深圳市交通運輸局：深圳市港口與航運發展十四五規劃（48頁）.pdf

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1、深圳市港口與航運發展深圳市港口與航運發展“十四五十四五”規劃規劃二二二年八月二二二年八月1目 錄前言.2第一章 發展環境.5第一節 發展成就.5第二節 存在不足.7第三節 發展形勢.9第二章 發展目標.12第一節 指導思想.12第二節 基本原則.12第三節 發展戰略.13第四節 主要目標.14第三章 發展任務.16第一節 構建一體三翼七區協同總體格局.16第二節 建設世界一流國際集裝箱樞紐港.19第三節 打造全球領先的國際 LNG 樞紐港.21第四節 構建品質卓越的國際郵輪樞紐港.23第五節 提升小漠港東部增長極功能作用.25第六節 完善港口集疏運及聯程聯運體系.27第七節 大力發展中歐班列鏈

2、接一帶一路.30第八節 推動實施粵港澳大灣區組合港模式.31第九節 促進現代航運及服務業集聚發展.33第十節 提升港口綠色化智慧化發展水平.39第四章 環境影響評價.42第五章 保障措施.442前言港口是支撐深圳經濟社會發展的重要基礎設施，也是新時代深圳科學把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、率先構建新發展格局，全面融入“一帶一路”建設、交通強國建設、粵港澳大灣區建設等國家戰略，加快建設中國特色社會主義先行示范區、交通強國城市范例、全球海洋中心城市等的重要戰略資源。經過四十多年發展，深圳港從一個小漁港發展成為全球集裝箱樞紐港，取得了舉世矚目的輝煌成就，有力推動了深圳特區的繁榮發展。當前國際國內

3、發展環境出現新變化，深圳城市發展規模、水平不斷提升。在港口發展由“深圳速度”向“深圳質量”轉變過程中，深圳港集裝箱運輸規模持續徘徊，進入高基數、低增長階段?！笆濉逼陂g全港集裝箱吞吐量增加了 234 萬標箱，年均增長 1.8%?！笆奈濉逼陂g，深圳將搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范、建設中國特色社會主義法治先行示范城市等重大歷史機遇，持續發揮港口戰略資源價值，全面提高港口服務水平和發展質量，推動港城融合發展邁上新臺階，助力高質量建設交通強國城市范例和全球海洋中心城市。3深圳市港口與航運發展“十四五”規劃作為深圳市綜合交通“十四五”規劃的專項規劃，是“十四五”期間深圳市港口與航運發

4、展的統籌安排，是確定重大項目、制訂建設計劃的基本依據，對優化港口與航運資源配置、促進綜合交通協調發展具有重要指導作用。本規劃全面落實國家、廣東省、深圳市戰略要求，統籌與國土空間、產業發展、口岸發展以及香港北部都會區等相關規劃銜接，主要編制依據如下：1.交通強國建設綱要；2.國家綜合立體交通網規劃綱要；3.粵港澳大灣區發展規劃綱要；4.中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見；5.中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要；6與世界相交 與時代相通 在可持續發展道路上闊步前行習近平總書記在第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕式上的主旨講話；

5、7國家“十四五”口岸發展規劃；8.“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃；9.廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和42035 年遠景目標綱要；10.廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃；11.廣東省港口布局規劃（2021-2035 年）；12.廣東省數字交通“十四五”發展規劃；13.深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(20202025 年)；14.深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要；15.深圳市國土空間總體規劃（2020-2035 年）；16.深圳港總體規劃（2035 年）；17.全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案；18.深圳

6、市綜合交通“十四五”規劃；19.國家、廣東省、深圳市相關法律法規、標準規范和政策文件。5第一章第一章 發展環境發展環境新時代開啟新征程，深圳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以先行示范為標準，大力提升港口與航運競爭力，率先創建交通強國城市范例，推進全球海洋中心城市建設。第一節第一節 發展成就發展成就“十三五”期間，深圳港以建設集裝箱樞紐港為重點，同步推進 LNG 接卸港、郵輪母港、綠色智慧示范港和粵港澳大灣區組合港建設，不斷完善聯通國際國內航運網絡，有力推動了深圳市和珠三角地區外向型經濟發展，成為全球城以港興、港為城用的發展典范。深圳港已深圳港已具備較為具備較為完善完善的基礎設施。的

7、基礎設施。至 2020 年底，深圳港共有各類碼頭泊位 164 個，其中萬噸級以上泊位 76 個，集裝箱專用泊位 47 個，客運（含郵輪）泊位 24 個，油氣化工泊位 23 個，泊位岸線總長度 33.74 公里。貨物年通過能力約 2.4 億噸，集裝箱年通過能力約 2400 萬標準箱。深圳港共有 21 條航道，包括東部港區出海航道 7 條，西部港區出海航道 14 條。東部港口依托大鵬灣良好的港灣條件，以天然航道為主，人工航道較短。西部港區出海航道以人工航道為主，天然航道較短。深圳東部水域現有 9 個錨地，西部水域6現有 12 個錨地，主要供進出港船舶候泊、聯檢、引航、裝卸貨物和防臺之用。深圳港成為

8、全國最大的深圳港成為全國最大的 LNGLNG 接卸港。接卸港。截至 2020 年，我國共有 22 座沿海 LNG 接收站，其中華南區域 11 座，華東區域 6 座，華北區域 5 座。深圳港 LNG 總設計吞吐能力 1430萬噸，2020 年接收 LNG 共計 957 萬噸，位居全國第一、全球第五。深圳港是全國第四大郵輪母港深圳港是全國第四大郵輪母港。2016 年，蛇口太子灣國際郵輪母港開港運營，推動郵輪經濟產業成為深圳港的新亮點。2019 年深圳港共接待郵輪旅客 36 萬人次，位居全國第四。2021 年招商局購入豪華郵輪“招商伊敦號”，組建全國沿海首家五星旗郵輪船隊，標志著中國企業首次參與國際

9、郵輪運營組織，為深圳郵輪經濟進一步發展打下堅實基礎。深圳港成為全國綠色示范港口深圳港成為全國綠色示范港口。港口岸電設施覆蓋率達80%，使用規模居全國沿海港口首位。深圳港是全國最早推廣使用低硫油的港口，使用 0.1%低硫燃油船舶占比達到 10%。至 2020 年底，深圳港擁有 332 輛 LNG 拖車、6 座 LNG 加氣站、15 輛 LNG 大巴、2 輛電動大巴、2 艘油電混合動力客船以及全國首艘加裝尾氣處理裝置的拖輪。穩步提升主要港區船舶含油污水、生活污水、化學品洗艙水和生活垃圾接收轉運處置能力，含油污水、生活污水、生活垃圾處置率達到 100%。深圳港建設深圳港建設全國領先的全國領先的智慧智

10、慧港口港口。深圳港率先在國內升7級改造傳統散雜貨碼頭-媽灣智慧港口，探索智能堆場、數字孿生、智能理貨等應用場景，通過遠程龍門吊、區塊鏈、無人駕駛拖車、5G 無人機巡航、港口作業實時仿真、北斗高精度定位等先進技術助力港口生產力提升，推動實現港口運營管理智能化。媽灣智慧港通過碼頭作業模式、海關通關模式和查驗模式的協同創新，實現貨物在碼頭閘口智能分流，大幅提高通關效率和堆場周轉效率，進一步提升跨境貿易便利化水平?；浉郯拇鬄硡^組合港建設成效粵港澳大灣區組合港建設成效顯著顯著。創新構建“鹽田-惠州組合港”和“蛇口-順德組合港”模式，與 7 個內陸港簽約組合港協議。創新海關監管方式，打破場所壁壘，減少貨物

11、到港后的“二次申報”手續，實現喂給港和樞紐港間一次報關，集裝箱平均堆存期由 5-7 天縮短至 2 天以內，大幅提高碼頭場地和集裝箱周轉效率，有力推進粵港澳大灣區港口群聯動發展，為推動大灣區港口資源整合互補和要素合理分配，全面提升大灣區港口群整體競爭力提供強有力支持。第二節第二節 存在不足存在不足“十三五”期間，深圳港發展已取得突出成績，然而港口發展在由“深圳速度”向“深圳質量”轉變過程中，受環境、政策等制約，還面臨著港城用地統籌、公路集疏運協調、港口功能優化完善、航運業融合發展等難題。8港口可用土地岸線等資源短缺港口可用土地岸線等資源短缺，發展空間總體發展空間總體受限受限。深圳港多數岸線面臨陸

