1、上海海歸 300 指數（2022）高水平人才高地與創新創業生態 上海市人力資源和社會保障局 上海外服（集團）有限公司 上海社會科學院 2022 年 11 月 2 目錄 一、調研情況.5 二、上海海歸 300 指數的內涵與結構優化.6 三、指數評價結果.9（一）綜合評價結果.9（二）縱向對比分析.18 四、上海海歸人才創新創業生態分析.20（一）海歸人才群體畫像.21（二）海歸人才創新創業情況.27（三）海歸人才創新創業環境.34 五、上海海歸創新創業生態優化的建議.38 六、結語.43 3 習近平總書記在黨的二十大報告中指出：必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。要深入實施

2、人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地；加快建設國家戰略人才力量，努力培養和造就更多大師，戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才；加強人才國際交流，用好用活各類人才。市十二次黨代會報告指出：人才是上海最核心的資源。要加快推進高水平人才高地建設，在人才強國雁陣格局中發揮“頭雁效應”。要彰顯國際化人才導向，加快集聚海外高層次人才。2021 年 11 月召開的上海市人才工作會議強調，“要舉全市之力加快推進高水平人才高地建設，彰顯國際化的人才導向，構筑世界級的人才平臺，實行更開放的人才政策，營造高品質的人才生態。充分發揮上海開放引才的綜合優勢，

3、以更加開放的氣度、胸懷和格局，聚天下英才而用之?！比瞬抛鳛榈谝毁Y源，在引領和驅動上海成為具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市方面發揮著重要作用?！笆奈濉逼陂g，上海加快建設高水平高地，離不開大批具有國際視野、通曉國際語言、熟悉國際4 規則的海歸人才。2021年，課題組發布了 上海海歸300指數（2021）城市軟實力與創業生態報告。通過首次發布針對海歸群體的專門體現海歸特征與上海城市軟實力相匹配的指數，彰顯海歸人才與上海城市“因城而聚、因才而興、與城同進”的互動魅力。2022 年，課題組在 2021 年報告基礎上，進一步將研究對象由海歸創業人才擴展至來滬工作和創業的海歸人群；由創業生態研究擴

4、展至創新創業生態研究，通過對 605 名海歸人才進行調研，形成 上海海歸 300指數（2022）高水平人才高地與創新創業生態報告。上海海歸 300 指數（2022）高水平人才高地與創新創業生態 報告在 2021 年研究基礎上，進行了指標體系優化，通過城市環境、成長能力、發展相融 3 個一級指標，和工作環境、生活環境、政策環境、個人素養、行業貢獻、產才融合、城才融合 7 個二級指標，科學測算上海海歸 300 指數（2022）。上海海歸 300 指數（2022）高水平人才高地與創新創業生態報告在彰顯海歸人才與上海城市互動魅力的同時，體現了創新創業海歸群體特征變化、5 在滬發展過程中需求變化和創新創

5、業生態新趨勢。課題組基于新變化和新趨勢針對性提出了相關分析和發展建議。一、調研情況一、調研情況 為準確把握在滬海歸人才群體特征、創新創業現狀、創新創業環境，深入分析本市海歸人才創新創業特點、發展趨勢等，課題組通過調查問卷和實地訪談等方式，從宏觀數據和微觀案例兩個層面，對在滬海歸人才創新創業狀況進行全面深入的調查研究。調查問卷涉及基本信息、海外工作經歷、國內工作經歷、正從事的創新創業活動、來滬工作的內因評價、來滬工作的外因評價、具體建議等 7 個方面。通過線上發放問卷，最終收集到有效樣本 605 份。同時，課題組赴浦東新區、寶山區等與 22 位創新創業海歸進行面對面溝通交流，每場座談會持續 3

6、小時，交流內容涉及海歸人才基本情況、回國原因、工作優劣勢、來滬工作生活遇到的困難、對上海創新創業環境的評價和建議、未來發展計劃等。此外，課題組還專門與相關產業和人才領域專家學者、政府人才主管部門及人力資源服務機構的相關6 負責人等進行交流，就指標優化、權重設置、政策建議等方面聽取意見。二、上海海歸二、上海海歸 300 指數的內涵與結構優化指數的內涵與結構優化 2021 年發布的上海海歸 300 指數，聚焦海歸人才在滬創業特點與創業生態，形成上海海歸 300 指數（2021）城市軟實力與海歸創業生態，為后續研究打下了堅實基礎。今年，根據中央和本市人才工作會議的精神和要求，進一步對海歸 300 指

