應用平到上水達級以，互聯互通標準化成熟度測評達五級以上；心市級醫療中、頭醫基層療集團牽子醫院電病歷應用水平達到五級以上，度互聯互通標準化成熟測評。四以達級上臨床研究信息管臨床研究信息管理平臺理平臺：建專臨究慧服務設業的床研全過程智，對、管理臺現企需求無接臨平實醫研縫

108、床研究全流程規范管理、一，、式成果轉移轉化等站服務管理搭建生物醫藥企業GCP 機構、研究者、門監管部全鏈路信息共享、務任分配、對源的享加資接共。速新模式56.56.推推動動 5G5G術術技衛康的技衛康的等新在生健領域創新應用等新在生健領域創新應用。大加在財稅、投資、力創等的政策支度新方面持，推廣運用政府和社會資本（合作PPP），資模式充分發揮投基金作用鼓勵和引導社會本術資參與新技在衛生健康領域的開發、和護應用運行維。動推“聯網互+”、人工智能、5G、大數衛健深合據等與生康的度融，衛生健康數開應制和規范探索建立據放用機，面提全升衛生健康-48-智能硬件、數據、算法、力平算的綜合水。以催生潛在的智

109、能應用場景為切入點，支撐智慧醫院的信息化升級、院際協同、遠程醫療、應急救援，促進人工智能、大數據、可監備穿戴測設等先術，、的臨床應用育多制可推廣進技培更可復的 5G 智慧醫療健，事康新產品和新業態為我市衛生健康業高質量發展再添利器。六、保障措施和機制（一）加強組織領導。對加強黨衛生健康工作的全面領導，機黨加強醫療構基層組織設建，斗更好地發揮黨基戰和先帶支部的層堡壘黨員鋒模范的頭作用，為推衛健質量發展供堅動生康高提強的組織保障。充分小革發揮市醫療衛生事業改發展領導組的統籌領導和組織協調作用，康新展密結合將深化醫改與推動衛生健事業創發緊，以改力革創新為動，本劃推規目標動主要標指、大施重任務措、重點

110、落項目程見工地效。本劃衛生健康要做市委好規的重點任務責任分工，本劃本重各區政府要將規要目標指標納入區國民經濟和社劃會發展規，案制定年度目標和工作方，門部根責任市有關要據，落。分工抓好貫徹實（二）完善保障機制。市、區府立主化衛生健康資制政要建政府導的多元籌機,健財政補助全、保支醫付、科創投入協同引導機制，力動員社會量衛支持生健康事業發展，大力發展慈善事業，鼓勵社會組織和企業投資健康領域，實健事可持續健康發展現衛生康業。療建立醫務及測服價格時監、科學評估、動態調整、持優的續化機制，將-49-符合規的項定目及時納入醫保支付范圍，特健全符合中醫藥點的醫療收費、醫保支付政策，加快新增中醫藥醫療服務項目定

111、價審。，本批政助系財政補助主要持院設改革財補體用于支醫基建、采購設備、才養學科人培、科研教學、共生公衛服務、居民健康理服管務和中醫藥傳承創新發展；類的創新建立分級分財政補助機制，根據醫療機構的功能定位核定財政補助項目，持重點支市心雜療疑復病例級醫中難、危重癥、才人培養、學究科研、大重病體疾防治系方面；對層醫療集團高見基提常病、發病多、慢性、力的診助病斷康復護理服務和公共衛生急救服務的補度。加強財政資金、醫?；鸬氖褂帽O管和考核運用，充分發揮資金對價市健管理和格加強民康、強化公共衛生保障、促公院進立醫量高質發展、分級診療推進、降醫費方面的激低療用等勵、引導、。約束作用（三）強化執行剛性。本劃規是 十劃第深圳市國民經濟和社會發展四個五年規和二三五年遠景目標綱要在衛生健康領域的延伸和細化，市經義布務審后以市政府名發政府常會定，導作為指“十五四”期間，衛康的綱領性文生健事業發展件是計生領域制定度衛健康年劃、大出臺重政策、大財建設重工程以及安排政府投資和政預算。劃的重要依據規實施過程中要建立動態監測和定期評估機制,劃執加督強規行查、考和整改核，劃執力力增強規行和約束，確劃。規的保目標實現