中國連鎖經營協會：2021年度中國特許經營合同糾紛裁判白皮書（75頁）.pdf

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1、 2019-2021 年度中國特許經營合同糾紛年度中國特許經營合同糾紛裁判白皮書裁判白皮書 （2022 年更新版年更新版） 敬請關注報告小秘書微信號敬請關注報告小秘書微信號 更多資訊，請更多資訊，請關注王紅燕律師團隊的微信公眾號關注王紅燕律師團隊的微信公眾號 2 / 76 2021 年度報告更新內容年度報告更新內容 去年 7 月，由中倫律師事務所、中國連鎖經營協會 CCFA 聯合發布，中倫律師事務所合伙人王紅燕律師撰寫的2019-2020 年度中國商業特許經營合同糾紛裁判白皮書正式出爐，報告基于檢索到的千余份特許經營合同糾紛裁判文書進行了一系列大數據統計和歸納解析，囊括了 2019、2020

2、年度有關特許經營合同糾紛案件的爭議焦點問題：包括特許經營法律法規的規定、冷靜期的約定、特許人的信息披露義務、合同解除等，同時梳理了法院在審理類型案件時遵循的裁判要旨及裁量標準，總結了特許經營合同糾紛案件的主要特點，并為特許經營行業未來持續的合規、健康發展提出了寶貴建議。 2020 年年初疫情突襲，受疫情和防疫措施影響，特許經營行業受到絕大打擊，尤其是餐飲、教育、酒店等一系列人員密集、勞動密集型的企業的日常經營活動因疫情防控措施受到重大影響，導致行業內糾紛頻發，依據報告檢索到的特許經營合同糾紛的判決書來看，相較于 2019 年，領域內出具的裁判文書增長了三成，尤其是廣東省以及江浙滬三地，判例增長

3、幅度較大。 本報告在 2020 年版本的基礎上，圍繞 2021 年民法典頒布下的、新法律環境，聚焦于餐飲、酒店行業特許經營狀況，對于相關內容作出更新和增加： 更新部分：更新部分： 2021 年度涉餐飲、酒店業特許經營合同糾紛案件情況（第四章第一節） 后疫情時代特許經營合同糾紛案件裁判新趨勢（第八章） 增加部分：增加部分： 民法典時代特許經營糾紛案件中的“合同僵局”下違約方解除訴權問題梳理（第四章第四節） 餐飲、酒店業特許經營合同的特點（第六章第五節） 合同僵局下的合同解除權（第七章第六節） 增補餐飲業的相關案例（第七章第二、三節） 餐飲、酒店業特許人簽訂、履行特許經營合同及維護合法權益的特別建

4、議（第九章第三節） 3 / 76 目目 錄錄 一、一、 引言引言. 6 （一）（一） 調研意義、目的調研意義、目的 . 6 （二）（二） 調研方法調研方法. 6 （三）（三） 材料搜集情況材料搜集情況. 6 （四）（四） 報告聲明報告聲明. 7 二、二、 中國特許經中國特許經營發展現狀營發展現狀 . 7 （一）（一） 商業特許經營的起源商業特許經營的起源 . 7 （二）（二） 中國商業特許經營的發展過程中國商業特許經營的發展過程 . 7 （三）（三） 中國商業特許經營企業的現狀中國商業特許經營企業的現狀 . 8 （四）（四） 中國特許經營發展中的問題中國特許經營發展中的問題 . 9 1. 特許

5、經營地域發展有待平衡 . 9 2. 特許人品牌發展水平參差不齊 . 10 3. 加盟商商業素質有待提高 . 10 （五）（五） 中國品牌的走出去海外發展特許經營情況中國品牌的走出去海外發展特許經營情況 . 10 三、三、 特許經營領域法律法規梳理特許經營領域法律法規梳理 . 11 四、四、 20192019- -2022021 1 年度法院審理特許經營合同糾紛案件情況年度法院審理特許經營合同糾紛案件情況 . 12 （一）（一） 20192019- -20212021 年度各地區法院案件裁判情況年度各地區法院案件裁判情況 . 12 1. 2019 年度特許經營糾紛判決案件區域分布情況 . 13

6、2. 2019 年度特許經營糾紛判決案件行業分布情況 . 15 3. 2019 年度特許經營糾紛判決案件訴訟主體情況 . 15 4. 2019 年度特許經營糾紛判決案件管轄法院分布情況 . 16 5. 2019 年度特許經營糾紛判決案件法院結案周期情況 . 17 6. 2020 年度重點省份法院審理特許經營合同糾紛案件情況 . 18 7. 2021 年度涉餐飲、酒店業特許經營合同糾紛案件情況 . 21 （二）（二） 特許經營合同糾紛中的主要訴請分析特許經營合同糾紛中的主要訴請分析 . 24 1. 要求解除、撤銷加盟合同的訴請分析 . 24 2. 要求費用返還/支付的訴請分析 . 25 （三）（