7、數的內容進行突破創新。一是研究對象的拓展。由原以海歸創業人才為主拓展至覆蓋海歸創業、創新兩類人才；二是研究要素的拓展。從聚焦海歸創業企業拓展至海歸人才從事的行業領域，從聚焦城市創業發展環境拓展至海歸職業發展和生活便利環境等?？傮w上，在保持 2021 年指標體系基本穩定的前提下，根據研究對象和研究要素的拓展進行指標體系的適當調整，最終形成包括 1 個目標層、3 個領域層、7個二級指標層和 25 個具體指標的評價體系（表 1）。同時，通過專家打分法確定每個具體指標的權重。7 表表 1“上海海歸上海海歸 300 指數指數”評價體系評價體系 目標層目標層 領域層領域層 二級二級指標指標 具體指標具體指

8、標 權重權重 上海海歸 300指數 城市環境指數（100）工作環境 城市開放度（%）1 0.31 城市創新力（%）2 0.28 人才集聚度（%）3 0.28 工作首選度（%）4 0.13 生活環境 生活舒適度（%）0.40 城市韌性（%）5 0.30 生活成本（%）0.30 政策環境 政策滿意度（%）0.34 服務滿意度（%）0.34 政策國際接軌程度（%）6 0.32 成長能力指數（100）個人素養 碩士及以上學歷（%）0.25 海外工作經歷（%）0.15 1受訪者對上海城市國際化、開放程度的評價。2受訪者對上?？萍紕撔履芰Φ脑u價。3對上海人才資源表示滿意的受訪者比例。4選擇上海作為首次工作

9、地的受訪者比例。5受訪者對疫情后的上海吸引海歸的信心。6受訪者對上海相關政策標準與國際上一致性的評價。8 目標層目標層 領域層領域層 二級二級指標指標 具體指標具體指標 權重權重 海外成就（%）7 0.30 國內工作經歷（%）0.15 高層工作經歷（%）0.15 行業貢獻 技術引領（%）0.26 經濟拉動（%）0.23 就業帶動（%）0.21 專業服務（%）0.15 模式創新（%）0.15 發展相融指數（100）產才融合 產業匹配度（%）8 0.34 專業匹配度（%）9 0.31“雙鏈”融合度（%）10 0.35 城才融合 全球本地化（%）11 0.50 本地全球化（%）12 0.50 7指在

10、海外獲得學術論文、發明專利、高級職稱、專業證書、成果轉化、人才稱號、研發獎勵、品牌打造等方面的成就。8海歸從事的行業領域屬于上海戰略性新興產業的數量占比。9海外留學所學專業與在滬工作行業相關的比例。10人才鏈與產業鏈的融合匹配程度。11受訪者在國內外資企業的工作經歷。12受訪者依托海外渠道獲取知識、技術、信息、資本、人才等資源的比例。9 三、指數評價結果三、指數評價結果（一）綜合評價結果（一）綜合評價結果 根據綜合計算結果，得出上海海歸 300 指數得分（表2）。結果顯示，2022年上海海歸300指數為252.87分。其中城市環境指數得分 85.39 分，成長能力指數得分 83.99 分，發展

11、相融指數 83.50 分?？傮w而言，上海能為海歸人才提供良好的工作生活環境，海歸人才自身競爭能力強，成長性好，與城市發展的融合度較高。表表 2“上海海歸上海海歸 300 指數指數”評價結果評價結果 目目標標層層 領域層領域層 二二級級指指標標 具體指標具體指標 權重權重 比例比例 得分得分 上海海歸城市環境指數（100）工作環境 城市開放度（%）0.31 86.5 26.82 城市創新力（%）0.28 86.5 24.22 10 300指數 人才集聚度（%）0.28 87.5 24.50 工作首選度（%）0.13 85.8 11.15 生活環境 生活舒適度（%）0.40 85.5 34.20

12、城市韌性（%）0.30 88.8 26.64 生活成本（%）0.30 83.3 24.99 政策環境 政策滿意度（%）0.34 96.8 32.91 服務滿意度（%）0.34 86.6 29.44 政策國際接軌程度（%）0.32 66.5 21.28 成長能力指數（100）個人素養 碩士及以上學歷（%）0.25 86.1 21.53 海外工作經歷（%）0.15 81.3 12.20 11 海外成就（%）0.30 89.2 26.76 國內工作經歷（%）0.15 90.9 13.63 高層工作經歷（%）0.15 68.1 10.21 行業貢獻 技術引領（%）0.26 84.3 21.92 經濟拉

13、動（%）0.23 83.7 19.25 就業帶動（%）0.21 80.1 16.82 專業服務（%）0.15 88.8 13.32 模式創新（%）0.15 82.2 12.33 發展相融指數（100）產才融合 產業匹配度（%）0.34 94.2 32.03 專業匹配度（%）0.31 85.9 26.63 12 “雙鏈”融合度（%）0.35 85.4 29.89 城才融合 全球本地化（%）0.50 72.2 36.10 本地全球化（%）0.50 84.7 42.35 城市環境指數（100）中，二級指標“工作環境”得分 86.69，其中認可上海城市開放度、城市創新力、人才富集程度的比例分別達到86

