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1、 對外投資合作國別（地區）指南 德 國（2024年版）商務部國際貿易經濟合作研究院 中國駐德國大使館經濟商務處 商務部對外投資和經濟合作司 商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中 國 駐 德 國大 使 館 經 濟 商 務 處 德 國（2024年版）商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發展理念，服務建設更高水平開放型經濟新體制，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，深化對外投資管理體

2、制改革，完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動產業鏈供應鏈國際合作。按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，在擴大國際合作中持續提升開放能力。當前，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義蔓延，世界經濟碎片化加劇，經濟全球化遭遇逆流。同時，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界經濟數字化、綠色化、智能化進程不斷加快，為經濟全球化再度加速蓄積了強勁動能。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023年，中國

3、對外直接投資流量1772.9億美元，同比增長8.7%，連續12年穩居世界前三；對外投資存量29554億美元，分布全球189個國家（地區），連續7年保持世界前三。中國對外承包工程業務完成營業額1609.1億美元，同比增長3.8%；81家中國企業入圍2024年度美國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大250家國際承包商”榜單，繼續蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟

4、合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了2024年版對外投資合作國別（地區）指南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，并對數字經濟、綠色發展、藍色經濟、標準化國際合作等新情況、新動態積極關注。希望2024年版指南繼續為走出去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優勢，前言 德 國（2024年版）持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作實現更高質量、更高水平發展。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024 年 12 月 德

5、 國（2024年版）德國位于歐洲中部，人口規模和經濟總量均位列歐盟首位，是歐洲第一大市場和最大經濟體，也是世界主要發達國家和工業強國之一。截至2023年底，德國人口總數為8467萬，在發達國家中排名第三，僅次于美國、日本。2023年，德國國內生產總值達4.12萬億歐元，全球排名第三，僅次于美國、中國。德國工業基礎雄厚，服務業發達，經濟體系較為完整，門類齊全，汽車及配件、機械設備制造、電子電氣、化學制藥四大支柱產業居世界市場領先地位。德國經濟對外依存度高，原材料和能源供應主要依賴進口，經濟收入有一半來自出口，是全球三大出口國之一，在世界貿易組織排名中常年位列中國和美國之后。德國經濟支柱是中小規模

6、企業，占企業總數的99%，提供了一半以上的工作崗位，其中全球“隱形冠軍”企業超過1300多個，占全球“隱形冠軍”企業數量的半壁江山。德國國內政局穩定，基礎設施完備，交通發達便利，技術工人訓練有素，投資法律體系健全，是世界最具創新能力和最開放的經濟體之一，成為全球企業在歐洲投資的重要目的地。2023年，德國吸引外商投資項目1759個，承諾資金348億歐元，較2022年增長超過三分之一。作為全球制造業重要力量，德國一直致力于推動科技創新和綠色環保的融合，近年來持續加大在新興技術領域和未來產業的投入，正加速推進制造業和服務業數字化綠色化轉型，在工業4.0、物聯網、人工智能、清潔能源等領域具有較強競爭

7、力和發展潛力。中德兩國互為重要的經貿合作伙伴，德國連續49年蟬聯中國在歐最大貿易伙伴地位，中國連續第8次成為德國最重要的貿易伙伴。2023年，中德雙邊貿易額達2068億美元，中國對德全行業投資18億美元。中資企業對德投資多元、覆蓋范圍廣，主要集中在金融、自動化、機械、新能源、航運、生物醫藥等行業。2021年以來，中資企業赴德投資逐步回升，綠地投資增長較快，特別是在電動汽車、新能源領域。今年以來，中德貿易呈現下降態勢。中國企業赴德投資，應更加理性務實，審時度勢，做好風險評估和防范。為此，對有意赴德投資的中國企業家們提出以下幾點建議：一是充分調研，提高風險意識。投資德國“隱性”風險較多，隱藏在一系

8、列細致復雜的法律制度和雙方迥然不同的思維方式和商業文化中，并日益受到政治因素羈絆。此外，還應考慮寄語 德 國（2024年版）烏克蘭危機、能源和人工成本、通脹、歐元匯率等不確定因素，特別在高新科技以及關鍵基礎設施等領域要充分考慮政治因素影響。二是規范透明，加強對外溝通。德國政府、媒體及部分民眾對華警惕和質疑漸增，輿論和政策環境愈加苛刻。投資者應加強企業法務和公關團隊能力建設，依法合規經營，主動加強與當地政府、議會、媒體、工會、社區等相關方交流，增信釋疑。三是著眼長遠，穩中求進發展。既要樹立成本意識，在投資并購時制定科學的發展規劃和符合德國市場實際的經營目標，也要制定清晰的本地化戰略，努力融入當地

9、經濟和社會發展，維護中資企業良好形象。四是關注政策，主動發聲維權。近年來，歐盟和德國立法修法動作不斷、覆蓋面廣，涉及外資、反壟斷、信息技術安全、非歐盟國家反補貼審查、供應鏈盡職調查義務、公共采購等諸多領域。今年以來，已有數家在歐中資企業遭遇突襲調查。赴德投資應密切關注政策變化，積極參加中資企業商協會，加強信息交流，合力主動對外發聲，維護正當權益。中國駐德國使領館經商機構將竭誠為赴德中資企業提供服務和幫助，推動中資企業在德國長期穩定發展，譜寫中德務實合作新篇章，為兩國人民帶來更多利益和福祉。中國駐德國大使館經濟商務處 2024年8月 i 德 國（2024年版）導言導言.1 1.國家概況國家概況.

10、2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然環境.2 1.2.1 地理位置.2 1.2.2 自然資源.2 1.2.3 氣候條件.3 1.3 人口和行政區劃.3 1.3.1 人口分布.3 1.3.2 行政區劃.3 1.4 政治環境.4 1.4.1 政治制度.4 1.4.2 主要黨派.6 1.4.3 政府機構.7 1.5 社會文化.8 1.5.1 民族.8 1.5.2 語言.8 1.5.3 宗教和習俗.8 1.5.4 科教和醫療.9 1.5.5 工會及其他非政府組織.10 1.5.6 主要媒體.11 1.5.7 社會治安.11 1.5.8 節假日.12 2.經濟概況經濟概況.13 2.1 宏觀經濟.13

11、 2.1.1 經濟總量、經濟增長率、人均GDP.13 2.1.2 GDP產業結構.14 2.1.3 GDP需求結構.14 2.1.4 國家預算收支、赤字.15 2.1.5 通貨膨脹率.15 2.1.6 失業率.15 2.1.7 消費和零售.15 2.1.8 債務規模與結構.15 2.1.9 主權信用等級.16 2.2 重點/特色產業.16 2.3 基礎設施.20 2.3.1 公路.20 2.3.2 鐵路.20 2.3.3 空運.20 2.3.4 水運.21 目 錄 ii 德 國（2024年版）2.3.5 通信.22 2.3.6 電力.22 2.4 物價水平.23 2.5 發展規劃.23 2.5

12、.1 中長期經濟發展規劃.23 2.5.2 基礎設施發展規劃.25 3.經貿合作經貿合作.26 3.1 經貿協定.26 3.2對外貿易.26 3.3雙向投資.28 3.4外國援助.29 3.5中德經貿.29 3.5.1 雙邊協定.30 3.5.2 雙邊貿易.34 3.5.3 雙向投資.34 3.5.4 承包工程和勞務合作.35 4.投資環境投資環境.36 4.1 投資吸引力.36 4.2 金融環境.39 4.2.1 當地貨幣.39 4.2.2 外匯管理.39 4.2.3 銀行和保險公司.39 4.2.4 融資.41 4.2.5 信用卡使用.42 4.3 證券市場.42 4.4 要素成本.43

13、4.4.1 水、電、氣、油價格.43 4.4.2 勞動力工薪及供需.44 4.4.3 土地及房屋價格.45 4.4.4 建筑成本.46 5.法規法規政策政策.47 5.1 貿易法規和政策.47 5.1.1 主管部門.47 5.1.2 貿易法規.48 5.1.3 貿易管理的相關規定.49 5.1.4 進出口檢驗檢疫的相關規定.49 5.1.5 海關管理規章制度.50 5.2 外國投資法規和政策.52 5.2.1 投資主管部門.52 5.2.2 外資法規.52 5.2.3 外資優惠政策.53 5.2.4 投資行業的規定.53 5.2.5 投資方式的規定.58 iii 德 國（2024年版）5.2.

14、6 安全審查的規定.59 5.2.7 基礎設施PPP模式的規定.60 5.3 企業稅收.61 5.3.1 稅收體系和制度.61 5.3.2 主要稅賦和稅率.62 5.4 特殊經濟區域規定.64 5.4.1 經濟特區法規.64 5.4.2 經濟特區介紹.66 5.5 勞動就業法規.68 5.5.1 勞動法規核心內容.68 5.5.2 外國人在當地工作的規定.70 5.6 外國企業在德國獲得土地/林地的規定.72 5.6.1土地法的主要內容.72 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.73 5.7 外資公司參與當地證券交易的規定.73 5.8 環境保護法規.73 5.8.1 環保管理部門.73 5.

15、8.2 主要環保法律法規名稱.73 5.8.3 環保法律法規的基本要點.74 5.8.4 環保評估的相關規定.75 5.9 反對商業賄賂規定.76 5.10 外國企業承包當地工程的規定.76 5.10.1 許可制度.77 5.10.2 禁止領域.78 5.10.3 采購方式.79 5.10.4 驗收規定.80 5.11 保護知識產權的規定.80 5.11.1 知識產權保護的法律規定.80 5.11.2 知識產權侵權的相關處罰.81 5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律.81 6.數字經濟發展情況及相關規定數字經濟發展情況及相關規定.85 6.1 數字基礎設施情況.85 6.1.1 基礎

16、網絡能力.85 6.1.2 應用基礎設施建設.85 6.1.3 商用基礎設施建設.86 6.2 數字經濟發展情況.86 6.2.1 德國對數字經濟的定義.86 6.2.2 數字經濟相關的政府部門（機構）.87 6.2.3 數字經濟規模及對各產業影響.88 6.2.4 數字化重點產業相關情況.88 6.2.5 數字經濟與實體經濟融合情況.88 6.2.6 外資參與當地數字經濟重點項目的情況.89 6.2.7 數字貿易總量、結構、主要貿易伙伴.90 iv 德 國（2024年版）6.3 數字經濟發展規劃.90 6.4 數字經濟相關政策和法規.92 6.4.1 支持數字經濟的相關政策.92 6.4.2

17、 數字經濟相關的法律法規.93 6.4.3 外商投資數字經濟相關行業的準入政策及優惠政策.94 6.5 中國與德國開展數字經濟投資合作情況.94 7.7.綠色經濟發展情況及相關規定綠色經濟發展情況及相關規定.97 7.1 綠色經濟發展情況.97 7.1.1 德國對綠色經濟的定義.97 7.1.2 相關行業綠色發展情況.97 7.2 綠色經濟發展規劃.101 7.3 綠色經濟相關的政策和法規.101 7.4 中國與德國開展綠色投資情況.104 7.4.1 中國與德國簽署有關綠色經濟、綠色發展的協議.104 7.4.2 中國與德國開展綠色投資合作的案例介紹.104 8.8.中資企業在德國開展投資合

18、作應注意的問題中資企業在德國開展投資合作應注意的問題.106 8.1 主要風險.106 8.2 防范風險措施.107 附錄附錄1 中資企業中資企業在德國開展投資合作的手續在德國開展投資合作的手續.111 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續.111 附錄1.1.1 設立企業的形式.111 附錄1.1.2 企業注冊的受理機構.111 附錄1.1.3 企業注冊的主要程序.111 附錄1.2 承攬工程項目的程序.113 附錄1.2.1 獲取信息.113 附錄1.2.2 招標投標.113 附錄1.2.3 政府采購.114 附錄1.2.4 許可手續.114 附錄1.3 專利和注冊商標申請.115 附錄

19、1.3.1 申請專利.115 附錄1.3.2 注冊商標.117 附錄1.4 企業報稅的相關手續.117 附錄1.4.1 報稅時間.117 附錄1.4.2 報稅渠道.117 附錄1.4.3 報稅手續.118 附錄1.4.4 報稅資料.118 附錄1.5 工作準證辦理.118 附錄1.5.1 主管部門.118 附錄1.5.2 工作許可制度.118 附錄1.5.3 申請程序.118 附錄1.5.4 提供材料.119 附錄附錄2 德國部分政府部門和相關機構一覽表德國部分政府部門和相關機構一覽表.120 附錄附錄3 德國德國主要主要中資企業中資企業和中資企業商會一和中資企業商會一覽表覽表.121 v 德

20、 國（2024年版）附錄附錄4 能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構.132 附錄4.1 中國駐德國使領館經濟商務處.132 附錄4.2 德國中資企業協會.133 附錄4.3 德國駐華使領館.134 附錄4.4 德國主要投資促進機構.135 后記后記.141 1 德 國（2024年版）導言 在你準備赴德意志聯邦共和國（The Federal Republic of Germany，簡稱“德國”或“德”）開展投資合作之前，需要了解德國的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門

21、打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之德國將提供基本信息，成為你了解德國的向導。2 德 國（2024年版）1.國家概況 1.1 發展簡史 公元前，德國境內居住著日耳曼人并逐漸形成國家，公元962年建立德意志民族神圣羅馬帝國。1871年由普魯士建立統一的德意志帝國。1914年挑起第一次世界大戰。1919年建立魏瑪共和國，至1933年希特勒上臺執政。1939年至1945年，納粹德國發動第二次世界大戰。戰后被美、英、法、蘇四國占領。1949年5月23日西德頒布基本法，建立德意志聯邦共和國；同年10月7日東德成立德意志民主共和國。1990年10月3日德國最終實現國家統一。德國在科技、教育、醫學

22、、工業等方面都處于世界領先地位。德國文明起步雖晚，但對近代世界文化影響深遠，孕育了眾多享譽全球的科學家、藝術家、作家、哲學家和企業家。德國是馬克思和恩格斯的故鄉，在這片土地上還誕生了黑格爾、康德、歌德、貝多芬和愛因斯坦等一大批杰出的哲學家、文學家、音樂家和科學家。德國是世界第三大經濟體和歐洲最大經濟體，是80多個國際組織的成員國或觀察員國，也是數百個多邊協定的締約國。德國是歐盟的創始成員國之一，是北約、申根公約、七國集團、經濟合作與發展組織（OECD）等國際組織的重要成員國。1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 德國位于歐洲中部，陸地邊界與九國接壤，東鄰波蘭、捷克，南毗奧地利、瑞士，西界荷蘭

23、、比利時、盧森堡、法國，北接丹麥，瀕臨北海和波羅的海。陸地邊界全長3876公里，海岸線長2389公里，國土面積357588平方公里。德國首都柏林屬于東1時區，比北京時間晚7小時；每年3月到10月實行夏令時，期間將時鐘調快1小時，比北京時間晚6小時。1.2.2 自然資源 德國除硬煤、褐煤和鹽儲量豐富以外，其他自然資源較為貧乏，在原料供應和能源方面很大程度上依賴進口，約2/3的初級能源需進口。根據德國聯邦地球科學和自然資源研究所（BGR）德國原材料情況報告，2022年，德國是世界第二大褐煤生產國，第四大原高嶺土、巖鹽（包3 德 國（2024年版）括蒸發鹽和鹵水）和鉀鹽生產國。鋼產量在歐盟排名第一、

24、世界排名第七。2022年，德國礦物原料總產量約為5.82億噸，天然氣、石油氣、礦井氣產量合計55億立方米，石油產量170萬噸，褐煤產量約1.308億噸。就產值而言，天然氣和石油氣達42億歐元、鉀肥和鉀鹽為36億歐元，砂石達29億歐元。1.2.3 氣候條件 德國地處西歐海洋性氣候區和東部大陸性氣候區之間，氣候上屬涼爽西風帶，氣溫少有大起大落，降雨分布在一年四季。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 德國是歐洲位列俄羅斯之后的第二大人口國家。截至2023年底，全國人口8467萬，每平方公里人口密度236人，是歐洲人口密度最大的國家之一。人口主要分布在柏林、漢堡、慕尼黑、科隆、法蘭克福、不萊

25、梅、斯圖加特、杜塞爾多夫、多特蒙德等城市。城市人口占全國總人口的77.8%，10萬人口以上的城市共計80余個。勞動力人口4601萬，占全國總人口的54.3%。截至2023年底，德國約有1291萬外籍人員，占人口總數的15.2%，其中最多的是土耳其人，約154.8萬。旅德華僑約15.6萬人，主要分布在柏林、漢堡、法蘭克福等大城市。1.3.2 行政區劃 德國行政區劃分為聯邦、州、市鎮三級，共有16個州，13175個市鎮。首都柏林是全國的政治文化中心，也是德國最大的城市，位于德國東北部。漢堡是德國最重要的海港、最大的外貿中心、第二大金融中心，是德國北部的經濟和文化大都市，也是在德國中資企業最早聚集的

26、城市。巴伐利亞州首府慕尼黑是德國南部最大城市，是德國主要的經濟、文化、科技和交通中心之一，也是歐洲最繁榮的城市之一。法蘭克福是德國和歐洲金融中心、重要的商業會展中心，是德國最大航空、鐵路樞紐。在法蘭克福，有200多家信貸機構，歐洲中央銀行和德國聯邦銀行都坐落于此。位于法蘭克福的4 德 國（2024年版）德意志證券交易所是僅次于英國倫敦交易所的歐洲第二大交易所，經營德國85%的股票交易。柏林勝利柱 1.4 政治環境 德國國內政局穩定，大部分地區社會治安狀況良好，是世界上安全系數較高的國家之一。德國力圖依托歐盟擴大自身國際影響，樹立政治大國地位。1.4.1 政治制度 德國實行議會民主共和制下的總理

27、負責制，立法權、司法權和行政權互相獨立并互相制衡?！緫椃ā康乱庵韭摪罟埠蛧痉ㄓ?949年5月23日生效?；痉ù_定了德國五項基本制度：共和制、民主制、聯邦制、法制國家和社會福利制度。1990年8月兩德統一條約對基本法某些條款作了適應性修訂，10月3日起適用于全德國?！咀h會】兩院制，由聯邦議院和聯邦參議院組成。聯邦議院行使立法權，監督法律的執行，選舉聯邦總理，參與選舉聯邦總統和監督聯邦政府的工作等。每屆任期4年。2021年9月26日德國舉行第二十屆聯邦議院選舉。10月26日，德國第二十屆聯邦議院召開首次全會，社民黨5 德 國（2024年版）議員貝貝爾巴斯（B rbel Bas）當選新一屆聯邦

28、議院議長。新一屆聯邦議院共有734席，各黨席位分配為：社民黨207席，聯盟黨（基民盟/基社盟）196席，聯盟90/綠黨118席，自民黨91席，選擇黨77席，左翼黨28席，瓦盟10席，無黨團議員7席。聯邦參議院參與聯邦立法并對聯邦的行政管理施加影響，維護各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3-6名州政府成員組成，共69席。參議長由各州州長輪流擔任，任期1年，總統因故不能行使職權時代行總統職務。2023年11月1日，梅克倫堡前波莫瑞州州長曼努埃拉施韋西希（Manuela Schwesig，社民黨）出任參議院議長，任期至2024年10月31日。德國聯邦議會大廈【政府】內閣制。通常由聯邦議院最大的

29、政黨牽頭組閣，其黨派候選人經聯邦議院選舉擔任總理?？偫碡撠熤贫ê蛯嵤﹥韧庹?，直接對議會負責。2021年9月，社民黨在第20屆聯邦議院選舉中獲勝。同年12月，社民黨、綠黨和自民黨組建聯合政府。社民黨總理候選人奧拉夫 朔爾茨當選新一任德國總理?！舅痉C構】聯邦憲法法院是德國憲法機構之一，主要負責解釋基本法，監督基本法的執行，并對是否違憲作出裁定。共有16名法官，由聯邦議院和聯邦參議院各推選8名，6 德 國（2024年版）由總統任命，任期一般為12年。正、副院長由聯邦議院和聯邦參議院輪流推舉?，F任院長施特凡哈爾巴特（Stephan Harbarth），2020年6月就任。此外設有聯邦法院（負責民事

30、和刑事案件）、聯邦行政法院、聯邦財政法院、聯邦勞工法院、聯邦社會法院等。聯邦和州法院相應設有檢察院，但不受法院的管轄，不干預法院的審判工作，其任務主要是負責刑事案件的偵查并提起公訴。檢察院受聯邦或州政府司法部的領導，在行使職權時相對獨立。聯邦檢察院由聯邦總檢察長和若干名聯邦檢察官組成，聯邦總檢察長延斯隆美爾（JensRommel）于2024年3月就任。1.4.2 主要黨派 表表1-1 德國主要黨派德國主要黨派 名稱名稱 簡稱簡稱 執政執政/在野在野 現任黨主席現任黨主席 黨員人數黨員人數 簡介簡介 德國社會民主黨 社民黨 執政黨 薩斯基婭 艾斯肯（女）和拉斯 克林貝爾 36.5萬 成立于186

31、3年，是世界上成立最早的工人黨之一。1878年，被俾斯麥政府宣布為非法，1890年重新獲得合法地位。1933年，社民黨被納粹政權取締，戰后重建。1990年9月，東、西德社民黨合并。德國基督教民主聯盟 基民盟 在野黨 弗 里 德 里希梅爾茨 36.3萬 1945年6月成立。曾于1949-1969年、1982-1998年、2005-2021年執政?；浇躺鐣撁?基社盟 在野黨 馬庫斯 索德爾 13.1萬 1945年成立。根據與基民盟達成的協議，該黨只在巴伐利亞州發展組織并開展活動，在聯邦議院與基民盟組成聯盟黨議會黨團。聯盟90/綠黨 綠黨 執政黨 奧米德 諾利普爾和里卡達朗（女）12.6萬 德國

32、西部的綠黨成立于1980年1月。1993年5月與東部的聯盟90/綠黨合并。自由民主黨 自民黨 執政黨 克 里 斯 蒂安林德納 7.2萬 1948年12月成立。左翼黨 左翼黨 在野黨 雅尼納 威斯勒（女）和馬丁 希爾德萬 5萬 2007年6月16日由左翼黨（民社黨）和勞動與社會公平選舉抉擇黨合并而成。德國選擇黨 選擇黨 在野黨 提諾 克魯帕拉 和 愛 麗絲魏德爾（女）4.0萬 2013年2月成立，民粹主義背景下快速崛起的極右政治力量。2017年9月選舉后首次進入聯邦議院。7 德 國（2024年版）莎拉 瓦根克內希特聯盟 瓦盟 在野黨 莎拉 瓦根克內希特（女）和阿米拉 穆罕默德 阿里（女）650

33、系由左翼黨分裂而來，于2024年1月8日正式成立。資料來源：中國駐德國大使館經濟商務處整理 1.4.3 政府機構 德國聯邦政府由聯邦總理和聯邦部長組成。本屆聯邦政府共設16位聯邦部長，主要政府機構如下：表表1-2 德國主要政府機構德國主要政府機構 部門名稱部門名稱 聯邦總理府 聯邦經濟和氣候保護部 聯邦財政部 聯邦內政和國土部 聯邦外交部 聯邦司法部 聯邦勞工和社會保障部 聯邦國防部 聯邦食品和農業部 聯邦家庭、老年、婦女和青年部 聯邦衛生部 聯邦數字化和交通部 聯邦環境、自然保護、核安全和消費者保護部 聯邦教育和研究部 聯邦經濟合作和發展部 聯邦住房、城市發展和建設部 資料來源：中國駐德國大

34、使館經濟商務處整理【聯邦經濟與氣候保護部】是負責對外經濟工作的主管部門。部領導由經濟部長、議會國務秘書和國務秘書組成。部內共設有11個司局，分別是：辦公廳，經濟穩定與能源安全司，歐洲政策司，經濟政策司，氣候保護司，熱、氫和能效司，電力司，工業政策司，對外經濟政策8 德 國（2024年版）司，數字和創新政策司以及中小企業政策司。其中，氣候保護為本屆政府新納入職能。此外，該部還下轄6個相對獨立的聯邦業務部門，分別是聯邦卡特爾局、聯邦經濟與出口管制局、聯邦網絡管理局、聯邦材料研究與測試研究所、聯邦物理技術研究所、聯邦地球科學和自然資源研究所。1.5 社會文化 1.5.1 民族 德國以德意志民族為主體

