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1、 中國信息通信研究院產業與規劃研究所 2025年3月 中國參與國際通信海纜建設中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告和保護相關情況報告 (2022025 5 年年)版權聲明版權聲明 本報告本報告版權屬于版權屬于中國信息通信研究院中國信息通信研究院，并受法律保護，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用轉載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，應本報告文字或者觀點的，應注明注明“來源：來源：中國信息通信研究院”中國信息通信研究院”。違反上述聲明者，本。違反上述聲明者，本院院將追究其相關法律責任。將追究其相關法律責任。前前 言言 國際通信海纜是一種敷設于海底、用于跨國通信與數據傳輸的

2、光纜系統，由海底光纜、海底中繼器、海底分支器、陸地終端設備、遠端供電設備等組成。據國際電信聯盟統計，國際通信海纜承載了全球約 99%的洲際通信和數據流量，是數字經濟時代各個國家參與全球經濟社會活動的基石、底座和載體，是典型的全球性公共基礎設施、重要的國際民用基礎設施，其高效、穩定、安全的運行，事關全球網絡互聯互通和各國民眾切身福祉。海纜產業包含海纜生產制造、路由勘測、敷設施工、運營維護等環節，生產制造技術門檻高，路由勘察、敷設施工和維修保護難度大，都需要專業的施工船只、作業設備和隊伍。經過多年努力，中國初步建立較完善的海纜產業鏈，中國企業已經成為全球海纜設備生產、海纜施工和海纜維護的重要參與力

3、量，中國海纜產品和服務獲得廣泛認可。中國企業始終秉持公平公正、誠實守信、互利共贏、質量為本的經營理念，積極參與全球海纜投資運營、敷設施工和維修保護，為沿線國家便捷地接入全球互聯網提供了新的選擇，有效降低網絡接入成本，保障與全球聯系的暢通，加快數字經濟發展，讓更多人享受到數字時代紅利。目目 錄錄 一、中國積極開展海纜技術研發.1（一）中國海纜技術取得重大突破.1（二）中國積極參與國際標準制定.3 二、中國企業成功建設并安全運行國際海纜系統.3（一）積極參與國際海纜投資建設.4（二）海纜系統集成服務走向全球.5（三）海纜施工維護獲得廣泛認可.6 三、中國企業遵守國際海纜市場規則.7（一）中國海纜企

4、業堅持開放式合作建纜.7（二）中國企業參與全球海纜保護和維修.8 四、中國高度重視國際海纜保護.8（一）中國政府依法對海纜項目進行管理.9（二）中國政府依法依規保護海纜.9（三）多方協作加大海纜保護力度.10 五、中國積極維護國際海纜數據安全.12（一）國際海纜系統設計保證數據安全傳輸.12（二）中國企業提供安全可靠海纜解決方案.13 六、結束語.13 附件一 海纜名稱對照.14 附件二 名詞解釋.16 中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）1 一、一、中國積極開展海纜技術研發 通信海纜系統是光通信領域皇冠上的明珠，近年來中國企業進行了大量的研發投入，在技術、設備和工程領域

5、取得了豐碩的成果，成為全球海纜發展最重要的技術力量之一。（一）中國海纜技術取得重大突破（一）中國海纜技術取得重大突破 中國通信海纜技術起步較晚，但相關海纜企業和科研機構依托通信產業優勢，不斷加大海纜領域關鍵核心技術攻關，逐步追趕國際先進水平。經過長期努力，中國企業研制出擁有自主知識產權的海底光纖光纜、海底中繼器、海底分支器等核心產品，能夠提供端到端海纜系統解決方案。在海底光纜、岸端設備、濕端設備、海纜施工船、船載敷設設備、水下敷設維修設備等生產制造方面也取得了巨大的進步，在部分環節達到了世界先進水平，具備了獨立承建跨洋跨洲際海纜的能力。一是超長距離深海海纜。海底光纜要在各種水深環境中鋪設和使用

6、，必須具備適應不同水壓條件、應對外部各種干擾的能力，在長期使用中保持穩定性能。中國企業通信海纜產品性能獲得國際認可，亨通海洋、中天科技和烽火通信的多個型號有中繼和無中繼海纜產品，都獲得了國際海纜權威技術平臺行業通用接頭聯盟（UJC）頒發的 UJ認證證書，達到國際先進水平。海纜中繼器和分支器等設備采用抗壓耐腐蝕的鈦合金承壓艙，高密封性的結構設計以及高可靠性的冗余備份設計，能夠保證在 8000m 水深下穩定工作 25 年。二是超大容量海纜傳輸系統。為適應全球數據流動快速增長需要，中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）2 海底光纜系統持續向超高速率、超大容量方向發展。中國企業在行