12、域不足、開發建設協調任務重等問題，港口岸線資源儲備總量和稟賦條件均不樂觀。深圳港自身發展用地面積僅 16 平方公里，其中集裝箱碼頭用地約 11 平方公里，平均陸域縱深僅 660 米。碼頭后方陸域符合規劃的配套用地缺口超過 250 公頃，難以支撐深圳腹地型港口發展。此外，受全國沿海圍填海政策制約，超過 500 公頃的原規劃填海面積難以實施，嚴重制約未來港口發展建設。港口集疏運結構不合理港口集疏運結構不合理，港城交通矛盾突出港城交通矛盾突出。深圳港直接經濟腹地以珠江三角洲為主并覆蓋廣東全省，間接經濟腹地涉及我國華南、華中和西南等泛珠三角大部分地區。港口集疏運結構中公路運輸占比 71.4%，水水中轉

13、 27.9%，海鐵聯運僅 0.7%。深圳港日均公路集裝箱拖車超過 2 萬輛，貨運交通與城市交通沖突日趨嚴重，交通擁堵以及集裝箱拖車尾氣和噪聲對市民生活影響日益加劇，拖車停放等港口配套功能占用城市發展空間現象愈發凸顯，港城矛盾仍是深圳港實現可持續發展亟待解決的關鍵問題。LNGLNG 保障能力存在短板，產業鏈條有待延伸。保障能力存在短板，產業鏈條有待延伸。深圳 LNG使用量年增長率約為 10%，LNG 基礎設施接收儲運能力有待進一步提升，以滿足日益增長的使用需求。保稅 LNG 加注補給相關配套政策尚未落地，對未來 LNG 加注補給業務的開展支撐不足。綠色航運發展要求逐步提高，LNG 等清潔能源動9

14、力船舶的應用和推廣仍需進一步加強。郵輪市場郵輪市場滲透率偏低滲透率偏低，產業鏈面臨整體升級產業鏈面臨整體升級。深圳郵輪產業發展具有良好的區位條件和資源稟賦，但與新加坡、香港、邁阿密、上海等國內外城市相比，深圳郵輪母港的服務功能相對單一，配套設施仍有待完善，郵輪母港建設與城市旅游資源的聯動不夠緊密，郵輪經濟尚有較大發展空間。當前受疫情影響，郵輪旅客規模處于低谷狀態。航運服務業發展相對航運服務業發展相對滯后，高端業態滯后，高端業態仍有較大提升空仍有較大提升空間間。與新加坡、上海、香港等國內外城市相比，深圳航運服務業呈現重港口業務、輕航運業務的發展特征，航運輔助業務及衍生業務發展層級相對較低，航運行

15、業數據統計機制尚未完善，航運發展整體還處于起步階段。第三節第三節 發展形勢發展形勢“十四五”時期是深圳全面建設現代化國際化創新型城市的關鍵五年，也是深圳港持續向世界一流港口邁進的關鍵時期。深圳港口與航運發展面臨復雜的外部挑戰，也迎來新的戰略機遇。百年未有之大變局下百年未有之大變局下，全球港口發展面臨諸多挑戰全球港口發展面臨諸多挑戰。全球產業分工體系不斷調整，受貿易保護主義、地緣政治阻隔及新冠疫情影響，全球治理體制變革處在歷史轉折點，全球化發展進入深水區，我國以“一帶一路”全方位對外開放戰10略及海洋強國戰略為支撐，主動重塑區域分工合作格局、深度參與全球治理重構，積極謀劃提高國際話語權，對深圳港

16、代表國家參與全球港口競爭提出更高要求?！半p循環雙循環”新發展格局下新發展格局下，港口服務經濟腹地對內縱深港口服務經濟腹地對內縱深不斷拓展不斷拓展。高端要素將進一步向京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等國內四大城市群集聚，國內大市場體系逐步健全，未來我國將充分推動完備的工業體系與潛力巨大的消費市場相銜接，從過去“兩頭在外”的外向型經濟逐步轉變為“內外兼顧、以內為主”的雙向型經濟。國內經濟縱深進一步拓展，要求深圳港積極面向內陸拓展服務范圍，支撐雙向要素流通循環?；浉郯拇鬄硡^建設要求廣深港三地共建優勢互補粵港澳大灣區建設要求廣深港三地共建優勢互補、互惠互惠共贏的港口航運服務體系。共贏的港口

17、航運服務體系?！笆奈濉笔巧钲诟叨撕竭\發展的重大戰略機遇期和窗口期，深圳港需進一步強化基礎設施服務能力和國際航運綜合服務功能，圍繞港口在建設全球海洋中心城市的核心樞紐作用，充分加強對發展國際航運重要性的認識，對標國際領先的港口城市和航運中心，持續擴大航運業對外開放，探索完善支撐國際航運服務發展的相關配套政策，確保國際航運發展落到實處，全面提升深圳國際航運綜合競爭力，加快發展更高層次開放型經濟。深圳建設社會主義先行示范區要求推動港口高質量發深圳建設社會主義先行示范區要求推動港口高質量發展展。深圳被賦予建設全球標桿城市的戰略使命，港口需按照11港城融合發展、運輸綠色低碳、服務智慧高效發展思路，支撐

18、深圳構建現代化流通體系。深圳港是前海合作區和全球海洋中心城市建設的重要支撐，需進一步鞏固提升世界級集裝箱樞紐港地位，秉承綠色發展理念，強化港口核心引擎功能，在增強對外聯通、優化營商環境、打造樞紐海港等方面做出更大價值貢獻。12第二章第二章 發展目標發展目標第一節第一節 指導思想指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立 40 周年慶祝大會和視察廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，準確把握新發展階段、堅決貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范、建設中國特色社會主

19、義法治先行示范城市等重大歷史機遇，牢牢把握交通“先行官”定位，牢固樹立以人民為中心的發展思想，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，著力提升港口發展質量效益，推動港城融合更高水平發展，堅持港口與現代航運服務業并重，提升港口綠色智慧發展水平，基本建成世界一流港口，為深圳建設競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市提供有力支撐。第二節第二節 基本原則基本原則適度超前適度超前，統籌規劃統籌規劃。立足粵港澳大灣區和深圳發展面臨的新形勢，綜合考慮各港區資源條件，以“增量優質、存量優化”為導向，統籌推動深圳港總體格局優化發展。充分13考慮前瞻性并預留發展彈性，港口設施規模適度超前于港口發展

20、水平需要，為港口長遠發展預留充足空間。融合發展融合發展，和諧共生和諧共生。按照以人為本、人與自然和諧發展的理念，統籌港口與城市、社會、環境關系，協調城市空間、港口設施、產業用地布局，持續完善港口貨物運輸組織及管理，優化調整港口集疏運結構，推動形成港城聯動、融合發展新格局。功能拓展功能拓展，服務升級服務升級。因地制宜推進多元化服務模式與多樣化商業模式創新，全面拓展港口能源、郵輪、航運等綜合性服務功能，全面提升現代航運及服務業發展水平，強化港口綜合樞紐地位和海上門戶作用，創造具有深圳特色的港口發展新模式。綠色低碳綠色低碳，智慧引領智慧引領。落實碳達峰碳中和要求，探索高效集約、生態友好的港口可持續發

21、展路徑。加大港口綠色發展資源投入，全面推動港口綠色低碳化轉型發展。堅持創新驅動，積極推進新技術與港口發展進一步融合，打造智慧港口發展典范。第三節第三節 發展戰略發展戰略通過實施“一帶一路”交匯港戰略、大灣區組合港戰略、空間協同發展戰略等三大戰略，推進深圳港由貿易大港向“貿易、能源、郵輪、航運”綜合性強港轉型升級。14“一帶一路一帶一路”交匯港戰略交匯港戰略?！耙粠б宦贰背h的持續深入推進為深圳港航業以及本地港口企業“走出去”提供了條件。深圳港應積極參與“一帶一路”，積極創新多種物流方式融合發展，擴大經濟腹地，創新港口與物流發展內容和方向，提升面向“一帶一路”的輻射力和影響力。大灣區組合港戰略大

22、灣區組合港戰略。以深圳港為樞紐港、珠三角范圍內的組合港為喂給港，實現聯動發展。推動跨關區海關信息互認互通，推進內陸組合港通關一體化，進一步研究運用區塊鏈、大數據等技術，實現港口資源共享、信息連通，打造具有國際競爭力的區域港口集群?？臻g協同發展戰略空間協同發展戰略。完備的港口基礎設施是深圳港鞏固國際樞紐海港地位，提升國際輻射能力和影響力的重要前提條件。未來深圳港將構建基于空間協同的整體發展戰略布局，從合理優化港區功能布局、完善港口基礎設施等維度出發，進一步發揮大型化、專業化碼頭優勢，推進港口生產經營持續保持強勁勢頭。第四節第四節 主要目標主要目標到 2025 年，持續鞏固提升集裝箱運輸核心地位，