14、.5%、86.5%和87.5%，這說明上海城市所具有的開放程度和創新基因，非常適合海歸人才這一高素質群體工作奮斗、成就事業，而豐富的人力資源和人才儲備對海歸創新創業也具有很強的吸引力、支撐力。二級指標“生活環境”得分 85.83，認可上海生活舒適度、城市韌性、生活成本的受訪比例達到 85.5%、88.8%和 83.3%。良好的生活舒適度體現了上海文明便捷的城市生活、優質普惠的公共服務和面向世界的都市文化。城市韌性體現了上海在面對自然災害、經濟危機、重大衛生事件等各種風險時的應對和恢復能力。88.8%的受訪者對上海未來吸引海歸人才的前景仍持13 樂觀態度。與此同時，亦有許多海歸人才對上海房價、戶

15、籍、買房資格、子女入學、衛生醫療等提出了更高要求。二級指標“政策環境”得分 83.64，這得益于上海近年來大力發展城市軟環境，持續出臺針對性創新創業政策以及人才支持政策，并在政策實施上發揚“店小二”精神，加強服務型政府建設，不斷優化海歸創新創業生態，助力在滬海歸快速成長發展。其中，政策滿意度達 96.8%，服務滿意度達 86.6%，充分體現了上海作為國際大都市的政策優勢和營商環境優勢。表表 3“城市環境指數（城市環境指數（100）”評價結果評價結果 目目標標層層 領域層領域層 二二級級指指標標 具體指標具體指標 權重權重 比例比例 得分得分 上海海歸城市環境指數（100）工作環境 城市開放度（

16、%）0.31 86.5 26.82 城市創新力（%）0.28 86.5 24.22 14 300指數 人才集聚度（%）0.28 87.5 24.50 工作首選度（%）0.13 85.8 11.15 生活環境 生活舒適度（%）0.40 85.5 34.20 城市韌性（%）0.30 88.8 26.64 生活成本（%）0.30 83.3 24.99 政策環境 政策滿意度（%）0.34 96.8 32.91 服務滿意度（%）0.34 86.6 29.44 政策國際接軌程度（%）0.32 66.5 21.28 成長能力指數（100）中，二級指標“個人素養”得分 84.33，其中擁有碩士及以上學歷和海外

17、成就的比例較高，分別達到 86.1%和 89.2%，海歸人群高學歷、高成就的特點可見一斑。同時，上海海歸的海外工作15 經歷和海內外高層經歷也可圈可點，81.3%的海歸擁有海外工作經歷，68.1%的海歸擁有海內外高層工作經歷。海歸人才擁有的豐富海外工作經歷和高層工作經歷，對其在滬進行創新創業來說是一筆寶貴的財富。二級指標“行業貢獻”得分 83.64，各具體指標的比例均超過 80%。其中，專業服務達 88.8%，這得益于近年來年輕海歸們紛紛投身金融、法律、人力資源、信息咨詢等高端服務業，為上海技術、經濟、社會等各領域的發展做出貢獻?？梢钥闯?，上海海歸人才對所處行業具有較強的技術引領、經濟拉動、社

18、會帶動作用，提供的專業化服務為相關產業環節提供有力支撐，在新模式新業態上也有所作為，這有賴于海歸人群自身所具備的國際化視野、知識技術和信息資源，海歸人才對上海相關行業的貢獻值得期待。表表 4“成長能力指數（成長能力指數（100）”評價結果評價結果 領域層領域層 二二級級指指標標 具體指標具體指標 權重權重 比例比例 得分得分 16 成長能力指數（100）個人素養 碩士及以上學歷（%）0.25 86.1 21.53 海外工作經歷（%）0.15 81.3 12.20 海外成就（%）0.30 89.2 26.76 國內工作經歷（%）0.15 90.9 13.63 高層工作經歷（%）0.15 68.1

19、 10.21 行業貢獻 技術引領（%）0.26 84.3 21.92 經濟拉動（%）0.23 83.7 19.25 就業帶動（%）0.21 80.1 16.82 專業服務（%）0.15 88.8 13.32 模式創新（%）0.15 82.2 12.33 發展相融指數（100）中，二級指標“產才融合”得分 88.54，表現較為優異。其中，產業匹配度達到94.2%，專業匹配度達到 85.9%，海歸人才所學專業和所從事行業與上海重點行業領域高度契合。產業鏈和人才鏈的高度匹配（85.4%）也揭示了海歸人才與上海這座城市在創新驅動和產業升級上的同頻共振、相得17 益彰。二級指標“城才融合”得分 78.4