35、，也有為數不多的索布人、弗里森人、丹麥人和猶太人等其他民族生活在這里。1.5.2 語言 德國官方語言為德語，英語亦較為普及。除此之外，索布人、弗里森人和丹麥人也在各自生活區域里保留了本民族語言。1.5.3 宗教和習俗 天主教和新教的德國福音教會是德國最有影響力的兩大教會。按信眾人數，希臘東正教可排為德國第三大宗教。此外，還有3.6%的人信奉伊斯蘭教，42%的人無宗教信仰。德國憲法保證公民信仰和宗教自由，遵守憲法的宗教社團被認定為“公共法律團體”，擁有法律賦予的權利和在稅務規定允許范圍內收取教會稅的權利。與德國人交談時，不宜涉及納粹、宗教與黨派之爭。德國法律禁止使用和傳播各種納粹標識和行為、符號

36、。德國人視數字“13”與“星期五”為不吉利。此外，不宜隨意以玫瑰或薔薇送人，前者表示求愛，后者專用于悼亡。9 德 國（2024年版）柏林大教堂 1.5.4 科教和醫療【科研】德國聯邦統計局數據顯示，2022年，德國科研總投入1214億歐元，約占GDP的3.1%。其中，高?？蒲袡C構研發投入220億歐元（占18.1%），非高?？蒲袡C構研發投入176億歐元（占14.5%），企業研發投入818億歐元（占67.4%）?！窘逃拷逃臀幕囆g事業主要由各州負責，聯邦政府主要負責教育規劃和職業教育，并通過各州文教部長聯席會議協調全國的教育工作，在中小學教育、高等教育以及成人教育和進修方面，主要立法和行政管理

37、權屬于各州。全國性的文化藝術活動由聯邦政府予以資助。對外文化交流由外交部負責協調。德國的公立大學是免一般性學費的，但會收取學期注冊費，用于支付行政管理費用、校園學生服務和學期車票，一般在170至430歐元之間。一些聯邦州會向非歐盟學生、長期學生、第二學位學生、非全日制生或老年人收取費用，此外，私立大學提供的遠程課程也會收費?！踞t療】德國實行全民醫保制度，并建立了以法定公共醫療保險為主、私人醫療保險為輔的醫保制度，具有高效、公平和覆蓋面廣等特點。醫療保險的資金基本上由雇主和雇員各承擔10 德 國（2024年版）一半。按2008年標準，所有月毛收入不超過4012.5歐元的雇員都必須參加法定公共醫療

38、保險。薪酬超過保險義務界限的雇員可自由選擇參加法定醫療保險或參加私人醫療保險，醫療保險的費用由雇員和雇主分攤?！救司鶋勖椭饕獋魅拘约膊　康聡摪罱y計局數據顯示，2020/2022年，女性出生時平均預期壽命為83.2歲，男性為78.3歲。除新冠肺炎外，德國致死率最高的傳染性疾病有流感、艱難梭菌感染、耐甲氧西林金黃色葡萄球菌（MRSA）感染、結核病、軍團病等。1.5.5 工會及其他非政府組織【工會】德國是工會勢力比較強大的國家之一，工會組織在德國已擁有140年的悠久歷史。德國工會聯合會（DGB）是德國工會組織的頂層組織，下屬8個行業工會，包括五金行業工會（IG Metall），服務業聯合工會（v

39、er.di），采礦、化工和能源行業工會（IGBCE），農業及環保行業工會（IG BAU），食品行業工會（NGG），鐵路行業工會（EVG），教育和科學行業工會（GEW）和警察工會（GdP）?！痉钦M織】德國其他主要的非政府組織包括以下4類：（1）以游說為主的非政府組織，例如營救受威脅群體協會等。（2）關注環保和綠色發展的非政府組織，例如綠色和平（德國）。（3）關注第三世界和發展中國家的非政府組織，例如德國發展援助工作委員會、關注第三世界醫生組織等。（4）與政黨關系密切的各類基金會，如阿登納基金會（基民盟），艾伯特基金會（社民黨），賽得爾基金會（基社盟）和伯爾基金會（綠黨）。除此之外，諸如世界銀

40、行、國際貨幣基金組織、國際勞工組織等跨國界非政府組織也在德國設有分支機構?！緞谫Y糾紛與罷工情況】根據漢斯伯克勒基金會下屬經濟及社會科學研究所（WSI）發布的報告，2022年，德國共發生罷工行動225起，參與人數達93萬人。金屬工業、醫療行業、公共服務行業、航運及航空業等行業從業人員都進行了罷工。11 德 國（2024年版）1.5.6 主要媒體【電視媒體】德國電視一臺（ARD）、德國電視二臺（ZDF）是最大的兩家電視臺。其他一些衛星電視節目和SAT1、RTL、PRO7等電視臺也擁有大量觀眾?！緩V播媒體】德國廣播電臺，1994年成立，主要負責對國內廣播。德國之聲電臺，1960年成立，總部設在波恩，

41、由聯邦政府出資興辦，用包括中文在內的31種語言向全世界廣播，并用德、漢、英等語言播放電視新聞節目。此外還有11家州電臺?！緢蠹埫襟w】德國新聞出版事業十分發達，報刊種類繁多。發行量最大的日報是 圖片報。時代周報、南德意志報、法蘭克福匯報、世界報、商報是影響力較大的全國性報刊。最大的地方性報紙是西德意志匯報。德國有各類雜志近萬種，最重要的時事政治周刊是明鏡和焦點?！局饕ㄓ嵣纭康乱庵拘侣勆纾―PA），1949年成立，屬于世界大通信社之一。德國新聞服務社（DDP）則是另一家擅長以報道德國地方新聞為主的小型通訊社?！救A文媒體】人民日報、新華社、中新社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、光明日報、經濟日報、

42、科技日報、文匯報等國內主流媒體均在德國設立分支機構。德國當地主要華文媒體有歐洲時報德國版、華商報（半月刊）、歐洲新報和海外網德國頻道等。1.5.7 社會治安 德國公民可合法擁有槍支。根據德國現行的槍支法（Waffenrecht）規定，年齡滿18歲的公民可以購買和擁有具有警告性鳴槍、射出刺激性氣體和信號彈功能的武器。此外還必須具備槍支法規定的可靠性、人格正常、已通過武器基礎知識考試、有合理需求且購買責任保險。2023年底，德國有近550萬支合法私人槍支。德國社會治安總體良好，德國聯邦內政部報告顯示，2022年德國犯罪案件總數約594萬起，犯罪率繼續上升，同比增加5.5%（去年為563萬例，同比增

43、長5.5%）。根據全球恐怖主義數據庫，1970年至2020年間，德國共發生恐怖襲擊816起。2024年6月4日，在一次反伊斯蘭集會上，一名警察在持刀襲擊事件中遇害，當局懷疑系伊斯蘭分子所為。12 德 國（2024年版）1.5.8 節假日 德國公共假期的規定基本上由各聯邦州負責。只有10月3日的德國統一日由聯邦政府規定為全德公共假期，所有其他公共假期均由各州確定。其中8個公共假期在16個聯邦州均適用：1月1日，新年；耶穌受難日（復活節前的星期五）；復活節2天；5月1日，勞動節；耶穌升天節（復活節后第40天）；圣神降臨節2天（復活節后第7個星期日/第8個星期一）；圣誕節2天（12月25日/26日）

44、。每周六、日為公休日。13 德 國（2024年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟 2.1.1 經濟總量、經濟增長率、人均GDP 近年來，德國經濟增長較為疲軟。2023年，德國經濟總量（GDP）為4.12萬億歐元，經濟增長率-0.2%。具體數據見下圖所示。圖圖 2-1 2019-2023年德國經濟增長情況年德國經濟增長情況 資料來源：德國聯邦統計局 2023年，德國人均GDP為5.27萬美元，人均GDP增長率下降1.1%。具體數據見下圖所示。圖圖2-2 2019-2023年德國人均年德國人均GDP增長情況增長情況 資料來源：世界銀行 34352333623570938768412220.6-5.

45、12.91.9-0.2-6-5-4-3-2-10123405000100001500020000250003000035000400004500020192020202120222023GDP總量（億歐元）增長率（%）46805467505142748718527460.8-3.93.11.1-1.1-5-4-3-2-101234010000200003000040000500006000020192020202120222023人均GDP（美元，現價）人均GDP增長率（%）14 德 國（2024年版）2.1.2 GDP產業結構 近年來，德國第一、二、三產業占GDP比重較為穩定。2023年，第

46、一產業占比約0.7%，第二產業占比約29.7%，第三產業占比約62.6%。近五年德國三大產業占比情況如下圖所示：圖圖 2-3 2019-2023年德國第一、二、三產業占年德國第一、二、三產業占GDP比重比重（%）資料來源：世界銀行 2.1.3 GDP需求結構 2023年，德國私人消費占GDP比重約為50.7%；政府支出占GDP比重約為21.6%，投資占GDP比重約為21.9%；凈出口占GDP比重為5.8%。圖圖2-4 2019-2023年德國年德國消費、投資和凈出口占消費、投資和凈出口占GDP比重比重（%）資料來源：聯邦統計局 0.80.81.31.10.729.72923.826.729.7

47、69.570.374.962.762.60102030405060708020192020202120222023第一產業第二產業第三產業5351.950.852.350.720.121.72221.821.621.321.421.621.621.95.64.95.54.15.8010203040506020192020202120222023私人消費政府支出投資凈出口15 德 國（2024年版）2.1.4 國家預算收支、赤字 2023年，德國各級財政收入19018億歐元，支出19892億歐元，財政赤字874億歐元。其中，聯邦政府財政赤字790億歐元，州政府赤字64億歐元，地方政府赤字121億

48、歐元，社?；鹩?00億歐元。2.1.5 通貨膨脹率 2023年，德國通脹率為5.9%。2.1.6 失業率 2023年，德國注冊失業人數為260.9萬人，失業率為6.2%。2.1.7 消費和零售 2023年，德國零售企業銷售總額同比增長2.3%，去除價格因素影響后同比下降3.1%。2.1.8 債務規模與結構 能源危機加重了德國公共財政的負擔。截至2023年底，德國公共債務總計26240億歐元，較2022年增加620億歐元，增幅為3.3%。德國公共債務占GDP的比重為63.7%。據德國聯邦銀行數據，截至2023年底，德國公共債務中，外債約11854億歐元，占比約45%；內債占比約55%，其中央

49、行債務為6963億歐元，國內貨幣金融機構債務為4616億歐元，國內其他金融機構債務為2072億歐元，其他內債722億歐元。截至2023年底，德國公共債務中，短期債券金額為1489億歐元，長期債券金額為19265億歐元；短期貸款金額為662億歐元，長期貸款金額為4645億歐元。2009年，德國通過改革聯邦制度將限制公共債務增長寫進了基本法。據此，2016年起聯邦政府新增凈債務必須降至國內生產總值的0.35%。2020年起禁止各聯邦州出現新增債務。在歐盟財政監管程序框架內，德國作為歐盟成員國有義務每年3月底和9月底兩次向歐委會報告政府財政和債務狀況。根據馬斯特里赫特條約，德國作為歐元區成員國公共債

50、務必須達到以下標準：（1）單個成員國總債務不得超過其國內生產總值的60%；（2）政府財政赤字不得超過國內生產總值的3%。16 德 國（2024年版）圖圖2-5 2023 3年德國公共債務結構年德國公共債務結構 資料來源：德國聯邦銀行 2020年3月，為抗擊疫情，穩定經濟，歐盟臨時性全面放松對各成員國的財政約束規則，支持成員國政府動用財政政策應對新冠肺炎疫情及其經濟社會影響。德國也暫時放棄了財政零赤字目標。相關措施持續至2022年底。2022年7月，德國聯邦內閣通過2023年聯邦預算草案和截至2026年的財務計劃，決議自2023年起遵守債務規則，財政政策正?；?，大幅削減新增貸款。2.1.9 主權

51、信用等級 截至2024年2月13日，國際評級機構穆迪對德國主權信用評級為Aaa，展望為穩定。截至2024年3月15日，國際評級機構惠譽對德國主權信用評級為AAA，展望為穩定。截至2024年3月22日，國際評級機構標普對德國主權信用評級為AAA，展望為穩定。表表2-1 2024 4年德國主權信用評級情況年德國主權信用評級情況 評級機構評級機構 最近評級時間最近評級時間 主權信用評級主權信用評級 展望展望 較前一次評級變動較前一次評級變動 穆迪 2024.2 Aaa 穩定 不變 惠譽 2024.3 AAA 穩定 不變 標普 2024.3 AAA 穩定 不變 2.2 重點/特色產業【汽車及其配套工業

52、】德國是世界汽車制造強國，汽車是其最重要的出口產品。2023年，45%26%18%8%3%外債央行債務國內貨幣金融機構債務國內其他金融機構債務其他國內債務17 德 國（2024年版）德國汽車及零部件總銷售額約5581億歐元，同比增長10.3%。其中，國內銷售額1703億歐元，海外銷售額3878億歐元。德國汽車行業的生存很大程度依賴海外市場。2023年德國乘用車產量為410萬，出口311萬輛，出口率高達75.6%。德國重視汽車產業電動化轉型，但市場發展阻力仍存，2023年全年電動汽車注冊量約為70.02萬輛，同比減少16%，在新注冊車總量中占比約為25%?！緳C械設備制造工業】德國是僅次于中國、美

53、國的世界第三大機械設備制造國，同時也是僅次于中國的世界第二大機械設備出口國。2023年，德國機械設備全球銷售額2630億歐元，同比增長7.8%；出口額2070億歐元，同比增長7.6%。德國約80%的機械設備產品銷往國外，出口額約占世界機械出口總額的16%?！倦娮与姎夤I】德國擁有世界領先的電子電氣工業。2023年全行業銷售額約2380億歐元，同比增長6%，國內雇員總數約90.8萬人，出口額2538億歐元，同比增長3.3%；前三大出口目的國分別是中國、美國和荷蘭。每年的研發投入約占德國工業總研發投入的1/5，是德國第二大研發投入領域，2023年研發投入221億歐元?！净ぜ爸扑帢I】德國是世界最大

54、的化工產品出口國，是歐洲首選的化工投資地區，擁有完善的基礎設施、研究機構和高素質勞動力。從銷售額來看，德國化學制藥行業在歐洲排名第一，在全球排名第三，僅次于中國和美國。但做為能源密集型工業，德國能源價格高企給化工業帶來挑戰，部分化工企業正在向海外轉移生產，例如巴斯夫宣布將關閉數家路德維希港工廠。根據德國化學工業協會數據，2023年德國化工制藥業產量下降7.9%，銷售額2293億歐元，同比下降12.2%?！竞娇蘸教旃I】德國航空航天工業處于世界領先地位。2023年全行業銷售額460億歐元，增長18%，其中民用航空工業部門銷售額約為330億歐元，軍事航空工業部門銷售額100億歐元，航天工業部門銷售

55、額30億歐元。研發支出38億歐元，占銷售收入的8%。出口份額達67%。就業人數11.5萬人?！臼称芳帮嬃闲袠I】食品與飲料行業是德國第五大產業。2023年銷售額2307億歐元，出口率24.86%。從銷售額看，德國是歐洲最大食品與飲料生產國；從附加值看，德國在歐洲位于第二。德國食品及飲料業門類廣泛，銷售額前幾類分別是：肉類、奶制品、酒精飲料和糖果類。歐洲幾乎所有國際食品商都在德國投資設廠，主要生產商包括：歐特家博士集團（Dr.Oetker）、18 德 國（2024年版）S dzucker有限公司、Vion食品集團、卡夫食品德國有限公司、雀巢公司等?！拘畔⒑屯ㄐ偶夹g產業】據歐盟委員會2022年“數字

56、經濟與社會指數”（DESI）排名，德國在歐盟國家中數字化程度排名第13。據聯邦經濟部數據，2023年，德國IT行業銷售額達315億歐元；從業人員146萬人。2023年，德國有91.4%的家庭使用寬帶互聯網，36%十人以上的企業使用物聯網，94%的大型企業（員工數250人以上）使用遠程會議。德國擁有優秀的ICT產業研究機構，具有高水平的集成及網絡系統。弗勞恩霍夫協會是歐洲最大的信息與通信技術研究機構，所有重要的信息與通信技術制造商、運營商在德國都擁有其研發實驗室?！究稍偕茉础康聡铝τ谕苿涌稍偕茉窗l展，于2023年4月關閉了境內所有核電站。為保持和拓展該領域的強勢地位，德國政府投入資金支持技

57、術革新，其中大部分資金用在可再生能源開發、可再生原材料生產和能源效率提高方面。德國不僅把發展可再生能源作為確保能源安全、能源多元化供應的重要戰略選擇，而且也視之為減少碳排放、解決環境問題的重要措施。德國在太陽能、風能、生物質能、地熱能、水利發電等開發利用方面居世界領先水平。2023年可再生能源在耗電量中所占比例為56%?！巨r業】德國農業發達，機械化程度很高。農業用地約1660萬公頃，占比超過國土面積的一半，其中農田面積約1166萬公頃。德國擁有農業企業25.6萬家，以中小企業和家庭企業為主，其中有機農場約3.7萬家。據德國聯邦農業信息中心測算，2023年德國農業產值約763億歐元，增加值310

58、.2億歐元。據聯邦統計局統計，2023年1-11月，德國農業出口額359億歐元，其中57.7%是動物產品，42.3%是植物產品；進口額579億歐元，其中80%為植物產品，20%為動物產品?！局匾椖俊?023年8月，臺積電宣布將與博世、半導體制造商英飛凌和恩智浦共同投資100億歐元在德國德累斯頓建設芯片工廠。2023年11月，美國制藥巨頭禮來公司宣布，計劃投資25億美元在德國萊茵蘭-普法爾茨州的阿爾蔡建設一座高科技生產基地。2024年，阿聯酋阿布扎比石油公司擬以超120億美元價格收購德知名化工企業科思創。表表2-2 2024年年入圍財富入圍財富世界世界500強強榜單榜單的德國企業的德國企業（單

59、位：百萬美元）公司名稱公司名稱 營業收營業收入入 利潤利潤 2022024 4年排名年排名 20232023年排名年排名 大眾公司（VOLKSWAGEN)348408 17944 11 15 19 德 國（2024年版）公司名稱公司名稱 營業收營業收入入 利潤利潤 2022024 4年排名年排名 20232023年排名年排名 寶馬集團（BMW GROUP)168102 12205 41 57 梅賽德斯-奔馳集團（MERCEDES-BENZ GROUP)165637 15417 42 47 德國電信（DEUTSCHE TELEKOM)121046 19229 77 79 Uniper公司（UNI

60、PER）116662 6819 79 16 安聯保險集團（ALLIANZ)113517 9233 82 67 意昂集團（E.ON)101280 559 101 73 博世集團（BOSCH GROUP)99021 2271 105 118 德國郵政敦豪集團（DEUTSCHE POST DHL GROUP)88385 3975 134 103 西門子（SIEMENS)82932 8477 145 162 巴斯夫公司（BASF)74487 243 172 119 德意志銀行（DEUTSCHE BANK)65978 6845 205 354 慕尼黑再保險集團（MUNICH RE GROUP)63353

61、 4979 215 170 戴姆勒卡車控股公司（Daimler Truck Holding)60420 4081 227 264 德國艾德卡公司（EDEKA ZENTRALE)54455 462 257 288 德國聯邦鐵路公司（DEUTSCHE BAHN)53198-2566 274 232 拜耳集團（BAYER)51498-3179 286 265 菲尼克斯醫藥公司（PHOENIX PHARMA)50935 235 290 388 采埃孚（ZF FRIEDRICHSHAFEN)50407-34 295 315 巴登-符騰堡州銀行（LANDESBANK BADEN-WRTTEMBERG）48

62、567 1080 312 未進榜 巴登-符滕堡州能源公司（ENERGIE BADEN-WRTTEMBERG)48032 1662 316 237 20 德 國（2024年版）公司名稱公司名稱 營業收營業收入入 利潤利潤 2022024 4年排名年排名 20232023年排名年排名 Talanx公司（TALANX)46156 1709 327 249 德國大陸集團（CONTINENTAL)44778 1250 344 362 漢莎航空（LUFTHANSA GROUP)40455 1809 374 439 蒂森克虜伯（THYSSENKRUPP)40028-2210 377 330 德國中央合作銀行

63、（DZ BANK）37221 2303 404 未進榜 SAP公司（SAP)34542 6637 450 472 西門子能源（SIEMENS ENERGY)33185-4833 478 490 麥德龍（METRO 32579 468 474 494 資料來源：2023、2024年財富雜志 2.3 基礎設施 德國基礎設施完備，在歐洲各國中名列前茅，鐵路、航運、水運和海運發達，能充分滿足本國經濟發展的需要，也成為吸引各國投資者赴德投資的重要因素之一。兩德統一后，聯邦政府對東部地區投入不斷增加，該地區基礎設施狀況也大為改善。2.3.1 公路 德國公路交通十分發達。2023年，德國公路總里程約83萬公

64、里，其中城際公路網全長約23萬公里。聯邦高速公路超過1.3萬公里，占公路總里程的2%。2023年公路貨運量約36.43億噸。2.3.2 鐵路 德國鐵路網是歐洲交通道路的核心之一，以3.92萬公里（其中61%已實現電氣化）的長度位居歐盟國家之首，連接著所有大城市和幾乎所有的小城市。2023年鐵路客運量27.3億人次，同比上升13.9%，貨運量3.37億噸，同比下降6.1%。截至2023年，德國共有城際快速列車（ICE）401列，2023年德國聯邦鐵路公司運送旅客18億人次。2.3.3 空運 德國民航運輸業發達，法蘭克福機場是世界主要航空港之一。2023年，德國航空貨運（包21 德 國（2024年

65、版）括航空郵遞）吞吐量總計478萬噸，同比下降3%；全年運送乘客1.85億人次，較2019年下降18.3%。目前，北京、上海、廣州、成都、沈陽等國內城市已開通赴德直飛航線。2.3.4 水運 德國聯邦水路網絡包括7300公里內河及2.3萬平方公里的海域。35%流域可自由通過，41%有船閘，24%為人工運河。主要水路網絡總長約4800公里，涵蓋的河流（水路等級為4級以上）有萊茵河（包括內卡河、美因河、摩澤爾河和薩爾河等支流）、多瑙河、威悉河、易北河等水運干線和抵達奧得河及多瑙河的連接性運河體系。除此之外，德國還有100多個現代化的公共海港和河港，74個大城市及其附屬地區中，56個城市有水路連接。2

66、023年，德國內河貨運量為1.72億噸，同比減少5.9%；海港吞吐量為2.69億噸，同比下降4.1%。2023年德國海港集裝箱吞吐量為1270萬標準箱（TEU），同比下降8.5%。漢堡港是德國最大的港口，2023年漢堡港貨運量為9960萬噸，其次是不萊梅港（3920萬噸）、威廉港（2980萬噸）、羅斯托克港（2390萬噸）。德國海上貿易最重要的四個伙伴國家是美國、挪威、瑞典和中國。杜伊斯堡港 22 德 國（2024年版）2.3.5 通信【電話通信】德國90%的家庭擁有固定電話，普及率位居歐洲前列。此外，德國移動電話網絡也發展迅速，市場競爭十分激烈。世界著名的移動通信運營商德國電信（T-mobi

67、le）、沃達豐（Vodafone）和西班牙電信（O2）等均在德國擁有4G網絡系統。目前，德國正加速推動5G網絡建設。據德國聯邦統計局數據，2023年，全德智能手機用戶達到6760萬人?！净ヂ摼W通信】德國最高網速為1000MBit/s。2023年，德國16歲以上人口中，上網人數占比達94%?！距]政通信】1995年，德國聯邦郵政實行私有化，拆分為德國郵政股份公司、德國電信股份公司和德國郵政銀行股份公司。德國法律允許任何個人與公司從事不超過1000克信件的郵寄業務，目前共有德國郵政、PIN集團等多家公司提供信件郵遞業務。德國郵政作為德國最大的郵政服務公司，其郵遞業務在全德擁有近16.2萬雇員和250

68、00個郵政營業網點，加上無人快遞站，德國郵政收發點已增至36300個。德國郵政的網絡已覆蓋超220個國家和地區，全球擁有約60萬名員工。2.3.6 電力 德國電力資源相對充足，可滿足德國本國經濟和社會發展需要。德國目前面臨能源轉型，2019年1月，德國煤炭退出委員會宣布將在2038年前關閉所有煤炭火力發電廠。2022年7月7日，德國聯邦議會通過了一攬子能源轉型法案修訂案，包括可再生能源法陸上風電法替代電廠可用性法聯邦自然保護法等，旨在幫助德國實現到2045年碳中和的氣候承諾，并擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。替代電廠可用性法允許儲備約8GW的燃煤電廠，同時允許在2024年3月31日之前重新啟用燃煤

