《交通運輸部：2024年交通運輸領域信用建設典型案例匯編（107頁）.pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《交通運輸部：2024年交通運輸領域信用建設典型案例匯編（107頁）.pdf（107頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、2024年交通運輸領域信用建設典型案例匯編交通運輸部政策研究室交通運輸部政策研究室二二二五年三月二五年三月i目 錄1.京津冀通勤定制快巴引入信用監管 優化環京一小時通勤圈服務.1北京市交通委員會推薦2.開拓信用修復新路徑 釋放營商環境新潛能.6天津市交通運輸委員會推薦3.信用跨區“高融合”促進區域發展“高質量”.10江蘇省交通運輸廳推薦4.以多部門信用數據為基礎構建道路運輸分級分類監管新模式.15江蘇省交通運輸廳推薦5.探索“信用+”服務 打造“最講信用”道路運輸行業.21浙江省交通運輸廳推薦6.船舶分級動態監管構建航運信用管理新格局.28浙江省交通運輸廳推薦7.數智賦能打造皖美學車“信”模式

2、.32安徽省交通運輸廳推薦ii8.構建安全生產信用監管機制 推進行業治理向事前預防模式轉變.36山東省交通運輸廳推薦9.“信用+船檢”助推船舶檢驗高質量發展.42山東省交通運輸廳推薦10.信用構建“兩客一?！薄拔鍌€一”安全監管新模式.49河南省交通運輸廳推薦11.多措并舉完善交通建設市場信用管理.56福建省交通運輸廳推薦12.“信管家”高效信用修復助力企業增信減負.62廣東省交通運輸廳推薦13.創新信用評價小積分 實現船舶過閘高效率.67廣西壯族自治區交通運輸廳推薦14.拓展“信易+”打造交旅融合新場景.72重慶市交通運輸委員會推薦15.信用賦能兩客一危企業精準監管.78四川省交通運輸廳推薦i

3、ii16.信用建設推動出租汽車行業治理提質增效.83云南省交通運輸廳推薦17.“告知承諾+容缺辦理”助力政務服務“加速度”.87交通運輸部海事局推薦18.“平安箱運 綠色快航”服務港航經濟高質量發展.91交通運輸部海事局推薦19.描繪信用長江“13458”信用數字化藍圖.97交通運輸部長江航務管理局推薦11.京津冀通勤定制快巴引入信用監管優化環京一小時通勤圈服務北京市交通委員會推薦北京市交通委員會推薦一、總體情況環京地區約有 75 萬往返北京通勤人員，缺少直達北京的大容量軌道交通，道路交通擁堵，進京安檢等候時間長、通勤慢。為解決環京通勤難題，北京市交通委員會出臺關于貫徹道路旅客運輸及客運站管理

4、規定的實施意見，試點開通北京國貿地區至北三縣（即三河市、大廠回族自治縣、香河縣）“定制快巴”，根據乘客需求設置站點，實行網上預約，動態調整線路，為乘客提供準“門到門”的出行服務，一站快速直達，實現一小時通勤出行目標。環京通勤定制快巴往返北京、天津、河北三地，為加強監管，北京市交通委員會與天津市交通運輸委員會、河北省交通運輸廳聯合印發環京通勤定制快巴綜合監管手冊，共建通勤定制快巴信用體系，明確通勤定制快巴的準入和退出條件、經營規則和運營要求，通過信用承諾、信用評價、信用激勵與重點監管，強化企業、通勤人員的誠信意識，建立覆蓋事前、事中、事后全環節的一體化監管體系，解決環京通勤難點、堵點，激發市場活

5、力、動力，促進一小時通勤圈服務質量不斷優化。二、主要做法2（一）事前引入信用承諾，保障優質服務。（一）事前引入信用承諾，保障優質服務。一是建立以信用承諾為基礎的管理制度。建立社會通勤人員信用承諾白名單，聯合公安、經信、屬地等部門，出臺定制快巴使用公交專用道、遠端安檢、快速通過進京檢查站等便利制度。二是運營主體作出信用承諾。定制快巴運營企業、定制服務平臺、駕駛員在許可前必須作出信用承諾，承諾申請材料真實合法，嚴格遵守法律法規運營，自覺接受社會監督。鼓勵作出優質服務承諾，書面承諾及履約情況記入信用記錄，并對外公開。三是乘客作出乘車信用承諾。乘客乘車前須通過定制服務平臺簽署電子版用戶承諾書，才能注冊

6、實名賬號，享受定制快巴服務。定制服務平臺實時比對，引導乘客文明乘車。四是建立信用檔案。建立環京通勤定制快巴定制服務平臺、運營企業全周期信用檔案，優化準入、退出規則，強化信用與準入、監管和處罰的銜接應用。（二）事中加強信用評價，鼓勵優中選優。（二）事中加強信用評價，鼓勵優中選優。一是制定信用評定標準。制定運營企業、定制服務平臺信用評價指標，將企業經營管理、車輛裝備、人員管理、安全生產等情況納入信用評價，明確指標內容、記分分值、信息來源、考核依據、文件依據、錄入機構等，引導公安、屬地、行業協會共同參與監管。3二是開展信用評價。廣泛歸集運營企業、定制服務平臺的基礎、運營、檢查、執法等信用信息，根據信

7、用評價指標，對市場主體實施四等九級信用評價。環京通勤定制快巴信用評價結果推送至國家、京津冀相關部門，推動結果跨地區、跨層級、跨部門互認共享，并在官方網站公開。三是實行信用初始等級承諾。運營企業初始等級原則上為中（B）級，如作出初始等級信用承諾并提交信用承諾書的，初始等級可升級為良（A）級。在日常經營中發現違諾情形，信用評價等級降級并記入信用檔案和信用評價，有效提升市場主體參與度、配合度。四是強化分級分類應用。針對信用好的運營企業、定制服務平臺，依法依規給予行業優惠政策，降低檢查比例頻次；對信用差的，列為重點監管對象。五是應用監管整改信用承諾。運營企業受到批評教育、責令改正監管措施后，可承諾整改

8、并提交書面承諾書，信用承諾作出后，按比例隨機抽取復查。尊重市場主體自治，有效分配監管力量，提升企業整改修復能力。（三）事后強化聯動執法，優化配置市場資源。（三）事后強化聯動執法，優化配置市場資源。一是制定信用正、負面清單。對信用好的定制服務平臺、運營企業，給予準入綠色通道、加快辦理速度、適度允許擴大經營規模等優化準入措施；對信用差、主體責任落實不到位的，依法實施嚴管；構成退出情形的，立即責令退出市場，并列入重點監管名單。4二是開展事后履諾核查。在日?！半p隨機、一公開”抽查中核查市場主體的履諾情況，核查結果納入信用評價指標，對違背信用和優質服務承諾的企業或定制服務平臺，每次發現扣 50分，并計入

9、信用檔案。三是開展信用修復承諾。運營企業、定制服務平臺通過作出信用修復承諾、完成信用整改、接受專題培訓、提交修復報告等方式開展信用修復。（四）搭建統一平臺，形成發展合力。（四）搭建統一平臺，形成發展合力。一是搭建平臺。搭建了開放共享的“京津冀定制快巴”服務平臺，實現了與市交通、公安、經信等部門信息系統的互聯互通。二是遠端安檢。服務平臺實現與市交通部門信息系統、公安部門人員核錄系統等互聯互通，乘客出行持本人身份證，通過車載人臉識別設備刷證乘車，即可一次完成人臉識別、票務驗證、信息核驗，保證了人證票信息一致性。三是實行通勤人員白名單。對存在故意污染車內環境、擾亂乘車秩序、違反信用承諾等行為的乘客依

10、法采取限制，保障有序出行。三、取得成效京津冀三地出臺信用監管政策，企業主動作出信用承諾和優質服務承諾，乘客作出出行承諾。在線路許可、班次安排、運營組織、市場推廣等方面給予企業最大限度支持和空間，營造良好的生產條件和運營環境，激發了市場5動力，煥發了線路生機。定制快巴采取線上預約購票，減少乘客排隊等車時間，通行路線可使用公交專用車道，同時實施遠端安檢，快速通過進京檢查站，大幅提升了環京地區通勤人員進出京通行效率。京津冀通勤定制快巴自 2022 年 7 月 25 日正式開通試運營，平臺注冊用戶 23萬人，共開通燕郊、大廠、香河、固安、永清、廊坊、武清、寶坻、涿州、海教園等地區至北京 10 條主線，

11、投入運營的車輛數從最初 16 輛增加至 85輛，累計開行 6.86 萬車次、客運量超 242.3 萬人次，日發203 班次、日客運量約 7450 人，日均綜合實載率 85.38%、日均減少約 5千多輛小客車通勤進京，緩解了交通擁堵壓力，降低了出行成本，環京一小時通勤圈服務不斷優化。62.開拓信用修復新路徑 釋放營商環境新潛能天津市交通運輸委員會推薦天津市交通運輸委員會推薦一、總體情況信用修復是推動企業誠信自律，讓企業重拾發展信心的重要手段。天津市交通運輸委員會深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，以企業需求為出發點，按照國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監

12、管機制的指導意見以及失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）的有關要求，聚焦信用建設服務全市高質量發展“十項行動”，針對痛點、堵點問題，以提升便民惠企服務水平為目標，通過數據要素創新賦能信用修復。制定了“津交信用筑信惠企”專項行動實施方案。該方案包括強化信用修復告知機制、開展“全流程、全周期”提醒服務、開展數據核驗代替申請主體提供材料服務、建立信用修復協同聯動機制、提升行政處罰數據質量、開展信用修復公益培訓等具體措施。行動實施 1 年來，交通運輸領域信用修復工作進一步規范，企業信用修復意識明顯增強，對優化營商環境發揮了積極作用。二、主要做法（一（一）“提前式提前式”修復告知，實現處罰、修復

13、修復告知，實現處罰、修復“齊步齊步7走走”。目前，天津各級交通運輸主管部門均已形成信用修復告知機制，在送達行政處罰決定書同時，送達信用修復明白紙或信用修復告知書，主動告知經營主體行政處罰信息將被公示的網站、公示期、信用修復流程、可能會造成的影響等內容。其中，市交通執法總隊在執法辦案系統增設信用修復明白紙打印模塊，辦案人員在送達行政處罰決定書的同時，可在辦案系統直接打印信用修復明白紙一并交于企業，進一步幫助企業了解信用修復政策和信用修復流程，有效破解信用修復知曉率不高的難題，實現行政處罰與信用修復“齊步走”。（二（二）“全程式全程式”提醒服務，助力信用修復提醒服務，助力信用修復“更順暢更順暢”。

14、自 2024 年 2 月起，在“運證通”APP 啟動信用信息提醒服務。在全國范圍內被處罰和處罰信息已經達到最短公示期（3 個月）的天津企業，將會接收到消息通知。企業可以通過消息通知再次獲悉被處罰時間、處罰機關、處罰文書號及信用修復方式等信息，便于及時關注信用狀況、開展信用修復，避免對后續生產經營活動造成不良影響。同時，天津市交通運輸委員會還聯合北京市交通委員會、河北省交通運輸廳，對在津被處罰的北京、河北交通運輸企業提供信用信息提醒服務，進一步提升了京津冀交通運輸信用協同監管與執法協作水平。（三（三）“核驗式核驗式”數據服務，免去申請材料數據服務，免去申請材料“繁瑣事繁瑣事”。8以往，行政處罰事

15、項中如涉及罰款，需要企業提供相關的繳納罰款憑證才能完成信用修復。而在道路運輸客貨運等領域，往往是由司機代企業接受處罰并繳納罰款，由企業申請信用修復。這種現象常導致票據不慎遺失或者刪除，影響企業上傳材料，從而出現了信用修復難的問題。針對這一現象，自 2024 年 4 月起，天津市交通運輸委員會率先開展數據核驗代替申請主體提供材料服務，聯合該市發展改革委打通跨部門數據通道，整合各級交通運輸主管部門歸集的繳納罰款憑證數據，印發優化行政處罰信息（交通運輸領域）信用修復工作指引，企業可以通過提交“已繳納罰款承諾書”，代替提交已繳費憑證，兩部門通過系統數據對“承諾書”與繳納罰款憑證進行比對核驗，完成信用修

16、復，實現“數據多跑路，企業少跑腿”。（四（四）“協同式協同式”聯動機制，確保信息公示聯動機制，確保信息公示“無死角無死角”。天津市交通運輸委員會聯合市發展改革委，建立信用修復信息共享機制，打通數據通道，以部門協同、信息聯動、多措并舉，實現交通運輸行政處罰信息信用修復“一口受理，一網通辦”，建立信息更新機制，確?！疤旖蛐庞媒煌ā本W站公示信息與“信用中國”網站保持一致。（五（五）“定期式定期式”通報機制，保障信用數據通報機制，保障信用數據“高質量高質量”。通過系統對接、數據校驗等形式，強化行政處罰信息的數據歸集質量，以全量及時歸集為目標，并及時對重復公示、已撤銷仍公示、信息內容錯誤等問題信息進行處

17、理。9每月發布信用數據歸集應用情況專報，對“雙公示”信息歸集情況、罰沒票據數據歸集情況、信用信息提醒情況等進行匯總分析提示，提升相關部門數據報送意識，行政處罰數據公示的及時性、規范性、準確性、完整性明顯提升。（六（六）“公益式公益式”修復培訓，推動信用建設修復培訓，推動信用建設“共進步共進步”。天津市交通運輸委員會及區交通運輸主管部門經常組織信用修復公益培訓，邀請從事客運、普通貨運、危險品運輸、駕培的企業參加。培訓詳細講解信用修復工作開展的申請條件、流程、受理時限和申報材料要求等，幫助企業了解信用修復政策、掌握信用修復具體操作方法、答疑常見問題等。2024 年超 500 家企業參加培訓，企業的

18、信用風險防控意識及信用修復申請通過率顯著提升。三、取得成效自“津交信用筑信惠企”專項行動實施以來，天津市交通運輸委員會累計歸集行政處罰信息 14233條，合規率達 99%、7 天公示率在 98%以上，歸集已繳納罰款憑證信息11445 條，發放信用修復明白紙或信用修復告知書 5000 余份，對 1202 家企業進行 9170次信用修復提醒，幫助企業完成信用修復 2468 次。全市交通運輸領域信用修復工作更加規范，工作流程進一步簡化，企業主動進行信用修復的意識明顯增強，充分彰顯了信用建設對優化營商環境、助力“十項行動”和交通強市建設的基礎性作用。103.信用跨區“高融合”促進區域發展“高質量”江蘇

19、省交通運輸廳推薦江蘇省交通運輸廳推薦一、總體情況由于交通運輸部門管理的車、船、人、企流動性強、活動范圍廣，在履行審批、監管、服務等職責時往往需要跨行政區域實施。蘇州、無錫、常州、南通四市山水相連、人文相親、發展相融，統一大市場建設基礎較好。2023年 3月，由無錫市交通運輸局牽頭，蘇州、無錫、常州、南通四市的交通運輸部門在無錫共同簽署“蘇錫常通”信用交通一體化聯動發展框架協議，四市圍繞信用數據共享、信用監管共治、信用服務共惠、信用建設共進四個方面加強一體化建設，著眼打通數據不聯通、標準不統一、協調不順暢等堵點問題，著力破解制約政務服務、行政監管等方面的機制體制障礙，合力構建以信用為基礎的新型跨

20、區域協同監管機制，聚力打造跨區域最優營商環境，以信用跨區的“高融合”促進各地經濟發展的“高質量”。二、主要做法（一）大件運輸（一）大件運輸“聯合批聯合批”。四市將守信企業納入大件運輸“聯合批”范疇，建立審批互通機制，屬地交通運輸主管部門在對大件運輸企業審批的同時將運輸線路通知其他城市主管部門。近年來，11大件運輸審批呈上升態勢，2024 年 6 月，常州市一家企業生產的大型儲罐需要從無錫（江陰）港出海交付。兩地交通部門實現聯合審批、聯合護送，一路拆除紅綠燈、監控設備、路牌標識等 65處，將車貨總高超 7 米、總長達 58米的“巨無霸”，安全順利護送到無錫（江陰）港，為企業保住了 300萬的預付

21、運費，解決了企業的燃眉之急，受到了企業的高度贊揚。（二）信用修復（二）信用修復“異地辦異地辦”。四市為經營主體提供信用異地修復的“一站式”服務。對符合信用修復條件的經營主體，需其他三市管理部門審核蓋章的，由工作人員線上辦理，無需經營主體赴異地辦理。機制建立以來，通過異地修復機制，四市累計幫助企業實施異地修復 80 余件，真正實現讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。（三）信用等級（三）信用等級“相互認相互認”。四市建立了道路水路運輸經營者和從業人員信用等級評定結果數據共享互認機制。四市每年 4 月將上一年度道路水路運輸經營者和從業人員信用等級評定結果數據實施共享。根據企業和從業人員的信用等級狀況，研判

22、風險等級，實行分級分類差異監管。2024 年，無錫市交通運輸局還共享了本市 2023 年信用等級評定結果分析報告，其他三市借鑒其工作建議，增強監管針對性。江蘇省交通運輸廳對分析報告進行了轉發，供全省學習借鑒。12（四）守信激勵（四）守信激勵“同等惠同等惠”。四市加強“信易+”守信激勵應用，建立“信易批”“信易惠”“信易修”等場景應用四市同等待遇。常州市交通運輸局實施的“信易修”以守信個人和見義勇為者為主要激勵對象，已經從常州地區延伸到其他三市，實現守信激勵對象區域內享受同等政策、同城待遇。（五）行業監管（五）行業監管“協同治協同治”。四市建立重點監管對象名錄庫共享機制，對重點監管對象數據庫實行