7、業內率先推出首個 32 纖對海纜解決方案及全系列產品，創新的空分復用技術可支持超長距離中繼系統千萬億比特（Petabit）級傳輸容量，可有效滿足數字化高速發展帶來的日益攀升的國際帶寬需求。2024年8月全面投入商業運營的PEACE國際海纜系統設計容量達到192Tbps。三是智能化海纜管理系統。海纜管理系統是提升海纜運維效率、保障通信穩定、優化資源利用的重要工具。中國企業開發的智能海纜管理系統，除了具備傳統的故障定位功能，還可以對業務劣化、光纖損耗變化、泵浦失效等故障進行自動分析，對設備級和系統級的運行狀態和健康情況進行預測和評估，提前識別潛在故障風險，協助客戶快速精準地完成故障修復，增強系統可

8、靠性，提升長距離復雜組網運營管理的高效性和便捷性。四是開放可靠的 Open Cable 解決方案。相對傳統海纜系統，Open Cable 方案能夠更方便地與其他企業設備和系統進行對接，提高設備選擇的靈活性和適應性，降低用戶使用成本。中國企業致力于提供端到端定制化通信海纜解決方案，擁有行業領先的 Open Cable 技術，允許客戶自由選擇終端傳輸設備。以頻譜管理和光分叉復用技術，支持多廠家傳輸設備接入、多業主交互管理，將系統帶寬按照不同顆粒度靈活分配，能夠滿足不同客戶的需求，提高海纜運營主體的市場競爭能力。五是技術先進的船載海洋裝備。海底光纜敷設和維護需要先進的海纜船和船載海洋裝備。中國海洋裝

9、備制造企業與海纜企業聯合，共中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）3 同開展水下機器人、埋設犁、布纜機等海底光纜作業裝備技術攻關，國內設計制造的海纜作業裝備性能達到國際領先水平，全面提升海纜鋪設和維修能力。（二）中國積極參與國際標準制定（二）中國積極參與國際標準制定 中國海纜企業和研究機構長期參與通信海纜相關標準制定，積極鼓勵更多專家參與國際組織活動，全力支撐配合國際電信聯盟（ITU）SG15 全組會等大會工作，落實“SMART CABLE”議程，做出突出貢獻。在 ITU 2024 年 7 月召開的 ITU-T SG15 加拿大蒙特利爾全會上，中國移動牽頭完成 ITU-T

10、G.972海纜系統術語的修訂，中國聯通牽頭完成新標準 ITU-T G.9730.1 專用科學觀測海纜系統 的制定發布與ITU-T G.sup41海纜系統設計導則增補文件的修訂，會議還立項啟動 ITU-T G.979海纜系統的監測系統特征的修訂，由華海通信牽頭，預計 2025 年完成。此外，中國機構多年來還牽頭或參與其他通信海纜標準的編制或修訂，包括 ITU-T G.971海纜系統的一般特性、ITU-T G.973無中繼海纜系統的特性、ITU-T G.976適用于海纜系統的測試方法、ITU-T G.977.1海纜中繼系統中的橫向密集波分復用應用、ITU-T G.978海纜的特性、ITU-T G.

11、9730.2科學觀測與可靠通信一體的海纜系統等。二、二、中國企業成功建設并安全運行國際海纜系統 中國海纜投資運營企業、海纜系統集成商、施工維護企業已經成為全球海纜建設和保護的重要力量，成功建設并安全運行多個國際海纜項目，提升沿線國家和地區接入國際互聯網能力，降低互聯網接入中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）4 成本，助力各國人民共享互聯網發展紅利。（一）積極參與國際海纜投資建設（一）積極參與國際海纜投資建設 積極合作建設重要方向國際通信海纜。中國一直非常重視國際通信海纜發展，中國第一條海底光纜系統是中日海底光纜，從中國上海南匯至日本九州宮崎，是 1990 年中國郵電部電信

12、總局、日本 KDD 公司和美國 AT&T 公司三方簽約共同建設的國際海纜工程，于 1993 年12 月正式建成并投入運營。截至 2024 年底，中國企業共投資建設 17個現役的國際及港澳臺海纜系統。其中包括美國方向的中美跨太平洋直達海纜（TPE）和新跨太平洋海纜（NCP）；亞太方向的亞太二號海纜（APCN2）、亞太網關海纜（APG）、東南亞-日本海纜（SJC）和亞洲直達海纜（ADC）；歐洲方向的亞非歐一號海纜（AAE-1）、亞歐五號海纜（SMW5）、和平海纜（PEACE）；亞洲到非洲的安全海纜（SAFE），非洲到南美的南大西洋國際海底光纜（SAIL）等。此外，中國企業正在參與多個海纜在建項目，