23、按照“港口與現代航運服務業并重”的發展原則，不斷增強國際航運綜合服務功能，推動深圳港由貿易大港向“貿易、能源、郵輪、航運”綜合性強港轉型升級，努力將深圳港建設成為15引領亞太、輻射全球、綠色低碳、智慧高效的全球灣區核心樞紐海港，躋身世界一流港口行列。專欄專欄 1 1：港口與航運：港口與航運“十四五十四五”發展主要指標發展主要指標說明：以上指標均為預期性指標。一級指標一級指標二級指標二級指標20202020 年年20252025 年年遠景年遠景年發展規模1、集裝箱吞吐量（萬標箱）深圳港265533004100西部港區132017002000東部港區1335160021002、LNG 接收量（萬噸

24、）957160024003、LNG 加注量（萬立方米）0802204、年接待郵輪量（艘次）97（2019 年）1001505、郵輪旅客吞吐量（含大灣區游）（萬人次）36（2019 年）260390基礎設施6、專業化集裝箱泊位（個）4748637、LNG 設計吞吐能力（萬噸）1430228026008、LNG 加注補給泊位（個）0149、西部航道通航條件20 萬噸級單向通航20 萬+10 萬噸級雙向通航雙向 20 萬噸級通航多式聯運10、公路集疏運占比（%）深圳港71.46540西部港區63.46045東部港區79.4713511、水路集疏運占比（%）深圳港27.93450西部港區36.6405

25、5東部港區19.3274512、鐵路集疏運占比（%）深圳港0.7110西部港區000東部港區1.3220智慧示范13、全自動化碼頭（個）12314、大灣區組合港（個）730基本覆蓋15、內陸港（個）71120綠色示范16、碼頭岸電使用率（%）3.7101817、場內作業車輛清潔能源占比（%）45100-18、使用 0.1%低硫油遠洋船舶占比（%）102050航運發展19、深圳籍登記船舶（萬總噸）2511000200020、國際船舶運輸企業數量（家）11205021、國際中轉比例（%）13.4153016第三章第三章 發展任務發展任務第一節第一節 構建一體三翼七區協同總體格局構建一體三翼七區協同

26、總體格局結合粵港澳大灣區和深圳市發展面臨的新形勢、新要求，綜合考慮當前各港區資源條件、服務職能分工、港城協調發展等因素，“十四五”期間推動深圳港總體格局由“兩翼、六區、三主”向“一體三翼、七區協同”發展。其中，“三翼”分別為“西翼”、“中翼”和“東翼”；“七區”分別為“西翼”的南山港區、大鏟灣港區、大小鏟島港區和寶安港區，“中翼”的鹽田港區和大鵬港區，“東翼”的小漠港區。優化深圳港總體規劃布局優化深圳港總體規劃布局。按照規?；?、集約化、現代化的布局思路，科學統籌全市域港口資源，深化港口定位與港區功能優化調整研究，優化深圳港總體格局。重點發展鹽田港區、南山港區、大鏟灣港區集裝箱運輸功能，優化大小

27、鏟島港區、寶安綜合港區、機場福永碼頭群、深圳河北岸碼頭功能，提升大鵬港區 LNG 運輸保障能力，加快推動小漠港區成為深圳港未來向東功能拓展的核心增長極。拓展和完善深圳港總體服務功能拓展和完善深圳港總體服務功能。在鞏固和強化裝卸儲存、中轉換裝、運輸組織、通信信息、生產生活服務等傳統根據 2017 年 9 月 21 日省委、省政府下發的關于深汕特別合作區體制機制調整方案的批復，合作區統籌納入深圳市國民經濟和社會發展規劃體系，本次規劃將小漠港區納入研究范圍。17功能的同時，研究拓展和完善深圳港五大功能：一是現代物一是現代物流服務功能流服務功能。積極拓展融資、結算、通關、信息管理及相關增值服務的供應鏈

28、業務，加強與香港港口的合作，加快發展保稅倉儲、流通加工型和信息密集型等物流服務，吸引物流中心、物流企業總部集聚。二是國際航運服務功能二是國際航運服務功能。依托港口規劃建設相對集中的國際航運商務基地，進一步整合目前分散布局的口岸、查驗、船代、貨代等設施和功能。與香港全面合作，共同發展國際金融、保險、咨詢等高端服務業。三是郵輪及水上客運功能三是郵輪及水上客運功能。拓展郵輪、游艇功能，完善面向港澳和珠江三角洲等區域的水上客運和口岸服務設施。四是四是保稅服務功能保稅服務功能。適應自貿區及國際物流發展需要，強化港口保稅功能，積極開展國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易等業務。五是航運配套產業功能五

29、是航運配套產業功能。根據自身資源條件和區位特點，完善船舶修造、外輪供油等特色臨港產業，服務于香港及華南沿海航運業發展。強化主要港區核心定位強化主要港區核心定位。南山港區是集裝箱運輸核心港區，重點發展現代物流，兼具郵輪、客運和部分散、雜貨運輸及修造船等功能；鹽田港區是集裝箱運輸核心港區，相應發展現代物流，全面鞏固提升歐美遠洋干線運輸優勢；大鏟灣港區是集裝箱運輸核心港區，兼顧內外貿運輸服務、遠洋漁業等功能，開展商品汽車滾裝運輸；大小鏟島港區以成品油和液體化工品等運輸功能為主，發揮地區能源保障作用，18打造深圳西部能源儲運基地；寶安港區以散雜貨運輸、客運為主，適度發展集裝箱駁船運輸；大鵬港區以進口

30、LNG 接卸為主，拓展 LNG 轉運、加注補給、保稅服務等功能，兼顧油品儲運；小漠港區主要發展集裝箱、散雜貨、遠洋漁業等功能，開展商品汽車滾裝運輸，打造深圳東部增長極，實現與“中翼”港口協同發展。提升港口提升港口公共基礎設施保障能力公共基礎設施保障能力。適應全球船舶大型化和航運聯盟化發展趨勢，提升深圳港航道通行能力，基本滿足 20 萬噸級集裝箱船通航。重點建設深圳港西部港區出海航道二期工程，提升西部港區大型船舶進出港能力。提升航道信息化和船舶標準化水平，實施航道提升等級工程，推進航道養護現代化，提升航道養護技術。加強錨地資源保護，提升錨地防臺風能力，保障港口運輸安全。加強水上安全監管和應急救援

31、能力建設，提升港口與航運安全發展水平。集約高效集約高效利用港口岸線資源利用港口岸線資源。以服務主要港區和重大臨港產業基地為重點，加強對港口岸線資源的保護和控制，統籌規劃用好港口岸線資源。結合前海合作區、海洋新城等的發展建設，深入研究西部港口岸線資源優化利用和空間布局優化方案，重點保障港口航運和海洋產業發展空間。注重港口岸線開發節奏和發展重點，實施規?；_發，嚴格管控和合理利用鹽田東、大鏟灣集裝箱碼頭岸線資源，確保集裝箱發展空間充足。19強化建設強化建設工程棄土工程棄土運輸保障能力運輸保障能力。根據深圳市棄土外運臨時裝船點選址方案持續完善大鏟灣港區三期、鹽田港東作業區、寶安綜合港區等臨時棄土碼頭

32、及裝船點運輸服務，在空間和時間上合理安排棄土運輸必要的基礎設施資源。結合新一輪深圳港總體規劃修編，布局建設含棄土外運功能的永久性散雜貨碼頭，形成西中東布局均衡合理的棄土海上外運格局，保障全市棄土運輸有序良性運轉。第二節第二節 建設世界一流國際集裝箱樞紐港建設世界一流國際集裝箱樞紐港堅持鞏固提升深圳港集裝箱樞紐港核心地位，持續完善集裝箱運輸基礎設施，優化集裝箱運輸效率，進一步聯通全專欄 2：深圳港區功能布局優化深圳港總體深圳港總體格局格局：西翼：南山港區、大鏟灣港區、大小鏟島港區和寶安港區。中翼：鹽田港區和大鵬港區。東翼：小漠港區。港口港口主要公共基礎設施：主要公共基礎設施：深圳港航道基本滿足