69、電廠，以預防俄羅斯天然氣供應中斷導致冬季德國供暖和工業用氣能源短缺。據德國聯邦統計局數據，2023年，德國本國上網發電量4498億千瓦時，同比下降11.8%。其中，可再生能源發電2518億千瓦時，同比增加6.7%，占比增至56%；傳統化石能源發電1979億千瓦時，同比下降27.8%，占比降至44%。德國與周邊國家均有電力進出口網絡，緊急情況下可通過調度別國電力緩解本國電力緊缺，進口電力約占上網電力總量的13%。2023年，德國進口電量693億千瓦時，同比增長40.6%，主要來自法國、荷蘭、奧地利、捷克等；出口電量601億千瓦時，同比下降21.5%。23 德 國（2024年版）2.4 物價水平

70、德國物價在歐洲發達國家中屬于中等水平。2023年，德國消費價格指數平均上漲5.9%，其中貨物價格上漲8.8%，服務價格上漲4.4%。俄烏沖突延宕導致能源和糧食等多種產品價格持續上漲。2023年，能源產品價格平均同比上漲14%，其中天然氣價格同比上漲14.7%，電費同比上漲12.7%，燃油價格同比下降5.8%；德國食品價格平均同比上漲14.2%，其中面包和谷物制品、奶制品和雞蛋價格分別上漲16.4%和15.7%，增幅較大。2.5 發展規劃 進入21世紀，德國政府計劃并已經開展深刻的社會經濟變革，以確保德國經濟的可持續發展。其社會經濟發展的基本思路是：努力使傳統社會民主與新自由主義相結合，堅持國家

71、與市場、供給與需求、公平與效率、權利與義務相平衡的原則。德國新政府在經濟政策方面的施政重點圍繞中小企業發展、擴大國內投資、推動數字化、科技創新及能源轉型幾個方面展開，并繼續努力推動歐洲一體化建設和東部聯邦州發展。2.5.1 中長期經濟發展規劃【高科技戰略2025】2018年9月，德國聯邦政府頒布高科技戰略2025，從應對重大社會挑戰、提升適應未來能力和營造創新文化三個方面，確定了健康護理、節能環保、智能交通、城市與鄉村、安全、經濟和勞動4.0等12個重點工作領域，并承諾到2025年，將科研創新投入占國內生產總值的比重提升至3.5%。該戰略確定了聯邦政府未來幾年科研與創新政策的戰略框架。（查詢網

72、址：https:/www.hightech-strategie.de/hightech/en/home/home_node.html）【人工智能戰略】2018年11月，德國聯邦政府發布人工智能戰略，旨在進一步統籌資源，加大力度推進德國人工智能技術研發和應用，奠定德國和歐洲在該領域的國際領先地位，并要求人工智能開發和利用符合倫理要求，推進人工智能從倫理、法律、文化和制度方面與社會深度融合。該戰略明確了加強科研、技術轉化、鼓勵創業、人才培養、數據獲取、標準制定等十二個行動領域，并提出一系列具體措施。此后，聯邦政府根據形勢變化對該戰略做出修訂，并將2025年前的資金投入從30億歐元提高至50億歐元。

73、（查詢網址：https:/www.ki-strategie-deutschland.de/home.html）24 德 國（2024年版）【國家工業政策】2023年10月，德國聯邦政府發布時代轉折下的工業政策，旨在保持德國作為一個多樣化的強大工業中心的地位。該戰略提出三大行動領域：一是改善條件。加速擴大可再生能源和交通等領域的基礎設施改造，為工業投資、人才培養提供支持。二是確保經濟安全，減少對單一貿易伙伴依賴，提高關鍵領域技術水平，加強歐洲安全與國防領域的合作。三是碳中和革新。進一步擴大碳排放交易和新的二氧化碳邊界調整機制，制定工業去碳化計劃。（查詢網址：https:/www.bmwk.de/

74、Redaktion/DE/Publikationen/Industrie/industriepolitik-in-der-zeitenwende.html）【研究和創新未來戰略】2023年2月，聯邦內閣通過研究和創新未來戰略，旨在從可持續管理、氣候保護和糧食安全、健康、德國和歐洲的數字和技術主權、空間和技術海洋、社會 復 原 力 六 個 關 鍵 領 域 入 手，著 力 加 強 德 國 整 體 創 新 能 力。（查 詢 網 址：https:/www.bmbf.de/bmbf/de/forschung/zukunftsstrategie/zukunftsstrategie_node.html）【國

75、家氫能戰略】2023年7月，聯邦內閣決議更新國家氫能戰略，到2030年應實現以下目標：（1）加快推進氫能及其衍生品和氫能應用技術的市場增長。（2）確保氫氣及其衍生物的充足供應。到2030年國內電解氫產能目標從5吉瓦增加到至少10吉瓦，剩余的需求由進口滿足，并為此制定單獨的進口戰略。（3）發展高效的氫基礎設施。在歐洲共同利益重要項目的資助下，到2027/2028年，德國將建立一個擁有超過1800公里改造和新建氫管道的氫能網絡，歐洲各地新增約4500公里管道（歐洲氫骨干網）。通過擴展核心網絡，到2032年，所有主要發電、進口和存儲中心都將連接到德國的用戶。（4）各領域氫能應用。到2030年，氫及其

76、衍生物將應用于工業、重型商用車以及航空航運領域。在電力領域，通過可轉化為氫氣燃氣發電廠和電解氫保障能源供給安全。同時，將通過建筑物能源法、供熱規劃和歐洲天然氣市場計劃，為在中央和分散供熱中的氫應用制定框架條件。（5）到2030年，德國將成為氫技術的領先供應商。德國供應商將擴大其技術領先地位，并提供從生產（例如電解槽）到各種應用（例如燃料電池技術）的氫技術價值鏈。（6）創造合適的框架條件。致力于在國家、歐洲以及國際層面（如可能）創造一致的法25 德 國（2024年版）律框架，以支持氫能市場發展，包括有效的規劃和審批程序、統一的標準和認證體系等。（查詢網址：https:/www.bmwk.de/R

77、edaktion/DE/Wasserstoff/Dossiers/wasserstoffstrategie.html）2.5.2 基礎設施發展規劃【電網擴建規劃】德國可再生能源發電占比逐年提高以及退煤、退核等政策給電力存儲和輸送帶來了新的挑戰，因此電網擴建和優化是德國推進能源轉型的關鍵。2018年8月，聯邦經濟與能源部發布電網行動計劃，旨在通過新的技術和運營方案優化現有輸電網絡，并簡化規劃流程，加速電網擴建。（查詢網址：https:/www.bmwk.de/Redaktion/DE/Downloads/A/aktionsplan-stromnetz.html）2019年12月，聯邦網絡局制定了

78、網絡發展規劃2019-2030，確定了德國在2030年前為實現氣候目標所必須的網絡擴建和優化需求。（查詢網址：https:/zausbau.de/bedarfsermittlung/2030_2019/nep-ub/de.html）【數字戰略】2022年8月，聯邦內閣通過了聯邦數字和交通部提出的數字戰略，為當前聯邦政府任期內的數字政策提供了總體框架，致力于2025年前成為歐盟前十大數字化強國。（查詢網址：https:/bmdv.bund.de/DE/Themen/Digitales/Digitale-Gesellschaft/Digitalstrategie/digitalstrategie.

79、html）【內河航運發展規劃】2019年5月，聯邦交通部發布了內河航運總體規劃。規劃包括以下五大重點：完善基礎設施建設、打造更加環保和更具競爭力的船隊、應對數字化挑戰、加強多式聯運、加強專業勞動力培訓。（查詢網址：https:/bmdv.bund.de/SharedDocs/DE/Artikel/WS/masterplan-binnenschifffahrt.html）【港口發展規劃】2020年12月，聯邦交通部發布了新的 創新性港口技術扶持指導方針，計劃在2021年至2025年間投入6400萬歐元，支持海港和河港在數字化、自動化、網聯化和可持續發展背景下，探索創新性的解決方案，在保護環境的同

80、時，提高港口競爭力。（查詢網址：https:/www.innovativehafentechnologien.de/）2020年12月，聯邦交通部發布了港口數字試驗區扶持指導方針，旨在推動港口數字化基礎設施建設和數字網聯，提高港口運營效率。（查詢網址：https:/www.digitest-hafen.de/）26 德 國（2024年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定【全球貿易協定】德國于1951年加入關稅和貿易總協定（GATT），同時也是1995年1月1日世界貿易組織（WTO）創建時的正式成員?！緟^域貿易協定】德國是歐盟的創建國之一，因此原產于德國的商品可自由進入歐盟。作為歐盟成員國，所有歐

81、盟對外簽訂的自由貿易協定和優惠貿易安排，德國都受到其權利義務約束。目前，歐盟已經與近80個國家締結了貿易協定。歐盟借助貿易協定規范與第三國的貿易關系，有助于創造更好的貿易機會并消除貿易壁壘。近年來，歐盟和新西蘭、日本、越南、新加坡、加拿大等國達成了自貿協定，正在加快與澳大利亞、南共市國家的自貿協定談判?！緲藴驶瘒H合作情況】德國標準化學會（DIN）是國際標準化組織（ISO）成員，通過該機構參與各項標準的制定和修訂。同時，德國標準化學會（DIN）還通過向歐洲委員會派遣德國專家來代表在歐洲和國際層面的利益。在電工標準化領域，DIN下屬的德國電氣工程師協會(DKE)、電氣工程電子信息技術協會（VED

82、）負責參與國際電工委員會（IEC）標準制定工作。此外，德國還以國家身份參加國際電信聯盟(ITU)。德國標準化研究所(DIN)擁有超過34,000項標準。德國機械、電子設備等領域的產品廣泛遵循ISO和IEC標準。信息技術和通信服務普遍采用ITU標準。汽車制造商采用ISO和IEC標準。3.2對外貿易 德國是世界貿易大國，同世界上230多個國家和地區保持貿易關系，全國近1/3的就業人員從事與出口有關的工作?！矩浳镔Q易】根據德國聯邦統計局的數據，2023年，德國貨物進出口總額達2.92萬億歐元，其中，出口總額1.56萬億歐元，進口總額1.36萬億歐元，貿易順差0.2萬億歐元。根據德國聯邦統計局的數據，

83、2023年，中國連續第八年成為德國第一大貿易伙伴，中德貿易總額達2531億歐元。排名第二的是美國，貿易總額為2523億歐元。中美對德貿易的差距較上年縮小。從出口看，美國保持德國第一大出口市場地位。2023年，德國對美國出口總額為1580億歐27 德 國（2024年版）元，其次是法國和荷蘭，出口額分別為1170億歐元和1120億歐元。從進口看，中國保持德國第一大進口市場地位。2023年，德國從中國的進口總額為1560億歐元，其次是荷蘭（1030億歐元），美國（940億歐元）。表表3 3-1 1 20192019-20232023年德國進出口情況年德國進出口情況 （單位：億歐元）年份年份 出口出口

84、 同比同比 進口進口 同比同比 進出口進出口 同比同比 2019 13281.52 0.8%11041.41 1.4%24322.93 1.1%2020 12069.28-9.1%10265.02-7.0%22334.3-8.2%2021 13793.46 14.3%12040.50 17.3%25833.96 15.7%2022 15940.34 15.6%15054.34 25.0%30994.68 20.0%2023 15623.59-2.0%13527.98-10.1%29151.57-5.9%資料來源：德國聯邦統計局（2）貿易商品結構。德國外貿產品結構反映了德國經濟結構的特點，以汽車

85、、機械、化工和電氣等產品為主，近幾年，德國外貿產品結構十分穩定，無明顯變化，詳見下表。表表3-2 2023年德國外貿商品結構年德國外貿商品結構（單位：百萬歐元）排名排名 商品名稱商品名稱 出口出口額額 進口進口額額 合計合計 1 機器、儀器、機械裝置 258661 165251 423912 2 機動車輛、陸地車輛 273881 147016 420897 3 電工產品 178685 203435 382120 4 藥品 111580 68230 179810 5 礦物燃料 34493 124245 158738 6 光學即照相產品 78814 45942 124756 7 塑料及其制品 69

86、473 46573 116046 8 有機化學產品 28588 42019 70607 9 鋼鐵制品 34675 27718 62393 10 鐵和鋼 30956 29758 60714 11 各種化工產品 33865 20655 54521 28 德 國（2024年版）排名排名 商品名稱商品名稱 出口出口額額 進口進口額額 合計合計 12 珍珠、寶石、貴金屬 22012 22375 44387 13 飛機和航天器 31679 12303 43982 14 鋁及其制品 18428 21269 39698 15 家具和照明設備 17748 21300 39048 16 紙、紙板及其制品 2098

87、4 13749 34734 17 橡膠及制品 17226 15869 33095 18 針織或鉤編服裝 13064 19892 32956 19 其他服裝、服裝配件 12693 18050 30743 20 成套雜項物品 17536 12258 29794 資料來源：德國聯邦統計局【服務貿易】德國國內良好的服務業基礎，帶動了其服務貿易的發展。根據世界銀行統計，2023年服務貿易占德國GDP比重為21.3%。德國聯邦統計局統計，2023年，德國服務貿易進口4699.2億歐元，同比增長5.2%；出口4069.3億歐元，同比下降0.5%。德國重點服務貿易行業包括信息與通信技術、旅游服務、運輸與物流服

88、務等。主要服務貿易伙伴是歐盟成員國、美國、英國、中國、日本、新加坡等。表表3 3-3 20193 2019-20232023年德國服務貿易占年德國服務貿易占GDPGDP比重比重 （單位：百萬美元）年份年份 服務貿易總額（世貿組織）服務貿易總額（世貿組織）服務貿易占德國服務貿易占德國GDP比重（世界銀行）比重（世界銀行）2019 376540 19.20%2020 315457 17.00%2021 387181 19%2022 459231 22%2023-21.30%資料來源：世界銀行、世貿組織 3.3雙向投資 德國是世界第三大經濟體，也是歐洲頭號經濟大國。據聯合國貿發會議發布的2023年世

89、29 德 國（2024年版）界投資報告顯示，2023年，德國吸收外資流量為367.0億美元，德國對外投資流量為1012.5億美元；截至2023年底，德國吸收外資存量為11282.6億美元，德國對外投資存量為21792.4億美元。圖圖3-1 2019-2023年德國吸收外資和對外投資流量年德國吸收外資和對外投資流量 資料來源：聯合國貿發會議（UNCTAD）2023年世界投資報告 據德意志聯邦銀行數據，截至2023年，德國主要外國直接投資來源國是盧森堡（1310億歐元）和荷蘭（1310億歐元），其次是美國（730億歐元）。3.4外國援助 德國是經合組織發展援助委員會的第二大官方發展援助提供國。根據

90、經濟合作與發展組織（OECD）數據，2023年德國提供發展援助367億美元，連續五年將國民總收入的0.7%用于促進發展中國家經濟社會發展，近20%的發展捐款用于安置難民。發展援助資金37%來自聯邦經合部，13%來自外交部，2%來自經濟部。此外，德國政府發展合作的重點領域還包括：抗擊新冠疫情、氣候變化、全球健康和研發、性別平等、可持續農林業、加強多邊主義等。3.5中德經貿 526.8 699.5 512.2 274.1 1510.838714761455.31012.50.0200.0400.0600.0800.01000.01200.01400.01600.020192020202120222

91、023吸引外資流量對外投資流量0200400600800100012001400160020192020202120222023吸引外資流量對外投資流量30 德 國（2024年版）3.5.1 雙邊協定【經貿合作協定】1979年，中德兩國政府經濟合作協定。1982年，中德兩國政府技術合作協定。1983年，中德關于促進和相互保護投資的協定。1985年，中德兩國政府財政合作協定和中德避免雙重征稅協定；中國與德國在波恩簽署中德避免雙重征稅協定。2000年，新的中德兩國政府經濟合作協定。2001年，中德社會保險協定。2003年，新的中德關于促進和相互保護投資的協定。2003年12月1日，中國與德國在北京

92、簽署中德投資保護協定。2010年，中國商務部與德國聯邦經濟和技術部簽署關于加強中德服務企業合作的聯合聲明、中國商務部與德國聯邦經濟和技術部簽署 關于共同支持建立中德生態園的諒解備忘錄、中國商務部與德國聯邦經濟和技術部簽署關于開展出口信貸機構合作的諒解備忘錄、中國商務部與德國經濟合作與發展部簽署關于加強經濟技術合作的聯合意向聲明。2011年，中國財政部與德國聯邦財政部簽署關于加強財經合作的諒解備忘錄。2012年，中國商務部與德國聯邦經濟和技術部簽署 關于進一步促進雙向投資的聯合聲明、中國商務部與德國聯邦經濟和技術部簽署關于建立中德經濟顧問委員會的聯合聲明。2013年，中國商務部與德國聯邦經濟和技

93、術部簽署關于為中德企業投資合作提供法律支持的聯合聲明。2014年，中國與德國簽訂了新的避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定及其議定書。中國與德國政府簽署中德合作行動綱要：共塑創新、中國商務部與德國聯邦經濟和能源部簽署關于加強市場監管領域法律與政策交流的聯合聲明、與德國聯邦經濟合作與發展部簽署關于發展合作的聯合意向聲明、中國與德國簽署 所得和財產避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定。2015年，中德發表首次中德高級別財金對話聯合聲明。31 德 國（2024年版）2016年6月12日至14日，時任國務院總理李克強總理與時任德國總理默克爾共同主持第四輪中德政府磋商期間，兩國發表 第四輪中德政府磋商聯合聲明，中德

94、相關部門簽署了：中華人民共和國科學技術部與德意志聯邦共和國聯邦教育與研究部關于繼續推進中德創新平臺和青年創新創業伙伴計劃的聯合意向聲明 中華人民共和國科學技術部與德意志聯邦共和國交通和數字基礎設施部關于第五代移動通信網絡戰略合作的諒解備忘錄 中華人民共和國環境保護部和德意志聯邦共和國環境、自然保護、建設和核安全部關于加強中德環境伙伴關系合作的聯合意向聲明 中華人民共和國交通運輸部與德意志聯邦共和國交通與數字基礎設施部關于加強交通與燃料戰略及政策措施領域合作的諒解備忘錄 中華人民共和國農業部與德意志聯邦共和國食品與農業部關于加強可持續農業領域合作的共同意向聲明 中華人民共和國商務部與德意志聯邦共

95、和國經濟合作與發展部關于成立中德可持續發展中心的聯合意向聲明中華人民共和國商務部與德意志聯邦共和國經濟和能源部在中德經濟合作聯委會框架下的聯合意向聲明。2017年5月，時任國務院總理李克強正式訪問德國并舉行中德總理年度會晤，并發表了包含11項合作文件的成果清單。2017年5月，習近平主席訪問德國，兩國領導人共同見證了航天、智能制造、工業互聯網、數字化、第三方市場、大熊貓合作研究等領域多項雙邊合作文件的簽署。2018年7月，時任國務院總理李克強與時任德國總理默克爾共同主持第五輪中德政府磋商。中國商務部與德國聯邦經濟合作與發展部共同簽署 關于促進中德法律合作項目的聯合意向聲明。此外，雙方還簽署了涵

96、蓋經貿、投資、智能制造、自動駕駛、汽車、通信、化工、農業、教育、青年、衛生等領域等商業協議，涉及合同總金額近300億美元。2019年9月，時任德國總理默克爾訪問中國，兩國總理共同見證了自動駕駛、汽車研發、智能網聯等多項雙邊合作文件的簽署。2023年6月，時任國務院總理李克強訪問德國并同德國總理朔爾茨共同主持第七輪中德政府磋商，兩國總理共同見證簽署中華人民共和國政府和德意志聯邦共和國政府關于建立氣候變化和綠色轉型對話合作機制的諒解備忘錄，以及創新、先進制造、職業教育等領域多項雙邊合作文件。2024年4月，朔爾茨總理訪問中國，與李強總理共同見證了雙方經貿、農業、綠色發展等32 德 國（2024年版

97、）領域多項合作協議的簽署。雙方同意啟動中德氣候變化和綠色轉型對話合作機制，建立中德工業減碳工作組。雙方將共同落實中德農業合作行動計劃（2024-2028），在中德關于加強國際發展合作的三年行動計劃框架下，推動包括在非洲開展農業領域的三方合作、在亞洲開展可再生能源聯合培訓等務實項目合作；中方同意解除對德國牛肉、蘋果的輸華限制。2024年6月，德國交通部長維辛訪問德國，雙方簽署關于中德數據跨境流動合作的諒解備忘錄?！局械聵藴驶献鳌?019年5月19-22日，第八屆中德標準化合作委員會會議于廈門召開。會議期間同期召開了“智能制造/工業4.0專家組會議”、“智能網聯汽車標準化合作會議”、“電動汽車標

98、準化工作組會議”和“中德標準化合作委員會全會”等十余場主題會議。2021年11月3日，第九屆中德標準化合作委員會會議以視頻方式召開。會議介紹了國家標準化發展綱要主要內容，標準化戰略、智能制造/工業4.0、電動汽車、智能網聯汽車等工作組進行了工作情況匯報，雙方跟進了民用航空、審計數據、產品幾何規范、服務業、供熱燃氣、量子技術、人工智能應用倫理以及電池系統等領域合作最新進展，并就“全電力社會”“智慧能源”“數字化產品護照”“IEC全球相關性工具箱”等議題進行了深入探討。2022年11月，第十次中德標準化戰略合作委員會會議召開。會議介紹了“十四五”市場監管現代化規劃有關標準化工作情況，聽取了中德標準

99、化戰略、智能制造/工業4.0、電動汽車、智能網聯汽車等4個工作組一年來的工作成果匯報。會議總結了民用航空、自主與人工智能應用倫理、量子技術、全電力社會、服務業、供熱用燃氣、智慧能源、審計數據、產品幾何技術規范等領域中德雙方標準化合作進展，并圍繞標準化教育與能力評價、氫能、管理咨詢、醫用冷凍冷藏設備等技術領域進行深入探討。會議認為，中德雙方積極交流標準政策、動向等相關信息，推進技術領域合作，有利于促進國際標準化發展，便利國際經貿往來。雙方將持續深化標準協調，推動取得更多務實成果。2023年11月，第十一屆中德標準化合作委員會會議以線上形式召開，市場監管總局、德國國家標準化機構、德國電氣電子與信息

100、技術標準化委員會、德國經濟與氣候保護部相關部門負責人以及中德兩國標準化研究機構、技術機構和企業等代表80余人線上參會。會議圍繞碳達峰碳中和交流了最新標準化政策，聽取了中德標準化戰略工作組、智能制造/工業4.0工作組、電33 德 國（2024年版）動汽車工作組、智能網聯汽車工作組2023年會議成果匯報，并就雙方共同關注的標準化合作議題開展交流。雙方一致同意，要持續推動民用航空、全電力社會、農業碳減排、醫療設備中的人工智能、電池回收、標準化教育等領域標準合作向更廣、更實的方向發展，為兩國經貿合作與發展提供技術基礎?！局械陆洕献髀撐瘯恐械陆洕献髀撐瘯ㄒ韵潞喎Q“聯委會”）是正部級機制，即會議由

101、中國商務部長和德國聯邦經濟和氣候保護部長共同主持。聯委會于1979年10月應運而生，1980年8月在北京舉行了首次會議。聯委會作為中德兩國政府間歷史最悠久和最重要的經貿磋商機制，一直得到延續和發展，迄今已輪流在兩國首都召開16次會議，成為兩國經貿主管部門及經濟界協調政策、促進合作、調解糾紛、增信釋疑的對話平臺。聯委會在促進中德經貿合作方面的具體作用體現在以下三點：首先，落實兩國領導人在經貿領域達成的重要共識，探討中德、中歐經貿合作中的熱點問題，鞏固和推進雙邊經貿關系，為企業合作營造良好的外部環境。其次，傾聽企業呼聲，了解企業訴求，解決企業關切。在雙方部長和高級官員舉行政治磋商后，通過舉辦中德經