20、5。上海海歸在國內外資企業工作過的比例達 72.2%，他們依托自身海外背景、語言優勢和國際視野，為外資企業更好進入中國、加速本地化進程提供助力。而表征海歸人才借助海外資源進行本土企業的技術創新、海外市場拓展和信息挖掘的“本地全球化”指標，其比例高達 84.7%。這表明，海歸人才在滬創新創業過程中，十分倚仗上海優越的區位優勢和開放優勢。他們通過上海這一全球城市網絡的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點來獲取全球資源，進而推動本土企業的技術進步、市場拓展和信息匯聚。表表 5“發展相融指數（發展相融指數（100）”評價結果評價結果 領域層領域層 二二級級指指標標 具體指標具體指標 權重權重 比例比例

21、得分得分 產才產業匹配度（%）0.34 94.2 32.03 18 發展相融指數（100）融合 專業匹配度（%）0.31 85.9 26.63“雙鏈”融合度（%）0.35 85.4 29.89 城才融合 全球本地化（%）0.50 72.2 36.10 本地全球化（%）0.50 84.7 42.35 （二）縱向對比分析（二）縱向對比分析 2022 年，海歸 300 指數總體呈現上升趨勢總體呈現上升趨勢，總分從 2021 年的 248.96 增加至 252.87。三大領域層得分均有不同程度的上升，其中城市環境城市環境指數依舊最高，達到 85.39；發展相融發展相融指數增長最快，上升了 1.62；成

22、長能力成長能力指數微幅上升，達到 83.99。從城市環境指數的二級指標來看，工作環境工作環境得分較快提升，這得益于城市開放度、城市創新力、人才集聚度和工作首選度的全面上升。政策環境穩步提升，政策滿意度政策滿意度和服務滿意度服務滿意度比例均提升 1 個百分點以上，其中政策滿意度是所有 25 個指標中上升比例最高的，19 由 2021 年的 95.6%上升至 2022 年的 96.8%。從成長能力指數的二級指標來看，行業貢獻行業貢獻得分依舊保持上漲，增長幅度排所有 7 個二級指標中的第2 位。其中，經濟拉動經濟拉動得分增加了 0.83，技術引領技術引領得分增加了 0.26，專業服務專業服務得分增加

23、了 0.18，三者對行業貢獻指標得分的貢獻率超過 90%。個人素養個人素養微幅上漲，上海海歸人才在學歷、成就依舊穩步提升的同時，擁有海內外工作經歷和高層經歷的比例出現不同程度的下降，其中擁有國內工作經歷的比例下降 5.2%，海外高層經歷比例下降 4.5%，海外工作經歷比例下降2.2%。在我國經濟水平和社會環境不斷向好的大背景下，疊加百年變局和世紀疫情的影響，海歸特別是青年海歸群體加速回國求職歸特別是青年海歸群體加速回國求職，年輕化、大眾化、多樣化年輕化、大眾化、多樣化的特點正在顯現。從發展相融指數的二級指標來看，產才融合產才融合得分一直處于高位（88.0 以上），城才融合城才融合是二級指標得分

24、最低的，但上升則是最快。2022 年城才融合得分增長了 2.85，接近 80.0。其中，上海海歸人才在本地外資企業的工作經歷比例增長了 12.3%，依托海外渠道獲取知識技術、市場信息、資金人才等資源的比例增加1.7%，全球本地化和本地全球化的得分分別增加了20 6.15 和 0.85，海歸人才在雙循環的新發展格局中發揮了重要的橋梁作用。表表 6 2021-2022 年年“海歸海歸 300 指數指數”指標得分變化指標得分變化 指標指標 2021 年年 2022 年年 變化變化 海歸 300 指數 248.96 252.87 3.91 城市環境指數（100）84.06 85.39 1.33 工作環

25、境 85.52 86.69 1.17 生活環境-85.83-政策環境 82.59 83.64 1.05 成長能力指數（100）83.02 83.99 0.97 個人素養 84.29 84.33 0.04 行業貢獻 81.74 83.64 1.90 發展相融指數（100）81.88 83.50 1.62 產才融合 88.15 88.55 0.40 城才融合 75.60 78.45 2.85 四、上海海歸人才創新創業生態分析四、上海海歸人才創新創業生態分析 經過對海歸人才群體畫像、海歸創新創業情況和上海創新創業生態進行綜合系統分析，形成如下結論。21 （一）海歸人才群體畫像（一）海歸人才群體畫像

26、1、上海海歸人才是充滿理想抱負的群體上海海歸人才是充滿理想抱負的群體 研究發現，上海海歸人才是充滿理想與抱負的群體。在來滬創新創業的內在動因方面，83.0%的受訪者表示是為實現理想抱負，74.2%的表示是為提升自身能力。圖圖 1 海歸來滬工作的內在動因海歸來滬工作的內在動因 隨著出國留學日益大眾化與年輕化，海歸人才群體的歸國傾向也越發明顯。研究發現，年輕海歸的海外發展時長13正大幅縮減，30 歲以下年輕海歸中超七成海歸畢業后便立即回國。相反，40 歲以上的中年海歸則有超過六成擁有畢業后的海外工作經歷。從散點 13 從畢業到回國的時間。22 圖（圖 2）中也可以看出，海歸年齡越小，在海外發展逗留

