1、 對外投資合作國別（地區）指南 哈薩克斯坦（2024年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中 國 駐 哈 薩 克 斯 坦 大 使 館 經 濟 商 務 處 哈薩克斯坦（2024年版）商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發展理念，服務建設更高水平開放型經濟新體制，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，深化對外投資管理體制改革，完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系

2、，推動產業鏈供應鏈國際合作。按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，在擴大國際合作中持續提升開放能力。當前，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義蔓延，世界經濟碎片化加劇，經濟全球化遭遇逆流。同時，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界經濟數字化、綠色化、智能化進程不斷加快，為經濟全球化再度加速蓄積了強勁動能。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023年，中國對外直接投資流量1772.9億美元，同比增長8.7%，連續12年

3、穩居世界前三；對外投資存量29554億美元，分布全球189個國家（地區），連續7年保持世界前三。中國對外承包工程業務完成營業額1609.1億美元，同比增長3.8%；81家中國企業入圍2024年度美國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大250家國際承包商”榜單，繼續蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了2024年版對外投資合作國

4、別（地區）指南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，并對數字經濟、綠色發展、藍色經濟、標準化國際合作等新情況、新動態積極關注。希望2024年版指南繼續為走出去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作前言 哈薩克斯坦（2024年版）競爭新優勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作實現更高質量、更高水平發展。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 12 月 哈薩克斯坦（2024年版）哈薩克斯坦地處歐亞大陸腹地，是世界上

5、最大的內陸國，油氣、礦產等自然資源豐富，是古絲綢之路的必經之地，也是共建“一帶一路”的首倡之地。自1991年獨立以來，哈政局基本穩定，經濟快速發展，民生大幅改善，國際影響力顯著提升。2023年，哈GDP增長5.1%，2024年9月，穆迪信用評級給予哈自獨立以來最高長期信用評級，評級展望為“穩定”。政治互信不斷凝聚合作共識。1992年中哈正式建交以來，兩國在涉及彼此核心利益問題上相互堅定支持，在國際和地區問題上密切溝通協作。中哈關系經受住了國際風云變幻的考驗，實現了從建立睦鄰友好關系到打造永久全面戰略伙伴關系的跨越式發展，達到歷史最好水平。2023年是共同開創中哈關系發展又一個“黃金三十年”的開

6、局之年，也是共建“一帶一路”在哈首倡十周年。2024年7月，習近平主席第五次訪問哈薩克斯坦，也是新冠疫情后第二次訪哈，兩國元首擘畫中哈關系新的發展愿景。在元首外交的戰略引領下，中哈永久全面戰略伙伴關系不斷推進，朝著構建世代友好、高度互信、休戚與共的中哈命運共同體愿景和目標前行。元首外交引領經貿合作高質量發展。1992年，中哈貨物貿易額3.68億美元；2023年，這一數字已達到410億美元，提前完成兩國元首提出的2030年貿易額達400億美元的目標。2024年1-10月，兩國貨物貿易額365億美元，同比增長12%。據哈方統計，中國是哈五大投資來源國之一，對哈投資總額超過250億美元，為哈經濟發展

7、、促進就業、改善民生做出積極貢獻。2023年11月10日，中哈互免簽證協議生效，便利雙方更多企業互訪考察，開展商務對接洽談，促進一批重大戰略項目在哈落地實施。兩國全面加強互聯互通合作，不斷加速培育經貿合作新動能，積極開展貿易數字化、綠色化合作，持續推動經貿合作提質升級。2024年以來，在國際貿易環境更趨復雜嚴峻、哈經濟增速放緩背景下，中哈經貿合作承壓穩健前行，貨物貿易繼續保持增長勢頭，中國穩居哈第一大貿易伙伴國地位。隨著中哈關系邁入新的“黃金三十年”，中國駐哈薩克斯坦大使館經商處將認真貫徹落實中央各項政策方針和重大部署，推動中哈兩國戰略對接和項目合作，支持中資企業和中資機構穩步開拓市場，為推動

8、中哈經貿合作高質量發展作出應有貢獻。中國駐哈薩克斯坦大使館經濟商務處 2024年11月 寄語 i 哈薩克斯坦（2024年版）導言導言 .1 1 1.1.國家概況國家概況 .2 2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然環境.2 1.2.1 地理位置.2 1.2.2 自然資源.3 1.2.3 氣候條件.6 1.3 人口和行政區劃.6 1.3.1 人口分布.6 1.3.2 行政區劃.6 1.4 政治環境.8 1.4.1 政治制度.8 1.4.2 主要黨派.10 1.4.3 政府機構.11 1.5 社會文化.12 1.5.1 民族.12 1.5.2 語言.13 1.5.3 宗教和習俗.13 1.5.4

9、科教和醫療.14 1.5.5 工會及其他非政府組織.15 1.5.6 主要媒體.15 1.5.7 社會治安.16 1.5.8 節假日.16 2.2.經濟概況經濟概況 .1717 2.1 宏觀經濟.17 2.2 重點/特色產業.18 2.3 基礎設施.20 2.3.1 公路.20 2.3.2 鐵路.21 2.3.3 空運.23 2.3.4 水運.23 2.3.5 通信.24 2.3.6 電力.25 2.4 物價水平.26 2.5 發展規劃.26 3.3.經貿合作經貿合作 .2828 3.1 經貿協定.28 3.2 對外貿易.28 3.3 吸收外資.30 3.4 外國援助.30 3.5 中哈經貿.

10、31 3.5.1 雙邊協定.31 3.5.2 雙邊貿易.32 3.5.3 中國對哈投資.32 3.5.4 承包工程和勞務合作.33 3.5.5 中哈產能合作.33 目 錄 ii 哈薩克斯坦（2024年版）4.4.投資環境投資環境 .3535 4.1 投資吸引力.35 4.2 金融環境.35 4.2.1 當地貨幣.36 4.2.2 外匯管理.37 4.2.3 銀行和保險公司.38 4.2.4 融資渠道.38 4.2.5 信用卡使用.39 中國國內發行的Visa信用卡均可在當地使用。.39 4.3 證券市場.39 4.4 要素成本.39 4.4.1 水、電、氣、油價格.39 4.4.2 勞動力供求

11、及工薪.40 4.4.3 土地及房屋價格.41 4.4.4 建筑成本.42 5.5.法規政策法規政策 .4343 5.1 貿易法規和政策.43 5.1.1 貿易主管部門.43 5.1.2 貿易法規.43 5.1.3 貿易管理的相關規定.44 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫.44 5.1.5 海關管理規章制度.44 5.2 外國投資法規.46 5.2.1 投資主管部門.46 5.2.2 外資法規.46 5.2.3 外資優惠政策.47 5.2.4 投資行業的規定.48 5.2.5 投資方式的規定.49 5.2.6 安全審查的規定.50 5.3 企業稅收.51 5.3.1 稅收體系和制度.51 5.

12、3.2 主要賦稅和稅率.51 5.4 特殊經濟區域規定.52 5.4.1 經濟特區法規.53 5.4.2 經濟特區介紹.53 5.4.3 重點行政區域及相關法律法規.56 5.5 勞動就業法規.57 5.5.1 勞工（動）法的核心內容.57 5.5.2 外國人在當地工作的規定.57 5.6 外國企業在哈薩克斯坦獲得土地/林地的規定.59 5.6.1 土地法的主要內容.59 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.59 5.7 外資公司參與當地證券交易的規定.59 5.8 環境保護法規.60 5.8.1 環保管理部門.60 5.8.2 主要環保法律法規.60 5.8.3 環保法律法規基本要點.60

13、5.8.4 環境影響評估法規.61 5.9 反對商業賄賂法律規定.62 5.10 哈薩克斯坦承包當地工程的規定.63 5.10.1 許可制度.63 5.10.2 禁止領域.63 5.10.3 招標方式.63 iii 哈薩克斯坦（2024年版）5.10.4 驗收規定.63 5.11 保護知識產權的規定.63 5.11.1 知識產權保護的法律法規.63 5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定.64 5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律.64 6.6.數字經濟發展情況及相關規定數字經濟發展情況及相關規定 .6565 6.1 數字經濟發展規劃.65 6.2 數字經濟相關政策和法規.65 6.

14、3 中哈數字經濟領域合作情況.66 7.7.綠色經濟發展情況及相關規定綠色經濟發展情況及相關規定 .6868 7.1 綠色經濟發展規劃.68 7.2 綠色經濟相關政策和法規.68 7.3 中哈綠色經濟領域合作情況.70 8 8.中資企業在哈薩克斯坦開展投資合作應注意的中資企業在哈薩克斯坦開展投資合作應注意的問題問題 .7272 8.1 主要風險.72 8.2 防范風險措施.74 附錄附錄1 1 在哈薩克斯坦開展投資合作的手續在哈薩克斯坦開展投資合作的手續 .7979 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續.79 附錄1.1.1 設立企業的形式.79 附錄1.1.2 注冊企業的受理機構.79 附

15、錄1.1.3 注冊企業的主要程序.79 附錄1.2 承攬工程項目的程序.81 附錄1.2.1 獲取信息.81 附錄1.2.2 招標投標.81 附錄1.2.3 政府采購.82 附錄1.2.4 許可手續.82 附錄1.3 專利和注冊商標申請.82 附錄1.3.1 申請專利.82 附錄1.3.2 注冊商標.82 附錄1.4 企業在哈薩克斯坦報稅的相關手續.82 附錄1.4.1 報稅時間.82 附錄1.4.2 報稅渠道.83 附錄1.4.3 報稅手續.83 附錄1.4.4 報稅資料.84 附錄1.5 工作準證辦理.85 附錄1.5.1 主管部門.86 附錄1.5.2 工作許可制度.86 附錄1.5.3

16、 申請程序.86 附錄1.5.4 提供資料.87 附錄附錄2 2 哈薩克斯坦政府部門一覽表哈薩克斯坦政府部門一覽表 .8989 附錄附錄3 3 哈薩克斯坦哈薩克斯坦中資企業商會和主要中資企業一覽表中資企業商會和主要中資企業一覽表 .9292 附錄附錄4 4 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構 .9494 附錄4.1 中國駐哈薩克斯坦大使館經商處.94 附錄4.2 中國國際商會駐哈薩克斯坦代表處.94 附錄4.3 哈薩克斯坦駐中國大使館.95 附錄4.4 哈薩克斯坦投資促進機構.96 后記后記 .97971 哈薩克斯坦（2024年版）導言 在你準備赴哈薩克斯

17、坦共和國（The Republic of Kazakhstan，以下簡稱“哈薩克斯坦”或“哈”）開展投資合作之前，需要了解哈薩克斯坦的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之哈薩克斯坦將提供基本的信息，成為你了解哈薩克斯坦的向導。2 哈薩克斯坦（2024年版）1.國家概況 1.1 發展簡史“哈薩克”在突厥語中意為“漂泊”“避難”，轉義為“自由之民”；“斯坦”為國家之意。合起來指“自由之民生活的地方”或“哈薩克的國家”。公元6世紀中葉至8世紀建立了突厥汗國。9至12

18、世紀曾建奧古茲族國、哈拉汗國。11至13世紀契丹人和蒙古韃靼人侵入。15世紀末成立哈薩克汗國，分為大玉茲、中玉茲、小玉茲。16世紀初基本形成哈薩克部族。18世紀三四十年代，小玉茲和中玉茲先后并入俄羅斯帝國。19世紀中葉以后，哈薩克斯坦全境處于俄羅斯統治之下。1918年3月蘇維埃政權建立后，于1920年8月26日建立歸屬于俄羅斯聯邦的吉爾吉斯蘇維埃社會主義自治共和國。1925年4月19日，根據中亞各國按民族劃界，改稱哈薩克蘇維埃社會主義自治共和國。1936年12月5日定名為哈薩克蘇維埃社會主義共和國，同時加入蘇聯，成為蘇聯的一個加盟共和國。1990年10月25日，哈薩克最高蘇維埃通過了國家主權宣

19、言。1991年12月10日更名為哈薩克斯坦共和國，同年12月16日通過哈薩克國家獨立法，正式宣布獨立，21日加入獨聯體。1992年3月2日，哈薩克斯坦正式加入聯合國。2015年7月27日，世界貿易組織總理事會接納哈薩克斯坦為世貿組織正式成員國。獨立以來，哈薩克斯坦先后加入上海合作組織、歐亞經濟聯盟、中亞區域經濟合作（CAREC）、亞洲相互協作與信任措施會議、突厥語國家合作委員會等多邊組織機構，是國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發銀行、歐亞開發銀行成員國，并積極謀求加入亞太經濟合作組織。1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 哈薩克斯坦位于亞歐大陸中部，西瀕里海（海岸線長

20、1730公里），北鄰俄羅斯，東連中國，南與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦接壤。哈薩克斯坦面積272.49萬平方公里，居世界第9位，為世界最大內陸國。東西寬約3000公里，南北長約1700公里。哈薩克斯坦境內多平原和低地，全境處于平原向山地過渡地段，境內60%的土地為沙漠和半沙漠。最北部為平原，中部為東西長1200公里的哈薩克丘陵，西南部多低地，東部多山地。歐亞次大陸地理中心位于哈薩克斯坦，哈薩克斯坦約有15%的土地屬于歐3 哈薩克斯坦（2024年版）洲部分。首都阿斯塔納屬于東5時區，比北京時間晚3小時。哈薩克斯坦無夏令時。1.2.2 自然資源【固體礦產資源】哈薩克斯坦自然資源豐富，尤其

21、是固體礦產資源非常豐富。境內有90多種礦藏，1200多種礦物原料，已探明的黑色、有色、稀有和貴金屬礦產地超過500處。不少礦藏儲量占全球儲量的比例很高，如鎢超過50%，鉻礦超過1/3，鈾19%，鉛19%，鋅3.5%，銅和鐵10%，許多品種按儲量排名在全世界名列前茅。表表1-1 哈薩克斯坦部分固礦資源儲量全球排名哈薩克斯坦部分固礦資源儲量全球排名 全球全球排名排名 名名 稱稱 儲儲 量量 1 鎢 200萬噸 1 鉻 2.3億噸 2 鈾 150萬噸 4 錳 6億噸 4 銅 2000萬噸 4 鋅 740萬噸 6 鐵 166億噸 6 鉛 1480萬噸 8 煤 1767億噸 10 鋁土礦 4.5億噸 （

22、1）鎢。哈薩克斯坦鎢礦儲量為200萬噸，居世界第1位，占全球儲量的50%以上。哈鎢礦主要集中在中部卡拉干達州及東南部的12個礦區，多為鎢鉬共生礦。最大的鎢礦是位于卡拉干達州阿塔蘇東大約100公里的上凱拉克特礦。（2）鉻。哈薩克斯坦鉻礦儲量居世界第1位。目前已探明儲量的鉻礦有20個，總儲量超過2.3億噸，占世界儲量的1/3。幾乎全部集中在阿克糾賓州的赫羅姆套（意為“鉻山”）。（3）鈾。哈薩克斯坦鈾的儲量非常豐富，已探明儲量150萬噸左右，總儲量占全球儲量的19%，居世界第1位。鈾礦主要集中在南部楚河薩雷蘇河鈾礦區、錫爾河鈾礦區（超過哈總儲量的70%）和北部鈾礦區（占哈總儲量的17%左右），已探明

23、鈾礦超過554 哈薩克斯坦（2024年版）個。哈薩克斯坦鈾礦的水文地質條件非常好，開采成本低。目前正在開采的鈾礦90%以上采用地下浸出的低成本方法開采。（4）錳。哈薩克斯坦的錳礦資源總儲量超過6億噸，排世界第4位，僅次于南非、烏克蘭和加蓬，全部集中在卡拉干達州。（5）銅。哈薩克斯坦銅礦已探明儲量為2000萬噸，占世界儲量的2.2%。哈已勘探出93座銅礦，一半以上處于開采階段。全國共有大型銅業開采公司11家，其中兩家為外國公司。排名靠前的兩家公司為哈薩克斯坦銅業公司和哈薩克斯坦鋁業公司。（6）鉛和鋅。哈薩克斯坦已探明鉛儲量為1480萬噸，位列俄羅斯、加拿大、澳大利亞、美國和中國之后，排名第6位。

24、哈已探明鋅儲量為740萬噸，世界儲量占比3.5%。儲量位列澳大利亞、美國和俄羅斯之后，排名第4位。目前，在哈薩克斯坦發現的鉛鋅礦有3000多個，主要集中在中哈、南哈和東哈地區。（7）鐵。哈薩克斯坦已探明鐵礦儲量166億噸，排世界第6位，居俄羅斯、澳大利亞、烏克蘭、中國和巴西之后。哈薩克斯坦的鐵礦屬于富礦，鐵精礦含量可達65%左右。哈地質學家預測其遠景儲量為150億噸，其中約60%為富礦和易選礦。（8）煤。哈薩克斯坦全國煤資源儲量1767億噸，排在中國、美國、俄羅斯、澳大利亞、印度、南非和烏克蘭之后，位列全球第八，占世界總儲量的4%。全國已探明和開采的煤田100個，其中大部分煤田分布在哈薩克斯坦

25、中部（卡拉干達、?；退箞D茲和舒巴爾科里煤田）、北部（圖爾蓋煤田）和東哈州。（9）黃金。哈薩克斯坦黃金已探明儲量約1000噸，居世界第15位，占全球黃金儲量的3%-4%。哈薩克斯坦有20個金礦區，主要分布在哈北部、東部和東南部地區。從金礦的種類上看，單一金礦占總儲量的68%左右，其余為共生礦。但目前全國黃金產量的2/3來自共生礦，是在加工鋅和銅的過程中提煉出來的。哈薩克斯坦黃金產量排世界前20位。（10）鋁礬土。哈薩克斯坦已探明鋁礬土儲量4.5億噸，為世界第10位，在幾內亞、澳大利亞、牙買加、巴西、印度、中國、圭亞那、蘇里南和委內瑞拉之后。哈薩克斯坦的鋁土礦儲量很豐富，按每年開采500萬噸計算

26、，可開采90年。（11）鎳和鈷。根據已探明儲量，哈薩克斯坦鎳和鈷儲量在世界排名分別為第12位和第7位。全國有39個鎳礦和55個鈷礦?！臼吞烊粴狻抗_克斯坦石油儲量非常豐富，已探明儲量居世界第11位、獨聯體第2位。目前，哈薩克斯坦石油可采儲量44億噸，天然氣可采儲量3.8萬億立方米。5 哈薩克斯坦（2024年版）（1）陸上石油。哈薩克斯坦陸上石油探明儲量為48-59億噸，天然氣3.5萬億立方米。（2）里海地區石油。哈薩克斯坦屬里海地區是其石油開采量增長潛力最大的地區，石油探明儲量80億噸，其中最大的卡沙干油田石油可采儲量達10億噸，天然氣可采儲量超過1萬億立方米。里海盆地是當今世界油氣儲量最豐

27、富的地區之一，據專家估算，該地區石油總儲量可達900-2000億桶，天然氣儲量約為458.8萬億立方米，分別占世界石油和天然氣總量的17.2%和7.5%，因此里海被稱為“第二個中東”。里海周邊共有五個國家，即哈薩克斯坦、阿塞拜疆、土庫曼斯坦、俄羅斯和伊朗。根據美國能源部能源信息署公布的材料，哈薩克斯坦屬里海的石油總儲量1010-1096億桶，約占整個里海地區儲量的一半，天然氣總儲量為153.3萬億立方米，約占整個里海地區總儲量的1/3。2018年8月，里海五國領導人在哈簽署里海法律地位公約，為該水域的資源開發和合作奠定了法律基礎?！舅Y源】（1）河流。哈薩克斯坦共有大小河流1.1萬多條，大部分

28、為內陸河和季節性溪流。最主要的河流有錫爾河、烏拉爾河、恩巴河、伊犁河、額爾齊斯河和伊希姆河。其中，伊犁河和額爾齊斯河與中國新疆相連。水量最大的為額爾齊斯河，全長4248公里，在哈境內有1700公里。其次為伊希姆河，全長2450公里，在哈境內約有1400公里。其他較大河流還有烏拉爾河，全長2428公里，在哈境內有1082公里；錫爾河，全長2219公里，在哈境內有1400公里；伊犁河，全長1001公里，在哈境內有815公里；楚河，全長1186公里，在哈境內有800公里；托博爾河，全長1591公里，在哈境內有800公里；努拉河，全長978公里。哈薩克斯坦不少河流只有在化雪季節才有水，夏季干涸。哈薩克

29、斯坦雖河流不少但仍屬缺水的國家。（2）湖泊。哈薩克斯坦1公頃以上水面的湖泊、水塘、水庫共有4.8萬多個，水面總面積達4.5萬平方公里以上，不包括部分屬于該國的里海和咸海的水面面積。里海面積為37.4萬平方公里，部分屬于哈薩克斯坦，其他所屬國為阿塞拜疆、伊朗、土庫曼斯坦和俄羅斯。由于里海蘊藏豐富的石油資源，環里海國家都不想失去屬于自己的資源，因此，出現了里海是“湖”還是“?！钡臓幷?，至今仍沒有達成共識。咸海面積4.66萬平方公里，部分屬于哈薩克斯坦，另一部分屬烏茲別克斯坦。除此以外，面積較大的湖泊有：巴爾喀什湖，1.82萬平方公里；阿拉湖，2650平方公里；田吉茲湖，1162平方公里；謝列特田吉

30、茲湖，750.3平方公里；薩瑟湖，736平方公里；庫什穆倫湖460.1平方公里；馬6 哈薩克斯坦（2024年版）爾卡湖，455平方公里；薩雷利帕湖，336平方公里。巴爾喀什湖是世界上極少數咸、淡湖水各占一半的湖。（3）冰川。哈薩克斯坦還有高山冰川分布。它們是哈東南部地區重要淡水來源之一。擁有冰川約2700余座。著名冰川有科爾熱涅夫斯基冰川、貝格冰川、阿拜冰川等。由于地球氣候變暖，冰川面積銳減。1.2.3 氣候條件 哈薩克斯坦位于北溫帶，為典型的大陸性氣候，夏熱冬寒，月平均氣溫-194，7月平均氣溫1926。有歷史記錄的最高和最低氣溫分別為49和-57。哈薩克斯坦境內各地氣候又有比較大的差異，北

31、部地區（如彼得羅巴甫洛夫斯克、科斯塔奈、科克奇塔夫、巴甫洛達爾和阿斯塔納等）因接近西伯利亞，氣候較為寒冷，1月平均氣溫為-19，7月平均氣溫為19；南部地區（如阿拉木圖、奇姆肯特、克孜勒奧爾達等地）氣候比較溫和，1月平均氣溫為-4，7月平均氣溫為26。年降水量在不同地區差別較大：荒漠地帶不到100mm，北方為300-400mm，山區可達1000-2000mm。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 根據哈薩克斯坦最新的人口普查統計，截至2023年初，哈薩克斯坦人口為2003.38萬人，同比增長1.35%。其中，女性占51.2%，男性占48.8%；城市人口1245.12萬人，農村人口758

32、.27萬人。其中，勞動力人口953.41萬人，占人口總數的47.6%。人口主要集中在阿拉木圖、阿斯塔納、奇姆肯特三個直轄市，以及南部、東部各州。哈薩克斯坦的華人數量較少，主要集中在哈薩克東南部地區的阿拉木圖州、杰特蘇州和江布爾州。自中國進入哈薩克斯坦經商的流動人口尚無確切的統計數據，主要從事商品批發等業務。1.3.2 行政區劃 哈薩克斯坦全國劃分為17州和3個直轄市。17州分別為：阿拜州、阿克莫拉州、阿克糾賓州、阿拉木圖州、阿特勞州、西哈薩克斯坦州、江布爾州、杰特蘇州、卡拉干達州、科斯塔奈州、克孜勒奧爾達州、曼吉斯套州、巴甫洛達爾州、北哈薩克斯坦州、圖爾克斯坦州、烏勒套州、東哈薩克斯坦州。3個

33、直轄市分別為首都阿斯塔納市、阿拉木圖市和7 哈薩克斯坦（2024年版）奇姆肯特市。表表1-2 哈薩克斯坦行政區劃及其行政中心哈薩克斯坦行政區劃及其行政中心 州州、直轄市、直轄市 面積面積（萬平方公里萬平方公里）首首 府府 人口人口（人）（截至（人）（截至2024年年6月）月）阿斯塔納市 0.08（直轄市）1,430,117 阿拉木圖市 0.07（直轄市）2,228,677 奇姆肯特市 0.12（直轄市）1,222,066 北哈薩克斯坦州 9.8 彼得羅巴甫洛夫斯克 530,089 科斯塔奈州 19.6 科斯塔奈 829,984 阿克莫拉州 14.6 科克舍套 787,976 巴甫洛達爾州 12

34、.5 巴甫洛達爾 753,933 卡拉干達州 23.9 卡拉干達 1,135,351 東哈薩克斯坦州 0.98 烏斯季卡緬諾戈爾斯克 727,053 阿拉木圖州 10.5 庫納耶夫 1,531,167 江布爾州 14.4 塔拉茲 1,222,593 圖爾克斯坦州 11.6 圖爾克斯坦 2,142,172 克孜勒奧爾達州 22.6 克孜勒奧爾達 841,929 阿克糾賓州 30.1 阿克托別 939,405 曼吉斯套州 16.6 阿克套 786,837 阿特勞州 11.9 阿特勞 704,074 西哈薩克斯坦州 15.1 烏拉爾斯克 693,261 阿拜州 18.6 塞梅伊 607,589 杰特

35、蘇州 11.9 塔爾迪庫爾干 697,987 烏勒套州 18.9 熱茲卡茲甘 221,582 資料來源：哈薩克斯坦國家統計局【首都】阿斯塔納位于哈薩克斯坦中部，伊希姆河畔，是哈薩克斯坦政治、文化教育、經濟貿易和旅游中心，人口約143萬，1997年成為哈薩克斯坦首都。1997年10月，哈薩克斯坦議會通過決議，將首都由阿拉木圖遷往阿克莫拉。同年12月，時任哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫正式簽署關于遷都的命令。1998年5月，城市更名為阿斯塔納（意為“首都”），同年6月10日舉行遷都儀式。為表彰哈薩克斯坦首任總統努爾蘇丹納扎爾8 哈薩克斯坦（2024年版）巴耶夫為國家獨立和建設做出的巨大貢獻，2019年

36、3月，哈薩克斯坦議會通過憲法修正案，將首都更名為努爾蘇丹。2022年9月，托卡耶夫總統簽署憲法修正案，將首都重新命名為阿斯塔納?！局饕鞘小堪⒗緢D市是哈薩克斯坦最大城市，也是哈經濟、金融、文教、科技、交通中心，1929-1997年10月期間為哈薩克斯坦首都，位于哈東南部、外伊犁阿爾泰山北側山麓，毗鄰吉爾吉斯斯坦，總面積682平方公里，人口約223萬。工業以食品加工（肉類、奶制品、水果罐頭等）和棉紡織為主。該市為華僑華人主要聚集地，多從事商業、餐飲業、服務業等。中石油、中石化、中有色、中國工商銀行、中國銀行、南方航空、華為等中資機構和企業設有分支機構或代表處。阿拉木圖市與烏魯木齊市結為友好城市

37、。奇姆肯特市位于烏加姆山脈山麓，毗鄰烏茲別克斯坦邊界，是中亞古城之一，古絲綢之路重鎮。原為南哈州首府，2018年6月19日，升格為直轄市，系哈重要工業和文化中心之一。面積347平方公里，人口逾122萬。擁有機械、棉毛加工、煉油、自動鍛壓機、磷酸鹽、輪胎、軋棉、化學制藥及棉紡織等多家企業。食品業主要以肉類、奶類、糕點、通心粉加工和啤酒釀造為主；出產棉花、谷類、水果和蔬菜；畜牧業以飼養綿羊、山羊、馬、牛等為主。奇姆肯特市與甘肅省白銀市、陜西省西安市結為友好城市。1.4 政治環境 1.4.1 政治制度 哈薩克斯坦為總統制共和國，獨立以來實行漸進式民主政治改革?？偨y為國家元首，任期7年。國家政權以憲法

38、和法律為基礎，根據立法、司法、行政三權既分立又相互作用和制衡的原則行使職能?！緫椃ā繎椃ㄒ幎ü_克斯坦為總統制共和國，總統為國家元首，是決定國家對內對外政策和基本方針，并在國際關系中代表哈薩克斯坦的最高國家官員，是人民和國家政權統一、憲法不可動搖性、公民權利與自由的象征和保證。國家政權以憲法和法律為基礎，根據立法、司法、行政三權既分立又相互作用、相互制約、相互平衡的原則實現。2007年6月中旬，哈薩克斯坦議會通過憲法修正案，確定哈薩克斯坦政體由總統制向總統議會制過渡。2022年6月，哈薩克斯坦以全民公投形式通過憲法修正案，對現行憲法的33處進行修訂和補充，內容涉及總統權限、首任總統納扎爾巴耶夫

39、的法定地位和國家政治體制建設等。9 哈薩克斯坦（2024年版）【首任總統】努爾蘇丹阿比舍維奇納扎爾巴耶夫，1991年12月1日當選哈薩克斯坦共和國獨立后首任總統，1995年4月以全民公決方式將其任期延至2000年。納扎爾巴耶夫在1999年1月10日提前舉行的總統選舉中再次當選，并于2005年12月4日獲得連任。2015年4月27日，納扎爾巴耶夫再次當選，任期5年。2019年3月19日，納扎爾巴耶夫宣布辭職。原議會上院議長托卡耶夫任代總統?！緡以住靠ㄎ髂?若馬爾特克梅列維奇托卡耶夫，2019年3月20日宣誓就任哈薩克斯坦代總統。2019年6月9日，托卡耶夫在哈薩克斯坦非例行總統大選中以70.