102、濟合作圓桌會，為兩國經濟界代表與雙方官員進行直接對話搭建了有效平臺。通過下設工作組促進特定領域的政策協調、務實合作。第三，聯委會可以根據雙方的交流需要下設不同業務重點的工作組，由司局級或處級官員牽頭負責，目的是推動專業部門和企業間的對接與交流。目前，中德經濟合作聯委會下設1個標準化委員會和煤炭、法律、服務領域合作及生態園4個工作組。以法律工作組為例，經過雙方10余年的共同努力和密切配合，工作組先后完成了中德貨物貿易示范合同中德技術轉讓示范合同中德合資合同文本等法律項目，為兩國企業特別是中小企業提供了可資參照的合同范本。2015年7月中德雙方撰寫完成并共同發布了中德投資并購指南，為有意在對方國家

103、進行并購的投資者提供了實用性說明和指導。這些均為兩國企業開展務實合作營造了良好的法律和政策環境?！局械陆洕檰栁瘑T會】中德經濟顧問委員會（以下簡稱“經顧委”）是中國與世界主要經濟體建立的首個雙邊經濟合作顧問機制，旨在建立領導人與經濟界直接對話的渠道，為中德企業、商協會、智庫等建言獻策、共謀合作提供平臺。2012年8月，第二輪中德政府磋商期間，中國商務部與德國經濟和34 德 國（2024年版）技術部簽署關于建立中德經濟顧問委員會的聯合聲明。2013年5月，時任國務院總理李克強訪德期間，經顧委正式成立，被稱為與中德政府磋商并行、旨在推動兩國經貿合作的“第二軌道”。經顧委中方秘書處設在商務部歐洲司，

104、德方秘書處在德國經濟部對外經濟政策司。3.5.2 雙邊貿易 2023年，中國連續第八年保持德國最大貿易伙伴，德國是中國在歐洲最大的貿易伙伴。根據中國海關統計，2023年中德雙邊貨物貿易額為2067.8億美元，同比下降8.7%；其中，中國對德國出口額1005.7億美元，同比下降13%；中國自德國進口額1062.1億美元，同比下降4.2%，中方逆差56.4億美元。中國對德國出口商品主要包括電機電氣設備、機械器具及零件、車輛及零配件、家具、有機化學品、光學及醫療設備等。中國自德國進口商品主要包括汽車及配件，機械設備，藥品，數據處理及電子光學設備，電氣設備，化工產品等。圖圖3-2 2019-2023年

105、中德貨物貿易統計年中德貨物貿易統計 資料來源：中國海關總署 3.5.3 雙向投資【中國對德投資】近年來，中國企業以并購、參股等形式在德國投資成效顯著。根據中國商務部統計，20231848.81920.92351.22276.32067.8797.7868.31151.91162.31005.71051.1 1052.6 1199.3 1114.0 1062.1 0500100015002000250020192020202120222023單位：億美元進出口總額中國出口中國進口35 德 國（2024年版）年中國對德國直接投資流量18億美元，同比增長76.2%。截至2023年底，中國對德國直接投

106、資存量203.6億美元。表表3-3 2019-2023年中國對德國直接投資情況年中國對德國直接投資情況（單位：億美元）2019年年 2020年年 2021年年 2022年年 2023年年 年度流量 14.6 13.7 27.1 10.2 18.0 年末存量 142.3 145.5 166.9 177.2 203.6 資料來源：中國商務部、國家統計局和國家外匯管理局2023年度中國對外直接投資統計公報 在德國的中資企業超過2000家，集中在機械制造、運輸、汽車零配件、新能源、電信和貿易等領域。從地區分布來看，中國企業投資主要分布在德國西部、南部等經濟發達地區：一是西北部大漢堡地區。該地區具備港口

107、優勢，交通便利，因此是中國貿易、運輸等企業青睞的投資地。二是中西部的魯爾區。這里人口稠密，經濟發達，中資公司主要集中在杜塞爾多夫、科隆等城市。三是金融之都、航空交通中心法蘭克福周圍，是中國的銀行、航空企業及商協會機構集中的地區。此外，高科技優勢明顯、中小企業集中的南部地區，特別是慕尼黑、斯圖加特等城市也成為重要的生產型企業投資地區。近年來，隨著中德經貿合作的進一步發展和中國企業對德國情況的深入研究探索，越來越多中資企業開始到成本較低，且對外國投資提供優惠政策的德國東部地區開展業務?！镜聡鴮θA投資】德國累計對華實際投資額居歐盟國家之首。據中國商務部統計，截至2023年底，中國累計批準德國企業在華

108、投資項目12704個，德方累計投入425.7億美元。2023年，中國新批德國對華投資項目446個，德方實際投入19.2億美元，同比下降25.1%。德國對華投資項目主要集中在化工、汽車、金融、電子電氣、制藥和零售等領域。3.5.4 承包工程和勞務合作 據中國商務部統計，2023年中國企業在德國新簽承包工程合同41份，新簽合同額3.3億美元，完成營業額4.8億美元。累計派出各類勞務人員281人，年末在德國各類勞務人員1530人。36 德 國（2024年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力【競爭優勢】從投資環境的吸引力來看，德國競爭優勢體現在以下十大方面：（1）強大的經濟實力和廣闊的市場：德國是世界

109、第三大經濟體，也是歐洲的經濟引擎，是歐盟經濟體量和人口總量最大的國家，構成了歐洲最大的國內市場；（2）外向型經濟強國：德國屬于外向型經濟，深度參與全球經濟，是僅次于中國和美國的世界第三大出口國；（3）高生產率：德國制造業自動化程度較高，根據經濟合作與發展組織（OECD）數據，德國每小時國內生產總值長年保持歐盟第一；（4）高素質勞動力：德國教育體制較為完備，職業教育普及度較高；（5）強大的創新能力：德國是歐洲申請專利最多的國家，據德國聯邦統計局，2022年德國的研發支出占國內生產總值（GDP）的比重為3.1%。這是德國連續第六年超過歐盟增長戰略“歐洲2020”設定的目標，即研發支出至少占GDP的

110、3%。到2025年，德國政府打算將研發支出占GDP的比重提高到3.5%。（6）一流的基礎設施：德國地處歐洲的中心，是歐洲第一的物流市場，也是世界重要的集散樞紐，其物流網絡不僅包括歐洲第三大貨運港口漢堡港，還有歐洲最大的汽車運輸港口不來梅和歐洲大陸最大的內河港口杜伊斯堡，德國還擁有密集的空港網絡，有25個國際機場，法蘭克福機場是歐洲第一大貨運樞紐，同時也是第四大客運空港，此外德國鐵路公司擁有歐洲最大的鐵路網絡，德國郵政DHL集團是世界上最大的物流公司之一；（7）有吸引力的激勵機制：德國向投資者在投資進程的各個環節提供補助支持，支持的范圍包括從對直接投資的現金補償到對員工和研發的補貼；（8）具有競

111、爭力的稅收政策：德國近年來通過多項改革措施削減了企業稅收；（9）安全穩定的投資框架：德國法律體制相對完善和穩定；（10）高品質的生活：德國自然風光秀麗，環境優美，擁有先進的醫療和教育體系，生活37 德 國（2024年版）水平較高。近年來，德國競爭力有所下降。瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD）發布的2024年世界競爭力排名中，德國在67個全球主要經濟體中綜合排名下滑2位，至第24位（2022年為第15位）。世界知識產權組織發布的2023年度全球創新指數顯示，在132個國家和地區中，德國綜合指數排名保持第8位。聯合國貿發會議發布的2023年生產能力指數報告顯示，德國排名第8位?！緮底纸洕雇拷洕?/p>

112、合作與發展組織（OECD）2020年發布的數字經濟展望報告指出，德國在許多數字化領域都處于經合組織成員的中游。德國伊弗經濟研究所2021年發布的德國數字化基準比較研究顯示，德國在數字公共服務的用戶友好性、各機構之間的數據交換和公司的數字公共服務方面均有待提升?！緮底只瘧鹇浴康聡?018年11月發布“數字化”戰略，提出建設數字化能力、數字化基礎設施、數字化轉型創新、數字化轉型社會和現代國家五大行動領域，強調政府部門各自應對數字化轉型的工作重點，以期加強部門間的協同和與學界、業界的合作。2019年，德國政府首次明確數字化戰略具體目標，包括加強德國聯邦與地方政府及歐盟機構間的數據管理、建立新的信

113、息技術系統打擊非法漁業、建立雙元制職業教育數字資源交換平臺、建設“數字德國”項目以了解不同人群的數字化能力、推進“創新辦公數字生活”激發創新潛能、建設安全高效的政務網絡基礎設施、數字化發布法律法規、加強公檢法機構間的數據交換以及建設“非洲云”為當地提供就業培訓。2021年1月，德國聯邦政府數據戰略獲內閣通過，包含約240項措施，聚焦數據基礎設施、數據使用、數據能力以及數字服務四個領域。其中包括加強數據基礎設施建設，提升政府數據服務以及公眾、企業和科學界的數據能力。2022年8月，德國聯邦政府通過新數字化戰略。戰略中確定了德國至2030年的數字化十年計劃的三個實施領域：網絡化和數字主權社會，創新

114、經濟、工作環境、科學和研究，學習型、數字化國家，以及目標。計劃在2025年前應取得的重要成果包括：1、全國半數家庭和企業實38 德 國（2024年版）現光纖連接；2、借助國家數字身份證實現政務服務數字化；3、創建機會均等且無障礙的教育生態系統，滿足人生各階段需求；4、為至少80%的法定醫療保險投保者建立電子病歷和檔案，電子處方標準化；5、構建涉及數據使用的現代法律框架，實現數據庫進一步聯網。目前，各部委寄予厚望且具有杠桿作用的項目正被優先推進：一是實現覆蓋全國的千兆網絡升級，二是建立安全和用戶友好的數字身份認證和現代化檢索，三是自動駕駛等應用對接國際標準?！局С殖鮿撈髽I】德國自2008年以來通

115、過聯邦財政預算設立中小企業中心創新計劃（ZIM），資助企業進行技術研發和成果轉化，提升創新能力，2021年共撥款5.46億歐元。另有“EXIST”計劃資助大學等研究機構創立技術導向企業，還設立風險投資補助計劃“INVEST-Zuschuss f r Wagniskapital”,為初創企業的私人投資者提供補貼。投資者將獲得相當于投資額15%的補貼。2020年4月，德國政府宣布撥款20億歐元支持初創企業，擴大風險資本融資，使有發展前途的德國創新型創業公司能繼續進行融資。該項目具體措施包括：組合型基金和基金級別的公共風險資本投資者（例如復興信貸銀行資本、歐洲投資基金、高科技創立基金等）將在短期內獲

116、得額外的公共資金，作為共同投資的一部分，與私人投資者一起為創業公司提供融資。組合型基金投資商德國復興信貸銀行資本（KfW Capital）和歐洲投資基金（EIF）將另行獲得公共資金，以從失敗的基金投資者手中接管股份。沒有風險資本的初創企業和中小型企業，將更容易進行風險資本融資和替代股權資本融資。2021年，德國聯邦政府推出未來技術投資基金（“未來基金”），為初創企業提供支持。未來基金融資規模高達100億歐元，由多個模塊組成，依托歐洲復興計劃（European Recovery Program，ERP）專項基金的投資架構，旨在至2030年底為德國初創企業籌集總計300億歐元的資金。2022年6月

117、，德國聯邦經濟和氣候保護部提出支持創業公司戰略草案，旨在提升德國作為創業區位的吸引力，措施包括簡化行政程序、改善創業融資框架、在公共采購中傾向于初創公司等。2022年7月，德國內閣批準政府首個全面初創戰略，涵蓋加強對初創企業資助、幫助初創企業吸引人才、改善服務于公益的初創企業政策環境等10項行動。2023年4月，德國政府推出未來融資法案草案，為初創企業進入資本市場、籌集股權39 德 國（2024年版）資本以及融資等方面提供便利，并改善相關稅收法律框架。4.2 金融環境 4.2.1 當地貨幣 德國是首批加入歐盟貨幣一體化進程的成員，2002年歐元正式上市流通。最近五年的歐元兌美元匯率變動趨勢如下

118、：表表4-1 2020-2024年年歐元歐元對對美元匯率美元匯率 年份年份 歐元兌換美元匯率（美元歐元兌換美元匯率（美元/歐元歐元）2020 1.2213 2021 1.1842 2022 1.0530 2023 1.0845 2024 1.0835 資料來源：歐洲央行，2024年數據截至2023年8月2日 2024年6月28日（30日為周天，歐央行未發布官方匯率），歐元兌美元匯率為1.0705。自2014年9月30日開始，可在銀行間外匯市場開展人民幣對歐元直接交易。2024年6月28日，歐元兌人民幣匯率為7.7748元人民幣/歐元。4.2.2 外匯管理 自1958年起，德國實行貨幣自由兌換制

119、，因而不存在任何形式的外匯管制，企業和個人可以自由持有和買賣外匯。德國大部分銀行提供外匯賬戶服務，通常需在該銀行開立經常賬戶后再開立外匯賬戶。政府對企業或個人的外匯匯出也沒有限制，企業或個人可通過銀行將存款匯出德國，但單次匯款如果超過1.25萬歐元，匯款者需要履行向德國聯邦銀行報告的義務，報告表格可從聯邦銀行網站下載（網址：www.bundesbank.de），一般辦理匯款的銀行會提供報告程序方面的指導。外國人出入境德國時，每人隨身攜帶的現金等值物大于或等于1萬歐元時，必須書面申報。4.2.3 銀行和保險公司 40 德 國（2024年版）【銀行機構】德國聯邦銀行是德國中央銀行。1999年起，德

120、國聯邦銀行成為歐洲央行的重要成員，與其余歐元區國家一起，共同承擔起制定歐元區貨幣政策職責。德國復興信貸銀行（KfW）是德國國家開發銀行，也是政策性銀行，依據 復興信貸法，按照政府經濟發展政策，為中小企業、基礎設施建設等提供融資。德國聯邦銀行 德國全國性商業銀行主要有德意志銀行、德國商業銀行和德國郵政銀行等幾家。除此以外，地區性儲蓄銀行Sparkasse以及Volksbanken等信用合作社共同構成了德國銀行系統的主體?！颈ｋU公司】德國裕利安宜信用保險公司是政策性保險公司，受德聯邦政府委托，承辦德政府出口信用保險的具體事務。安聯集團是歐洲最大的商業保險公司，也是目前德國最大的金融集團，其業務范圍

121、包括壽險和健康險、財產險和責任險，再保險領域中所有險種以及風險管理咨詢，在全球范圍內為機構和個人投資者提供資產管理服務。慕尼黑再保險公司在全世界150多個國家從事非人壽保險41 德 國（2024年版）和人壽保險兩類業務，并擁有60多家分支機構。德國健康保險股份公司是歐洲最大的商業健康保險公司。1997年，該公司與維多利亞公司、漢堡 曼海姆公司和DAS公司聯合成立了ERGO保險集團公司，目前ERGO是德國第二大私人保險公司?！驹诘轮匈Y銀行】中資五大主要銀行均在德國設有分支機構，大部分集中在法蘭克福（美茵河畔），部分在柏林、杜塞爾多夫、漢堡以及慕尼黑等地設點。以中國銀行為例，在德國為企業客戶提供的

122、服務包括：公司存款（活、定期存款賬戶）、貿易金融（信用證開立、銀行間代付、福費廷等）、外匯資金（即期、遠期、擇期外匯買賣、外匯掉期）、公司貸款（外保內貸、內保外貸、全球統一授信、銀團貸款等）、清算服務（歐元、非歐元清算）等?！鹃_立賬戶】外國企業在當地銀行開立賬戶通常須在德國工商部門登記。如企業在其他歐盟國家設立，德國部分銀行也可為其開立企業賬戶。開立賬戶需要提供工商登記證明、稅號、企業主身份證明。銀行通常會向德國信用測評機構Schufa公司問詢企業主的征信情況。4.2.4 融資【利率水平】2022年7月，歐洲央行決議將基礎利率提高0.5個百分點，由此結束了2016年以來的零利率政策。至2023

123、年9月，歐洲央行已十次加息，基準利率升至4.50%。2023年10月以來，由于通脹預期明顯改善，歐央行維持利率不變。2024年6月，歐央行首次降息，三大關鍵利率均下調25個基點。目前，主要再融資操作利率維持在4.25%，存款便利利率維持在3.75%，邊際貸款便利利率維持在4.50%。據德國聯邦銀行數據，2024年6月，100萬歐元以下1年期以下非金融企業貸款實際利率為5.61%，1至5年期實際利率為6.58%，5年期以上實際利率為4.26%；100萬歐元以上1年期以下實際利率為5.07%，1至5年期實際利率為4.49%，5年期以上實際利率為3.75%?！救谫Y條件】在融資條件方面，外資企業與當地

124、企業享受同樣待遇。但中國企業應注意德國銀行體制與英美模式不同。德國不僅擁有眾多（聯邦或州）政策性銀行，而且德國銀行大多是集商業銀行、投資銀行以及實業于一體的“全能銀行”，既經營傳統銀行業務，同時也從事證券投資和實業42 德 國（2024年版）投資。因此，在德國的金融體制和企業整治過程中，銀行扮演著舉足輕重的角色。德國銀行與企業間的特殊關系，使得銀行信貸這一間接融資渠道仍是企業融資主要方式。德國銀行依據巴黎國際商會跟單信用證(UCP)統一準則和慣例為德國進口商開立信用證?！就顿Y促進措施】為吸引外來投資，保障和增加就業崗位，促進地區經濟發展，德國政府制定了一系列投資促進措施。這些措施包括對投資商提

125、供政府擔保、長期優惠貸款和投資或工資補貼等。投資促進措施也適用于并購后的企業投資，但對并購價格本身不提供任何補貼或優惠。政府擔保的目的在于幫助企業獲得商業銀行的融資貸款。申請政府擔保有三種可能：一是各州擔保銀行的擔保，擔保限額為商業銀行提供項目貸款的80%，最高不超過75萬歐元。二是德國清算銀行的擔保，主要面向新成立的或處于結構重組和擴張階段的企業，擔保金額在75萬-1000萬歐元之間，最高不超過商業銀行貸款的80%。三是聯邦與州聯合擔保，擔保金額在1000萬歐元以上，但不超過商業銀行提供項目貸款的80%，由企業開戶銀行向普華永道德國審計公司（PwC Deutsche Revision）申請。

126、長期優惠貸款主要面向中小企業，主要由德國復興信貸銀行（KfW）負責管理。一般需通過企業開戶銀行向KfW提出申請，貸款額可達投資總額的75%，但最高不超過500萬歐元。投資補貼是對購置生產設備和廠房的補貼。工資補貼只適用于為本地高級技術人員創造5年以上的長期工作崗位。德國和歐盟對各地的投資補貼及工資補貼都有嚴格規定，補貼高低取決于投資者主體是大型企業還是中小企業，還有項目所在地的經濟發展水平。投資補貼和工資補貼只能選擇其一，兩者不能兼用。4.2.5 信用卡使用 德國使用信用卡比較普遍，主要商業銀行均發行面向不同群體的信用卡產品。中國國內銀行發行的多幣種VISA卡和萬事達卡也可在德國使用，近年來銀

127、聯卡也可以在德國的很多場所使用。4.3 證券市場 德國法蘭克福證交所隸屬德國證券交易所集團（Deutsche Boerse Group），是當前全球最大的綜合性金融交易平臺之一，與歐洲期權交易所（Eurex）、明訊銀行（Clearstream Banking 43 德 國（2024年版）International）等集團下屬機構和子公司，共同提供證券和衍生產品交易、結算、市場信息、電子交易系統開發和維護等一體化金融產品和服務。德國法蘭克福證券交易所 4.4 要素成本 4.4.1 水、電、氣、油價格【水價】根據水供應法規定，德國居民及企業可以根據自身需要和管網建設情況選擇水供應商，目前德國共有約

128、6700家供水和廢水處理公司，年供水量達1000萬立方米。各州飲用水價不同，通常在1.5-2.5歐元/立方米之間，2023年平均水價為2歐元/立方米。德國居民和企業還需根據其用水量繳納污水處理費，約為1-2歐元/立方米?！倦妰r】德國電力資源較為豐富，但因限制核電發展，實際電價水平超過其他歐盟發達國家。德國電價不統一，不同供應商有所不同，電價包括月租費、電稅及單價等部分。根據聯邦統計局數據，2023年上半年德國家庭用電每千瓦時平均電價為42.29歐分（含稅和征費，1000千瓦時以下每千瓦時電價為57.41歐分），德國非家庭用電每千瓦時平均電價為20.71歐分（不含增值稅和其他可抵扣稅費，20兆瓦

129、時以下每千瓦時電價為32.47歐分）。根據德國比價網Verivox數據，供應商給新客戶最低價格為25.6歐分每千瓦時（數據截至2024年8月4日）?！練鈨r】德國自然資源極為匱乏，天然氣很大程度上依賴進口，天然氣價格高于歐盟其他44 德 國（2024年版）成員國。據德國聯邦統計局數據，2023年上半年德國家庭用氣價格平均12.26歐元/千瓦時（含稅和征費），非家庭用氣價格平均20.71歐元/千瓦時（不含增值稅和其他可抵扣稅費）?！居蛢r】受地緣政治沖突持續影響，德國油價居高不下。根據GlobalPetrolP信息，2024年7月，德國汽油平均價格為每公升1.746歐元，柴油平均價格為每公升1.62

130、4歐元，液化石油氣平均價格為每公升1.018歐元，取暖油平均價格為每公升1.04歐元。自2022年2月底烏克蘭危機爆發以來，德國大幅減少購買俄羅斯的天然氣和原油，導致德能源缺口擴大，價格飆升。目前，德國通脹情況較去年有所好轉，但能源價格仍然位于較高水平。4.4.2 勞動力工薪及供需【勞動力供求】據德國聯邦統計局統計，德國就業人數約4600萬，同比基本持平。其中，農業就業人數52.9萬，制造業就業人數1070萬，服務業人數3453.8萬?？傮w看，德國勞動力市場供需平衡。但由于技術要求、工作強度及薪酬等原因，近幾年一些崗位出現空缺。調查顯示，醫護行業、技術工種或要求就業者有中級以上文憑的崗位經常出

131、現空缺。醫護行業由于薪酬偏低以及新冠疫情期間工作量較大，缺崗問題較為突出?！緞趧恿r格】2023年，德國勞動力成本達41.3歐元/小時。其中，制造業勞動力成本平均為46歐元/小時，服務業平均為39.8歐元/小時。2023年，德國全職雇員平均稅前月收入為4479歐元。德國社會保險繳納情況如下表所示：表表4-2 德國社會保險繳納德國社會保險繳納比例比例（2023年）年）（單位：%）保險名稱保險名稱 個人繳納個人繳納 企業繳納企業繳納 總計總計 養老金保險 9.3 9.3 18.6 醫療保險 7.3 7.3 14.6 失業險 1.3 1.3 2.6 護理保險 1.525 1.525 3.05 意外險

132、 根據投保人和所從事工作危險程度確定 根據投保人和所從事工作危險程度確定 根據投保人和所從事工作危險程度確定 資料來源：中國駐德國大使館經濟商務處整理【最低工資制】德國每隔兩年由“最低工資委員會”審理制定新的最低工資標準。從201545 德 國（2024年版）年1月1日起，最低時薪8.5歐元的標準在德國全面實行；2021年起法定最低工資標準提高至9.5歐元/小時，2022年7月1日提高至10.45歐元/小時，2022年10月1日提高至12歐元/小時。2024年起法定最低工資標準提高至12.41歐元/小時，2025年1月1日起將調高至12.82歐元/小時。最低工資規定適用于所有18歲以上雇員，例

133、外情況包括：學徒工、志愿者、正在參加就業安置者，自主創業者。另外，長期失業者在重新就業后6個月也不受此限制?！就饧畡趧找幠Ｅc需求】雖然德國就業形勢呈良性態勢發展，就業人數不斷增加，失業率持續走低，但從2013年7月出臺的外國人就業條例中列出的“正面清單”可以看出，德國面臨著高科技人才、特定行業高素質員工短缺等問題。外國人申請“正面清單”上列出的職業崗位，不再進行需求審查，即不需優先考慮是否有德國和歐盟籍勞工應聘該崗位，只需聯邦勞工署在考慮地區因素后確認外國人應聘該職位符合勞動市場和一體化政策、且該空缺崗位在聯邦勞工署網站上公布過即可，但雇傭條件須與德國工人保持一致。2023年7月，德國通過新版