13、包括東南亞-日本二號海纜（SJC2）、環非洲海纜（2Africa）、亞洲快鏈海纜（ALC）、東南亞-海南-香港海纜（SEA-H2X）、亞歐六號海纜（SMW6）、印度-亞洲快線(IAX)和印度-歐洲快線(IEX）、港美海纜（HKA）、灣區互聯海纜（BtoBE）等。加快全球通信網絡互聯互通進程。中國海纜企業積極參與國際通信海纜建設，加快了中國與全球各國的網絡互聯和信息互通，沿線國家也能夠更加方便地接入全球互聯網基礎設施，促進海纜路由多樣化，提升區域網絡的可用性。例如，2016 年中國聯通牽頭建設的 SAIL 海纜，是世界首條橫跨南大西洋海域、連接非洲和南美洲的洲際直達海中國參與國際通信海纜建設和保

14、護相關情況報告（2025 年）5 纜，構建了非洲到南美的高可靠性、高安全性、低時延、大容量全新互聯通道，開辟了南美至歐洲、非洲至北美洲的互聯網新路由。2020年中國移動聯合 8 家國際運營商共同發起建設 2Africa 海纜項目，該海纜環繞整個非洲大陸，并連接歐洲、中東和亞洲的熱點區域，全長約 4.5 萬公里，是迄今全球最大規模的跨洋海纜，是加強非洲與歐洲和中東聯系的“超級信息高速公路”，將為沿途 33 個國家提供更高效、更便捷的國際連接。2024 年中國電信和中國聯通主導發起的 ADC 國際海纜正式投產，連接中國、日本、新加坡及多個東南亞國家，系統容量超過 160Tbps，進一步提升了亞太地

15、區網絡的冗余度和穩定性。促進沿線國家數字經濟創新發展。中國海纜企業積極參與國際通信海纜建設，加速全球數字基礎設施發展，將助力沿線國家發展數字經濟。新建海纜能夠增加沿線國家的國際互聯網帶寬，降低國際通信成本，滿足跨境互聯網應用和跨國企業業務互通產生的數據增長需求。便利的基礎設施條件也有利于沿線國家吸引互聯網、云計算、人工智能等企業投資，催生數字內容創作、電子商務、在線教育、遠程醫療等新業態，直接、間接為當地創造數以萬計的信息通信領域就業崗位，持續提升當地數字服務專業能力。（二）海纜系統集成服務走向全球（二）海纜系統集成服務走向全球 中國海纜企業在全球海纜系統集成市場占據一席之地。全球具有跨洲際海

16、纜交付能力的企業主要有美國海底通信（SubCom）、法國阿爾卡特海纜網絡（ASN）、日本電氣（NEC）和中國華海通信（HMN），全球海纜系統主要由這四大總承包商承建。隨著產業基礎的改善和提升，中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）6 中國海纜企業總包集成能力快速提升，海外項目交付經驗不斷豐富，獲得了全球客戶廣泛的信賴與認可。中國海纜企業積極承建國際和國內海纜項目，助力當地加快改善網絡的連通性，為沿線國家和地區數字經濟蓬勃發展貢獻了力量。中國海纜企業的全球海纜系統集成交付能力快速提升。目前，華海通信在全球新建海纜系統累計超過十萬公里，已承建 140 多個海纜項目，業務遍及 7

17、0 多個國家和地區，其中 75%為有中繼海纜系統，所有水下通信設備連續 16 年累計運行零故障。烽火通信海纜集成能力實現了國際市場突破，已完成了馬來西亞、印度尼西亞等國家的多個建造或升級海纜項目，累計達到上千公里。中國海纜企業承建完成多個超長距離大容量海纜系統。2018 年以來，中國企業陸續交付了包括全球首個 16 纖對中繼海纜系統（海南-香港海纜）、第一條長達 6000 公里的跨南大西洋海纜（SAIL 海纜）、全球最南端 2000 公里海纜（智利 FOA 海纜）等項目。2024 年 9 月 19日，由華海通信承建的 PEACE 國際海纜系統新加坡段交付貫通，實現從新加坡到法國的全線商用。該系

18、統總長度超過 22000 千米，連接亞洲、非洲和歐洲多個國家。自 2022 年 12 月 PEACE 國際海纜系統法國、埃及、肯尼亞和巴基斯坦段投入商用以來，已持續為沿線企業和人民提供高速穩定的通信服務。目前，中國企業正在交付 SEA-H2X、ALC 等多個大型海纜項目。（三）海纜施工維護獲得廣泛認可（三）海纜施工維護獲得廣泛認可 中國海底光纜施工維護力量逐步成長壯大。自 20 世紀 90 年代中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）7 初，中國開始組建通信海纜建設施工企業，伴隨著中國互聯網的蓬勃發展，中國海纜通信需求和建設能力都有著巨大躍升。當時的中國郵電部電信總局與英國大