33、20 萬噸級集裝箱船通航，重點建設深圳港西部港區出海航道二期工程。配套政策保障：配套政策保障：進一步優化完善港口發展頂層設計的理念思路和具體方案，統籌解決全港發展重點難點問題，做好與國土空間規劃、交通相關專項規劃銜接協調。20球、輻射廣闊內陸腹地，提升深圳港國際國內資源配置能力。到 2025 年，深圳港集裝箱吞吐量達到 3300 萬標箱。推動大鏟灣港區碼頭建設推動大鏟灣港區碼頭建設。加快啟動大鏟灣二期 3 個 20萬噸級大型集裝箱泊位前期工作，提升西部港區大型船舶進出港能力。協調推進大鏟灣三期圍填海與 20 個駁船泊位項目。統籌港城發展需要，探索在大鏟灣港區建設立體化集裝箱碼頭，研究依托大鏟灣

34、三期開展深圳國家遠洋漁業基地建設，設立國際金槍魚交易中心。優化拓展港區功能，發展金融、商貿、現代物流產業，適時推進大鏟灣港區汽車滾裝碼頭建設。加快鹽田港區東作業區建設加快鹽田港區東作業區建設。鹽田港東作業區是深圳港進一步鞏固提升華南地區超大型船舶首選港地位的重要戰略資源。加快推進鹽田港東作業區集裝箱碼頭建設，一期工程新建3個20萬噸級自動化泊位，年設計吞吐量300萬標箱。推進鹽田港中作業區和東作業區連接通道建設。推進推進寶安綜合作業區開發建設寶安綜合作業區開發建設。加快推進寶安綜合港區一期工程建設，完善碼頭及港口配套設施。充分發揮寶安作業區優良的陸域、水域發展條件，研究綠色、智慧、高端建材產業

35、園及供應鏈綜合物流園區功能，并適時新增貨運滾裝運輸、客運等功能。結合港、產、園、城發展需要，啟動作業區規劃布局和局部調整研究，提升港口功能，為深圳生產生活及國際會展中心提供高質量服務。21第三節第三節 打造全球領先的國際打造全球領先的國際 LNGLNG 樞紐港樞紐港鞏固以海運為主體的 LNG 運輸格局，強化深圳港 LNG 接卸和服務能力，完善 LNG 運輸保障體系，提升能源運輸安全水平，打造全球領先的國際 LNG 樞紐港。到 2025 年深圳港LNG 接收規模達到 1600 萬噸。加快提升深圳加快提升深圳港港 L LN NG G 服務能力服務能力。加快打造大鵬 LNG 走廊，提升深圳港 LNG

36、 接收能力，加快推進國家管網深圳 LNG 應急調峰站、深圳市天然氣儲備與調峰庫二期擴建工程等基礎設施建設，開展廣東大鵬液化天然氣碼頭 2#泊位工程前期研究工作。合理利用有限港口岸線資源，統籌協調擴建儲罐、LNG接收站配套碼頭與大鵬港區現有及在建 LNG 基礎設施的關系和分工定位。提升大鵬港區海上安全監管水平和應急救援基礎設施服務能力，保障海上 LNG 運輸安全發展。持續推進深圳天然氣交易中心建設，打造國際天然氣資源對接國內市場的重要窗口和大宗能源商品人民幣跨境業務結算的重要支撐平臺。專欄 3：集裝箱樞紐港重點碼頭工程：重點碼頭工程：大鏟灣港區集裝箱碼頭二期工程、鹽田港區東作業區集裝箱碼頭、深圳

37、港東部政府碼頭（引航基地）工程、寶安綜合港區一期工程。22構建自主可控的構建自主可控的 LNGLNG 運輸體系運輸體系。整合深圳既有 LNG 運輸資源，組建兼顧遠洋進口和內貿運輸的深圳本地 LNG 運輸船隊，提升海上 LNG 運輸保障水平。進一步研究采用租購并舉的發展模式，加快形成服務于深圳港加注母港建設的加注補給船隊。探索深圳港加注船隊組建模式，滿足 LNG 動力船舶清潔燃料加注需求。打造亞洲東部打造亞洲東部 LNGLNG 加注中心加注中心。優化保稅 LNG 加注補給業務流程，研究“先供后報”“一船多供”“邊聯檢邊搭靠”等創新舉措。開展國際航行船舶保稅 LNG 加注補給業務，提升對 LNG

38、動力國際船舶吸引力。探索保稅 LNG 使用人民幣計價、結算試點。積極爭取國家出臺保稅 LNG 加注補給發展相關配套政策，深入推進“深圳國際航行船舶保稅加油許可權”改革，并進一步完善地方配套政策體系。專欄 4：LNG 樞紐港L LNGNG 工程：工程：國家管網深圳液化天然氣應急調峰站、深圳市天然氣儲備與調峰庫二期擴建、城市天然氣輸配工程、天然氣樞紐城市配套項目、廣東大鵬液化天然氣碼頭 2#泊位工程。配套政策保障：配套政策保障：推動保稅推動保稅 LNGLNG 加注補給政策改革加注補給政策改革。優化保稅 LNG 加注補給業務流程，完善并推動保稅 LNG 加注補給業務相關配套政策落地，爭取試點開展國際

39、航行船舶保稅 LNG 加注補給業務。探索開展保稅 LNG使用人民幣計價、結算試點。23第四節第四節 構建品質卓越的國際郵輪樞紐港構建品質卓越的國際郵輪樞紐港全面提升郵輪始發港綜合服務功能，推動郵輪母港高質量發展，提供便捷舒適、立體豐富的水上旅游體驗，建立與其它運輸方式高效銜接的航線網絡，打造集交通、旅游、休閑等功能于一體的綜合客運樞紐。到 2025 年，郵輪旅客吞吐量達到 260 萬人次。打造郵輪休閑服務中心打造郵輪休閑服務中心。加快建設中國郵輪旅游發展實驗區，大力發展郵輪旅游、游艇旅游，支持中國國籍郵輪旅游發展，支持國際郵輪母港與世界著名郵輪公司合作。豐富郵輪旅游國際國內航線，推進深圳至東南

40、亞國家“飛機+郵輪”業務。優化升級“海上看深圳”旅游項目，打造深圳海上旅游特色品牌，逐步拓展“海上看灣區”和“大灣區空海游”等觀光旅游品牌項目。開通以蛇口郵輪母港為基地的直升機“空海游”觀光航線。建設郵輪旅游消費體驗中心，進一步促進游艇產業及相關上下游產業的快速發展。完善郵輪旅客進出港配套交通設施建設，提升郵輪碼頭接駁服務水平。創新建設粵港澳國際游艇旅游自由港，推動落實游艇自由行免擔保政策。優化郵輪出入境管理機制優化郵輪出入境管理機制。優化郵輪口岸通關環境，研究開展郵輪實名制“單一窗口”建設工作，探索實現海關監管與安檢“一機多屏”。開通五星旗郵輪旅客進出蛇口口岸綠色通道，積極爭取在蛇口口岸實施

41、外國人 144 小時過境免24簽和外國旅游團乘坐郵輪入境 15 天免簽政策。構建多層次水上客運服務體系。構建多層次水上客運服務體系。完善水上客運樞紐布局，利用深圳豐富濱海旅游資源條件，構建由高速客運、郵輪旅游、休閑娛樂等組成的多層級特色水上交通服務體系，發展深惠汕東部海上航線，完善西部水上客運航線，開展深港海上漁旅合作項目水上交通專項研究，明確碼頭布局及規模需求，支撐大灣區優質生活圈建設。加快推進深圳市海上休閑與客運碼頭專項規劃修編。開展深圳河北岸碼頭專項規劃研究，明確碼頭功能定位。加快推進南澳碼頭規劃建設，在壩光、新大等片區規劃選址海上休閑和客運碼頭，打通東部海上交通廊道。研究在深遠海建設海

42、洋牧場休閑體驗區及配套郵輪碼頭，支撐海洋漁業產業發展。推動機場福永碼頭客運樞紐功能升級推動機場福永碼頭客運樞紐功能升級。研究做大做強機場福永碼頭多式聯運樞紐功能，完善“水上客運+陸空鐵”的特色客運服務網絡，配套發展具有灣區旅游特色的游艇服務功能，將機場福永碼頭打造成為高效服務大灣區珠江兩岸的綜合性客運樞紐，推動機場福永碼頭與周邊港區協同，構建空海聯動新格局。25第五節第五節 提升小漠港東部增長極功能作用提升小漠港東部增長極功能作用小漠港區是深汕合作區重要的對外交通門戶，也是未來輻射引領粵東地區發展的重要依托。加快推動小漠港高標準、高質量建設，對鞏固和提升粵東港口群整體輻射能力和競爭優勢，探索區