134、技術移民法案，極大降低了非歐盟國家技術勞工到德國就業的門檻，使具有專業經驗的技術人才和學徒更容易來到德國，成為德國彌合技術人才缺口的重要措施。該法案分三階段施行，第一階段于2023年11月生效，第三階段于2024年6月生效。4.4.3 土地及房屋價格【土地價格】根據德國聯邦統計局數據，德國地價各地不一，2023年，德國建筑用地綜合平均價格為126.35歐元/平方米，其中住房用地平均價格為196.28歐元/平方米，已準備好建設土地平均價格為217.73歐元/平方米?！痉课葑饨稹康聡髦莘课葑饨鸩煌?，南部地區較高，東部地區較低。根據聯邦統計局數據，2022年，全國平均租金為8.70歐元/平方米。大

135、城市（居民數超過100,000人）為9.60歐元/平方米，中等城市為8.20歐元/平方米（居民數為20,000至100,000人），小城市（居民數為20,000人以下）為7.50歐元/平方米。根據地產門戶網站Engel&V lkers數據，2024年二季度，房屋租金平均為10.53歐元/平方米，公寓租金平均為11.15歐元/平方米?！痉课菔蹆r】德國房屋售價受所在城市及具體位置影響價格差異很大?？傮w來看，德國南部及西部各州房價相對較高，東部房價相對較低。根據地產門戶網站Engel&V lkers數據，2024年二季度，房屋的平均售價為2612歐元/平方米，公寓平均售價為3268歐元/平方米。根據

136、德國Pfandbrief銀行協會數據，2024年第一季度，德國房地產價格同比下降5.3%，環比下降0.3%。其46 德 國（2024年版）中住房價格同比下降4.3%，環比下降0.2%；商用房價格同比下降9.6%，環比下降0.8%。4.4.4 建筑成本 隨著建材和土地價格上升，2005年后德國房屋建筑成本逐年增加。新冠疫情、烏克蘭危機等加劇了材料短缺、供需失衡情況，導致建材價格急劇上漲。根據德國聯邦統計局數據，2023年，盡管木材和鋼材等建筑材料的價格有所下降，但大多數建筑材料的價格仍比2021年（能源危機前一年）更貴。與2022年相比，礦物建筑材料的價格出現上漲：水泥（+32.3%）、石灰和熟

137、石膏（+31.4%）、新拌混凝土（+24.9%）、陶瓷材料制成的屋頂瓦（+24.2%）和建筑用砂（+21.9%）。石油瀝青價格同比下降了4.8%，鋼筋成本同比下降31.6%，屋頂板條（-26.1%）和實心結構木（-20.7%）的價格有所下降，木材價格也下跌了18.3%。47 德 國（2024年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 主管部門 德國主管貿易的是聯邦經濟和氣候保護部（簡稱經濟部），其主要職責是推動德國經濟社會向社會生態市場經濟發展?！竟芾砟繕恕拷洕康?大任務是：（1）氣候保護；（2）推動能源轉型，擴大發電能力、實現網絡現代化、提升能源使用效率；（3）加快德國減排速度

138、；（4）加強工業和中小企業競爭力；（5）解決技術工人短缺問題。德國聯邦經濟和氣候保護部 48 德 國（2024年版）5.1.2 貿易法規 德國在貿易管理方面最重要的法律為 對外經濟法 及相關的 對外經濟條例。（網址：https:/www.gesetze-im-internet.de/awg_2013/index.html；https:/www.gesetze-im-internet.de/awv_2013/index.html）【對外經濟法的基本結構】德國對外經濟法分四章，共計32條。具體結構如下：表表5-1 德國對外經濟法基本結構德國對外經濟法基本結構 章節章節 內容內容 第一章 總則（9條

139、）第1至4條規定了對外經濟法的立法原則及其所用概念的含義 第5至7條規定國家對涉外經貿往來進行干預的可能性 第8至9條規定了關于許可證的授予條件 第二章 對外經濟管理（7條）規定企業須履行的義務、辦理有關申報和審批手續的程序、對外經濟管理機構等 第三章 罰則（12條）對違反該法律的行為和實施處罰時所應遵循的原則做了規定 第四章 附則 羅列一些已經被修改或廢止的條款，并規定了該法生效時間和有效期等 資料來源：中國駐德國大使館經濟商務處【對外經濟法的主要內容】德國制定對外經濟法的主導思想是：盡可能減少對對外經濟活動的限制。該法第一條中就規定，“對外貿易原則上是自由的”。但在承認這一基本原則的同時，

140、對外經濟法也讓德國政府保留了在特定情況下進行干預的權力。根據規定，德國政府在下述情況下有權對本國的對外經濟活動進行干預：（1）保證國與國之間協議所規定義務的履行；（2）防止或抵消外國采取的有害措施對德國經濟造成的后果，其中包括抵御來自國外有害貨幣和資本的流入；（3）防止或抵消外國采取不符合自由貿易原則的政策對德國的影響；（4）保證德國的國家安全、外交利益，確保德國或歐盟其他成員國的公共秩序和安全，維護世界和平。此外，對外經濟法還做出如下規定：如果生活必需品的國內供應受到危害，可限制有關商品出口；出于保護國內經濟需要，可限制有關商品出口；為保護國內利益，可限制與國外49 德 國（2024年版）的

141、服務貿易往來；為保證國際收支長期平衡，可調查與國外的資本往來；為保護本國幣值穩定或保持國際收支平衡需要，可限制非境內人員在德國的資本和貨幣投放；可限制非境內人員在德國建立子公司、代表處；為防止來自國外的有害貨幣和資本的流入，可規定境內人從境外人員處借貸的一定比例必須在一定時間內無息存放在德國聯邦銀行的一個賬號上，即“限款抵押義務”。近年，德國不斷加強非歐盟國家的企業并購或參股德國企業的審查，修訂對外經濟法及對外經濟條例。5.1.3 貿易管理的相關規定 德國與非歐盟國家（第三國）貿易適用歐盟共同政策措施，如共同貿易、共同關稅表等。歐盟與第三國簽訂的國際貿易協議直接適用于德國。共同貿易政策的制定和

142、執行在共同體進行。所有成員國給予相同的進出口條件。歐盟理事會或歐委會通過直接適用的條例確定貿易手段，歐盟委員會負責政策執行以及進行反傾銷、反補貼和保障措施調查。原則上，德國不對進出口進行限制，但對來自某些特定國家的貨物存在進口核準義務或數量上的限制。根據成立歐洲共同體條約第36條的規定，德國政府主要負責頒發進出口許可，也負責就經濟以外的原因，如保護人類和動物的健康等，規定進出口限制。德國與歐盟之外的貿易（稱為第三方貿易）適用歐盟對第三國共同貿易政策的所有措施和原則，包括：歐盟海關法典（Community Customs Code），網址：https:/taxation-customs.ec.e

143、uropa.eu/customs-4/union-customs-code/ucc-legislation_en、歐盟海關稅則（Common Customs Tariff），網址：https:/ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=en、各類非關稅措施，與非歐盟成員國締結的雙邊協議體系 5.1.4 進出口檢驗檢疫的相關規定【檢驗檢疫部門】德國進出口動植物檢驗檢疫事務主要由海關負責，德國海關是隸屬于德國聯邦財政部的獨立業務部門。海關總署于2016年1月1日成立，下設11個部門，并在16個聯邦州設有

144、聯邦州級分支機構?！緞又参餀z驗檢疫法律和相關目錄】為防止有害動植物及某些具有傳染性的病毒細菌進入德國，德國在歐盟框架下嚴格執行歐盟相關法律法規。植物類：歐盟關于植物進入歐盟的相關規定。具體內容請查詢德國聯邦經濟作物研究50 德 國（2024年版）所網站：pflanzengesundheit.julius-kuehn.de/動物類：歐盟關于動物進入歐盟的相關規定。具體內容請查詢德國農業部網站：www.bmel.de/DE/Tier/TierhandelTransport/TierhandelTransport_node.html 5.1.5 海關管理規章制度【海關稅則】德國適用歐盟共同體海關稅制

145、。稅率表包括協議稅率，適用于WTO成員或與共同體簽訂最惠國協議的國家。部分產品（主要是食品）在稅率表中采用自主關稅，不受最惠國待遇和WTO義務約束。每年10月底在歐盟官方公報上公布下一年度共同體關稅稅則。有關貿易政策措施的更多信息請參閱TARIC。網址：ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp【關稅優惠政策】歐盟成員給予發展中國家單向的關稅優惠政策，包括對非洲、加勒比海和太平洋國家的協議關稅和普惠制（GSP），還有在自由貿易區協議框架下的互惠安排（如EFTA國家、墨西哥、智利、南非）?！竞ｊP法典】德國海關法體

146、系由直接適用的歐盟法律和本國的海關法及其配套法規構成。歐盟海關法典是歐盟海關法領域的基本法，各國法律是對共同體法典的補充和細化。進入德國關稅區的商品處于海關監管之下。除規定特別情況，進口貨物均需在某海關部門，或海關部門允許或指定的其他地點報關，需辦理海關手續的貨物必須申報。2007年8月31日，歐盟出口監督系統（ECS）第一階段啟動。報關人/出口商可以使用ECS系統在出口地海關部門或者在最終出境地海關部門進行電子申報。出口海關向報關人發送電子確認，該確認代替了SAD3卡，并根據增值稅規定確認貨物已出口。ECS系統保證行政機關可以有效地執行海關監督，出口商可以更快地辦理出口文件，并申請采取出口零

147、稅率。ECS系統第二階段于2009年7月1日開始，歐盟全境統一采取ECS系統電子出口海關申報單，只在緊急情況下允許紙式文件?！痉顷P稅限制】德國適用共同體非關稅措施，包括反傾銷、反補貼、保障措施、數量限制和進出口禁令。歐盟法律允許成員國為保護社會公德和安全、人的健康和生命、動植物、具有藝術歷史或考古價值的國家寶藏或者保護商業和知識產權，在進出口和過境時使用禁令、限制或監管手段，但措施不能構成歧視或變相限制。51 德 國（2024年版）【數量限制】配額管理屬于歐盟權限，德國行政機關的任務是從歐委員會獲得配額信息后頒發進口許可證。進口商可通過歐委員會和德國頒發進口許可證的部門，包括聯邦經濟與和能源部

148、許可管理統一系統（SIGL，網址：trade.ec.europa.eu/sigl/query.html），獲得數量配額使用情況信息?！颈O管體系】監管可分事后監管（retrospective surveillance）和事前監督（prior surveillance）。事后監管是由海關機構登記流通結果，便于歐委會更快地獲得各成員國有關進口信息。事前監管要求進口商從成員國主管機關獲得統一的進口文件（surveillance document）。在某些情況下，還要求提供供貨國頒發的出口許可證原件（double checking surveillance）?！具M口許可證】主要用于監督敏感商品的進口，如

149、鋼材、紡織品和服裝?！具M出口禁令】德國在特殊情況下實行進出口禁令，涉及以下產品貿易：（1）酷刑工具：某些可用于執行死刑、酷刑或其他殘忍的、非人道的和虐待或懲罰的工具；（2）毛坯鉆石：限制毛坯鉆石的進出口和過境?！究缇畴娚潭愂找幎ā繗W盟跨境電商稅收新規于2024年7月1日起正式實施，歐盟境內外線上賣家、境內外電商平臺、快遞公司、海關、稅收部門直至消費者等電商供應鏈上的每個環節將受此新規影響。新規主要包括以下內容：一是一站式注冊（One Stop Shop)。線上賣家以及線上平臺可選擇在一個歐盟成員國進行注冊，注冊后即可在歐盟境內對遠程線上銷售貨物和服務進行申報并支付增值稅。此項新規可減少95%的

150、冗雜手續。二是1萬歐元新門檻。在歐盟境內銷售價值低于1萬歐元的線上商品或服務供應商須向注冊國支付增值稅。三是取消貨值22歐元以下包裹免征增值稅規定，對所有進口到歐盟貨物均征收增值稅（價值5.23歐元以下產品仍免稅）。新開通的進口一站式申報程序（Import One Stop Shop)將為歐盟境外進口小額產品提供簡化清關申報服務。對貨值低于150歐元的進口包裹還有特殊簡便措施。新規旨在將統一增值稅率普遍適用于所有歐盟境內及進口產品，并向消費所在國稅務部門支付；歐盟電商經營環境更簡化，克服跨境在線銷售障礙，進一步建立歐盟數字化單一市場；打擊逃稅行為，增加政府稅收?！井a品進出口關稅稅率】德國的進出

151、口關稅稅率采用歐盟統一標準，具體產品進出口關稅稅率查詢歐盟貿易數據網站。52 德 國（2024年版）歐盟出口關稅網址：madb.europa.eu/madb/indexPubli.htm 歐盟進口關稅網址：madb.europa.eu/madb/euTariffs.htm【當地特殊商品出口關稅稅率】（https:/www.gesetze-im-internet.de/zollv/_29.html）商品名稱及說明商品名稱及說明 稅率稅率 起泡酒 2.2歐元/升 甜酒、苦艾酒和其他調味酒 2.1歐元/升 酒精含量在80%以上的乙醇（5升及以下）14.4歐元/升 酒精含量在80%以下的乙醇（5升及以

152、下）9.8歐元/升 海關稅則目錄22082012至22089078的復合酒精制劑及其他烈性飲料 6.6歐元/升 香煙 0.18歐/支 雪茄和細雪茄（不超過250支）同一品牌或相似品質產品國內零售價的27%細切煙絲（1公斤以下）70.3歐元/公斤 普通煙絲（1公斤以下）35.4歐元/公斤 汽油燃料 0.9歐/升 柴油燃料 0.7歐/升 5.2 外國投資法規和政策 5.2.1 投資主管部門 德國聯邦經濟和氣候保護部（BMWk）和聯邦經濟和出口管制局（BAFA）負責外商投資安全審查，德國聯邦卡特爾局（Bundeskartellamt）負責外商投資反壟斷審查，德國聯邦銀行負責統計外國投資流量和存量變化

153、。德國聯邦貿易與投資促進署（GTAI）及各聯邦州經濟促進公司為來德國的外國投資者提供信息咨詢服務。5.2.2 外資法規 德國是一個對外國投資者比較開放的國家，外國企業和本國企業原則上受到同等待遇。德國在外國投資管理方面最重要的法律為對外經濟法（網址：https:/www.gesetze-im-interne53 德 國（2024年版）t.de/awg_2013/index.htmll）及相應的對外經濟條例（網址：https:/www.gesetze-im-internet.de/awv_2013/index.html）。5.2.3 外資優惠政策 在德國投資的外國企業和本國企業原則上受到同等待遇

154、。近年，德國意識形態強化，對來自不同制度國家的企業，疑慮和防范不斷上升。以公共安全為由，設置法律或其他隱形壁壘，對中國企業在德經營帶來風險。近年來，德國在歐盟“共同利益重大項目（IPCEI）”框架下給與微電子、氫能技術、電池、云技術、制藥、低碳產業等領域投資項目一定資金扶持，但需滿足以下條件：為歐盟的戰略目標做出貢獻、由多個會員國執行、在整個歐盟產生積極的溢出效應、遠超相關領域國際水平等，在滿足條件的前提下，還通過項目遴選。5.2.4 投資行業的規定【禁止投資的行業】德國對外資的市場準入條件基本與德國內資企業一樣，允許德國投資者進入的領域一般對外國投資者也不設限制，但加強了對非歐盟國家的并購審

155、查，對中國投資的警惕性逐年上升。隨著德國私有化進程的發展，原來禁止投資者進入的水電供應、基礎設施、能源、醫藥等領域現在也對境內外投資者放開，但需對投資的經濟實力，技術能力等方面進行調查，對投資項目進行審批。目前，德國明確禁止投資者進入的領域只有建設和經營核電站及核垃圾處理項目（根據德國和平利用核能及核能風險保護法）。即使是投資武器生產項目，德國的武器法也只是規定，如果不是德國籍投資者，投資需按股比報批?！拘枰厥馀鷾实男袠I】在德國，從事某些行業和經營某些項目需要向有關部門（大多為當地的工商管理部門）提出申請，以獲得經營許可或者生產許可。這些審批制度的目的在于，根據不同行業不同要求，保證企業有足

156、夠人員、技術或者經濟實力，企業必須擁有可信度、必要專業知識和經驗。需要審批的行業包括：銀行、保險業；拍賣業；出售含酒精飲料的餐飲業；武器、彈藥、藥品、植物保護劑的生產及其銷售；煉油和蒸餾設備的生產和銷售；發電和供暖廠；動物的批發和零售；運輸和出租公司等等。聯邦排放保護法對企業的各種排放制定了嚴格的審核規定。還有在藥品法武器法旅店法監理法等法規中也都制定了不同的審批規定。近年來對外經濟法收緊了對“關鍵基礎設施”等領域的投資限制，非歐盟54 德 國（2024年版）或非歐洲自由貿易聯盟的個人和機構在收購不同行業企業時需根據擬收購股比不同報批?！就赓Y參與當地農業投資合作的規定】德國允許土地自由買賣和出

157、租，非歐盟或非歐洲自由貿易聯盟的個人和機構收購耕種農田超過1萬公頃的企業的20%及以上股權時需報批。同一投資者通過新投資擬收購被投資企業更高股比，如25%、40%、50%或75%時，需再次報批。對農地產權交易實行特殊管理。由于農地的特殊性和農業發展的需要，德國對農地所有權的自由交易實行嚴格限制，以防止農地細碎化，防止土地集中到非農民手中，防止農業滑坡。自1918年以來，德國就對農地自由交易實行控制，并延續至今。土地交易法規定，出讓農地所有權，應經地方農業局許可，對可能導致土地分散經營或者細碎、出讓價格與土地價值嚴重背離、改變農地用途的不得批準出讓。加強對農地租賃管理。為防止改變農地用途，實現農

158、地的可持續利用，保護租賃雙方當事人的合法權益，加強農地租賃管理，在民法典規定的基礎上，1986年原聯邦德國頒布實施了農地用益租賃交易法，規定農地租賃實行合同備案制度，租賃期限為12-18年，地租要符合國家規定，并由農業部門定期檢查，重點檢查租金是否適當、股東或者合伙人是否變動、用途是否改變、是否轉租等，并根據檢查結果對租賃合同作出調整。如果承租人2個季度未付租金，或者未經批準轉租、改變用途，則要求當事雙方解除合同?！就赓Y參與當地林業投資合作的規定】德國允許土地自由買賣和出租，對于外資獲得林地的規定參考農業投資合作規定。德國是一個私有林發達的國家，私有林主近百萬。私有林的林權完全歸私有林主，在經

159、營合理的前提下經營目標由私有林主提出森林的買賣、林木的采伐、伐后的林產品處理由林主自己決定（只要求按照采伐量小于生長量的原則控制采伐量）。處置林產品的收益也歸林主自己，充分體現了林主所擁有的各種權利。德國聯邦森林法，規定經營人工林的目的是保護其經濟效益、生態效益和游憩效益的必要增長和持續發展、促進林業的發展以及保持生態平衡。每個聯邦州的具體林業政策由各州根據該州情況制定。按照聯邦森林法規定，國有林、公有林和大面積的私有林都要在森林調查的基礎上編制10年一期的森林經營方案?！井數亟鹑跇I投資準入的規定】德國政府限制外國公司對金融服務和保險等重要行業的并購投資。德國銀行法（KWG）第32條規定，收購

160、銀行或金融服務公司（或10%以上的投資參股），需發出通告，并報聯邦金融監管局（BaFin）審批。BaFin可以外國公司未被有效監管55 德 國（2024年版）或其國內監管部門不愿合作為由拒絕批準。德國保險法第5條對收購德保險公司做出了類似的規定?！窘鹑跇I主管部門】聯邦金融監管局（BaFin）是德國金融監管的主體，其地位及職責由銀行法德意志聯邦銀行法證券賬戶管理法保險法等40余部法律賦予。法律規定聯邦金融監管局有權監管所有金融機構，包括銀行、金融服務機構、保險公司等，并可依法對被監管對象進行處罰。德國聯邦金融監管局 其他金融監管機構有聯邦銀行、聯邦審計院和聯邦財政部。聯邦銀行和聯邦金融監管局對銀

161、行業的監管既有明確分工，又有緊密合作。德意志聯邦銀行法并沒有賦予聯邦銀行對銀行的監管職能，但根據 銀行法 的規定，聯邦銀行必須參與對銀行的日常監管，如收集信息、分析財務報表、分析月度資產負債表、分析大型貸款報告等，為聯邦金融監管局更好行使監管職能提供依據，但聯邦銀行并不直接參與監管工作，也不具有行政處罰權?！窘鹑跇I監管法律法規】德國對銀行業監管的法律依據是銀行法（KWG）、最低風險管理要求（MaRisk）以及德意志聯邦銀行法和聯邦金融監管局法。其中，對銀行經營活動的具體監管規定和要求主要依據前兩項法律。德國對外資銀行監管規定主要依據銀行法。對來自歐盟國家和歐盟以外國家的在德分56 德 國（20

162、24年版）支機構區別對待，適用前者的相關監管規定同樣適用于后者，對后者監管更為嚴格。銀行法中包括對母國監管的有效性和兩國之間的對等原則。（1）對來自歐盟內其他國家分支機構的監管 在母國被視為有足夠監管能力的前提下，對來自歐盟內國家的在德分支機構總體實行德國金融監管局和母國監管機構共同監管的原則。（2）對來自歐盟以外國家分支機構的監管 德國聯邦財政部為其法定監管者。歐盟以外國家的銀行在德國設立分支機構，如果其母國未被承認具有同德國一樣的金融穩固監管效力，那么上述分支機構將被當作準子行予以監管。意味著除了沒有董事會要求，這些分支機構基本被當作獨立法人對待，對其各項風險識別、計量、監控、評估和報告都

163、有各方面具體要求，同對德國本土獨立大銀行的要求一樣。作為準子行接受監管的在德分行，在資本充足率、流動性、貸款集中度等方面多受限制，比如不能享有其母國總行的資本金，從事業務發展受自有資本金和單一客戶授信額度限制等，而歐盟內國家在德分支機構則不受此限制。在市場準入方面，對歐盟以外國家銀行在德成立分支機構也有更多要求：首先須指定兩個在德國居住的自然人為擬成立機構的代表，須符合具備3年以上相關工作經驗及良好職業記錄等要求，其姓名須上報工商注冊登記處，機構成立后上述代表進入管理層。其次，對新設立外資銀行的注冊資本金沒有特殊要求，但其流動資金必須為注冊資本，未經BaFin批準，注冊資本不得抽回。而且，外資

164、分支機構應單設賬戶和賬簿；對其年終資產負債表和損益表也有一些特定要求。第三，德國金融監管局要求任中資銀行德國分行的負責人必須有歐盟境內任職經歷，若無則必須實習6個月后再進行審批。（3）對外資銀行退出規定與本國私營銀行類似 針對銀行不同性質，金融監管局對其退出有不同規定。對所有外資銀行適用于對其本國私營銀行的規定：即出現嚴重問題時先由聯邦金融監管局施行關閉，如有其他金融機構愿接收則不適用于破產程序，如無其他金融機構接收且資不抵債的情況下必須適用破產程序。（4）歐盟外國家的銀行在德設立分支機構可享受歐盟成員國待遇情況 德國銀行法規定，在對等前提下，如果滿足以下3個條件，歐盟外國家的銀行在德國57

165、德 國（2024年版）設立分支機構可部分或全部享受歐盟成員國同等待遇：母國對母行實施符合國際公認的監管原則的監管；德國銀行在該國的分行享受對等待遇；在兩國簽署國家間協議保障的基礎上，其母國監管當局愿意與德國監管當局進行良好合作。目前，美、日、加、澳在德分行均已享受同歐盟內國家在德分行同等待遇。我國銀行在德分行均未享受同等待遇。保險業監管法律法規。德國對保險業監管的法律依據是 保險監管法 保險合同法 等，監管部門據此對保險市場準入、保險市場行為、財務風險以及保險資金運用等方面進行集中監管?！井數仃P于文化產業的主要法律法規】德國雖是聯邦制國家，文化教育事業屬于各聯邦州政府管轄，但聯邦政府設立了文化