7、三） 特許經營合同糾紛案件中的熱點問題梳理特許經營合同糾紛案件中的熱點問題梳理 . 26 1. 特許經營合同性質的認定 . 26 2. 特許人是否具備“兩店一年”資格對合同效力的影響 . 27 3. 特許人未履行或未完全履行信息披露義務是否導致合同解除或可撤銷 . 29 4. 加盟商依照冷靜期規定要求解除合同 . 32 4 / 76 （四）（四）民法典時代特許經營糾紛案件中的民法典時代特許經營糾紛案件中的“合同僵局合同僵局”下違約方解除訴權問題梳理下違約方解除訴權問題梳理 . 33 五、五、 20172017- -20192019 年度杭州仲裁委員會審理特許經營糾紛案件情況年度杭州仲裁委員會審

8、理特許經營糾紛案件情況 . 37 （一）（一） 20172017- -20192019 年案件審理基本情況年案件審理基本情況 . 37 （二）（二） 訴訟與仲裁的裁決情況對比訴訟與仲裁的裁決情況對比 . 38 1. 訴請對比 . 38 2. 當事人身份對比 . 39 3. 法院判決和仲裁裁決數量對比（2017 年-2019 年杭州仲裁委員會裁決與 2019 年浙江杭州地區法院判決相比） . 39 4. 審限對比 . 39 六、六、 特許經營合同糾紛案件的特點特許經營合同糾紛案件的特點 . 40 （一）（一） 訴爭的提起者以加盟商居多訴爭的提起者以加盟商居多 . 40 （二）（二） 案件多呈系列

9、案件案件多呈系列案件 . 400 （三）（三） 案件管轄以被告所在地管轄居多案件管轄以被告所在地管轄居多 . 41 （四）（四） 案件具有商事案件的特點案件具有商事案件的特點 . 41 （五）（五） 餐飲、酒店業特許經營合同的特點餐飲、酒店業特許經營合同的特點 . 41 1. 特許人標準控制與加盟商自主經營之間的沖突問題 . 41 2. 商標問題突出 . 42 七、七、 特許經營合同糾紛案件典型案例介紹特許經營合同糾紛案件典型案例介紹 . 43 （一）（一） “兩店一年”對合同效力的影響“兩店一年”對合同效力的影響 . 43 案例一：劉代友訴中山市眾揚照明有限公司特許經營合同糾紛 . 43 案

10、例二：孫艷訴成都萬旭餐飲管理有限公司特許經營合同糾紛 . 43 （二）（二） 違反信息披露義務對合同解除權的影響違反信息披露義務對合同解除權的影響 . 44 案例一：陳施弘訴上海百索餐飲有限公司特許經營合同糾紛 . 44 案例二：曾德香訴廣州美西西餐飲管理服務有限公司特許經營合同糾紛 . 45 案例三：仇方磊、寧波鹵炸小怪獸餐飲管理有限公司特許經營合同糾紛 . 45 案例四：趙衛國、青島騰程偉業餐飲實業連鎖有限公司特許經營合同糾紛 . 46 （三）（三） 冷靜期的合同解除權冷靜期的合同解除權 . 47 案例一：邵玉潘訴浙江寶格品牌管理有限公司特許經營合同糾紛 . 47 案例二：陳文君訴上海燊博

11、生物科技有限公司特許經營合同糾紛 . 47 案例三：吳廷兵、廣西聚點餐飲管理有限責任公司等特許經營合同糾紛 . 48 （四四）許可人提供特許經營資源情況對合同解除權的影響許可人提供特許經營資源情況對合同解除權的影響 . 49 案例：肖安迪與咪棠柚樹商業管理(上海)有限公司特許經營合同糾紛 . 49 （五）受疫情因素影響的合同解除權（五）受疫情因素影響的合同解除權 . 51 案例一：林志雄與廣州京尚餐飲管理有限公司特許經營合同糾紛 . 51 案例二：趙琪與北京愛樂祺文化發展股份有限公司特許經營合同糾紛 . 52 （六六）合同僵局下的合同解除權）合同僵局下的合同解除權 . 53 5 / 76 案例

12、一：劉巖、瑞里（杭州）餐飲管理有限公司特許經營合同糾紛 . 53 案例二： 天津市河東區多米多米快餐店與天津洪筠餐飲管理服務有限公司特許經營合同糾紛. 54 八、八、后疫情時代特許經營合同糾紛案件裁判新趨勢后疫情時代特許經營合同糾紛案件裁判新趨勢 . 57 九、九、建議與提示建議與提示. 59 （一）（一） 法院審理特許經營糾紛案件熱點問題的裁判標準梳理及建議法院審理特許經營糾紛案件熱點問題的裁判標準梳理及建議 . 59 1. 加盟商依據冷靜期條款提出解約 . 59 2. 特許人信息披露義務的邊界 . 60 3. 違反效力性強制規定與管理性強制規定對合同效力的影響 . 62 4. 被特許人應自