40、96%的得票率勝出，當選哈薩克斯坦第二任總統，并于6月12日舉行就職儀式。2022年6月，憲法修正案通過，規定總統任期延長至七年且不得連任。2022年11月20日，哈薩克斯坦舉行總統大選，托卡耶夫以高票再次當選，本屆任期至2029年?！咀h會】國家最高立法機構。由參議院（議會上院）和馬日利斯（議會下院）組成。參議院50個席位，下院98個席位。議會上院議長瑪吾林阿什姆巴耶夫，2020年5月當選，接替離任的達麗加納扎爾巴耶娃，2023年1月再次當選。議會下院議長葉爾蘭科沙諾夫，2022年2月就任。2023年3月，議會下院提前舉行選舉，執政黨“阿瑪納特”黨蟬聯議會第一大黨。議會的主要職能是：通過共和國

41、憲法和法律并對其進行修改和補充；批準總統對總理、國家安全委員會主席、總檢察長、中央銀行行長的任命；批準和廢除國際條約；批準國家經濟和社會發展計劃、國家預算計劃及其執行情況的報告等。在議會對政府提出不信任案、兩次拒絕總統對總理任命、因議會兩院之間或議會與國家政權其他部門之間不可克服的分歧而引發政治危機時，總統有權解散議會?！菊繃易罡咝姓C關，其活動對總統負責。本屆政府于2024年2月組成，奧爾扎斯別克捷諾夫任政府總理?！舅痉C構】有最高司法委員會、司法鑒定委員會、憲法委員會、最高法院和各級地方法院。2001年初，哈薩克斯坦通過了司法體系與法官地位法，規定法官獨立司職，只服從憲法和法律。最高

42、司法委員會由總統主持，現任主席為杰尼斯希普，2021年6月就任。其他成員包括憲法委員會主席、最高法院院長、總檢察長、司法部長、上院議員等。10 哈薩克斯坦（2024年版）哈薩克斯坦總統府 1.4.2 主要黨派 哈薩克斯坦于20世紀80年代末和90年代初開始實行政治多元化。獨立后，即推行多黨制進程。2002年7月出臺政黨法，規定只有黨員人數超過5萬、在全國14個州和兩個直轄市均設有分支機構、各分支機構成員達到700人以上的政黨才可在司法部獲準登記。2020年5月，哈薩克斯坦總統托卡耶夫簽署政黨法修正案，將注冊政黨所需的成員規模下調至2萬人，旨在降低成立政黨的門檻，推動國家政黨政治發展進程。目前，

43、哈薩克斯坦司法部共登記有7個政黨?！竟_克斯坦“阿瑪納特”黨】前身是成立于1999年1月的“祖國黨”，2006年12月22日改為“祖國之光”人民民主黨，2013年10月更名為“祖國之光”黨，2022年3月2日正式更名為“阿瑪納特”黨，現有黨員100多萬人，在哈全國所有州和直轄市均設有分支機構，擁有5900多個基層組織，是哈薩克斯坦最大政黨。該黨作為政權黨，完全支持首任總統納扎爾巴耶夫及現任總統托卡耶夫的政策主張；在社會伙伴關系與和諧等原則基礎上建立自由開放的社會，加強國家社會職能；在經濟方面，加強國家對經濟的宏觀調控能力；在對外關系方面，鞏固和發展同俄羅斯、中亞鄰國及中國等國家的睦鄰友好關系。

44、該黨全力支持納扎爾巴耶夫提出的“哈薩克斯坦道路”發展綱領，致力于研究落實具體改革措施，并主張維護現行憲法，充分發掘其潛力。哈薩克斯坦議會下院議長葉爾蘭科沙諾夫出任該黨主席。2019年6月，該黨推舉的候選人托卡耶夫當選哈新一屆總統。2023年3月，“祖國之光”黨在議會選舉中以53.9%的得票率獲勝，贏得40個席位。11 哈薩克斯坦（2024年版）【哈薩克斯坦人民黨】于2004年4月與哈薩克斯坦共產黨分裂后成立，2020年11月之前稱為哈薩克斯坦共產人民黨，2020年11月后更名為哈薩克斯坦人民黨，現有黨員10萬人，以工人、學生、知識分子、退休人員為主，基層組織1980個。在2012年1月、201

45、6年3月哈薩克斯坦議會下院選舉中均獲7席?，F由中央書記阿赫梅特別科夫、科努羅夫和廖赫基共同領導。前中央書記科薩列夫為中央名譽書記。該黨自稱為建設性反對派，奉行與新的社會發展階段相適應的馬克思列寧主義。該黨在2023年3月議會下院選舉中以6.8%的得票率贏得5個席位?！竟_克斯坦“光明道路”民主黨】登記于2002年4月3日，現有黨員25萬人，黨主席為佩魯阿舍夫，另設四名副主席。在2007年8月舉行的哈薩克斯坦議會下院選舉中，獲得3.27%選票。在2012年、2016年議會下院選舉中，分別獲得8席和7席。該黨自稱為“建設性反對派”，旨在建設獨立、繁榮、民主、自由、公正的哈薩克斯坦，成為哈薩克斯坦政

46、治民主化運動的主要參與者和推動者。自2011年佩魯阿舍夫當選黨主席以來，哈商界人士積極加入，該黨逐漸向企業家政黨轉型。在2023年3月議會下院選舉中以8.41%的得票率贏得6個席位?！酒渌h】哈薩克斯坦阿吾勒人民民主黨、共和黨、巴伊塔克黨、國家社會民主黨。1.4.3 政府機構 哈薩克斯坦政府由21個部委組成。（1）內務部：國家執法及內政管理部門?，F任部長葉爾讓薩杰諾夫。（2）國防部：負責掌管國防與軍隊事務?，F任部長魯斯蘭扎克瑟雷科夫。（3）工業和建設部：負責國家工業、基礎設施、固體礦產開發等領域事務?，F任部長卡納特沙爾拉帕耶夫。（4）交通部：負責交通運輸領域事務?，F任部長瑪拉特卡拉巴耶夫。（

47、5）農業部：綜合管理種植業、畜牧業、水產業、農墾、鄉鎮企業和飼料工業等產業的職能部門，又是農村經濟宏觀管理的協調部門?，F任部長艾達爾別克薩帕羅夫。（6）水資源和灌溉部：負責管理水資源和水利事務?，F任部長努爾然努爾日吉托夫。（7）衛生部：管理公共健康保護、醫療和醫藥、衛生和疾病防控的中央執行部門?，F任部長阿克馬拉爾阿爾納扎羅娃。12 哈薩克斯坦（2024年版）（8）外交部：執行哈外交政策、主管外交事務的政府部門。副總理兼外交部長穆拉特努爾特列烏。（9）數字發展、創新和航空航天工業部：負責國家創新活動、科技發展的部門?，F任部長扎斯蘭馬季耶夫。（10）國民經濟部：負責綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，

48、進行總量平衡，指導總體經濟體制改革、制定投資政策及監督國有資產的宏觀調控部門。副總理兼經濟部長努爾蘭巴伊巴扎羅夫。（11）能源部：負責管理能源政策法規、發展規劃、能源節約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源等領域?，F任部長阿爾馬薩達姆薩特卡利耶夫。（12）勞動和社會保障部：負責制定社會勞動方面相關的法律政策，發展就業和居民生活質量?，F任部長斯維特拉娜扎庫波娃。（13）文化和信息部：主管文化和信息事務?，F任部長艾達巴拉耶娃。（14）旅游和體育部：主管旅游和體育事務?，F任部長葉爾梅克 馬爾日克巴耶夫。（15）財政部：負責國家財政和財務?，F任部長馬迪塔基耶夫。（16）司法部：主管全

49、國司法行政工作?，F任部長阿扎瑪特葉斯卡拉耶夫。（17）科學和高等教育部：主管科技和高等教育事務?，F任部長薩亞薩特努爾別克。（18）貿易和一體化部：負責對外貿易和國內貿易政策制定和管理，以及哈薩克斯坦參與歐亞經濟聯盟、世界貿易組織等區域一體化組織和多邊機制等相關工作?，F任部長阿爾曼沙卡利耶夫。（19）生態和自然資源部：負責制定實施國家生態環境保護政策，以及自然資源合理利用及保護等工作?，F任部長葉爾蘭內桑巴耶夫。（20）緊急情況部：負責應對自然災害、突發事故和緊急情況?，F任部長欽吉斯 阿里諾夫。（21）教育部：負責教育事務?，F任部長伽尼別伊謝姆巴耶夫。1.5 社會文化 1.5.1 民族 13 哈薩

50、克斯坦（2024年版）哈薩克斯坦是一個多民族國家，共有140個民族，主要有哈薩克族、俄羅斯族、烏茲別克族、烏克蘭族、維吾爾族等。根據哈國家統計局數據，截至2024年初，哈薩克斯坦人口為2003.384萬，其中哈薩克族占70.9%，俄羅斯族占14.9%，烏茲別克族占3.3%、烏克蘭族占1.9%、維吾爾族占1.5%、日耳曼族占1.1%、韃靼族占1.1%。1.5.2 語言 哈薩克語屬于突厥語族。哈薩克語和俄語同為官方語言。1.5.3 宗教和習俗【宗教】哈薩克斯坦實行世俗化的治國方針，奉行政教分離的政策。哈茲拉特蘇丹清真寺哈薩克斯坦民眾普遍信仰宗教。根據2011年頒布的宗教活動和宗教團體法進行了宗教團

51、體再注冊，截至2012年10月25日，經過再注冊后的全國宗教派別從46個減至17個，宗教團體從4551個減至3088個。主要宗教有：伊斯蘭教、基督教（東正教、天主教、新教）、佛教、猶太教、印度教等。主體民族哈薩克族信仰伊斯蘭教，屬遜尼派，約占人口總數的69%，東正教信徒約占總人口的30%，主要為俄羅斯族。哈茲拉特蘇丹清真寺【習俗】哈薩克人民長期游牧生活，被稱作“馬背上的民族”，哈薩克人的衣食住行、婚喪娶嫁、文化活動都反映出一個從游牧到定居民族的鮮明特點。14 哈薩克斯坦（2024年版）在飲食方面，歷史上哈薩克人過著食肉飲酪的生活，以食羊肉、馬肉、牛肉和牛奶為主，食用糧食少。從蘇聯時期至獨立后，

52、受俄羅斯人影響，哈薩克斯坦飲食結構發生了較大變化，但仍保留自身特點。肉食以羊肉為主，其次是牛肉和馬肉。馬腸是哈薩克的美食之一。具有民族特色的飲食是馬肉面片“別什巴爾馬克”（哈語意為五個手指）。奶制品也是哈薩克人日常生活中必不可少的食品，不僅包括牛奶，還有羊奶、馬奶、駱駝奶、干酪等。作為一個歷史上“逐水草而居”的游牧民族，哈薩克人曾長期居住在用毛氈、木桿搭成的圓頂形帳篷氈房中?，F在的農牧民多已定居，住磚木結構的瓦房。但氈房的形象已經深深印在了哈薩克人的腦海中，成為他們民族的象征，哈薩克斯坦國徽正中就是氈房的圓頂圖案。哈薩克人的傳統習俗多來自游牧活動，多數與馬有關，如叼羊、姑娘追、馬上搶羊、馬上射

53、箭等，反映出游牧民族的鮮明特點。哈薩克人能歌善舞，歌聲悠揚，舞姿奔放。盛大慶?；顒拥谋硌葜?，常有表現古代將士征戰疆場的舞蹈場面，氣勢宏大。哈薩克人多遵守部落外聯姻的習俗，一個部落7代人之內不得通婚。哈薩克人的婚禮熱鬧隆重。農村婚禮一般采取傳統的方式，城市婚禮則喜歡用扎花結彩的豪華車輛組成婚禮車隊，鳴著長笛，浩浩蕩蕩地走街串巷。治喪方面遵循伊斯蘭教規，實行土葬。1.5.4 科教和醫療【科技】進入21世紀，隨著經濟的復蘇，哈薩克斯坦的科技體制改革提上了議事日程，科研經費也有所提高。根據2021年的統計數據，哈薩克斯坦共有科研機構386家，包括101家國家科學和技術研究所，105所大學研究機構，企業

54、化科研機構142家，民辦非營利性其他各類科研機構38家等。全國科技人員總數21617人，包括研究人員17092人，其中科學博士1962人，科學副博士3843人?！窘逃抗_克斯坦教育基礎較好，全國基本無文盲，成年人識字率99.7%。中小學實行義務教育，中等教育覆蓋率98.5%，國立和公立高校采取獎學金制和收費制兩種方式。中等教育11年制，正在104所中學開展12年制教育試點工作。截至2021年底，哈薩克斯坦共有各類高校128所，其中，國立大學40所、私立大學86所、國外辦學機構2所，包括國立阿里法拉比大學、國立古米廖夫歐亞大學、納扎爾巴耶夫大學等?！踞t療】哈薩克斯坦的醫療衛生體制比較薄弱，公立

55、醫院的基礎設施較落后，醫療15 哈薩克斯坦（2024年版）設備陳舊老化，醫生水平較低，行業管理有待規范。由于對公共醫療的投入不足，公立醫院的醫療設備得不到更新，老化嚴重，遠不能滿足患者就醫的需要。截至2021年底，共有773家醫療機構，綜合醫務人員76443人，中等醫務人員185757人。2020年上半年，為應對新冠疫情，哈薩克斯坦在阿斯塔納、阿拉木圖和奇姆肯特市新建三座應急傳染病醫院。截至2021年3月，哈境內已建成16座模塊化傳染病醫院，改造3座傳染病醫院。截至2021年底，哈薩克斯坦居民人均壽命70.23歲。2020年4月9日，中國政府派出抗疫醫療專家組赴哈薩克斯坦。專家組一行10人，由

56、中國國家衛生健康委員會組建、新疆維吾爾自治區衛健委選派，成員來自呼吸、重癥、感染、中醫、護理、公共衛生等領域，分享交流新冠肺炎防治經驗，為哈醫護人員提供咨詢和培訓。同年4月23日，專家組圓滿完成任務并返回國內。2021年6月，首批50萬劑中國生產的克爾來福新冠疫苗（CoronaVac）自北京運抵哈薩克斯坦阿拉木圖國際機場。該疫苗由中國科興控股生物技術有限公司（Sinovac Biotech Ltd.）生產，已獲哈衛生部緊急使用批準，成為哈境內可供居民選擇接種的第四款新冠疫苗。1.5.5 工會及其他非政府組織 哈薩克斯坦工會聯合會是哈薩克斯坦最大的工會組織，現有會員200萬人，26個產業工會，1

57、4個地區性工會。其他較大的社會組織還有哈薩克斯坦獨立工會聯盟、哈薩克斯坦農民聯盟、共和國農民經濟聯合會、共和國穆斯林婦女聯盟、“阿扎特”民族運動、“統一”民族運動等。此外，還有2500個非政府組織，其活動領域廣泛。哈薩克斯坦的一些民族還成立了民族文化中心，這些機構也是哈薩克斯坦重要的社會組織。近年來，中資企業投資經營較少遭遇當地非政府組織干擾，但受內外因素影響，企業工會組織工人罷工要求漲薪的事件有所增加。1.5.6 主要媒體 截至2022年4月，哈薩克斯坦實際運營媒體5151家。其中，本國媒體4873家，外國媒體278家。周期性出版機構3665家（包括報紙2179份，雜志1486份），電視和廣

58、播媒體191家，84個廣播公司，527個通訊社，406個網絡媒體?！局饕ㄓ嵣纭抗_克斯坦通訊社、“今日哈薩克斯坦”通訊社、“國際文傳電訊-哈薩克斯坦”通訊社?！倦娨暶襟w】“哈巴爾”廣播電視公司（國家控股）下屬的“哈巴爾”電視臺、“葉16 哈薩克斯坦（2024年版）爾阿爾納”無線電視頻道以及“里海網絡”衛星頻道；哈薩克斯坦國家廣播電視臺公司（國家控股）下屬的哈薩克斯坦國家電視臺；“第一頻道歐亞”電視頻道?！緩V播媒體】哈薩克斯坦國家廣播電視公司（國家控股）下屬的哈薩克斯坦電臺；“哈巴爾”廣播電視公司（國家控股）下屬的“哈巴爾熱點調頻”電臺；“俄羅斯亞洲”電臺?！緢罂襟w】哈薩克斯坦真理報（俄文日

59、報）；主權哈薩克斯坦報（哈文日報）；先行者報（俄文日報）；實業周報（俄文周報）。1.5.7 社會治安 哈薩克斯坦社會治安總體穩定向好。近五年內刑事犯罪案件逐年下降。據哈方統計，2023年，全國共發生刑事案件14.03萬起，同比下降11%。反恐形勢平穩。2022年“一月事件”以來，未發生恐怖襲擊事件。哈現行法律規定，本國公民可以合法持有獵槍、氣槍和電擊槍。1.5.8 節假日 哈薩克斯坦周一到周五為工作日，周六、周日為公休日。主要法定節假日有：1月1日，新年；1月7日，圣誕節；3月8日，國際婦女節；3月21-23日，納烏魯斯節（穆斯林春節）；5月1日，哈薩克斯坦人民團結日；5月7日，祖國保衛者日；

60、5月9日，勝利日；7月6日，首都日；8月30日，哈薩克斯坦共和國憲法日；12月1日，首任總統日；12月16日，獨立日。17 哈薩克斯坦（2024年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟【經濟增長率】據哈薩克斯坦國家統計局數據，2023年，哈薩克斯坦國內生產總值（GDP）為2625.6億美元，同比增長5.1%；人均GDP為13194美元，同比增長3.7%。表表2-1 2019-2023年哈薩克斯坦宏觀經濟情況年哈薩克斯坦宏觀經濟情況 年年 份份 GDP 增長率增長率（%）人均人均GDP 增長率增長率（%）億美元 億堅戈 美元 堅戈 2019 1816.66 695326 4.5 9813 37557

61、45 3.16 2020 1710.84 706490-2.5 9122 3766810-3.76 2021 1970.56 839515 4.3 10370 4418275 2.65 2022 2253.42 1037655 3.2 11477 5284727 13.3 2023 2625.58 1198080 5.1 13194 6020406 3.7 資料來源：哈薩克斯坦國家統計局【GDP產業結構】根據哈薩克斯坦國家統計局數據，2023年，哈薩克斯坦第一、二、三產業增加值占GDP的比重分別為3.9%、32.3%和56.4%。表表2-2 2019-2023年年哈薩克斯坦哈薩克斯坦三大三大產

62、業增加值產業增加值占占GDP比重比重（單位：%）年份年份 第一產業第一產業占占GDP比重比重 第二產業第二產業占占GDP比重比重 第三產業第三產業占占GDP比重比重 2019 4.5 33.0 55.5 2020 5.3 33.1 56.1 2021 5.1 35.0 53.1 2022 5.2 34.8 52.9 2023 3.9 32.3 56.4 資料來源：哈薩克斯坦國家統計局 【GDP需求結構】2019-2023年哈薩克斯坦投資、消費、凈出口占GDP的比重見下表。18 哈薩克斯坦（2024年版）表表2-3 2019-2023年年哈薩克斯坦哈薩克斯坦投資、消費、凈出口占投資、消費、凈出口

63、占GDP比重比重（單位：%）年份年份 總總資本形成資本形成占占GDP比重比重 最終最終消費消費占占GDP比重比重 凈出口凈出口占占GDP比重比重 2019 27.63 61.41 8.02 2020 28.52 65.69 4.23 2021 28.51 62.73 3.87 2022 14.82 60.4 15.35 2023 29.56 62.01 6.99 資料來源：哈薩克斯坦國家統計局【財政收入】根據哈官方統計，2023年度哈薩克斯坦財政收入545.69億美元（按哈央行發布的2023年1美元兌換456.3堅戈的平均匯率折算），財政支出587.33億美元?！就浡省?023年，哈薩克斯坦

64、通貨膨脹率為9.8%，食品類商品價格上漲8.5%，非食品類商品價格上漲9.1%，有償服務價格上漲12.4%?！臼I率】截至2023年底，哈薩克斯坦勞動力人口約953.41萬人，失業人口為45.22萬人，失業率為4.7%?！緜鶆账健繐_克斯坦中央銀行發布的數據，截至2024年1月1日，哈薩克斯坦累計外債余額1627億美元，同比減少1.2%。其中，長期外債1435億美元，短期外債192億美元。政府債務余額140億美元，占2023年GDP的5.4%。主要債權方的債權及增幅依次為：荷蘭（426億美元，+3.4%）、英國（138億美元，-5.5%）、俄羅斯（130億美元，-9.1%）、國際組織（12

65、9億美元，-1.5%）、美國（113億美元，-9.6%）、法國（112億美元，保持不變）、百慕大群島（95億美元，保持不變）、中國（93億美元，+3.3%）、日本（49億美元，-3.9%）。據哈薩克斯坦中央銀行發布的數據，截至2024年1月1日，哈國家債務及主權擔保債務總額達597.63億美元。其中，政府債務總額548.11億美元，央行債務26.4億美元，主權擔保債務32.16億美元?！緡H評級】2024年3月，國際評級機構標普確認哈主權信用評級為“BBB-/A-3”，評級展望為“穩定”。標普指出，哈薩克斯坦財政和對外收支平衡的可持續性為應對潛在的外部風險提供了充足的儲備，是維持該國評級的關鍵

66、因素。2.2 重點/特色產業 19 哈薩克斯坦（2024年版）【采礦業】采礦業是哈薩克斯坦國民經濟的支柱產業。2023年，哈薩克斯坦采礦業產值約336.73億美元，同比增長4.8%，在GDP中占比12.9%，在工業總產值中占比48%。（1）石油天然氣開采業。2023年石油產量8990萬噸，天然氣產量591億立方米。2023年，卡沙甘油田產量為1880萬噸；田吉茲油田產量為2890萬噸；卡拉恰甘納克油田產量為1210萬噸。大型油氣企業包括哈薩克斯坦國家石油天然氣公司、哈薩克斯坦石油運輸公司、哈薩克斯坦天然氣運輸公司等。（2）礦產資源開采業。銅、鋅、鋁等有色金屬開采業主要集中在哈薩克斯坦南部、北部

67、和中西部地區，煤炭工業主要在中部的巴甫洛達爾州，鈾礦開發地在南部和北部地區。大型企業有陶肯-薩姆魯克礦業公司、哈薩克斯坦銅業公司、哈薩克斯坦鋅業公司、歐亞資源集團、哈薩克斯坦鋼鐵集團、哈薩克斯坦原子能工業公司等?！局圃鞓I】哈薩克斯坦制造業主要包括石油加工和石化工業、輕紡工業、建材、家用電器和汽車制造、機械設備和黑色、有色金屬材料生產，以及煙酒和食品及制藥工業。近幾年哈薩克斯坦制造業發展迅速，產值從2001年的68億美元增加到2023年的318.73億美元，在工業總產值中的占比達45.55%。（1）石油加工。目前，哈薩克斯坦有三個大型煉油廠，分別是巴甫洛達爾煉廠、阿特勞煉廠和奇姆肯特煉廠。目前，

68、哈正在阿特勞等地建設多個油氣化工項目，努力提高產品附加值。（2）汽車生產。2023年，哈生產的各種類型汽車合計14.77萬輛，較上年增長約29.7%，其中，輕型轎車13.40萬輛，貨車9861輛，10人以上客車3074輛，特種車703輛。2023年，汽車制造產值在整個機械制造業產值中所占份額為56.56%。近年來，哈薩克斯坦大力發展汽車組裝生產?！敖鹕菰逼嚬I公司位于科斯塔奈州，屬于哈國內最大規模汽車企業阿魯爾集團，2023年，金色草原汽車廠累計生產各類車輛超9萬輛，同比增長28.6%，產量排名哈薩克斯坦當地汽車集團第一。2019年5月，中國通用技術集團所屬中國機械進出口（集團）有限公司