19、東電信有限公司共同合資組建中英海底系統有限公司（簡稱“中英海底”）。目前中英海底、華海通信、烽火通信等多家中國企業都具備海纜敷設施工和維修保障能力，擁有無限航區專業海纜施工船，配備有專業施工維護設備和專業施工隊伍。中國海纜企業成為國際海纜施工維護重要力量。中國海纜企業在線路巡檢維護、故障處置等方面積累了經驗豐富，具備一流的維修實力。目前，中國海纜施工企業已參與 130 余個國內外重點項目，累計安裝超過 7 萬公里海纜，包含 TPE 海纜項目、APCN2 海纜項目、ADC海纜項目、SJC 海纜項目、亞美海纜（AAG）項目、亞歐三號海纜（SMW3）項目、中美光纜（C-US）項目等，施工區域涵蓋太平

20、洋、印度洋和大西洋。三、中國企業遵守國際海纜市場規則 中國海纜企業堅持公平競爭的原則，積極參與全球海纜產業活動，提供質高價廉的海纜產品和服務，為各國海纜建設提供新的選擇。（一）中國海纜企業堅持開放式合作建纜（一）中國海纜企業堅持開放式合作建纜 中國政府始終鼓勵中國企業按照市場原則和國際規則，在遵守當地法律的基礎上開展各領域的對外投資合作。中國海纜總承包商積極參與全球國際海纜投標，為各國提供優質海纜產品和服務。中國海纜運營企業多以俱樂部方式參與海纜建設運營，堅持公平選擇海纜總承包商、海纜產品和施工企業，反對提出歧視性限制條件。中國現役登中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）8

21、 陸國際海纜基本是由美國、日本和法國的海纜總承包商承建，采用這些企業的產品。例如，美國方向 TPE 和 NCP 海纜由美國 SubCom 公司承建；亞太方向 APCN2、APG、SJC、ADC 等海纜主要由日本 NEC 公司承建，部分段落由法國 ASN 公司和美國 SubCom 公司承建；在建海纜系統中，SJC2 由 NEC 承建，2Africa 由法國 ASN 公司承建，ALC 和SEA-H2X 海纜由中國華海通信承建。（二）中國企業參與全球海纜保護和維修（二）中國企業參與全球海纜保護和維修 中國海纜企業長期參與國際海纜保護和維護工作，為全球國際海纜網絡穩定運行做出重要貢獻。中英海底是亞洲領

22、先的海纜安裝和維護解決方案提供商，也是橫濱維護區三家通信海纜保障服務商之一，長期有 1 艘海纜船參與橫濱海纜維護區輪值工作。橫濱維護區是一個由來自 19 個國家和地區的國際電信運營商組成的組織，主要負責西北太平洋地區的通信海纜維護，中國、日本和韓國都有船只參與維護工作。自 1997 年開始，中英海底與橫濱維護區簽訂了長期合作協議，參與該區域的日常維護工作。至今，中英海底在橫濱維護區擁有超過27 年的維護經驗，負責橫濱維護區 8 萬余公里海纜的維護搶修，參與超過 200 次的通信海纜搶修工作，相關工作完全符合維護區的標準，保證了海纜所有者得到高質量的服務，切實維護國際互聯網通信穩定。此外，烽火通

23、信的海纜施工船也成功完成了馬來西亞、菲律賓、印尼、肯尼亞、智利等國的多個海纜施工維護項目。四、中國高度重視國際海纜保護 海纜保護、維護和維修是保障海纜正常運行的重要工作。根據國中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）9 際電纜保護委員會（ICPC）報告，全球每年海纜故障在 200 起左右，其中 80%以上事件是由拋錨、捕魚以及不明的人類活動引起的。中國政府和企業高度重視國際海纜運行安全，采取各種措施減少漁業、航運等活動對海纜破壞，及時組織力量加快故障海纜修復，保障國際海纜通信暢通。（一）中國政府依法對海纜項目進行管理（一）中國政府依法對海纜項目進行管理 中國政府構建了完善的法

24、律法規體系，明確了相關主體在中國管轄海域鋪設國際通信海纜依法享有的權利以及應承擔的義務，為國際海纜過境管轄海域提供良好法制保障。依據中華人民共和國電信條例，參與建設登陸國際通信海纜并提供相關業務，必須取得相應業務許可。鋪設海底電纜管道管理規定（國務院令第 27 號）和 鋪設海底電纜管道管理規定實施辦法（國家海洋局令1992年第3號），為有序鋪設和保護海纜提供了法律依據。海底電纜管道保護規定（2004 年國土資源部令第 24 號）進一步明確海纜保護的要求，旨在保障海纜安全運行，維護所有者的合法權益。為方便企業申報，自然資源部制定了海底電纜管道鋪設施工審批服務指南。同時，中國全面履行聯合國海洋法公