13、擔合理范圍內的商業風險， 除合同明確約定保證客戶資源及營業額外，被特許人不能以未實際盈利作為解除合同的事由。 . 64 5. 特許人與被特許人應謹慎對待相關擴張、加盟事宜，避免出現群體性糾紛 . 65 （二）（二） 對特許人簽訂、履行特許經營合同及維護合法權益的提示與建議對特許人簽訂、履行特許經營合同及維護合法權益的提示與建議 . 66 1. 具備特許人資質，依法辦理備案手續 . 66 2. 合同簽訂前，完善合同內容并履行信息披露義務 . 66 3. 權益受損時，及時采取維權措施 . 67 （三）（三） 餐飲、酒店業特許人餐飲、酒店業特許人簽訂、履行特許經營合同及維護合法權益的簽訂、履行特許經

14、營合同及維護合法權益的特別建議特別建議 . 68 1. 合同履行過程中，積極履行合同，及時推進合同約定事項的完成 . 68 2. 合同有效期間，強化對商標等特許經營資源的維護 . 68 3. 做好客戶管理，對履約積極性不強的加盟商應采取必要措施 . 69 4. 做好行業合規 . 70 （四四） 對加盟商簽訂、履行特許經營合同及維護合法權益的提示與建議對加盟商簽訂、履行特許經營合同及維護合法權益的提示與建議 . 70 1. 合同簽訂前，做好背景調查工作 . 70 2. 合同簽訂時，充分理解合同內容 . 71 3. 權益受損時，及時維護合法權利 . 71 4. 合同終止后，履行后合同義務 . 71

15、 十、十、關于建立合格加盟商資格審核制度的建議關于建立合格加盟商資格審核制度的建議 . 72 十一、十一、鳴謝單位鳴謝單位. 73 6 / 76 一、一、 引言引言 （一）（一） 調研意義、目的調研意義、目的 經過近四十年的發展，特許經營行業已經在我國的各行各業落地扎根，行業發展在經歷了萌芽期、起步期后，迎來了飛速發展階段。伴隨著行業迅猛發展的腳步， 特許經營領域的糾紛也隨之出現了井噴式的激增。由于我國針對商業特許經營活動的相關立法尚未十分完善， 對于實踐中因特許人與加盟商之間就法律關系的確認、權利義務的劃分等方面產生的特許經營糾紛問題并非面面俱到，導致了各地法院就部分問題的裁判標準并不一致的

16、情況出現。 為了促進特許經營行業的健康發展，厘清特許人與加盟商之間更為明晰的權利義務，梳理各地法院的裁判標準， 以形成初步統一的裁判標準建議， 特開展本次調研活動并形成調查報告。 本次報告的主要目的為探索、 盤點并研究法院及仲裁委在審理案件中對特許經營糾紛案例中的典型爭議問題的裁判思路， 為日后特許經營行業的立法及司法裁判實踐提供合理且切實可行的裁判建議標準，引導特許經營行業更加規范、健康發展。 （二）（二） 調研方法調研方法 本次報告主要以知產寶（https:/ （三）（三） 材料搜集情況材料搜集情況 本次報告中所搜集到的材料主要來源于部分受邀特許經營企業參與的調研問卷、 案例檢索平臺上公開

17、的案例以及杭州仲裁委員會提供的裁決分析資料。其中，在案例檢索平臺上檢索到的裁判文書系于 2020 年 2 月，以“2019 年”為文書出具年份、以“判決書”為裁判文書類型、以“特許經營合同糾紛”為案由而獲得，合計搜集 1349 份裁判文書（已除去重復案例），并針對該 1349 份判決書進行了一一研讀與案例分析；通過杭州仲裁委員會獲得了其在 2017-2019 年度（合計三個年度）裁決的合計 93 個特許經營糾紛仲裁案的裁決分析資料情況，并在該資料的基礎上，對仲裁案件做了進一步深入的分析與解讀。 7 / 76 （四）（四） 報告聲明報告聲明 1. 版權聲明 本次報告相關知識產權歸中國連鎖經營協會

18、特許委員會、北京中倫（杭州）律師事務所王紅燕律師團隊所有，歡迎各會員單位、機構、媒體、自媒體、個人等引用本次報告數據、內容、圖表，但引用時請注明來源或出處或聯系版權人。 2. 風險提示 本次報告僅為參考研究資料，不構成對加盟、投資、決策等任何建議或法律意見， 由此帶來的風險請慎重考慮，版權人不承擔因使用本次報告信息而產生的任何責任。 二、二、 中國特許經營發展現狀中國特許經營發展現狀 （一）（一） 商業特許經營的起源商業特許經營的起源 特許經營商業模式起源于 19 世紀中葉的美國，縫紉機廠家勝家公司為開拓市場，運用特許經營的方式開辟銷售網絡，發展至上個世紀 60 年代已在全球建立了 3 萬多家