23、動態調整、實時共享，目前共歸集重點監管經營者 474 家，重點監管從業人員 128 人，重點監管車（船）66 輛（艘）。四市根據重點監管名錄庫信息，依法依規對列入重點監管對象的人、車、船開展重點監管，監管結果四市共認。2024 年，四市簽定了“蘇錫常通”交通運輸行業重點監管對象協同監管協議，并開展了 2 次跨區聯合執法行動，共立案查處案件 20 余件。無錫共享被列入碩放機場重點監管對象名錄的出租車，蘇州交通執法部門對照名錄篩選出蘇州管轄的車輛，加大日常監管力度。三、取得效果通過一年多的探索和實踐，四市跨區域信用機制更加完善，信用監管和服務取得了階段性成效。（一）提升了服務品質。（一）提升了服務

24、品質。四市在行政審批、政務服務等方面實現了數據共享，進一步簡化辦事流程，實現了“網上辦”“異地辦”，審批13時長平均縮短 50%。四市對于誠信企業和個人，落實同等激勵舉措，實現“同城待遇”，有效提升交通運輸政務服務品質。（二）增強了監管效能。（二）增強了監管效能。四市進一步發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用，建立了統一的重點監管對象名錄庫，為分級分類差異化監管提供了依據，四市對重點監管對象平均增加了 25%的日常檢查頻次，進一步增強了執法監管的針對性、實效性，促進了行業健康發展。（三）優化了營商環境。（三）優化了營商環境。四市堅持市場化、法治化、一體化原則，以經營主體需

25、求為導向，轉變政府職能，創新體制機制，強化協同聯動，完善法治保障，為各類經營主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。四市推廣以信用承諾替代投標保證金，進一步減少企業資金的占用，為各類企業減（免）各類保證金 2.14億元。（四）推動了高質量發展。（四）推動了高質量發展。四市扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與交通運輸各領域各環節深度融合，進一步發揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用，為四市提升社會經濟體系整體效能、促進形成新發展格局提供支撐保障。（五）擴大了社會影響。（五）擴大了社會影響。14“蘇錫常通”信用交通一體化聯動發展為江蘇省交通運輸行業信用

26、體系建設提供了創新示范，也為長三角一體化建設提供了實踐經驗，得到了交通運輸部肯定。2024 年12月，跨區交通信用“高協同”促進區域發展“高質量”獲評第六屆“新華信用杯”全國優秀信用案例。154.以多部門信用數據為基礎構建道路運輸分級分類監管新模式江蘇省交通運輸廳推薦江蘇省交通運輸廳推薦一、總體情況道路運輸行業體量巨大，安全監管任務十分艱巨，傳統的“運動式”“抽查式”監管模式覆蓋面不廣、針對性不強、質效不高。為滿足當前行業監管的需要，充分發揮信用數據在行業監管中的支撐作用，蘇州市交通運輸局聯合公安等部門以市安委會為平臺，出臺了蘇州市道路運輸企業分類分級安全監管工作方案，啟用了蘇州市道路運輸評價

27、系統，以強化企業安全管理為導向，通過綜合評價企業的運輸資質、安全管理、動態監控及違法違規等情況，將分級結果作為后續監管的重要依據，形成基于信用數據的新型監管機制，構建了“安全+信用”的監管新模式，引導行業監管向精細化、精準化和智能化轉變。二、主要做法（一）強化制度設計，聯合推動實施。（一）強化制度設計，聯合推動實施。依據安全生產法 江蘇省社會信用條例等法律法規和江蘇省道路水路運輸經營者信用管理辦法等規范性文件，蘇州市出臺道路運輸企業分類分級安全監管工作方案，成立由交通運輸、公安、應急、城管、文旅等專16業委員會成員單位組成的分類分級安全監管工作領導小組，統籌推進分類分級安全監管工作聯動開展。方

28、案明確了工作目標、指標分級、評價范圍、周期流程、結果應用和保障措施，提出要將分類分級結果作為相關部門事中事后監管的重要依據，引導扶持管理規范、安全管理水平較高的企業發展，并把級別較低、風險較大、管理不到位的企業作為重點監管對象，促進道路運輸企業規范化、規?；?、集約化發展，提升行業治理能力，積極營造道路運輸行業安全穩定的發展環境。（二）健全評價體系，明確數據來源。（二）健全評價體系，明確數據來源。一是研究設計道路運輸評價體系。按照數據支撐、全面評估、動態評價的原則，建立客運、危貨、普貨運輸企業評價標準，構建包括運輸資質、安全管理、動態監測、行業監管、違法違規 5 個一級指標的評價體系，其中客運3

29、7個二級指標，普貨 34個二級指標，危貨 44個二級指標。采用計分制和否決制相結合確定評價等級，分為 A、B、C、D 四個等級，評價結果每季度發布一次。不同等級分別采取差異化監管措施，實現重點企業重點監管。道路運輸企業對評價結果有異議的，可提出申訴，屬地交通運輸行業管理部門負責對申訴情況及時調查核實。二是強化對企業日常安全管理工作的評價。將主要負責人安全考核、安全管理人員和動態監控人員配備、安全生產管理體系、應急演練、安全教育培訓、車輛管理、隱17患排查與治理、安全生產標準化等 9類企業日常安全管理工作納入評價考核范圍，設定詳細評分標準，對發生有責亡人事故的，直接定為 D 級，進一步壓實企業安

30、全生產主體責任。三是跨部門靜動態數據為企業精準畫像。靜態數據主要囊括企業、車輛、人員的資質合規狀況。動態數據主要包括動態監控和交通運輸行業違法違規行為數據。采取系統對接，對“兩客一?！敝鲃影卜罃祿推肇涇囕v的衛星定位數據等海量數據進行分析，梳理出超速駕駛、疲勞駕駛、駕駛員接打電話等違規行為數據。同時，還跨部門歸集公安部門實時交通違法數據和交通事故數據，通過多數據維度更加精準形成企業畫像。（三）開發評價系統，強化數據整合利用。（三）開發評價系統，強化數據整合利用。一是建成蘇州市道路運輸評價系統。以道路運輸行業評價體系為標準，結合數據中心所提供的信息支撐，利用匯集的數據信息，從企業、車輛、人員三個

31、維度進行統計分析，從而獲得評價結果，建成了包括客運、危貨、普貨三個子系統的蘇州市道路運輸評價系統，為行業監管提供全過程、多方位的數據保障。二是動態推送幫助企業精準加強安全管理。同步建設系統的企業端，運輸企業不僅能實時上傳企業日常安全管理材料，同時也能及時掌握自身的等級評價狀況，了解評價分數的加分點、扣分項。企業針對扣分項進行優化提升，18有助于企業及時掌握企業安全生產狀況、車輛安全營運情況，有針對性地優化提升企業安全管理工作。（四）推進分類監管，提升監管與服務質效。（四）推進分類監管，提升監管與服務質效。一是結合執法檢查計劃實施分類監管。研究制定蘇州市交通運輸行業重點監管對象名錄庫管理辦法，明

32、確將評價等級低的企業納入重點監管對象名錄庫，并結合江蘇省交通運輸行政執法檢查業務履職標準，將其列入日常執法工作計劃或行業監督檢查計劃并落實檢查。根據蘇州、無錫、常州、南通四市信用交通一體化聯動發展協議，將重點監管企業數據推送給其他三市，探索實施跨區域聯合監管。2024 年以來，根據評價結果，對等級低的道路運輸企業開展現場檢查 691 家次，依據安全生產法執法 220起。二是依托評價數據提升監管效能。落實評價結果應用，結合“雙隨機、一公開”抽查，對信用狀況好的企業降低抽查頻次，同時通過系統企業端實現線上評價反饋，有助于提醒指導企業減少風險，提升安全管理水平，減少上門次數提升監管效率，進一步優化營

33、商環境。三是推動數據在其他業務中的應用。印發加強蘇州市交通運輸重點領域信用分級分類監管與服務的實施意見，在行業評先評優、示范項目申報、財政資金補助、信用承諾辦理等業務工作中開展信用審查，申請對象評級低、被納入嚴重監管對象名錄的，則依法依規進行限制或不提供19便利服務。三、取得成效（一）做優加法，形成了協同聯動、齊抓共管新格局。（一）做優加法，形成了協同聯動、齊抓共管新格局。在蘇州市交通運輸安全生產專業委員會統一組織領導下，每季度向公安、應急、城管、文旅等部門推送評價結果，進一步強化道路運輸企業分類分級結果應用，形成了各部門齊抓共管促進行業安全穩定發展的新格局。（二）做實減法，道路運輸領域安全責

34、任事故逐年下（二）做實減法，道路運輸領域安全責任事故逐年下降。降。此項工作開展以來，在客運、危貨、普貨領域共發布季度考核結果 13 次，2022 年、2023 年、2024 年蘇州市道路運輸領域事故數和死亡人數同比大幅下降（分別下降53.8%、46%、5.1%和 46.9%、56.3%、25%），分類分級安全監管初見成效。（三）做足乘法，市場資源逐步向守法誠信企業傾斜。（三）做足乘法，市場資源逐步向守法誠信企業傾斜。推動建立高質量選車機制，引導政策、市場將資源向評級高的企業傾斜，鼓勵企業規范化管理，支持集約化經營。促進危貨行業結構調整，信用評價結果好的企業新增運力 403輛，行業規模和集中度進

35、一步提升。進一步細分普貨行業評價類別，針對大件、冷藏保鮮運輸等領域分類發布，探索在表彰獎勵、評優評先、業務辦理等方面，分類別針對性制定便民利企政策，引導市場擇優機制建立。通過蘇州交通運輸微信公眾號及與“蘇商通”對接（“蘇商通”20是蘇州法人服務總入口，以法人及非法人組織為服務對象）等方式，進一步擴大公眾知曉度，促進行業高質量發展。（四）做好除法，推動運輸市場公平競爭。（四）做好除法，推動運輸市場公平競爭。對評級低的企業，列為重點監管對象，綜合運用聯合約談、聯合檢查、業務管控、安全執法等監管措施，嚴厲禁止不具備安全生產條件的企業從事運輸經營，形成優勝劣汰市場機制。結合安全生產治本攻堅行動、“六化

36、”建設行動等要求，針對評級結果靠后的企業，列為重點監督檢查企業，加大企業檢查頻次。215.探索“信用+”服務 打造“最講信用”道路運輸行業浙江省交通運輸廳推薦浙江省交通運輸廳推薦一、總體情況近年來，杭州市交通運輸局深入學習貫徹習近平總書記關于社會信用體系建設的重要指示批示精神，認真貫徹落實交通運輸部關于推動交通運輸信用體系建設高質量發展的部署，聚焦道路運輸企業發展難點、堵點、痛點問題，全面統籌政府、社會和市場三方面資源，將信用交通建設貫穿于道路運輸企業、車輛、人員全周期，并與行政許可、行政指導、金融、政策、法律等服務有機集成，積極探索道路運輸行業“信用+”增值服務應用場景，努力打造“最講信用”

37、的道路運輸行業?！靶庞?”金融服務應用場景獲評 2023年度信用杭州“一部門一場景”示范場景，“信用+”浙里學車應用場景被列入“浙里辦”信用杭州專區首批發布的 7 個特色應用場景清單，“信用+”道路運輸增值化服務應用場景被列入 2025年“信用杭州”場景建設清單。二、主要做法（一）政府側聚焦分級分類，構建（一）政府側聚焦分級分類，構建“信易信易+”監管服務監管服務體系。體系。一是聚焦高效便捷，推出“信易批”白名單。杭州市交通運輸局將信用評級為 AA 級的企業納入信易批“白名22單”，開通綠色通道，提供專窗優先辦理、“移動審批車”上門服務等多項特色服務。2024 年以來，累計辦理業務量達 2 萬

38、件，服務相關企業超 2300 家。推進普貨企業開業信用承諾辦，企業提供運輸車輛承諾書及安全員承諾書，承諾辦理時限從 7 個工作日壓縮到即時辦結，大大提升了審批效率。對在 180天內未完成履諾的企業撤銷其道路普通貨物運輸經營許可，開展信用承諾閉環管理。2024年以來，普貨企業開業信用承諾辦理 978 家，對在 180 天內未完成履諾的企業撤銷 136家。二是引導信用修復，推行“三書同達”。推行處罰決定書、信用修復書和合規建議書“三書同達”，在行業監管重點領域優化信用修復服務，持續更新完善企業信用修復流程 企業信用修復網上辦登錄入口 信用修復一問一答等服務手冊，積極推廣實施信用修復“網上辦”，引導

39、失信企業及時糾正失信行為，重塑信用。三是規范涉企行政檢查，實施分級分類信用監管。以“雙隨機、一公開”監管工作為依托，對信用評價結果為AA、A、B、C、D 級企業，分別按照 10%、15%、20%、25%、30%的比例進行第一次抽取，信用評價等級為 C、D級的中高風險企業，分別按照 30%、70%再進行第二次抽取。近三年，共發起“雙隨機”抽查檢查 75 批次，檢查對象849 個，抽查檢查人員 1746 人次，關聯信用規則的任務占比達到 100%。23（二）社會側聚焦激先勵后，構建（二）社會側聚焦激先勵后，構建“信易立信易立”社會統社會統籌體系?；I體系。一是聚焦放心出行，打造“信用+文旅服務”應用

40、場景。以文化和旅游部信用經濟發展試點城市建設為契機，聯合杭州市文化廣電旅游局打造“信用+”文旅服務應用場景，向全市文旅行業推送信用良好的客運企業清單（包含企業名稱、信用等級、信用得分、在全市客運企業中的排名等信息），引導旅行社在提供旅游出行服務時選擇誠信度高的客運企業。2024 年以來，在使用杭州客運企業車輛的 12486個旅游團隊中，使用信用 AA 級道路運輸企業車輛的團隊有10824 個，使用 A 級道路運輸企業的有 1463 個，兩者合計占比達 98.40%。二是聚焦放心學駕，打造“信用+浙里學車”應用場景。在全省率先推出浙里學車 APP，聚焦擇校、體檢、報名、繳費、培訓、評價、考試關鍵

41、環節實現“一站式”報名、“一賬戶”監督、“一網通”預約、“一指數”評價，實現學駕資金有效監管，精準打擊學時造假、異地培訓等行業亂象，保障學員培訓、轉學、退學合法權益。出臺配套的服務質量考核辦法，將企業信用評價結果作為駕培機構服務質量評價的重要指標（占比 15%），構建一套用數據說話、用數據管理、用數據決策的服務質量評價新機制，多平臺動態展示駕培機構服務質量評價星級，將服務質量評價結24果用于優化預付式消費資金監管，實行分類分級監管。2024 年杭州市學駕招生人數同比增長 19.4%，截至 2024 年12月浙里學車累計資金流水約 19.5億元。三是聚焦放心維修，推進“信用+M 示范站”建設。根

42、據交通運輸部辦公廳印發的汽車排放性能維護（維修）技術示范站建設指南（試行）（交辦運20238號）要求，組織開展杭州市汽車排放性能維護（維修）技術示范站建設遴選工作。將近兩年維修質量信譽考核等級均為 AA 級及以上作為示范站申請基本條件之一，目前已累計完成 15 家示范站建設遴選工作。（三）市場側聚焦多元增值，構建（三）市場側聚焦多元增值，構建“信益多信益多”市場化市場化服務體系。服務體系。一是強化惠企便民，打造“信用+金融服務”應用場景。會同杭州聯合銀行等金融機構，按照企業和人員的信用評價等級，分層制定配套貸款融資政策（信用等級越高，授信額度和貸款便利度越高，利率越低），以電車貸產品為抓手，累

43、計為道路運輸企業及從業人員授信金額達 1.15億元，服務人數超 2.5萬人次。二是聚焦降本增效，打造“信用+加油服務”應用場景。聯合中石化推出道路運輸從業人員憑電子證照（展示誠信考核結果），對誠信考核 A 級以上的從業人員提供加油優惠，最高可達 0.8 元每升。目前已從主城區加油站向杭千高速桐25廬服務區、建德服務區擴面。自試點以來，累計為從業人員節省油費支出 1700余萬元，惠及 1.34萬人。三是結合行業特點，打造“信用+通信服務”應用場景。聯合移動等通信公司為杭州市道路運輸企業和從業人員量身定制通信套餐優惠產品，依據道路運輸行業信用等級評價結果，針對從業群體通訊需求大、使用頻率高等特點，

44、為其提供不同梯次，包含通話、流量、短信、寬帶、云盤空間等套餐在內的通信優惠服務。截至 2024 年 12月，累計服務道路運輸行業從業人員 3600 余人，辦理優惠套餐 2700余筆。三、取得成效（一）構建三個體系，以信用為基礎的新型監管機制（一）構建三個體系，以信用為基礎的新型監管機制加快形成。加快形成。一是創建有杭州特色的信用評價體系。通過出臺杭州市駕培機構服務質量評價管理辦法，將企業信用評價結果作為駕培機構服務質量評價的重要指標（占比 15%）；擬通過行政規范性文件的形式將客運企業信用評價結果作為杭州市道路客運企業質量信譽考核辦法的重要核心指標等杭州特色改革措施，逐步形成了以全省道路運輸行

45、業信用評價體系為主，杭州市地方特色評價標準為輔的行業信用評價體系，助力構建以信用為基礎的新型監管機制。二是打造有杭州特色的信用應用體系。立足杭州特色和行業特點，先后打造了“信用+”政務服務、金融服務、26通信服務、文旅服務、學駕汽修服務等應用場景，助力行業服務監管成效提升。2024 年，杭州市道路運輸行業政務服務辦件總量 33.8萬件，依申請政務服務辦件一網通辦率、按時受理率、按時辦結率均達到 100%；受理跨省通辦 4911件，限時接件率 100%、限時辦結率 99.84%、服務好評率99.2%、規范反饋率 99.63%、辦理成功率 100%、差評整改率 100%；網約車合規率排名全國中心城