27、的時間越短，畢業后的歸國傾向越明顯。從海歸創業者和創新者的情況來看，年輕海歸的創業傾向在減弱、就業傾向在增強，35 歲以下年輕海歸的就業比例接近 75%，而中年海歸的就業比例僅為一半。出現以上現象與出國留學人員的大眾化、年輕化以及疫情的影響有直接關系。圖圖 2 上海海歸人才的回國傾向上海海歸人才的回國傾向 2、上海海歸人才是掌握前沿知識的群體上海海歸人才是掌握前沿知識的群體 從抽樣調查來看，上海海歸人才普遍擁有高學歷。數據顯示，碩士及以上學歷人群占比高達 86.1%，其23 中：博士學歷占比 29.9%，碩士學歷占比 56.2%。相比較而言，海歸創業者中博士學歷的占比要稍高些，達到了 34.2

28、%，海歸就業者則主要是碩士群體，占比超過 70%，達到 73.7%。圖圖 3 上海海歸人才學歷結構上海海歸人才學歷結構 3、上海海歸人才是極具活力開放的群體、上海海歸人才是極具活力開放的群體 上海海歸群體呈現年輕、活力、開放的特征。抽樣調查顯示，40 歲及以下的青年群體占比超過 70%，達到 74.3%。近年來，隨著國內經濟社會的快速發展，出國留學的渠道變得更加多樣。許多海歸在國內完成義務教育后便選擇出國，出國人群的年輕化導致回國人群的年輕化；另一方面，全球疫情蔓延和上海更加開放的人才政策，也加速了海歸人才回國時間的提前。24 值得注意的是，海歸創業群體的平均年齡（36.2 歲）要遠高于創新群

29、體（30.3 歲），特別是 2020 年后回國的青年海歸人才更傾向于選擇直接就業，這一比例超過 80%。圖圖 4 上海海歸人才年齡結構上海海歸人才年齡結構 研究發現，上海海歸在創新創業過程中充分利用自身的國際化優勢，依托海外資源建立技術優勢、市場優勢、信息優勢和資金優勢。最依賴的海外資源分別是人脈資源（48.6%）、技術資源（44.6%）和團隊資源（35.0%）。25 圖圖 5 上海海歸人才利用海外資源進行創新創業上海海歸人才利用海外資源進行創新創業 4、上海海歸人才是富有經歷成就的群體 80.2%的受訪者表示曾有過工作經歷，其中擁有海外工作經歷的比例為 35.4%，國內工作經歷的比例為 69

30、.1%，國內外工作經歷均有的比例為 24.3%。此外，近 30%的海歸人才曾在國內外企業擔任過高層技術專家或管理人員，這些擁有高層經歷的海歸又有超過 70%的人選擇了創業。26 圖圖 6 上海海歸人才的工作經歷情況上海海歸人才的工作經歷情況 在對上海海歸人才工作經歷調查的過程中，課題組發現，上海海歸人才整體素質好，50%以上的海歸人才在工作中獲得過成就。這些成就涉及創新鏈的各個環節，包括基礎端的學術論文，技術端的發明專利，轉化端的成果轉化和獎勵，以及市場端的企業品牌打造等。34.1%的受訪者曾發表過學術論文，18.6%的受訪者擁有發明專利，21.3%的受訪者成果實現成果轉化或獲得技術研發獎勵，

31、21.4%的受訪者成功打造企業品牌，此外還有 23.7%的海歸獲得過人才稱號、副高及以上稱職或專業技術證書。27 圖圖 7 上海海歸人才工作成就情況上海海歸人才工作成就情況 （二）海歸人才創新創業情況（二）海歸人才創新創業情況 1、海歸人才創新創業的領域高度集中于前沿領域 研究發現，上海海歸人才的創新創業高度集中于科技領域。在抽樣調查的 605 位海歸人才中，從事上海制造業“3+6”重點產業領域的人才有 412 位，占比接近 70%。海歸人才創新創業與上?？萍碱I域尤其與集成電路、生物醫藥、人工智能高度相關，對推動上?？萍紕撔潞彤a業升級意義重大。專欄 1：集成電路產業海歸創新創業特點 對 70