166、國務部長，每年聯邦政府預算中都有一筆數額可觀的文化事業經費。由于創意產業在實際的發展進程中不斷突破和超越傳統意義上單一的文化層面，因此德國政府在實際操作中也跳出了初期主要依靠文化部門促進創意產業發展的局限，由具有綜合協調職能的經濟部牽頭負責創意經濟的推進。此外，政府還不斷完善法律法規，使相應的法律規定適應經濟和技術環境的變化，也使各種知識產權保護政策措施有法可依。近幾年，德國修訂了專利法外觀設計法規范信息社會著作權法，簡化了德國專利商標局及專利法院對專利和商標的行政程序，加快了專利法院對有爭議專利的審理程序，賦予知識產權擁有人對侵權人的知情權，規定了律師向侵權人發警告信的收費標準上限等。外資企

167、業投資文化產業的規定和限制。德國對外資進入文化產業領域持歡迎態度。德國在文化產業領域針對外資進入沒有特殊規定，資本和人員進入從理論上講享受國民待遇，只要不違反德國法律（比如不正當競爭法、外國人法、就業法等），不危及德國安全，不與德國意識形態相抵觸，依照德國法律程序履行了各種手續（包括投資許可、入境許可、居留許可、就業許可），就可以開展相關工作。條件是：（1）不違法經營；（2）有足夠的財經實力；（3）有切實可行的商業計劃；（4）有具體的合同（如商業演出）；58 德 國（2024年版）（5）有合法的經營資格（如成立公司）；（6）具備足夠的開業條件（如研發實力、人力資源、技術條件、知識產權等）。滿足

168、了這些條件，外國企業或個人均可在德投資從事文化經濟活動。5.2.5 投資方式的規定【外國“自然人”投資】任何人（無論國籍或居住地）均可在德國成立公司。就對公司的投資來講，所有的自然人和法人都是平等的。一般來說，德國公司法并沒有對外國人（自然人或法人）投資德國公司設有任何限制。但在一些特殊條款下，外國人將會受到一些特殊的限制（比如在特殊敏感領域投資，如國防工業）。因此，任何外國人（自然人或法人），無論國籍，都可以成為不同公司形式的股東?！就顿Y方式】外國投資者可以通過新建企業、入股、兼并和收購等方式在德投資。德國對外資實行較為寬松的準入政策，對外國投資建設開發區、出口加工區或工業園區以及以二手設備

169、出資開展投資合作沒有明確規定?！拘枰厥馀鷾实慕洜I活動】下述行業和經營項目需要具有專業知識和個人可信度，并經過行業協會和工商會特殊批準才能開業：銀行、保險業；拍賣業；酒店餐飲業和8人以上床位的旅館；武器、彈藥和藥品生產及其經銷；動物、機油；動力燃油、藥品、植物保護劑的批發和零售；手工業經營者需具備行業技師證；貨運、客運、出租車及租車業務。從事特殊經營的公司場所除了需要秩序管理部門批準內外，還需建筑監察局、行業監察局批準?！就赓Y并購法律依據】近年，德國聯邦經濟和氣候保護部多次修訂對外經濟條例，下調對非歐盟國家企業并購或參股德國企業的審查門檻，擴大須審查的領域。最新版本為2021年5月修正案。和修

170、訂前相比，主要的變化是：（1）降低并購交易審查門檻，將起始股權比例從25%降至10%。這一新標準適用于特定領域（即關鍵基礎設施，敏感領域和媒體領域）投資。根據對外經濟條例第55條，非德國籍自然人或機構在收購軍備、國防技術及信息安全領域企業10%及以上股權時需報批，10%以下需報備。非歐盟或非歐洲自由貿易聯盟的個人和機構在收購關鍵基礎設施運營商、研發或制造關鍵基礎設施關鍵組件或軟件的企業、制造或曾制造過合法電信監控設備且擁有相關技術知識的企業、云計算供應商、醫療技術基礎設施組件、對社會輿論有影響力的媒體和保障國家通信基礎設施的企業10%及以上股權時需報批。歐盟或非歐洲自由貿易聯盟的個人和機構在收

171、購個59 德 國（2024年版）人防護裝備原材料企業、重要藥品研發生產企業、醫療機械企業、高質量地球遙感系統運營商、特種機器人研發制造商、半導體制造商、信息技術保護系統及設計刑事犯罪偵查等IT產品提供商、航空或宇航設備的設計開發和制造商、量子通信企業、工業用金屬或陶瓷如3D打印設備制造商、無線和有線網絡原件生產商、智能電表網關生產商、關鍵原材料開采加工企業、專利法 第50條規定的秘密專利產品制造商、直接或間接耕種農田超過1萬公頃的企業、歐委會（EU）2021/821號條例定義的兩用物品制造商20%及以上股權時需報批。收購上述行業以外領域企業25%及以上股權時需報批。（2）不斷擴大敏感和關鍵行業

172、的范圍，將高新技術，電力等基建設施，醫療衛生領域和大眾傳媒業納入其中；（3）加強對企業背景的審查。例如被第三國政府或軍隊資助的企業；（4）加強對德國公共秩序和安全影響的審查，且將影響范圍擴大至歐盟所有成員國；（5）不僅對已經發生的損害進行審查，還擴大至收購是否“預計會影響”公共秩序和安全。此外，為防止敏感信息提前泄露，在政府批準交易前，并購合同的法律效力待定。聯邦內政部出臺的關鍵基礎設施條例草案對部分關鍵技術設施的定義及內容進行了詳細的規定。5.2.6 安全審查的規定 2021年5月，德國新修訂的對外經濟法正式實施。該法律進一步加強針對外商對德直接投資的監管力度。此次修法主要涉及以下方面：收緊

173、了審查標準，外商投資審查門檻降低至所有“可能影響德國公共秩序或安全”的交易，擴大了對外商直接投資進行審查的范圍，除考慮德國的公共秩序或安全外，將“其他成員國的公共秩序或安全或關乎歐盟利益的項目或計劃”也納入了考量范圍，這與2019年3月19日歐盟第2019/452號歐盟外商直接投資審查框架條例的規定一致。審查期間暫停交易義務的范圍以后將擴大至在德國境內進行的所有受強制性審查限制的交易。在德國聯邦經濟部設立合作機制的聯絡單位，以便德國就在其國內審查的外商投資與歐盟60 德 國（2024年版）委員會以及其他歐盟成員國進行溝通。2020年5月，德國聯邦政府通過對外經濟條例第十五修正案。該條例新增規定

174、，非歐盟國家企業如收購疫苗、藥品、個人防護設備或治療高傳染性疾病設備的德國研發機構或企業10%以上股份時，必須向德聯邦經濟部報告審批。同時將外國政府或軍隊直接或間接控制的企業列入重點審查范圍。2021年4月，德國聯邦政府通過對外經濟條例第十七修正案。經修訂，該條例將完全適配2020年10月11日起全面施行的歐盟外商投資審查條例。本次修法主要是將申報義務同歐盟法規標齊。在人工智能、自動駕駛、半導體、光電子和量子技術等未來和高科技領域的投資，如并購份額超過20%，則觸發強制性報告義務。2021年6月，德國頒布修訂的對外貿易法。根據新修訂的第六條，授權德國政府在公共安全和秩序受到威脅的情況下對外國企

175、業進行托管。2022年4月，德國經濟部通過能源安全法修正案（草案），授權聯邦政府在能源供應受到威脅或中斷的情況下采取廣泛行動，如政府可在關鍵基礎設施運營商無法充分履行職責且供應安全存在風險的情況下對相關企業進行托管。極端情況下甚至可以沒收企業，還允許德國政府在第三國停止或大幅減少向德供應天然氣的情況下，對整條供應鏈實施價格調整。5.2.7 基礎設施PPP模式的規定【BOT方式】1990年東西部統一后，德國的基礎設施建設發展相對比較迅猛，客觀上極大地促進了BOT項目融資的新發展。德國BOT項目融資涉及的領域不僅包括交通、空港、港口等傳統基礎設施領域，還發展到地面建筑等。只要是由政府公共投資的領域

176、，就可以采取BOT方式，吸引私人資本進入公共投資領域?！綪PP方式】在公共交通、機場、醫療等公用服務行業，德國已有較為成熟的PPP模式，即公共機構與民營機構通過簽署一系列合約，向公用事業領域引入民間資本，達成伙伴關系的模式。一般采取招標方式選擇投資商、建設商和運營商，降低項目建設和運營等環節的成本。采取PPP模式的項目，資金主要來源是政府促進資金、國家預算資金、地方政府貸款、地方政府擔保貸款、股權抵押貸款、企業貸款和投資者自有資金等。PPP合作方式可采取BOT（建設經營轉讓）、租賃、特許經營模式、基金模式、經營模式、合作模式等多種操作方式。盡管PPP模式已經有很多成功經驗，但在公私合作時仍可能

177、遇到一些問題，例如圍標（又61 德 國（2024年版）稱“綁標”），是指在同一單投標，參與的所有公司事先約定以高于合理價錢競投，以賺取額外利潤，所得由全部公司均分。為了降低項目暗箱操作的幾率，德國加強改進公共服務監管的一個主要趨向是引入被稱為“標桿管理”的績效評估方式。德國各城市為提高公共服務質量專門成立了一個管理聯合會（KGSt），負責實施“公共交互指標網絡”。每一個網絡都關注于一定的政策領域（例如兒童撫養、博物館、街道清潔等）。這個機構于1949年建成，有獨立的運營資金來源，因此可以獨立于國家和黨派機構，使得監管更為客觀。許多城市或部門在眾多的指標網絡中互相合作，通過交換績效數據，比較自己

178、的表現，力圖從其他市政當局或者部門那里吸收好的經驗。此外，政府還采取措施，強化市民對政府公共服務的監督。近年來，在德國許多城市，市民在接受政府的公共服務后，通常會要求為政府的服務打分，其中包括服務咨詢的質量、現場等待時間長短、政府服務機構是否醒目易找到、工作人員禮貌和友善的程度等等。聯邦公私伙伴關系協會（BPPP,https:/www.bppp.de/bppp.php/cat/1/title/Startseite）是德國最大的基礎設施項目實施技術平臺，代表會員利益并促進相關規定和標準的協調?！矩撠烶PP模式的主要政府部門】聯邦經濟與能源部以及各州經濟部。5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系和

179、制度【稅務管理】德國是聯邦制國家，其行政管理體制分聯邦、州和地方（鄉鎮）三級。每一級行政管理有各自的職能和分工，為履行這些職能而產生的費用也由其承擔。因此，德國納稅人所繳納稅費并不統一劃入聯邦財政，而是將全部稅收劃分為共享稅和專享稅兩大類。共享稅為聯邦、州、地方三級政府或其中兩級政府共有，并按一定規則和比例在各級政府之間進行分成；專享稅則分別劃歸聯邦、州或地方政府，作為其專有收入。近年來，隨著歐盟經濟一體化的不斷加深，其對各成員國經濟社會發展，特別是財政政策制定與實施正發揮著越來越大的影響力。因此現在也有人認為應將歐盟作為德國稅收體制中的第四級。在上述四級稅收分享中，聯邦所占的比重最大，其次是

180、州，再次是地方，最后是歐盟?！径悇諜C構】德國政府稅務管理機構分為高層、中層和基層3個層次。聯邦財政部和各州財政部共同構成德國稅務管理的高層機構。聯邦財政部主要通過其所屬的聯邦稅務總局（Bundeszentralamt fr Steuern）履行有關稅收規劃和管理的職能。聯邦財政部和州財政部每年定期召開聯席會議，就稅收政策、分享比例等問題進行協商，二者無指導或領導關系，系平級62 德 國（2024年版）機構。德國聯邦財政部 高等稅政署是德國稅務管理的中層機構，負責轄區內稅法和有關征管規定的實施，并就與稅收相關問題在聯邦和州政府間進行協調，其轄區和所在地由聯邦和各州協商確定。高等稅政署內設分管聯邦

181、稅和地稅事務的多個部門。管理聯邦事務的部門一般包括關稅與消費稅處、聯邦財產處等；管理州事務的有財產稅與流轉稅處、州財產處等。德國現有18個高等稅政署，在巴符州、巴伐利亞州和北威州各設2個，不來梅州沒有，其他州各設1個。地方稅務局是德國稅務管理的基層機構，負責管理除關稅和由聯邦負責的消費稅（Verbrauchsteuer）之外的所有稅收。企業和個人報稅、繳稅和申請減、免、退稅都需到注冊地或居住地的地方稅務局辦理。5.3.2 主要稅賦和稅率【個人所得稅】個人所得稅的法律依據是所得稅法（EStG）。德國個人所得稅納稅人分為無限義務納稅人和有限義務納稅人。德國常住居民（在德有長期或習慣住所）承擔無限納

182、稅義務，按其國內外的全部所得納稅；非德國常住居民承擔有限納稅義務，通常僅按其在德國境內的收入繳稅。根據德國 所得稅法 的規定，個人收入所得稅征收的范圍包括：從事農業和林業的收入；從事工商業的收入；從事自由職業的收入；受雇工作所得；投資所得；租金收入和著作、專利63 德 國（2024年版）等所得；其他收入。上述收入總額減去法律所允許的免稅數額后的余額，即為應稅所得?！酒髽I所得稅】企業所得稅的法律依據是企業所得稅法（KStG）。企業所得稅納稅主體分為無限義務納稅人和有限義務納稅人。無限義務納稅人，即位于德國境內的企業對來源于全球的所得負有納稅義務；有限義務納稅人，即位于德國以外的企業僅就其來源于德

183、國境內所得負有納稅義務。若兩國之間簽有避免雙重征稅協議，外國企業通?？梢韵碛卸愂諟p免的優惠。德國企業所得稅稅率為15%，此外還需繳所得稅的5.5%作為團結附加稅?！緺I業稅】營業稅是由地方政府對企業營業收益征收的稅種，其法律依據是營業稅法（GewStG）。所有在德國經營的企業都是該稅種的征收對象，不論其企業的法律形式是人合公司還是資合公司。該稅的稅基是企業當年的營業收益，營業收益基于公司所得稅法所依據的利潤，經營業稅法規定的增減項修正后計算得出。德國各地營業稅稅率從7%到17%不等。營業稅的稅率確定方法比較特殊，先由聯邦政府確定統一的稅率指數（Steuermesszahl），目前德國聯邦政府確定

184、的稅率指數是3.5%，再由各地方政府確定本地方的稽征率（Hebesatz），法律沒有規定稽征率上限。近年來，德國部分地區通過降低稽征率以減輕當地企業營業稅稅負，并以此作為促進新企業建立和吸引外來投資的一項優惠措施?！驹鲋刀悺吭鲋刀悓俟蚕矶?，是德國最重要的稅種之一，征收范圍涉及商品生產、流通、進口環節和服務等領域。德國的增值稅體系要求由最終消費者實際承擔增值稅，因此從嚴格意義上講，增值稅并不是企業稅務負擔。增值稅采取發票扣稅法征收，一般稅率為19%，部分商品（如食品、農產品、出版物和2010年新增的酒店業等）稅率為7%。原則上對所有在德國國內發生的產品和服務交易均須征收增值稅，但對有些商業活動予

185、以免稅，如出口、部分銀行和保險業務。增值稅稅基是貨物或服務的交易凈價。在德國，所有貨物和服務的商業交易都要開具發票，發票上要列明貨物或服務的價格（凈價）、適用的增值稅率、稅額和最終含稅價（總價）。貨物或服務購買者所要支付的就是發票中列明的含稅總價。企業在出售產品或服務之前，通常需購買其他企業的產品或服務，用于再加工或應用（而非自己消費），購買時支付款項中也包含增值稅。這一部分預交增值稅可在該企業每月或每季度申報應納增值稅稅額中扣除。64 德 國（2024年版）【房地產稅】德國地方政府每年向在其轄區內的房地產所有者征收地產稅。房地產稅又分對農林業用地征收的“A類”和對其他用地征收的“B類”兩種，

186、稅基是根據評估法確定的房地產價值，稅率的確定過程與營業稅類似，也是由德國聯邦政府制定統一的稅率指數（Steuermesszahl），然后由各地方政府自行確定稽征率（Hebesatz），二者乘積即是房地產稅稅率。對于A類房地產稅，全德統一稅率是6，2017年全德各地方平均稽征率是373.9%；對于B類房地產稅，根據房地產種類不同，西部地區的稅率指數一般在2.6-3.5之間，東部地區的稅率指數在5-10之間，2018年全德各地方B類房地產稅差別較大，柏林為810%，慕尼黑535%，北威州維滕為全德最高910%，北威州居特斯洛為全德最低381%?！痉康禺a購置稅】在德國境內進行房地產買賣，須繳納房地產

187、購置稅。該稅稅基是房地產交易標的物的實際交易價格或依法估定價格，各州現行平均稅率5%左右?！酒渌嘘P稅種】除上面提到的主要稅種，中國企業在赴德投資經營時常會遇到的稅種還包括機動車稅（Kraftfahrzeugsteuer）、能源稅（Energiesteuer）和保險稅（Versicherungsteuer）等?！緮底侄惡投惵省康聡鴷何撮_征數字稅?！咎寂欧哦惡投惵省?021年，德國加大應對氣候變化的力度，在運輸和取暖方面實施全國性的二氧化碳價格，適用于汽油、柴油、取暖油和天然氣等燃料。德國國家排放交易系統中每噸碳的價格自從2024年1月1日起升至40歐元，2025年將提高至45歐元。2022年1

188、月1日起，房東要承擔一半二氧化碳稅，也就是說在房屋取暖費方面，房東要替房客承擔一部分。5.4 特殊經濟區域規定 5.4.1 經濟特區法規【工業園區】德國的工業園區主要集中在汽車、化學、電子和醫藥等產業，大部分工業園區不是多個企業同時搬遷至某地形成，而是原有企業不斷成長、拆分和出售，關聯企業陸續進入的結果，通過集聚效應和規模效應提高自身競爭力。為發展當地經濟，增加就業崗位，地方65 德 國（2024年版）政府也會在現有產業發展的基礎上，支持建立新的工業園區或者創新產業園區。此外，臨近的幾個小城市可以共同組建產業集群，形成產業發展的協同效應。從園區建設過程來看，主要有以下三種形式：（1）整個工業園

189、區從土地、房屋到基礎設施由政府投資，建成后交給私營企業經營管理，政府只負責稅收，并統計就業情況。在若干年后，該處土地和房產由私營企業持有；（2）政府投資興建工業園區，并由州、市政府所屬企業經營管理，不以盈利為目的，主要以服務為主；（3）政府和私營企業共同出資建設，具體由私營企業經營管理，政府主要通過稅收和擴大就業獲取回報。從園區日常維護來看，主要有以下三種管理主體：（1）大部分工業園區擁有專門的基礎設施管理公司，不僅出租土地，而且負責提供基礎設施和各類服務。這類基礎設施管理公司可以是園區的所有者，也可以是某個能源企業的子公司。大部分情況下是某個園內企業的子公司或者多個園內企業共同成立的公司；（

190、2）在部分工業園區，園內主要企業同時履行基礎設施管理公司的職責；（3）一些小型工業園區沒有專門的基礎設施管理公司，所需服務由園內企業自行解決，或者委托給專業公司。管理公司對園區企業不具備行政管理職能，只在基本服務和經濟發展方面對園內企業進行有限的引導和管理?！咀杂蓞^】德國海關的特殊監管區是自由區（自由港、自由倉庫），主要是通過減少海關手續，便利貿易程度，服務貿易商。根據歐共體海關法：“自由區及自由倉庫”是共同體關境的一部分或是位于關境內，但與關境內其他地區相隔離的地域。在自由區及自由倉庫中，非共同體貨物在結關或履行其他海關業務制度前被視為尚未進入共同體關境。自由區或自由倉庫內允許進行任何工業、

191、商業或服務業活動，但進行此類活動應事先通知海關。進入自由區的貨物免進口關稅、增值稅和其他進口費用。自由區待遇適用于歐盟和非歐盟商品。對非歐盟商品在自由區內被視為尚未進口進入歐盟66 德 國（2024年版）關境；歐盟國家的商品在自由區被視為已經出口。商品離開自由區才需要進行進口或出口申報。根據各自由區當地規定不同，在自由區的商品還可能享受其他稅收、消費稅和當地關稅減免。歐盟國家的自由區分為I型和型兩種類型自由區。自由區I型采用圍欄管理方式，以圍墻或柵欄等實體障礙物加以隔離，進出區貨物一般均需加以查核，船舶和貨物進出均不用到海關結關。自由區型采用海關倉庫管理方式，利用海關查帳的方式來進行監管，和傳

192、統的自由區不同，監控較為復雜，貨物進出需提出登記申請。1888年10月15日德國曾正式建立漢堡自由港，發展成為全球最大的經濟自由區，2013年1月1日，漢堡港自由貿易區取消。當時漢堡港管理人員稱，由于歐盟形成單一市場，加上世界貿易組織和其他多個雙邊貿易協定的影響，貨物關稅顯著下降，自由貿易區豁免關稅的優勢漸漸弱化。而且原有進入自由貿易區的手續有時會導致交通堵塞，影響物流進度。5.4.2 經濟特區介紹【北威州歐洲化工園（CHEMPARK）】北威州歐洲化工園是全歐洲最大的化工產業園之一，由勒沃庫森（Leverkusen）、多馬根（Dormagen）和克雷菲爾德 烏丁根（Krefeld-Uerdin

193、gen）3個園區的70多家企業共同組成，共有5.5萬名員工。2003年以前，拜耳（Bayer AG）作為一家大型跨國化工公司獨立負責化工園區的運營。2003年以后，由于拜耳自身業務的不斷擴大與細分，以及關聯企業的入駐，拜耳將園區公共服務業務統一交給拜耳工業服務公司（Bayer Industry Services，后更名為Currenta）來負責，從而形成了今天的專業化園區管理模式。2004年，拜耳進行戰略調整，剝離化學品業務和部分聚合物業務成立朗盛（LANXESS AG）股份公司?？苽愃–urrenta）也隨之變為拜耳和朗盛共同成立的合資公司?？苽愃竟灿袉T工3400人，是一家專業的園區服

194、務商，可為園區內企業提供園區管理、基礎設施建設與維護、廠房（實驗室）租賃、環境服務、安全/安保、公共事業、物流運輸、設備維修、產品分析、專業培訓、信息溝通與交流、許可證辦理等幾乎所有的公共服務，以及個性化的專業服務?？苽愃静粌H為整個化工園區內的公司處理三廢（廢氣、廢水、廢料），也處理勒沃庫森的市政污水。除了對園區內企業提供日常服務外，科倫塔公司還負責與地方政府和周邊社區的聯絡與溝通，為企業營造良好的發展環境。發生安全事故時，公司還會根據事故等級，按照應急方案統一指揮協調整個園區的事故應急工作，甚至包括園區內所有企業的應67 德 國（2024年版）急停車與人員疏散。北威州歐洲化工園【赫斯特工

195、業園（Industriepark H chst）】赫斯特工業園位于德國黑森州法蘭克福市西郊，總占地面積460公頃，目前已有來自全球60多個國家（地區）的90余家化工、醫藥、生命科學和生物技術領域的企業入駐，共有員工2.2萬人。其中生產企業約25家，包括拜耳、朗盛、塞拉尼斯、賽諾菲、默克、科萊恩等知名跨國公司，產品涉及制藥、基礎和專用化學品、食品添加劑、涂料、塑料、農作物保護等多個領域。自2000年以來的總投資額約85億歐元。赫斯特工業園是以塞拉尼斯、科萊恩和賽諾菲3家公司為主形成的園區。1998年，三家企業共同出資成立了英福瑞瑟伍赫斯特（Infraserv H chst）來負責園區日常管理與服

196、務。Infraserv H chst主要提供兩個層面的服務：在園區層面，可提供工業園的運營管理、整體規劃、基礎設施建設、交通運輸管理、能源解決方案、對外招商、園區環境衛生與安全以及垃圾處理等服務；在企業層面，可為園內企業提供從專業人員招聘、實驗室裝置到原料供給、化工醫藥存儲運輸以及垃圾處理等全方位的服務。此外，根據園區內企業客戶的需求和特點，Infraserv H chst還提供模塊化的服務套餐，如后勤服務套餐、實驗室服務套餐、集裝箱服務套餐等?！景⒌吕账够舴虍a業園（Adlershof）】阿德勒斯霍夫高科技產業園區是“德國最成功的高科技產業園區之一”，也是“柏林最著名的媒體區”，同時也是“全球