46、市前列。三是構建有杭州特色的信用評估體系。連續多年委托第三方對杭州市道路運輸行業信用評價結果（企業及從業人員）進行評估分析，采用定性+定量、個體+整體、內部+外部對比等分析方法，具體圍繞道路運輸各行業特點、信用發展狀況、信用評分標準模型架構、信用結果應用等情況進行詳細的成因分析，并對評價標準優化和企業信用提質等提出針對性強的意見建議。（二）倡導誠信經營理念，全行業守信、用信、重信（二）倡導誠信經營理念，全行業守信、用信、重信的良好氛圍顯著提升。的良好氛圍顯著提升。通過積極探索“信用+”增值服務應用場景，道路運輸企業及從業人員守法誠信意識進一步提升，依法經營、誠信經營理念深入人心，形成激先勵后的

47、良好氛圍。在全省首推信用紅名單，將符合信用等級連續兩年被評為 AA 級并獲得市廳級及以上國家機關表彰、獎勵的 14 家道路運輸企業列入信用紅名單。2024 年上半年，杭州市共有 6027 家道路運輸企業參加全省信用等級評價，信用等級分為 AA（優27秀）、A（良好）、B（中等）、C（較差）、D（差）五級。其中，5189 家企業獲評 AA 等級（較上一年增加 1431 家），419 家企業獲評 A 等級，A 級及以上企業占比達 93.05%。參評企業申請信用修復和信用異議的數據超 1000 條，企業知信守信、重信用信的良好氛圍顯著提升。（三）擦亮增值服務品牌，經營主體信用獲得感持續（三）擦亮增值

48、服務品牌，經營主體信用獲得感持續提升。提升。立足服務企業優化營商環境，通過集成全鏈條、全周期、全要素，加快構建形成“信用+”增值服務清單體系。創建以來，累計服務企業 6000 余家，服務從業人員 20 余萬人次，為行業提供各類政策咨詢、業務辦理咨詢服務超 10萬人次，向行業授信金額超 1 億元，為企業和從業人員節省直接經營成本超 2400萬元。同時，定期發布行業運行動態，助力企業制定發展策略、為從業人員提供就業參考。多渠道收集并主動研判、閉環破解企業急難愁盼問題。286.船舶分級動態監管構建航運信用管理新格局浙江省交通運輸廳推薦浙江省交通運輸廳推薦一、總體情況浙江是內河航運大省，省管內河航道通

49、航里程 6600 余公里，通航庫區面積 3913 平方公里，長期活躍內河運輸船舶約 2.1 萬艘，年均船舶進出港報告 200 萬艘次，船舶監管點多、面廣、量大、專業性強，日常監管存在盲目查、隨意查、重復查等突出問題。浙江省交通運輸廳深入學習領會習近平總書記關于社會信用體系建設的重要論述，認真貫徹落實交通運輸部關于推動交通運輸領域信用建設高質量發展要求部署，勇于創新實踐，出臺浙江省地方海事轄區內河運輸船舶分級分類動態監管辦法（試行）（以下簡稱辦法），構建船舶動態精準監管的全鏈條信用管理服務體系，優化監管資源配置，強化信用評價結果應用，取得了較好成效，為長三角交通運輸信用一體化建設、長三角一體化融

50、合發展戰略提供有力支撐保障。二、主要做法（一）制度重塑，首創船舶安全等級評定機制。（一）制度重塑，首創船舶安全等級評定機制。聚焦船舶的“不安全行為”和“不安全狀態”，建立內河運輸船舶全過程、全要素綜合質量動態評定體系，確定了基本資質、交通事故、違法行為、安全檢查、綠水積分、29正向激勵、負面清單等七大類 92 項指標，每項指標按其行為性質是有利或有害安全（污染）的嚴重程度設置六檔加減分值和三檔有效期，對轄區進出港的 2.1 萬余艘船舶通過全省信用交通系統開展實時動態綜合質量評定，將船舶劃分為 AA、A、B、C、D 五個安全等級，分別對應優秀、良好、中等、較差、差，并通過浙江信用交通網站向社會公

51、開。（二）數字賦能，開創船舶精準監管新模式。（二）數字賦能，開創船舶精準監管新模式。大力推行數智信用監管，在船舶安全等級評價系統的基礎上，開發建設內河船舶碼、任務工單 2個數字化應用場景，按照船舶的不同種類和安全等級確定差異化檢查周期和檢查方式，如普通貨船為 212個月不等，客運、危險品運輸船為 29 個月不等。構建信用風險預警新機制，已累計發送船舶證書失效、經營行為異常等風險預警 3362 條。浙江通過數字賦能，優化重塑管理鏈條，鎖定檢查頻率和監管主體，解決了“檢查誰、誰來查、何時查”等問題，變被動粗放的盲查模式為精準靶向監管，實現“精準、差異、聯動、閉環”，有效壓實安全監管責任，提高監管效

52、率效能。（三）多跨協同，首推船舶分級分類差異化服務。（三）多跨協同，首推船舶分級分類差異化服務。注重管理與服務并重，推動行業內外融合共治。開發上線“內河船舶碼”應用，對轄區船舶進行賦碼賦分賦色管理，管理部門可通過“內河船舶碼”實現船舶全周期信30息“一碼查詢、一碼監管”，船戶、企業可通過“內河船舶碼”便捷實現處罰案件、船舶信息異議等事項“一碼辦理、一碼服務”。同時，在公共資源使用、評先評優、過閘調度、信用金融產品和綠色惠民服務等方面，對等級高的船舶實施獎勵性引導；在榮譽參評、過閘申報、實船核查等方面對等級低的船舶進行限制，通過政策正向激勵，有效引導船舶安全航行、誠信經營。（四）自主創新，建立推

53、廣污染物綠水積分制。（四）自主創新，建立推廣污染物綠水積分制。創新應用綠水積分制，明確船舶水污染物排放周期、最低排放量和對應船舶水污染物排放記分梯度，排放周期、最低排放量低于規定基準值，對應不同梯級的減分。排放周期、最低排放量高于規定基準值，對應不同梯級的加分。建立船舶正常排放船舶水污染物積分兌換獎勵機制，船戶上交船舶水污染物獲取相應積分分值，積分可用于兌換享受優先過閘、使用岸電等便利，進一步激發上岸交付污染物的主動性和積極性，增強了船戶環保意識。三、取得成效目前，浙江已完成 2.1 萬艘省內外內河運輸船舶綜合質量動態評定和安全等級劃分，并全部施行船舶分級分類動態監管，實現了省內外進浙內河船舶

54、全覆蓋、全鏈條信用分類監管。（一）船舶本質安全水平大幅提升。（一）船舶本質安全水平大幅提升。經過針對性治理，轄區安全風險較高的 C、D 級內河運31輸船舶數量大幅下降，其中，C 級船舶占比下降了 93.7%，D 級船舶占比下降了 82.6%，每萬艘次船舶安全檢查缺陷數下降約 32%，轄區船舶本質安全水平大幅提高。（二）港航營商環境顯著優化。（二）港航營商環境顯著優化。占比達 69.1%的 AA、A 級船舶平均檢查次數下降到0.56 次，C、D 級船舶平均檢查次數上升到 3.4 次。有效解決盲目查、重復查、選擇查等問題，減少了對正常經營船舶的干擾?！靶庞?過閘”提升過閘效率效果顯著，2024 年

55、6 月以來，通過“浙閘通”亮碼快速過閘的總效率提升約8%。（三）水運企業獲得感顯著提升。（三）水運企業獲得感顯著提升。實現了檢查標準化、“綜合查一次”，依法保護了企業和船戶的合法權益。運行以來，船舶綠色信用服務累計為船戶解決銀行各類貸款 1151筆，金額突破 13 億元，節約船戶經營管理成本 300多萬元。（四）新型監管機制得到廣泛認可。（四）新型監管機制得到廣泛認可。打破了行業數據壁壘，打通了海事、港口、航道、船檢、航運等港航企業單位信息系統，初步解決條塊分割、數據孤島、各自為戰現象，形成統一的動態信用監管模式，推動安全監管和對外服務的能力水平整體提升，有效促進長三角水上交通安全監管的一體化

56、運行。327.數智賦能打造皖美學車“信”模式安徽省交通運輸廳推薦安徽省交通運輸廳推薦一、總體情況隨著經濟社會的進一步發展，人們對學車的需求越來越多樣化，機動車駕駛員培訓市場亂收費、假培訓、服務差的問題凸顯。為進一步規范機動車駕駛員培訓市場秩序，提高培訓質量，合肥市交通運輸局積極構建駕培服務、應用和監管平臺，科學實施先培后付資金托管和信用監管，通過“皖美學車”APP 展示各駕培機構的信用等級、教練場地、服務項目等信息，讓學駕人員自主擇優選擇駕培機構，保證學駕人知情權、選擇權，確保培訓資金安全，著力解決機動車駕駛員培訓費用糾紛投訴、駕培機構亂收費、退費糾紛難處理等問題，讓學員學車更安全更放心。截至

57、2024 年底，“皖美學車”APP 上線駕培機構 88 家，訓練場地 287 處，教練員 3548 名，累計報名學員 14.65 萬人，駕培監管平臺累計警示教練員 99 名。通過數智賦能和信用助力，合肥市駕培行業投訴數量明顯下降，行業實現良好有序發展。二、主要做法（一）以數據共享促業務協同，讓學員更放心。（一）以數據共享促業務協同，讓學員更放心。堅持數智賦能行業改革，構建“三位一體”駕培業務33監管服務系統，實現業務流、信息流和資金流互通。一是構建監管服務系統。合肥市交通運輸局委托第三方建設了駕培監管平臺、駕培公眾服務平臺和“皖美學車”APP，打造統一的服務門戶，接受學時監管，規范駕培市場秩序

58、。二是打通信息共享壁壘。通過構建業務系統，強化與公安部門、銀行機構等業務聯動，實現了駕培監管平臺與市公安考試預約系統、駕培公眾服務平臺、車載設備計時培訓平臺、資金第三方托管系統及省駕培監管平臺等數據互聯互通，為串聯學駕、考試和領證全過程提供數據支撐。三是統一學駕流程。學員通過“皖美學車”APP 軟件統一報名，簽訂培訓合同、繳納培訓費用，相關培訓信息通過車載設備計時平臺上傳至駕培監管平臺，經審核后推送至公安考試預約系統，考試合格的學員學時信息將推送至資金第三方托管系統，符合條件的費用再劃轉至駕?；A賬戶，有效保證培訓資金安全和規范學駕流程，確保學員學時合法和技能達標。（二）以信用評價促行業自律，

59、讓企業更用心。（二）以信用評價促行業自律，讓企業更用心。發揮駕培協會行業自律和駕培公眾服務平臺的公益服務作用，引入“大眾點評”式評價機制，豐富信用評價內涵，引導學員擇優選擇駕校和教練員。一是公布信用評價結果。合肥市交通運輸局聯合駕培協會，將備案駕校的信用評價結果和質量信譽考核等級在“皖美學車”APP 進行公布，學員報名時可一鍵查看各駕校的信用等級，擇優選34擇合適的駕校和教練員。二是引入學員評價機制。以消費者需求側為切入點，在“皖美學車”APP 上為學駕人員提供評價、投訴和建議渠道，動態調整駕校和教練員的評分，有效督促駕校誠信經營，規范培訓行為，杜絕亂收費、退費難及服務差等行為。（三）以信用監

60、管促守信經營，讓市場更安心。（三）以信用監管促守信經營，讓市場更安心。依托駕培監管平臺實施分級分類監管，對違法經營行為和投訴較多的駕校增加檢查頻次，對守信駕校實施激勵措施，弘揚守法誠信的良好風氣。一是分級分類檢查。結合信用評價和質量信譽考核結果開展“雙隨機、一公開”抽查，增加信用風險高的駕培機構檢查頻次，讓守信企業更安心發展。二是精準高效執法。執法人員通過駕培監管平臺“駕培巡檢通”微信小程序手機端，實時了解轄區駕培機構、教練場地、教練車輛、教練員備案信息和學員報名、簽訂培訓合同、報名培訓費繳費情況，為查處違規行為提供有效保障。三是創新守信激勵。選取 4家試點企業實施“信易+駕培”的便民措施，符

61、合條件的學員報名時可享受對應的優惠舉措，為守信群體提供更為優惠的政策和便捷的服務，切實增強群眾的守信獲得感，積極營造“守信受益、信用有價”的環境。同時鼓勵在生產經營、招標投標等活動中對試點企業進行激勵，充分發揮信用價值。三、取得成效合肥駕培行業改革模式自啟動運行以來成效顯著，行35業管理問題逐步解決，駕校誠信經營意識顯著增強，行業投訴數量下降比例明顯。（一）資金托管，全面保障安全。（一）資金托管，全面保障安全。截至 2024 年底，全市通過“皖美學車”APP 累計報名新學員 14.65萬余人，培訓費用銀行托管 4.44億余元，通過建立三方信息化平臺有效解決了培訓資金安全問題，培訓費退費糾紛得到

62、有效遏制。（二）信用增值，實現科學調控。（二）信用增值，實現科學調控。通過持續實施“信易+駕培”惠民便企措施，4 家試點駕校累計給予 735個守信群體累計減免培訓費用 41.6 萬元，更多駕校和教練員增強了信用意識，同時信用評價和質量信譽考核較差的企業的業務量也實現了科學調控，為下一步行業信用監管提供了有力支撐。（三）規范市場，有效降低投訴。（三）規范市場，有效降低投訴。通過駕培監管平臺，加強駕培機構學員培訓學時事中事后監管，嚴厲查處未按規定上傳培訓學時、在未經備案訓練場地開展培訓等違規行為，著力解決駕培機構亂收費、退費糾紛難處理、非法培訓教練場地等問題，行業投訴數量下降比例明顯，學員滿意度顯

63、著提升。368.構建安全生產信用監管機制推進行業治理向事前預防模式轉變山東省交通運輸廳推薦山東省交通運輸廳推薦一、總體情況山東省交通運輸廳加快推進交通強國山東示范區“交通運輸安全生產信用監管攻堅行動”，按照“科學評價、獎罰分明、管用好使、震懾力強”的建設總要求，全面構建“以信用為基礎、以數字化為支撐、以重點監管為保障、以第三方服務為補充”的新型交通運輸安全生產監管機制，將安全生產信用狀況作為企業“體測表”，鼓勵支持安全生產信用等級高、安全生產體系健全且運行良好的企業，承擔更多更重的交通建設發展任務。對安全信用等級差、存在嚴重安全風險隱患的企業，堅決實施禁入或限入措施，形成事中事后監管情況作用于

64、事前的全過程監管鏈條，推進行業治理向事前預防模式轉變。二、主要做法（一）堅持守正創新，強化頂層設計。（一）堅持守正創新，強化頂層設計。一是制定實施“四個一”建設任務。依據安全生產法 山東省社會信用條例，出臺一部山東省交通運輸安全生產信用管理實施辦法，明確 AA、A、B、C、D 等 5個等級確定標準，對評價方式、評價程序、動態調整、信37用修復等環節進行細化規定，更加注重“實施”和“操作性”；規定未按要求開展信用注冊、承諾、自評的，一律按照 C 級管理，承擔相應的懲戒后果，有效保證企業入網接受監管的積極性。公布一系列安全生產信用獎懲措施，依據全國失信懲戒措施基礎清單，制定獎懲措施 27條，信用等

65、級直接與獎懲措施對應，方便“對號入座”。編制一套重點領域企業安全生產信用評價指標細則，堅持“預防和事故導向”并重，并注重消除地域歧視，將法定責任落實、制度建設、風險管控、隱患排查治理、行政處罰、表彰獎勵、投訴舉報、生產安全事故等納入指標，制定公布 23 個領域評價指標細則，根據指標細則制定檢查指南，有效解決日常監督檢查和信用評價“兩張皮”問題。建成一個省、市、縣三級交通運輸主管部門和重點領域企業共享共用的信息化監管平臺。全省共 175個行業主管部門按照“屬地管理”原則和規范的標準程序實施安全生產信用管理，實現數據統一歸集分析，為大數據分析、精準施策奠定基礎。二是實現交通運輸企業“應歸盡歸”。對

66、兩客一危、水路運輸、港口危險貨物裝卸倉儲、城市軌道交通、交通工程建設等風險高、危險性大的行業重點領域，按照山東省安全生產行政責任制規定有關要求，逐一明確直接監管責任，建立監管對象清單，按照企業自評、屬地行業主管部門審查、省廳抽查、結合實際組織現場評價等程序，38嚴格實施安全生產信用等級化評價。對巡游出租、機動車維修、駕駛員培訓、道路普通貨物運輸、水路普通貨物運輸等風險相對較低、規模散小的行業領域，在建立實施“重點關注名單”制度基礎上，按照“企業自我診斷、聘請第三方診斷分級服從部門診斷分級，下級部門服從上級部門診斷分級”原則，經企業自評、屬地行業主管部門審核后，確定安全生產信用等級。將為交通運輸

67、行業提供安全生產服務的第三方機構及安全生產責任保險承保機構納入信用管理，強化服務質量評價，積極引導各級行業主管部門、交通運輸企業優先選擇安全生產信用等級高、服務質量有保障的機構提供服務，切實規范其服務行為。（二）依據信用風險，實施分類分級和精準靶向監管。（二）依據信用風險，實施分類分級和精準靶向監管。一是嚴格獎懲措施落實。以安全生產信用風險為導向，優化配置市場資源，嚴格 27 條獎懲措施在招標投標、準入限入、強制退出、資質（格）審核、評優表彰等方面落實，直接與企業生產發展關聯，切實讓安全生產信用監管“長牙”“帶電”。印發關于嚴格實施交通運輸安全生產信用獎懲措施的通告，通過山東省交通運輸廳網站、

68、省級主流新聞媒體面向社會開展廣泛宣傳，制作發放宣傳海報和政策解讀手冊，確保各級行業主管部門、各重點領域企業了解掌握獎懲措施落實要求；研究制定安全生產信用評價結果與交通建設市場銜接運用措施，進一步細化在工程建設招標投標中實施要求，確保安全生產信用等級高的企業得39到表揚、激勵，等級低的企業受到教訓、懲戒。截至目前，已對 3934 余家（次）企業實施信用懲戒，通過懲戒措施落實共注銷、勸退或退出山東交通運輸市場企業 464家。二是強化精準靶向監管。依據信用風險優化配置監管力量，將安全生產信用等級低、信用風險高的企業，作為各級交通運輸主管部門開展“雙隨機、一公開”監管、督導檢查、安全診斷、行政執法、駐