32、位集成電路行業的海歸人才進行重點分析，其創新創業特征與生物醫藥行業的海歸有所差異。學歷方面，博士與碩士人才數量相差28 不大，分別為 33 人（47.1%）和 30 人（42.9%），本?？坪w人才數量占比為 10.0%；由于集成電路產業進入門檻較高，創業和創新的人才比例相差較大，分別為 28.6%和 71.4%。從行業貢獻來看，博士和碩士創業企業的發展能力差異不明顯；本科及以下海歸創業企業發展能力明顯弱于海歸博士和碩士。從歸國趨勢看，近 3 年集成電路海歸人才數量實現較快增長，年均增幅超過 15%。圖圖 11 上海集成電路產業海歸創新創業特點上海集成電路產業海歸創新創業特點 專欄 2 生物醫

33、藥產業海歸創新創業特點 對 94 位生物醫藥行業的海歸人才進行重點分析，研究發現生物醫藥行業中海歸創業者有 76 人，海歸就業者有 18 人；博士學歷人才占據絕對數量優勢（64 人，占比 68.1%），遠高于碩士（21 人，22.3%）和本?？迫瞬牛? 人，9.6%）。隨著時間推移，生物醫藥行業海歸人才29 數量逐漸趨于穩定，其對上海生物醫藥行業的貢獻度不斷增加。從內部差異看，海歸博士行業貢獻顯著優于其他學歷層次的海歸，且生物醫藥海歸博士擁有海內外工作經歷和高層工作經歷的比例均在70%以上。上海生物醫藥行業的海歸人才學歷高、經歷廣、成熟度高、創業傾向明顯，對行業的貢獻十分突出。圖圖 12 上海

34、生物醫藥產業海歸創新創業特點上海生物醫藥產業海歸創新創業特點 專欄 3 人工智能產業海歸創新創業特點 人工智能行業海歸人才的創新創業特點與生物醫藥、集成電路又存在明顯差異。106 位人工智能行業的海歸受訪者中，創業海歸和創新海歸的比例分別為 42.5%和 57.5%，創新者稍多于創業者。而海歸碩士是人工智能行業的主力軍（55 人，51.9%），超過海歸博士（23 人，21.7%）和海歸本?？疲?8 人，26.4%）。從行業貢獻來看，海歸博士30 和海歸碩士差異不明顯，本?？迫瞬诺呢暙I能力明顯弱于碩博。此外，近 5 年海歸博士的人數略有下降，但海歸碩士數量增長較快。圖 13 上海人工智能產業海歸

35、創新創業特點 圖 13 上海人工智能產業海歸創新創業特點 值得注意的是，隨著近年來年輕海歸的加速回流，年輕的海歸人才不再局限于先進制造業和戰略性新興產業領域，金融、互聯網、信息咨詢等高端服務業越來越受到海歸的青睞。31 圖圖 8 上海海歸人才創新創業領域上海海歸人才創新創業領域 2、海歸人才創新創業的與上海發展重點高度契合 調查結果顯示，605 位海歸人才中有 570 人所從事的行業屬于上海的先進制造業和高端服務業領域，占比高達 94.2%。與 2021 年相比，海歸人才創新創業與上海重點領域的匹配度進一步提升（上升 1.2 個百分點），但各行業的變化有所差異。其中，從事先進制造業領域的海歸人

36、才比例有所減少（下降2.8個百分點），從事金融、互聯網、信息咨詢等高端服務業的比例在上升（上升4.0 個百分點）。表表 7 上海海歸創新創業的行業領域上海海歸創新創業的行業領域 行業領域行業領域 人數人數 比例比例 32 集成電路 70 11.6%生物醫藥 94 15.5%人工智能 106 17.5%電子信息 115 19.0%生命健康 100 16.5%汽車 55 9.1%高端裝備 63 10.4%先進材料 51 8.4%時尚消費品 28 4.6%上述“3+6”產業小計 412 68.1%金融 47 7.8%互聯網 76 12.6%其他高端服務業 35 5.8%上述高端服務業小計 158 2

37、6.1%非上海重點產業領域 35 5.8%3、海歸人才創新的崗位集中在產業鏈關鍵環節 研究發現，海歸人才工作崗位分布在人才鏈的關鍵環節。其中，專業服務崗位（財會、法律、知識產權、人力資源管理等）占比最高，達到了 38.0%，其中33 人力資源管理崗位更是達到了 26.4%；技術研發（工程師、分析師、設計師等）和營銷采購（市場營銷、宣發推廣、采購等）崗位也都超過了 15%。此外，管理決策崗位（創始人、總經理、各類首席官等）的海歸人數也達到了 14.0%?？傮w而言，海歸人才的創新創業處于上海重點行業領域和科技領域，從人才鏈產業鏈環節來看主要分布在專業服務、技術研發、營銷采購和管理決策環節。圖圖 9