69、和江淮汽車聯合收購阿魯爾集團51%的股權。哈薩克QazTehna工廠位于哈薩克斯坦中北部卡拉干達州，距離首府卡拉干達市約20公里，是宇通以技術入股占比15%的合資工廠，整個工廠按照宇通工藝標準完成規劃設計以及改造，規劃年產量1500臺。該工廠是哈薩克斯坦規模最大，技術最先進的客車制造廠，工廠具備完整的生產線，包含底盤、焊裝、涂裝、承裝、整車檢測線等工序，可以實現客車、商用車的組裝。2023年產銷1500多臺，其中包含校車、公20 哈薩克斯坦（2024年版）交車、公路車等車型，車輛交付遍及哈薩克各個地州?！窘ㄖI】2023年，哈薩克斯坦建筑業產值為6.65萬億堅戈（約合145.8億美元），比上年

70、增長13.3%，建筑業在GDP中所占比重為5.5%。主要的建筑公司有BI集團、Bazis-A集團等?！巨r業】哈薩克斯坦農業用地面積為2.14億公頃，居世界第六位，農業潛力巨大。哈薩克斯坦地廣人稀，全國可耕地面積2500萬公頃，擁有150萬公頃灌溉土地和1.87億公頃牧場，實際利用牧場僅占47%。每年農作物播種面積約1600-1800萬公頃。主要農作物包括小麥（占糧食作物產量的90%左右）、玉米、大麥、燕麥、黑麥。糧食主產區（占總產量的90%）在北部的科斯塔奈州、北哈薩克斯坦州和阿克莫拉州。南方部分地區可種植水稻、棉花、煙草、甜菜、葡萄和其他水果等。2023年，哈農業產值76252億堅戈（約16

71、7.11億美元），同比下降8.3%。糧食總產量1710萬噸，同比下降22.4%。油料作物產量218萬噸，同比下降28.4%。棉花32.8萬噸，同比下降9.4%。畜禽存欄量7405.8萬頭/只，同比下降12.8%?！痉諛I】哈薩克斯坦服務業占GDP的比重高于農業和工業。2023年，哈服務業產值約1488.02億美元，占GDP總量的56.4%。2.3 基礎設施 2.3.1 公路 公路是哈薩克斯坦最主要的交通運輸方式，其公路網規模在獨聯體地區居第二位，僅次于俄羅斯。根據哈薩克斯坦交通部2023年數據，哈公路總里程為94901.9公里。其中，國際及國家級公路24916.0公里，州級公路31614.8公

72、里，區縣級公路38371.1公里；級公路3497.0公里（3.68%），級公路6586.0公里（6.94%），級公路28088.0公里（29.60%），級公路45939.0公里（48.41%），級公路10291.5公里（10.84%）。表表2-4 哈薩克斯坦公路的技術分級哈薩克斯坦公路的技術分級 技術等級技術等級 設計車流量設計車流量 道路類型道路類型 按輕型轎車計算，輛/晝夜 按運輸單元計算，輛/晝夜-a 14000以上 9000以上 國際或國家級主干公路-b 14000以上 7000以上 國際或國家級高速公路 21 哈薩克斯坦（2024年版）6000-14000 3000-7000 國際或

73、國家級高速公路 2000-6000 1000-3000 國家或地方公路 200-2000 100-1000 國家或地方公路 200以下 100以下 地方公路 哈境內共有8條公路過境運輸走廊，總長13000公里。表表2-5 哈薩克斯坦公路過境運輸走廊哈薩克斯坦公路過境運輸走廊 序號序號 公路過境運輸走廊公路過境運輸走廊 哈境內長度哈境內長度（公里）（公里）物流方向物流方向 1“歐洲西部中國西部”高速公路 2747 中國過境哈薩克斯坦、俄羅斯通往歐洲 2 阿拉木圖卡拉干達阿斯塔納彼得羅巴甫洛夫斯克俄羅斯邊境（庫爾干方向）1868 中亞過境哈薩克斯坦、俄羅斯通往歐洲 3 阿斯塔納科斯塔奈俄羅斯邊境（

74、車里雅賓斯克方向）860 中亞過境哈薩克斯坦、俄羅斯通往歐洲 4 中國邊境麥卡普恰蓋卡爾巴套塞梅伊巴甫洛達爾俄羅斯邊境（鄂木斯克方向）1116 中國過境哈薩克斯坦、俄羅斯通往歐洲 5 阿拉木圖塔爾迪庫爾干烏斯季卡緬諾戈爾斯克舍莫奈哈俄羅斯邊境（巴爾瑙爾方向）1026 中亞、中國過境哈薩克斯坦通往俄羅斯東部地區 6 阿克托別坎迪亞加什馬卡特阿特勞俄羅斯邊境（阿斯特拉罕方向）893 烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦過境哈薩克斯、俄羅斯通往歐洲 7 阿特勞烏拉爾斯克薩拉托夫 587 烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦過境哈薩克斯、俄羅斯通往歐洲 8“歐洲-高加索-亞洲運輸走廊”（該走廊的主要部分與“雙西公路”重合，繼

75、而經阿克托別和多索爾通向哈里海港口）4016 中國、中亞過境哈薩克斯坦并通過阿克套和庫雷克港口通往高加索和歐洲【雙西公路】“雙西公路”東起中國東部海濱城市連云港，西至俄羅斯第二大城市圣彼得堡，經霍爾果斯口岸進入哈薩克斯坦境內，從北部邊境出境進入俄羅斯，經奧倫堡、喀山、莫斯科抵達圣彼得堡，與歐洲公路網相連，全長8445公里。哈薩克斯坦境內線路全長2787公里，共穿越5個州，沿線總人口460萬人。2.3.2 鐵路 22 哈薩克斯坦（2024年版）【境內鐵路】哈薩克斯坦作為世界上面積最大的內陸國家，鐵路交通在全國交通運輸中扮演著重要角色，承擔全國一半貨物運輸和大部分出口和過境運輸。根據哈統計局數據，

76、2023年底，哈鐵路總里程為16005.6公里。表表2-6 哈薩克斯坦鐵路的技術狀態哈薩克斯坦鐵路的技術狀態 總里程總里程16005.6公里公里 電氣化鐵路 非電氣化鐵路 按線路數量劃分按線路數量劃分 4 237.5 11 768.1-單線鐵路長度 336.4 10 651.3 -復線及以上鐵路長度 3 901.1 1 116.8 按軌道寬度劃分按軌道寬度劃分 4 237.5 11 768.1-標軌-18.6-寬軌 4 237.5 11 749.5 運輸類型運輸類型劃分劃分 4 237.5 11 768.1-客運和貨運 4 237.5 11 768.1 2023年哈鐵路貨運總量為4.15億噸，

77、貨物周轉量為3287億噸公里；客運總量為2050萬人次，客運周轉量為165億人公里?！具^境鐵路運輸走廊】哈薩克斯坦同中國、俄羅斯、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦等鄰國共有鐵路口岸31個。哈境內共有5條鐵路過境運輸走廊。表表2-7 鐵路過境運輸走廊鐵路過境運輸走廊 序號序號 鐵路過境運鐵路過境運輸走廊輸走廊 物流方向物流方向 1 北部走廊 通往俄羅斯、西歐、中國、韓國、日本 2 南部走廊 通往土耳其、伊朗、中亞國家、歐洲東南部、中國和東南亞 3 中亞走廊 通往中亞國家、俄羅斯和歐盟 4 歐洲-高加索-亞洲走廊 通往中國、高加索地區、土耳其、羅馬尼亞、烏克蘭 5 南北走廊 通往俄羅斯、伊朗

78、、波斯灣地區、印度【地鐵】目前，哈薩克斯坦僅在阿拉木圖市建有地鐵，于2011年12月開通，全長8.56公里，一期工程共有7站。阿拉木圖市計劃新建兩座地鐵站，正在就建設城市輕軌開展論證。23 哈薩克斯坦（2024年版）2.3.3 空運 哈薩克斯坦國土遼闊，航空運輸在哈薩克斯坦占有重要地位。哈薩克斯坦現有機場21個，其中12個提供國際空運服務，最主要的機場是阿拉木圖機場和阿斯塔納市的努爾蘇丹 納扎爾巴耶夫機場。2023年，全國機場旅客吞吐量為2585.42萬人次，服務航班41.5萬次，其中本國航班10.7萬次，外國航班30.8萬次。目前，哈境內共有49家航空公司。執行定期商業航班的公司有阿斯塔納航

79、空公司（Air Astana）、SCAT、FlyArystan,、Qazaq Air、杰特蘇、熱孜卡茲甘航空和Southern Sky航空公司。Air Astana是哈薩克斯坦最大的民航公司，由“薩姆魯克卡澤納”基金和英國BAE Systems公司合資經營。2023年，哈航空公司累計運載旅客1330.76萬人次，同比增長16%，客運周轉量為258.97億人公里，同比增長29.2%；貨運總量為2.38萬噸，同比下降2.9%，貨運周轉量為5390萬噸公里，同比增長1.7%。中國國際航空公司、中國南方航空公司分別開辟有北京西安（經停）阿斯塔納、烏魯木齊阿斯塔納、烏魯木齊阿拉木圖、西安阿拉木圖航線。2

80、.3.4 水運 哈薩克斯坦是內陸國，相比其他運輸方式，水運不發達?！竞＿\】哈薩克斯坦海港的總吞吐能力為2370萬噸/年。哈薩克斯坦海上運輸主要依靠里海3個港口：阿克套國際商港、庫雷克港和包季諾港。阿克套港可裝卸各種干貨和石油，是航空、鐵路、公路、海運和管道多種運輸途徑的交通樞紐，也是目前哈薩克斯坦唯一的國際海港。庫雷克港于2016年啟用，是全年無休的汽車和火車輪渡港口。包季諾港是哈里海大陸架石油開采公司的海運輔助港口，主要用于轉運哈境內石油開采公司所需的設備、建筑材料、燃料物資等。表表2-8 哈薩克斯坦里海港口吞吐和倉儲能力哈薩克斯坦里海港口吞吐和倉儲能力 港口名稱港口名稱 吞吐能力吞吐能力

81、倉儲能力倉儲能力 1 阿克套港 1470萬噸/年 石油950萬噸，干貨250萬噸，糧食70萬噸，輪渡貨物200萬噸 2500個集裝箱，2.5萬噸糧食，22萬噸普通貨物 2 庫雷克港 600萬噸/年 鐵運港口400萬噸，汽運港口200萬噸 25萬輛貨車 24 哈薩克斯坦（2024年版）3 阿克套北港 300萬噸/年 干貨150萬噸，糧食150萬噸 6000個集裝箱，6萬噸糧食，17萬噸普通貨物 里海港口轉運貨物以出口為主，通往阿塞拜疆和伊朗方向，約占總貨物轉運量的80%。哈薩克斯坦現有在登記的海洋油輪16艘，拖船40艘，駁船21艘，干貨船9艘。2023年完成海運132.54萬噸，同比增長11%。

82、【內河航運】哈薩克斯坦目前內河航運總里程4302公里，分布在三個水域，即額爾齊斯河水域、伊犁河巴爾喀什水域和烏拉爾河里海水域。其中，額爾齊斯河水域的貨物航運量約占內河總貨物航運量的90%。2023年內河運輸船只共231艘，其中自航式貨船5艘，干貨駁船67艘，油駁船24艘，拖船106艘，客運和客貨兩用船29艘。2023年，哈薩克斯坦內河運送旅客12.15萬人次，同比增長17.7%，客運周轉量220萬人公里，同比增長10%；運輸貨物21.57萬噸，同比下降65.9%，貨運周轉量2370萬噸公里，同比下降53.1%。2.3.5 通信【電話】哈薩克斯坦的電信行業發展水平在中亞地區位居前列。截至2023

83、年底，擁有固定電話用戶267.5萬戶，同比減少5.6%；移動用戶2529.74萬戶，同比增長0.69%；固網寬帶用戶305.92萬戶，同比增長5.8%。目前，哈共有3家手機運營商，分別是Kcell股份公司、移動電信服務有限公司和Beeline公司。其中，Kcell股份公司和移動電信服務有限公司是國有企業哈電信股份公司的子公司，占市場總份額的62%；私營手機運營商Beeline占市場份額的38%?！净ヂ摼W】截至2024年初，哈有1890萬人使用互聯網，占全國人口總數的92.3%。其中1400萬人積極使用社交網絡，同比增加370萬人。2023年哈移動互聯網速度同比提高68.6%，達到35.49Mb

84、ps（2022年哈平均網速為21.05Mbps）。哈正在實施“普及互聯網”國家項目，2023年推出新的5G移動網絡，計劃到2025年底，國家級城市75%的面積、區域中心60%的面積將配備5G技術；計到2027年底，75%的國家級城市和60%的區域中心將配備5G技術。根據哈數字化發展部發布的消息，5G網絡將不采用獨家運營的方式，旨在促進市場競爭，使當地居民能夠享受到更好的網絡服務。25 哈薩克斯坦（2024年版）2.3.6 電力 哈薩克斯坦共有各種所有制電站222座。截至2024年1月1日，電站總裝機容量為2464.19萬千瓦，可用功率2042.84萬千瓦。2023年，全國發電量1129億千瓦時

85、，與上年基本持平；全國用電量1151億千瓦時，較上年增長1.9%。其中，哈北部地區發電量大，電力主要輸往本國中部地區以及向鄰國俄羅斯出口；西部和南部地區電力短缺。近年來，哈薩克斯坦正在加速發展可再生能源。截至2024年初，哈全國共有146個可再生能源電站，總裝機容量為2883.54兆瓦，其中包括59座風電站，裝機容量為1409.55兆瓦；45座太陽能發電站，裝機容量為1202.61兆瓦；39個水電站，裝機容量為269.605兆瓦；3個生物質能發電站，裝機容量為1.77兆瓦。2024年計劃投入使用11個可再生能源電站，總裝機容量為117.35兆瓦，其中3個風電站（裝機容量27.45兆瓦）、2個太

86、陽能發電站（裝機容量40兆瓦）和6個水電站（裝機容量49.9兆瓦）。哈薩克斯坦計劃在2030年前將可再生能源發電比例提高至15%。哈薩克斯坦電力系統的主要挑戰是現有電力設施嚴重老化，為此，2023年哈政府出臺“以投資替代收費”計劃，擬每年向電力領域投資4000億堅戈，用于改造和升級電力設施。2019年5月29日，歐亞經濟聯盟成員國共同簽署建立歐亞經濟聯盟統一電力市場條約，以議定書形式對2014年5月簽訂的歐亞經濟聯盟條約作出修訂。目前，各成員國正在履行審批程序。2019年12月20日，最高歐亞經濟理事會批準關于建立統一電力市場的行動計劃，對統一電力市場運行規則的批準和生效時間作出規定。按照工作

87、計劃，歐亞經濟聯盟統一電力市場行動將于2024年1月1日至2025年1月1日進行技術性測試。期間，聯盟統一電力市場的參與者將有機會熟悉規則制度，體驗集中電力平臺特點。預計自2025年1月起，歐亞經濟聯盟統一電力市場將全面啟動運營?？紤]到各國電力市場特點，聯盟各方商定，在建成統一電力市場的同時，仍將保留各國現有電力市場。電力貿易將在成員國邊境地區開展。自2023年7月1日起，哈電力法的修訂內容生效，規定了電力批發市場的運行機制，引入了統一的購電方，建立電力實時平衡調度交易市場機制，向有計劃的電能集中交易形式過度。即所有發電量全部都由統一購電方購買，同一企業的發電站和用電戶之間的交易除外。26 哈

88、薩克斯坦（2024年版）2.4 物價水平 據哈薩克斯坦國家統計局發布的數據，截至2024年8月底，基本民生食品價格較年初有漲有跌。表表2-9 哈薩克斯坦哈薩克斯坦基本基本食食品品價格價格 商品名稱商品名稱 價格價格 面粉 228堅戈/公斤 米 479堅戈/公斤 砂糖 413堅戈/公斤 葵花籽油 640堅戈/升 黃油 4100堅戈/公斤 牛肉 2549堅戈/公斤 雞肉 1336堅戈/公斤 2.5%巴氏殺菌奶 399堅戈/升 雞蛋（一類）49堅戈/個 土豆 190堅戈/公斤 胡蘿卜 187堅戈/公斤 洋蔥 124堅戈/公斤 白卷心菜 129堅戈/公斤 資料來源：哈薩克斯坦國家統計局 注：2023年

89、8月27日堅戈對人民幣匯率為67.95:1。2.5 發展規劃【全國行動計劃】2019年9月，哈薩克斯坦總統托卡耶夫批準政府制定的 落實總統國情咨文全國行動計劃。行動計劃提出一系列落實總統要求的具體舉措，包括發展公民社會、加強嚴重犯罪刑事立法、引入行政司法、支持中小企業、回收未開發農業用地、降低商品服務價格、發展競爭、修訂社會政策、提高教育質量、允許提前使用養老金等。2021年8月，哈薩克斯坦共和國戰略規劃和改革署發布 2025年前哈薩克斯坦共和國國家發展計劃，包括公平社會政策、高效醫療保健、優質教育、公民利益保護、愛國主義價值觀培養、公共管理模式、國家安全、建設多元化和創新型經濟、發展經貿外交

90、及地區均衡發展十個國家優先發展方向。2023年4月，托卡耶夫總統指示要根據最27 哈薩克斯坦（2024年版）新的全球趨勢，更新哈薩克斯坦2050戰略，確定國家社會經濟和公共政治發展的長期愿景和關鍵優先事項。2024年7月，托卡耶夫總統簽署 2029年前哈薩克斯坦共和國國家發展計劃?！井a業和創新發展規劃】2019年12月，哈薩克斯坦政府批準通過新版2020-2025年國家產業和創新發展規劃綱要（https:/adilet.zan.kz/rus/archive/docs/P1900001050/31.12.2019），計劃在以下方面推動產業和創新發展：一是實施積極的貿易政策，消除外貿壁壘；二是培育

91、新的生產要素增長點，包括發展高質量的工業、數字和認證基礎設施，培育人力資源優勢；三是發展新的資本密集型和技術密集型生產。政府將在 規劃綱要框架內，在國內外市場為有效率的企業提供直接支持，企業則需要承擔實現具體經營指標的義務。之后，陸續出臺了一系列各產業發展計劃，包括2020年2月哈薩克斯坦共和國貿易與一體化部批準的2025年前電子商務發展路線圖、2022年12月哈薩克斯坦政府批準的2030年前哈薩克斯坦共和國運輸和物流潛力的發展構想、2023年11月哈薩克斯坦政府批準的2024-2028年哈薩克斯坦共和國機械制造業綜合發展規劃等發展規劃?！净A設施發展規劃】哈薩克斯坦政府批準實施2030年前哈

92、薩克斯坦共和國運輸和物流潛力的發展規劃（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/P2200001116#z13），計劃在2030年前所有國際公路走廊（1.3萬公里）在速度、安全和服務方面向世界標準看齊，對50多個邊境汽車檢查站實現現代化，進出口運輸中卡車通過檢查站的平均時間將不超過20分鐘，過境運輸中通過檢查站的平均時間將不超過10分鐘，將哈薩克斯坦貨運公司在運輸服務市場的份額從31%提高到50%以上；公路道路（2.45萬公里）100%達標，各類搶修和修復工作覆蓋至少3萬公里的重要道路，使90%的公路達到標準狀態；鐵路方面，優先發展跨里海國際運輸走廊，每年最高運力2000萬

93、噸貨物，較目前增加9倍，其中包括200萬標箱的集裝箱；航運方面，國際航班至少增加30條新航線，在地方建設能夠起降10至50噸飛機（空客320、波音737）的機場。28 哈薩克斯坦（2024年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定 2015年以后，哈薩克斯坦更多依托歐亞經濟聯盟，積極參加多邊和區域經濟合作情況。目前，歐亞經濟聯盟已先后與越南、新加坡、塞爾維亞等國簽署自由貿易協定，正與埃及、以色列、印度、印度尼西亞、阿拉伯聯合酋長國開展自貿協定談判工作。2023年12月，歐亞經濟聯盟與伊朗簽署全面自由貿易協定，這是近期聯盟擴大對外經濟合作所取得的最大成果。哈薩克斯坦政府將中國、意大利、俄羅斯、荷蘭和土

94、耳其5國作為優先出口市場，采取多種激勵措施，不斷擴大出口潛力。目前，哈薩克斯坦共向全球120多個國家和地區出口800余種產品。影響哈市場輻射能力的特殊因素包括：哈作為歐亞經濟聯盟成員國，很難實施獨立的對外經濟政策；烏克蘭危機升級引發美歐對俄大規模極限制裁，地緣政治局勢持續緊張，產業鏈供應鏈面臨重組，哈企業和金融機構或受“次級制裁”影響，哈發展對外經貿合作的外部環境較為復雜。3.2 對外貿易【貨物貿易】哈薩克斯坦已與190多個國家和地區建立了貿易關系。根據哈薩克斯坦國家統計局數據，2023年，哈薩克斯坦對外貨物貿易總額1398億美元，同比增長3%。其中，出口額787億美元，同比下降7%；進口額6

95、11億美元，同比增長20%。表表3-1 2019-2023年哈薩克斯坦對外年哈薩克斯坦對外貨物貨物貿易額一覽表貿易額一覽表（單位：億美元）年份年份 貿易總額貿易總額 增幅（增幅（%）出口額出口額 增幅（增幅（%）進口額進口額 增幅（增幅（%）2019 960.8 2.8 577.2-5.3 383.6 17.9 2020 850.3-11.5 469.5-18.7 380.8-0.1 2021 1015.1 19.4 603.4 28.5 411.7 8.1 2022 1355.3 33.5 845.9 40.2 509.3 23.7 2023 1398.0 3.0 787.0-7.0 611

96、.0 20.0 資料來源：哈薩克斯坦國家統計局 29 哈薩克斯坦（2024年版）（1）2023年進出口商品結構 2023年，哈薩克斯坦主要出口商品為能礦產品（占比65.7%）、金屬制品（12.1%）、農產品和食品（6.8%）。哈薩克斯坦主要進口商品為機械設備（57.3%）、化工產品（14.7%）、紡織產品（7.6%）、農產品和食品（5.8%）、金屬及其制品（5.2%）。（2）2023年主要貿易伙伴、雙邊貿易額 2023年，哈薩克斯坦前五大貿易伙伴國分別為中國（23%）、俄羅斯（占比19%）、意大利（12%）、韓國（4%）和土耳其（4%）。主要出口目的地為意大利、中國、俄羅斯、荷蘭和韓國；主要進

97、口來源國為俄羅斯、中國、德國、美國和韓國。表表3-2 2023年哈薩克斯坦主要進出口貿易伙伴貿易額統計表年哈薩克斯坦主要進出口貿易伙伴貿易額統計表 排序排序 哈方進口哈方進口 哈方出口哈方出口 國家 金額（億美元）占比（%）國家 金額（億美元）占比（%）1 俄羅斯 168.5 27.9 意大利 148.3 18.7 2 中國 153.9 25.5 中國 146.7 18.5 3 德國 30.3 5.0 俄羅斯 102.1 12.9 4 美國 25.4 4.2 荷蘭 40.6 5.1 5 韓國 22.1 3.7 韓國 38.1 4.8 資料來源：哈薩克斯坦國家統計局【服務貿易】根據哈薩克斯坦國家

98、統計局數據，2023年，哈薩克斯坦對外服務貿易總額223.9億美元，出口額102.9億美元，進口額121.0億美元，分別同比增長28%、29%和27%。表表3-3 2019-2023年年哈薩克斯坦對外服務貿易額一覽表哈薩克斯坦對外服務貿易額一覽表 （單位：億美元）年份年份 進出口進出口 增幅增幅（%）出口額出口額 增幅增幅（%）進口額進口額 增幅增幅（%）2019 192.1-0.4 77.5 6.1 114.6-4.3 2020 131.3-31.6 50.3-35.0 81.0-29.4 2021 134.8 2.7 58.1 15.5 76.6-5.3 2022 173.4 28.6 7

99、9.2 36.3 94.2 25.5 2023 223.9 28%102.9 29%121.0 27%資料來源：哈薩克斯坦國家統計局 30 哈薩克斯坦（2024年版）2023年，哈薩克斯坦服務貿易主要出口行業：運輸50.65億美元（占比49%）；旅行22.56億美元（22%）；電信、計算機和信息服務7.32億美元（占比7%）。服務貿易主要進口行業：運輸34.2億美元（占比28%）；旅行34.1億美元（占比28%）；研發、與貿易和其他商業相關的技術服務、專業咨詢等25.2億美元（占比21%）。3.3 吸收外資 哈薩克斯坦獨立以來，為發展本國經濟，一直致力于吸引外資。據哈薩克斯坦央行統計，2023

100、年，哈吸引外國直接投資234.1億美元，同比下降16.9%，主要投資來源國包括荷蘭（60億美元）、俄羅斯（28.8億美元）、瑞士（21.7億美元）、中國（16.5億美元）、韓國（11.8億美元）和美國（10.4億美元）。截至2024年1月1日，哈薩克斯坦吸收外資存量為4187億美元。表表3-4 2019-2023年哈薩克斯坦吸收年哈薩克斯坦吸收外國直接投資外國直接投資流量流量 （單位：億美元）年份年份 2019 2020 2021 2022 2023 吸收外資流量 241.15 170.7 236.58 281.6 234.1 資料來源：哈薩克斯坦中央銀行【主要外資來源國（地區）分布】截至20

101、24年1月1日，對哈直接投資存量最多的國家是荷蘭、美國、俄羅斯、英國、法國，中國居第6位。表表3-5 主要外資主要外資來源來源國國（地區）對哈（地區）對哈投資情況投資情況（截至截至2024年年1月月1日日）排名排名 國家國家/地區地區 投資存量（投資存量（億美元億美元）占比（占比（%）1 荷蘭 1077 25.7 2 美國 618 14.8 3 俄羅斯 311 7.4 4 英國 287 6.9 5 法國 248 5.9 資料來源：哈薩克斯坦中央銀行 3.4 外國援助 目前，哈薩克斯坦主要的資助來源為世界銀行、國際貨幣基金組織、歐洲復興開發31 哈薩克斯坦（2024年版）銀行、亞洲開發銀行等國際

102、金融機構，以及美國、歐盟等。自1992年起，世界銀行和哈薩克斯坦合作，成功實施了48個合作項目，總金額超過80億美元，資金主要用于哈薩克斯坦道路和社會基礎設施建設、提高中小企業競爭力、提升教育和醫療體系現代化水平、優化海關和稅務系統及環保等方面。2014年5月雙方簽署伙伴框架協議，2016-2021年共同實施總額達49億美元的項目，其中43億美元來自世界銀行融資。2016年，世界銀行向哈薩克斯坦提供20億美元貸款額度，用于彌補本年度財政赤字。2020年5月，為支持抗擊新冠疫情，世界銀行向哈薩克斯坦提供2700萬美元資金援助。2022年8月，世界銀行向哈薩克斯坦提供3.46億歐元貸款，用于提升私