69、點監督的重點對象。印發關于持續提升交通運輸安全生產分類分級和精準靶向監管工作的通知，明確要求各級行業主管部門在開展各類督導檢查前，必須提前查詢企業安全生產信用等級，原則上每次活動檢查安全生產信用 B 級及以下企業數量占該次檢查企業總數的比例不低于 50%，切實加強精細管理，提高監管執法針對性。進一步加強精準靶向監管工作指導督促，2024年以來共組織開展檢查、安全診斷企業 234家次，其中安全生產信用 B 級及以下企業 146家次，占比 62.4%；發現處置問題隱患 1394 個，其中重大隱患 71個。診斷情況及時向全系統通報，分析存在問題，督促落實整改，開展信用懲戒，并提出加強和改進安全生產工

70、作的意見，以點帶面，促進整體安全管理水平提升。三是加強信息共享共用。歸集省、市、縣三級行業主管部門對交通運輸企業安全生產信用評價數據，通過“信用交通山東”實現與“信用山東”網站、交通運輸部“信用交通”網站數據推送。按“四個一”工程要求完成40數據對接、集成，將歸集的數據全部共享至省大數據局前置庫，切實加強與發展改革、行政審批、公安、應急管理、市場監管等部門共享、共用，形成共治合力，截至目前，共享數據資源目錄 40 個，共享數據 46.2 萬余條。積極與發展改革部門溝通聯系，將安全生產信用激勵措施納入全省降低招標投標交易成本措施，及時將嚴重失信企業推送至“信用中國（山東）”，依法實施懲戒。（三）

71、加強監測預警，推進安全生產治理向事前預防（三）加強監測預警，推進安全生產治理向事前預防模式轉變。模式轉變。依托安全生產信用管理信息化平臺，全力打造“全省交通運輸安全生產數據匯聚及風險隱患監測預警”大數據應用。加強數據歸集匯聚，將省、市、縣三級交通運輸主管部門督導檢查、執法處罰、信用評價等監管數據，以及交通運輸重點領域企業風險防控、隱患排查整治、信用自評等主體責任落實數據匯聚至一個數據庫，創建企業安全生產信用畫像，生成企業全生命周期記錄，建立安全生產信息共享和可追溯機制，實現全過程信息化管理。加強數據分析研判，建立動態化、差異化預警體系，設定分類指標和預警閾值，通過對安全生產信用等級、企業畫像等

72、數據歸集分析，及時發出重點領域、重點企業、重點問題預警提醒。截止 2024 年底，已通過印發文件、開展工作督導、現場調研座談、電話提示提醒等多種方式，作出安全生產信用預警提醒 430余次，積極推進安全生產治理模式向事前41預防轉變。三、取得成效截至目前，全省己有 3461 家重點領域企業作出安全生產信用承諾，3234 家完成定級，其中 AA 級企業 52 家、A級企業 698 家、B 級企業 2144 家、C 級企業 281 家、D 級企業 52 家、行業失信企業 7 家；列入“重點關注名單”106家，完成規模散小企業定級 58235家；全省各級行業主管部門作出安全生產失信記錄 2.22 萬條

73、，平臺產生有效信用數據 1262.7 萬條。該做法被山東省人民政府辦公廳確定為“優化營商環境”典型案例，連續兩年被山東省大數據局確定為“大數據應用典型案例”。429.“信用+船檢”助推船舶檢驗高質量發展山東省交通運輸廳推薦山東省交通運輸廳推薦一、總體情況為貫徹落實交通運輸部關于深化改革推進船舶檢驗高質量發展的指導意見，山東省交通運輸廳針對經營主體“散小弱”“重生產、輕質量”“重效益、輕安全”，誠信經營意識淡薄等突出問題，在船舶檢驗領域創新開展信用管理，通過推行信用承諾、實施分級分類監管、開展信用修復、推動數字賦能等手段，構建了“守信受益、失信受限”的信用監管格局，為誠信企業提供了更多的發展機遇

74、和空間，對失信企業形成了有效的制約和震懾，助推船舶檢驗高質量發展。二、主要做法2021 年，山東省交通運輸廳率先在青島開展船舶檢驗信用管理試點工作，在開展信用承諾、實施信用監管、創新小型船舶優化檢驗等方面形成可復制、可推廣的經驗。2023 年 11 月，青島船舶技術服務中心以信用管理為基礎的小型船舶檢驗優化試點創新做法榮獲交通運輸部海事局“最佳創新獎”。在青島創新試點成功的基礎上，將濟南、煙臺、威海、濟寧作為全省第二批船舶檢驗信用管理試點，實現了山東省全境“信用+船檢”惠民便企場景應用。43（一）推行信用承諾。（一）推行信用承諾。結合檢驗申請，推動船舶設計、修造、運營等單位開展信用承諾，強化企

75、業質量安全第一責任人意識，推動企業自我約束、誠信經營。威海對游艇建造企業開展開工前檢驗工作，根據企業不同情況制定相應措施：對做出信用承諾，取得權威機構認可，滿足船檢法定技術及生產條件的企業，受理其檢驗申請，并對其采取激勵措施，后續船舶開工前檢驗工作采取抽查的方式，節省開工前檢查時間，縮短船舶建造周期；對做出信用承諾，未取得權威機構認可，或不滿足船檢法定技術及生產條件的企業，協助企業進一步完善整改；對未做出信用承諾，未取得權威機構認可的企業，暫時將其列入重點關注名單，申請開工前檢驗時，對其信用管理、技術條件、生產設施等方面進行重點檢查。煙臺幫助企業制定標準格式的質量證明書、報檢項目表與檢驗單，制

76、定了檢驗前自檢項目清單，大大縮短了檢驗通過時間。濟寧實行船方自檢制度，編制內河船舶自檢項目表，結合內河小型船舶安全與環保技術狀況聲明書 信用承諾書，船方船員自檢，航運企業負責船方自檢落實，船檢機構進行監督，并給予相應優化或懲戒措施，構建行政監督與社會監督相結合的監管機制。（二）實施分級分類監管。（二）實施分級分類監管。將船舶及其所有人或經營人、船舶設計單位、船舶修造廠、船用產品廠、檢測檢驗機構 5個責任主體納入信用管44理范圍，制定細化 47項失信行為，對發生 47項失信行為之一的船檢經營主體，納入“重點關注名單”，同時通過檢驗實施、海事監管信息收集、船舶變更檢驗機構及船東意見反饋等方式多維度

77、收集信用信息，對經營主體進行信用畫像，并根據經營主體信用畫像建立差異化監管機制。對守信主體，實施以下便利優化措施：一是在開展行政確認或業務受理時，根據情況實施“綠色通道”“容缺辦理”等便利化措施；二是結合船舶建造單位規?；a特點，對安全風險低且非首制船的同型船，實施批量建造檢驗；三是根據船舶的不同風險等級，推行船舶自檢和承諾聲明書制，實施免檢、便利發證等政策，分級分類實施營運檢驗免于檢驗、集中檢驗、營運檢驗、替代檢驗等。在失信主體認定過程中，多途徑收集信用信息，堅持審慎監管，嚴格履行告知、聽取當事人陳述申辯等程序。對納入“重點關注名單”的經營主體，嚴格按照相關法律法規和信用管理制度進行約談、

78、通報、限期整改、加強檢驗、撤銷證書文書等。濟南先后與濰坊、東營海事建立協作聯動機制，將誠信與平時檢驗掛鉤，誠信檢驗與安全檢查合作聯動，建立檢驗分級制度，對不落實經營主體安全質量主體責任，危害水上運輸安全的失信行為敢于“亮劍”嚴管。（三）開展信用修復。（三）開展信用修復。堅持服務為先，暢通信用修復渠道，積極引導企業開展信用修復，主動糾正失信行為。對失信主體在規定期限45內積極主動糾正失信行為、消除不良影響的經營主體，推動企業“知信、守信、用信”。棗莊對列入“重點關注名單”的船舶加強監督幫扶，結合營運船檢的機會，送發船舶自檢項目表，加強安全教育，有效提高其安全責任意識和能力，在觀察期內無其他違規情

79、況發生，表現良好的，將其移出“重點關注名單”。信用管理實施以來，累計有 8 家企業、32艘船舶退出“重點關注名單”。（四）推動數字賦能。（四）推動數字賦能。在山東省交通運輸行業信用信息綜合管理平臺設置“船舶檢驗”應用模塊，包含“船舶經營人信息”“船舶信息”和“重點關注名單”三大主要功能，各船舶檢驗機構依托“信用交通山東”平臺統一開展信用管理，實現全省范圍內船舶檢驗業務領域信用信息的互聯互通和協同共享，逐步建立船舶檢驗業務領域經營主體的“一戶式”信用檔案。濟寧聚焦解決異地營運船舶檢驗難題，依托濟寧智慧港航“濟港通”平臺，在全省地方船檢系統率先探索營運船舶遠程視頻檢驗，成立“云船檢”創新工作室，研

80、發“云船檢”系統，將微信小程序和 PC 端管理后臺作為載體，為用戶提供線上船檢預約、視頻一鍵連線、檢驗結果查詢、通知領取證書等服務，與 PC 端服務系統共同搭建了線上服務平臺，結合線下窗口，建立起“三位一體”綜合服務體系，提高了船檢效率。不斷優化完善“云船檢”應用系統功能，增加船方自檢模塊，船方根據檢驗項目、檢46驗工序進行自檢，然后將自檢相關資料信息拍照上傳到“云船檢”系統，驗船師進行審核，督促船舶所有人、船舶修造企業落實企業自檢制度和安全生產主體責任，確保船舶檢驗質量。截至目前，已累計檢驗船舶 1371 艘次，減少碳排放約 16000噸，降低行政成本 500 余萬元，為船企船員節約成本 2

81、000余萬元?！霸拼瑱z”系統獲得國家計算機軟件著作權登記證書，獲評“山東省新型智慧城市優秀案例”。三、取得成效目前山東省檢驗登記船舶 13356艘，涉及船舶及其所有人、經營人 1908 家，船舶圖紙設計單位 64家，船舶修造廠101 家，船用產品廠 12 家，檢修檢測服務機構 122 家。船舶檢驗信用管理工作開展以來，涉及經營主體非法違規相關通報及險情、事故明顯減少，船舶所有人信用守法意識明顯增強，有效促進了行業自律，維護了市場公平競爭，優化了營商環境。（一）船舶檢驗工作效率明顯提高。（一）船舶檢驗工作效率明顯提高。容缺辦理、信任檢驗、免于檢驗、替代檢驗等守信激勵措施的實施，簡化了船舶檢驗流程

82、，縮短了檢驗周期，節省了時間成本，提高了經營主體經濟效益和市場競爭力，讓守信主體得到了更多的實惠和便利，提升了守信主體的獲得感。全省共有 43 家船舶所有人或經營人、7 家船舶圖紙設計單位、30 家船舶修造廠、1 家船用產品廠、5 家檢修檢測服務機構被列入“守信激勵名單”，對守信船廠實施船47舶建造批量檢驗（信任檢驗）669 艘次，實施營運船舶分類檢驗 130艘次，對守信船舶所有人免于年度檢驗 649艘次、免于中間檢驗 50艘次、免于船舶外部檢查 46艘次，對信用較好、風險較小的船舶實施集中檢驗 1648 艘次、替代檢驗317 艘次，享受便利措施船舶占應檢盡檢船舶比例達52.74%。船舶建造、

83、檢驗、發證的周期平均提前了約 1 個月，船舶生產企業經濟效益明顯提升。（二）經營主體守法誠信意識明顯改善。（二）經營主體守法誠信意識明顯改善。失信措施的實施，立起了“警示牌”。截至目前，共有45 家船舶所有人或經營人、3 家船舶設計單位、6 家船舶修造廠、3 家檢修檢測服務機構被列入“重點關注名單”，限制便利措施 17 次、警示約談 38 次、通告 2 次、限期整改34 次、加強檢驗 130 次、撤銷船檢證書 10 次，讓失信主體體會到了“失信難行”。經營主體落實主體責任的意識和能力得到加強，“守信受益、失信受限”的氛圍日趨濃厚。造船企業和設計單位主動作為，打造了“規范規矩、嚴把程序、按圖施工

84、、遵守工藝、嚴控焊接、資料真實、嚴格資質、陽光公正、風清氣正”的造船環境和誠信自律的良好氛圍。（三）檢驗監督效能和服務水平明顯提升。（三）檢驗監督效能和服務水平明顯提升。實施船舶檢驗信用管理，大大減輕了驗船師的工作量，使其將工作重點放在風險高的檢驗監督事項上，更能精準地分析識別風險來源，增強了服務與監督的針對性，進一48步提高了船舶檢驗工作的效率及監管能力，既有效緩解了“船多人少”的困境，又促進了風險隱患精準防范和化解。4910.信用構建“兩客一?！薄拔鍌€一”安全監管新模式河南省交通運輸廳推薦河南省交通運輸廳推薦一、總體情況河南省交通運輸廳聚焦道路運輸領域監管難點、痛點，緊緊圍繞“人、車、路、

85、企”等關鍵要素，以信息化為依托，以信用為支撐，以重構制度流程標準為重點，建立省、市、縣三級監管體系，搭建智能化管理服務平臺，積極打造“信用+兩客一?！北O管應用場景，推動企業“紅、黃、綠”三色附碼分級分類監管，實現行業監管由事后處罰向事前信用風險預警、事中分級分類精準監管轉型。綜合交通運輸管理服務平臺每天交換車輛實時定位數據約 4億條、高速出入口和門架通行數據 2000 萬條。今年以來累計監測發現“兩客一?！笔潞筮`法違規總量 21405 條，辦結率99.20%，違法失信行為得到實時監測、及時預警、及時干預、及時終止、閉環整改。分級分類監管試點地區累計評價紅碼企業 42 家（次），黃碼企業 372

86、 家（次），監管效率提高約 30%，綠碼企業占比上升至 98%以上，“信用+智慧”雙管齊下的行業安全監管模式已初步構建。二、主要做法（一）整合數據資源，搭建（一）整合數據資源，搭建“一方平臺一方平臺”。整合行業內運政許可、車輛動態定位、高速（干線）50公路通行記錄、行政執法以及公安交管行車證信息、企業注冊登記等 21 大類數據資源，打通壁壘、整合貫通，搭建數字化、智能化綜合交通運輸管理服務平臺，建立以智慧為驅動、以信用為支撐的行業安全信用監管新模式。截至目前，已實現對超速、疲勞駕駛、關閉動態監控、包車牌與線路不符、異地經營及車輛技術年審過期等 39 類客運、41 類危貨、11 類普貨等共計 1

87、17 類違法違規失信行為的實時監測報警。同時，依托綜合交通運輸管理服務平臺，制定 28 條非法營運判斷規則，對車輛高速行車軌跡、行駛時段和上下站位置等各類數據，進行綜合比對、分析、篩選，自動生成疑似非法營運車輛信用預警信息，執法機構接收預警信息后即時調度執法力量布控攔截、核查處理，做到及時發現、迅速處置、精準管控，嚴查嚴處非法營運和失信行為，保護合法經營者權益，全力營造法治、公平、有序的運輸市場秩序。（二）重塑制度標準，建立（二）重塑制度標準，建立“一套體系一套體系”。圍繞綜合交通運輸管理服務平臺應用，研究制定了“1+1+N”制度流程，構建全省統一的平臺運行管理、違法違規線索處置、問題隱患整改

88、監督、結果運用跟蹤督辦、白名單庫管理等工作機制與規范。將違法違規失信線索劃分為三類情形，完善信用風險監測、信用預警等功能，指導各地開展分類處置。將布控攔截 2次及以上的，且無違法失信記錄，確認無違法營運行為的客車，以及企業自用車51輛、大型活動時租賃的合規經營車輛納入白名單庫管理，原則上不予布控攔截，減少出行不便，提高監管效能。建立綜合監管工作專班，組建綜合指揮中心，統一明確責任單位和部門，對于監測發現的涉嫌違法違規事項，采取工單流轉、線上線下結合的方式，統一流程、各司其職、全程跟蹤、形成閉環。全省交通運輸系統共建成 145個綜合調度指揮中心，已形成統一協調、分級負責、全面監管、快速響應、聯合

89、懲處的省市縣三級監管新體系，實現指揮布控、攔截查處、抄告反饋、行刑銜接、信用懲戒的全鏈條監管。（三）深挖數據資源，探索（三）深挖數據資源，探索“一個構架一個構架”。深度挖掘管理服務平臺各類數據信息，制定出臺河南省道路運輸“兩客一?！苯洜I者安全生產分級分類動態監管辦法（試行），探索建立“一企業一安全碼，一地區一安全等級”的分級分類新構架。對全省“兩客一?！逼髽I，以季度為周期開展評價，確定企業“紅、黃、綠”三色安全信用“畫像”，實現自動打分、實時賦碼、透明公正。對“綠碼”企業依法提供各類政策資金支持；對“紅碼”企業依法采取限制性措施，取消其行業評優評先、示范試點評選等資格，不給予政策資金傾斜支持，

90、切實做到安全信用管理分級分類、獎懲分明、精準高效。按照“全面推開、試點探索”的原則，指導開封、洛陽、平頂山、焦作、濮陽五市開展試點探索，在跨部門聯合協作、全程入企指52導服務、重載普貨領域分級分類監管等方面取得可推廣、可復制的經驗做法。（四）突出結果運用，強化（四）突出結果運用，強化“一抓到底一抓到底”。堅持問題導向，對綜合管理服務平臺監測發現的違法違規線索、安全生產事故風險、12328 服務熱線投訴頻率高的違規失信事件等問題緊盯不放、一抓到底，強化突出問題重點監管這一關鍵環節，對相關管理部門及企業整改落實情況嚴格督查問效、嚴肅問責處置。對涉及安全生產嚴重違法的經營者依法嚴格監管，并按周、月、