19、專賣店和經銷店，大幅度提高了產品的銷量，打響了商業特許經營的“第一槍”。然而，在商業特許經營發展初期，加盟店與總部之間的關系相對較為松散，除了相同的店名和產品外，店鋪實際經營治理完全由加盟商決定，特許人總部對加盟店缺乏統一的管理。隨著市場的逐漸成熟，一些具有代表性的服務型企業開始制定出一整套的商業管理制度， 用以保證加盟店所提供的服務與特許人總部的一致性，包括店鋪裝潢、員工服裝、菜單、產品原料、制作方法等各個方面。至此，商業特許經營開始飛速發展，特許人的商業模式能夠在各個地區內迅速復制，既降低了加盟商的商業風險，又利用加盟商產生規模效應，擴大了原品牌的市場地位。 （二）（二） 中國商業特許經營

20、的發展過程中國商業特許經營的發展過程 八十年代，肯德基等跨國公司開始進入中國市場，但由于政策法規方面的限制，起初并不是以許可的方式開設連鎖店鋪，而是采用了合資公司的方式。隨著經濟改革的深化， 國內民營企業開始探索以許可的方式開設分店。 1997 年， 我國原貿易部發布了商業特許經營管理辦法（試行），為特許經營模式在我國的發展提供了初步的制度保障。截至 1998 年 4 月，根據中國連鎖經營協會數據顯示，其協會成員約有 50 家企業從事特許經營。隨著法律法規的不斷完善以及商 8 / 76 業特許經營模式在各行各業的推廣， 特許經營開始進入前所未有的極速發展階段。截至目前，經歷 20 多年的發展，

21、我國的特許經營企業數量已經躍居全球首位，特許經營的商業模式在我國得到廣泛的應用。 （三）（三） 中國商業特許經營企業的現狀中國商業特許經營企業的現狀 為了解目前中國特許經營企業的現狀， 本報告通過調查問卷的方式收集了部分特許經營企業的相關信息，以便反映出特許經營企業的實際情況。參與本次調研問卷的企業主要涉及了餐飲、 蔬果、 農副產品、 酒店、 汽車后市場服務、 健身、洗衣、酒業、咨詢等多個行業。其中，參與調研的深圳百果園實業（集團）股份有限公司截至 2019 年上半年已經在全國 80 多個城市擁有 4000 多家社區門店，每月還以近百家新增門店的速度持續增長。北京福奈特洗衣服務有限公司是199

22、7 年率先將歐洲洗衣模式引入中國的企業，目前已經在全國近 320 個城市中開設了 1500 多家洗衣店，其中加盟店占比 88%，約有 28%的加盟商選擇開設二店。 從特許人的特許經營體系/品牌數量來看，50%以上的特許人主要圍繞一個品牌來經營，84%的特許人開展特許經營活動時使用的品牌數量不超過 3 個，這反映出目前特許經營企業的資源集中化程度較高， 主要通過集中精力做好 1-3 個品牌，以便發揮品牌的規模優勢。 從行業分布上來看，我國商業特許經營模式已經涉及了零售、餐飲、洗衣、教育、酒店等幾十個行業，一、二、三線城市市場已經趨于成熟飽和，四線城市正在成為特許企業爭奪的新戰場。1超市、干洗、飾

23、品專賣、快餐、汽車后市場行業的部分企業已經開始將把四線城市作為未來發展的重點區域。2除此之外，傳統的酒店行業也在尋求革新。2014 年前后，中國酒店行業中特許經營的模式僅占 11%，到 2018 年時已經躍升至 60%以上，特許經營在酒店行業成為了主流的管理模式。知名國際酒店品牌洲際酒店在 2018 年開展的簽約項目中，有 56%采取了特許經營模式，在 2019 年，該比例更是超過 70%，充分體現了特許經營模式在酒店行業的成熟程度。 從特許人加盟模式的方式來看， 超過 91%的企業采用總部授權或者總部和區 1 中國特許經營市場依然巨大 成民資進入重要領域，載于 https:/ 2020 年

24、6 月 27 日。 2 中國特許連鎖 100 強企業發布 四線城市成開店新選擇，載于http:/ 2020 年 6 月 27 日。 9 / 76 域代理商授權的方式接受加盟商，其中 58.33%的企業采用總部直接授權加盟商的方式， 33.33%的企業采用總部授權與區域代理商授權并行的方式。 這說明總部直接授權仍然是主流的加盟方式， 其優勢在于總部可以更加有效地管理和監督加盟商，而區域代理商授權的模式則更有利于在當地更為快速地拓展業務。 從特許人加盟店分布的情況來看，除青海、西藏、新疆等西部省份外，大部分特許人均在各個省份發展了加盟店，其中，北上廣地域是特許人的“寵兒”，成為特許人選擇開設加盟店

25、最多的地區。這也反映出特許經營模式的優越性，能夠不受地理環境的限制在各地推廣自身的特許經營資源， 且沿海地區與中西部省份的差距在不斷縮小。 從門店開設情況上來看，根據 2019 年中國特許百強企業調查結果顯示，食品零售企業的加盟商多店率高達 59%， 遠遠高于平均加盟商多店率的 30%， 成功占據行業內多店率第一的寶座；而家政服務、洗染業、房屋中介與汽車后市場的平均多店率較低， 為 10%左右。 與此同時， 相較于 2018 年度行業的續約率， 2019年的門店續約率普遍有所下降，平均在 85%左右。其中，美容休閑類企業的續約率約為 80%；火鍋與商務服務類企業的續約率不到 75%。此外，在我