38、 上海海歸人才工作崗位分布上海海歸人才工作崗位分布 4、海歸人才創新創業貢獻與海外工作經歷密切相關 研究發現，海外工作經歷與海歸人才的行業貢獻34 具有顯著正相關關系。有海外工作經歷的海歸的行業貢獻度普遍高于無海外工作經歷的海歸，數值相差近2 倍。圖圖 10 海外工作經歷與行業貢獻海外工作經歷與行業貢獻 （三）海歸人才創新創業環境（三）海歸人才創新創業環境 1、人才優勢是海歸選擇來滬的首要原因 研究發現，63.3%的海歸人才認為上海充裕的人才資源是他們來滬創新創業的首要原因。另外，還有55.0%和 49.9%的受訪者認為上海獨特的區位優勢和完善的資本市場具有較強的吸引力，這反映了上海在新發展格

39、局中的戰略節點價值和良好的營商環境。35 分創新和創業兩個海歸群體來看，來滬原因亦有差異。創業海歸來滬原因前 5 位是人才、區位、資本市場、公共服務和科技力量，而創新海歸來滬原因前5 位是人才、資本市場、區位、城市氛圍和生活方式?？梢?，創新海歸對于城市氛圍、生活方式等生活環境領域擁有更多關注。圖圖 14 海歸選擇上海創新創業的主要原因海歸選擇上海創新創業的主要原因 2、產業政策是海歸人才最關注最滿意的因素 上海海歸人才對上海的政策滿意度高達 96.8%。最關注和最滿意的前三項政策均為產業政策、生活配套政策和金融支持政策，其中產業政策的關注度和滿意度均在 70%以上。36 值得一提的是，創業海歸

40、最為關注和滿意的是產業政策（均在 80%以上），而創新海歸則更加關注生活配套政策（70.3%）。圖圖 15 在滬海歸政策關注度與感受度在滬海歸政策關注度與感受度 3、政府網站和熟人介紹是海歸人才獲取信息的主要渠道 在獲取工作機會、政策信息、創新創業資源等方面，海歸人才主要通過政府網站（60.6%）和熟人介紹（56.8%）兩個渠道，其中熟人介紹渠道的重要性越來越重要。在實地調研訪談過程中，許多海歸人才表示，同學會、校友會、同事朋友的介紹、研討會等會議上的面對面交流已成為海歸人才獲取信息的重要渠道之一。而通過媒體得知相關信息的海歸群體中，也有越來越多的人開始關注新媒體新平臺。37 圖圖 16 上海

41、海歸人才信息獲取渠道上海海歸人才信息獲取渠道 4、充滿信心是海歸人才對疫情后上海的基本態度 雖然受到 2022 年上半年新冠疫情的影響，但調查結果顯示，無論是疫情后的城市魅力還是海歸信心，受訪者們大都給予積極回應，分別有 82.2%和 80.6%的受訪者對疫情后城市和人才的發展前景充滿期待，表明“城對人”的吸引和“人對城”的信心依舊未變，充分體現出上海應對重大突發事件的城市韌性和底氣，也體現出海歸人才面對疫情挑戰，繼續在滬發展的自信和堅毅。38 圖圖 17 疫情后的城市魅力和海歸信心疫情后的城市魅力和海歸信心 五、上海海歸創新創業生態優化的建議五、上海海歸創新創業生態優化的建議“十三五”期間，

42、上海人社部門聚焦國家和本市重大戰略項目，累計引進留學回國人員 6.7 萬余人。上海成功打造了“留在上?！背鞘幸牌放?，不斷優化留學回國人員落戶政策，加大世界名校引才力度。據不完全統計，目前來滬工作和創業的留學人員已經超過 26 萬人。2021 年市政府出臺鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定成為全國目前唯一一部專門支持留學人員回國工作、創業的綜合文件。在上海各項海歸人才政策的引導下，在上海各產業發展機遇的吸引下，海歸人才正成為上海建設社會主義現代化國際大都市的中堅力量，更是上海全球科技創新中心和高水平人才高地建設的重要支撐。隨著近年來“歸國潮”規模的不斷擴大，廣大的海歸人才不僅在科技創新領域

43、深耕貢獻，還在高端服務業等領域39 不斷創新發展。加快建設具有世界影響力的社會主義現代化大都市，是習近平總書記對上海的明確定位。黨的二十大召開，上海更將掀開接續奮斗、再創奇跡的新篇章。上海要堅定不移面向全球、面向未來、對標最高標準、最好水平、提高站位、找準定位，在新的時代坐標中堅定追求卓越發展取向。上海作為我國改革開放的前沿窗口和深度鏈接全球的國際化大都市，必須更加注重吸引、集聚海內外留學人才，全面提升城市能級、打造高水平人才高地，在參與全球合作與競爭中增強城市影響力。與此同時，海歸人才也將充分依托上海這座具有世界影響力的國際大都市，把握新時代機遇，提升自我、成就事業、享受生活，與上海一起共創