91、季、年四個周期對省轄市、運輸企業進行安全信用排名。先后對綜合管理服務平臺監測發現涉嫌違法違規行為嚴重的市縣印發警示函313 份、督辦通知36 份，對 120 個（次）市縣交通運輸主管部門進行通報批評，組織對 15 個市縣交通運輸局主要負責人進行了約談，累計通報信用良好的企業333家、違規告警車占比較高的企業 321家，形成有力震懾。（五）立足服務企業，實現（五）立足服務企業，實現“一網通辦一網通辦”。立足管理服務平臺中的“服務”職能，開發建設企業網上服務大廳，涵蓋企業日常安全管理、運政業務提醒、運營補貼申請、違規事項處理等共計百余項功能，實現“一網通辦、一鍵通達”。對企業經營許可證即將到期、車

92、輛道路運輸證即將到期、車輛技術等級評定即將到期等事項提醒警示；對事中違規信息實時告警、實時推送、實時干預；對事后違規失信信息主動認領、指導整改；對風險53隱患雙重預防機制、安全生產標準化、安全生產責任制、應急管理、教育培訓、車輛檢查、安全囑咐等企業主體責任落實事項提供開放窗口，滿足企業日常管理需求。將企業信用“畫像”、等級評價等信息同步推送，督促企業加強整改，幫助企業規范安全運營。同時，開發了網上服務大廳的微信公眾號、小程序，通過手機隨時隨地進行管理操作，最大程度便企利企，搭建了政企之間高效暢通的溝通渠道，實現信息互聯互通，提升道路運輸整體服務水平，提高對企服務的高效化和精準化。三、取得成效目

93、前河南省道路運輸行業監管已初步具備“四個再造、五個轉變”的創新?！八膫€再造”即：從線下到線上的監管模式再造，從線下“人”管到線上“數”管的監管手段再造，從人工流轉到自動流轉的監管流程再造，從邊界不清到公開透明的監管制度再造?！拔鍌€轉變”即：由人管向技管的轉變，由被動應付向主動作為的轉變，由人海戰術向精準打擊的轉變，由大水漫灌向精準滴灌的轉變，由傳統現場監管向數字遠程監管的轉變。依托監管平臺和三級監管體系，監管流程高效透明，管理、服務有機統一，已初步形成“讓合法誠信經營者對監管無感，放手發展，讓違法失信經營者無所遁形”的數字化治理模式。（一（一）“兩客一危兩客一?！北O管效能顯著提高。監管效能顯著

94、提高。據 5 個試點地市反饋，日常監督檢查工作已主要依托分54級分類評價結果開展，重點對紅黃碼企業開展入企檢查和幫扶指導，徹底改變以往無方向、無重點、漫灌式的檢查方法，監管效率提高約 30%，監管效能顯著提升。（二）企業本質安全水平明顯提升。（二）企業本質安全水平明顯提升。自開展道路運輸“兩客一?！卑踩a分級分類監管工作以來，全省紅碼、黃碼企業數量由最初的 189家下降至28 家，降幅達 85%，綠碼企業占比上升至 98%，企業本質安全水平顯著提升。（三（三）“兩客一危兩客一?！避囕v違規行為實時監測及時預警。車輛違規行為實時監測及時預警。自事中監管功能上線至今，共發現 17055 輛車產生5

95、3522 條報警信息，認領率、處置率、抽查合格率分別達100%、100%、91.12%。今年以來，監測發現“兩客一?！笔潞筮`法違規總量 21477 條，辦結率 97.48%，違規失信行為得到實時監測、及時預警、及時干預、及時終止、閉環整改。（四）超速疲勞車輛數和次數顯著下降。（四）超速疲勞車輛數和次數顯著下降。每月疑似車輛數呈現遞減趨勢，與 1 月份相比，12 月份“兩客一?！逼隈{駛車輛數、時長分別下降 68%、83%；超速次數下降 68%。（五）報警信息量顯著下降。（五）報警信息量顯著下降?！皟煽鸵晃！笔轮性戮鶊缶偭坑蛇\行初期最高 4400余條/每月降至目前 1200 余條/每月；相比

96、1 月份，12 月份“兩客一?！笔潞筮`規信息總量下降約 33%。55（六）報警信息處置質量明顯提高。（六）報警信息處置質量明顯提高。自事中監管功能上線以來，地市處置合格率較去年初提高約 21 個百分點，目前每月合格率保持在 96%左右；地市事后違規失信行為月均處置率保持在 90%左右。（七）非法營運得到有效打擊。（七）非法營運得到有效打擊。累計對 2810 輛次疑似非法營運車輛實施布控攔截，現場查扣涉嫌非法營運車輛 47 輛次、違規營運車輛 48輛次，有效規范了道路運輸市場秩序。5611.多措并舉完善交通建設市場信用管理福建省交通運輸廳福建省交通運輸廳一、總體情況自 2006 年以來，福建省交

97、通運輸廳與福建省重點項目建設領導小組辦公室合作構建健康有序的公路水運建設市場（不包含地方鐵路和民航項目），通過修訂完善福建省交通建設市場信用考核管理辦法，逐步建立起一套覆蓋公路建設項目全過程及所有參建單位的信用考核機制，采用“四不兩直”考核方式，引入綜合評分定級和直接考核定級相結合的雙重考核模式，建立動態調整機制，將企業信用等級與其工程項目招標投標掛鉤，推行電子招投標系統，開發了專門的信用信息管理系統，有效遏制了違法違約現象，進一步提升了工程質量和安全管理水平。二、主要做法（一）完善（一）完善信用信用考核評價考核評價，健全信用體系，健全信用體系。一是考核覆蓋全面，評分相互制衡。經逐年修訂完善，

98、福建省公路建設市場信用考核范圍涵蓋公路項目建設管理（代建）、勘察設計、設計咨詢、施工、監理、試驗檢測等所有參建單位，考核內容涵蓋項目招投標、基建程序、前期工作、工程進度、質量、安全、資金管理、后期服務、維穩和廉政建設等實施情況，參與信用評價的單位包括相57關主管部門、質量監督部門、造價管理部門、項目業主、設計咨詢單位、設計審查專家。省級交通運輸主管部門不參與具體考核評分，對各考核單位按其管理職責重要性設置不同評分權重，按權重計算綜合得分，使得任何考核單位都無法左右考核結果?？己藛挝唤Y合日常督查工作開展考核，不另行組織專門性考核?？己藭r采取“四不兩直”方式，且隨機確定考核人員、隨機確定考核合同段

99、，提升督查效果。二是雙重定級方式，規范定級程序。對不同的從業單位（人員），綜合考慮其在建設市場中的重要性，以及考核工作本身的工作量、時效性和可操作性，分別采取不同類型的考核方法。對與項目建設有直接相關的從業單位采取綜合評分定級和直接考核定級相結合的雙重考核法，對其他從業單位（人員）僅進行直接考核定級法。直接考核定級僅對項目實施過程中存在的違法違規、嚴重不履約行為進行動態定級，既解決考核量大、容易“走過場”的問題，又抓住市場管理關鍵環節及主要參建主體，努力達到“事半功倍”的效果。福建省交通運輸廳還制定了交通建設市場信用考核廳內工作規程，涵蓋了考核辦法修訂、年度綜合考核定級、直接考核定級、暫?；蛉?/p>

100、消信用結果使用資格和調整執行時限，明確廳內處室、廳直單位職責分工，進一步規范內部制度、流程和程序。三是修正失衡評分，確保公平客觀。為督促參評部門58客觀公正地開展考核工作，福建省交通運輸廳對各市交通運輸局不平衡評分進行修正，對考核單位評分差別較大的，視情降低其評分權重。抵消或削弱個別考核單位不正常評分對綜合得分的影響。實行事前項目清單公示、事中考核得分及定級初評結果公示、事后考核結果通報公示制度，并要求各考核單位考核得分可追溯，發現偏差及時予以修正。省級交通運輸主管部門不參與具體考核評分，只當裁判，不存在任何調整考核評分的權限，不存在任何“調整變通”空間。（二）（二）用好用好信用信用考核獎懲，

101、營造守信氛圍考核獎懲，營造守信氛圍。福建省交通運輸廳全面推行電子招投標，在電子交易系統設置時優化評標方法，全面推行“信用分+合理低價”。一是以效益為驅動，體現優質優價。將企業信用考核等級與其切身利益掛鉤，在項目招標中設定“企業信用分”、“主要人員信用分”等方式，使不同信用等級企業享受不同的從業待遇。由于施工招標采用“合理低價法”，AA 級企業即使提高報價，憑借信用分優勢，也可中標，體現“優質優價”，使信用良好企業真正能從中得到實惠。二是加強動態管理，促進誠信經營。為防止信用等級為 AA 級、A 級的從業單位承攬過多的工程建設任務，規定了信用結果使用自動失效機制，AA 級中標 3 個標段、A 級

102、中標 2 個標段的，AA 級、A 級信用分獎勵規定失效，其后參加的投標，信用分按 B 級處理。同時為加強考核過程動59態管理，對 AA 級、A 級的從業單位，出現履約能力較差、工程進展滯后或工程質量、安全管理不力等情況，暫?；蛉∠?AA 級、A 級信用結果使用資格，安全生產事故報告認定為責任事故的，直接考核定級為 C、D 級；對 C、D 級的從業單位，整改有力的，適當縮短 C、D 級執行時限。（三）做好信用信息歸集，打下良好基礎。（三）做好信用信息歸集，打下良好基礎。一是制定管理制度，建立信息平臺。福建省交通運輸廳結合實際開發公路水路建設市場信用信息管理系統，建立信息錄入、公眾查詢平臺，并印

103、發公路水運建設市場信用信息管理實施細則，明確信用信息采集、審核、發布和變更程序，規定發布信息的范圍、內容，良好信息、不良信息定義等，規范信用信息管理工作。二是壓實各方責任，加強互聯互通。堅持政府推動、各方參與的原則，進一步明確了信用信息歸集共享工作的責任單位。項目信息由項目業主負責錄入發布，從業單位基本信息由從業單位負責錄入，其中業績信息由業績所在地交通運輸主管部門負責審核，省級交通運輸主管部門負責校對公開；良好、不良和行政處罰信息由作出決定的相關主管部門負責錄入公開。組織專人審核全國公路建設市場信用信息管理系統中涉閩業績信息和企業基本信息，以省級系統已有項目檔案進行對照核實，確保審核質量，提

104、高審核效率。省級系統與部系統建立鏈接，除企業錄入外，還可從部系統直接導入相關信息。60三是掛鉤行業管理，促進信息更新。為督促項目業主、從業單位做好信息錄入工作，將信息錄入與行業管理相掛鉤。不但列入信用考核的項目信息從系統自動生成，從業單位投標和資質升級填報的企業、人員業績也以交通運輸部公路建設市場信用信息管理系統或省級系統發布的信息為準，未發布或與發布的信息不符的不予認定，促使從業單位不斷更新完善信息。三、取得成效（一）建設市場秩序明顯好轉。（一）建設市場秩序明顯好轉。針對借牌投標、串通投標、低價搶標及轉包、違法分包等問題實施信用考核，將考核結果直接與項目招投標掛鉤，獎優罰劣，提高信用良好企業

105、中標率，每年保證 2-3 個合同段，企業無需通過圍標、串標即可獲取市場份額，促使企業自覺加強誠信管理，促進公路水運建設市場健康良性發展，因招投標違法違規或發生安全生產事故被直接定級為不良等級的企業逐年減少。自 2016 年以來，綜合評分定級的從業單位已累計有 7472 家次，其中 AA 級及 A 級占51%，C 級及 D 級占 3%，基本反映全省市場實際。（二）工程質量安全水平明顯提升。（二）工程質量安全水平明顯提升。從業單位只要出現質量安全問題，將被信用扣分，出現質量安全事故，將被直接定級為 C 級或 D 級，促使企業高度重視項目管理，自覺提高質量安全意識，提升質量安全管理水平。2006 年

106、信用考核為 AA 級及 A 級企業僅占6115%，C 級企業占 11%；2023 年 AA 級及 A 級企業占 80%，C 級企業占 0.2%；表明信用良好企業逐年增加，信用不良企業基本實現合法清退。全省公路水運工程交工質量檢測合格率、工程質量抽檢合格率大幅度提高。公路工程實體抽檢合格率較“十三五”同期提高 5%，材料抽檢合格率比十三五提高 3.7%；水運工程實體抽檢合格率較“十三五”同期提高 4.5%，材料抽檢合格率較“十三五”同期提高1.9%。全省省級監督項目質量安全違法行為行政處罰案件數起數（31起）較“十三五”同期（90起）下降 66%。6212.“信管家”高效信用修復助力企業增信減負

107、廣東省交通運輸廳推薦廣東省交通運輸廳推薦一、總體情況為鼓勵支持違法失信經營主體自我糾錯、重塑信用，及時化解因行政處罰給企業帶來的不良影響，珠海市交通運輸局在“雙書同達”機制基礎上持續深化信用修復服務舉措，著力打造“信管家”一站式信用修復便民服務品牌，助力構建“放管結合、寬嚴相濟、進退有序”的信用監管新格局。自推行“信管家”一站式信用修復便民服務機制以來，2024 年珠海市交通運輸局共辦理信用修復預先告知與申請審核業務 789宗，郵寄信用修復申請表 143份，實現信用修復預先告知率和事后提醒率 100%。二、主要做法（一）信用修復服務再前移（一）信用修復服務再前移，“雙信同達雙信同達”實現處罰、

108、實現處罰、修復一次辦理。修復一次辦理。推行信用修復“雙信同達”預先告知制度。聚焦企業辦理信用修復“不知曉”“跑腿多”“效率低”等痛點難點堵點問題，珠海市交通運輸局在推行“雙書同達”工作機制的基礎上，有機融合行政處罰程序和信用修復程序，在行政處罰辦案流程中實行“雙信同達”預先告知。即在作出行政處罰決定前，通過短信平臺同步發送“行政處罰事63先告知信息”和“信用修復預先告知信息”，提示失信行為影響、最短公示期、行政處罰信用信息修復申請表下載網址及填寫要點等。企業根據信息指引，在接受行政處罰當天便可提交信用修復申請表，一次辦完接受處罰和修復申請兩項業務。同時，向企業派發信用修復服務指南小冊子，詳細指

109、導失信主體在最短公示期滿后自行在“信用中國”網站提交材料終止公示?！半p信同達”通過流程重塑將信用修復服務再次前移，實現行政處罰處理和信用修復申請審核“一窗受理、一次辦結”，為失信主體提供便捷、高效、優質的信用修復服務，切實提高經營主體辦事滿意度、獲得感。（二）實施清單式分類審核管理，把好信用建設（二）實施清單式分類審核管理，把好信用建設“方方向盤向盤”。失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）明確，提前終止行政處罰信息公示除完全履行行政處罰決定規定的義務外，還需要“糾正違法行為”，行政機關在審核信用修復申請時，需要對“整改情況”作出核實；針對信用修復申請審核，實行“分類認定”“清單式管理”

110、。為滿足“履行處罰決定”“糾正違法行為”雙重審核要求，實現即申即審，解決審核“糾正違法行為”存在的執法文書記載不明、認定爭議大等難題，珠海市交通運輸局經過反復研究，確定根據“違法狀態是否繼續”“是否需要積極行為改正”等行政法理論進行分類認定的思路，對常用的六64百余項處罰事項編制審核清單，形成實施清單化分類審核信用修復申請常態機制。根據清單，違法行為沒有繼續狀態、無需采取積極行為消除不良后果的，允許失信主體以“承諾模式”糾正，企業簽署承諾書即可出具同意意見；違法狀態繼續、需要采取積極行為改正違法行為的，要求以“閉環模式”糾正，在企業整改完成后向其出具審核同意意見。信用承諾與踐諾閉環管理的做法，

111、體現了寬嚴相濟的原則導向和正面激勵的價值遵循，為窗口快速出具審核意見，提高信用服務效率提供了保證。（三）推行（三）推行“雙向郵寄雙向郵寄”幫辦代辦服務，實現企業異幫辦代辦服務，實現企業異地辦事地辦事“少跑腿少跑腿”。交通運輸行業“點多、線長、面廣”，異地企業為辦事還需要專門出一趟差，如果資料不齊還要反復折騰，辦事成本居高不下。對此，珠海市交通運輸局聚焦企業跨區域經營和異地辦事需求，在信用修復工作中推行“雙向郵寄”幫辦代辦便民服務。針對企業接受行政處罰時因未攜帶申請表、外地企業不便親臨辦理，或者因有其他特殊情況需要補充整改材料等情形，窗口幫辦代辦人員告知企業可以通過“雙向郵寄”的方式進行辦理。失

112、信主體可將信用修復申請表按要求寄送至處理窗口，行政機關審核通過后以中國郵政速遞物流 EMS 及時將表格免費寄回信用修復申請人?！半p向郵寄”打破了空間界限，避免了舟車勞頓，讓企業享受到辦事“少跑腿”的便利，為企業減輕了經濟65負擔。（四）加強部門聯動工作力度（四）加強部門聯動工作力度，“事后提醒事后提醒”“服務上服務上門門”指導幫扶企業修復信用。指導幫扶企業修復信用。2024 年下半年，珠海市交通運輸局與市發展改革局加強部門聯動工作力度，不斷豐富“信管家”服務的內容和維度，助企重塑信用，進一步優化營商環境。一方面，結合全市交通運輸領域企業高頻失信行為專項治理工作，邀請市發展改革局共同參與，采用“