43、域合作發展新模式具有重要戰略意義。提升小漠港區戰略定位。提升小漠港區戰略定位。深入研究小漠港區發展定位、功能布局、集裝箱運輸發展路徑及與鹽田港區互動發展關系。研究將小漠港區定位提升為承接深圳港未來向東功能拓展的核心增長極，進一步強化小漠港區區域輻射力和競爭專欄 5：郵輪樞紐港客運郵輪碼頭工程：客運郵輪碼頭工程：深圳機場福永碼頭升級改造、深圳河北岸碼頭、前?？瓦\碼頭及?？湛诎?、南澳客運碼頭、深汕特別合作區鲘門客運港、深圳歌劇院觀光船碼頭、深圳灣人才公園觀光船碼頭、大梅沙旅游客運碼頭。配套政策保障：配套政策保障：爭取國際郵輪港建設爭取國際郵輪港建設、郵輪游艇經濟創新扶持政策郵輪游艇經濟創新扶持政策

44、。推動深圳招商蛇口國際郵輪母港郵輪航線拓展試點建設。在大鵬半島、前海蛇口自貿區等地探索建設粵港澳國際游艇旅游自由港。推動深圳招商蛇口國際郵輪母港增設“國際旅客中轉”功能。爭取在深圳蛇口口岸實施外國人 144 小時過境免簽和外國旅游團乘坐郵輪入境 15天免簽政策。26力，發揮小漠港區作為服務粵東地區經濟社會發展的核心引擎作用。完善小漠港區功能布局完善小漠港區功能布局。推動小漠港區規劃調整，以散雜貨運輸起步，發展集裝箱內支線和近洋航線，承接鹽田港部分功能，兼顧水上客運。打造現代物流基礎設施網絡體系，發展冷鏈物流、消費品物流、電商物流等專業物流，培育保稅倉儲、進口加工、商貿交易、水產品加工和精深研發

45、等服務功能。強化交通集散、綜合服務以及濱海創新的輻射帶動功能，打造粵東地區客運、貨運中心。依托小漠漁港，積極爭取國家遠洋漁業基地和國際金槍魚交易中心落戶深汕合作區。謀劃開展小漠客運港規劃研究，增強港口服務能力，實現與深圳港區聯動發展。推動小漠國際物流港規劃建設推動小漠國際物流港規劃建設。預留港口發展空間和條件，加快啟動小漠港二期碼頭工程前期研究工作。加快推進小漠港口岸服務大樓及相關查驗基礎設施建設，結合深汕特別合作區汽車產業發展，建設具有規?；修D儲運、物流集散功能的商品汽車滾裝運輸系統。加快小漠港區疏港鐵路規劃研究。加快小漠港區疏港鐵路規劃研究。加強與鐵路部門協調，積極爭取將小漠港疏港鐵路納

46、入鐵路網規劃。開展小漠港疏港鐵路方案的規劃選址、線位研究等前期工作，盡早組織開展疏港鐵路專班等相關工作，擴大港口腹地輻射范圍，串聯周邊港口群聯動發展。27第六節第六節 完善港口集疏運及聯程聯運體系完善港口集疏運及聯程聯運體系大力調整運輸結構，充分發揮水運、鐵路運輸優勢，推動港口大宗貨物集疏運輸向水路和鐵路轉移，重點打造水水中轉-組合港、海鐵聯運-內陸港體系。到 2025 年，水路集疏運比例提升至 34%。打造水水中轉打造水水中轉-組合港體系。組合港體系。大力發展“水水中轉”，逐步降低公路集疏運比例，緩解港城矛盾。完善深圳與珠三角港口群間的水路運輸網絡，支持深圳港口企業參與組合港碼頭建設，推動水

47、路組合港間專線駁船班輪化運輸。在發展大型專業化集裝箱碼頭的同時，加強內支線中小配套碼頭建設，大力發展江海聯運，推動駁船泊位配套建設，形成大小碼頭結合的內支線中轉體系。打造海鐵聯運打造海鐵聯運-內陸港體系。內陸港體系。加快構建功能完善的近距離內陸港體系，減輕疏港交通對城市交通的影響。統籌考慮專欄 6：小漠港區小漠港區小漠港區建設建設工程：工程：小漠國際物流港防波堤一期工程、小漠港疏港鐵路。配套政策保障配套政策保障：將小漠港功能定位為深圳港競爭力提升的戰略資源、東部發展核心增長極。推動小漠港區由既有的散雜貨功能碼頭升級為匯集集裝箱、汽車滾裝運輸、遠洋漁業等功能的綜合性碼頭。28中歐班列、海鐵聯運、

48、內陸港、國際中轉集拼等業態需求，推進建設物流樞紐配套海關監管設施。在既有內陸港基礎上，與更多腹地城市開展內陸港合作，提升內陸港輻射范圍，至 2025 年，與深圳港合作的內陸港數量達到 11 個。按照電氣化復線標準，加快推進平鹽疏港鐵路改擴建和鹽田港區增加鐵路到發線、裝卸線工程，提升與內陸無水港間的鐵路運輸能效。加快平湖南綜合物流樞紐建設，完善高標倉、冷庫等配套物流基礎設施，探索“鐵路用地+產業用地”復合開發模式，保障堆場用地空間，發揮中歐班列樞紐節點功能。積極推動小漠港疏港鐵路規劃建設，有效拓展港口腹地。加強與鐵路部門的溝通協調，深化雙方的業務交流，積極爭取更具競爭力的運價優惠政策，切實降低運

49、輸成本，提高海鐵聯運綜合競爭力。對通過海鐵聯運方式經由深圳港中轉的集裝箱給予一定的資金補貼，引導中南、西南等地區的貨源通過海鐵聯運向深圳港集結。探索利用城際鐵路和城市軌道富余運力服務內陸港貨物運輸。完善公路集疏運體系完善公路集疏運體系。結合深圳市干線公路網的規劃建設，完善“東進東出、西進西出、東西溝通”的公路集疏運通道格局，提升港口與產業園區集疏運服務水平。加快媽灣跨海通道、機荷高速改擴建、寶鵬通道、鹽龍大道南段等疏港項目建設，謀劃深港西部新通道。推進形成以沿江高速、媽灣跨海通道、月亮灣大道、南坪快速、廣深高速、南光高29速和龍大高速為主的西進西出通道，以鹽排高速、水官高速、南坪快速、坪鹽通道

50、、鹽龍大道、深汕高速、鹽壩高速公路為主的東進東出通道。根據未來城市及港口發展需求，進一步優化疏港貨運交通組織。加快推進后方陸域服務體系建設加快推進后方陸域服務體系建設。加快推進拖車綜合服務中心等港口后方陸域配套設施建設，加強鹽田港區和西部港區后方港口配套用地管控，保障港區后方配套需求空間供給，推進產業多元化發展，促進港城融合發展。探索空間集約、立體、復合利用新模式，研究及試點立體公共掛車池，大力發展甩掛運輸，減少對于停車場用地及道路資源的占用。提升深圳提升深圳機場機場福永碼頭聯程聯運服務水平福永碼頭聯程聯運服務水平。推動福永碼頭改建方案研究，完善福永碼頭與機場東樞紐、T3 機場航站樓等周邊樞紐

51、間的接駁系統。優化完善海陸空鐵旅客聯程聯檢流程，提高聯程聯運服務效率。專欄 7：港口集疏運港口港口集疏運完善集疏運完善工程：工程：平鹽疏港鐵路、小漠港疏港鐵路、平湖南綜合物流樞紐一期工程；媽灣跨海通道、機荷高速改擴建、寶鵬通道、鹽龍大道南段等疏港通道項目。30第七節第七節 大力發展中歐班列鏈接一帶一路大力發展中歐班列鏈接一帶一路持續鞏固提升深圳作為國際化門戶、對外貿易窗口、金融及產業合作高地的核心功能，積極推動中歐班列與深圳港聯動，加強與“一帶一路”沿線國家深化合作，推動“一帶一路”向更高水平、更深層次發展。推進推進“一帶一路一帶一路”貿易組合樞紐港建設貿易組合樞紐港建設。打造以西部港區和東部