197、最大的15個工業園區之一”68 德 國（2024年版）和“歐洲最現代化的科技園”，還是“歐洲最大的綜合性一體化技術園區”。阿德勒斯霍夫高科技產業園始建于1991年，位于柏林東南部，鄰近德國舍內費爾特國際機場，占地面積4.2平方公里。園區軟硬件條件好，交通便利。園區包括一系列住宅區、商場、酒店、幼兒園、醫院、高爾夫球場和1個大公園。隨著配套設施逐步完善，從市中心的柏林火車總站到園區的軌道交通只需15分鐘。園區主要由科技園、媒體城、科研機構及其他服務類企業組成。目前擁有1270家企業和包括洪堡大學6個自然科學研究所在內的17家科研機構，雇員2.8萬人，學生6600人和實習生950人。園區內企業和科

198、研機構主要集中于光學和光伏技術、材料和微系統技術、信息技術和媒體及環境和生物技術等高科技領域。此外柏林勃蘭登堡國家實驗室（LLBB）也設于此。阿德勒斯霍夫的主要優勢在于園區產業結構豐富、科研實力雄厚，研發、培訓、生產和服務等各個環節緊密結合、互相滲透，產生了良好的協同效應。園區共吸收投資20億歐元。初次入駐阿德勒斯霍夫及柏林其他地區的外地企業，可享受為期3個月的試運營歡迎禮包，即柏林伙伴公司（Berlin Partner）為投資者提供的辦公室（20平方米，含家具和網絡等辦公用品）、公寓（45平方米，含家具）、柏林公共交通卡以及法律、稅收、財政等方面的咨詢服務，企業只需支付2300歐元。聯邦政府

199、和柏林市政府沒有直接參與園區投資，但是提供了一些優惠與扶持政策，如允許開發商通過租賃或出售土地來招攬投資者或創業者。此外，園區中所有企業都能夠與其他企業一樣，申請德國政府或歐盟的產業園促進項目，如歐盟結構基金、“改善地區經濟結構”公共任務基金，園區內企業還可申請復興信貸銀行負責實施的全德范圍的項目及柏林未來基金，后者重點扶持位于柏林的制造技術、材料和建筑技術、醫藥和生物技術、光學和光纖技術、信息和通信技術、環保和能源技術、交通技術等領域的中小企業?！景亓职汪斕毓I園】柏林巴魯特工業園位于首都柏林大區內，距離柏林市中心70公里，占地180萬平方米。巴魯特工業園現階段發展重點為水、木材和生物科學工

200、業，未來將延伸到制造業。通過綜合利用最高達到45%的政府補貼，投資者在巴魯特工業園投資可節省大量成本。5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞動法規核心內容 德國勞動保護完善，行業工會影響力很大且非常強勢。69 德 國（2024年版）【勞動合同】雇主與雇員雙方一旦達成一致，一般可簽署一份書面勞動合同?？陬^的協議原則上也可以，但在出現爭議時則很難得到證明。勞動合同原則上沒有固定的形式，但有幾點內容一定要包含其中：（1）工作范圍及工作任務的具體表述；（2）合同生效日期；（3）每天或每周工作時間；（4）試用期限，如果是有時間限制的合同則必須標注合同有效期；（5）薪酬；（6）假期；（7）解除契約期限的規定

201、；（8）保密義務的結束；（9）在某種情況下禁止競業，即員工在辭職或被辭退后兩年內不得為該公司的競爭對手工作；（10）允許從事的附加工作?！緢蟪辍柯摪畹聡P于規制一般性最低工資的法律，簡稱最低工資法于2014年8月11日生效，其中規定，2015年1月1日起最低工資標準為每小時稅前8.5歐元。這是兩德統一以來第一次在全德國范圍內實行統一的最低工資標準，意義深遠，影響巨大，與在德國經營的華人企業家和在德工作的華人雇員切身利益休戚相關。2024年起法定最低工資標準提高至12.41歐元/小時，2025年1月1日起將調高至12.82歐元/小時?！竟ぷ鲿r間】雇員每天的工作時間一般不超過8小時，如果時間達到1

202、0個小時就必須給予相應休息時間補償。工作時間在6小時到9小時之間的，雇員可要求30分鐘休息時間。原則上周日和節假日不工作，但在餐飲行業則允許例外。法定每年最低假期為24個工作日，如果雇員生病，則可在出示醫生證明后，向雇主要求6周的帶薪病假?！窘夤汀拷洕蛩饺嗽蚨伎蓪е鹿椭髋c雇員解除雇傭勞動關系，只要遵守解雇相關規定，每個企業都可解雇員工。70 德 國（2024年版）如果是有期限合同，雇傭關系終止可按照合同規定執行。對于無限期的勞動合同，解雇期限隨員工工作年限增加而增加，如員工是剛被聘用，則解雇期限為4周；如果員工已為公司工作了20年，則需要7個月。在一般為6個月的試用期內，勞動關系可以在2周

203、內結束。勞動關系的結束必須以書面形式體現，并且一定要注明解雇理由，電子形式不適用?！酒髽I內部雇員的共同決策權】根據德國企業組織法的規定，在擁有5個員工的企業里，工人們可建立企業委員會，維護全體員工利益。企業委員會人數隨著企業員工數增加而增加。該委員會不得干涉企業經營管理，但擁有知情和咨詢權，在人事和社會問題上，他們代表全體職工擁有決策權。原則上每解雇一名員工之前都必須征求企業委員會意見，否則該解雇無效。更多關于企業共同決策權的信息，可查看德國雇主協會網站?！旧鐣ｋU】德國社會保險主要分醫療保險、護理保險（由雇主和雇員共同承擔）、退休保險、失業保險和事故保險，前4個險種由雇員和雇主平攤，而事故保

204、險則由雇主全部承擔。5.5.2 外國人在當地工作的規定【相關法規】德國為輸入外籍勞工制定的專門法規和條例有：專業人才移民法就業促進法外籍勞工工作許可發放條例停止招募外籍勞工條例和德勞工部制定的停止招募外籍勞工的例外安排條例。2020年3月1日起正式實施的專業人才移民法引入了“專業人才”概念，不僅包括受過大學教育的人才，也包括受過正規職業技術培訓的人才。此前，德國勞動市場從主要對有大學以上學歷的外國人開放，現在擴展到低于本科學歷的技術人才。該法還取消了所謂“優先審核”制度。此前，拿到了德國企業雇傭意向或合同，申請來德工作簽證的歐盟以外的申請者，德國勞工局要審核是否有德國或其他歐盟國家的求職者能勝

205、任這個職位。只有在找不到合適的來自歐盟的從業者的情況下，勞工局才能向非歐盟國家的申請者發放工作許可。2020年版法規取消了這個制度。2023年6月，德國聯邦議院通過了新的移民法改革法案，該法案旨在鼓勵更多歐盟以外技術勞工赴德工作，降低了技術工人移民的門檻，以解決德國日益嚴重的專業技工短缺問題。新法案最大特點是引入移民積分制，評分標準包括語言水平、專業經驗、年齡、與德國的關聯等。外國勞工獲得6分后，可獲得一張所謂“機會卡”，允許在生計有保障的情況下，可赴德并在1年內找到工作。新規定降低了對學歷的要求，并允許技術人才在沒有獲得工作邀約的情況下赴德。2023年11月，新移民法第一階段開始實施，進一步

206、降低移民門檻，來自第71 德 國（2024年版）三國的高等院校和同等學歷的人才，如果持有歐盟藍卡（EU Blue Card），就可移民德國，不需要再提供德語語言證明。此外，德國還降低了職業薪資門檻，瓶頸職業和勞動力市場新進入者最低年薪門檻降至4萬歐元，其他職業年薪門檻降低至4.4萬歐元。德國同時還擴大了瓶頸職業定義，除此前的數學、IT、自然科學、工程學和醫學等之外，范圍擴展至制造、采礦、建筑或分銷經理，信息通信技術服務經理，兒童保育和教育工作者、獸醫等行業。此外德國新規允許雙重國籍。就業促進法對輸入外籍勞工的原則作明確規定，即：確保德國人及與德國人有同等就業權利的外國人有優先就業機會，防止輸入

207、勞工對勞動力市場，特別是就業結構、區域及行業產生不良影響；雇主須優先聘用德國人及具有同等就業權利的外國人；如果德國人或法律上與德國人具有同等就業權利的外國人不能從事該工作，且雇主在一定期限內確實未能在本國聘到合適人員，可輸入外籍勞工；對經過勞工局提供培訓后，德國人及與其有同等就業權利的外國人可從事的工作，則應將該工作崗位提供給上述人等；嚴禁黑工。根據就業促進法和外籍勞工工作許可發放條例，外國人只有持有德國勞工局工作許可，才可在德國工作。但也有例外，歐盟成員國公民、擁有無期限居留許可或居留權的外國人及根據國家間協議、有關法律規定可在德國工作的外國人，不需辦理勞工許可；外國投資的企業法人，包括子公

208、司、獨立或非獨立機構（辦事機構）負責人等，亦不需辦理工作許可。原則上，一個外國人首先要有合法居留許可，才能申請工作許可。實踐中，外籍勞工一般是先獲得工作許可準予，才可能獲得勞工簽證和居留許可。勞工簽證須向德國駐所在國使（領）館申請，使（領）館轉德國外國人管理局，后者征詢勞工局及行業協會意見后，做出給予或拒絕簽證決定。勞工居留許可或居留準予一般一年一延。盡管德國對外籍勞工進入實施嚴格限制，但根據法律規定，德聯邦勞工部門有權通過法規，對外籍勞工許可發放作例外處理。因此隨著就業結構不斷變化，針對1973年頒布的停止招募外籍勞工條例，德勞工部制定停止招募外籍勞工的例外安排條例，并多次修訂。例外安排條例

209、最新版本于1998年9月頒布，2002年進行過修訂和補充?！揪唧w程序】在具體程序上，雇主需到勞工局登記有關人員需求；輸入的外籍勞工薪金待遇不得低于德國同等職業或職位薪金數；輸入勞工只準按照雇傭合約直接受雇于雇主，不得隨意更換雇主，該合約需受德國有關勞動法律法規監督；完成雇傭合約后，輸入勞工一般須返回72 德 國（2024年版）原居留地；雇主如被發現違反勞動法及勞工政策會被提起檢控，受到制裁，并將被取消其輸入勞工的資格。5.6 外國企業在德國獲得土地/林地的規定 5.6.1土地法的主要內容 德國民法典第94條規定，土地上的房屋建筑是土地組成部分，房屋建筑從屬于土地，為土地所有權擁有者所有。德國所

210、有土地（包括已建土地和非建土地，如農田、林地、綠地等）都實行土地登記，即地籍登記。地籍登記簿中的土地所有者是唯一受法律承認和保護的土地所有者。德國土地所有權絕大部分歸屬私人（自然人、法人），也有一部分歸公眾所有（如國家、州、市鎮所有）。德國土地使用權條例第1款規定：土地使用權是可以買賣、可以繼承的，在土地的地上或地下，可擁有建筑物權力。通過德國公寓式住房所有權法，土地使用權也可以運用到公寓式住房，成為公寓式住房土地使用權。土地所有者（Eigentuemer）和土地使用權者（Erbbaurechtshaber）到公證處簽訂土地使用權合同，然后在地方法院地籍登記所登記。地籍登記所向土地使用權者發放

211、地籍簿，并在土地所有者地籍簿的權益和限制的第一項上，注明已出讓土地使用權。土地使用權年限由合同來確定，居住用地一般為99年，工業用地一般為70年。通常，土地使用權者每年向土地所有者交付土地使用金，合同規定的土地使用金數額也登記入地籍簿中。土地使用期結束后，土地使用權回歸土地所有者，作為組成部分的建筑物也隨土地使用權回歸土地所有者所有，但土地所有者要向土地使用權者支付建筑物賠償費。土地使用權可一次或多次延長。在大多合同中都約定，土地使用權者有優先購買土地權力。在德國，土地使用權擁有者也有自己的地籍簿，地籍簿中登記的土地使用權包括對建筑物或住房的所有權。德國的土地使用權是有價值的。德國土地價值評估

212、條例（WertV）和土地價值評估大綱（WertR）對土地使用權價值評估有具體規定。簡單地說，土地使用權價值由兩部分組成，一是土地部分，一是建筑物部分。土地部分價值來自于土地使用期限內一般地租和具體土地使用金之間的差價。地租和具體土地使用金差價越大，土地使用剩余年限越長，土地使用權中土地部分價值就越高。在土地所有者未出讓土地使用權情況下，土地和地上建筑物的價值完73 德 國（2024年版）全歸土地所有者所有；在出讓土地使用權之后，土地價值就被分為兩個部分，一部分歸土地所有者，另一部分歸土地使用權擁有者。在德國，土地使用權擁有者所持的土地價值接近土地價值總額50%的情況頗為普遍，原因是地租和具體土

213、地使用金的差價大，土地使用年限長。這樣，土地使用權全部價值即由部分土地價值和100%的建筑物價值組成。德國的土地使用權像土地所有權一樣，使用權擁有者有自己的地籍簿，房產所有權和土地使用權登記在一本地籍簿內，運作和管理比較方便。在德國，土地使用權擁有者通常每年向土地所有者支付土地使用金，而不是一次性支付土地使用金。但是德國法律也允許一次性支付土地使用金，在土地所有者同意的情況下，法律同樣允許土地使用者根本不支付土地使用金。5.6.2 外資企業獲得土地的規定 德國允許土地自由買賣和出租，非歐盟或非歐洲自由貿易聯盟的個人和機構收購耕種農田超過1萬公頃的企業的20%及以上股權時需報批。同一投資者通過新

214、投資擬收購被投資企業更高股比，如25%、40%、50%或75%時，需再次報批。德國的土地使用受當地市政當局的嚴格控制，所有土地使用和開發必須遵守地方的規劃法規和區域劃分計劃（Bebauungsplan），包括建筑物的大小和高度等限制。5.7 外資公司參與當地證券交易的規定 根據德國法律規定，任何公司均可在德國參與證券交易，享受與本土公司一樣的國民待遇。5.8 環境保護法規 5.8.1 環保管理部門 德國聯邦政府主管環境保護的部門是德國聯邦環境、自然保護、核安全和消費者保護部，其主要職責是制定德國環保方面的相關政策，共分為6個職能司局，在柏林和波恩均有辦公地點。5.8.2 主要環保法律法規名稱

215、德國環保法律完善，涉及環保領域的法律有82部，法規和其余法律性文件有177份，是擁有世界上最完備、最詳細的環境保護法的國家。除此之外，歐盟還有400部環保法規。其余涉74 德 國（2024年版）及環保的法律法規可到德國聯邦環保部網站查詢。網址：https:/www.bmuv.de/5.8.3 環保法律法規的基本要點 上世紀70年代，德國就出臺廢棄物處理法。90年代兩次修訂基本法，增加環境保護的內容。在各法律中，對氣候與能源、空氣與噪音、垃圾處理、土地保護、水源保護、自然保護等都確定了目標和標準。比如，聯邦廢氣排放法 對200多種有害氣體制定了排放標準。水資源管理法對城鎮和企業的取水、用水以及污

216、水處理和排放作了“普遍條款性”的規定。各州根據法律規定制定了具體的法規，對取水的數量、時間、地點等又作了詳細規定。德國還先后頒布了核能法轉基因法化學品使用法原子能法等環保法律，把科學技術的標準放在環境立法體系中加以規范，以使科學技術對生態的破壞和環境的污染得到預防和控制。在制定環保政策方面，聯邦政府堅持三大基本原則，即預防原則、肇事者責任原則、合作原則。德國的刑事警察當局建立了專門負責偵查環境犯罪案件的組織。德國環境責任法規定，存在重大環境責任風險的“特定設施”所有人，必須采取一定措施，以便預先保障義務履行，這些措施可包括與保險公司簽訂損害賠償責任的保險合同，或由州、聯邦政府和金融機構提供財務

217、保證或擔保。該法直接以附件方式，列舉“特定設施”名錄。該名錄覆蓋關系國計民生的所有行業，對于如“通過化學轉化過程對物質的商業制造設備”等高環境風險的“特定設施”，不管規模和容量如何，都要求其所有者投保環境責任險。德國循環經濟法與廢料法對生產、原料和能源的利用，對廢料降解等方面，都提出很高要求；另外還提出生產者須承擔共同責任的原則。生產者應通過相關聯合會以及自治團體途徑，承擔廢料處理任務，并制定相應實施方案，及時總結方案效果，生產者行動要體現企業作為共同責任人的主觀能動性。2021年5月，德國聯邦內閣通過了更加嚴格的氣候保護法，確定新的排放目標，到2030年，德國應實現溫室氣體排放總量較1990

218、年水平減少65%，高于原先設定的55%。2040年減少88%，2045年實現碳中和，即溫室氣體凈零排放，比原計劃提前5年。按照歐盟2022年就新減排目標達成的協議，到2030年，歐盟溫室氣體排放應比1990年水平減少55，而不是此前設定的40%。自2023年夏季以來，德國政府持續推動氣候保護法的修訂工作，并著手起草一份新的氣候行動方案。2024年4月26日，德國聯邦議會正式通過了修訂后的氣候保護法。氣75 德 國（2024年版）候保護法是德國國家氣候政策的重中之重，它確立了具有法律約束力的國家氣候目標，并制定相關國際標準。德國的目標是到2045年實現碳中和，并設立了中期目標（至2030年溫室氣

219、體排放減少65%，至2040年溫室氣體排放減少88%）。另外，新法案還規定了從2020年到2030年個別經濟部門允許的最高排放水平。其中，大多數的減排措施將從能源領域著手。這就意味著，德國原計劃在2038年年底前關閉所有燃煤電廠的時間表已無法滿足新的氣候目標，政府必須提前淘汰煤炭能源。5.8.4 環保評估的相關規定 在德國，建設工程均須開展環境評估。德國專門制定了環境影響評估法（UVPG），所有環評工作均依該法進行。環評工作由項目所在地環保部門聯合建筑主管部門負責。一般而言，建設工程項目在發包之前均已進行環境評估，建筑承包商按招標要求進行投標即可。德國政府、16個聯邦州和各個縣政府都設有官方的

220、環保機構，另外，德國還有很多跨地區的環保研究機構。環境影響評估在德國不是一項獨立的行政程序，而是發證程序的一個組成部分。環境影響評估提供項目對環境影響的說明和評估。尤其應當確定項目對人類、動物、植物、土壤、水、空氣、景觀的影響，包括相關的作用。此外，環境影響評估還必須在項目結束時對這些方面作出評估。環境影響評估的程序被分為篩選過程和決策階段：篩選過程：確定范圍過程建議人提交文件（環境影響說明）主管部門和公眾的參與；決策階段：準備項目環境影響概要說明評估環境影響就頒發項目許可證事宜作出決定。項目許可證的申請人在提起申請之前可將所規劃的項目通報主管部門。主管部門應當與申請人及其他選定機構和第三方（

221、包括環境協會）就所要求的環境影響評估主題、范圍和方法進行討論。許可證申請和環境影響評估文件在提交之后必須予以公示并在聽證會上與提出異議的人士進行討論。隨后，負責機構必須草擬環境影響概要介紹。必須對環境在沒有所規劃項目情況下的實際狀況、環境在項目正常運轉和在意外事故情況下所經歷的變化以及由于申請人所考慮的項目替代辦法所造成的環境變化提供數據。在對環境影響和其他（如經濟）利益作出權衡之后，部分不利環境影響可以被接受。如果環境影響不能被其他利益所抵消，負面的評估結果76 德 國（2024年版）將是拒發許可證。在程序結束時，主管部門將所作決定通知開發者、受影響的公眾和所有那些對項目提出異議的人士，并就

222、其決定作出解釋。5.9 反對商業賄賂規定 德國治理商業賄賂的法律主要有反不正當競爭法德國刑法典公司法和反腐敗法。德國刑法典是德國反腐敗最主要的法律依據，其第299、300條明文規定商業活動中的索賄和行賄，并且還規定了這兩種情況的加重情節。如第299條規定，在商業交易中，商業經營的雇員或受托人為自己或第三人向他人索要利益、讓其允諾給予利益或者收受利益，作為回報，在有關商品或商業服務的競爭中，以不法方式使他人獲得利益的，處以3年以下有期徒刑或罰金。第300條規定：犯第299條之罪情節特別嚴重的，處以3個月以上5年以下的有期徒刑。具備下列情節之一的，一般認為是情節特別嚴重：（1）行為涉及重大利益的；

223、（2）行為人以此為職業或作為繼續實施此類犯罪而成立的犯罪集團成員犯此罪的。在301、302條中明文規定了商業賄賂的量刑處罰，刑罰一般是有期徒刑或罰金。有期徒刑最短3個月，最長10年。1997年德國聯邦議會通過的反腐敗法提高了賄賂罪的量刑幅度，對公職人員的賄賂罪從重處理。1998年德國聯邦政府又頒布了聯邦政府關于聯邦管理部門反腐敗的行政條例，對聯邦政府制定反腐敗措施進行了指導性的規定。2004年聯邦內政部頒布了新的聯邦政府關于在聯邦行政機構防范腐敗行為的條例。在條例的附件中將可能發生腐敗的跡象概況為中性跡象和報警性跡象兩類。中性跡象包括：公務員有不合理的高水準生活；對變換職務或者調動工作表示出令

224、人費解的抵制；在未獲得批準或未進行說明的情況下從事其他兼職工作；出現酗酒吸毒或賭博等社會問題；同一些企業之間有不同尋常的私人交往；特別夸獎和照顧一些企業以及獲得企業方面的慷慨贊助等現象。報警性跡象包括：公務員無視有關規定；不斷發生“小過錯”；做出不同尋常且令人費解的決定；濫用裁量空間；有意回避檢查；隱瞞某些事件和情況；試圖對不屬于自己管轄范疇的決策施加影響；以沉默的方式容忍違法行為；對可疑的現象或事件沒有反應等現象。5.10 外國企業承包當地工程的規定 歐盟公共采購規定包括：公開采購指令（2014/24/EU）、水、能源、交通行業及郵政服務77 德 國（2024年版）采購指令（2014/25/

225、EU）以及特許經營采購指令（2014/23/EU）。其中，標準限額以上的采購項目，各成員國須按歐盟采購指令進行采購，并在“歐盟官方公報”公布。網址：ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do 標準限額以下的工程，由各成員國自行制定采購辦法。2018年1月起歐盟施行的建設工程限額標準為554.8萬歐元。德國公共采購項目信息在聯邦服務網站（網址：service.bund.de）及電子交易平臺（網址：evergabe-online.info）上公布。2018年10月18日之后所有公共采購項目都須實行全過程網上電子化采購。5.10.1 許可制度【相關規定】德國對歐盟以外的外國

226、企業進入德國承包工程市場，在公司注冊、投標資格、人員進入、技術壁壘等方面都有相關嚴格的法律規定。（1）公司注冊 外國企業要想進入德國工程承包市場，首先要在德國注冊一家建筑公司才有機會參與招投標。按照德國公司法的有關規定，成立一般性公司不需要審批，只需注冊即可。但一些特殊行業，如藥品零售、武器彈藥、旅客及貨物運輸和手工業等行業成立公司時，需要審批。德國將建筑業歸入手工業行業，成立建筑企業需要經過審批。外國企業成立建筑公司的申請首先要過工商會和經濟促進公司的初審關，之后還須經過手工業同業會批準，才能登記注冊到手工業登記冊（Handwerksrolle）和聯邦登記中心（Bundeszentralre

227、gister）。只有登記注冊的建筑企業才有資格參加投標?，F行德國手工業條例（Handwerksordnung）第一部分第一章第條規定，成立建筑和維修企業須登記到手工業登記冊中。注冊之后，建筑企業還應辦理專業登記，加入專業合作社，其目的是辦理工傷事故保險。沒有辦理工傷事故保險就不能參加投標。（2）投標資格 德國反不正當競爭法包括了德國公共采購項目的總體法律規定。配套的法規包括標準限額以下貨物及服務采購辦法建筑發包和合同法（Vergabe-und Vertragsordnung fuer Bauleistung）等，綜合評審內容一般包括投標人的業績、銷售額、已承建工程、業務經營數據、經濟能力和財政

228、能力、按職業分類的平均工人數、技術設備、管理和監督技術人員、環境保護、78 德 國（2024年版）在當地或居住地進行職業登記等方面，并規定了低價競標的審核處理辦法。根據歐盟2022年8月生效的 歐盟國際采購工具（International Procurement Instrument,IPI），第三國經濟經營者、貨物和服務進入歐盟的公共采購或特許市場屬于共同商業政策的范圍。該法規將調查“第三國措施與做法”，即第三國政府或其他市場采購主體采取的法律、法規或行政措施、程序、做法等，而非針對具體產業、企業或者產品的調查。主要目的是進一步規制或限制第三國企業進入歐盟公共采購市場，并以此作為第三國政府采