113、請進來”集中指導和“走出去”服務上門雙管齊下。一是組織失信企業參加信用修復專題培訓，強化企業主體責任意識。二是組建專項工作組聯合發改部門深入企業，面對面解疑釋惑，提供個性化修復方案，采取“一對一”跟蹤和“手把手”輔導方式，確保每家企業都能順利完成信用修復，一周內完成了44 家高頻失信企業 922 條歷史失信信息修復。另一方面，針對逐案人工跟蹤費時費力的難題，借力市發改局“信用珠?！逼脚_提出系統提升改造建議，處罰機關在報送行政處罰信息時增加報送行政相對人的手機號碼，處罰決定上網公示后和最短公示期滿，“信用珠?！逼脚_向企業兩次自動推送提醒短信，提示企業及時修復，以微小的成本向企業提供了高效的“管家

114、式”提醒服務。三、取得成效珠海市交通運輸局自推行“信管家”信用修復新機制以來，失信主體進行信用修復的意愿更加強烈，企業誠實66守信意識持續提升，為推動建設交通高質量發展提供了信用支撐和服務保障?！靶殴芗摇备颖憬?、更加高效、更加貼心、更加專業的便企惠企服務受到了市場經營主體的廣泛贊譽，取得了較好的社會反響。2023 年，珠海市交通運輸局綜合執法高新支隊（現四支隊）推行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“雙書同達”機制的做法被廣東省依法治省辦評選為“道路交通安全和運輸執法領域專項整治典型案例”，并入選交通運輸部落實執法規范化長效機制工作簡報2023第 21 期）典型案例。2024 年 6 月

115、，新華社刊文報道“信管家”信用修復便民利企做法。8 月，“信管家”創新做法被國家發改委點名推廣。9 月，珠海市就高效辦好信用修復“一件事”的工作方案征求意見，決定在全市推廣交通運輸局“信管家”便民利企服務做法。同年，“信管家”入選交通運輸部“四基四化”執法為民服務品牌典型案例。2025 年 1 月，珠海市市委依法治市辦發布了 2024 年度法治政府建設十大創新實踐案例。經書面評審、集中評審、專家評審、實地復核等環節，該局打出“信管家”高效信用修復“組合拳”助力企業增信減負駛入“快車道”案例入選珠海市 2024 年度法治政府建設十大創新實踐案例。6713.創新信用評價小積分 實現船舶過閘高效率廣

116、西壯族自治區交通運輸廳推薦廣西壯族自治區交通運輸廳推薦一、總體情況廣西水系發達、河流眾多，西江作為我國西南出海水路運輸大通道，承載了廣西內河航運 90%的運量，大量煤炭、水泥等資源經此運往粵港澳大灣區。隨著廣西水運事業不斷發展，目前已有航運企業 397家，擁有船舶 8442艘，船舶運力 1866 萬噸，部分船閘通過能力日趨飽和。例如，長洲船閘由于清水沖刷、航道整治等因素，壩下河床下切，水位下降明顯，枯水期一線、二線船閘長時間因上下游水位差超過設計最大運行水頭而退出運行，導致近年來屢次出現季節性船舶滯航現象，對船閘通航效率提出了更高要求。為維護公平競爭市場秩序，進一步提升船閘通航效率，緩解過閘船

117、舶擁堵問題，廣西創新應用信用評價結果，于2023 年 8 月印發實施以信用評價結果為基礎、基于效率提升的長洲船閘過閘船舶積分管理辦法（試行）（以下簡稱辦法），將信用評價結果應用過閘中，提升船閘過閘效率，促進水運經濟高質量發展，更好服務粵港澳大灣區經濟腹地。二、主要做法（一）強化評價指標，系統開展信用評價工作。（一）強化評價指標，系統開展信用評價工作。68廣西壯族自治區交通運輸廳印發實施水路運輸市場信用信息管理實施細則、成立廣西水路運輸市場信用評價領導小組，規范了廣西水路運輸市場信用評價工作。開展了全區年度水路運輸市場信用評價，進一步細化了信用評價指標，從企業基本信息、企業經營情況、良好情況（加

118、分項）、一般失信行為（扣分項）、嚴重失信行為（扣分項）等 5 個方面共 94 個指標進行評價，共評價 393 家企業，其中獲得 AA 級企業 5家、A 級企業 334家。（二）強化調研論證，積極推動積分管理辦法出臺。（二）強化調研論證，積極推動積分管理辦法出臺。多次深入廣西各地市航運企業調研，共同交流目前船舶過閘進出閘不夠緊湊，過閘行為不夠規范，過閘效率仍需要進一步提升的現狀，充分討論如何規范過閘行為，進一步提升過閘效率的辦法，廣泛收集意見，最終采用激勵為主的管理辦法激發船舶過閘積極性和配合度，從而提升船閘過閘效率。同時，借鑒國內船閘過閘效率提升研究的先進經驗，結合廣西內河水運特點，以提高船閘

119、通航安全、高效為原則，制訂辦法，并于2023年8月8日開始實施。（三）強化技術創新，有效保障船舶高效率過閘。（三）強化技術創新，有效保障船舶高效率過閘。針對過閘船舶船長駕駛技術參差不齊可能造成船舶進出閘碰撞船閘閘門安全風險，西江集團自主研發了擁有自主知識產權的一種具有結構簡單、易操作、碰撞消能、碰撞后無需停航、可自行恢復使用、可推廣的新型重力消能式船閘閘門防撞裝置，成功應用在長洲三線四線船閘，在69提升船閘過閘效率的同時保障船閘安全。同時，研發建設長洲船閘過閘效率管理系統，通過運用北斗導航技術、圖像視覺識別、AI 算法訓練等技術感知過閘全流程行為數據，進行積分計算及評價，實現長洲船閘智能高效過

120、閘目標。（四）強化積分運用，合理用好信用評價結果。（四）強化積分運用，合理用好信用評價結果。辦法規定，船舶初始分值設定為 400分“基本分”，船舶安全過閘，用時小于或等于標準時長的，就能得到“加分”；而船舶如有“瞞報謊報或瞞報吃水”“遮擋船名”等違反過閘秩序的行為，將面臨被減分的懲罰。獎懲分明的積分制度，利用更多的“獎”來鼓勵船員“守信”。同時，按照辦法積分等級分為三個星級，對高星級船舶可以利用積分兌換優先放行服務。比如三星級船舶，可享有積分兌換過閘排隊往前跳號服務資格，每 20 積分可兌換往前跳 60 個排隊號。船舶過閘排隊的先后一直是船企間的熱點話題，影響著航運秩序。辦法通過對所有船舶“一

121、船一檔”建立信用檔案，積分信息定期公布公開透明，起到維護水運市場秩序公平的作用。（五）強化監督機制，讓船企更加滿意。（五）強化監督機制，讓船企更加滿意。建立西江船閘社會監督員機制。從行業相關部門、船運企業、船東代表、沿江企業聘請人員擔任社會監督員，并印發長洲船閘過閘積分管理辦法（試行）監督方案，確保辦法實施公正公開透明。辦法實施一年多來，已對 184841艘次船舶進行評價積分，其中有 1169 艘次船舶70對評價積分結果進行了異議申請，異議申請率僅為 0.63%。西江船閘調度中心嚴格按照規定對申訴船舶過閘行為及過閘時長進行核查并將核查結果反饋船舶，其中異議申請成功船舶 493 艘次，異議申請成

122、功率為 42.17%，無船舶對異議申請核查結果進行投訴。同時，積分管理辦法當中的積分激勵機制使得船員和航運公司在過閘過程中更加注重效率和安全，過閘船舶能夠通過積累積分來換取更優先的過閘順序，從而增強了安全高效過閘的主觀能動性和積極性。三、工作成效辦法實施一年多來，船舶在過閘過程中發生的違規行為和安全事故次數顯著下降，通航秩序明顯改善，過閘效率有效提升。目前過閘時間最快為 75 分鐘，相較于之前提升了約 25。（一）助力通航效率。（一）助力通航效率。辦法實施一年多來，長洲船閘過貨量呈現明顯的增長態勢，實現過貨量達 3.09億噸，同比增加約 6658萬噸，增長 27.44；年單向過貨量增加約 50

123、00 萬噸，超過長洲三線（或長洲四線）船閘年設計單向通過能力，相當于再造一個長洲三線（或長洲四線）船閘。（二）降交通物流成本。（二）降交通物流成本。由于過閘效率的提升，船舶待閘時間進一步縮短，年平均待閘時長下降 10.8 小時，減少了因待閘而產生的船舶運營成本，加快了貨物流通，降低了物流成本。71（三）提升社會認可度。（三）提升社會認可度。截至 2024 年底，長洲船閘已根據辦法對 184841艘次船舶進行評分，共有 2271 艘次船舶兌換積分，共計兌換200760 分，享受跳號服務 2271 次?！靶庞眠^閘”成為了船東、船員滿意常用的一項服務舉措，得到社會各界認可。7214.拓展“信易+”打

124、造交旅融合新場景重慶市交通運輸委員會推薦重慶市交通運輸委員會推薦一、總體情況為深入貫徹落實習近平總書記關于社會信用體系建設的重要指示精神，重慶市北碚區交通運輸委員會立足新發展階段、貫徹新發展理念，最大程度釋放信用紅利，以交通運輸“信易+”為工作抓手，以“重慶巴適江東1314 自駕環線”（即“北碚區西山環線”）為載體，先試先行、主動作為，在全市率先探索實施交通運輸領域“信易+交通旅游”模式，大膽嘗試搭建交通強市大框架下的交通“信易+”應用場景，為全區交通運輸誠信企業謀福利、促發展，進一步推進交通信用“惠企利民興商”工作向深向實。同時充分發揮交通“先行官”作用，促進鄉村旅游增長，打造交通運輸企業、

125、旅游、鄉村產業多方共贏新格局，推動形成交通和旅游同頻共振、互促共進的新發展局面。二、主要做法（一）科學構建應用場景，賦能鄉村旅游發展（一）科學構建應用場景，賦能鄉村旅游發展“加速加速器器”。一是嚴格標選試點企業。北碚區交通運輸委員會對照重慶市道路運輸信用管理實施細則 重慶市水上交通信73用管理實施細則等評價標準，按照“一企一評”的形式對轄區符合信用考核的 480 家道路運輸企業進行信用等級考核，重點圍繞企業日常管理工作、企業從業人員等要素進行評分打分。經考核，2023 年，道路運輸 AA 級企業 10家、A 級企業 20 家，B 級企業 416 家，C 級企業 28 家。北碚區A 級以上水路運

126、輸企業 6 家。全區信用等級 A 級及以上交通運輸企業共計 36家，企業員工 3700余人。二是精心策劃實施方案。明確激勵對象。以全區信用等級 A 級以上的交通運輸企業為主要激勵對象范圍，企業所有員工均可享受沿線商家相關優惠政策和服務。以制度保駕護航。研究制定“1+12”政策配套措施，確?！靶乓?交通旅游”交通信用應用場景有章可循，“1”為 1個方案，即北碚區發展改革委員會 交通運輸委員會“信易+交通旅游”實施方案?！?2”為 12 項優惠條款，包括北碚區旅游集散中心商品折扣條款 環線內民宿住宿免押金條款北碚區旅游團購優惠條款等。組織召開聯席會，聯合區發展改革委、文旅委、市場監管局、5 個街鎮

127、社區等部門街鎮組織召開交通運輸企業聯席會、“重慶巴適江東1314自駕環線”沿線景點商家聯席會等各類會議 14次，共同謀劃交通“信易+”應用場景具體事宜，達成共識。三是建立信用企業員工識別碼。為確保方案的順利實施，委托中國移動重慶北碚分公司開發了一套“北碚區交通運輸誠信企業查詢碼”小程序，用于商家景點區分普通74游客和誠信企業員工。企業及企業員工到指定商家、景區等地方游玩地方，掃碼錄入相關數據，小程序即可展示企業名稱和信用等級。商家景區確認信息后將給予相應的優惠折扣和優質服務。（二）主動搭建信用消費場景，打造誠信經營良性循（二）主動搭建信用消費場景，打造誠信經營良性循環環“生態圈生態圈”。一是匠

128、心打造特色交通旅游環線。北碚區交通運輸委員會精準施策，以西山環線為核心，通過道路提檔升級、完善沿線基礎設施、設置觀景點等形式，匠心打造了一條全長 84 公里的“重慶巴適江東1314 自駕環線”，串聯北碚江東片區的 5個街鎮二十余處旅游熱點與特色產業，通過鄉村道路串聯方式，構建了一個全方位、閉環式的旅游體驗生態圈，實現了“吃、住、行、游、購、娛”一站式服務。二是布局“信易+”消費體驗場景。為了深化“信易+交通旅游”模式的應用，在環線沿線篩選出承諾優惠商家景區 96 家，其中民宿 20 家、農家樂 14 家、酒店 2 個、餐館飯店 33 家、景點 6 個、其他商家 12 個，農產品采摘點 9處。布

129、置了“北碚區交通運輸誠信企業查詢碼”96 套，為企業員工提供了“吃住行玩”全方位的消費場景。三是成立環線“交旅信用聯盟”，共筑誠信基石。為了進一步強化誠信經營的氛圍，倡議并成立了環線“交旅信用聯盟”。所有加入聯盟的商家均需簽署“誠信承諾書”，75承諾在商品質量、交易過程、服務態度、履約能力及問題解決等方面嚴格把關，保證產品和服務能過五關，即“質量關、公平公正關、服務周到關、言出必行關、問題解決關”。聯盟的成立，既確保了交通運輸企業員工能享受到優質服務體驗，更為北碚區鄉村旅游的可持續發展奠定了堅實的誠信基礎。（三）點面結合，內外發力，廣泛宣傳交通信用新場（三）點面結合，內外發力，廣泛宣傳交通信用

130、新場景。景。一是強化內部宣傳。將優惠政策內容送到區內 36 家 A級以上運輸企業，確保企業知曉，為企業員工主動送去“吃住游玩”消費優惠，享受守法誠信經營執業為企業和員工帶來的紅利。二是廣泛宣傳引導消費。舉辦“貫徹黨的二十大建設新重慶發言人來了”重慶“巴適”江東1314 自駕環線發布活動及主題采訪、“重慶巴適江東1314 自駕環線啟動儀式”以及邀請 60 多網紅達人實地打卡曝光等形式，全方位、多角度地展示了環線的獨特魅力，擴大環線的知名度、影響力。三、取得成效（一）創新交通（一）創新交通“信易信易+”應用場景，樹立行業新標桿。應用場景，樹立行業新標桿。成功開創了全市首個以信用交通為核心的旅游名片

131、場景應用新模式，通過精心打造 84 公里的“重慶巴適江東1314 自駕環線”，實現了信用、交通、旅游、產業及人76文等多元素的深度交融與統一規劃運營，豐富了交通“信易+”場景應用的內涵，為其他地區提供了可借鑒經驗。（二）構建交通、旅游、產業融合發展新生態。（二）構建交通、旅游、產業融合發展新生態。交通運輸企業在參與旅游活動過程中，憑借其良好的信用記錄成功換取了實實在在的優惠與折扣，提升了企業員工的凝聚力和守法誠信共識。環線沿線的商家也迎來了前所未有的發展機遇，據統計，重慶“巴適”江東1314自駕環線打造以來，沿線各類商家共計接待游客 350萬人次/年，營業收入同比上年度增長 10%。茶葉、果蔬

132、、花木等農產品產業發展迅速，今年上半年，江東片區第一產業增速在 3%以上，北碚區最遠街鎮金刀峽鎮達到了 14%；第三產業增速在 4.5%以上，有效帶動了地方經濟的發展。（三）以（三）以“信易信易+”為引擎，營造良好營商環境。為引擎，營造良好營商環境?！靶乓?交通旅游”模式的成功實踐，為企業經濟發展開辟了新的增長點。交通運輸企業代表通過實地體驗，深刻認識到這一模式所蘊含的巨大商業價值和發展潛力。重慶公路運輸（集團）有限公司北碚分公司下屬的“北碚區旅游集散中心”積極響應，主動尋求與北碚區交通運輸委的合作，致力于提供更高品質的商品和服務。同時，北碚區稅務局也積極行動，篩選出 800余家“A 級納稅人

133、企業”，表達了與沿線產業深入合作的強烈意愿。此外，廣泛吸納了住宿、餐飲、文創產品、旅游產品、特色產品等商家入駐環線。據統計，今年以來，環線串聯的 5個街鎮工商個體77戶注冊達 7300余家，同比增長 9%。7815.信用賦能“兩客一?！逼髽I精準監管四川省交通運輸廳推薦四川省交通運輸廳推薦一、總體情況“兩客一?！逼髽I安全風險高、事故危害大，是交通運輸行業監管的重點領域，傳統方式難以有效監管，迫切需要創新監管理念和監管方式。在這樣的背景下，四川省交通運輸廳道路運輸管理局建立了“以信用評價為基礎，信用畫像為拓展”的監管體系，開展了全省“兩客一?！逼髽I大數據畫像分析工作，依托運政大平臺匯聚沉淀的大量數

134、據，按照“分類分步”原則，建立量化評價指標體系，設置 5 個維度、22 項指標，對全省道路運輸“兩客一?！逼髽I進行了大數據畫像，畫像結果數據應用于強化對企業的精準監管和社會公眾信息服務。二、主要做法（一）構建三套標準體系，實現風險（一）構建三套標準體系，實現風險“可識可識”。一是構建科學指標評價體系。為了客觀真實、全面反映運輸企業運營風險，以安全生產、經營管理、服務質量和社會責任 4個信用評價內容為基礎，擴展出車輛、人員、事故、處罰、監管 5個維度，聚焦可能誘發安全事故的風險隱患，一個風險隱患設置一個可量化指標?！皟煽鸵晃！逼髽I共性指標包括超期年審車輛占比、車輛二級維護頻率、79車輛道路運輸證