52、港區為核心的港口物流樞紐，加快推動港口型國家物流樞紐建設。依托深圳東、西部港區及綜合保稅區建設，攜手香港共享航運資源、統籌港口服務體系、對接國際港航標準，共同建設“一帶一路”貿易組合樞紐港。加密中歐班列運行線路加密中歐班列運行線路。深入研判未來經深圳港鏈接的中歐班列需求總量，研究優化中歐班列發班頻次，有效解決貨運量增長與中歐班列運行線路不匹配的問題。積極與國家鐵路集團有限公司協調，申請加密與德國、匈牙利之間的中歐班列班次，進一步強化深圳與歐洲的產業經濟聯系，穩固深圳聯通歐洲及“一帶一路”沿線國家的國際物流通道，進一步鞏固歐深產業經貿聯系。擴大中歐班列輻射范圍擴大中歐班列輻射范圍。發揮深圳西部港

53、區東南亞航線高效密集優勢，通過國際海鐵聯運將“灣區號”輻射范圍進一步延伸至東盟，推動開通深圳至英國倫敦、老撾萬象等國際班列，實現“一帶”和“一路”在深圳交匯，進一步發揮深圳作為銜接“歐洲-東盟”的國際交通樞紐城市作用，提31升面向“一帶一路”的輻射能級。推動開行進口回程中歐班列。推動開行進口回程中歐班列?；跀U大內需戰略基點，結合粵港澳大灣區產業結構調整和消費需求升級背景，挖掘國內市場對中歐班列沿線國家進口產品需求，常態化開行歐洲進口班列，推動解決空車回程背后的貿易不平衡與運能不平衡問題，實現班列高質量發展。加快中歐班列監管場站建設，增強回程攬貨能力，穩步提升“東盟-深圳-中亞-歐洲”“臺灣-

54、深圳-中亞-歐洲”等雙向通道產品的競爭力。第八節第八節 推動實施粵港澳大灣區組合港模式推動實施粵港澳大灣區組合港模式以區域港口群協同發展為導向，攜手廣州、香港、澳門共同構建優勢互補、互惠共贏的港航服務體系，著力提升粵港澳大灣區港口綜合服務能力和整體發展實力，構建具有國際競爭力的區域港口集群。實施大灣區航運發展聯盟戰略實施大灣區航運發展聯盟戰略。以市場化方式推進廣州港、深圳港與珠江口其他港口深度合作，加強港口業務優化整合。推動港航管理機構、行業協會、服務機構、市場主體間按照市場化原則開展合作交流。推動整合珠江口水域航道錨地資源，完善航道、錨地、引航、調度“四統一”管理體系，實現航道錨地資源統籌管

55、理和高效利用，推動粵港引航互認。復制推廣大灣區組合港模式復制推廣大灣區組合港模式。推廣“鹽田惠州組合港”32“蛇口順德組合港”模式，實現組合港和深圳港一體化監管，進出口貨物在組合港堆存和查驗。聯動建設國際貿易組合港，創新前海樞紐港、深港組合港、灣區港口群、國際港口鏈“四港聯動”模式，拓展組合港覆蓋范圍。推廣 5G、大數據、物聯網、區塊鏈等先進技術在深圳港及組合港的應用，探索搭建粵港澳大灣區港口物流協同發展平臺，推動粵港澳大灣區港口群協同發展。到 2025 年，力爭組合港由 2020 年的 7 個增長至 30 個。優化海關物流監管模式優化海關物流監管模式。積極協調海關，推動水陸空口岸、特殊監管區

56、域、監管場站之間的海關監管貨物流轉和物流信息互聯互通，進一步簡化通關流程，形成物流一體化網絡。支持海關提升組合港一體化運行和海關監管信息化水平，整合港口、班輪公司、船舶代理、駁船、報關行、貨代的數據信息，提高水水中轉通關效率，大幅提升組合港模式運作效率。支持海關優化通關查驗模式，實現港口物流作業和海關通關查驗的高效協同，提升港口作業效率。專欄 8：組合港體系組合港配套政策保障：組合港配套政策保障：推動港口協同合作發展推動港口協同合作發展。以市場化方式推進廣州港、深圳港與珠江口其他內地港口深度合作，支持發展大灣區航運聯盟，推動整合珠江口水域航道錨地資源，完善航道、錨地、引航、調度“四統一”管理體

57、系。33第九節第九節 促進現代航運及服務業集聚發展促進現代航運及服務業集聚發展堅持港口與現代航運服務業并重的發展原則，把握綜合改革授權試點契機，補齊深圳港高端航運服務功能短板，推動航運金融、航運保險、航運法律、航運咨詢等高端航運功能集聚深圳港，高水平建設航運服務聚集區，打造航運服務業創新高地。加快吸引航運要素落戶深圳加快吸引航運要素落戶深圳。聚焦“蛇口-前海-海洋新城-光明”西部海洋科技創新走廊和“鹽田-大鵬-深汕”東部向海發展走廊，吸引大型航運企業總部、運營中心落戶深圳，建設前海、鹽田、大鵬航運服務總部經濟集聚區。鼓勵航運經紀、航運代理、船舶管理、船員勞務等航運服務企業實現規?；?、高端化發展

58、，積極培育航運保險、融資、經紀、公估、理算、資訊等現代航運服務業。建設航運人才培育和高端智庫集聚中心建設航運人才培育和高端智庫集聚中心。借鑒國內外航運人才培養的先進經驗，構建與國際接軌的航運人才培養體系，加快推進航運人才的培養和引進。探索建設國家級深港國際海員評估中心和粵港澳大灣區國際航運商學院，加大對推動組合港通關模式復制推廣推動組合港通關模式復制推廣。在廣東省內復制推廣“鹽田惠州組合港”“蛇口順德組合港”模式，實現組合港和深圳港一體化監管，進出口貨物在組合港堆存和查驗。拓展深圳港組合港體系，推動組合港覆蓋大灣區主要城市和內陸組合港通關一體化。34深圳國際航運人才的儲備力度。探索通過學校自辦

59、、校企聯合等方式，鼓勵和支持包括深圳海洋大學等在內的高等院校和職業院校開設航運專業和航運相關課程，促進航運人才培訓產業發展，為深圳乃至國際航運市場輸送船員和高端航運人才。加快建設船員職業保障公共服務平臺，為高素質航運人才建設提供支撐。加快引進高水平國際航運服務業務團隊，推進國際海事可持續發展中心等高端智庫落戶前海，支撐高端航運服務聚集發展。建設航運法律服務中心建設航運法律服務中心。支持航運法律服務業發展，進一步擴大深圳既有海事仲裁機構的影響力，積極培育專業服務于航運業務的海事律師事務所，面向國內外引進航運法律專家和法律咨詢專業人才，鼓勵法律服務機構開展國際交流，拓展航運法律服務領域，為相關企業

60、、個人提供專業的航運法律服務。加強與新加坡港等國際合作，推動建立國際港口城市海事管理合作機制。引進和培育一批在業務領域和服務能力方面具有較強國際競爭力的涉外法律服務機構，支持涉外法律服務機構專業化、國際化、規?；l展。為涉外法律服務機構和涉外企業搭建交流平臺，促進聯系與合作。建設航運金融服務中心。建設航運金融服務中心。一是積極發展深圳航運基金。堅持以市場化方式運作深圳航運基金，選取市場上經驗豐富的基金管理公司作為基金運營管理機構，重點對航運以及現代航運服務等企業股權進行投資，持續完善資金募集等相關35工作，充分發揮深圳航運基金引導作用，參與全球航運市場的資源配置，提高基金資金使用效益。二是大力

61、發展國際航運保險業務。支持保險企業設立海洋保險事業部或運營中心，引導中國漁業互助合作社、中國船東互保協會等設立深圳分部或辦事處，圍繞貨物運輸、港口碼頭操作、船舶資產、倉儲等環節，以及新裝備新技術使用等需求創新國際航運保險產品。三是打造前海國際高端航運金融服務中心。大力發展海洋金融產業，鼓勵金融機構發展船舶融資、航運衍生品等航運金融業務，加快設立國際海洋開發銀行，吸引香港航運金融機構在深圳設立分支機構或服務中心，支持符合條件的金融機構和海洋領域的大型企業設立金融租賃公司，吸引各類航運組織和功能性機構在前海集聚，面向進出口物流需求探索設立國際結算中心，探索打造航運金融創新基地。四是打造鹽田特色金融