25、約，歡迎并支持其他國家通信企業在中國管轄海域合作鋪設國際海纜。為適應新形勢的變化，相關部門正在積極推進海底電纜管道法規修訂和審批程序優化工作。（二二）中國政府依法依規保護海纜）中國政府依法依規保護海纜 中國政府建立健全海纜保護法規，明確海纜保護責任和懲罰措施。通信海纜是重要的公共電信設施，根據中華人民共和國刑法中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）10 中華人民共和國治安管理處罰法 海底電纜管道保護規定，破壞通信海纜將承擔嚴重的法律責任，包括但不限于經濟賠償、行政處罰甚至刑事責任。中華人民共和國刑法第一百二十四條規定，破壞廣播電視設施、公共電信設施，若危害公共安全，將處三年

26、以上七年以下有期徒刑；若造成嚴重后果，將處七年以上有期徒刑。鋪設海底電纜管道管理規定第十三條規定，從事海上各種活動的作業者，必須保護已鋪設的海底電纜、管道，造成損害的應當依法賠償。海底電纜管道保護規定也對海底電纜管道的安全運行，海底電纜管道所有者合法權益，海上作業與海底電纜管道的保護，海底電纜管道糾紛的解決以及處罰做出明文規定。中國政府依法處置破壞海纜事件。2023 年 2 月 21 日，S 輪從越南海防開往寧波途中遇惡劣氣象海況，左艏錨固錨鋼絲、制鏈器、錨機剎車接連失效，左錨錨鏈滑脫入水，連續鉤斷 4 條通信海纜，對中國國際通信造成重大影響，汕頭海警局以涉嫌破壞公共電信設施罪對相關責任人立案

27、偵查并移送起訴。2019 年1 月29 日，“瓊臨漁 02*5”漁船在海南臨高海域捕魚作業時，因漁網鉤住通信海纜，擅自割斷通信海纜，影響用戶約 10 萬戶、故障歷時 4303 分鐘，直接經濟損失268 余萬元，相關責任人以破壞公共電信設施罪被判處有期徒刑 7 年，賠償 268 余萬元。（三三）多方協作加大海纜保護力度）多方協作加大海纜保護力度 支持共同維護國際海纜安全，公平公正開展國際海纜合作。中國政府和企業積極參與國際電信聯盟（ITU）牽頭組建的國際海底光纜中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）11 韌性建設咨詢機構，共有來自工業和信息化部、中國電信、中國聯通、華海通信技

28、術有限公司的 4 名高級別代表當選為該咨詢機構成員。2024 年 7 月，中國東盟海纜合作論壇在北京舉辦，來自中國、東盟十國以及國際組織的政府代表、企業代表和專家學者，共話海纜產業熱點議題和發展機遇，探討中國與東盟在數字互聯互通和海纜保護合作領域的工作框架，推動海纜投融資和維護模式創新，不斷提高區域互聯互通水平。加強跨部門協同，共同做好海纜保護和常態、專項巡護工作。海警、海監、漁政等部門加強海上巡護和執法力量，強化漁船作業管理，及時勸離危及通信海纜安全的船只，嚴厲打擊在海纜保護區內從事挖砂、鉆探、拋錨、捕魚等可能破壞海纜安全的海上作業行為，最大限度降低海上作業對海纜安全帶來的風險，共同確保海纜

29、安全。例如在重大活動期間，由中國海警船、海監船、漁政船和中國電信海纜施工搶修船組成的海底管線保護編隊在東海開展海底管線保護專項行動，沿登陸通信海纜路由開展巡查和維護，全力保障通信海纜安全與暢通。2015 年以來，中國電信企業護纜隊伍巡航里程超過 500 萬公里，勸離危及國際海纜安全的船舶超 6 萬艘次，其中勸離對海纜安全威脅最大的“帆張網”作業漁船達 2358 艘。加強信息數據共享互通，提升海纜運行監測、預警和故障處置能力。海纜運營企業與漁業、交通等部門合作，加強對海上作業船只的監測，通過信息化手段對可能造成海纜破壞的行為進行預警。海纜運營企業通過加強通信海纜運行監測，強化對海纜海中段、陸上延

30、伸段、中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）12 登陸站等重點設施設備巡查巡檢，全面排查并及時消除影響海纜運行安全的各類風險隱患。海纜維修企業通過提前儲備備品備件、搶修物料，加快受損海纜修復。加強海纜保護宣傳，增強護纜保纜意識。通過開展政策宣講、海報張貼、發送公益短信等宣傳活動，加強對漁民等海上作業人員的正向引導。2024 年 8 月 26 日工業和信息化部信息通信管理局會同相關部門和單位啟動第三屆通信海纜保護政策宣傳周，主題是“通信海纜保護，人人參與、人人有責”。通過宣傳，提醒海洋作業人員禁止在海纜保護區拋錨、拖錨、底拖捕撈、鉆探、打樁、養殖、挖砂或進行其他可能破壞海纜安