135、記分、車均交通違法量、車均重點交通違法量、重點監控人員占比、駕駛證記 9 分至 11 分駕駛員占比、駕駛證記 12 分及以上駕駛員占比、人員傷亡事故數、企業運政處罰數、違法違規通報數、未接主防車輛占比、二級報警處理率、行業監管異常數據量、行業監管異常數據核查處理率、車輛衛星定位上線率；危貨企業單獨指標還包括電子運單異常率、電子運單簽發率。指標體系涵蓋了“兩客一?！逼髽I日常生產經營各個環節，同時按照潛在危害影響程度，分類設置指標權重分值，風險隱患越大設置的分值權重越高，鮮明識別潛在風險的評價導向。二是構建多源數據支撐體系?？v向依托全省“一張網”數字監管，匯聚了省、市、縣級交通運輸主管部門和企業四

136、級涉企日常運行、監管數據，包括 940余家“兩客一?！逼髽I、4.3 萬輛車輛、6.1 萬名駕駛員許可、車輛二級維護等數據。橫向匯集交通、公安等行業管理部門的執法處罰數據，包括駕駛員記分數據、駕駛員交通違法數據、車輛違章數據、行業管理部門執法檢查處罰數據等，形成跨層級、跨部門數據的綜合應用。通過對涉企數據的匯聚、清洗、整合，構建了“兩客一?！逼髽I運行監管大數據庫，有力支撐畫像指標量化計算。三是構建信用畫像評分體系。開發企業信用畫像分析系統，系統中設置各項指標分值和權重，可根據實際需求方便快捷對相應指標進行修正，不斷優化權重指標系數，80實現運輸企業評價指標自定義配置，使風險評估更加靈活、可視化、

137、可追溯，有效提升了信用畫像結果的科學性和準確性?；谠u價模型，系統自動進行風險評級，將企業劃分為高、中、低風險三個等級，生成企業信用畫像，全面揭示企業運營的潛在風險。（二）構建兩個直達端口，實現風險（二）構建兩個直達端口，實現風險“可視可視”。一是直達基層行業管理部門。建設信用畫像展示系統，并入運政大平臺，實施“一鍵登錄”。全省各級交通運輸主管部門便捷登錄系統，查看本轄區內企業信用畫像。畫像結果以列表化、條目式展示，低、中、高三類風險企業情況一目了然，通過逐級“下鉆”功能，能夠精細化查看每輛車、每名駕駛員的每一條扣分記錄，行業管理部門對轄區內企業既可看全貌、也可了詳情。二是直達“兩客一?！逼髽I

138、。建設直達企業的服務平臺，企業登錄后可實時查詢最新的畫像評分結果詳情，掌握自身得分情況、扣分項及管理薄弱點，及時發現自身在安全管理方面存在的不足，并制定針對性的改進計劃，逐步消除安全隱患，進一步落實安全管理責任。（三）構建三種監管方式，實現風險（三）構建三種監管方式，實現風險“可治可治”。一是企業主動監管。一份畫像結果就是一張企業信用“體檢”報告，指標中每一條問題都反映了企業管理過程中的一個薄弱點。企業通過直達端口，整體直觀掌握自身81問題，逐條查漏補缺，積極主動整改，進一步落實主體管理責任，增強安全管理能力，消除安全風險隱患。二是精準重點監管。畫像結果將“兩客一?！逼髽I風險等級分為高、中、低

139、三個等級，其中高風險企業多項指標得分較低，反映出該類企業安全生產管理存在較多問題。各級交通運輸主管部門在日?！半p隨機、一公開”檢查過程中，提高對高風險企業的抽查比例和頻次，并結合畫像精準查找企業問題根源，同時對低風險的守信企業做到“無事不擾”，實現了差異化的信用分級分類監管。三是綜合協同監管。將信用畫像工作納入四川質量強省建設考核指標，高風險企業占比變化情況與各市（州）人民政府考核掛鉤，提升地方政府重視程度。深入開展協同監管，與公安部門在共享數據的基礎上推進畫像結果互信共認，進一步增強了監管合力。三、取得成效（一）數據綜合應用不斷深化。（一）數據綜合應用不斷深化。通過開展“兩客一?！逼髽I信用畫

140、像工作，運用跨部門、多系統數據精準識別道路運輸企業安全生產營運風險，將信用監管和數據監管有機結合，實現了行業數據從“孤立使用”向“綜合應用”的轉變，有力推進了全省交通運輸高質量發展。（二）企業安全管理水平不斷提升。（二）企業安全管理水平不斷提升。截至 2024 年，四川省交通運輸廳共開展了 4 個批次的82企業信用畫像，幫助企業增強了風險自查、主動防控意識，引導企業提高了運營管理水平。在此期間，全省 900 多家“兩客一?！逼髽I的 11項指標數據得到顯著提高，主防二級報警處理率從 80%左右提升至 98%以上，企業車輛平均二級維護頻率從每年 2.67 次提升到約 3.47 次，超期未年審車輛占

141、比從 1.46%降低至 0.39%，道路運輸證記 15 分以上的重點監控駕駛員占比從 0.15%降低至 0.09%。（三）行業監管模式實現（三）行業監管模式實現“三個轉變三個轉變”。企業信用畫像的應用有效提升了信用管理效能，實現了行業監管的三個轉變。一是實現監管向“精準治理”轉變。通過企業風險量化評級，管理部門能夠有效識別高風險企業，集中資源對“重要少數”企業進行差異化管理。二是實現監管向“事前預防”轉變。定期形成信用畫像結果，提前掌握風險企業并采取預防措施，實現信用全鏈條監管。三是實現監管向“協同治理”轉變。集成跨部門數據資源，推動信用賦能數字化水平提升，形成協同共治的行業治理新格局。實施“

142、兩客一?！逼髽I信用畫像工作，在強化企業安全管理方面發揮了顯著作用，有效預防了事故發生，成為行業管理的重要手段，2024 年全省道路運輸生產安全事故同比下降了 17%。8316.信用建設推動出租汽車行業治理提質增效云南省交通運輸廳推薦云南省交通運輸廳推薦一、總體情況為進一步規范昆明市出租汽車行業市場秩序，昆明市交通運輸局多舉措創新“信用+”應用場景，制定完善一系列制度，并組織實施，不斷提升行業治理能力。經過持續治理，企業規范經營、安全發展意識不斷增強，從業人員服務質量不斷提升，駕乘矛盾得到有效緩解。二、主要做法（一）制度建設（一）制度建設“重拳出擊重拳出擊”，促進誠信管理有章可循。，促進誠信管理

143、有章可循。為推進昆明市出租汽車行業誠信建設，形成制度化、規范化，自 2019 年以來，昆明市出租汽車管理局（現為昆明市運輸和港航事業發展中心）先后出臺昆明市巡游出租汽車行業重點駕駛員信用分級分類管理辦法 昆明市主城五區巡游出租汽車行業星級駕駛員評選和獎懲管理制度（暫行）昆明市網絡預約出租汽車行業重點駕駛員信用分級分類管理暫行辦法 昆明市主城五區網絡預約出租汽車安全風險分類分級管控和隱患排查治理工作指引（2022年版）關于明確行業三星級以上稱號的駕駛員在昆明長水國際機場快速進入出租汽車候客通道有關事項的通知等文件，將昆明市出租汽車駕駛員的服務與安全行為納入84信用監管，有效規范了出租汽車行業的經

144、營服務行為。（二）關鍵要素（二）關鍵要素“精準施策精準施策”，促進平臺公司合規經營。，促進平臺公司合規經營。昆明市運輸和港航事業中心聯合昆明市交通運輸綜合行政執法支隊，從“人、車、環境、管理”四要素入手，緊盯平臺公司安全生產主體責任落實、駕駛員及車輛管理、動態監管、交通違法隱患消除等，進行檢查和量化考核。昆明市綜合行政執法支隊以合規化推進為抓手，對違反安全生產法律法規、非法接入車輛、駕駛員等為切入點，采取“線上線下”的方式開展執法檢查，責令即時或者限期整改，并量化打分，評分結果對外公示。根據評分結果，確定信用等級，實行分級分類監管。市運輸和港航事業中心適時開展復查核實，對整改不到位、整改效果不

145、明顯的平臺公司，反饋昆明市交通運輸綜合行政執法支隊依法依規處理。（三）科學評定（三）科學評定“激勵先進激勵先進”，規范駕駛員行為。，規范駕駛員行為。開展巡游出租汽車駕駛員服務質量信譽考核，建立科學評價體系與綜合評定機制?？己瞬捎脭祿善綍r巡游出租汽車管理、評選、投訴、處罰數據匯總生成，避免大面積、形式化的檢查考評，減輕駕駛員考核負擔，主要以“年度行業星級駕駛員名單”、“年度行業百名優秀出租汽車駕駛員名單”、“駕駛員在崗繼續教育完成情況”、“行業重點駕駛員名單（四個名單）”為參考，將巡游出租汽車駕駛員服務星級從低到高依次分為一、二、三、四、五星五85個等級，并根據服務星級評定結果實行差異化表彰獎

146、勵。同時，建立“一票否決負面清單”，嚴肅處理嚴重違法違規行為，建立“優秀表現晉升機制”，暢通快速晉升通道。（四）高頻失信（四）高頻失信“重點突破重點突破”，強化問題整改。，強化問題整改。以安全穩定為抓手，對高頻失信行為的網約車平臺企業，聯合市發展和改革委、行業協會開展警示約談，要求企業強化管理，減少違法行為。按照法律法規規定，堅決清退不合規的人和車，不得向無運營資格的車輛、人員違規派發訂單，把好準入關，維護司乘人員合法權益。（五）信用修復（五）信用修復“鼓勵整改鼓勵整改”，提升行業形象。，提升行業形象。建立車輛所有人信用修復處理機制。對被列入重點車輛所有人名單的企業，如對認定結果有異議，可以向

147、昆明市運輸和港航事業中心或者網約車平臺公司提出書面申訴；對認定結果無異議的，及時整改，消除安全生產隱患。每半年向社會公布一次網約車車輛所有人信用分類分級管理名單，對主動消除不良影響和積極整改的，撤銷不誠信行為記錄，降低風險等級。三、取得成效（一）持續監管有成效，出租汽車行業態勢穩。（一）持續監管有成效，出租汽車行業態勢穩。通過對出租汽車行業持續開展信用監管工作，網約車平臺公司、網約車車輛所有人、駕駛員誠信經營意識不斷提高，安全生產主體責任逐步壓實，服務質量顯著提高，投訴率明顯下降，行業安全形勢總體較為平穩。86（二）信用信息作支撐，樹行業誠信典型。（二）信用信息作支撐，樹行業誠信典型。累計在“

148、云南省交通運輸信用信息交換與共享平臺”歸集信用信息數據 36.6 萬條，為信用聯合懲戒提供基礎支撐；依據日常檢查情況和平臺信用信息數據，持續開展對出租汽車駕駛員信譽考評工作。截至目前，對出租汽車行業 14000余名巡游出租汽車駕駛員進行服務信用星級評定，評定星級駕駛員共計 3710 人，其中：一星級 1151 人，二星級 1371 人，三星級 663 人，四星級 490 人，五星級 35 人。星級駕駛員較上年增加 24 人。針對三星級以上駕駛員，按規定實行激勵措施，樹立行業先進典型，增強駕駛員誠信獲得感。按照昆明市網絡預約出租汽車行業重點駕駛員信用分級分類管理暫行辦法，認定公布 159 名網約

149、車行業失信人員名單，昆明市 18 家網約車平臺均已不再向此類人員提供派單服務。（三）完善信用體系促發展，營造誠信文明社會氛圍。（三）完善信用體系促發展，營造誠信文明社會氛圍。通過建立完善出租汽車行業信用體系，引導和促進駕駛員加強管理、保障安全、誠信經營、優質服務，昆明市出租汽車行業質量管理水平得到了提高，促進了出租汽車行業健康穩定和諧發展，更好地滿足人民群眾出行需要。8717.“告知承諾+容缺辦理”助力政務服務“加速度”交通運輸部海事局推薦交通運輸部海事局推薦一、總體情況“告知承諾”和“容缺辦理”孕育于當前經濟高質量加速發展時代背景下的民聲民盼，航運企業在辦證過程中有時由于不便或者疏忽會缺失個

150、別材料，為減少企業來回跑動次數、降低船舶運營成本，上海海事局以“高效辦成一件事”為改革牽引，大力推行“告知承諾+容缺辦理”服務模式，積極探索“告知承諾”和“容缺辦理”的政策疊加“雙輪驅動”，即對于信用良好的航運企業，在基本審批條件具備、申報材料主件齊全的情況下，可先予受理審批，允許其在領證時或者限期補齊相關非關鍵性材料，改變了“材料不齊不能辦”的情況，大幅提高了辦事效率，節省了辦理周期與時間。該政策紅利惠及 70 余家航運企業以及1400余艘船舶，預期每年可為企業節約經濟成本近億元。二、主要做法（一）轉理念，創新模式提效能。（一）轉理念，創新模式提效能。上海海事局將傳統的“申請材料齊全且符合法

151、定形式后再受理”審批模式轉變為“邊受理邊完善材料”的容缺辦理模式，并結合工作實踐，科學梳理適用“告知承諾+容缺辦理”的覆蓋范圍。瞄準船舶全生命周期高頻急迫事項，88按照便民利企最大化原則，以一次性告知補正、企業群眾誠信守諾為基礎，探索一批風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的“告知承諾+容缺辦理”事項 11項，極大提升企業“一次辦成率”。同時，拓寬材料補正方式和途徑，允許申請人通過郵政寄遞、電子掃描等方式補正容缺材料，實現企業群眾“少跑腿”，大幅提升政務服務容缺效能。（二）強監管，從嚴從緊抓閉環。（二）強監管，從嚴從緊抓閉環。上海海事局探索“告知承諾+容缺辦理”實現全流程閉環

152、管理。依托海事信用信息平臺，精準查詢申請人信用狀況，嚴格把關，對海事信用等級較差或者差的單位，不適用“告知承諾+容缺辦理”制度。對適用的單位，由其出具“承諾書”或者“履約保函”，精準承諾“兌現”期限。在受理后，由相關專員全程跟蹤其補正情況，是否按期補正相關材料，對于未及時履行承諾的企業，及時敦促其盡快補齊材料，同時告知其將不再適用該便利舉措。（三）打組合，擴面增效聚勝勢。（三）打組合，擴面增效聚勝勢。為最大化提升企業“首辦成功率”“一次辦成率”，上海海事局首創政務服務場景式清單，涵蓋船舶登記及相關業務、油污（殘?。┍ｋU證書和無線電許可等 3 大類 16 項52 個具體業務場景，助力企業又好又快

153、辦成事。實施政務服務說“不”報告制，要求政務窗口工作人員對企業群眾提出的不屬于本單位（部門）受理范圍、不符合申請條件89或法律法規不明確的咨詢和申請事項，特別是涉及個性化的申請事項，不得簡單直接回答“不行”，確?！案嬷兄Z+容缺辦理”落到實處。推出高頻極簡政務一次申請批量辦結服務，允許部分簡易事項企業群眾可以“多條船舶一次辦”“重復材料交一次”。三、取得成效（一）由（一）由“先補先補”到到“后補后補”，實現雙向減負雙向奔赴。，實現雙向減負雙向奔赴。對于海事管理機構而言，將有限的行政資源發揮最大的服務優勢，在容缺辦理的情況下先行審批，減少因同一受件的重復審核帶來的行政資源浪費，可以將更多的資源釋

154、放到其他的事務審批中，將極大提升行政服務效能。對企業而言，將相關非關鍵性材料的缺失導致的補正流程后置，減少其來回跑動將大大提升政務服務體驗度和滿意度?！案嬷兄Z+容缺辦理”串起了海事與企業之間相向而行的“無形橋”，也悄然成為海事政務服務口碑乘勢而上的“流量密碼”。（二）由（二）由“暫停暫?！钡降健安煌２煌！?，實現企業成本大幅降低。，實現企業成本大幅降低。傳統的審批模式除了讓申請人多跑路，還會讓船舶陷入“停航”難題，對于航運企業則可能面臨“一日千金”的損失。而以“承諾”的方式替代非關鍵性材料，由“齊全”到“容缺”辦理的模式轉換，則大幅降低企業的試錯成本和跑動成本，助力船舶“不停航”無縫銜接各個船

155、期。實施“告知承諾+容缺辦理”后，最快可當場辦結，受理時90間能夠前置數日至數月不等，極大壓縮首次提交材料后的“辦成時間”，幫助大量船舶實現運輸環節少停航，為企業減少大量非生產性停泊時間，更大激發航運市場活力。以“滌海 3”輪融資租賃船舶為例，通過前置幫辦和專員幫辦，在不影響船舶正常營運的情況下，該船從申請注銷登記到辦妥所有權僅耗時 2個工作日，節約經濟成本幾十萬元。（三）由（三）由“事前事前”到到“事中事后事中事后”，促進航運市場良性，促進航運市場良性發展。發展?！案嬷兄Z+容缺辦理”是對傳統政務服務行政審批制度的創新破局，“事前”審核到“事中事后”跟蹤監管的重心轉移，促進了航運市場的良性競

156、爭和有序發展，實現“守信企業高效辦”“不良企業按部就班辦”。創新模式使得良好航運企業能夠更加靈活地應對市場變化，比如在船舶運力調整方面，船舶的相關證書辦理如果能夠快速通過容缺辦理完成，企業就可以迅速根據市場需求增加或減少船舶運力。在國際航運市場中，貨物運輸需求的時效性很強，企業運營效率的提高有助于其在市場競爭中占據有利地位。同時，在受理或者審批后續會對企業的承諾進行核查，對于未履行承諾的企業進行相應措施，將促使企業更加重視自身的合規性建設，在整個航運市場中形成一種誠信經營、依法依規辦事的良好氛圍，從而促進航運市場的規范化發展。9118.“平安箱運 綠色快航”服務港航經濟高質量發展交通運輸部海事