62、集聚區。充分發揮深圳東部濱海區位優勢，緊密結合東部特色產業資源，構建以航運金融、綠色金融、金融科技為重點的特色金融集聚區。鼓勵發展船舶融資、航運基金、航運保險等航運金融業務，爭取設立海洋產業發展基金。建設全球跨境電商集散中心建設全球跨境電商集散中心。一是完善跨境電商基礎設施布局。推進適用于跨境電商直郵“集貨模式”、B2B 直接出口模式、B2B 出口海外倉模式等模式出口貨物的特殊場站建設，推動建設一批跨境電商進口保稅倉，大力支持跨境電36商發展，吸引跨境電商頭部企業及產業鏈聚集。二是搶抓國內尚未形成跨境電商退貨轉運成熟模式的機會，打造全國首個跨境電商退貨、轉運及逆向物流管理中心，研究出臺規范的跨

63、境電商退貨轉運流程和細則，避免跨境電商出口退貨產品在海外閑置或者低價拋售造成損失，完善跨境電商退貨退稅政策，吸引跨境電商企業及交易活動落戶深圳。三是提升跨境電商海運服務水平。擴大海運快線開行班次，搭建高效、柔性、低成本的全球配送網絡，提升全球消費品中轉集疏和國際游客匯聚通達水平。結合深圳跨境電商發展優勢（航程縮短、航線密集等），進一步創新開拓或加密海運快線，構建點對點海上快速運輸網絡。四是提升跨境電商貿易便利化水平。完善跨境電商出口監管辦法，對出口商品采取“清單核放、匯總申報”方式辦理通關手續。支持跨境電商企業通過銀行系統直聯模式辦理收結匯業務，允許企業憑交易電子信息進行跨境結算，鼓勵使用人民

64、幣計價結算，引導非銀行支付機構提供多元化跨境電商領域支付服務。深化國際貿易“單一窗口”建設，支持口岸查驗單位通過“單一窗口”向進出口企業、口岸場站推送海關通關狀態信息，加強與香港國際貿易“單一窗口”的合作對接。打造國際中轉集拼中心打造國際中轉集拼中心。一是加快國際中轉港建設，實施多國集拼前海、鹽田模式，拓展歐美-東南亞國際中轉、“一帶一路”中轉和“駁船-大船”中轉業務，建設特色產37品樞紐港。二是明確將“國際中轉集拼”業務納入對國際航運發展的相關資助扶持政策的覆蓋范圍，力爭打造優于新加坡、香港開展“國際中轉集拼”業務的經營環境，將其培育成深圳國際航運發展的新增長點。三是加快保稅區、海關特殊監管

65、區內倉庫資源建設，為深圳國際集拼業務發展提供穩定載體。同時探索在保稅區和海關特殊監管區實施國際集拼集裝箱事后備案制度，切實落實“一線放開、二線管住”。四是充分利用深圳港外貿集裝箱中轉地理優勢，積極爭取國家支持，授權深圳開展外籍國際航行船舶捎帶業務，推動深圳國際集拼業務發展邁向新臺階。五是探索打造統一、高效的國際集拼公共服務平臺，實現集拼貨物信息、倉儲信息、報關信息、退稅信息的共享互通，打破各企業間的信息孤島，構建深圳國際集拼業務生態圈。建設國際船舶登記中心建設國際船舶登記中心。一是以推進國際船舶登記制度改革為契機，加強統籌協調，充分調動省市有關部門深度參與國際船舶登記配套制度改革，加大深圳經濟

66、特區國際船舶條例立法協調力度，推動涉及營運、財稅、金融、航運服務、法律服務等多個領域的綜合配套制度改革，增強服務國際船舶的能力，提升深圳國際航運的競爭力和影響力。二是鼓勵和支持地中海、馬士基、達飛輪船等船公司在深分支機構升級為區域總部，吸引增量船舶資產在深圳登記。三是依托前海創新優勢，推進“中國前?！贝壑贫雀母?，實38施與國際接軌的船舶登記管理制度，完善國際船舶登記相關營運、稅收、金融、航運服務等配套制度。鼓勵船舶在深圳注冊及掛旗，逐步放開船舶法定檢驗、入級檢驗業務，吸引國際知名船級社在深圳開展業務，進一步壯大“五星旗”中國船隊規模，樹立“中國前?！钡膰H船舶登記新坐標，推進深圳全球海洋中

67、心城市建設，打造國際航運服務創新高地。四是探索粵港澳大灣區國際船舶組合登記制度，有序擴大國際船舶登記適用范圍，積極探索新興海洋裝備、海上設施等海洋產業要素登記，拉動粵港澳大灣區港口城市群航運經濟發展。到 2025 年，深圳國際登記船舶數量顯著增加，服務國際船舶的能力顯著增強，國際航運競爭力和影響力顯著提升。專欄 9：航運服務航運服務配套政策保障：航運服務配套政策保障：探索研究推進國際船舶登記和配套制度改革探索研究推進國際船舶登記和配套制度改革。研究實施更加便利的“中國前?！贝蹏H船舶登記管理制度，推動設立國際船舶登記中心，擴大登記范圍，進一步放寬登記形式、船舶檢驗方面的限制；對登記為“中國

68、前?！钡木惩膺M口船舶和境內建造船舶，爭取免稅和退稅政策。研究制定深圳經濟特區國際船舶條例（草案），并按照立法程序出臺深圳經濟特區國際船舶條例。制定制定“深圳國際中轉港深圳國際中轉港”工作方案。工作方案。按照強化國際中轉集拼、推動深圳港發揮“一帶一路”橋頭堡核心功能主體思路，形成保障國際中轉功能發展的一攬子行動計劃。39第十節第十節 提升港口綠色化智慧化發展水平提升港口綠色化智慧化發展水平推動清潔能源推廣利用，深化生態環境治理工作，打造全球領先綠色發展示范港。圍繞智慧港航建設，強化水運管理、服務、運營業務的智慧化水平，應用 5G、大數據、物聯網等技術，全面提升生產運營智慧水平。加快清潔能源在港區

69、的應用加快清潔能源在港區的應用。推動靠港船舶使用岸電或轉用低硫燃油，進一步提升船舶岸電使用率，保持全國領先地位，開展船舶氮氧化物排放控制區研究，探索適時出臺強制性規定，要求進入排放控制區的船舶使用硫含量0.1%m/m的低硫油。繼續推動港口岸電建設，進一步提升船舶岸電使用率，保持全國領先地位。到 2025 年，深圳港碼頭岸電使用率達到 10%以上。推動新能源汽車在港口作業領域應用，推廣使用電動拖車和堆高機。推動風能、太陽能、潮汐能在港區應用，探索在有條件的港區打造零碳港口。開展氫能應用示范，在深圳東西部港口建設氫能產業示范港。研究試點氫能叉車、拖車，根據媽灣、赤灣、蛇口及鹽田港碼頭部分、推動陸海

70、優勢產業融合推動陸海優勢產業融合。支持具有國際競爭力的涉海企業在深圳設立研發機構和投資產業項目，支持知名海洋科研機構、高校等在深圳設立研究院或分支機構，發揮重大科技產業項目引領和支撐作用。支持我市企業、研究機構和高校開發的產品和服務應用在海洋領域或將海洋科技成果應用于非海洋領域。40拖車等氫能應用示范需求，在媽灣電廠、鹽田、大鵬片區配套建設加氫站。率先在公務船舶領域開展氫燃料電池船舶應用示范。新增港作拖輪加裝尾氣處理設施。鼓勵游船和港作船舶使用電能或者 LNG 動力。加強港區和后方堆場非道路移動機械污染治理，到 2025 年，基本完成港口碼頭非道路移動機械清潔化替代。深化港口船舶污染防治工作深

71、化港口船舶污染防治工作。提升船舶溢油應急處置能力。引導船舶含油污水本地化處置，細化和規范船舶含油污水在深圳港上岸和處置全作業流程，實現船舶含油污水本地化處理。研究降低船舶含油污水的排放標準，研究制定船舶含油污水本地處置的補貼政策，降低船舶含油污水處理費。規劃建設含油污水處置企業專用碼頭，建設船舶含油污水固定接收泊位及暫存設施，完成含油污水儲罐、管道等配套設施建設。根據市場實際需求，適時開展含油污水處置設施擴容建設，提升本地含油污水處置能力。結合小漠港區發展規模和城市發展廢水處理需求，研究在小漠港區規劃建設廢水處理廠可行性，補齊東部港區含油污水設施能力缺口，實現東、西部港區船舶含油污水處置能力均