26、國經濟下行壓力的影響下，2019 年度特許經營行業的門店平均關店率約為 15%，較上一年度增長 5%。 （四）（四） 中國特許經營發展中的問題中國特許經營發展中的問題 1. 特許經營地域發展有待平衡特許經營地域發展有待平衡 從本次報告調研統計的案件數量省份分布情況來看，我國商業特許經營行業的特許人總部主要集中在北京、上海等東部沿海地區。根據商務部業務系統統一平臺統計的數據顯示，截至 2020 年 7 月 1 日，備案的特許總部合計為 5730 家，其中， 僅北京、 上海、 廣東、 浙江、 山東、 江蘇六個省份的特許總部合計 3320 家，占比 57.91%。而中西部省份的特許總部數量較少，以其

27、中作為中西部地區擁有最多特許總部的重慶地區為例，亦僅只有 342 家特許人企業。由此可見，商業特許經營在中西部地區雖然已經具有相當成熟的市場，但是相較于中部地區來說，在數量上仍然存在明顯差距，西部地區仍然存在著巨大的開發潛力。 10 / 76 2. 特許人品牌發展水平參差不齊特許人品牌發展水平參差不齊 中國的特許經營行業經過數十年的發展，從快速發展期進入到了成熟期，期間孕育了許多馳名中外的知名品牌，。根據 2020 年 6 月 2 日中國連鎖經營協會發布的“2019 年行業基本情況及連鎖百強調查”結果顯示， 紅星美凱龍、 永輝、居然之家、盒馬鮮生、美宜佳、孩子王、百果園、大參林、柒一拾壹、羅森

28、 10 家企業連續兩年保持雙位數增長。3但是，特許人品牌發展中也存在部分無商業價值或商業價值低的品牌，在搭上“特許經營”的“便車”后，為追逐盲目擴張的暴利， 夸大或虛假宣傳品牌與經營能力，引誘加盟商繳納加盟費后拒不提供任何經營資源或持續支持，繼而引發系列索賠案件，導致特許品牌走向沒落，也由此造成了特許經營行業品牌價值不一、發展水平不同的現象。 3. 加盟商商業素質有待提高加盟商商業素質有待提高 從加盟商組成情況來看，自然人是該群體的主要組成部分，其身份一般是具有一定小額資本的獨立創業者?；趯μ卦S經營模式低風險的信賴，加盟商在與特許人訂立合同前往往對特許人的經營資源并不了解， 以至于在簽訂合同

29、后產生特許人未提供經營資源或者提供的經營資源未達預期的矛盾， 加盟商對門店經營喪失動力，最終經營不善，引發合同糾紛。就現階段商業特許經營行業中，仍存在部分加盟商屬于沖動型加盟，在經營中過度依賴特許人，沒有積極自主地獨立經營，甚至認為加盟就表示必須保證其商業投資成功，在經營中坐以待斃，最終導致加盟經營的失敗。 （五）（五） 中國中國品牌的走出去海外發展特許經營情況品牌的走出去海外發展特許經營情況 特許經營的潮流早已席卷全球，早在上個世紀 60 年代開始，美國特許經營企業就在積極探索品牌海外的發展市場，其主要的市場區域集中在加拿大、日本等發達國家，市場飽和后已經逐漸將重點轉向亞洲。日本在消化吸收海

30、外特許經營模式后，逐漸開創出具有自身特色的特許經營品牌，以 7-11 便利店為代表的零售企業將本國文化融入特許經營模式開創了特許經營模式發展的新時代。 我國特許經營品牌走向國外目前還處于探索階段， 全聚德集團從成立之初便 3 2019 年中國連鎖百強榜單發布，http:/ 年 6 月 7 日。 11 / 76 在穩步推進國際化戰略，但在開拓海外市場時面臨諸多問題，例如原料的供應、技術勞工以及對加盟店的監督。從市場反饋來看，海外市場主要的客戶還是來源于當地的華人，海外本土文化要接納中國品牌需要品牌的持續投入和經營。同仁堂的海外布局情況相對更為完善， 客戶群體已經從華人為主逐漸進入擴展到西方主流市

31、場，特別是新冠肺炎疫情期間，中藥療效被更多的外國消費者所知曉并認可。據報道，同仁堂已經在 28 個國家和地區開設 149 家各類海外終端，診療超過 3000 萬海外患者。在酒店領域，錦江之星從 2011 年開始采用品牌授權的方式進入菲律賓市場，與當地的代理商合作，開設直營店并發展加盟商。特許經營也成為其在跨國經營中主要采用的商業模式。 中國品牌走出去海外發展特許經營未來，面臨的特許經營合規、知識產權保護、標準本土化問題、勞動用工等問題都將給中國特許品牌帶來越來越多的挑戰。 三、三、 特許經營領域法律法規梳理特許經營領域法律法規梳理 作為舶來品，特許經營行業自上世紀 80 年代中后期進入中國市場