31、全的作業，要求船只通航要開啟 AIS 安全通導設備，在海纜保護區內若不慎鉤到海纜，嚴禁強行起錨或砍斷海纜，以免造成重大事故，確保通信海纜安全。五、中國積極維護國際海纜數據安全 中國是國際海纜的積極建設者、可靠運營者和安全維護者，中國政府和中國企業高度重視通信海纜的數據安全，始終秉持開放合作、安全互信的原則，為各類用戶提供優質的服務。（一）國際海纜系統設計保證數據安全傳輸（一）國際海纜系統設計保證數據安全傳輸 通信海纜系統是一個傳輸通道，以光信號的方式傳送數據，在系統設計中充分考慮數據傳送過程的安全性、完整性和準確性。當前海纜系統速率高、容量大，通過采用加密技術、加強檢測、完善物理防護等措施，能

32、夠保證數據在海纜傳輸中的安全性。中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）13（二二）中國企業提供安全可靠海纜解決方案）中國企業提供安全可靠海纜解決方案 中國海纜企業在網絡安全方面始終保持著良好記錄。中國海纜制造企業和系統集成商堅持發展中立開放的海纜技術方案，從不將海纜網絡監聽等技術作為未來探索方向。中國海纜企業是海纜 Open Cable 國際標準的支持者，所承建的海纜系統通過 Open Cable 標準可以兼容包括美國、法國等國在內的不同廠家的端站傳輸設備。中國海纜企業為用戶提供海纜產品和集成服務，在項目竣工驗收后，海纜系統相關設備、網管都將交付運營方進行管理和運營，不會觸

33、碰海纜傳輸的任何數據。六、結束語 國際通信海纜對于全球互聯網連接和數字經濟發展至關重要。中國將海纜網絡作為共同構建網絡空間命運共同體的基礎，中國海纜企業的成長壯大，為全球海纜建設提供新的選擇，能夠有效緩解美日歐主流廠商產能有限的困境，大大加速全球海纜建設部署，降低發展中國家接入全球互聯網的成本。隨著數字經濟的快速發展，國際間日益頻繁的交流活動離不開廣泛互聯的國際海纜網絡，各國政府和國際組織應加強海纜建設和海纜保護合作，為全球用戶提供更高質量的網絡服務和數字產品。中國政府和中國海纜企業將繼續與國際社會一道，積極推進國際通信海纜建設，共同做好國際通信海纜保護，攜手共建網絡空間命運共同體，促進人類社

34、會共同發展進步。中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）14 附件一附件一 海纜名稱對照海纜名稱對照 序號序號 海纜海纜名稱名稱 英文英文名稱名稱 1 和平國際海纜 PEACE Cable 2 中日海底光纜 C-J（China-Japan Fiber Optic Submarine Cable System）3 中美跨太平洋直達海纜 TPE（Trans-Pacific Express）Cable System 4 新跨太平洋海纜 NCP（New Cross Pacific）Cable System 5 亞太二號海纜 APCN2（Asia-Pacific Cable Netwo

35、rk 2）6 亞太網關海纜 APG（Asia Pacific Gateway）7 東南亞-日本海纜 SJC（Southeast Asia-Japan Cable）8 亞洲直達海纜 ADC（Asia Direct Cable）9 亞非歐一號海纜 AAE-1（Asia Africa Europe-1）10 亞歐五號海纜 Sea-Me-We 5/SMW 5（South East Asia-Middle East-Western Europe 5）11 南非中東海纜 SAFE（South Africa Far East）Cable 12 南大西洋國際海底光纜 SAIL（South Atlantic I

36、nter Link）13 東南亞-日本二號海纜 SJC2（Southeast Asia-Japan Cable 2）14 環非洲海纜 2Africa Cable 中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）15 序號序號 海纜海纜名稱名稱 英文英文名稱名稱 15 亞洲快鏈海纜 ALC（Asia Link Cable）16 東南亞-海南-香港海纜 SEA-H2X（South-East Asia Hainan-Hongkong Express）Cable 17 亞歐六號海纜 Sea-Me-We 6/SMW 6（South East Asia-Middle East-Western E

37、urope 6）18 印度-亞洲快線 IAX（India-Asia-Xpress）19 印度-歐洲快線 IEX（India-Europe-Xpress）20 港美海纜 HKA（Hong Kong-America）Cable 21 灣區互聯海纜 BtoBE（Bay to Bay Express）Cable 22 海南-香港海纜 H2HE（Hainan to Hong Kong Express）23 智利 FOA 海纜 FOA（Fibra Optica Austral）24 亞美海纜 AAG（Asia-America Gateway）25 亞歐三號海纜 Sea-Me-We 3/SMW 3（Sout