72、衡發展。到 2025 年，深圳市船舶含油污水處置設施布局不斷優化，船舶含油污水本地處置更加便捷。推進國際一流的智慧發展示范港建設推進國際一流的智慧發展示范港建設。推進 5G、物聯網、人工智能、智能網聯、BIM 等先進技術在港口業務及工作場41景中的融合應用推廣，探索建立標準化的智慧港口運營、管理、運行體系框架，推動港口整體運行效率、貨運效能、客貨服務、協同數字化管理等綜合能力不斷提升。積極推進自動化碼頭建設，推動港區作業區龍門吊遠程操控、岸橋遠程操控、拖車無人駕駛等自動化技術應用，加快港口裝備及設施智能化升級，提升航運基礎設施的數字化、智能化水平，提高港口運營效率。完善港口信息化管理系統，升級

73、智慧安防系統，滿足港區精細化、智慧化管理需求，打造集裝箱碼頭智慧化試驗區。推行貨車進港作業預約機制，推動深圳港進出口作業流程無紙化，進一步提升港口智慧化水平。建設港口公共數據平臺建設港口公共數據平臺。依托城市大數據中心建設深圳港主題數據庫。按照統籌協調、數據驅動、安全可控、多方參與的原則，推動深圳港公共數據平臺建設，實現港口公共信息互聯共享，提升智慧港口運營水平。42第四章第四章 環境影響評價環境影響評價本規劃作為統籌安排全市港口與航運未來五年發展的專項規劃，充分堅持生態優先、綠色低碳發展理念，努力推動各類資源集約利用，推進運輸結構與能源結構綠色低碳轉型升級，促進深圳港口實現可持續發展。規劃實

74、施環境影響分析規劃實施環境影響分析。規劃涉及港口基礎設施“規劃-設計-建設-運維-管理”全生命周期、港口交通集疏運方式結構、載運工具能源結構等諸多領域，實施過程中和實施后對于各類資源利用、污染排放等可能產生影響。各類資源利用包含建設港口碼頭泊位、港口集疏運交通設施等對于水資源、土地資源、岸線資源等占用或改變。污染排放包含港口集疏運工具使用以及港區作業過程可能導致的尾氣排放、噪聲污染、污水排放、固體廢棄物產生等。規劃實施環境影響評價規劃實施環境影響評價。規劃嚴格落實中華人民共和國環境保護法中華人民共和國海洋環境保護法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國固體廢物污染

75、環境防治法廣東省環境保護條例廣東省大氣污染防治條例廣東省水污染防治條例廣東省固體廢物污染環境防治條例廣東省珠江三角洲水質保護條例深圳經濟特區生態環境保護條例 深圳經濟特區建設項目環境保護條例等相關要求，43與國土空間和生態環境保護等相關規劃緊密協調，確保港口與經濟社會、生態環境統籌協調發展。本規劃的實施以滿足資源環境承載力作為核心要求，促進土地、岸線、空間等多種資源的集約復合利用。針對規劃中涉及未來五年建設的項目，需按相關程序開展項目的環境影響評價工作。預防或減輕環境影響的對策建議。預防或減輕環境影響的對策建議。推動空間復合利用，提高資源利用效率。研究試點立體公共掛車池，大力發展甩掛運輸，推進

76、港區拖車綜合服務中心建設，探索空間集約復合利用新模式，降低對停車及道路用地資源占用。推動交通能源結構清潔化升級。大力推廣 LNG 船舶，提升港口岸電設施利用效率，探索氫能、潮汐能等清潔能源在港區的示范應用。完善港口船舶污染防治工作，加強船舶含油污水、生活污水、化學品洗艙水和生活垃圾接收、貯存、轉移、處置設施等的規劃與建設，提升全過程處置能力。依托智慧化手段，提高港口基礎設施全生命周期風險管控能力，推進節能環保新裝備應用。44第五章第五章 保障措施保障措施構建構建“五個一五個一”工作體系工作體系，強化規劃落地實施強化規劃落地實施。著力深化改革、創新機制、加強統籌、協同實施，創新形成“五個一”工作

77、體系，具體包括一張港航企業名單、一張重大項目建設清單、一張改革創新任務清單、一個港航政策工具包、一個開放共享智庫群，保障規劃目標和任務順利完成?！耙粡埜酆狡髽I名單一張港航企業名單”。針對深圳本地港航企業特點，制定龍頭型和成長型港航企業名單，重點關注企業營收情況及核心產品技術發展情況。對于龍頭型企業，研究引導企業間良性競爭的相關政策，強化企業間協同合作，提升行業整體競爭優勢。對于成長型企業，研究應給予部分政策傾斜，努力扶持成長型企業，助力企業發展，規避無序競爭?！耙粡堉卮箜椖拷ㄔO清單一張重大項目建設清單”。為加強統籌、突出重點、協同實施，匯總形成包括集裝箱樞紐港、LNG 樞紐港、郵輪母港、集疏運

78、通道、物流樞紐等 5 部分，分為續建、新建、前期 3 大類的深圳港建設項目庫。明確項目建設周期、投資金額、投資來源，確保建設項目組織實施?！耙粡埜母飫撔氯蝿涨鍐我粡埜母飫撔氯蝿涨鍐巍?。為搶抓深圳市實施綜合改革試點重大歷史機遇，保障重大項目落地實施，提出涉及區域協同機制、綜合開發模式等制度完善內容，形成政策改革創新清單。為確保創新政策順利實施，進一步明確了創45新政策事權范圍、責任主體及相關部門?！耙粋€港航政策工具包一個港航政策工具包”。為保障規劃工作體系順利實施，提出涵蓋綜合領域、集疏運體系、海洋經濟三方面的政策工具包，明確政策具體內容、依據來源、責任單位，確保港航相關政策按計劃實施，促進港航

79、業有序健康發展?！耙粋€開放共享智庫群一個開放共享智庫群”。依靠科技進步，加大對港航科技的投入，完善科技創新和成果轉化的管理和推廣機制，努力建設適應形勢發展需要的管理型、專業型技術智庫，建設國際海事可持續發展中心、海洋污染治理國家重點實驗室等高端智庫，明確航運規則、海洋科技等研究領域，打造知名涉海論壇。適時啟動深圳港總體規劃修編適時啟動深圳港總體規劃修編，做好與相關規劃銜接協做好與相關規劃銜接協調調。結合當前港口發展面臨的問題和內外部形勢要求，為有效促進港口發展任務落地實施，保障港口發展目標實現，適時啟動深圳港總體規劃修編工作，進一步優化完善港口發展頂層設計的理念思路和具體方案，統籌解決全港發展

80、重點難點問題，做好與國土空間規劃、交通相關專項規劃銜接協調。加加強重大項目協同組織實施強重大項目協同組織實施?？茖W統籌重大項目，堅持以規劃確定目標、以項目落實規劃，組織實施好一批關系深圳城市發展大局的重大項目。綜合利用政府投資補貼、貸款貼息等多種方式，鼓勵和引導社會資本投資重大項目。加強重大項目實施管理，強化重大項目建設全過程管理，嚴格建46設程序。完善重大項目儲備機制，建立“重大培育項目、重大前期項目、重大建設項目”的三級梯度管理機制，做到規劃一批、儲備一批、建設一批、完工一批。完善重大項目協同管理機制，強化重大項目前期論證，加快重大項目建設。加加強項目投融資創新強項目投融資創新。強化項目資

81、金保障，拓展項目投資融資渠道，加強對重大項目的政策支持，提高對資源要素的保障。統籌安排財政資金，合理引導社會資本投向。充分運用市場機制，多元化拓寬投融資渠道，積極吸引社會資本參與，鼓勵政府和社會資本合作（PPP）、專項債、基礎設施REITs 等投融資建設發展模式，爭取金融保險機構支持，強化風險防控機制建設。加大深圳港發展統籌協調力度加大深圳港發展統籌協調力度。依托深圳市港航發展指揮部，統籌推進港口集疏運體系、臨港產業、配套設施等規劃建設工作。確保規劃任務落實和評估調整，積極引導全社會參與和有效實施，保障規劃目標任務有計劃、按步驟落實。強化國際航運發展組織保障強化國際航運發展組織保障。探索在我市推進全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放工作領導小組下成立深圳國際航運發展專責小組，負責研究制定深圳國際航運產業發展的相關規劃、政策、制度等，統籌推進國際航運領域的重大項目建設、區域協同、對外交流合作等事項，提高社會各界對發展國際航運重要性的認識，形成深圳國際航運發展合力。47完善國際航運發展法律保障完善國際航運發展法律保障。建議用足用好深圳經濟特區立法權和先行示范區改革授權，結合國際航運發展需求，根據授權對貿易便利化、國際船舶登記、航運金融等領域的法律法規做相應修改，為國際航運高質量發展提供堅實的法律法規保障。