103、營部門競爭力并確保哈薩克斯坦經濟復蘇。2024年，哈薩克斯坦與世界銀行正就2025至2030年的新五年期框架合作戰略進行協商。該戰略將明確世界銀行在哈薩克斯坦的主要工作方向，包括支持公共部門改革、保障宏觀經濟和財政穩定、金融領域的發展、農業轉型以及數字化發展。3.5 中哈經貿 3.5.1 雙邊協定 目前，中哈兩國已簽訂的經貿協定包括：經貿合作協定（1991年12月22日）、過境鐵路運輸協定（1992年8月10日）、汽車運輸協定（1992年9月26日）、司法互助條約（1993年1月14日）、航空運輸協定（1993年10月18日）、科技合作協定（1994年12月30日）、利用連云港港口協定（199

104、5年9月11日）、銀行間合作協議（1996年7月5日）、商檢協定（1996年7月5日）、石油領域合作協定（1997年9月24日）、海關合作與互助協定（1997年9年26日）、反不正當競爭和反壟斷協定（1999年11月23日）、關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定（2001年9月12日）、雙邊貨幣互換協議（2011年6月13日）、雙邊投資保護協定、關于加強產能與投資合作的框架協議（2015年8月31日）、中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關于“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作規劃（2016年9月2日）、中華人民共和國國家發展和改革委員會與哈薩克斯坦信息和通信部關于加

105、強數字經濟合作的諒解備忘錄（2018年11月22日）、中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府經貿合作發展規劃（至2026年）（2022年9月14日）、中華人民共和國商務部與哈薩克斯坦共和國貿易和一體化部關于經貿領域研究的諒解備忘錄（2023年5月）、中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和32 哈薩克斯坦（2024年版）國政府關于經貿合作發展規劃（至2026年）落實路線圖（2024年7月）、中華人民共和國商務部和哈薩克斯坦共和國工業和建設部關于加強新能礦（關鍵礦產）領域合作的諒解備忘錄（2024年7月）、中華人民共和國商務部和哈薩克斯坦共和國交通部關于推動基礎設施和工程建設合作發展的諒解備忘錄（2

106、024年7月）。2023年5月，中國與中亞五國經貿部門簽署關于加強經貿合作、數字貿易領域合作、推動基礎設施和工程建設合作發展的諒解備忘錄。2018年5月，中國與歐亞經濟聯盟簽署中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定。協定內容涵蓋海關合作和貿易便利化、知識產權、部門合作以及政府采購等13個章節，包含電子商務和競爭等新議題，是中國與歐亞經濟聯盟首次達成的經貿方面重要制度性安排，標志著中國與歐亞經濟聯盟及其成員國經貿合作從項目帶動進入制度引領的新階段，對于推動“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作具有里程碑意義。2019年10月25日，合作協定正式生效。3.5.2 雙邊貿易 據中國海關統計，2

107、023年，中國與哈薩克斯坦雙邊貨物貿易額達到創紀錄的410.43億美元，較上年增長32.3%。其中，中國對哈出口額246.96億美元，同比增長52.7%；自哈進口額163.47億美元，同比增長10.1%。中方順差為15.36億美元，同比減少41.81%。表表3-6 2019-2023年中哈雙邊年中哈雙邊貨物貨物貿易統計貿易統計 （單位：億美元）年份年份 貿易總額貿易總額 增幅（增幅（%）中方出口中方出口 增幅（增幅（%）中方進口中方進口 增幅（增幅（%）2019 220.03 10.69 127.29 12.14 92.74 8.76 2020 214.76-2.40 117.03-8.06

108、97.73-0.01 2021 252.22 17.44 139.31 19.04 112.91 15.53 2022 311.74 23.60 163.55 17.40 148.19 31.24 2023 410.43 32.3 246.96 52.7 163.47 10.1 資料來源：中國海關總署 3.5.3 中國對哈投資 據中國商務部統計，2023年，中國對哈薩克斯坦直接投資流量16.2億美元；截至2023年底，中國對哈薩克斯坦直接投資存量79.1億美元。33 哈薩克斯坦（2024年版）表表3-7 2019-2023年年中國對哈薩克斯坦直接投資統計中國對哈薩克斯坦直接投資統計 （單位：萬

109、美元）2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 2023年年 年度流量 78,649 -11,529 82,224 35,598 161,670 年末存量 725,413 586,937 748,743 697,869 790,974*資料來源：中國商務部、國家統計局和國家外匯管理局，2023年度中國對外直接投資統計公報 注：“*”表示2023年末存量數據中包含對以往歷史數據進行調整。3.5.4 承包工程和勞務合作 據中國商務部統計，2023年中國企業在哈薩克斯坦新簽承包工程合同155份，新簽合同額48.61億美元，完成營業額13.59億美元。累計派出各類勞務人員951人，年末在

110、哈薩克斯坦勞務人員2711人。3.5.5 中哈產能合作 2014年12月，中哈總理第二次會晤期間，兩國政府就開展產能合作達成共識，2015年8月，雙方簽署中哈政府間關于加強產能與投資合作的框架協議。截至2021年底，中哈雙方共舉行19次產能與投資合作對話會，確定81個重點合作項目，總投資金額約396億美元。目前，已有21個完工項目，29個在建項目，還有31個項目處于前期準備階段。部分已建成項目如下：中電國際江布爾州札納塔斯100MW風電項目、寰泰能源在哈建成的200MW風電項目和180MW光伏項目實現全容量并網發電，新中標的4個風電項目（共250MW）正處于設計階段；中國水利電力對外有限公司東

111、哈州圖爾古松水電站項目3臺機組全部建成；愛菊哈薩克斯坦園區已建成年加工量30萬噸油料（原料）、10萬噸餅粕浸出車間、10萬噸面粉加工、30萬噸飼料加工、30萬噸谷物包裝車間、30萬噸散糧裝卸、倉容量20萬噸糧倉，目前運營一切正常；中國化學工程阿特勞州IPCI聚丙烯項目已開車產出合格產品，進入運行階段；中國建材克孜勒奧爾達州玻璃廠項目2022年9月9日正式點火投產。2023年共生產玻璃315萬重箱，17.4萬噸。2023年底，公司從國內引進中亞地區第一條磁控濺射雙銀可鋼化Low-E節能鍍膜玻璃生產線，預計年產量300萬平方米；江淮汽車在哈組裝項目進展順利，2022年江淮汽車在哈產量取得新突破，產

112、量位居34 哈薩克斯坦（2024年版）中國品牌第一位；宇通客車以技術入股（占比15%）的合資工廠QazTehna 2023年產銷1500多臺，產品遍及哈薩克斯坦各州、市；中廣核收購奧爾塔雷克鈾礦項目于2021年完成交割，旗下兩座礦山中門庫杜克礦生產穩定，扎爾巴克礦于2023年進入礦建階段，合資建設的東哈州核燃料組件廠于2021年投產，2023年生產能力達到設計生產水平。35 哈薩克斯坦（2024年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力 從投資環境吸引力角度來看，哈薩克斯坦經濟發展較快、政治局勢比較穩定、社會秩序相對良好，擁有豐富的石油、天然氣、煤炭、有色金屬等礦產資源，農業基礎良好，生態狀況優良

113、，地理位置優越。哈薩克斯坦自獨立以來，堅持實行積極吸引外資的政策，并加強有關立法工作。2003年4月，哈薩克斯坦頒布新的投資法，不斷完善修訂投資立法，已與中國、英國、美國、法國、俄羅斯等國家簽訂了雙邊保護投資協議。2015年12月，哈薩克斯坦成為世界貿易組織第162個正式成員國。為進一步提高本國投資吸引力，哈政府制定新版2026年前投資政策愿景，采取綜合措施吸引外國投資。目前，哈國家投資公司正在跟進200個項目，總金額273億美元，將創造6.88萬個就業崗位。預計2024年將啟動40多個有外國企業參與的項目，包括美國GE醫療公司在阿斯塔納建設醫療設備生產廠，瑞士羅氏公司在阿拉木圖開始生產抗癌藥

114、物，奧地利公司Lasselsberger在阿斯塔納本地化生產瓷磚、干混建筑材料和建筑粘合劑等。哈政府將重點吸引糧食深加工、塑料制品生產、油氣設備本地化以及高附加值產品等有前景的項目投資。哈總統托卡耶夫制定了到2029年將經濟總額提升至4500億美元的任務，在此期間必須吸引至少1500億美元外國投資。根據2023-2027年“便捷互聯網”國家項目，哈政府計劃將城市和鄉村接入高速互聯網，沿國家和州級別的一級道路鋪設光纖通信線路，并逐步引入5G互聯網。目前，阿斯塔納、阿拉木圖、奇姆肯特等地已完成基站安裝和5G試點。為支持企業創新發展，哈政府推動落實創新路線圖，主要內容包括：大型企業現代化改造；向經濟

115、優先發展領域引資，加快發展經濟特區和工業區；培育國家創新體系；提高能源使用效率；有效利用礦產資源；推動非原料出口；提高本地化率，大力發展運輸業。世界知識產權組織發布的2024年度全球創新指數顯示，在133個國家和地區中，哈薩克斯坦綜合指數排名第78位，較上一年排名上升3位。聯合國貿發會議2023年發布的生產能力指數顯示，在194個國家和地區中，哈薩克斯坦綜合指數排名第68位。2024年9月2日，哈薩克斯坦總統托卡耶夫發表2024年度國情咨文，就完善國家治理、加快經濟多元化與可持續化發展等方面作出規劃，強調面對日趨激烈的引資競爭，應持36 哈薩克斯坦（2024年版）續改善哈國內的投資與營商環境。

116、必須采取更有力的措施，保持外國直接投資規模。要根據目前的具體情況，加大招商引資力度。為此，賦予相關機構更大權利，確保在深加工、化工、能源、機械制造等優先領域的項目得以加快實施。4.2 金融環境 4.2.1 當地貨幣 哈薩克斯坦于1993年11月開始發行本國貨幣堅戈，已于1999年實現本幣與外幣的自由兌換。哈薩克斯坦中央銀行宣布自2015年8月20日起，取消匯率波動區間限制，實施堅戈自由浮動匯率。受國際油價大跌和盧布匯率大幅波動等因素影響，堅戈匯率波動較為劇烈。2020年堅戈對美元平均匯率為412.95:1。2021年堅戈對美元平均匯率為426.03:1。2022年，受烏克蘭危機影響，2月24日

117、堅戈對美元匯率自437.22:1急劇下跌至465.99:1。哈央行采取一攬子措施維持堅戈資產吸引力，減輕匯率壓力，確保金融和宏觀經濟穩定。2022年堅戈兌美元平均匯率為460.48:1。2023年堅戈兌美元平均匯率為456.31:1。截至2024年8月，1美元兌換478.28堅戈，1歐元兌換525.85堅戈。2013年9月，中國銀行正式在新疆推出人民幣兌堅戈現鈔匯率并掛牌，在同行業中率先辦理直接匯率項下的堅戈現鈔兌換業務。哈薩克斯坦大城市部分兌換點可以兌換人民幣。截至2024年8月，1元人民幣兌換66.81堅戈。37 哈薩克斯坦（2024年版）4.2.2 外匯管理 哈薩克斯坦經常項目和資本項目

118、均實行有條件的可自由兌換。具體來說，經常項目下的交易應在180天內完成，如到期不能完成，還可延期。資本項下，只要雙方有協議，在辦理一定手續后，資本即可自由進出。從2007年7月1日起，哈薩克斯坦外匯管理制度執行歐洲國家標準，取消外匯業務許可制度，實行通報制度。企業在繳納各項應繳稅費后，可以自由匯出利潤，除銀行收取必要匯費外，無需繳納其他費用。個人和法人均可通過銀行向境外匯出其合法的外匯收入，但必須提供相關證明。2010年3月，哈薩克斯坦開始實施反洗錢法，加強對銀行外匯流動的監管。凡超過1萬美元的金融業務都將被監管，包括個人在外幣兌換點兌換外幣的業務。另外，還要求各銀行完善客戶資料，加強外匯匯出

119、的申報，一個賬戶7個工作日內匯出外匯超過700萬堅戈（約5萬美元）的，銀行必須向金融監管委員會報告。2019年10月，哈財政部與央行聯合發布命令，對兌換點金額超過50萬堅戈的交易進行監控和審查。該要求適用于在兌換點換匯的法人和自然人，以及主要從事銀行托收等專項活動的客戶。2020年以來，出于匯率風險調控的需要，哈央行收緊外匯管制措施，加強對大額購匯的管控力度。2022年3月，哈政府頒布特別法令，限制攜帶大量外匯出境。市場參與者只能為履行合同義務購買外匯，確保外匯供應。二級銀行對客戶購匯情況進行監管，制定嚴格的監38 哈薩克斯坦（2024年版）管措施，確保遵守上述要求。4.2.3 銀行和保險公司

120、【銀行】哈薩克斯坦實行兩級銀行體系。哈薩克斯坦國家銀行是其中央銀行，屬一級銀行；其他銀行為二級銀行（商業銀行）。截至目前，哈境內共有26家二級銀行，資產規模較大的銀行包括哈薩克斯坦人民銀行、里海銀行、Forte銀行、中央信貸銀行、家庭銀行和第一哈德蘭艾草銀行等?！局匈Y銀行】中國工商銀行（阿拉木圖）股份公司和哈薩克中國銀行是較早進入哈金融市場的中資銀行，目前已開辦存款、貸款、匯款、外幣兌換、國際結算、信用證、擔保、網上銀行和銀行卡等業務。中國建設銀行阿斯塔納分行于2019年9月開業，系首家在阿斯塔納國際金融中心注冊的中資商業銀行，主要為企業提供流動資金貸款、項目融資、貿易融資和融資租賃等金融產品

121、。中信阿爾金銀行是一家擁有全牌照的商業銀行，可提供全方位金融服務。國家開發銀行于2018年10月正式設立阿斯塔納代表處，依托中哈政府間合作和大額中長期融資優勢，牽頭組建上海合作組織銀行聯合體合作機制，與銀聯體哈方成員行哈薩克斯坦開發銀行開展有效合作，積極支持能源、礦產、電力、化工、電信、金融和基礎設施建設等領域一系列重大項目實施，發揮了中哈合作主力投融資銀行作用?！颈ｋU公司】近年來，哈薩克斯坦保險業主要業務指標穩步增長，保險公司實力不斷壯大。但與其他發達國家甚至經濟轉型國家相比，哈保險業發展程度仍然較落后。截至目前，哈保險市場共有28家保險公司，大多數保險公司所提供的服務有限，難以滿足經濟和金

122、融市場發展的要求。其中，資產規模較大的保險機構有歐亞保險公司、Nomad Life保險公司、Halyk Life保險公司、國家出口保險公司、Halyk股份公司、維克多利亞保險公司等。4.2.4 融資渠道 截至2021年12月，哈央行基準利率為9.75%，浮動區間為+/-1%；截至2022年6月，哈央行基準利率為14%，浮動區間為+/-1%；截至2023年8月，哈央行基準利率為16.75%，浮動區間為+/-1%。截至2024年9月，哈央行基準利率為14.25%，浮動區間為+/-1%，并計劃兩年內將基準利率下調至10%。39 哈薩克斯坦（2024年版）在哈薩克斯坦正式登記注冊的外國企業均可在當地銀

123、行融資，享受國民待遇。商業融資成本普遍在央行拆出利率的基礎上，視商業項目風險和借款人信用水平進行不同程度的上浮。一般情況下，當地銀行開立保函的條件為：交易真實、不存在洗錢等違法違規情況、申請人履約記錄良好、與銀行合作記錄良好，提供的反擔保措施可覆蓋銀行權益。阿斯塔納國際金融中心（AIFC）是哈薩克斯坦綠色金融發展的主要推動者。其成立旨在吸引多元化外資和發展本國資本市場，為發展綠色金融提供便利條件，被授予特殊的法律地位和政策優惠。2017年，AIFC委托歐洲復興開發銀行開展關于哈薩克斯坦發展綠色金融的路徑研究。隨后幾年間，AIFC通過積極參與綠色金融領域的國際合作，學習借鑒歐盟、中國、蒙古國和有

124、關國際機構發展綠色金融的成功經驗，逐漸在國際綠色金融領域樹立知名度。4.2.5 信用卡使用 中國國內發行的Visa信用卡可在當地使用。4.3 證券市場 哈薩克斯坦的金融工具市場（證券交易所，KASE）是緊隨1993年11月15日發行本國貨幣堅戈之后成立的。1993年11月17日，哈薩克斯坦中央銀行與三家大銀行在阿拉木圖共同創建了哈薩克斯坦銀行間貨幣交易所。2003年7月2日，哈薩克斯坦頒布了有價證券市場法。目前，哈薩克斯坦證券交易所由4個部分構成：外匯市場、國家有價證券市場（包括國際有價證券）、債券市場和衍生金融工具市場，但交易規?？傮w較小。為吸引更多的海外資金，2017年，作為阿斯塔納國際金

125、融中心（AIFC）的組成部分，阿斯塔納國際交易所（AIX）在阿斯塔納成立并啟動運營，為國有資產私有化、“一帶一路”項目融資、債券發行等業務提供平臺，其股東包括AIFC、高盛、上海證券交易所、絲路基金和納斯達克等。2019年下半年，AIX推出“一帶一路”版，助力“一帶一路”項目吸引更多投資。企業可在AIX“一帶一路”版實施IPO或發行債券。4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣、油價格 40 哈薩克斯坦（2024年版）哈自2023年7月1日起實行供水、供電價格改革，自8月1日起實行供暖價格改革，提供上述服務的市政企業為改善工程管網、提升服務質量、提高員工工資，可向本地政府申請提高費率。哈各州水

126、、電、暖等供給價格不同，下表以阿斯塔納市為例：表表4-1 阿斯塔納工業用、民用水、電、燃氣阿斯塔納工業用、民用水、電、燃氣平均平均價格（價格（2023年年8月，含增值稅）月，含增值稅）（單位：堅戈）電（度）電（度）水（噸）水（噸）取暖取暖(吉卡吉卡)天然氣天然氣（立方米）（立方米）95#汽油汽油（升）（升）柴油柴油（升）（升）工業用 28.68 271.56 5646.66（不含增值稅）50.64 255 295 民用 19.28 65.13 3097.00 34.33 255 295 資料來源：阿斯塔納市政企業官網 注：2023年8月1日堅戈對美元平均匯率為446.07:1。4.4.2 勞動

127、力供求及工薪【勞動力供求】截至2024年上半年底，哈薩克斯坦勞動力人口約964.1萬人，失業人口為45.1萬人，失業率為4.7%。從勞動者的總體素質看，哈薩克斯坦產業工人專業技能偏低，工作效率不高，流動性大。專業技術人員、高素質人才匱乏的狀況尚未得到改善?！竟ば健颗c周邊國家相比，哈薩克斯坦薪資水平較高。2023年，哈薩克斯坦職工月平均工資為36.4萬堅戈，約合798美元，較2021年名義上漲17.6%，實際上漲2.7%。自2024 年1月1日起，最低月工資標準為8.5萬堅戈，約合186美元?！咀畹凸べY標準】根據哈薩克斯坦法律法規，員工每月除獎金、津貼和社會福利以外的工資不得低于最低生活標準。哈

128、政府每年都參照通脹等因素修正最低生活標準。2023年，最低生活標準為每月40567堅戈，約合87.68美元?！旧绫６愘M水平】（1）個人所得稅。通常，雇員在哈工作獲得的所有形式的補償和支付均應被認為是雇員應稅收入。個人所得稅采取固定稅率10%，不區分居民與非居民員工。哈薩克斯坦雇主，包括法人、外國法人分公司和代表處有責任對支付給雇員的現金或其他支付形式中代扣個人所得稅并代繳至國家財政。（2）社會稅。哈薩克斯坦雇主，包括在哈薩克斯坦經營的外國企業分公司和代表處41 哈薩克斯坦（2024年版）均應為其本國員工、外籍員工和借調員工繳納社會稅。稅率：2018年1月1日至2024年12月31日為9.5%；

129、2025年1月1日起為11%。（3）社會保障繳款。哈當地雇主應向國家社?；饘镜貑T工和擁有永久居留許可的外國員工進行社會保障繳款。無永久居留許可的外國人無需繳納社會保障費用。應繳部分為雇主向雇員支付的工作或服務報酬。最高月繳納基數為最低月工資（2022年最低月工資為6萬堅戈）的7倍。強制社會保險的繳納比例：2018年1月1日至2024年12月31日為3.5%；2025年1月1日起為5%。社會保障繳款可抵扣社會稅，不造成額外稅負。（4）強制養老繳款。哈薩克斯坦公民應向統一養老基金繳納其收入的10%作為強制養老繳款。最高月度繳納基數控制在最低月工資的50倍以內。雇主應對養老繳款進行代扣并代繳

130、至養老基金。針對一些高危作業員工還設有強制職業年金繳款，由雇主按照相關員工月工資收入的5%進行繳納。自2020年1月1日開始，雇主需要向統一養老基金繳納一項新的養老體系費用雇主強制養老繳款（EOPC），所有注冊在哈的雇主均需按照員工總收入的5%進行繳納。統一養老基金將雇主強制養老繳款逐一記錄在每個員工開設的名義養老金賬戶中。（5）強制醫療保險。自2017年7月1日起實行新的強制醫療保險費用支付制度，繳款將匯入社會醫療保險基金。保險繳納由兩部分組成：一部分由雇主繳納、另一部分從員工工資中代扣代繳。雇主應每月將強制醫療保險全額繳納至社會醫療保險基金。對雇主、簽署服務合同的員工繳納基數為扣除法定應扣

131、除或免征費用后的月收入，每月最大繳納基數不應超過最低工資的10倍；對于其他納稅人，法定繳納基數為最低月工資或平均月工資?！就饧畡趧招枨蟆抗_克斯坦對引進一般外籍勞務人員有嚴格的限制，原則上，只有在本國勞動力市場上沒有適合某些工種技能的情況下，才允許雇用外籍勞務。為保護國內勞動力市場，政府每年確定引進外籍勞務人員配額。2019年，外國勞務配額為全國經濟活動人口的0.54。近期，哈薩克斯坦政府正在進一步收緊外籍勞務使用政策，壓減外籍勞務配額指標，旨在緩解本國就業形勢。2023年外籍勞務配額為2.22萬人。4.4.3 土地及房屋價格 哈薩克斯坦法律不允許外國人購買土地。對于租賃而言，土地價格依其位置

132、和用途有較大差別。42 哈薩克斯坦（2024年版）4.4.4 建筑成本 目前，哈薩克斯坦建材市場仍處于初級發展階段，以中低檔產品為主，其他主要依賴進口。受此影響，本地建材和裝飾材料零售價格較高，如衛生潔具、地磚等裝修材料比中國同類產品價格平均要高2-4倍。43 哈薩克斯坦（2024年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門 哈薩克斯坦貿易和一體化部組建于2019年6月，負責制定并實施外貿、內貿、國際經濟一體化、非原材料商品和服務出口促進等領域的國家政策。主要職能包括：制定外貿、內貿發展與協調、電子商務和期貨交易、非原材料商品和服務出口促進等領域的國家政策；參與制定、實

133、施和協調在技術調節、標準化和統一計量等領域的國家政策；發展與協調國際經貿關系；協調國際經濟一體化；通過確立哈薩克斯坦與其他國家（地區）的貿易關系，設立境外貿易代表機構等。5.1.2 貿易法規 表表5-1 哈薩克斯坦涉及貿易領域的法律哈薩克斯坦涉及貿易領域的法律 法律法律名稱名稱 鏈接網址鏈接網址 工商登記法（1995年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z950002198_ 勞動法典（2015年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000414 稅收法典（2017年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K17

134、00000120 外匯調節法（2018年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z1800000167 許可證法（2007年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000214_ 反傾銷法（1999年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z990000421_ 知識產權法（1999年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z960000006_ 銀行和銀行業務法（1995年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z950002444_ 投資法（2003年）https:/adi

135、let.zan.kz/rus/docs/Z030000373_ 企業經營法典（2015年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375 海關事務法典（2017年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K1700000123 金融租賃法（2000年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z000000078_ 居民就業法（2016年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z1600000482 商標、服務標記及原產地名稱法（1999年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs

136、/Z990000456_ 國家直接投資保護法（1997年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z970000075_ 44 哈薩克斯坦（2024年版）5.1.3 貿易管理的相關規定【進出口管理體制】哈薩克斯坦已經完全放開對外貿易權，所有自然人和法人均可從事對外貿易活動。除武器、彈藥、藥品等11類產品限制進口之外，其余產品均可自由進口，也不受配額及許可證限制。哈薩克斯坦對出口實行鼓勵政策。除武器、彈藥等9類產品需要取得許可證之外，其余商品均可自由出口，但有時也會根據國家的需要，暫時禁止某些商品的出口，如糧食、菜籽油、白糖等。另外，在一定時期內，哈薩克斯坦政府會根據國際和國

137、內市場的變化，對部分商品的出口征收出口關稅，如原油、某些動物皮毛以及廢舊金屬等?！驹S可證管理】2008年6月，哈薩克斯坦政府公布 關于批準實施進出口商品許可制度，包括出口商品管制和進口自動許可證商品清單。納入許可證管理清單的主要商品有：武器及軍工產品及服務，火藥及爆炸物，稀有金屬、貴重金屬，核原料、工藝、設備、裝置及、放射源，植物源性及動物源性制藥原料，有毒物質，偵查專用技術設備及物品，醫用透視裝置，密碼保護的資料及文件，鴉片原料，白磷，白節油，殺蟲劑，工業廢料，酒精半成品，乙醇，麥芽制啤酒，白酒，葡萄酒，白蘭地，獸角，以及2008年2月5日第104號政府令中列明的出口監管清單中的商品。（ht

138、tps:/adilet.zan.kz/rus/docs/P080000104_）。詳見許可證法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000214_）?！具M口稅收制度】2010年1月1日，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國關稅同盟啟動，后升級為歐亞經濟聯盟，實施統一的進口關稅稅率。自此，哈薩克斯坦的進口稅收體制統一歸屬到同盟框架之下，按照同盟共同制定的進口稅率征收。此外，哈薩克斯坦僅對石油、石油產品、廢舊金屬和動物皮毛等部分出口商品征收出口關稅。詳見2021年11月14日批準的歐亞經濟聯盟對外經濟活動統一商品名錄（www.eurasiancommission.org