32、以來，在歷經數十年的發展過程中，已經歷過了初步發展階段、邁入了高速發展期，自2000 年起更是呈現出穩定快速發展的趨勢。早在 1997 年，在立足于當時國內商業特許經營行業發展狀況及存在問題的基礎上， 我國出臺了第一部針對商業特許經營行業活動進行約束的商業特經營管理辦法（試行）（現已失效），開啟了商業特許經營行業的立法建設。在 2007-2012 年期間，由于特許經營行業的迅猛發展， 對監管部門提出了新的挑戰， 也帶動了立法修法速度的提升。 在該期間，國務院與商務部陸續出臺了商業特許經營管理條例 （2007 年）、 商業特許經營備案管理辦法（2007 年出臺，后于 2012 年被修訂）、商業特

33、許經營信息披露管理辦法（2007 年出臺，后于 2012 年被修訂）等法律法規，以完善特許經營行業法律制度體系。在此期間，各地方也陸續出臺了各地商業特許經營備案管理辦法，以配合上述“一條例、兩辦法”在地方上的實施。與此同時，部分地方法院針對司法實踐中遇到的審判難點，也出臺了相關指導意見或復函，以進一步完善特許經營行業的立法。 就目前現行有效的法律法規而言，前述商業特許經營管理條例、商業特許經營備案管理辦法、商業特許經營信息披露管理辦法及各地方商務部出臺的地方性規定、法院指導意見等已初步構建起了特許經營的立法體系（如下 12 / 76 圖）。與此同時，國務院法制辦、商務部等部門，為配合上述法律法

34、規的實施，不僅召開記者會答復“一條例兩辦法”實施過程中的法律適用及解釋問題， 更針對不同行業領域的特許經營活動，出臺相關國家標準（法律法規、答記者問及相關國家標準詳見附件商業特許經營法律法規匯編）。 序號序號 法律法規名稱法律法規名稱 發布機構發布機構 發布時間發布時間 1 商業特許經營管理條例 國務院 2007.2.6 2 商業特許經營備案管理辦法 商務部 2011.12.12 3 商業特許經營信息披露管理辦法 商務部 2012.02.23 4 最高人民法院關于企業以外的其他單位和個人作為特許人所簽訂的特許經營合同是否有效的復函 最高人民法院 2010.11.24 5 最高人民法院關于不具備

35、“擁有至少 2 個直營店且經營時間超過 1 年”的特許人所簽訂的特許經營合同是否有效的復函 最高人民法院 2010.11.24 6 廣西壯族自治區高級人民法院關于企業以外的其他單位和個人作為特許人所簽訂的特許經營合同是否有效的復函 廣西壯族自治區高級人民法院 2010.12.2 7 廣西壯族自治區高級人民法院關于不具備“擁有至少 2 個直營店且經營時間超過 1 年”的特許人所簽訂的特許經營合同是否有效的復函 廣西壯族自治區高級人民法院 2010.12.2 8 北京市高級人民法院關于審理商業特許經營合同糾紛案件適用法律若干問題的指導意見 北京市高級人民法院 2011.02.24 9 上海市高級人

36、民法院關于審理特許經營合同糾紛案件若干問題的解答 上海市高級人民法院 2012.9.19 四、四、 2019-2020 年度法院審理特許經營合同糾紛案件情況年度法院審理特許經營合同糾紛案件情況 （一）（一） 2019 年度各地區法院案件裁判情況年度各地區法院案件裁判情況 根據案例檢索平臺搜集到的資料顯示， 2019 年度我國各地區 （香港、 澳門、臺灣地區除外）各級法院就特許經營合同糾紛案件合計出具判決書 1349 份，其中，一審判決書 944 份，二審判決書 402 份，再審判決書 3 份。在 2019 年度裁判的特許經營合同糾紛案件中， 70.01%的糾紛在一審法院階段定分止爭， 29.7

37、7% 13 / 76 的案件在二審階段終止，僅 0.22%的糾紛進入了再審程序，由此可見，一審法院對于解決特許經營糾紛案件仍然承擔著重要作用。 1. 2019 年度特許經營糾紛判決案件區域分布情況年度特許經營糾紛判決案件區域分布情況 在地域分布方面，由于特許經營行業在經濟發達地區的發展十分迅速與活躍，因此，特許經營合同糾紛案件也多發生于該區域，尤其是在東部沿海地區，特許經營糾紛尤為頻發。在本報告檢索到的 2019 年度裁決的特許經營合同糾紛案件中，浙江省、廣東省、江蘇省、北京市、安徽省、山東省、上海市法院裁決的文書數量分別位列全國各省市自治區的前 7 位，且裁決數量均在 100 件以上，其中浙