38、h East Asia-Middle East-Western Europe 3）26 中美光纜 CUCN（China-US Cable Network）中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）16 附件二附件二 術語術語 1.通信海纜通信海纜 通信海纜是指海底通信光纜系統，通常由岸端設備（包括終端傳輸設備、供電設備、維護控制器等）和濕端設備（包含海底光纜、中繼器、分支單元等）兩大部分構成。2.海底中繼器海底中繼器 海底中繼器的核心功能是對長距離傳輸過程中衰減的光信號進行放大，以延長光纜的傳輸距離，使光纜傳輸距離延長到數千公里甚至更遠，從而實現跨洋通信。3.海底分支器海底分支

39、器 海底分支器用于將海底光纜的光纖和電力線路分配到不同的站點，實現主干線路與分支線路之間的連接，從而支持多個登陸點或分支點的通信。4.岸端設備岸端設備 岸端設備是海底光纜系統的重要組成部分，是實現海底光纜與陸地通信網絡無縫對接的關鍵設施。岸端設備通常安裝在海纜登陸站，包括傳輸設備、供電設備以及相關的管理單元。5.濕端設備濕端設備 濕端設備是指水下通信設備，即位于海底的系統部分，介于海灘人井或登陸點之間，包括海纜、海底光中繼器、海底光分支單元、海纜接頭盒等。6.海纜施工船海纜施工船 中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）17 海纜施工船是指專門用于海底光纜安裝和維護的船舶，此

40、類船舶通常配備動態定位系統（DP）、海纜艙、水下機器人（ROV）等設備，用于精準布放、埋設及維護海底光纜系統。7.船載敷設設備船載敷設設備 船載敷設設備主要包括海纜艙、海纜導輪、埋設犁、高壓水噴埋設備、鎧裝層剝離工具、水下機器人、海纜維修/回收裝置、接頭盒安裝平臺等。8.水下敷設維修設備水下敷設維修設備 水下敷設維修設備主要包括動態定位系統、水下導輪系統、埋設犁、高壓水噴埋系統、水射流溝槽機、水下機器人、抓鉤工具等。9.有中繼海纜有中繼海纜 有中繼海纜是指集成有光中繼器的海底光纜系統，光中繼器能夠補償長距離傳輸中的光信號衰減，保障有中繼海纜系統實現跨洋或超遠距離（通常400 公里）光通信。10

41、.無中繼海纜無中繼海纜 無中繼海纜是指不包含光中繼器的海底光纜系統，無中繼海纜系統依靠岸端光放大技術和高靈敏度接收設備，實現中短距離（通常400 公里）的光信號傳輸。11.纖對纖對 纖對是指海底光纜系統中由兩根獨立光纖組成的雙向通信單元，一根用于發送信號，另一根用于接收信號，共同實現全雙工數據傳輸。纖對是海纜系統的基本容量單位，其數量直接決定系統的總帶寬能力。中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）18 隨著技術進步，海纜纖對已由早期的 4-8 對發展到現在的 12、16、24甚至 32 對。12.空分復用技術空分復用技術 空分復用技術（SDM）是一種通過空間維度的擴展提升光

42、通信系統容量的技術。其核心在于利用光纖的物理空間資源，在同一根光纖內或多根并行光纖中獨立傳輸多個信號通道，突破傳統單模光纖的香農極限。13.業務劣化業務劣化 業務劣化是指在通信、網絡或服務管理領域中，用戶所使用的服務性能或質量出現下降，導致未達到預定的服務水平協議（SLA）或用戶體驗標準的現象。其核心特征在于服務仍保持部分可用性，但關鍵性能指標（如延遲、帶寬、丟包率等）顯著偏離正常范圍，影響用戶的實際體驗。14.光纖損耗變化光纖損耗變化 光纖損耗變化是指光信號在光纖傳輸過程中，因環境、材料或外部干擾等因素導致的信號功率衰減量隨時間或空間發生波動的現象。這種變化直接影響通信系統的穩定性和傳輸質量

43、，是海纜網絡設計與維護中的關鍵考量因素。15.泵浦失效泵浦失效 泵浦失效是指在光通信系統中，泵浦源因老化、電氣故障或環境異常等原因，無法提供足夠的能量以激發增益介質（如摻鉺光纖等），導致系統性能顯著下降或功能完全停止的現象。該故障直接影響光放中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）19 大器、激光器等關鍵器件的運行，是海纜網絡可靠性設計中的核心風險點。16.Open CableOpen Cable Open Cable 是近年來海底光纜領域興起的一種新型解耦型組網架構，通過將海底光纜系統的岸端傳輸（如 SLTE）與濕端設備（如水下中繼器、分支單元）分離，允許不同供應商的設備共