139、/ru/act/trade/catr/ett/Pages/default.aspx）。具體商品進出口稅費查詢網址為https:/keden.kz/tnved。5.1.4 進出口商品檢驗檢疫【進口商品預檢】預檢項目包括：商品質量和數量；出口市場價格；海關課稅價值；海關分類；數據比對。屬于預檢商品的最小價值為3000美元。5.1.5 海關管理規章制度【海關制度】自2010年1月1日起，俄白哈三國實行統一的海關關稅稅率；自2010年45 哈薩克斯坦（2024年版）7月1日起，實施統一的關稅同盟海關法典（https:/online.zakon.kz/Document/?doc_id=30482970&

140、pos=525;-47#pos=525;-47）。從2016年開始，歐亞經濟聯盟成員國施行新的歐亞經濟聯盟海關法典（https:/online.zakon.kz/Document/?doc_id=36041210）。此外，在哈薩克斯坦還根據關稅同盟海關法典規定實施哈薩克斯坦共和國海關事務法典。關稅同盟規定：自統一關境建立之日起，成員國雙邊貿易將取消關稅、商品數量限制以及其他同等措施。但不包括保障措施、反傾銷和反補貼措施，以及為維護公共道德、人員和動植物的生命和健康、保護自然環境和文化價值而采取的出口或進口禁止性和限制性措施。根據聯盟成員國最終達成的協議，2020年1月1日起，開始執行新的進口關

141、稅分配比例，其中，俄羅斯占85.065%、哈薩克斯坦占6.955%、白俄羅斯占4.86%、吉爾吉斯斯坦占1.9%、亞美尼亞占1.22%?！竞ｊP稅費】海關稅費由歐亞經濟聯盟統一制定。為保護本國生產企業的利益，哈要求分階段與統一稅率接軌，并為400多種商品申請了“過渡期”。除“過渡期”以外，哈薩克斯坦還爭取到一項權利：凡用于外資對哈投資項目的進口機械設備和原、輔料一律免征進口關稅。其他海關稅費（海關手續費等）由哈薩克斯坦政府自行審定。進口增值稅和消費稅由稅務機關征繳。目前，俄白哈亞吉五國進口增值稅率分別為：俄羅斯20%；白俄羅斯20%；哈薩克斯坦12%；亞美尼亞20%；吉爾吉斯斯坦12%。消費稅率

142、根據不同商品，按各國現有規定征收，將來是否統一尚待研究。對出口企業，增值稅、消費稅實行先征后退。進口方自成員國進口時，向本國政府繳納“兩稅”，出口商憑出口單據向本國政府申請退稅。稅務部門建立信息交換系統，每月相互交換貨物過境和納稅資料，負責協調和處理征退稅事宜。具體商品的進口稅率詳見歐亞經濟聯盟統一關稅稅率，請參考如下鏈接：www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ett/Pages/default.aspx【海關手續】運進哈薩克斯坦境內的貨物和運輸工具，在到貨終點口岸辦理海關清關手續；從哈薩克斯坦運出的貨物，在發貨起點口岸辦理相關手續?！具m用免

143、稅的特別規定】（1）用于人道援助和慈善目的的進口商品免征增值稅。根據2008年12月23日公布的政府令（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/P080001229_#z0），46 哈薩克斯坦（2024年版）自2009年1月1日起，凡其他國家、政府和國際組織提供的用于人道援助和慈善目的的進口商品，包括提供的技術援助，一律免征增值稅，但應征消費稅的商品除外。（2）用其他國家、政府和國際組織提供的資金購買的進口商品也免征增值稅，生產貨幣的進口原料亦免征增值稅。（3）進口藥品和醫療用品免征增值稅。具體包括：藥品，醫療（獸醫）用品，包括修復整形用品、聾啞盲人器械和醫療（獸醫）器械，

144、用于生產各類醫藥用品的材料、設備和配套設施。5.2 外國投資法規 5.2.1 投資主管部門 2018年12月，哈薩克斯坦總統簽署命令，將投資發展部改組為工業和基礎設施發展部，將制定國家引資政策的職能移交至國民經濟部，將實施國家引資政策的職能移交至外交部。根據上述文件，外交部被指定為負責哈吸引投資相關工作的部門。同時，授權政府將投資發展部投資委員會劃歸外交部，將國家投資公司（Kazakh Invest）股權控制及使用權劃歸外交部。哈外交部投資委員會同其他國家開展投資協定談判，為雙向投資提供制度化、法律化保障。哈國家投資公司為投資者提供“一站式”服務，與投資者就投資項目實施的前景和條件進行談判，包

145、括以投資優惠的形式為投資者提供國家支持措施，協助獲得投資項目實施和投產所需的各種許可證，為投資者提供實地考察、對接合作伙伴、舉行商務談判等一系列投資咨詢服務。阿斯塔納國際金融中心（AIFC）于2018年開始運營，為了迅速吸引外資，對在該中心注冊的企業提供優惠。例如，在該中心注冊的金融企業可享受豁免企業所得稅（包括服務和投資收入）和減免個人所得稅等優惠，還可為全球各國人才申請工作許可證等提供便利。在司法方面，設立阿斯塔納國際金融中心法院，完全獨立于哈薩克斯坦的司法體系，可幫助投資者處理在哈投資過程中遇到的問題。截至目前，已有超過3000家企業在AIFC注冊，其中，大部分企業為哈薩克斯坦本國企業，

146、中國企業占比約10%，排名第二位。5.2.2 外資法規 哈薩克斯坦2003年頒布投資法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z030000373_），制47 哈薩克斯坦（2024年版）定了政府對內、外商投資的管理程序和鼓勵辦法。2015年10月，哈薩克斯坦頒布企業經營法典（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375），其中設置專門章節規范國家支持投資的內容，連同關于國家支持投資實施的若干問題（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/P1600000013）、關于國家支持投資的若干問題（https:/adilet

147、.zan.kz/rus/docs/V1500012572）和投資優惠申請接收、登記和審議辦法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012780）等文件，構成了當前哈薩克斯坦投資領域的法律法規體系。2022年7月，哈薩克斯坦發布關于批準哈薩克斯坦共和國至2026年的投資政策構想（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/P2200000482），明確了近年來哈薩克斯坦投資政策的相關情況。5.2.3 外資優惠政策 根據規定，哈薩克斯坦對外資無特殊優惠，實施內外資一致的原則。投資者可與哈政府相關部門或政府直接簽訂投資合同（或投資協議、投資義務協議）

148、。（https:/invest.gov.kz/ru/invest-guide/support/investment-activities/）表表5-2 投資合同類型投資合同類型 投資合同類型投資合同類型 投資項目 免征進口關稅和增值稅；享受實物補貼。投資優先項目 免征進口關稅；享受實物補貼；享受稅收優惠企業所得稅、財產稅和土地稅。特殊投資項目 免征進口關稅、根據哈薩克斯坦稅法規定的增值稅。表表5-3 投資合同優惠政策（投資合同優惠政策（以以投資合同為例）投資合同為例）類型類型 稅收優惠年限稅收優惠年限 免征進免征進口關稅口關稅 國家實國家實物補貼物補貼 進口增值稅 企業所得稅（減免100%）土

149、地稅（0%稅率）財產稅（0%稅率）投資項目+/5-+/5+投資優先項目 建設新的生產設施-+/10+/10+/8+/5+擴建和/或更新現有的生產設施-+/3-+/5+特殊投資項目+針對特定法人-+/15-48 哈薩克斯坦（2024年版）表表5-4 投資合同優惠政策（投資協議為例）投資合同優惠政策（投資協議為例）企業所得稅 土地稅 財產稅 增值稅（僅針對經濟特區）減免納稅義務（經濟特區項目除外）減免100%，連續10年 0%，連續10年 0%，連續8年 在經濟特區內簽訂投資協議的法人開展活動時，根據稅法免除銷售商品、工程和服務的增值稅。當 投 資 額 不 低 于1500萬倍月核算基數（約1.1億

150、美元）時，可根據納稅人的實際支出金額計算納稅義務，已簽署投資協議并在經濟特區內運營的項目除外。5.2.4 投資行業的規定 哈薩克斯坦鼓勵外商對優先發展領域投資，但對涉及哈薩克斯坦國家安全的行業，限制或者禁止投資。下列領域不得簽訂投資協議：（1）與麻醉藥品、精神藥物流通相關的活動；（2）生產和（或）批發應征消費稅的商品活動；（3）彩票活動；（4）從事賭博業務活動；（5）與放射性材料流通有關的活動；（6）銀行和在保險市場的活動；（7）審計活動；（8）證券市場的專業活動；（9）數字采礦領域的活動；（10）信貸局（）的活動；（11）安全活動；（12）與民用和軍用武器和彈藥的交易有關的活動；（13）在礦

151、產資源領域的活動，包括礦工的活動；（14）銷售礦物，包括貿易商的活動，銷售煤炭、石油的活動。哈薩克斯坦特別提倡外商向非資源領域投資。在部分經濟領域中，哈薩克斯坦對外資占比有一定限制。如：（1）銀行業。哈薩克斯坦對外資銀行的準入仍有限制性規定，外資銀行的資本份額49 哈薩克斯坦（2024年版）不得超過境內所有銀行總資本的25%。（2）保險業。哈薩克斯坦規定，所有合資非人壽保險公司的總資本份額不得超過哈本國非人壽保險市場總資本的25%；合資人壽保險公司的總資本份額不得超過人壽保險市場總資本的50%。（3）礦產投資。哈薩克斯坦2005年修改礦產法，規定企業在準備轉讓礦產開發權或出賣股份時，哈薩克斯坦

152、能源部有權拒絕發放許可證。同時，國家不僅可以優先購買礦產開發企業所轉讓的開發權或股份，還可以優先購買能對該企業直接或間接做出決策影響的企業所轉讓的開發權或股份。（4）土地投資。2021年5月，哈薩克斯坦總統托卡耶夫簽署關于對哈薩克斯坦共和國土地關系問題若干法律進行修訂和補充的法案，全面禁止外國人、無國籍人士、外國法人、外資參股的哈薩克斯坦法人、國際機構、國際參與的科研中心、未入籍回歸移民獲得農用土地私有產權和臨時使用權。（5）金融投資。哈薩克斯坦金融領域法律有金融租賃法金融監管法等。從事金融活動的法人必須有金融從業資質，政府發放或撤銷自然人和法人參股銀行的許可，規定銀行最低自有資產額度。哈薩克

153、斯坦2003年7月4日發布金融市場和金融機構國家調控和監管法，規定國家調控和監管的主要原則是有效使用調控資源和工具、監管透明、金融機構擔責。哈銀行業監管主體是金融市場監管和發展署。5.2.5 投資方式的規定【外國法人和自然人在哈投資規定】根據規定，外國投資企業可采用合伙公司、股份公司以及其他不與哈薩克斯坦共和國法律相抵觸的形式建立。外國投資企業的建立程序與哈薩克斯坦共和國法人的設立程序一樣。自然人在哈開展投資的規定與法人相同。外國投資者可以用企業經營利潤及企業其他收入和企業創辦者追加投資等方式來補充法定資本。哈薩克斯坦方面和外國投資者方面投入企業法定資本的財產所占的份額比例由創辦人自己決定。法

154、定資本金應存入在哈薩克斯坦共和國登記注冊的授權銀行。若外國投資者是以購買哈薩克斯坦法人建立的股份公司或合伙公司的股票或份額的方式實施投資，該法人要作為外國投資企業重新登記注冊?！就赓Y并購哈當地企業的基本程序】并購的股份公司選定委托代表，在反壟斷政策機構代表企業利益。向價格和反壟斷政策委員會提交關于股份公司并購的申請，以及關于并購的其他書面材料。如果相關股份公司的注冊資金總額低于10萬個“月核算基數”50 哈薩克斯坦（2024年版）（注：哈薩克斯坦財政部規定的用于稅收和其他財政應繳費的核算單位，根據國家財政政策和居民收入水平的變化進行定期調整，并公布在國家預算案中）。2024年1月1日起，“月核

155、算基數”為3692堅戈（約合8美元）。向新成立的股份公司或兼并者所在州的價格和反壟斷政策委員會提交材料；如果相關股份公司的注冊資金總額高于10萬個“月核算基數”或并購涉及到外資公司，向國家價格和反壟斷政策委員會提交材料。作為反壟斷機構對并購項目的結論，反壟斷機構以書面形式向委托代表通報所作決定?！静①徆_克斯坦當地企業的特殊規定】購買有限股份公司股份的規定：獨立或與連帶責任人共同在12個月內或一次性購買有限股份公司5%以上有投票權股份，應在最終的交易注冊后按規定的格式向該委員會以及交易的組織者（如交易延續12個月）提供交易的信息和本人資料。獨立或與連帶責任人共同購買股東人數超過500人的有限股

156、份公司30%或更高比例的股份時，應提前一個月按照規定的格式向該股份公司和委員會提交通知?！就赓Y投資的法律調節】調節投資并購、反壟斷等領域法律法規包括投資法、股份公司法、國家價格和反壟斷政策委員會關于股份公司與反壟斷政策機構商定合并（兼并）合同程序的規定、關于通過有組織的證券市場出售屬于國家的股份規定、國家價格和反壟斷政策委員會關于通報購買有限股份公司股份的程序規定、國家有價證券委員會關于購買高比例股份的條件規定和反壟斷法等。5.2.6 安全審查的規定【開展并購需經審批的業務領域】在以下領域開展并購活動需經哈薩克斯坦相關機構審核、許可。表表5-5 外國投資者在哈薩克斯坦開展并購活動需經審批的業務

157、領域外國投資者在哈薩克斯坦開展并購活動需經審批的業務領域 業務領域業務領域 法律基礎法律基礎 機構機構 銀行業 銀行和銀行業務法（1995年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z950002444_ 哈國家銀行（央行）保險業 保險業務法（2000年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z000000126_ 哈國家銀行（央行）有可能導致壟斷的公司并購 反壟斷法（2008年）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z080000112_ 國民經濟部 地下資源開發 哈薩克斯坦地下資源及地下資源利用法（2017年）能源部，地質、生

158、態和51 哈薩克斯坦（2024年版）https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K1700000125 自然資源部 5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系和制度 哈薩克斯坦稅收法規以憲法為依據，由 哈薩克斯坦稅法典（以下簡稱 稅法典）和其他規范性法律文件組成（https:/kgd.gov.kz/ru/content/nalogovyy-kodeks-rk）。當稅收法規與其他法律文件不一致時，以稅收法規為準。當哈薩克斯坦批準的國際條約與稅收法規不一致時，以國際條約為準?！竟_克斯坦稅法典】最新稅法典于2018年1月1日正式生效。稅法典規定一些稅收和其他環節的預算支付及相關政策，對

159、稅種和稅率作出適度調整，減輕非原料領域稅負，增加原料領域稅收，給予中小企業較多優惠措施。哈薩克斯坦現行的主要稅種包括企業所得稅、個人所得稅、增值稅、消費稅、社會稅、土地稅、運輸工具稅、財產稅、法人不動產稅和其他稅費。哈薩克斯坦總統托卡耶夫2022年2月10日簽署 稅法典修正案。根據該修正案，哈薩克斯坦將進一步簡化免征增值稅的程序。自2022年1月起，將增值稅應稅門檻確定為6倍月核算基數（約合42美元），對于欠繳稅款額低于該門檻的納稅人不再查封賬戶；哈薩克斯坦公民如提前提取使用個人養老金，可緩繳個人所得稅，其中部分個人所得稅可以在退休后補繳；受疫情影響最嚴重行業的企業可以繳納3%的零售稅，替代此

160、前繳納的企業所得稅或個人所得稅，政策有效期2年；運營農村地區寬帶互聯網的移動運營商可享受稅收優惠；將自然人繳納的財產稅和土地稅予以合并；多層住宅住戶可免繳土地稅。為促進采礦業發展，自2023年1月起，對2023年開始從事固體礦產商業開采的企業免征礦產開采稅?！具`反稅法的處罰】哈薩克斯坦稅務管理既有稅務監督，又有稅務警察。當出現違反稅法的情況時，稅務機關會將具體細節通告納稅人。此時，納稅人應在規定的期限內（收到通告5日之內）就所涉及的問題及時與稅務機關協商評估。納稅人有權根據哈薩克斯坦法律程序，就稅務機關的決定，向其上級稅務機關提起申訴。哈薩克斯坦的稅收制度遵循屬地原則，依據納稅人的所得是否來源

161、于哈國境內來確定其納稅義務，而不考慮其是否為哈薩克斯坦公民或居民。5.3.2 主要賦稅和稅率 52 哈薩克斯坦（2024年版）哈薩克斯坦稅法規定，在哈薩克斯坦領土從事經營活動的本國公司和外國公司的常設機構有義務繳納以下稅種：【企業所得稅】根據稅法典規定計算收入額和支出額，并扣除結轉的虧損，得到應納稅收入，按照20%的稅率征稅，另有規定的除外。企業所得稅稅基抵扣項目包括在用建筑、設施、機械和設備。中小企業不需預付企業所得稅。如企業出現虧損，可在10年內攤銷虧損，即在繳納企業所得稅時進行抵扣?！驹鲋刀悺吭鲋刀惗惵蕿?2%，適用于應納稅營業額和應納稅出口業務?！緜€人所得稅】自然人個人所得稅稅率為10

162、%，來源于哈薩克斯坦境外的紅利收入按5%稅率征稅?！旧鐣悺孔?018年1月1日起，社會稅按9.5%的稅率計算。自2025年1月1日起，社會稅按11%的稅率計算。雇用殘疾人企業計算社會稅的稅率是4.5%?！鞠M稅】消費稅課稅商品包括酒精和含酒精產品、煙草制品、汽車、汽油（航空燃料除外）、柴油、原材料和原油等?！就恋囟悺哭r業用地稅率根據土地品質分級納稅，工業用地根據品質確定稅費。稅法規定，為鼓勵有效利用土地，將根據不同的土地征收漸進式土地使用稅，稅率從0.1%至0.5%不等?！矩敭a稅】按照財產和固定資產（包括非物質資產，運輸工具除外）的平均價值繳納。法人財產稅的計算方法為稅基乘以稅率1.5%?！?/p>

163、法人不動產稅】稅率為2%?！镜V產開采稅和其他專項稅費】礦產開采企業需繳納的稅收和特殊支出包括：（1）礦產資源開采稅；（2）超額利潤稅；（3）其他專門支出和稅收?！緮底侄悺扛鶕?022年生效的稅法典修正案（https:/online.zakon.kz/Document/?doc_id=36148637），哈薩克斯坦自2022年1月起開征數字稅，即所謂的“谷歌稅”，以便為外國互聯網公司和哈本國公司營造公平的競爭環境。外國互聯網公司通過電商平臺或網站銷售商品或服務時，需按照12%的稅率繳納增值稅。此外，自2022年1月起，哈薩克斯坦對數字“挖礦”開始征稅，從事數字“挖礦”的企業將按照所消耗的電量納稅

164、，稅率為每度電1堅戈。5.4 特殊經濟區域規定 53 哈薩克斯坦（2024年版）5.4.1 經濟特區法規【經濟特區有關法規】哈薩克斯坦首批經濟特區設立于1991年。2019年4月，哈薩克斯坦出臺經濟特區和工業園區法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z1900000242）。之后，歷經2021年1月2日第399-VI號法律（生效日2020年10月1日）、2021年4月1日第26-VII號法律、2021年12月27日第87-VII號法律、2022年12月30日第177-VII號法律（生效日2023年1月12日）、2023年4月19日第223-VII號法律（生效日2023

165、年5月1日）、2023年12月12日第46-VIII號法律（生效日2024年1月1日）的修改和補充（https:/online.zakon.kz/Document/?doc_id=36402496&doc_id2=36402496#pos=3;-98&pos2=729;-98），形成了2024年1月1日的哈薩克斯坦共和國經濟特區和工業園區法。該法共有九章，第一章總則，第二章政府、中央及地方執行機構管轄權限，第三章經濟特區的創建、運行及撤銷，第四章工業園區的創建及運行，第五章統一協調中心，第六章經濟特區管理，第七章工業園區管理，第八章經濟特區的特殊法律制度及經濟特區和工業園區的運行條件，第九章最

166、終及過渡性規定。統一協調中心是負責協調經濟特區和工業園區活動的法律實體，致力于完善哈薩克斯坦經濟特區/工業園區的運作體系和業務流程，保護管理公司和入區企業利益，提高法律監管效率，消除形式障礙，為投資經濟特區/工業園區創建激勵機制?！窘洕貐^優惠政策】對經濟特區內企業實行免征企業所得稅、土地稅、土地租賃費和財產稅。自2024年1月1日起，哈政府根據“投資越多，優惠越多”原則，對特區內企業實行差異化稅收優惠政策，稅收優惠期限從7-25年不等，直接取決于項目投資金額。根據政府制定的經濟區內實行零增值稅商品、勞務和服務名單，返還企業已征繳的增值稅。此外，對到特區投資的企業，簡化入駐程序，實行“單一窗口

167、”服務，方便辦理許可證件；實行“自動同意原則”，投資者如果在法律規定期限內沒有得到否定答復，則自動成為經濟特區企業；簡化特區企業使用外國勞務手續。5.4.2 經濟特區介紹 截至目前，哈薩克斯坦共設立14個經濟特區，各經濟特區根據其功能定位確定了不同的主導產業?！竟I生產型經濟特區】54 哈薩克斯坦（2024年版）（1）阿斯塔納新城經濟特區（阿斯塔納工業區），位于阿斯塔納，占地面積7092.9公頃。設立于2002年，運營至2026年12月31日。該經濟特區是哈薩克斯坦最大的經濟特區，設立目的是通過吸引投資和采用先進建筑技術，建立現代基礎設施，加快阿斯塔納城市發展，以及建立高效率、高技術和競爭力強

168、的產品生產，并開發新產品。重點發展建筑、建材生產、機器制造業、木材加工、家具生產、化工制品、非金屬礦產品、家用電器、電器設備、照明設備、機車車頭和車廂、交通運輸工具、航空航天飛行器、電子元器件、紙漿、紙張、紙板、橡膠塑料制品生產、制藥業，以及新區城市基礎設施建設，包括醫院、學校、幼兒園、博物館、劇院、中高等學校、圖書館、少年宮、體育場、辦公樓和住宅等。（2）國家工業石化技術園經濟特區，位于阿特勞州，占地面積3475.9公頃。設立于2007年，運營至2032年12月31日。特區設立目的旨在利用創新科技發展石化生產、原油深加工以及生產高附加值石化產品。重點生產聚乙烯和聚丙烯、塑料薄膜、包裝袋、管材

169、、配件、技術設備、塑料瓶等。（3）阿克套海港經濟特區，位于曼吉斯套州，占地面積2000公頃。該特區設立于2003年，運營至2028年1月1日。特區設立目的是加快地區發展以加快國家經濟融入世界經濟體系，建立高效率的生產模式，其中包括高技術和富有競爭力的生產，開發新產品，吸引投資，運用現代管理和經營技術，以及解決就業等社會問題。主要發展家用電器、皮革制品、化工、橡膠塑料制品、非金屬礦產品、冶金工業、金屬制品、機械設備、石油化學產品生產，以及油氣運輸、物流服務等。（4）奧恩圖斯季克經濟特區，位于奇姆肯特市，占地面積200公頃。該特區設立于2005年，運營至2030年7月1日。特區設立目的是發展哈紡織

170、工業，擬打造成哈薩克斯坦南部地區的棉紡織品基地。重點生產服裝、絲綢面料、無紡布及其制品、地毯、掛毯、棉漿、高級紙張以及皮革制品；目的是保障哈薩克斯坦紡織工業發展。（5）巴甫洛達爾經濟特區，位于巴甫洛達爾州，占地面積3300公頃。該特區設立于2011年，運營至2036年12月1日。特區設立目的是發展化學、石化行業，尤其是生產采用環保、安全的現代高科技技55 哈薩克斯坦（2024年版）術，高附加值的出口導向型產品。重點生產化工產品以及石化產品。（6）薩雷阿爾卡經濟特區，位于卡拉干達州，占地面積534.9公頃。特區設立于2011年，運營至2036年12月1日。特區設立目的是發展冶金工業和金屬加工行業

171、，尤其是吸引世界品牌生產企業入駐特區，開展制成品生產。主要生產冶金產品、金屬制成品生產、機械和設備、交通工具、拖車、半拖車、計算機、電子產品和光學設備、電器設備、化工產品、橡膠和塑料產品、建材等。（7）絲路化學園區，位于江布爾州，占地面積505公頃。特區設立于2012年，運營至2037年1月1日。特區重點發展化學產品、橡膠和塑料產品、非金屬礦產品、化學工業機械設備生產等。（8）阿拉套經濟特區，位于阿拉木圖州，占地面積96560公頃。特區設立于2023年10月，運營至2048年。特區設立目的是吸引國內外投資為地區經濟發展注入新動力，以發展建筑業和加工業為重點，同時，加快發展旅游、醫療、教育、文化

172、和休閑基礎設施建設?！痉招徒洕貐^】（9）霍爾果斯東大門經濟特區，位于阿拉木圖州，占地面積5740公頃。設立于2011年，運營至2036年。特區設立目的是建設富有成效的運輸、物流和工業中心，保障出口貿易活動的利益和實現哈薩克斯坦轉運潛能，以及促進與周邊國家的經濟和文化交流。主要發展倉儲設施、皮革、紡織產品、其他非金屬礦產品、化工產品、金屬制成品、機械設備生產，建設展館、倉儲場所以及其他行政辦公樓等。（10）“霍爾果斯”國際邊境合作中心經濟特區，位于阿拉木圖州，占地面積560公頃。設立于2017年10月，運營至2041年。特區設立的目的是發展邊境貿易、出口型產業、活躍經營投資環境、發展交通基礎

173、設施、旅游和文化交流，以及解決周邊社會經濟發展問題。主要開展零售、批發業、倉儲和輔助交通、金融服務、旅行社服務、舉行會議和各類展會、住宿餐飲服務、食品、飲用水、紡織品、衣服、皮具、藥品生產等業務。（11）圖蘭經濟特區，位于圖爾克斯坦州，占地面積3987公頃。設立于2018年，運56 哈薩克斯坦（2024年版）營至2043年。特區設立的目的是加速圖爾克斯坦城市發展和旅游潛力，打造突厥世界的精神首都，開發旅游基礎設施，為貿易和投資創造有利條件，進一步簡化海關和過境手續，逐步實現貨物、資本、服務和技術自由流動，吸引外資，發展出口導向型和進口替代型產業，發展突厥國家組織成員國的運輸和物流潛力?！炯夹g運