38、江省、廣東省、江蘇省法院判決的案件均超過了 150 件；中西部地區由于經濟發展水平明顯低于東部地區，在 2019 年度審理判決案件均處于 50 件以下，甚至部分地區在 2019 年度未判決特許經營糾紛案件，如西藏自治區、青海省地區。 2019 年度特許經營糾紛判決案件地域分布表年度特許經營糾紛判決案件地域分布表 序號序號 省份省份 每個省份的文書數量每個省份的文書數量 1 北京市 145 2 天津市 10 3 上海市 104 4 重慶市 16 一審判決70.01%二審判決再審判決0.22%20192019年度特許經營糾紛判決案件審級分布圖年度特許經營糾紛判決案件審級分布圖一審判決二審判決再審判

39、決 14 / 76 5 河北省 25 6 山西省 2 7 遼寧省 46 8 吉林省 21 9 黑龍江省 5 10 江蘇省 150 11 浙江省 184 12 安徽省 142 13 福建省 20 14 江西省 19 15 山東省 105 16 河南省 32 17 湖北省 29 18 湖南省 16 19 廣東省 179 20 海南省 5 21 四川省 24 22 貴州省 3 23 云南省 11 24 陜西省 9 25 甘肅省 11 26 內蒙古自治區 5 27 廣西壯族自治區 19 28 寧夏回族自治區 2 29 新疆維吾爾族自治區 10 30 西藏自治區 0 31 青海省 0 15 / 76 2

40、. 2019 年度特許經營糾紛判決案件行業分布情況年度特許經營糾紛判決案件行業分布情況 從行業分布上來看， 2019 年度判決的特許經營糾紛案件已經涉及了國民日常生活的吃穿住行及娛樂等各個方面。根據統計數據顯示，特許經營行業已經遍及了餐飲、快遞、教育培訓、服裝、酒店、洗衣、美容美發、家政、健身、蔬果及農副產品銷售、娛樂等各個行業，其中，涉及餐飲類特許經營合同共計 637 件，占全部判決案件的 47.22%，是特許經營糾紛案件涉及最多的行業；專業零售、快遞、教育培訓、服裝、酒店等行業也緊隨其后，成為特許經營糾紛案件頻發的“重災區”， 這也從側面反映了特許經營模式在上述行業中發展較為深入與成熟。

41、3. 2019 年度特許經營糾紛判決案件訴訟主體情況年度特許經營糾紛判決案件訴訟主體情況 從提起訴訟的主體來看，在本次統計的案例中，由加盟商提起的特許經營合同糾紛之訴的比例高達 85.02%以上，由特許人提起的訴訟占 12.75%，由加盟店提起的訴訟占 1.41%，由加盟商關聯方提起的訴訟占 0.30%，由特許人關聯方提起的訴訟占 0.06%，形成了以“加盟商為主、特許人次之、其他主體少量起訴”的起訴主體分布特點。這是由于特許人對特許經營合同的內容掌握的主動權， 與加盟商簽訂的特許經營合同往往是由特許人提供的格式文本， 合同內容中對于加盟商的義務規定得較為詳細，涉及加盟商的權利相對較少而造成的

42、。此外，本次統計的案件主體還存在以下三個明顯特征。第一，特許經營合同的原告以加盟商居多，且多為個人或以加盟店的名義起訴，且訴請主要集中于撤銷合同、解除合637319979479683420171211920100200300400500600700餐飲其他專業零售快遞培訓教育服裝酒店健身美容美發洗衣便利店汽修家政20192019年特許經營糾紛判決案件行業分布圖年特許經營糾紛判決案件行業分布圖行業分類 16 / 76 同、返回加盟費及保證金等；第二，在不同加盟商起訴同一特許人的案件中，加盟商提出的訴訟請求、事實與理由方面基本相同，這也從側面反映出特許經營行業內容易引發加盟商共同訴訟特許人的群體性

43、案件；第三，除了傳統觀念里特許人、加盟商作為起訴主體外，加盟店、特許人的關聯方（一般為代理商）、加盟商的關聯方（如加盟店人員）也作為訴訟主體參與到了特許經營合同糾紛之中，這也顯示出隨著特許經營行業的深入發展，其商業模式得以不斷地改進與提升，為各方主體參與到特許經營活動中提供了契機。 4. 2019 年度特許經營糾紛判決案件管轄法院分布情況年度特許經營糾紛判決案件管轄法院分布情況 從案件受理的管轄法院來看，在搜集到的 1349 份判決書中，由被告所在地人民法院受理的案件達 962 份，占比 71.31%；由原告所在地人民法院受理的案件達 101 份，占比 7.49%；由加盟店所在地人民法院受理的