44、享同一光纖通道。其核心在于通過技術解耦和標準化接口打破傳統封閉式系統的限制，實現多廠商兼容與靈活組網，形成開放、可擴展的生態系統。17.頻譜管理頻譜管理 頻譜管理是指在固定光纖容量下，通過精細化劃分、分配及調整光信號的波長范圍和頻譜柵格，實現多業務（如國際專線、云計算流量）的差異化承載。18.光分叉復用光分叉復用 (OADM)(OADM)海纜系統光分叉復用是海底光纜網絡中實現波長級信號靈活調度與管理的關鍵技術，其核心功能是在不中斷主干光信號傳輸的前提下，在特定節點動態插入或提取特定波長信道，從而滿足多區域互聯、業務靈活調度及網絡冗余保護需求。19.水下機器人水下機器人 海纜領域水下機器人指專門

45、用于海底光纜鋪設、維護、檢測與修復的智能化水下作業設備。其核心功能是通過機械操作、傳感器監測與遠程控制，在深海高壓、強洋流等極端環境中實現海纜系統的精準運維。此類機器人通常以有纜遙控潛水器（ROV）為主，兼具自主決中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）20 策能力的復合型機器人（ARV）為輔。20.埋設犁埋設犁 埋設犁是海底光纜鋪設與維護中的關鍵設備，用于在海底開掘溝槽并將光纜埋入預定深度。其核心功能是通過機械切割、水力噴射或振動挖掘等方式，在復雜海底地質條件下形成連續溝槽，確保光纜長期穩定運行。21.布纜機布纜機 布纜機是海底光纜鋪設工程中的核心設備，負責將光纜從施工船安

46、全、可控地布放至海底，并確保光纜在布放過程中滿足彎曲半徑限制、張力控制及路徑精度要求。其主要功能包括光纜存儲、布放速度調節、動態張力管理及實時狀態監測，是保障光纜物理完整性和長期可靠性的關鍵裝備。22.國際電信聯盟（國際電信聯盟（ITUITU）SG15SG15 國際電信聯盟（ITU）的第 15 研究組（SG15）是 ITU-T（電信標準化部門）的核心技術組，負責制定全球傳輸網絡、接入網、光通信及數據基礎設施的國際標準。其工作范圍涵蓋從物理層（光纖、電纜）到網絡層（傳輸協議、同步技術）的全棧技術規范，直接影響全球通信網絡的互操作性和技術演進。23.SMART CABLESMART CABLE 科

47、 學 監 測 與 可 靠 通 信 海 纜（SMART CABLE，Scientific Monitoring and Reliable Telecommunications Cable）是一種集成傳感、通信與海洋觀測功能的下一代海底光纜系統。其通過在傳統通中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）21 信海纜中嵌入傳感器模塊（如地震儀、溫度計、壓力計等），實現通信與海洋環境監測的雙重功能。24.無限航區無限航區無限航區是船舶適航證書中的專業術語，指船舶的航行能力覆蓋全球所有海域，不受地理限制。25.橫濱維護區橫濱維護區橫濱維護區是全球五大海纜維護區之一，也是亞太地區最重要的海底

48、光纜運維樞紐。該區域以日本橫濱為核心，覆蓋西北太平洋及亞洲北部海域，負責區域內國際海底光纜的維護、搶修及災害應急響應，中國、日本和韓國都有船只參與維護區工作。26.國際電纜保護委員會（國際電纜保護委員會（ICPCICPC）26.國際電纜保護委員會（ICPC）成立于 1958 年，其成員包括世界上大多數海纜系統所有者和海纜船運營商。ICPC 的主要目的是提供一個可以交換技術、法律和環境信息的平臺，幫助其成員提高海纜的安全性。其核心使命是通過技術協作、法律倡導和環境保護，確保海纜系統安全與可靠運行，維護全球通信和能源基礎設施的穩定性。27.國際海底光纜韌性建設咨詢機構國際海底光纜韌性建設咨詢機構國

49、際海底光纜韌性建設咨詢機構由國際電信聯盟和國際海纜保護委員會發起設立，旨在探索改善通信海纜韌性的潛在途徑，為提高通信海纜韌性提供戰略指導，制定和推廣保護通信海纜的最佳實踐，促進技術發展、政策框架和投資模式等方面國際合作。我國共有來自工業和信息化部、中國電信、中國聯通、華海通信的 4 名高級別代表中國參與國際通信海纜建設和保護相關情況報告（2025 年）22 當選為該咨詢機構成員。中國信息通信研究院中國信息通信研究院 產業與規劃研究所產業與規劃研究所 地址：北京市西城區南禮士路甲地址：北京市西城區南禮士路甲 36 號號 郵編：郵編：100037 電話：電話：010-68033234 傳真：傳真：010-68033234 網址：網址：