174、用型經濟特區】（12）創新技術園經濟特區，位于阿拉木圖州，占地面積163.02公頃。該特區設立于2003年，運營至2028年1月1日。特區設立的目的是發展信息技術產業，開發新的信息技術和生產信息技術領域新產品。重點是軟件、硬件的開發、設計和生產，提供數據儲存和處理服務，發展信息技術，發展信息技術設備生產以及新材料的生產等。（13）阿斯塔納科技城經濟特區，位于阿斯塔納市，占地面積584.42公頃。該特區成立于2017年11月，運營至2042年。重點發展的產業有22項，包括食品、藥品、玻璃及玻璃制品、非金屬礦物制品、成品金屬制品、計算機及外部設備、放射、電子醫學和電子理療設備、電動機、發電機、變壓

175、器、電子照明設備、導線及傳導設備生產、通用機械生產、倉儲及輔助交通業、軟件、計算機程序設計、技術咨詢及其他配套服務、建筑、工程勘察、技術試驗分析、衛生及其他健康防護業務，以及相關配套設施建設應用等?！净旌闲徒洕貐^】（14）Qyzyljar經濟特區，位于北哈州彼得羅巴甫洛夫斯克市，占地面積192.3公頃。設立于2019年，運營至2044年。特區設立的目的是加快彼得羅巴甫洛夫斯克市發展，加快北哈州發展，推動國家經濟融入全球經濟鏈，建立高效、競爭力強的高新科技生產，開發新型產品，促進引資，完善市場經濟法律法規，采用現代化管理和經營手段，解決社會問題。主要開展食品生產加工、建筑材料和家具生產、電子產

176、品和電子設備生產、機械制造產品生產、多功能醫院建設和綜合醫院、?？漆t院運營。5.4.3 重點行政區域及相關法律法規 哈薩克斯坦注重發展地方經濟，除出讓中小企業稅收給地方政府外，正在陸續制定相關法規政策，因地制宜大力促進地方經濟發展。比如，2021年6月，哈薩克斯坦政府批57 哈薩克斯坦（2024年版）準2021-2025年圖爾克斯坦州經濟社會發展一攬子規劃，擬利用國家財政、地方財政和吸引私人投資等途徑，實施多個投資項目，發展當地運輸和公共基礎設施，發展社會事業和旅游業等。5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞工（動）法的核心內容 2015年11月，哈政府出臺實施新的勞動法典（https:/adi

177、let.zan.kz/rus/docs/K1500000414）。其中規定，年滿16歲，或在經家長（監護人）同意的情況下，年滿14歲可以簽訂個人勞動合同。雇員可隨時主動提出終止勞動關系，要在解除勞動合同前1個月通告雇主。雇員每年享受帶薪休假，連續休假時間不得少于18天。雇員的工資數額由雇主自行確定，但不能低于國家預算法規所確定的最低工資標準。雇主要向臨時失去工作能力的雇員支付社會補助金，補助金額大小根據雇員月平均工資確定。目前，哈薩克斯坦企業雇主需要為職工交納社保費用（3.5%）、社會稅（9.5%）、養老保險（5%）和強制醫療保險（2%），無需為外籍員工繳納社保費用、養老保險和強制醫療保險。雇

178、員個人需繳納養老保險（10%）、強制醫療保險（2%）和個人所得稅（10%），外籍雇員個人無需繳納養老保險和強制醫療保險。自2019年1月1日起，哈薩克斯坦實行新的統一綜合支付制度，旨在簡化非正規就業居民在稅務機關的登記手續。統一綜合支付制度將社會工作人員必須繳納的4類費用合并為一次性支付，主要包含個人所得稅（占比10%）、社保費用（占比20%）、養老基金（占比30%）和強制醫療保險（占比40%）。2021年7月1日，哈薩克斯坦總統托卡耶夫簽署關于就完善遠程辦公法律監管問題對勞動法典進行補充修訂的法案（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z2100000061）。勞動法典

179、修正案對遠程辦公作出明確規定，為保護員工勞動權利，勞動合同中必須明確規定固定的工作時間。根據雙方簽訂的勞動合同，對遠程辦公的員工可采用累計工作時間的彈性工作制度。修正案還對遠程辦公員工出差作出明確規定。在完成勞動合同和雇傭協議規定的工作量情況下，必須全額支付遠程辦公員工工資。5.5.2 外國人在當地工作的規定 58 哈薩克斯坦（2024年版）哈薩克斯坦對外國勞務人員實行嚴格的工作許可制度。在哈薩克斯坦從事有償勞務的外國公民必須獲得勞動部門頒發的工作許可，否則將被罰款、拘留、直至驅逐出境。哈薩克斯坦勞動部門對外國勞務的數量實行總量控制、按州發放。2023年外籍勞務總配額為2.22萬人。在公司和分

180、支機構負責人中，外籍人員所占份額不應超過30%；外籍專家、熟練技工不超過10%。用人單位應保障哈方和外方員工薪酬及工作條件平等，杜絕各類歧視行為。外籍人員不得持商務簽、旅游簽等在哈務工。短期入境（在哈滯留時間不超過30日）的外國公民無需前往內務部移民事務機構進行入境登記。外國公民的接待方需在該外國人入境后的3個工作日內，登錄電子政府網站www.vmp.gov.kz，填寫其相關基本信息（必要時包括其同行的未成年兒童相關信息）并在線提交即可?！就饧畡趧张漕~申請】每年9月1日前，用人企業向各州、阿斯塔納市和阿拉木圖市社會計劃和就業局提交外籍勞務配額申請。哈薩克斯坦勞動和居民社會保障部在每年12月1日

181、前向哈政府提交關于下一年配額的政府決議草案。哈薩克斯坦政府做出決議后15日內，哈薩克斯坦勞動和居民社會保障部按照勞務類別在各州、阿斯塔納市和阿拉木圖市之間分配勞務配額，并在其官網上公布配額分配信息?！就鈬裥杼峁┑奈募抗_克斯坦勞動管理法規定，外國公民在哈薩克斯坦申請勞動許可應提供相應文件和申請書；申請者符合從事該項經營所需專業要求的證明文件；已交付從事某個行業所需費用的證明文件?！窘邮談趧諉挝淮鸀樯暾垊趧釉S可所需提供的文件】外國公民由接收勞務單位在獲得批準的基礎上代為申請勞動許可，所需文件：接收單位申請書；由接收單位簽名蓋章的來哈薩克斯坦外籍專家、工作人員的姓名、出生年月、國籍、專業或文

182、化程度、擬任職務等文件清單共5份；與雇用單位簽訂的勞務合同；哈薩克斯坦衛生部所要求的體檢證明（包括艾滋病檢驗證明）?！旧暾垊趧釉S可應繳納的費用】哈薩克斯坦政府2016年8月18日第459號命令對收費標準作出明確規定，收費金額取決于雇主從事經濟活動的種類和勞務許可級別，最低為137個月核算指數（約合975美元），最高為250個月核算指數（約合1780美元）?！舅柰饧畬I技術崗位】主要包括工程師、機械師、鉗工、電工、安裝工、檢修工等專業技術人員。哈薩克斯坦關于勞務的諸多具體規定，請參考辦理哈薩克斯坦簽證和勞務許可59 哈薩克斯坦（2024年版）的有關情況（網址： 外國企業在哈薩克斯坦獲得土地/林

183、地的規定 5.6.1 土地法的主要內容 根據最新版哈薩克斯坦土地法典（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z2100000059），哈薩克斯坦土地分為國有和私有兩部分，其使用權有三種方式：長期使用、臨時使用（租賃）和私有。其中，國家單位可長期使用國有土地；外國的自然人和法人禁止租用哈農用土地（臨時使用），但根據規定可由當地政府劃撥工業用地，用于投資經營。5.6.2 外資企業獲得土地的規定 根據法律規定，從事農業經營的哈薩克斯坦公民、哈薩克斯坦非國有法人及其從事商品性農業生產的連帶責任人可擁有私人土地，外國人、無國籍人士以及外國法人為在哈薩克斯坦從事商品性的農業生產，可在

184、有償臨時使用土地權（租賃）基礎上使用土地。2016年6月，哈薩克斯坦曾對土地法進行修訂，將土地使用權分為長期使用權、臨時使用權、有償臨時使用權（租賃）、無償臨時使用權。外國人和獲得哈綠卡的人無權購買哈農用土地，只能進行租賃，農用土地租用年限由原來的10年延長至25年。但由于部分人擔心外國人大肆購買哈土地，陸續在部分城市組織抗議活動，抵制修正案實施。哈前總統納扎爾巴耶夫隨后宣布將 土地法修正案 的生效時間凍結5年，至2021年底。2021年2月，哈總統托卡耶夫在社會信任國家理事會第五次會議上宣布，決定動用總統立法倡議權，全面禁止向外國人和外資企業出售和出租土地。3月，相關法案提交議會審議并最終獲

185、批。5月，托卡耶夫正式簽署土地關系法修正案，規定哈將全面禁止外國人、無國籍人士、外國法人、外資參股的哈薩克斯坦法人、國際機構、國際參與的科研中心、未入籍回歸移民獲得農用土地私有產權和臨時使用權。5.7 外資公司參與當地證券交易的規定【外資公司參與當地證券交易所需條件】根據哈薩克斯坦有價證券市場法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z030000461_），符合以下條件的外國法人可以參與哈薩克斯坦證券交易：（1）加入國際證券交易所聯合會的證交所的成員；60 哈薩克斯坦（2024年版）（2）擁有主管機關頒發的從事經紀業務的相關許可證。5.8 環境保護法規 5.8.1 環保

186、管理部門 2019年6月政府機構重組后，哈薩克斯坦生態、地質和自然資源部負責環境保護、制定自然資源利用、水資源管理的國家政策，確保生態可持續發展。5.8.2 主要環保法律法規 保護環境的有關法律包括：（1）2003年6月20日頒布的哈薩克斯坦土地法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K030000442_）；（2）2003年7月8日頒布的哈薩克斯坦共和國森林法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K030000477_）哈薩克斯坦共和國水法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K030000481_）；（3）2003年1

187、2月3日頒布的2004-2015年生態安全總統令（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/U030001241_）；（4）2006年11月14日頒布的2007-2024可持續發展過渡方案總統令（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/U060000216_）；（5）2007年1月9日頒布的哈薩克斯坦共和國生態保護法（https:/online.zakon.kz/m/Document/?doc_id=1008107）；（6）2008年2月19日頒布的2008-2010年環境保護方案。2021年1月，哈總統托卡耶夫簽署生態法典（https:/adilet.z

188、an.kz/rus/docs/K2100000400）。5.8.3 環保法律法規基本要點 當前哈薩克斯坦政府環保與生態問題的關注焦點是：大城市和工業中心空氣污染，里海和巴爾喀什地區的污染；地表水、地下水和跨界水污染問題；土地荒漠化；咸海生態災難和塞米巴拉金斯克地區（前蘇聯核試驗場）歷史遺留污染問題。環保法規主要涉及以下幾個方面：【禁止在國家林場砍伐成材林】森林法第24條規定，禁止在國家林場砍伐成材61 哈薩克斯坦（2024年版）林。采伐權必須經過程序嚴謹的招標和申領許可證。樹木砍伐必須是保護性的，砍伐與種植結合，做到砍伐與種植并舉。對違法行為將給予處罰；情節嚴重的，將追究刑事責任?！具`反生態保

189、護法的賠償責任】森林法第321條規定，凡違反生態保護法的人，必須依法進行損失賠償。損害賠償包括環境、公民健康、公私財物等，具體包括：自然資源的滅失和損害；對自然資源肆意浪費；肆意污染環境，丟棄危害物質和隨意放置生產和生活垃圾；超標排放和污染。對埋藏有害物質、放射性廢料和排放污水進行國家登記（森林法第165條）?！窘褂蜌忾_采企業放空燃燒】哈薩克斯坦地下資源和地下資源利用法規定，從2005年1月1日起，在石油開發業務中禁止放空燃燒伴生氣。在未對伴生氣和天然氣進行有效利用的情況下，禁止對油氣田進行工業開采。對不符合大氣環保企業投產，在倉儲和焚燒工業廢物和日常生活所產生的廢物時未遵守大氣環保和防火安

190、全等行為將給予處罰；情節嚴重的，將追究刑事責任?！炯訌娝w保護】嚴格限制企業向自然水域排放污染物；保護地表水，對地表水和土壤易造成污染的工業廢棄物必須進行封存處理；污水處理必須依法進行。污染或耗盡地表水、飲用水源的，違反水庫水保護規定造成其污染以及其他有害后果的，對公職人員、個體企業主、中小企業法人以及非商業組織，處以30倍月核算基數的罰款，對大企業處以100倍的罰款。如果企業未建設相關設施，防止污染水體以及導致其他有害后果的，對自然人處于5倍“月核算基數”的罰款；對公職人員、個體企業主、中小企業法人以及非商業組織處于50倍“月核算基數”的罰款；對大企業處以100倍“月核算基數”的罰款等。情節

191、嚴重的，將追究刑事責任。最新版生態法典遵循“誰污染，誰賠償”的原則，對加強污染防控作出更加明確的規定。其中規定，一旦發生生態災難，自然資源使用者必須負責將生態環境恢復到原始狀態。大型工業企業必須引入最具可及性的環保技術。第一階段對油氣、礦山冶金、化學、電力行業的50家特大型企業進行環保技術改造，上述企業約占污染排放總量的80%。生態法典要求地方政府將征收的環保費用100%用于落實所實施的各項環保措施。5.8.4 環境影響評估法規【環保評估對象類別】哈薩克斯坦將環保評估對象分為四類：（1）工業防疫分類162 哈薩克斯坦（2024年版）級和2級危險度活動以及礦產勘探開采（常見礦物除外）；（2）工業

192、防疫分類3級危險度活動、常見礦物勘探開采、森林和水資源利用；（3）工業防疫分類4級危險度活動；（4）工業防疫分類5級危險度活動、野生動物利用（業余和體育漁業及狩獵除外）。評估內容包括大氣環境、水資源、土壤、植被、動物、社會經濟環境影響等十多項內容。外資企業開展投資和承包工程如產生廢水、廢氣、廢渣等固體廢物，涉及對土壤、植被、動物等可能帶來影響的，均要進行環保評估。其中，煉油廠、火電廠、核燃料加工企業、鋼鐵廠等一般須經過全面評估?！经h保評估規定】環境評估由取得相關許可證的法人或個人進行，評估投資項目對大氣、地表水和地下水、土壤、居民健康等環境的影響。環境影響評估報告需經哈薩克斯坦生態、地質和自然

193、資源部和地方各州市政府相關部門審核。5.9 反對商業賄賂法律規定 為加強同腐敗和經濟犯罪活動斗爭，2019年4月，哈單獨組建國家反腐敗署。目前，哈薩克斯坦關于商業賄賂的法律主要有反腐敗法（https:/zakon.uchet.kz/rus/docs/Z1500000410）、企業法典（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375）和刑法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226）等?！痉ㄒ幰c】禁止直接或間接向買方和賣方（供應商）員工行賄。根據哈刑法231條，為獲得有利于行賄人的行為、保護和縱容，而向企業或其他組織

194、工作人員提供現金、證券、財物及服務，處以相當于500-800個“月核算基數”的罰金，或限制人身自由2年以下，或處以有期3年以下徒刑。組織團體屢犯處以相當于800-1000倍“月核算基數”的罰金，或限制人身自由3年以下，或處以5年以下徒刑。企業或其他組織工作人員非法收受現金、證券、財物及服務，做出有利于行賄人的行為、保護和縱容，處以相當于1000-2000倍“月核算基數”的罰金，或剝奪職務或從事某行業活動權利2年以下，或限制人身自由3年以下，或處以5年以下有期徒刑。數額較大的，處以相當于2000-3000倍“月核算基數”的罰金，或剝奪職務或從事某行業活動權利5年以下，或處以6年以下有期徒刑。數額

195、巨大的，處以相當于300-3000倍“月核算基數”的罰金，或剝奪職務或從事某行業活動權利5年以下，或處以4-8年有期徒刑。2023年7月，哈總統托卡耶夫簽署哈薩克斯坦共和國關于將非法獲得的資產歸還給國家法案。根據該法案，如果個人資產超過1300倍“月核算基數”（約1億美元），63 哈薩克斯坦（2024年版）則需接受特別檢查，以確定其資產來源合法性。一旦發現存在非法來源的資產，將會依法啟動返還機制。5.10 哈薩克斯坦承包當地工程的規定 5.10.1 許可制度 根據2001年7月關于在哈薩克斯坦境內從事建筑設計、城市建設工程和建筑工程法的規定，凡在哈境內承建當地工程項目的外國企業須持有國外工程項

196、目承包執照。在參加工程招標時，可以憑借總公司的資質購買標書，中標后同哈薩克斯坦招標委員會簽訂合同，并在哈薩克斯坦正式注冊外國企業的子公司或獨立的合資公司以執行項目。無國籍人士、外國自然人和法人，可以按照哈薩克斯坦立法規定，在哈提供（從事）與建筑設計、城市建設和建筑活動有關的服務（工作）；有權獲取擬建設工程的信息和文件等；應按照法律法規的規定從事相應活動，保障施工對居民的安全等。5.10.2 禁止領域 哈薩克斯坦建筑法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z010000242_）規定，外國投資者可以合資形式進入哈薩克斯坦建筑業市場，但外資在合資企業中的持股比例不得超過49

197、%。如100%外資控股的哈薩克斯坦本地企業作為一個主體參與建筑業合資企業，則外資持股比例可以超過49%。5.10.3 招標方式 在參加工程招標時，可憑總公司資質購買標書，中標后同哈薩克斯坦招標委員會簽訂合同，并在哈薩克斯坦正式注冊外國企業子公司或獨立合資公司執行項目。5.10.4 驗收規定 除技術不復雜的項目外，建筑工程項目結束需要通過哈國家驗收委員會的驗收。國家驗收委員會的驗收結果報告是國家登記項目投產財產證明的基礎文件。5.11 保護知識產權的規定 5.11.1 知識產權保護的法律法規 哈薩克斯坦保護知識產權的主要法律依據是1996年6月10日頒布的版權與著作權64 哈薩克斯坦（2024年

198、版）法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z960000006_）。此外，哈薩克斯坦還加入了1971年7月24日簽署的國際文學和藝術作品保護柏林公約，以及其他保護知識產權的國際法規。5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定 哈薩克斯坦法律承認并保護知識產權，根據法律賦予的權力，制止侵權行為。知識產權所有人有權要求侵權者賠償侵權行為給產權所有人帶來的所有損失，追繳非法獲得的所有收入。5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律【解決途徑】在哈薩克斯坦投資合作發生糾紛時，一般先由雙方談判協商解決；協商無法解決的可訴諸法律，通過哈薩克斯坦法院裁判解決；對哈薩克斯坦法院裁判不

199、服的，可通過雙方在簽訂投資協議中規定的國際仲裁法庭解決?！具m用法律】在哈薩克斯坦發生商務糾紛的解決適用哈薩克斯坦法律法規。但如果哈薩克斯坦本國法律法規與投資國締結或參加的國際公約相沖突，則適用國際公約。哈薩克斯坦投資法規定，哈薩克斯坦參加的國際公約優先于哈薩克斯坦國家法律。在本國法與國際公約都沒有規定的情況下，適用國際慣例?！究煞褚笾俨谩靠梢砸笾俨?。哈薩克斯坦仲裁制度在解決糾紛時已不再區分國內糾紛或國際糾紛。65 哈薩克斯坦（2024年版）6.數字經濟發展情況及相關規定 6.1 數字經濟發展規劃 2020 年 10 月，哈 薩 克 斯 坦 政 府 修 訂 數 字 哈 薩 克 斯 坦 國 家

200、 規 劃（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000827），確定10個優先發展方向，包括：社會關系數字化；建立能源和產業“工業4.0”技術平臺；建立農業科技平臺（AgriTech）；建立電子政務技術平臺（GovTech）；保障高質量信息和通信技術基礎設施和信息安全；打造“智慧城市”技術平臺（Smart City）；開發公共安全數字化工具；發展金融科技（FinTech）和電子商務；發展人工智能；建立創新生態體系。新版規劃重點聚焦改進國家機關工作、改善醫療和教育體系、開發金融科技、打造智慧城市、建設信息通信基礎設施等。為落實規劃，2025年前，哈所有行政服務將全

201、部轉為線上模式，數字化領域投資將達到5000億堅戈，信息電子產業出口額達2000億堅戈，創建超過1000家創新企業，培養10萬名IT專家。6.2 數字經濟相關政策和法規 哈薩克斯坦于2017年12月通過數字哈薩克斯坦國家規劃（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000827），2019年12月出臺關于該規劃的修改和補充決議。規劃的中期目標是通過使用數字技術加快哈薩克斯坦經濟發展速度，提高人民生活質量；長期目標是為哈薩克斯坦經濟走上創新發展道路創造條件。規劃擬實施17項任務，包括工業和電力數字化、運輸和物流數字化、農業數字化、發展電子商務和電子政務、發展金融技術

202、和非現金支付、建設智慧城市、擴大通信網絡和通信技術基礎設施的覆蓋面、保障信息和通信技術安全、提高居民教育水平以及數字識字率、支持建立創新發展平臺等，最終目標是使哈薩克斯坦在全球通信技術發展中的排名到2022年上升至第30位，到2025年上升至第25位，到2050年上升至第15位。2019年，哈薩克斯坦政府制定并通過2025年前電子商務發展路線圖，其中明確三個主要發展方向：擴大電商出口規模；吸引企業參與電商發展和基礎設施建設；加強消費者權益保護并推動電商發展。哈薩克斯坦政府還為電子商務從業者制定了稅收優惠政策，并通過法律形式予以保障。66 哈薩克斯坦（2024年版）2020年6月，哈薩克斯坦總統

203、托卡耶夫簽署關于對數字技術管理法律進行修訂和補充的法案（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z2000000347）。該修正案規定了個人數據保護主管部門及其職能，為信息和通信基礎設施建設領域的項目實施創造條件，改進通過“電子政務”移動應用提供各類服務的質量，建立無人飛行器安全使用規程，提高機器人使用率等。對包括信息化法在內的35項立法進行修訂，修訂后的信息化法還包含許多新術語的定義，如區塊鏈、分布式數據平臺、數據分析、智能機器人、哈薩克斯坦互聯網領域空間、數字資產、數字文檔服務、數字挖礦和數字令牌等。2023年，哈薩克斯坦政府制定并通過2023-2029年數字化轉型、信

204、息通信技術和網絡安全產業發展的構想（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000269），對數字化轉型、數據管理、信息和通信技術發展、網絡安全保障等情況進行梳理。對標國際經驗，提出了發展本國相關產業的基本途徑和目標。2023-2024年，哈薩克斯坦正在制訂數字法典（https:/online.zakon.kz/Document/?doc_id=38933548&doc_id2=38933548#pos=5;-90.19999694824219&pos2=14;-101.19999694824219），該法典主要涉及三個領域：數字人權和公民權利、數字經濟和數字國家

205、。其目標在于創建安全、可及、舒適的數字環境，提供高科技、可靠、可訪問和安全的信息通訊，建設存儲、處理和傳輸數據的基礎設施，方便使用的數字服務等，幫助公民充分發揮自身能力，提高生活水平和質量。6.3 中哈數字經濟領域合作情況 哈薩克斯坦數字經濟發展起步晚，近年來，中哈兩國跨境電商貿易，以及數字通信、倉儲物流、信息通信和數字化建設成為兩國經貿合作的新亮點。2022年10月，華為技術哈薩克斯坦公司與哈數字發展、創新和航空航天工業部簽署關于在哈創建數字中心的諒解備忘錄，主要合作領域是在哈通信基礎設施發展中引入先進的數字解決方案，實現寬帶互聯網、移動互聯網和5G項目。2023年5月首屆中國-中亞峰會期間

206、，華為哈薩克斯坦公司和哈國家鐵路公司簽署了旨在建設智能和數字鐵路的合作伙伴協議。2024年2月，華為-哈薩克斯坦國家鐵路公司聯合創新中心在哈首都阿斯塔納正式成立，哈總統托卡耶夫為該中心揭幕并致辭。聯合創新中心將依托華為公司在人工智能、云、LTE等領域的先進技術和解決方案，助力哈建設高效、安全、個性化和智慧的鐵路系統。2023年10月，在對北京進行國事訪問并出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇67 哈薩克斯坦（2024年版）期間，哈總統托卡耶夫會見了圓通速遞有限公司董事長喻渭蛟，見證圓通與哈國家郵政公司簽署合作備忘錄。圓通計劃投資多式聯運和快件分揀中心等基礎設施，共同促進電子商務在哈發展。20

207、24年，哈薩克斯坦擔任第三屆全球數字貿易博覽會主賓國，并由數字發展、創新和航空航天工業部長馬季耶夫率團訪問杭州出席數貿會并致辭。馬表示，哈希望與中國加強合作，建設新的物流中心，采用數字技術管理貨物流動；加快貿易流程，提升服務質量。68 哈薩克斯坦（2024年版）7.綠色經濟發展情況及相關規定 7.1 綠色經濟發展規劃 2012年，哈薩克斯坦首任總統納扎爾巴耶夫發表名為哈薩克斯坦國家戰略2050的國情咨文，提出通過發展“綠色經濟”實現國家經濟轉型。此后，哈政府陸續發布綠色經濟轉型愿景（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/U1300000577）、2025年前國家發展戰略規

208、劃（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/U1800000636）、2021-2030年實施綠色經濟轉型行動規劃（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/P2000000479）等文件，詳細列出落實綠色經濟轉型的目標、重點領域和時間表。2020年，哈總統托卡耶夫在聯合國2020年氣候雄心峰會上宣布，哈薩克斯坦將在2060年實現碳中和。為此，哈持續提高可再生能源在能源結構中的占比：2020年可再生能源占比為3%，2023年升至6%，計劃到2030年，將綠色能源在能源結構中的占比提升至15%。政府正在制定2050年前低碳發展愿景，將明確所面臨的主要風險和擬

209、采取的措施。7.2 綠色經濟相關政策和法規 為改變經濟增長方式，哈薩克斯坦首任總統納扎爾巴耶夫在2010年7月1日“第三屆阿斯塔納經濟論壇”開幕式上提出關于應對氣候變化、發展綠色經濟、落實全球能源生態戰略的主張，提倡發展清潔能源、重視環保、改革經濟結構和發展模式。此次演講被認為是哈薩克斯坦從傳統經濟向綠色經濟過渡的標志。2012年，哈發布 哈薩克斯坦2050戰略。2013年，通過哈薩克斯坦綠色經濟轉型構想和2030年前哈薩克斯坦燃料能源綜合體發展構想。根據哈薩克斯坦綠色經濟轉型構想，計劃到2020年哈將可再生能源電力占比提升至3%，2030年和2050分別提升至30%和50%。早 在 2009