44、案件共計 32 份，占比 2.37%；由特許經營合同約定的人民法院受理的案件合計 6 起，占比 0.4%；依據其他理由受理及受理理由不明的案件合計 248 起，占比 18.38%。結合前文所述特許經營糾紛案件的起訴主體的分布情況來看，2019 年度判決的特許經營糾紛大體系由加盟商提起、由被告（即特許人）所在地人民法院依法受理，這也是由于特許人在特許經營活動中占據的絕對主導地位、 提供特許經營合同文本所造成。一般情況下，特許人如選擇法院作為爭議解決途徑的，一般會在特許經營合同中直接約定其所在地法定為管轄法院， 而處于弱勢地位的加盟商往往無法對既定的格式條款要求加盟商做修改，只能被迫接受合同約定。

45、 17 / 76 5. 2019 年度特許經營糾紛判決案件法院結案周期情況年度特許經營糾紛判決案件法院結案周期情況 從法院的結案周期來看，根據我國民事訴訟法的相關規定，民事訴訟一審普通程序審理期限一般為 6 個月，經法院院長批準后，可延長 6 個月；二審的審理期限一般為三個月，經二審法院院長批準后可延長。在本次報告統計的案件中，一審法院的結案周期（包含簡易程序）大部分在 6 個月以內，部分案件在 6-12 個月內審結完畢。其中 3 個月以內審結完畢的案件達 313 件，占比 33.16%，3-6 個月以內審結完畢的案件為 306 件，占比 32.42%，6-12 個月內審結完畢的案件為 145

46、 件，占比 15.35%。二審法院的結案周期大部分在 3 個月以內，部分案件也在 3-6 個月內審結完畢。其中，3 個月以內審計完畢的案件為 255 件，占比63.43%。從上述統計情況看，就已明確審理期限的判決書中，安徽省、山東省、遼寧省、福建省、廣西狀壯族自治區、甘肅省、新疆維吾爾族自治區、陜西省、黑龍江省、內蒙古自治區、山西省等 11 個地區的特許經營合同糾紛一審案件均在 6 個月內審結； 北京市、 安徽省、 山東省、 福建省、 江西省、 關系壯族自治區、湖南省、甘肅省、新疆維吾爾族自治區、陜西省、黑龍江省、海南省、內蒙古自治區、山西省、寧夏回族自治區等 15 個地區的二審案件均在 3

47、個月內審結。從以上統計情況來看，2019 年度一審、二審法院在審理特許經營糾紛案件時均能及時在法律規定的審限內審結。 2019 年特許經營糾紛判決案件審限統計表年特許經營糾紛判決案件審限統計表 被告所在地法院71.31%原告所在地法院7.49%加盟店所在地法院2.37%合同約定法院其他法院18.38%20192019年特許經營糾紛判決案件管轄分布圖年特許經營糾紛判決案件管轄分布圖被告所在地法院原告所在地法院加盟店所在地法院合同約定法院其他法院 18 / 76 審理時間審理時間 一審審理件數一審審理件數 二審審理件數二審審理件數 3 個月以內 313 255 3-6 個月 306 55 6-12

48、 個月 145 18 1-2 年 38 4 2 年以上 2 10 不明 140 60 合計合計 944 402 注：再審案件 3 件，審理期間均在 3-6 個月內。 6. 2020 年度重點省份法院審理特許經營合同糾紛案件情況年度重點省份法院審理特許經營合同糾紛案件情況 根據案例檢索平臺搜集到的資料顯示， 2020 年度我國各地區 （香港、 澳門、臺灣地區除外）各級法院就特許經營合同糾紛案件合計出具判決書 3387 份，其中，一審判決書 2432 份，二審判決書 946 份，再審判決書 9 份。在 2020 年度裁判的特許經營合同糾紛案件中， 71.80%的糾紛在一審法院階段定分止爭， 27.

49、93%的案件在二審階段終止，僅 0.27%的糾紛進入了再審程序，由此可見，一審法院對于解決特許經營糾紛案件仍然承擔著重要作用。 （1）2020 年度特許經營糾紛判年度特許經營糾紛判決案件區域分布情況決案件區域分布情況 在本報告檢索到的 2020 年度裁決的特許經營合同糾紛案件中，廣東省、北京市、浙江省、江蘇省、上海市的法院裁決的文書數量分別位列全國各省市自治一審判決, 71.80%二審判決，27.93%再審判決, 0.27%2020年度特許經營糾紛判決案件審級分布圖一審判決二審判決再審判決 19 / 76 區的前 5 位，且裁決數量均在 300 件以上，其中廣東省省法院判決的案件遠超其他省市，

50、超過了 700 件。 （2）2020 年度年度特許經營糾紛判決案件特許經營糾紛判決案件金額區間分布金額區間分布 根據本報告統計的商業特許經營糾紛樣本案例中，明確披露標的額的案件，由于涉訴案件多為特許經營合同解除返還加盟費款項糾紛，標的額在 1-10 萬區間的案件數量最多，占比 54.4%。 784390376362301212111104908655102004006008001000廣東北京浙江江蘇上海山東四川陜西安徽遼寧其他省份坐標軸標題各省份特許經營糾紛案例分布案件數0200400600800100012001萬以下1-10萬10-100萬100-1000萬1000萬以上案件金額區間 2