44、美好未來，通過本次調研，課題組對上海海歸創新創業生態提出四點優化建議。（一）推進科學施策，實現分類關愛（一）推進科學施策，實現分類關愛 近年來，隨著我國經濟社會發展水平的不斷提升，出國留學年輕化、大眾化的特征進一步顯現，海歸人才回國創新創業的年輕化、多樣化特征也越發明顯，課題組建議針對不同海歸群體要推進科學施策，實現40 分類關愛。對于海歸創業者而言，建議圍繞上海重點發展產業和重點科技創新領域，將政策重點聚焦扶持海歸人才最具專業和資源優勢科技型創業企業，幫助海歸創業者克服創業初期的資金支持和政策瓶頸；而對于創新者而言，建議政策重點關注其來滬就業發展過程中在生活方面的更多迫切需求，如住房、落戶等

45、方面需要相關部門出臺提供更多個性化、便利性的關愛政策。（二）開展多維引才，強化人才賦能（二）開展多維引才，強化人才賦能 發展賦能是海歸人才來滬創新創業的關鍵因素。除了政府主管部門在優化引才政策及完善公共服務等方面發揮積極作為以賦能來滬創新創業海歸之外，課題組建議要建立多維的引才體系。一是發揮海歸人才社群、專業行業協會及第三方專業人力資源市場化機構的社會化專業引才渠道和網絡；二是發揮上海市在重大科技基礎設施集聚方面的資源優勢，建立以重大科技基礎設施為優勢的引才體系；三是發揮上海已經建成或正在建設的高品質產業空間載體，如積極推廣和宣傳張江高科技園區、臨港新片區、虹橋國際中央商務區等的具備國際化影響

46、力的高品質產業發展平臺，以提升對全球人才的吸引力。針對海歸人才創新創業41 的產業和專業的新特征新趨勢，實現市場化引才、科技設施引才和發展平臺引才等多維引才，更好地通過賦能吸引人才，打造高水平人才高地。（三）創新服務體系，打造互動平臺（三）創新服務體系，打造互動平臺 政府網站和熟人介紹是海歸人才獲取服務信息的主要渠道，一方面表明上海市政府政策宣傳網站平臺近年來已成為海歸人才獲取政策的主渠道，另一方面表示社群互動和口碑宣傳方式也是更有效進行政策和服務信息傳遞的渠道和方式。因此，課題組建議政府主管部門可針對海歸群體的不同特點，充分利用政府部門、產業園區、專業協會機構等官方機構的正式渠道和互聯網新媒

47、體新平臺進行政策和服務宣傳；同時，建議積極借助各類社會舉辦的創新創業大賽、全球云招聘會，海外留學人員社群等拓展海外引才宣介渠道和形式，開展豐富多樣的政策推介模式和在線“一站式”服務平臺，以擴大人才政策和服務宣傳力度，實現更高效和便捷的線上服務。新一代年輕海歸群體是“互聯網”的原住民，他們更喜歡依托互聯網平臺和各類自媒體等媒介獲取信息；也更容易接受圖片、漫畫、視頻等新媒體方式來高效且趣味性地讀取信息。特別是針對海歸人才可提供在線創新創業大賽、在線科技展會、42 在線專業論壇和會議、線上全球同學會、全球云聘會等線上與線下活動相結合的方式進行全球產才互動，以更好地實現城市產業發展機遇與海歸創新創業人

48、才的互動，讓海歸在全球各地可以在線了解、獲取和享受全面的人才服務。（四）樹立海歸品牌，鏈接全球人才（四）樹立海歸品牌，鏈接全球人才 上海過去的百年里上演了一大批海歸人才學成歸來、貢獻所學、報效祖國的生動實踐，海歸用創新和開放思維推動了國家和上海的變革與發展，為祖國科技自立自強創造了佳績，也涌現了一批又一批海歸創新創業的標桿人物。課題組建議一是建立海歸標桿人物的評選和宣傳機制，大力表彰為上海經濟建設和社會發展作出貢獻的優秀海歸，樹立海歸品牌，激發更多海歸來滬創新創業的激情；二是積極發揮在滬海歸個人和海歸組織的全球影響力和全球人脈優勢，宣傳上海海歸人才政策、傳播海歸創新創業故事，構建和發展全球海歸

49、人才的鏈接網絡。43 六、結語六、結語 黨的二十大報告指出，科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，要堅持科技自立自強、人才引領驅動，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。海歸人才是當今中國最具自信、最具國際視野的一代，正在成為“留學報國的人才庫”，將在中國更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局中，在上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市過程中，在中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中，續寫留學報國事業的新篇章?！昂＜{百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”是上海的城市精神。開放、創新、包容的上海將保持與全球留學人才的鏈接和互動，賦能來自全球的海歸英才在創新創業中實現人生夢想、成就人生價值！讓海歸人才與上海同頻共振、共同創造更多新的奇跡！