210、 年 7 月，哈 薩 克 斯 坦 政 府 即 頒 布 支 持 可 再 生 能 源 利 用 法（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/Z090000165_）。該法案界定了哈薩克斯坦可再生能源的適用范圍，具體包括太陽能、風能、裝機容量小于35兆瓦的水電站、地熱能（地熱；地下水、河流和水體熱能）；明確了可再生能源主管部門的職能和企業經營類別，并具體規定了參與哈薩克斯坦可再生能源開發的外國企業應具備的條件。該法案規定，為可再生能源項目開發提供所需進口設備，可以享受免進口關稅的優惠。69 哈薩克斯坦（2024年版）法案還對可再生能源電力并網作出強制規定，包括利用可再生能源發電、制

211、熱的投資者有權將發電、制熱的生產設施并入國家現有電力和熱力管網，電力和熱力管網經營者必須履行管網接入義務。利用可再生能源生產電力和熱力的企業法人享有一般發電企業的法律地位，并且電力和熱力管網經營者在向上述企業提供服務時不能收取服務費用。如果在提供電力傳輸過程中出現電網負荷過重的情況，應優先解決可再生能源電力傳輸問題。哈薩克斯坦政府規定，對可再生能源電力按照固定價格收購的期限為15年、每年根據通貨膨脹率調整可再生能源電力收購價格、設立可再生能源電力結算中心用于收購全部可再生能源電力等，以保證對可再生能源電力的消納。此外，哈薩克斯坦政府還規定可再生能源項目建設用地享有優先權，并要求哈薩克斯坦國家電

212、網公司保障可再生能源項目的發電并網，除就可再生能源項目連接電網主線之間的線路進行合理收費之外，減免其余一切并網費用，并在電力輸配環節免除可再生能源電力輸配費用。另外，在電網調配端優先配給可再生能源電力，避免電網調峰對可再生能源電力并網產生影響。除以上對可再生能源電力生產、輸配、消納端的扶持政策外，哈薩克斯坦政府還通過對可再生能源項目投資進行補貼（補貼額度最高可達項目實際投資額的30%），并對可再生能源項目融資進行擔保，以及提供貸款利率補貼的金融措施，促進國內可再生能源發展。近年來，哈薩克斯坦政府根據本國可再生能源發展情況，對支持可再生能源利用法進行了部分修訂，其中，重要內容之一是對可再生能源電

213、力的銷售將從之前的政府按照固定價格全額收購逐步向拍賣機制過渡。哈薩克斯坦是巴黎協定締約國。按照協定規定，哈薩克斯坦到2030年應將溫室氣體排放量在1990年基礎上減少15%，降至3.284億噸。哈薩克斯坦生態部數據顯示，2020年，哈工業企業大氣污染物排放量約為250萬噸，其中燃煤電站排放量超過90萬噸，占比36%。哈將自2022年開始履行脫碳國際義務，未來8年內每年將碳排放配額縮減2%，10年內將配額累計縮減20%。油氣、采礦、冶金、化工、電力和建材行業的128家企業被納入監管之列。哈薩克斯坦政府計劃自2022年起采取進一步措施，限制工業企業二氧化碳排放，將企業年度免費碳排放配額總量從目前的

214、1.69億噸降至1.25億噸。如果企業碳排放量超過免費配額，可通過交易所或直接向其他配額富余的企業購買額外配額。哈薩克斯坦政府已制定2060年前實現碳中和目標的政策聲明。建模結果表明，到2060年，哈薩克斯坦整體經濟將達到零排放平衡狀態。大部分排放將得以避免，剩余排放將利用碳捕獲與封存技術（CCS）收集，以及被70 哈薩克斯坦（2024年版）植被和土壤吸收。哈薩克斯坦正在研究建立本國的碳稅征收體系，以避免全額向歐盟支付“碳邊境稅”，所得款項將用于本國的“綠色”項目。同時，正在完善溫室氣體排放管控體系，以便本國的碳排放交易系統能夠與其他國際平臺對接。7.3 中哈綠色經濟領域合作情況 近年來，哈薩

215、克斯坦為順應全球綠色發展趨勢，逐步擺脫對煤炭等傳統能源的過度依賴，加快向“綠色經濟”轉型，積極推動可再生能源發展，計劃于2060年前實現碳中和目標。部分中國企業利用這一契機，穩步推進在哈新能源項目建設，為哈“綠色經濟”發展貢獻力量。（1）札納塔斯100MW風電項目 札納塔斯100MW風電項目由國家電投中國電力國際公司投資建設，位于哈江布爾州薩雷蘇區札納塔斯市，總投資額1.5億美元，共建設40臺2.5MW智能風電機組，是中亞地區裝機容量最大的風電項目。項目于2019年7月正式開工建設，采用中國資本、中國技術和國際標準，是中哈產能合作清單首批重點能源項目之一。項目于2021年6月全容量并網發電，每

216、年可輸出3.5億千瓦時清潔電能，直接改變哈南部地區缺電現狀，提升哈可再生能源裝機占比，在中哈產能合作能源板塊樹立起新的里程碑。（2）中國水利電力對外公司承建水電站項目 瑪依納克水電站由中國水利電力對外有限公司承建，位于哈阿拉木圖州恰倫河上，裝機容量300兆瓦，由2臺150兆瓦的發電機組組成，年發電量為10.27億度。項目合同額3.6億美元，由哈國家開發銀行和中國國家開發銀行聯合融資。項目于2012年10月投產發電，是當時哈國內單機容量最大的水電站，可保障哈南部地區高峰用電。圖爾古松水電站由中國水利電力對外有限公司承建，位于哈東哈州阿勒泰市圖爾古松河上，合同額5062萬美元，裝機容量24.9兆瓦

217、，由2臺11.5兆瓦的軸流式機組與1臺1.9兆瓦的混流式機組組成，是該流域梯級規劃的第一座電站。項目于2017年1月開工建設，2021年7月3臺機組全部投產發電。圖爾古松水電站被列入哈薩克斯坦 2015-2019年國家工業創新發展規劃，是中哈產能合作水電領域首個落地的重點項目，建成投產后將極大降低東哈州電力生產成本，填補當地電力缺口。同時，每年可減少二氧化碳排放680噸，有助于進一步改善東哈州生態環境，為哈政府實現2060年碳中和目標貢獻力量。（3）寰泰能源公司投資建設新能源項目 71 哈薩克斯坦（2024年版）近年來，寰泰能源公司大力開拓哈新能源市場，在哈投資建設6個新能源項目，總裝機容量3

218、80MW，所有項目均納入中哈產能合作重點項目清單。其中，阿拉木圖州卡普恰蓋100兆瓦光伏電站項目于2018年7月開工建設，2019年9月并網發電；東哈州Zhangiz 30MW光伏電站項目于2018年11月開工建設，2019年8月并網發電；阿拉木圖州Kaskelen 50MW光伏電站項目于2019年5月開工建設，2020年6月并網發電；科斯塔奈州Ybyrai50兆瓦風電項目于2019年9月開工建設，2021年8月并網發電；東哈州阿克斗卡Abay一期100兆瓦、二期50兆瓦風電站項目于2019年6月開工建設，2021年11月并網發電。上述6個新能源項目全部并網發電可滿足60萬戶當地居民用電需求，

219、每年可減少二氧化碳排放90萬噸，將為促進哈經濟社會發展、加快能源“脫碳”發揮積極作用。（4）阿拉木圖州謝列克60兆瓦風電站項目 阿拉木圖州謝列克60兆瓦風電站項目由中國電建集團中水電顧問有限公司投資建設，投資額1.03億美元，裝機容量60兆瓦，建成后年發電量約2.28億度。該項目被列入中哈產能合作清單，2019年6月開工建設，2022年實現全容量并網發電，進一步助力哈經濟脫碳。72 哈薩克斯坦（2024年版）8.中資企業在哈薩克斯坦開展投資合作應注意的問題 中國企業在哈薩克斯坦開展投資合作時，應系統性調研相關行業現狀、發展規劃、行業法規和準入條件等，詳細了解當地投資、財稅、勞務、環保等法律規定

220、，謹慎開展投資合作。8.1 主要風險【投資回收風險】主要產生于企業過度依賴當地政府在招商宣傳中提供的信息和允諾，自身對市場情況調研不深入，對原料來源、生產成本、銷售市場等情況掌握不實，對當地外資項目遇到的實際問題未做調查研究等?！痉珊弦庯L險】主要產生于企業對各經營環節涉及到的當地法律法規、技術標準、程序制度等未做深入研究，導致訴訟糾紛、罰款、整改、停工等后果，影響企業本地經營?！矩敹惡弦庯L險】企業必須遵守當地的會計準則，建立健全財務和銀行賬戶管理制度。及時進行納稅申報，依照法律規定的稅率和稅種進行納稅。對于按照地方性政策享受的稅收優惠，應關注其與國家規定是否存在沖突，是否有正式的批準文件?！?/p>

221、勞務合規風險】雇用本地勞務人員，應嚴格遵守當地勞動法關于雇用合同、解聘、工資、工時、社保待遇等方面的規定。雇用外籍勞務人員，應遵守哈當地規定的本地和外籍勞務人員數量比例（哈薩克斯坦籍人員在領導層中占比不少于總數的70%，在專家和熟練技工中占比不少于90%），按照外籍勞務配額申請程序，于9月1日前向所在地政府申請下一年外籍勞務配額。哈薩克斯坦以配額方式限制外籍勞務，且配額逐年遞減（2024年外籍勞務配額為2.2萬人，2023年為2.22萬人，2022年為2.36萬人，2021年為2.84萬人）。勞務簽證需要人員學歷、職業資格和無犯罪紀錄證明等文件，審批程序復雜、時間長，費用高，持工作簽證在哈人員

222、工作常駐場所受限，企業應充分考慮這一情況，提前做好人力資源規劃，合理調動屬地資源。此外，企業應保障本地員工與外籍員工薪酬及工作條件平等，杜絕各類歧視等違反勞動法的行為。哈薩克斯坦法律禁止持商務簽證在哈務工。73 哈薩克斯坦（2024年版）【合作伙伴風險】在哈外國企業可通過當地合作伙伴解決“水土不服”問題，如協調與各級政府部門間關系、處理法律事務、應對隨意執法、尋找各類資源等。但同時也應對合作伙伴的實力、資信做全面客觀評估，避免過度依賴，通過明確的合同條款防止合作伙伴的不當行為給企業名譽和利益帶來損失。哈中小企業抗風險能力較弱，容易出現經營困難、資金周轉不暢等問題，工程承包企業在選擇當地分包商時

223、應盡量避免一次性支付過多工程款項，以要求分包商提供銀行擔保的形式降低分包違約風險；貿易企業應盡可能了解對方企業規模、運營狀況，可利用信用證、抵押支付、保理等金融手段規避風險?！镜蛢r競爭風險】企業在進入哈市場前，應充分了解市場競爭情況，尤其是其他中國企業參與情況，避免過多中資企業參與同一領域或項目，或被業主利用壓低其他企業價格，造成市場惡性競爭?！緟R率風險】堅戈匯率受石油價格、盧布匯率、外貿等因素影響。近兩年，哈央行通過參與外匯市場交易的方式使堅戈兌美元匯率維持堅挺。企業在哈開展業務時應充分考慮到匯率風險的不可預見性，合理配置合同幣種和金額，考慮跨境人民幣結算的可能性?！疚飪r風險】2022年哈薩

224、克斯坦通脹率為20.3%，2023年通脹率放緩至9.8%。根據哈薩克斯坦建設者協會統計，當地一半左右建材來自進口，主要采購自俄羅斯、德國、土耳其、中國和伊朗?；A建材如水泥、混凝土、石灰、石膏、砌墻材料、金屬結構、PVC管、塑料門窗等基本可以自給自足；木材、耐火磚、瓷磚、管材、板材、型材、鑄鐵連接件、閥門、膠管、玻璃、暖氣、油漆、保溫材料等均很大程度依靠進口。瀝青和柴油燃料等在需求旺季經常短缺?！经h保風險】在哈薩克斯坦投資工業項目的企業應尤其關注并嚴格遵守當地環保規定。存在地方政府部門在環保問題上為項目開綠燈后，被環保部門追究并影響企業經營的情況?！玖疂嶏L險】不依附政治勢力，不賄賂政府官員，依

225、法依規辦事，樹立中國企業的懂法守法的良好形象?！練夂驀篮抗_克斯坦北部地區冬季嚴寒，有半年冰雪期，最低氣溫達到-40左右，常年冬季溫度在-10至-20，施工環境惡劣，防凍保暖使施工成本成倍增加，企業應合理安排施工方案。74 哈薩克斯坦（2024年版）8.2 防范風險措施 中資企業在哈薩克斯坦開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，當地政治風險和商業風險分析和規避，對項目本身實施的可行性分析等。（1）深入進行市場調查，切實做好選項工作。在充分調研基礎上，對投資

226、合作項目可行性、業主實力和資信情況作全面客觀評估，選擇技術和成本有相對優勢的項目，不可一哄而上。對于有價值的項目應長期跟蹤，做充分準備。（2）選擇可靠合作伙伴，有效解決實際問題?？紤]到哈方投資政策和產業政策變動頻繁，各地執法機關隨意執法現象屢見不鮮，如果由可靠的哈方合作伙伴出面同有關政府部門打交道，往往能夠收到事半功倍的效果。如果是中方獨資項目或企業，也應聘請有實力、有經驗的顧問，協調處理與各級政府部門間的關系和法律事務。簽署合同時要謹慎仔細，防止落入陷阱圈套，盡可能規避風險隱患。（4）遵守當地法律法規。聘請當地專業的法務和財稅人員，把控交易、財務、稅收、勞務、環保等方面風險。（5）通過合同條

227、款規避匯率和通脹風險，謹慎選擇支付幣種，明確匯率或物價波動下的補償機制。（6）利用金融工具保障自身權益。包括銀行擔保、海外投資險、工程項目險、貿易險、信用證、抵押支付、保理等。（7）加強合同管理。嚴格審議合同條款，避免產生歧義，避免合同條款與當地法律沖突；重視合同變更管理，防止變更的隨意性，增強索賠意識；建立合同執行的規范化程序，以書面溝通為最終依據。（8）工程企業要對標國際化，加強技術管理、成本控制、進度控制、合同管理、風險管理、質量管理等，向管理要效益。（9）貿易企業要規范本地銷售代理的管理，樹立良好的品牌形象，建立完善的售后服務體系。（10）處理好與政府和議會的關系。與政府建立良好關系。

228、哈薩克斯坦共有17個州、3個直轄市，各級政府享有較大行政權力，外國企業在哈薩克斯坦從事商業活動的方方面面都受到各級政府、各個部門的管轄。因此，中資企業在哈薩克斯坦開展投資合作，75 哈薩克斯坦（2024年版）應盡可能全面了解哈政府機構設置情況和對口部門職能，掌握與政府溝通的技巧，努力在中央和地方政府建立良好人脈關系，確保在當地投資、生產、經營等活動順暢無阻。與議會建立良好關系。哈薩克斯坦議會分為參議院（議會上院）和馬日利斯（議會下院），行使立法職能。議員可對當地經濟、產業、就業等影響當地社會發展的重大問題提出議案。大型項目的實施要爭取議員支持，中資企業應盡可能與當地有影響力的議員建立溝通渠道。

229、（11）妥善處理與工會的關系。哈薩克斯坦法律要求員工人數超過500人的企業必須成立工會。工會致力于保護工人合法權益，改善工人生活質量和工作環境，在處理勞資糾紛過程中具有較大影響力。因此，中資企業應嚴格遵守哈薩克斯坦勞動法，加強與當地工會和工人溝通交流，支付工資報酬時遵守“同工同酬”政策要求，避免歧視性待遇，妥善處理勞資糾紛問題。積極發展屬地化經營，提升本地化水平，努力將哈方員工的個人發展與企業發展緊密相連，增強員工歸屬感，使其真正為企業整體利益服務。（12）密切與當地居民的關系。近年來，中哈雙邊關系快速發展，民間交流不斷深入。企業應主動承擔社會責任，與當地社區和居民和諧共處，營造良好發展氛圍。

230、在哈薩克斯坦中資企業應開展屬地化經營，積極為當地創造就業崗位，培養本地技術人才，與哈方合作伙伴建立長期穩定的合作關系，積極參與當地經濟文化生活和公益事業，適當開展宣傳中國文化和企業文化的活動等，為當地經濟社會發展作出貢獻，努力贏得當地民眾的認可。（13）尊重當地風俗習慣。哈薩克斯坦是世俗國家，人民自由選擇宗教，多數居民信奉伊斯蘭教。作為游牧民族的后代，哈薩克斯坦人保留著草原文化特有的基本精神和價值取向，如英雄樂觀主義精神、自由開放精神和崇信重義精神等。同時，由于近現代歷史和政治的原因，在社會文化、風俗禮儀等方面與俄羅斯和西方有相似之處。哈薩克斯坦人在正式場合衣著非?？季?，公共場合禁止吸煙，不大

231、聲喧嘩，尊老愛幼，女士優先，家庭觀念極強，對慶祝生日和各種節日高度重視。中資企業人員在哈工作期間應謹言慎行，文明禮貌，尊重當地風俗，尊重外方員工，尊重伊斯蘭教習俗，不勸煙，不勸酒，樹立中資企業良好形象。（14）依法保護生態環境。哈薩克斯坦重視生態安全和環境保護，大力發展“綠色經濟”，環保要求和檢查監督日趨嚴格。中資企業應遵守環保法律，在項目開展前對環境影響進行評估，根據當地的水文、地質、氣候、地形、交通等情況制定詳細可行的環76 哈薩克斯坦（2024年版）境保護計劃。注重采用新技術，處理好生產經營中產生的廢液、污水和垃圾廢料，保護當地生態環境，將對環境的不利影響降至最低。（15）承擔必要的社會

232、責任：遵守商業道德。在哈中資企業要樹立誠信經營形象，避免同質化惡意競爭，自覺遵守當地法律法規，恪守商業準則，注重提升企業競爭力，樹立良好形象。注重安全生產。企業應增強風險意識，強化責任落實，嚴格遵守生產營業安全規范，做好應急處置方案，努力為職工提供良好的工作環境和后勤保障。保障社會福利。企業在哈薩克斯坦雇用當地員工時應嚴格按照當地社會福利規定，為職工辦理各類保險，并提供社會福利。參與慈善捐助。樂善好施是中華民族的傳統美德，也是企業履行社會責任的重要方面。企業應根據自身實際情況，力所能及地為當地社區建設提供贊助，扶助弱勢群體。（16）懂得與媒體打交道。企業應積極面對媒體，通過媒體宣傳企業形象和產

233、品，與媒體保持適當交流，以公開、開放的態度接受媒體采訪。同時，應密切跟蹤當地輿情，注重國際傳播能力提升，學會運用各類新媒體平臺和工具，宣傳企業取得的合作成果和履行社會責任情況，對針對企業、項目的污蔑誹謗及時予以澄清與回擊。（17）學會和執法人員打交道。警察、稅務、海關、勞動及其他執法部門是維護哈社會秩序的國家行政力量。在哈中資企業應依法開展生產經營活動，積極配合哈方執法部門執行公務。遇到執法檢查時，要查看并記錄執法者的合法證件，問清檢查的項目，積極配合檢查；如遇到強行搜查且不出示任何身份證明時，應及時與中國駐哈使領館領事部門取得聯系，申請領事保護。（18）傳播中國傳統文化。隨著中哈交往日益密切

234、，哈薩克斯坦民眾和企業對了解中國文化有濃厚興趣。中資企業在哈薩克斯坦投資合作時，應更多宣介中國悠久歷史文化和企業文化，努力塑造可信、可愛、可敬的中國形象，傳播具有自身特色的企業合作發展理念，加強與哈方合作伙伴的溝通交流，增進彼此感情，營造有利于企業發展的外部環境。（19）有序競爭，屬地化經營。在哈中資企業應與同行業企業和諧相處，有序競爭，抓住企業宣傳機會，提升企業形象和競爭力。積極發展屬地化經營，努力將企業哈方員工的升遷和職業規劃與企業相聯系，增強員工歸屬感，使其真正為企業整體利益服務。（20）即時到中國駐哈使館經商處備案，定期通報生產經營情況。中資企業在哈薩克斯坦注冊后，應及時在中國駐哈薩克

235、斯坦使館經商處備案登記，定期匯報在哈薩克斯77 哈薩克斯坦（2024年版）坦生產經營情況，積極參與中國使、領館組織的中資企業座談會等各項活動。（21）尋求法律保護。在哈中資企業要堅持依法合規經營，嚴格遵守當地法律法規。參與哈薩克斯坦能源和礦產資源項目投資合作過程中，應對礦產所有權、債券、經營許可等相關情況進行綜合評估，防范可能出現的法律漏洞。中哈兩國法律法規千差萬別，一旦在合作中遇到經濟糾紛，企業可考慮尋求資質齊全、具有一定影響力的律師事務所合作，協助處理相關事務，切實維護自身權益。（22）尋求當地政府幫助建立聯系。近年來，哈薩克斯坦高度重視利用外資，對外國（包括中國）企業在當地開展經貿活動持

236、歡迎態度。中資企業應積極與哈薩克斯坦相關政府部門建立密切聯系，及時通報企業發展情況及存在的困難，主動尋求政府的支持和幫助。對于投資規模較大的項目，企業應注意協調好與哈地方政府的關系，確保對外投資安全。尋求支持。如在哈薩克斯坦遇到突發事件或遭到不公正待遇，除向中國駐哈薩克斯坦使、領館經商處和國內主管部門報告外，應及時與哈薩克斯坦當地政府部門取得聯系，確保機構和人員安全。（23）取得中國駐當地使（領）館保護 報到登記。經中國商務主管部門備案或核準的境外投資企業（機構）在哈薩克斯坦完成注冊登記手續后30個自然日內應向中國駐哈薩克斯坦使領館報到登記。中資企業(機構)報到登記規程可登錄中國駐哈薩克斯坦大

237、使館經商處網站查詢。（http:/ 哈薩克斯坦（2024年版）領館將提供必要的領事協助。中國駐哈薩克斯坦大使館 值班：007-701-7470186（領事保護熱線）網址：kz.chineseembassy.org 或 kz.china-embassy.org 電郵：chinaembassyyandex.kz 中國駐阿拉木圖總領事館 值班：007-727-2362230（領事保護熱線）網址：almaty.china-consulate.org/chn 電郵：chinaconsul_ 中國駐阿克托別總領事館 值班：007-701-4827634 007-701-8912308（領事保護熱線）（24

238、）建立并啟動應急預案。中資企業在哈薩克斯坦開展生產經營活動和從事工程承包時，要客觀評估潛在的風險，建立內部緊急情況預警機制，制定應對風險預案。對員工進行安全教育，強化安全意識，設專人負責安全生產和日常的安全保衛工作，投入必要的經費購置安全設備，為員工投保等。遇有突發自然災害或人為事件發生，應及時啟動應急預案，力爭將損失控制在最小范圍。遇有火災、突發事件或人員受傷，應及時撥打當地有關機構的電話：火警（101）、匪警（102）和救護電話（103），之后立即上報中國駐哈使領館和企業在國內總部。（25）其他應對措施。在哈薩克斯坦中資企業和企業人員應學會利用法律保護自身合法利益，遇到困難要多咨詢，冷靜解

239、決，切忌通過“找熟人”或“花錢消災”的方式解決問題。熟記常用電話，通過正常渠道向中國駐哈使領館，以及哈薩克斯坦執法部門或投資保護部門書面反映情況。79 哈薩克斯坦（2024年版）附錄1 在哈薩克斯坦開展投資合作的手續 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續 附錄1.1.1 設立企業的形式 到哈薩克斯坦投資或經商的外國法人或公民可根據需要辦理三種形式的注冊：哈薩克斯坦法人實體、外國公司的分公司、代表處。在哈薩克斯坦有許多專門提供注冊服務的公司，可以為投資者提供咨詢并根據投資者的要求辦理注冊手續。中譯本鏈接： 附錄1.1.2 注冊企業的受理機構 哈薩克斯坦國內各地受司法部委托的“居民服務中心”或主

240、管機關負責審核登記文件、出具證明及決定是否頒發登記注冊證。附錄1.1.3 注冊企業的主要程序 外資企業注冊程序原文參見 企業法典（https:/adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375）。附錄表附錄表1-1 外國投資者在外國投資者在哈薩克斯坦哈薩克斯坦當地注冊有限責任公司的基本條件和程序當地注冊有限責任公司的基本條件和程序 注冊要求注冊要求 內容內容 注冊法規 1995年4月17日第2198號 哈薩克斯坦共和國法人注冊、分支機構和代表處登記法；1995年5月2日總統令公司法 注冊管理機構 哈薩克斯坦共和國司法部及下屬地區機構 最低法定資本金 10倍“月核算基數*”公

241、司創建文件 公司章程和創建協議（兩個或兩個以上出資方）創始人數量 一個或多個 公司法定地址 文件中須注明公司所在地和詳細通信地址 進行國家注冊所必需的文件 公司章程（俄語和哈薩克語）；創建協議（兩個或兩個以上出資方）；關于創建公司的決議或全體出資方會議紀要；關于公司法定地址的證明函；80 哈薩克斯坦（2024年版）國家注冊申請；公司經理的稅務登記號；注冊手續費繳納收據 外國法人注冊有限責任公司還應補充的文件 經過認證的外國法人創建文件副本；經過認證的證明創辦者外國法人合法身份的工商登記注冊或其他文件；哈薩克斯坦共和國稅務機關出具的法人已繳、未繳稅費或其他應納費用情況的證明 外國自然人注冊有限責

242、任公司還應補充的文件 外國自然人護照復印件及經過公證的英語譯文的其他能證明其身份的文件 注冊費 20倍“月核算基數”進行注冊所需時間 司法部或下屬地區機構15個工作日 稅務登記 10個工作日 統計登記 5個工作日 對外經濟活動登記 3個工作日 應繳稅款 企業所得稅（稅率20%，依照公司應納稅收入額計算）；增值稅（稅率12%，依照商品銷售、工程、服務及進口流轉額計算）注：月核算基數：哈薩克斯坦財政部規定的用于稅收和其他財政應繳費的核算單位，根據國家財政政策和居民收入水平的變化進行定期調整，并公布在國家預算案中。2024年1月1日起，“月核算基數”為3692堅戈，約合8美元。附錄表附錄表1-2 外

243、國投資者在哈薩克斯坦注冊分公外國投資者在哈薩克斯坦注冊分公司或代表處的基本條件和程序司或代表處的基本條件和程序 注冊要求注冊要求 內容內容 注冊法規 1995年4月17日第2198號 哈薩克斯坦共和國法人注冊、分公司和代表處登記法；哈薩克斯坦共和國民法典 注冊管理機構 哈薩克斯坦共和國司法部及下屬地區機構 創建文件 分公司（或代表處）章程 法定地址 在創建文件中注明公司（代表處）所在地和詳細通信地址 進行國家注冊所需的文件 按照哈薩克斯坦共和國司法部規定格式填寫的申請；外國法人蓋章確認的創建分公司（代表處）的決定；經外國法人確認的分公司（代表處）章程文本，哈文、俄文各一份；章程合法副本及法人國