157、局推薦交通運輸部海事局推薦一、總體情況背靠長三角一體化等國家戰略的太倉港，集裝箱年吞吐量超 800 萬標箱，連續 14 年領跑長江，穩居全國第 8、全球前 20。隨著太倉港口快速發展，長江太倉段船舶流量劇增，集裝箱船舶進出港作業頻繁密集；同時因轄區“南港北錨”布局，集裝箱船舶航行、停泊、作業需頻繁橫越航道，船舶違規橫越等違法行為時有發生，船舶碰撞風險高。為積極貫徹長三角海事監管與服務保障一體化工作部署，自 2022 年以來，太倉海事局試點實施內河誠信集裝箱船舶“綠色快航”激勵機制，聯合碼頭為 20 艘守信集裝箱船舶提供“當天到港、當天靠泊、當天作業”等便利服務，并取得了良好的社會反響。太倉海事

158、局積極擴大試點服務范圍，于 2024 年全面啟動“平安箱運綠色快航”擴容工程，累計對進出太倉港作業的 1486 艘集裝箱船舶進行嚴格篩選和認定，并將來自 55 家航運公司的 210 艘集裝箱船舶納入“平安箱運 綠色快航”守信激勵名單。隨著一系列守信激勵措施相繼實施，以信用為基礎的安全監管與服務保障效能得到了顯著提升，助推集裝箱船舶“全過程不違規不違法”示范創建。92二、主要做法“平安箱運綠色快航”是太倉海事局聚焦集裝箱船舶安全監管與服務保障的守信激勵機制。該工作機制依據長三角海事監管服務一體化等工作部署，堅持“信用+智慧”雙輪驅動，通過建立運行“1+5+N”集裝箱船舶信用評價和聯合獎懲的工作模

159、式（“1”是指建立以“信用管理全覆蓋”為核心的新型監管機制；“5”是指依托智慧海事監管系統、長江航運信用管理系統、太倉海事局智能選箱系統、數字孿生系統以及太倉港智能選船系統等五大信息化系統功能保障；“N”是指構建海事、港口、碼頭、船公司多元主體的“平安箱運”黨建聯盟），聯合多元主體對到港集裝箱船舶的信用狀況、違法情況、安全風險和港口貢獻度等多項參數進行評估篩選，形成并發布“平安箱運綠色快航”守信激勵名單，同時依托信息化系統實現集裝箱船舶作業高效調度、船舶風險有效管控、信用狀況動態評估、違法行為動態清零。（一）明確船舶準入條件。（一）明確船舶準入條件。全力打造集裝箱船舶“全過程不違規不違法”示范

160、區，牽頭成立“平安箱運”黨建聯盟，將黨建合力凝聚為發展合力，聯合海事、港口、碼頭等單位建立港航協調管理機制，共同研究明確“綠色快航”守信激勵名單準入條件，構建“一年無違章、兩年無安檢滯留、三年無等級事故、無信用懲戒、無重點跟蹤、無 C 類船舶”的“六無”準入93標準，將一年內在太倉港累計作業不少于 12 艘次的守信集裝箱船舶納入“平安箱運綠色快航”守信激勵名單，以“守信江海暢通”的市場氛圍推動集裝箱運輸企業提升船舶安全和防污染管理水平。（二）創新守信激勵舉措。（二）創新守信激勵舉措。與相關部門和單位建立聯合激勵機制，對納入守信激勵名單的集裝箱船舶，實施降低現場檢查頻次、審慎開具安檢缺陷、優先待

161、泊作業、開通綠色通道等便利舉措；依托太倉水上綠色服務區，優先享受內河船舶生活垃圾、生活污水接收、生活物資配送和內河船員接送等免費服務；在轄區集裝箱碼頭上下游設置并運行多個內河小型集裝箱船臨時待泊點，推動集裝箱碼頭作業效能和集裝箱船舶周轉效率大幅提升。（三）實行失信退出機制。（三）實行失信退出機制。抓牢“船公司、船舶、船員”關鍵三要素，建立“綠色快航”船舶退出機制，實行定期動態評估和調整，引導集裝箱船舶嚴格遵守水上交通安全管理規定，自覺維護航行秩序和良好船舶狀況。增強集裝箱船舶違法行為識別和查處力度，成立長江干線首支無人機大隊，布設海事系統首批 4 座智能無人機場，常態化、全時段開展立體巡航，“

162、綠色快航”船舶發生違法行為、安檢滯留等失信行為一律退出激勵名單并實施更為嚴格的監管，確保所有集裝箱船舶“進得來、放得開、出得去”，引導船舶真正從“不敢94違”“不能違”到“不想違”轉變。（四）強化船舶保障措施。（四）強化船舶保障措施。針對“南港北錨”港口特殊布局，建立集裝箱運輸協調快速反應處置中心，創建水上“紅綠燈”監管模式，推出高峰流交通“三三四四”管控法，實施集裝箱船舶橫越和錨泊精準監管，有效破解船舶違規橫越難題。成立平安箱運青年工作室，與上海海事、太倉海關等部門建立聯合查驗機制。自主研發集裝箱智能選箱系統，創新“選篩查處信”五步開箱工作法，年查處危險貨物謊報瞞報違法行為居長江干線之首，有

163、效保障了轄區載運危險貨物集裝箱船舶航行安全。（六）推動信用共享共治。（六）推動信用共享共治。充分發揮太倉港“毗鄰蘇滬、聯通江浙、起承江?！钡拈L江集裝箱干線區位支點效應，積極貫徹落實長三角海事監管領域信用管理合作備忘錄等工作要求，聯合寧波、洋山港海事局積極推進長三角集裝箱船舶信用管理一體化建設，推動建立長三角區域集裝箱船舶信用認定和管理合作機制，探索實施“江海直達”集裝箱船舶守信激勵和失信懲戒機制，以覆蓋寧波、洋山、太倉港的集裝箱船舶信用監管“小三角”為載體，探索打造長三角交通信用一體化建設樣板。三、取得成效（一）推動船舶周轉效率大幅提升。（一）推動船舶周轉效率大幅提升。95自 2022 年集裝

164、箱船舶“平安箱運綠色快航”守信激勵舉措實施以來，經過多輪擴容升級，已累計便利船舶裝卸作業 5595 艘次，完成裝卸作業量約 62.53 萬標箱，為航運公司節約資金成本約 1.1 億元，基本實現“綠色快航”集裝箱船舶“當天到港、當天靠泊、當天作業”，船舶周轉率大大提高，綠色快航品牌取得了良好經濟效益。（二）有效降低船舶橫越碰撞風險。（二）有效降低船舶橫越碰撞風險。針對“南港北錨”特殊港口布局，為“綠色快航”船舶設置南岸專屬待泊點，已累計服務集裝箱船舶 2.6 萬艘次，占比 17%的集裝箱船舶獲“直進直出”便利，日均減少船舶橫越次數達 100余次，集裝箱船舶橫越碰撞風險大幅下降，水上通航秩序日趨平

165、穩，轄區連續 4年實現“零等級事故、零人員傷亡、零水域污染”，以信用為基礎的長江箱運安全監管示范樣板效應逐步凸顯。（三）助力海事分級分類精準執法。（三）助力海事分級分類精準執法。實體化運行港航一體化協調中心，依托智慧海事監管系統、長江航運信用管理系統等信息化手段探索精準監管，對“綠色快航”船舶降低抽查比例，減少檢查頻次，將有限的海事執法力量進一步向重點監管船舶傾斜，為優化執法資源配置提供了有力支撐，為分級分類精準執法提供了具體方案，為推進實現集裝箱船舶“全程不違規不違法”和突出違法行為動態清零摸清了實踐路徑。（四）積極營造綠色港航生態氛圍。（四）積極營造綠色港航生態氛圍。96在“綠色快航”船舶

166、優先享受生活垃圾、生活污水接收免費服務等守信激勵舉措的引導下，轄區集裝箱船舶污染物接收頻次、船舶岸電使用率顯著提升，船員節能減排、船舶防污的意識顯著提升，在潛移默化中港航綠色低碳、節能減排的氛圍得到鞏固。針對新三樣產品實施包容審慎、科學監管，助力外安全快速出海，2024 年保障新能源汽車出口 15.61 萬輛，鋰電池儲能柜出口 5278 臺，全年總貨值預計約 800億元。（五）大力構建安全誠信營商環境。（五）大力構建安全誠信營商環境。以“平安箱運綠色快航”為載體，推進“信用+智慧”海事新型監管機制建設，對誠信守法、規范經營者實施聯合激勵，對失信違法、擾亂市場者進行嚴格查處，以精準監管服務實現對

167、船舶的“無事不擾、違章必查、違法必糾”，讓誠信守法者暢通無阻，助力太倉港口樞紐能級提升，助推長三角海事監管與服務保障一體化建設。9719.描繪信用長江“13458”信用數字化藍圖交通運輸部長江航務管理局推薦交通運輸部長江航務管理局推薦一、總體情況為貫徹落實交通運輸部辦公廳關于加快推進長江航運信用體系建設的意見，長江航務管理局以“信用體系化、體系數字化”為引領，扎實推進信用理念、制度、手段與長江航運全領域各環節的深度融合，充分挖掘數據潛能、發揮數據賦能，形成了以“13458”為特征的信用數字化模式，即：“一套制度、三端服務、四色賦碼、五維畫像、八大場景”。建設運行“長江航運信用管理與服務系統”（

168、以下簡稱“信用長江”），形成行業全覆蓋和一體化運行格局，創新構建動態四色賦碼和信用數字畫像智能評價機制，使得評價更精準、信用管理更智能、信用服務更便捷、信用應用更豐富。二、主要做法（一）一套制度總領信用數字化方向。（一）一套制度總領信用數字化方向。2023 年以來，長江航務管理局先后出臺“1+N+5”信用制度集，為信用數字化奠定了制度基礎?！?”是長江航運信用管理規定，明確了長江航運信用管理的基本概念、管理模式、信用評價方法等內容，為信用建設提供了頂層設計支撐?！癗”是管理制度，包括長江航運信用信息管98理辦法 長江航運信用評價管理辦法等，進一步細化了信用信息內容、評價細則、聯合獎懲方式等具體

169、實施路徑，為信用業務模型向數字化模型演進提供了運行邏輯支撐?！?”是制度配套清單，包括：經營主體、信用信息、信用行為目錄、激勵行為和懲戒行為等五個清單，清單實行動態調整，進一步實現了信用信息標準化、規范化、動態化管理，為信用數字化運行提供了基礎數據支撐。目前，遵循“1+N+5”制度機制的“信用長江”2.0 版已正式上線運行，形成了航運行業中規模最大、數據最全、服務最廣的信用數據庫，為長江航運開啟“信用數字化”時代奠定堅實基礎。（二）三端服務助力信用數字化賦能。（二）三端服務助力信用數字化賦能。長江航務管理局根據行業用戶特征和業務場景特點，首創了“兩網三端一體化”大信用運營服務矩陣?！伴T戶端”為

170、“信用長江”網站，主要針對岸基從業人員群體，方便其使用桌面終端開展信用業務應用；“移動端”為“長江 e+”信用微信小程序，更加便于水上從業群體通過手機端便捷使用；“管理端”為“運算與管理系統”，除開展信用大數據自動歸集運算處理外，還針對長航系統內部公職人員實現信用業務辦理?！靶庞瞄L江”通過內外網交互、多終端聯動，實現了信用數據的個性化供給和一體化運營。用戶可不受場景限制、不受終端制約，隨時隨地使用“信用長江”，通過精準匹配個性化需求，體驗信用信息查詢、生成信用99報告、獲取誠信知識，辦理信用加分申訴，申請普惠金融貸款等服務。通過信用數字化服務，有效地讓經營主體切實感受到“以數促信，以信致用”。

171、（三）四色賦碼驅動信用數字化監管。（三）四色賦碼驅動信用數字化監管。長江航務管理局重點以船舶違法違規行為為切入點，從安全生產事故、行政檢查、行政處罰、三峽通航管理等方面對經營主體違法違規行為進行梳理，最終認定失信扣分行為 83 項；同時重點考量符合行業發展方向、鼓勵政策的守信加分行為，包括安全監管、運輸經營、綠色發展、榮譽表彰等 30 項。通過加減分確定主體的信用等級并實施“綠藍黃紅”賦碼管理，并實時面向社會發布，形成評價公正、分布合理、導向鮮明的“紡錘形”經營主體結構，通過全景展示、智能派單檢查等途徑，開展數字化、精準化監管?！八纳庞么a”作為一款新型的信用監管工具，為健全以信用為基礎的新型

172、監管機制提供了核心驅動。（四）五維畫像突出信用數字化服務。（四）五維畫像突出信用數字化服務。長江航務管理局從安全、經營、市場、公共、成就五個維度制定了 70 項綜合信用評價標準，旨在以“數”的形式對主體信用建設發展水平給予精準畫像，從而判斷其信用狀況，分析生命力、抗風險能力和未來發展趨勢。數據實時推送給金融保險、融資租賃、船員服務、貨主碼頭等經營主體，將信用結果與價值獲得直接掛鉤，充分體現其服務化屬性，讓信用數據會“畫像”，主體信用能“變現”100成為現實。同時，長江航務管理局還將經營主體“五維數字信用畫像”作為長江航運評選年度“十佳、百佳信用標桿”的主要依據，并據此對信用標桿提供更多、更優的

173、獎勵與扶持。（五）八大場景推動信用數字化落地。（五）八大場景推動信用數字化落地。為改善以往信用結果應用重監管、輕服務、獲得感不強等情況，長江航務管理局創新八大“信用+”應用場景，即：信用+船員管理、港口選船、貨主選船、便利錨泊、誠信過閘、船舶洗艙、融資保險、暢享服務區，引導經營主體自覺從“讓我用”到“我要用”轉變。五家航運企業引入“信用+船員管理”機制，采用信用報告進行盡職背景調查，將信用數據與評優考核掛鉤。江陰港碼頭開展“信用+港口選船”，將信用數據作為選擇轉運船舶的重要依據之一，守信船舶可享受“綠色通道”。武漢新五里等水上服務區開展“信用+暢享服務區”應用，對守信船舶、船員提供加油享優惠、

174、快遞享優惠、優先靠泊、優先生活物資配送、免費專家問診等服務。南京龍潭等洗艙站成為首批“信用+便利洗艙”試點單位，針對綠碼船舶給予洗艙優惠，優先洗艙、加急洗艙。一批信用良好的民營企業憑借“信易貸”與銀行達成合作意向，標志著“信用+融資保險”領域迎來新的突破與發展。此外“信用+貨主選船”場景也同步在重慶等地?；坟浿髌髽I試點，“信用+誠信過閘”場景在揚州施橋船閘等陸續展開?！靶庞?”正以“小切口”為突破，101以點擴面推動長江航運信用數字化全面落地。三、取得成效（一）信用長江全面運行，信用數據共享聯動。（一）信用長江全面運行，信用數據共享聯動。從 2023 年 12 月“信用長江”系統 1.0 版

175、上線以來，功能從 34 項拓展至 52項，真正實現了“兩網三端一體化、四碼五維智能化、查看辦貸全覆蓋”，惠及更多的用戶群體。系統歸集行業數據 580 余萬條，社會公共數據 30 萬條，產生信用評價記錄 60 萬余條，信用評價數據已推送至國家綜合交通運輸信息平臺、長江航務管理局“智能監管系統”“智能駕駛艙”系統、長江海事局“智能管理平臺”、長江三峽通航管理局“三峽綜合監管平臺”。為助力交通信用一體化建設，長江航務管理局為沿江各?。ㄊ校?0 余家交通運輸主管部門開通了“信用長江”專用賬戶，提供了全景信用查詢、信用行為錄入、信用數據管理等定制功能，有效打破了長江流域各省市的信用信息“孤島”，實現了信

176、用數據的共享聯動。（二）三船主體全面覆蓋，信用意識顯著增強。（二）三船主體全面覆蓋，信用意識顯著增強。目前，“信用長江”系統中船公司、船舶、船員（以下簡稱“三船”）主體總量已由 1.0版時的 37萬擴充至 45萬，基本覆蓋參與長江航運生產活動的“三船”主體。歸集的信用基礎數據由 479萬條躍升至 580 余萬條，用戶信息平均完善度由 56.13%提升至 87.15%，用戶數據更加完整、全面。新增信用評價記錄 43萬條，信用畫像更加客觀、精準?！叭?02船”注冊激活用戶數大幅攀升，航運企業由 2800 家增長至3835家，長江干線海事安全與防污染管理體系公司全覆蓋；船舶由 3900 艘激增至 2

177、4336 艘，基本覆蓋長江常年航行船舶，通過三峽船閘的標準化船舶全覆蓋；船員由 1.5 萬增長至 7.5 萬，自發注冊使用“信用長江”微信小程序的船員越來越多。2.0版上線以來，系統訪問量已突破 28 萬次，信用報告累計下載數量 12840次。隨著系統的推廣、行業從業人員信用意識的提升，信用長江系統反應出的信用事件曲線明顯呈下降回歸態勢，“三船”主體失信事件由 2023年月均1007 件，下降至 2024 年月均 926 件，且嚴重失信事件和主體數量長期保持在個位數。長江航運整體信用狀況得到明顯改善。（三）航運信用加速融合，創新治理逐步彰顯。（三）航運信用加速融合，創新治理逐步彰顯。長江航運信用建設通過“信用長江”系統實現有效的數字化運行，將碎片化的數據串成線、連成面、織成網，有效促進了信用要素與航運要素的數字化融合，在優化和創新行業治理方面，逐步體現出它的重要性。720 家綠碼航運企業、7265 條綠碼船舶、6670名綠碼船員通過“信用+”應用場景，在長江沿線享受到便利性服務和政策性優惠等信用禮遇，行業治理開始顯現由“他律”到“自律”的轉變。為有效提升行業治理的靶向性，長江沿線海事機構依托信用之網，綜合應用監管、獎懲、修復等信用工具，構建“業務觸發信用核查精準選船自動反饋”103閉環機制，實現了“對守信監管對象無事不擾、對失信監管對象無處不在”良好效果。