244、家注冊的證明；81 哈薩克斯坦（2024年版）法人給分公司（代表處）負責人的委托授權書（社會及宗教社團除外）；法人繳納國家注冊繳費的證明文件；分公司（代表處）所在地的確認文件 注冊費 20倍“月核算基數”進行注冊所需時間 司法部或下屬地區機構15個工作日；稅務登記 10個工作日；統計登記 5個工作日；對外經濟活動登記 3個工作日 應繳稅款 企業所得稅（稅率20%，依照公司應納稅收入額計算）；增值稅（稅率12%，依照商品銷售、工程、服務及進口流轉額計算）資料來源：中國駐哈薩克斯坦大使館經商處整理 在哈薩克斯坦登記注冊公司或代表處的中國法人或自然人，應持有關文件到中國駐哈薩克斯坦大使館經商處進行登

245、記備案。擬在哈薩克斯坦登記注冊公司或代表處的中國法人或自然人，建議委托當地律師或律師事務所到哈司法部門登記注冊。附錄1.2 承攬工程項目的程序 附錄1.2.1 獲取信息 在哈薩克斯坦，所有大型采購、建設項目均需通過招標程序。招標信息可登錄政府各部門網站、政府采購網（www.goszakup.gov.kz）、政府主辦的“電子商務中心”網站（www.ecc.kz；www.ecc.kz/ru；tendr.kz/?lang=ru），以及各大企業集團網站查詢。附錄1.2.2 招標投標【招標程序】對投標申請進行法律和技術資格審核（3天時間）；根據招標文件進行投標；評委對標書進行評標（不超過7天）?！驹u標程

246、序】審查投標文件是否與標書要求相符；評議投標報價和付款條件；交貨期的規定；工程保證期的評審；技術服務中心的保證情況。評標委員會有權不發布任何有關評標事宜的信息，并有權以書面方式通知投標人關于更改和延遲開標、評標的日期?！就稑巳颂峁┩稑宋募鍐巍空鲁?、法人國家登記證明、統計卡、增值稅繳納證明、銀行保函、當年財務收支平衡表、配套設備生產商支持函、授權書。82 哈薩克斯坦（2024年版）附錄1.2.3 政府采購 按照哈薩克斯坦政府規定，自2016年起，所有政府采購原則上都應通過政府采購網進行。附錄1.2.4 許可手續 施工許可證由建筑領域的授權機關“國家（或地區）建筑委員會”發放，申請人向授權機關提

247、供從事項目所需全部文件及許可證手續后，許可證發放單位在1個月內做出是否簽發許可證的決定。建筑工程項目結束（技術不復雜的項目除外）需要通過國家驗收委員會的驗收。國家驗收委員會的驗收結果報告是國家登記項目投產財產證明的基礎文件。附錄1.3 專利和注冊商標申請 附錄1.3.1 申請專利 哈薩克斯坦實行專利公開檢驗制度。根據這一制度對發明和工業樣品發放兩種類型的保護許可證書。按公開檢驗制度，首先將發放初步專利證書。之后，申請人如果愿意繼續保護該項目，就應該申請進行實質性評估，授權機關根據其評估結果決定是否發放專利證書。（https:/kazpatent.kz/ru/faq/2075;https:/ka

248、zpatent.kz/ru/faq/2074）附錄1.3.2 注冊商標 按照哈薩克斯坦有關法律，哈薩克斯坦知識產權局通常不直接受理外國人的商標注冊申請，外國申請人需首先向當地知識產權事務所辦理相關手續，憑借事務所出具的證明方可到阿斯塔納知識產權局辦理注冊手續。（https:/kazpatent.kz/ru/faq/2073）哈薩克斯坦司法部知識產權保護局負責辦理專利申請和商標注冊，具體事宜可登錄知識產權局網站www.kazpatent.kz查詢。附錄1.4 企業在哈薩克斯坦報稅的相關手續 附錄1.4.1 報稅時間 所有在哈薩克斯坦從事經營活動的哈薩克斯坦籍法人和外國籍法人都應該在稅務機關進行稅

249、務登記。對未登記和逃稅者將處以罰款。納稅人有居民和非居民之分。83 哈薩克斯坦（2024年版）哈薩克斯坦采用按季度繳納方式（簡易交稅法），繳納時間為不晚于下一個交稅期前一個月的20日，繳稅地點為當地稅務機關。附錄1.4.2 報稅渠道 納稅人（或稅務代理）可自行選擇紙質或網上報稅方式。納稅人報稅可以由會計辦理，也可以委托會計師事務所。附錄1.4.3 報稅手續（1）報稅單應當由納稅人、納稅代理人或其代表按照哈薩克斯坦國家授權機關規定的順序和形式獨立編制。（2）報稅單應當以紙質和/或電子形式，且使用哈薩克語或俄語編制。在使用電子載體編制報稅單時，納稅人、納稅代理人應當按照稅務機關的要求，提交該文件的

250、紙質副本。（3）紙質的報稅單應當由納稅人、納稅代理人（負責人和總會計師）簽字并加蓋納稅人、納稅代理人的印章。電子載體的報稅單應當由納稅人的電子數字簽名證明無誤。自然納稅人不在場或無行為能力的，稅務報單應當由其代表簽字并證明無誤。（4）在編制報稅單方面，提供服務的納稅人、納稅代理人代表必須在稅務報單上簽字、加蓋印章并標明其自身的納稅人注冊編號。（5）納稅人、稅務代理人（包括其代表）編制報稅單時，納稅人、稅務代理人應當對當中所載數據的可靠性負責。（6）納稅人、稅務代理人應當依據規定的順序和期限，向有關稅務機關遞交報稅單。（7）在納稅人（法人）重組、解散時，自納稅期開始至重組或解散結束，每個被重組、

251、解散的納稅人均應當依據相應的分割、清算和交接平衡表編制單獨的報稅單。該報告應當自重組或解散決議作出之日起15個工作日內提交稅務機關。（8）納稅人、納稅代理人有權按照下列方式選擇遞交報稅單：一是直接送達；二是使用通知掛號信郵寄；三是按照國家授權機關的有關規定，在對信息進行處理之后，使用電子郵件遞交。（9）向稅務機關遞交報稅單的日期為稅務機關接收文件的日期或通知關于通過電子郵件送達文件的日期。于最后期限日24時之前交付給郵政機構或其他通信機構的稅務84 哈薩克斯坦（2024年版）報單，根據郵政機構或其他通信機構加蓋的時間和日期戳記，該報告視為已如期遞交。附錄1.4.4 報稅資料 目前報稅單稅務報表

252、有兩種形式，一種是彩色的，一種是黑白的。使用紙質稅務報表必須選用有條紋碼標識的單據。納稅人（或稅務代理）可自行選擇紙質或網上報稅方式，需要提交三種文件，包括報稅單、納稅申請和稅務登記證?！緢蠖悊巍堪?項內容：（1）稅務申報單；（2）結算單；（3）結算單附件（如繳納養老金、社保及其他應扣款項單據等）?！炯{稅申請】具體分為以下37種：（1）文件審查；（2）經營活動終止；（3）納稅人（稅務代理）撤回稅務報表；（4）延期提交稅務報表；（5）暫停（延期、恢復）提交稅務報表；（6）自預算中返還已繳納收入稅或根據國際避免雙重征稅公約返還銀行特定儲蓄存款；（7）獲取納稅居民證明；（8）獲取在哈薩克斯坦所得收

253、入及扣稅（納稅）證明；（9）營業執照載明適用的特種稅制；（10）終止營業執照載明適用的特種稅制；（11）簡化申報單載明適用的特種稅制；（12）終止簡化申報單載明適用的特種稅制；（13）農戶或農場主適用的特種稅制；（14）終止農戶或農場主適用的特種稅制；（15）法人農產品、水產品（漁業）生產企業及農業消費合作社適用的特種稅制；（16）終止法人農產品、水產品（漁業）生產企業及農業消費合作社適用的85 哈薩克斯坦（2024年版）特種稅制；（17）提出注冊登記；（18）撤銷注冊登記；（19）個體經營戶、私營公證處、個體執法人及律師注冊登記；（20）增值稅注冊登記；（21）電子（網絡）納稅人注冊登記；（

254、22）作為汽油（航空汽油除外）和柴油生產及其批發和零售納稅人注冊登記；（23）作為煙草制品生產及（或）批發納稅人注冊登記；（24）作為酒精及（或）酒類產品生產、批發及（或）零售納稅人注冊登記；（25）作為賭博業納稅人注冊登記；（26）作為提供無中彩游戲機、游戲用個人電腦、游戲槽、卡丁車、臺球桌使用服務納稅人注冊登記；（27）增值稅超出部分返還；（28）已繳納憑補貼資金所獲商品、工程及服務增值稅返還；（29）為了獲得有無欠稅、欠養老金及社保的信息；（30）為了獲得記名賬戶履行納稅義務結算狀況回單；（31）稅、其他應付款、關稅、違約金及罰款入帳（或）返還；（32）提出在稅務機關登記收款機；（33）

255、撤銷收款機登記；（34）履行收款機使用過程中出現的義務；（35）收款機型號納入國家登記；（36）作為抽彩活動及銷售彩票納稅人注冊登記；（37）作為應納稅商品生產、組裝（配套）納稅人注冊登記?！径悇盏怯涀C】內容包括：（1）登記證號；（2）納稅人（稅務代理）識別碼；（3）登記證有效期；（4）登記證編制責任人姓名。附錄1.5 工作準證辦理 86 哈薩克斯坦（2024年版）附錄1.5.1 主管部門 凡在哈薩克斯坦工作的外國人都必須持有“勞務許可證”（外交機構除外）。外國勞務配額制度由各地勞動與社會保障局具體負責執行，哈薩克斯坦勞動與社會保障部為國家主管部門。附錄1.5.2 工作許可制度【勞務許可】哈薩

256、克斯坦有關法律規定，每一位進入哈薩克斯坦工作的外國公民都必須獲得當地勞務許可，法律規定“進入哈薩克斯坦從事勞務活動的外國人和無國籍人士如未獲得主管機關頒發的許可證，且兩國間未簽訂其他解決程序協議，可將其驅逐”?！緞趧张漕~】哈薩克斯坦政府根據本國人力資源儲備狀況每年發布引進外國勞務配額。目前，歐亞經濟聯盟內部勞動力無需配額可自由流動?！緹o需辦理勞務許可人員】外國公司的負責人，外國公司代表處和子公司的負責人；來哈短期出差人員，連續停留時間不得超過45個日歷天；與哈薩克斯坦簽訂有5000萬美元以上的投資合同的外國公司負責人；在哈薩克斯坦經濟優先領域進行投資活動并與國家授權機關簽訂投資合同的外國法人代

257、表；外國銀行和保險公司的負責人；在哈薩克斯坦注冊的外交、國際組織和領事代表處的工作人員；來哈從事人道與慈善援助人員；在哈薩克斯坦注冊的外國傳媒代表；外國組織的海洋、河船的全體乘務人員，航空機組人員，鐵路和交通乘務人員；演員和運動員；持有哈薩克斯坦居住身份證者；難民或在哈薩克斯坦獲得政治避難者。附錄1.5.3 申請程序 為首先解決哈薩克斯坦本國居民就業需要，本國居民無相應專業或無人應聘的，可從國外引進。尋找當地工人：向就業中心提交職位空缺資料；在勞動部的網站資料庫中尋找所需專業工人?！舅栉募抗椭飨虍數鼐蜆I主管部門提交附帶以下文件的引進勞務申請：（1）上一年及當年所頒發許可證到期時特別條款履行

258、信息。（2）擬引進外國勞務人員個人信息，需寫明姓名（用拉丁字母）、出生日期、國籍、護照（證明身份的證件）編號及頒發機關和日期、常駐國、離境國、文化水平、專業名稱，需符合領導、專家及其他工作人員技能資格指南單位領導、專家及其他工作87 哈薩克斯坦（2024年版）人員職務標準技能評定工人工種及職業技能工資統一指南工人技能工資評定哈薩克斯坦共和國01-99工種國家分類目錄的技能要求。（3）擬引進外國勞務人員職業技能證明文件。依照哈薩克斯坦共和國法律程序認證的學歷證明公證翻譯件（用哈薩克語或俄語填寫的復印件），哈薩克斯坦共和國所加入的國際法另有規定的情況除外。工作履歷信息，需附勞務人員原單位公函紙填寫

259、的工齡證明（從事專業技能時間）或哈薩克斯坦共和國承認的其他證明文件。（4）哈薩克斯坦共和國中央教科執行機關在引進外國人及無國籍人士任職高校、科研機構教師及科研人員時，對外國專家相應職業水平作出的結論。（5）雇主與引進外國勞務人員之間簽訂的勞動合同及證明無誤的副本公證件（翻譯成哈薩克語或俄語）。（6）工程、服務合同及證明無誤的副本公證件（翻譯成哈薩克語或俄語）。（7）中哈方員工比例信息。（8）無犯罪紀錄證明。（9）無妨礙擬從事職業的疾病的體檢報告。（10）醫療保險。當地就業機關應在10日內發放許可證，但不包括以下情況：申請人沒有提供某些或全部必須的文件；申請人沒有完成過去所發許可中規定的附加條件

260、；所在地區的額度已滿。哈薩克斯坦勞動和社會保障部將外國人勞務許可證配額的發放權下放到各州，由各個州的勞動社會保障局執行。哈薩克斯坦勞務許可證制度有別于其他國家，許可證只發給雇主，而不是工人本人，許可證不能轉讓第三方。申請勞務許可的外國人員年齡不能低于23歲，男性不能超過63歲，女性不得超過58歲。附錄1.5.4 提供資料【法人和自然人申請勞動許可應提供的文件】包括：標準格式的申請書；申請者符合從事該項經營所需專業要求的證明文件；已交付從事某個別行業所需費用的證明文件?！就鈬裼晒_克斯坦企業（雇主）代為申請勞動許可時所應提供的文件】包括：88 哈薩克斯坦（2024年版）外國勞務人員個人信息，

261、須寫明姓名（用拉丁字母）、出生日期、國籍、護照（身份證明文件）編號及頒發機關和日期、常駐國、離境國、文化水平、專業名稱、符合領導、專家及其他工作人員技能資格指南單位領導、專家及其他工作人員職務標準技能評定工人工種及職業技能工資統一指南工人技能工資評定及哈薩克斯坦共和國01-99工種國家分類目錄的技能要求?！就鈬鴦趧杖藛T職業技能證明文件】（1）依照哈薩克斯坦法律程序認證的學歷證明公證翻譯件（用哈薩克語或俄語填寫的復印件）；（2）工作履歷信息，需附上勞務人員原單位公函紙填寫的工齡證明（從事專業技能時間）或哈薩克斯坦承認的其他證明文件；（3）哈薩克斯坦中央教科執行機關在引進外國人及無國籍人士任職高校

262、、科研機構教師及科研人員時，對外國專家相應職業水平作出的結論；（4）無犯罪記錄證明；（5）無妨礙擬從事職業疾病的體檢報告；（6）醫療保險?！旧暾垊趧釉S可應繳納的費用】（1）許可費用：20倍“月核算基數”；（2）補償費用：在哈工作的每個專家每月應繳納相當于3倍“月核算基數”的補償費用；工作人員每月應繳納相當于4個“月核算基數”的補償費用；（3）保證金：高于回程機票金額的20%。如本人持有回程機票，則無須繳納保證金，但必須提供回程機票復印件；（4）押金：每人應繳納1000美元押金（按當時匯率兌換成堅戈），離開哈薩克斯坦國境時返還。89 哈薩克斯坦（2024年版）附錄2 哈薩克斯坦政府部門一覽表 序

263、號序號 中文中文 俄文俄文 網址網址 哈薩克斯坦政府 https:/primeminister.kz 部（部（21個）個）1 外交部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/mfa?lang=ru 2 內務部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/qriim?lang=ru 3 國防部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/mod?lang=ru 4 交通部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/transport?lang=ru 5 農業部 https:/ww

264、w.gov.kz/memleket/entities/moa?lang=ru 6 司法部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/adilet?lang=ru 7 科學和高等教育部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/sci?lang=ru 8 衛生部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/dsm?lang=ru 9 勞動和社會保障部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/enbek?lang=ru 10 工業和建設部 https:/www.gov.kz/me

265、mleket/entities/miid?lang=ru 11 財政部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/minfin?lang=ru 12 文化和信息部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/mam?lang=ru 90 哈薩克斯坦（2024年版）13 國民經濟部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/economy?lang=ru 14 數字發展、創新和航空航天工業部 ,https:/www.gov.kz/memleket/entities/mdai?lang=ru 15 能源部 ht

266、tps:/www.gov.kz/memleket/entities/energo?lang=ru 16 貿易和一體化部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/mti?lang=ru 17 生態和自然資源部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo?lang=ru 18 緊急事務部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/emer?lang=ru 19 教育部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/edu?lang=ru 20 水資源和灌溉部 https

267、:/www.gov.kz/memleket/entities/water?lang=ru 21 旅游和體育部 https:/www.gov.kz/memleket/entities/tsm?lang=ru 署（署（6個）個）1 國家反腐敗署 https:/www.gov.kz/memleket/entities/anticorruption?lang=ru 2 金融市場監管和發展署 https:/www.gov.kz/memleket/entities/ardfm?lang=ru 3 戰略規劃和改革署 https:/www.gov.kz/memleket/entities/aspr?lang=

268、ru 91 哈薩克斯坦（2024年版）4 國家公務員事務署 https:/www.gov.kz/memleket/entities/qyzmet?lang=ru 5 競爭保護和發展署 https:/www.gov.kz/memleket/entities/zk?lang=ru 6 金融監管署 https:/www.gov.kz/memleket/entities/afm?lang=ru 其他其他 1 總統網 www.akorda.kz 2 議會 www.parlam.kz 3 中央銀行 www.nationalbank.kz 4“薩姆魯克卡澤納”國家福利基金 -www.samruk-kazyn

269、a.kz 5 哈薩克斯坦國家統計局 www.stat.gov.kz 92 哈薩克斯坦（2024年版）附錄3 哈薩克斯坦中資企業商會和主要中資企業一覽表（1）哈薩克斯坦中國總商會 于2020年12月完成在哈薩克斯坦司法注冊并正式成立，秘書處設在首都阿斯塔納市。目前擁有超過70家會員單位，匯聚了在哈最具規模和影響力的中資企業，是得到中國商務部認可唯一在哈中資企業協會，接受中國駐哈使館的領導?？偵虝淖谥己湍康氖峭苿又匈Y企業相互聯系、協調和交流，為中資企業提供優質服務；增進企業與當地政府和社會各界的溝通和了解，擴大與哈國的經貿合作；代表中資企業對外交涉，維護中資企業合法權益；指導中資企業守法經營、公

270、平競爭、合作共贏，協商解決重要事項，促進中資企業有序健康發展；落實我國經濟外交有關政策措施和工作要求。秘書處聯系方式：地址：010000,Republic of Kazakhstan,Astana,45 Syganak str.,Beijing Palace（010000，哈薩克斯坦共和國，阿斯塔納市，瑟格納克大街45號，北京大廈）聯系電話：007-7172-266681，007-7172-277615 電子郵箱：officecgcc.kz （2）主要中資企業（機構）在哈中資企業在哈中資企業 聯系電話聯系電話 華為技術哈薩克有限公司 007-7081108888 中鐵二局哈薩克斯坦分公司 00

271、7-7172401987 特愛有限責任公司（西安愛菊）007-7771762061 中國化學工程股份有限公司哈薩克斯坦分公司 007-7057929827 中信建設有限責任公司哈薩克斯坦分公司 007-7015588918 中國南方航空股份有限公司阿斯塔納辦事處 007-7172539210 中國南方航空股份有限公司阿拉木圖辦事處 007-7770070756 哈薩克中國銀行 007-7272585511 中國土木工程集團有限公司哈薩克斯坦分公司 007-7718300008 中國工商銀行（阿拉木圖）股份公司 007-7272377085 中國石油化工集團公司哈薩克斯坦代表處 007-7273

272、111710 北京城建集團哈薩克斯坦分公司 007-7761561866 93 哈薩克斯坦（2024年版）中油國際哈薩克斯坦有限責任公司 007-7773999330 中國水電哈薩克斯坦分公司 007-7252426105 金駱駝集團有限公司 007-7784557812 中國水利電力對外有限公司哈薩克斯坦代表處 007-7776577586 中色哈薩克斯坦有限責任公司 007-7012717896 中國電子進出口有限公司駐哈薩克斯坦代表處 007-7773130127 中國北方工業公司中亞代表處 007-7023031866 浙江大華技術股份有限公司 007-7780788778 葛洲壩西里

273、水泥有限責任公司 007-7058666666 國家開發銀行阿斯塔納代表處 007-7018828866 中糧國際哈薩克斯坦有限公司 007-7717569061 中信環境水務（阿克套）有限公司 007-7057480987 北京大廈陽光酒店 007-7019510506 中國國際航空股份有限公司阿斯坦納營業部 007-7785966123 上海建工集團股份有限公司哈薩克斯坦分公司 007-7761468998 中國鈾業股份有限公司駐哈薩克斯坦代表處 007-7070594939 中國華能集團有限公司駐哈薩克斯坦代表處 007-7075957773 94 哈薩克斯坦（2024年版）附錄4 能夠

274、給中資企業提供投資合作咨詢的機構 附錄4.1 中國駐哈薩克斯坦使領館 中國駐哈薩克斯坦大使館經濟商務處 地址：哈薩克斯坦阿斯塔納市塔烏葉爾希茲吉克街44號（.,.,44）郵編：010000 電話：007-7172-793363 網址：http:/kz.china-；http:/ 中國駐阿拉木圖使館總領事館 地址：哈薩克斯坦阿拉木圖市巴伊塔索夫街12號 所轄領區：阿拉木圖市、奇姆肯特市、阿拉木圖州、東哈薩克斯坦州、圖爾克斯坦州和江布爾州 郵編：050010 電話：007-701-7292938 辦公室：007-727-2700221 領事部：007-727-2700243 傳真：007-727-

275、2700227 網址：http:/almaty.china-consulate.org/chn/駐阿克托別總領事館 地址：哈薩克斯坦阿克糾賓州阿克托別市，312步兵師大街3號（3,312 Strelkovoy Divizii Ave.,Aktobe,Aktobe Region,Kazakhstan）電話：007-7018-912308 附錄4.2 中國國際商會駐哈薩克斯坦代表處 地址：哈薩克斯坦阿斯塔納市左岸伊希姆區瑟加納克街27號北京大廈1115-1116辦公室 電話：007-778-857-06-21 手機：007-7172-728-194 95 哈薩克斯坦（2024年版）電郵：ccpit

276、kzccpit.org 附錄4.3 哈薩克斯坦駐中國大使館 哈薩克斯坦駐中國大使館 地址：北京市三里屯東6街9號 郵編：100600 電話：010-65326182、65324189、65324433 傳真：010-65324433 電郵：pekinmfa.kz 網址：www.mfa.gov.kz 哈薩克斯坦駐上?？傤I事館 地址：上海市婁山關路85號東方國際大廈A座1005、1006室 郵編：200336 電話：021-62752838、62753878 傳真：021-62757300 電郵： 哈薩克斯坦共和國駐西安總領事館 地址：陜西省西安市灞橋區浐灞大道西安領事館區3號樓 電話：029-8

277、8081867 傳真：029-88081867 郵箱：xianmfa.kz 哈薩克斯坦駐香港及澳門總領事館 地址：25 floor,Wyndham Place,44 Wyndham Street,Central,Hong Kong 電話：00852-25483841、25483773 傳真：00852-25488361 電郵：consul_hongkongmfa.kz 哈薩克斯坦駐烏魯木齊簽證代辦處 地址：新疆維吾爾自治區烏魯木齊市昆明路216號 96 哈薩克斯坦（2024年版）電話：0991-3832324 附錄4.4 哈薩克斯坦投資促進機構（1）哈薩克斯坦投資委員會 投資委員會直屬哈薩克斯

278、坦外交部，是管理對外貿易、投資的主要部門，主要負責投資優惠政策的實施、核定企業享受投資優惠的資格等。如外國投資者到哈薩克斯坦投資并希望享受相關外商投資優惠政策，需與投資委員會簽署投資協議。一般協議的簽署、生效需3-4個月。地址：Astana,Avenue Mangilik El,55/21 電話：007-7172-983624 電郵：cominvestrkmfa.kz 網址：https:/www.gov.kz/memleket/entities/invest?lang=ru&（2）哈薩克斯坦國家投資公司 國家投資公司是哈薩克斯坦負責招商引資的協調服務機構，負責提供從項目規劃到落地實施的全周期服

279、務。地址：Astana,Avenue Mangilik El,55/20,010000 電話：007-7172-620620 電郵：infoinvest.gov.kz 網址：https:/www.invest.gov.kz/ru/（3）哈薩克斯坦外貿商會 哈薩克斯坦對外貿易商會旨在促進哈商業發展，加強對外經濟關系。地址：Astana,010000,district Nura,street Kabanbay Batyra,17 電話：007-7023-044500（國際合作）、007-7753-120098（商業活動）電郵： 網址：https:/kazcic.kz/97 哈薩克斯坦（2024年版

280、）后記 對外投資合作國別（地區）指南之哈薩克斯坦，對中資企業尤其是中小企業到哈薩克斯坦開展投資合作業務時普遍關注的投資合作環境進行了客觀介紹；針對中國企業到哈薩克斯坦開展業務可能出現的各種問題給予了提示。希望本指南能成為中國企業走進哈薩克斯坦的入門向導，但由于篇幅有限，加之不同投資者所需信息各異，本指南提供的信息僅供讀者參考，不作為企業投資決策的全部依據。商務部對外投資和經濟合作司組織協調本指南編制工作。本指南由中國駐哈薩克斯坦大使館經商處編寫，參加編寫工作的人員包括：徐樹軍（二秘）、李宇函（二秘）、王詩雨（三秘）、舒晗（隨員）、鄭睿琪（隨員）等。商務部研究院對外投資合作研究所的研究人員對本指南內容進行了補充和修改，商務部歐亞司對文中相關內容提出了寶貴意見。在編寫本書過程中，我們參閱了中國外交部、哈薩克斯坦國家統計局和哈薩克斯坦央行網站等機構的公開信息以及當地媒體公開報道，特此說明并致謝意。如有不當之處，歡迎批評指正。編著者 2024年12月