229、購市場開放的談判籌碼。從采購對象看，該法規適用于歐盟現行公共采購、公用事業、特許經營權相關程序。根據該法規規定，來自封鎖本國市場的第三國投資者將被排除在歐盟公共合同的招標之外，或接受最高達40%溢價。該法規所針對的公共采購需達到一定門檻：工程與特許權項目估值1500萬歐元以上（不含增值稅）、貨物與服務規模500萬歐元以上（不含增值稅）。（3）人員進入 對經營者限制和要求。外國人兼并或者獨立經營企業，或從事類似獨立經營企業的活動，必須有居留許可、工作許可。如果公司從事特殊經營活動，必須有國家特殊批準。如從事監理行業的個人必須接受培訓，以了解必要的法律法規、專業任務和要求，監理行業雇員也必須具備這

230、個條件。對技術管理人員的限制和要求。如果外國人在德國境內逗留超過3個月，就必須獲得德國政府居留許可，外國人在德國投資并居留或就業都要申請長期居留許可。來自歐盟外第三國的公民在德國就業，必須有工作許可。對技師的限制和要求。按照手工業條例第三部分第一章第46條規定，技師必須按該條例附錄A中規定的工種（泥瓦工、混凝土工、取暖爐工、木匠、屋頂工、道路工、隔冷隔熱隔音工、瓷磚地板和馬賽克鋪設工、混凝土水磨石地坪工、無縫水泥和黏土地面鋪設工、掘井工、石匠、油漆匠、腳手架工和煙囪清潔工等）通過技師考試，獲得技師資格才能從業或者帶徒弟。第50條規定，在外國的教育年限和考試方法與德國相同的情況下，由德國聯邦經濟

231、部會同聯邦教育部在征得聯邦參議院同意后，按法律程序確定在國外獲得的文憑與德國文憑是否等同。5.10.2 禁止領域 79 德 國（2024年版）德國法律規定，不論國內國外建筑企業，都同樣可參與德國建設工程項目競標，但實際上對歐盟以外第三國企業基本上拒之門外。公共項目，尤其牽涉到國家機密，包括科研、軍事及政治方面的敏感項目，只會考慮交由其國內企業承包。對于一般性公共項目或私立項目，外國（歐盟以外第三國）企業必須先在德國注冊分公司，并同德國企業合作，才有可能獲得投標機會。技術壁壘是WTO減讓表所列出限制之外的市場準入限制和要求，如個人資料、企業資質、技術標準等。德國技術標準（DIN）是世界上最嚴格的

232、標準之一，科學地反映了技術發展的現狀，也成為了外企進入德國的攔路虎。正在實施的建筑標準有2000多個，尚待修改的建筑標準有1000多個，如建筑產品法 建筑電子產品法 節能法 暖氣設備法 環保法 自然保護法文物保護法鳥類保護法等等，而且德國各州也有自己的法律，各州對建筑標準也不統一。到德國承包工程，不僅要了解德國建筑技術標準，還要熟悉相關法規以及工程所在州有關標準及法規。5.10.3 采購方式 包括公開招標、有限招標、競爭性磋商、談判、單一來源采購等。每種采購方式對應不同特點的采購項目。以下網站發布德國政府采購招標信息：政府采購電子平臺：www.evergabe-online.de;招標信息網站

233、：www.bund.de/ausschreibungen.de；20萬歐元以上的產品及服務、500萬歐元以上建筑項目在歐盟官方網站www.ted.europa.eu上以多種語言公布或以官方文件形式發表。相關法律法規網址如下：聯邦預算條例（BHO）：http:/bundesrecht.juros.de/bho/index.html；公共采購條例（VOL，包括建筑發包與合同條例、貨物及服務發包與合同條例，2009年修訂本）：http:/www.bmwi.de/BMWi/Redaktion/FDP/Gesetz/Verdingungsverordnung-fuer-leistung-vol-a-20

234、09,property=fdp,bereich=bmwi,sprache=de,rwb=true.pdf；80 德 國（2024年版）反限制競爭法第4-6部分（新招標投標法）：http:/bundesrecht.juris.de/bundesrecht/gwb/gesamt.pdf 5.10.4 驗收規定 工程的驗收在工程建造合同中有重要的法律意義。根據德國民法典第640條，委托人僅對最終成果有驗收義務，不可部分驗收。在存在輕微瑕疵的情況下，委托人不可拒絕驗收，如果委托人因輕微瑕疵而拒絕驗收，承攬人可設定一個合理的驗收期限，到期后自動視為承攬人接受驗收。建筑施工發包及合同通則 對驗收規定的更為

235、詳細，且更符合大型建造工程的實際需要，例如，通則規定可以階段性驗收，建造單位提出驗收要求的，業主應該在12個工作日之內完成驗收；業主未及時完成驗收，或業主對建造物實際使用超過6個工作日的，視為實際接受驗收。5.11 保護知識產權的規定 5.11.1 知識產權保護的法律規定 德國在知識產權保護領域起步很早。1870年德國就正式出臺了第一部版權法（Gesetz,betreffend das Urheberrecht an Schriftwerken,Abbildungen,musikalischen Kompositionen und dramatischen Werken），此后又陸續發布了商標

236、法帝國反不正當競爭法等一系列重要法律。如今德國已建立完善的知識產權法律體系?！局饕煞ㄒ帯恳韵率菐撞恐匾傻念C布及最新修訂年份：（1）商標法（Bundesgesetz ber den Schutz von Marken und sonstigen Kennzeichen）頒布于1994年，2019年修訂；（2）專利法（Patentgesetz）頒布于1980年，2021修訂；（3）專利律師規章（Patentanwaltsordnung）頒布于1966年，于2024年最新修訂；（4）外觀設計法（Bundesgesetz ber den Schutz von Design）頒布于2014年，2

237、021年修訂；（5）實用新型專利法（Gebrauchsmustergesetz）頒布于1986年，2024年最新修訂；81 德 國（2024年版）（6）著作權法（Urheberrechtsgesetz）頒布于1965年，2021年修訂；（7）反不正當競爭法（Gesetz gegen Wettbewerbsbeschr nkungen）頒布于2013年，2023年最新修訂；（8）雇員發明法（Gesetz ber Arbeitnehmererfindungen）頒布于1957年，2022年最新修訂。5.11.2 知識產權侵權的相關處罰 在德國，對侵犯知識產權者的追訴，原則上要由權利所有人（權利人）

238、自己來操作。權利人對侵權人提出的賠償要求（因侵權所造成的損失）可通過地方法院的判決而生效。只要有犯罪（侵權）行為存在，檢察院就可開展刑事追訴，但最終還是要由法庭裁決。此外，海關在出入境等環節還可對侵權商品和有侵權嫌疑的商品采取“查扣”和“沒收”等行政手段。德國的知識產權法以民法典為基礎，形成了對工業產權、著作權的多方面保護。一方面在知識產權法中，明確規定了可授予專利、商標等的保護客體和發生侵權時相應的法律救濟措施。另一方面，為了維護發明人的正當權益，在專利法等中專門規定了嚴厲的懲戒條款，一旦確認確實侵權，地區法院有權沒收、銷毀侵權產品，侵權人將面臨刑事處罰，并且如果在確認有嫌疑的情況下，不僅侵

239、權產品，甚至侵權人的其他產品也可能被禁止在德國出售。德國的防侵權主要以司法訴訟為主，行政手段為輔。即在國內侵權糾紛中，鼓勵受害人以司法途徑聲張權利，行政執法手段一般依被侵權人的請求而行使。在行政執法方面，以海關為主。海關主要依據歐盟關于知識產權的條例和德國國內法中的相關規定執法。在海關認定有足夠的侵權嫌疑時，其有不經法院指令直接查扣產品的權利。5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律 在德國，解決商務糾紛的主要途徑包括調解、調停、專家裁決、仲裁和訴訟?！菊{解】調解是一種非正式但結構化的解決程序。調解員的功能在于促進和協助各方達成友好爭端解決方案。一般來說，調解可適用于所有類型的糾紛。到目前

240、為止，調解在德國并不受到特定法律規范的約束。因此，各方當事人可以自主決定調解程序的運行規則?！菊{?！空{停是基于自愿、靈活、保密和以利益為基礎的程序。各方當事人在由中立的第三方充當的調停人的協助下來友好地解決爭端。調停具有下列優勢：調停確保當事人意思自治；82 德 國（2024年版）調停確保決策制定者的專業知識；調停程序省時且經濟高效；調停確保保密。德國法律并沒有對調停的法律框架做出規定。因此，當事人各方可為調停程序的運行自由設立并商定一套規則?！緦＜也脹Q】技術或其他非法律專業的專家，往往在商業糾紛的解決上起到重要作用：在常規法院訴訟和仲裁程序中，法官和仲裁員經常委任專家來協助他們對一些需要專業

241、知識的技術和其他非法律問題做出判斷。專家裁決的主要優勢有：確保技術的準確性和解決方案的適當性；有利于強化當事人的意思自治，因為當事人可以自由地指定他們的專家并對專家的作用和任務加以界定；可確保機密性，因為其意見極少被公之于眾。根據德國法律，專家裁決程序須直接或間接地遵循德國民法典（BGB）第315-319條規定。然而，這些規定既非強制性的，也非完整性的。每項專家裁決程序的內容和結構由各方當事人決定。當事人各方可自由地選擇專家，明確其任務和義務，并設置他們在意見形成過程中須遵循的程序性步驟。各方也可以約定專家意見是否有約束力以及在多大程度上有約束力。根據民法典第319條，專家意見如果不存在明顯的

242、不合理，則是有約束力的。是否合理，則由國家法院或仲裁庭做出判斷?！局俨谩恐俨檬侵竿ㄟ^“仲裁庭”作為民間實體來解決爭端的方式。仲裁庭通常由1個或3個仲裁員組成。仲裁庭的主要作用是適用法律以及通過“仲裁裁決”的形式對爭端做出裁定。原則上，仲裁裁決是終局性的并具有約束力的。仲裁具有保密性、專業性、強制執行性等優勢并可以節省時間和成本。仲裁程序在德國原則上受德國民事訴訟法（ZPO）第1025條及其以下條款的規范。上述規定于1998年根據聯合國國際貿易法委員會國際商事仲裁示范法的規則進行了修改。根據民事訴訟法第1042條，各方當事人均須遵守民事訴訟法的若干強制性規定，但可自由地決定他們自己的仲裁程序。他

243、們通常同意由國內和國際仲裁機構所提供的預制的仲裁規則。在對規則有分歧的情況下，程序依據民事訴訟法第1025條及其以下條款來進行。在德國仲裁程序中，國家法院的作用是非常有限的。根據民事訴訟法第1026條，國家法院不得干涉仲裁程序。在特殊情況下，國家法院可干預和/或提供額外的支持，例如：強制措施、臨時救濟、廢止和/或執行仲裁裁決的請求。83 德 國（2024年版）原則上，仲裁裁決是具有終局性和約束力的。仲裁裁決只能在特殊情況下由國家法院撤銷。鑒于德國法院對仲裁持友好態度，德國法院判決仲裁無效的情況極為罕見。如果敗訴方不遵守裁決，獲勝的一方可以向國家法院申請強制執行仲裁裁決。如果執行地在德國，德國法

244、院有司法管轄權。根據民事訴訟法第1060條和1061條，德國法院可強制執行國內和外國仲裁裁決?！久袷略V訟】民事訴訟由國家法院來解決糾紛。在德國絕大多數私人當事人之間的商事糾紛均由普通民事法院管轄。法院系統包括4個層次，由下至上分別為地方法院（Amtsgerichte）、州法院（Landgerichte）、州高等法院（Oberlandesgerichte）以及聯邦最高法院（Bundesgerichtshof）。在地方法院，民事案件由獨任法官審判。在州法院，簡單的案件由獨任法官審判，較復雜的案件則由3名法官審判。州法院也設有商務法庭，由專業的法官和來自兩名商業領域的專家組成。在州高等法院，案件通常

245、由3個法官審理。地方法院和州法院一般擁有案件的一審管轄權。訴訟標的低于5000歐元的糾紛由地方法院管轄，超過5000歐元的由州法院管轄。此規則也有例外，例如家庭法或住宅租賃的糾紛。民事訴訟的主要優勢有：（1）民事法院的判決可強制執行。在德國和其他所有認可歐盟布魯塞爾第一條例的歐盟成員國，法院的判決均得以被承認和強制執行。德國還與許多國家訂立了關于法院判決承認和執行的雙邊協定；（2）民事訴訟可以相對便宜。訴訟成本取決于爭議的金額，也可通過法定費率規定來計算。在州法院，即使在3名法官負責審判的情況下，訴訟費用也不會增加。如果沒有舉行聆訊或者雙方在訴訟中達成和解協議，則訴訟費用將會減少；（3）民事訴

246、訟可以相對較快。與其他國家相比，在德國進行一審并獲得判決相對比較快。據最新的統計，在德國一個州法院作出判決的平均時間為13個月。漢堡法院則更快，平均為10個月；（4）民事訴訟程序提供有效的法律保護。民事訴訟程序通過給予禁令救濟和緊急程序提供有效的法律保護，例如在知識產權中針對競爭對手的禁令。在德國民事訴訟程序由德國民事訴訟法規定。民事訴訟程序由原告向具有優先管轄權的法院提起訴訟，然后由法院送達被告。一旦案件開始審理，法院將決定進一步的程序。在某些情況下，法院可能決定舉行“早期口頭聆訊”。在其他情況下，法院可能會要求當事人在口頭聆訊之前提交額外的書面文件。在每個口頭聆訊開始時，法官要與各方當事人

247、討論是否可達成和解。為此，法官通常會提供各方當事人“臨時和非約束性”的法律觀點。德國民事訴訟程序有一些特點（比如和英美訴訟程序相比）：（1）德國法官會在當事人對法律有所誤解的情況下給予他們特定的指導。對于證人或者專家意見，法官自己會來進行審84 德 國（2024年版）核。各方當事人只有權在事后提出質詢；（2）當事人只能闡釋這些事實和證據，而不能自行適用法律。也存在適用外國法律的例外情形，在這種情形中當事人應自己提供法律規定。盡管如此，當事人仍有權主張相關的法律及其要求；（3）在德國民事訴訟程序中，不存在訴前取證階段，即一方當事人有權要求另一方當事人披露有關信息。一般的原則是，各方當事人須舉證，

248、并以可獲取的證據為基礎來進行主張；（4）法官只需要考慮在他看來與本案判決結果相關的證據。因此，證據的收集和相關的費用是比較低的。85 德 國（2024年版）6.數字經濟發展情況及相關規定 6.1 數字基礎設施情況 6.1.1 基礎網絡能力 德國是歐洲互聯網用戶最多的國家，經常上網的網民數量達7753萬，占德國人口總數超80%。盡管如此，德國數字基礎設施建設在國際比較中并不處于領先地位，尤其是對居家辦公、在線教學的高需求下，網速慢、資費貴、純光纖覆蓋率低等固定網絡方面的問題較為突出。根據德國聯邦網絡局（Bundesnetzagentur）發布的2023年電信年度報告，2023年電信市場固定資產投

249、資為132億歐元，與2022年相比基本保持穩定，其中電信公司在光纖和5G 網絡鋪設方面投入最多。在光纖連接方面，2023年，光纖覆蓋的家庭數量增至1790萬戶，比上一年增長約37%?；钴S光纖連接數量增至430萬戶，比2022年底增加了約90萬戶。德國移動通信近年增速顯著，但整體上5G部署明顯落后于亞洲和北美。2023年每張移動卡月均使用7.2GB數據流量，同比增長36%。截至2022年末，德國共有移動通信基站20.32萬個，其中5G基站4.19萬個，占比21%，LTE/4G基站8.5萬個，占比42%，UMTS/3G基站大幅關閉，僅剩111個，GSM/2G基站7.61萬個，占比37%。6.1.2

250、 應用基礎設施建設 德國主要以“工業4.0”為核心開展數字化轉型行動，政府統籌、標準架構先行，重點依托工業互聯網平臺和龍頭企業的實踐去推動，中小企業廣泛參與。德國信息產業、電信和新媒體協會（Bitkom）2022年2月調查報告顯示，目前德國約有3000個數據中心，另有47000個小型數據中心，其性能在2010年至2020年期間增加了84%。其中云計算中心占比由2016年的20%增加到2021年的33%，預計到2025年占比將超過一半。當地運營的云計算、云服務公司有德國電信、Nubcon、騰訊云和阿里云等。亞馬遜計劃到2040年在德國投資78億歐元，建立云計算基礎設施，專門為歐洲地區提供服務?？?/p>

251、的來看，德國數字化技術的應用覆蓋率方面并不突出。根據歐盟委員會發布的2022年數字經濟和社會指數（DESI）報告，在27個成員國中，商業活動數字技術應用德國排名第13位，公共服務數字化指數德國排名第16位，相關指數均低于歐盟平均值。該報告還顯示，德國信息技術專業人才短缺仍然存在，這影響了德國企業數字技術應用。僅有29%企業使用電子渠道分享信息，僅有18%中小企業出具電子賬單。根據德國聯邦經濟和氣候保護部為衡量企業對86 德 國（2024年版）數字化技術的應用程度所施行的“數字化指標”2022年數據顯示，僅信息通信行業、汽車制造業、電子和機械制造業、企業服務業的數字化指標高于全部行業平均水平，其

252、他行業都低于平均水平?；A材料、化工和醫藥行業數字化應用指數甚至不進反退。另外，不同企業規模和地區之間數字化應用存在較大差異。大型公司、南部各州數字化處于領先地位且快速發展，中小型公司、東部聯邦州數字化則持續落后。就城鄉差異看，人口稠密的城市地區發展較為迅速，人口密度低的農村地區則持續落后。受制于網速問題等軟硬件基礎問題、德國企業總體數字化水平欠佳。由于德國5G建設緩慢且優先給大企業提供光纖網絡，導致大型公司（員工數超250人）數字化水平更高，而占全德經濟總量99%的中小企業大概只有5%能夠使用光纖網絡，其他企業則只能選擇配速緩慢的銅纜網絡，影響企業創新。6.1.3 商用基礎設施建設 德國電商

253、體量小、增速大，發展趨向多元。根據統計專業公司Statista的數據，2022年德國電子商務持續快速發展，電商銷售總額（含稅）達904億歐元，同比下降9%，B2C電商銷售額達845億歐元。電商市場中規模較大的為平臺電商或貿易整合平臺，美國企業亞馬遜、德國綜合類平臺電商OTTO和消費電子零售商Media Markt分列前三名。傳統零售商開設自主網點仍是主流，德國幾乎每家大型線下零售商都開設了自己的電商平臺輔以自有配送系統，主要作為傳統線下零售業務的補充。根據BEVH數據，中小企業30%的銷售額通過互聯網實現，大型企業線上業務份額也升至20%。對比電商平臺，共享交通、智慧物流等數字經濟形式在德國仍

254、處于初創狀態，而社交、搜索、影音娛樂以及移動支付等則主要被美國企業壟斷。6.2 數字經濟發展情況 6.2.1 德國對數字經濟的定義 德國信息產業、電信和新媒體協會（Bitkom）對“數字經濟”的介紹中指出，數字政策是現代經濟和工業政策的核心。德國社會市場經濟的成功模式也應適應新發展。數字化轉型應當主導產業、中小企業和初創企業三者合作，必須出臺正確的政策讓企業變得強大。維護數字主權的核心是數字政策的基礎。德國聯邦反壟斷局官網指出，數字化給德國帶來了深刻的變化，新商業模式應運而生，很多傳統行業也正在改變。根據反壟斷局的定義，數字經濟不具備傳統市場的突出特征，數字商87 德 國（2024年版）業模式

255、通常作為平臺或網絡運作。許多數字平臺表現出高度集中，由少數公司主導的特點。通過這些平臺處理的數據量不斷增加。因此，與傳統市場相比，獲取數據和數據分析技術在數字經濟中發揮著更重要的作用。同時，許多平臺向用戶群免費提供服務，通過廣告為其提供資金?！耙磺忻赓M”的互聯網文化為基于貨幣交換的傳統商業模式帶來壓力。數字經濟另一特點是高水平創新的商業模式和實踐不斷變化的市場環境。6.2.2 數字經濟相關的政府部門（機構）德國聯邦數字事務與交通部（BMDV）：該部負責制定數字政策以及寬帶、移動通信等數字基礎設施建設。德國聯邦數字事務與交通部 德國聯邦經濟和氣候保護部（BMWK）：負責推動對中小型企業數字化，支

256、持高科技初創企業，促進工業4.0、人工智能和關鍵技術發展，制定信息技術安全監管政策，代表聯邦政府參與歐洲數字戰略制定。德國聯邦教育與研究部（BMBF）：支持工業4.0技術研發，負責推進教育系統數字化。德國聯邦內政和國土部（BMI）：負責推進行政系統數字化和現代化建設。德國聯邦反壟斷局（Bundeskartellamt）：負責保持市場開放以促進創新，對數字市場進行競爭監管，以解決對競爭具有重要意義的大型互聯網企業濫用市場力量的問題。下設獨立“數字經濟”部門，負責處理相關事務。聯邦反壟斷局已對多家大型互聯網公司提起反壟斷訴訟。88 德 國（2024年版）德國聯邦網絡管理局（Bundesnetzag

257、entur）：聯邦網絡局支持并監督電信市場中開發現代化高性能網絡。6.2.3 數字經濟規模及對各產業影響 德國在數字經濟領域的發展與美國、中國、新加坡等國相比相對處于落后地位，發展面臨人才缺失、基礎設施滯后等諸多挑戰。根據歐盟委員會發布的2022年數字經濟與社會指數報告（DESI），德國數字經濟發展水平位列27國的第13位。根據德國經濟和氣候保護部2022年公布的 信息與通信技術投資對德國生產力增長貢獻度報告，1996-2018年，德國ICT投資對整體經濟貢獻度為0.1%，其中對加工制造業貢獻度為0.06%，對機械制造業貢獻度為0.05%，對汽車制造業貢獻度為0.1%，對信息通信行業貢獻度和I

258、T服務業貢獻度分別為0.36%和0.58%。6.2.4 數字化重點產業相關情況 德國信息和通信技術產業（ICT產業）是德國經濟的重要組成部分。據德國數字協會BITKOM的預計，2024年德國IT和電信公司的營業額將增長4.4%，達2243億歐元。因此，ICT行業的增長速度將是整個經濟增長速度的三到四倍。2023年，信息和通信技術部門的營業額增長2.0%，達2150億歐元。就產業規模、增長速度、投資力度而言，德國的信息與通信技術（ICT）產業落后于美國以及亞洲新興國家，在全球市場中并無優勢。根據德國電信協會（Bitkom）最新數據，2021年共有93675家應稅ICT企業注冊，其中小型企業835

259、21家，中型企業12765家和大型企業389家。其中大部分為軟件和IT服務行業。根據德國信息產業、電信和新媒體協會數據，過去五年，ICT行業已累計為德國增加約15萬個就業崗位，是德國創造新增就業崗位最多的行業之一，2023年新增就業崗位2.8萬個。6.2.5 數字經濟與實體經濟融合情況 在全球競爭的壓力背景下，作為德國經濟的結構性支柱、占據德國企業總數99%以上的中小企業仍顯數字化行動力不足。盡管德國中小企業認為數字化能夠帶來機遇，降低生產成本，提高生產效率，但僅有少數中小企業付諸行動，如在機器學習和人工智能系統方面，人工智能技術的轉換較為緩慢。據2020年德國聯邦信息技術、通信和新媒體協會調

260、研，中小企業在數字化方面僅自我評定為平均水平。盡管德國數字化領域的戰略性投資和并購存在諸多機會，但大89 德 國（2024年版）部分中小企業仍對投資和并購持保守觀望態度，股價下跌和企業破產沒能吸引大多數投資者付諸實際行動。建設工業強國引領融合。在實施多年“德國高技術戰略”國家創新戰略后，2011年德國提出了包括實施智能生產、打造智能工廠、建設智能物流為核心的“工業4.0計劃”，期望打破傳統生產壁壘，構建高度個性化、協同化和智能化的生產模式。2014年德國發布了將智能制造深化并延展至未來社會各領域的頂層設計文件數字議程20142017，助力“工業4.0”戰略，促進各產業全面、深入的數字化發展，從

261、夯實基礎設施建設、發展電子商務、促進數字就業、激勵數字創新、推進數字研發、保障數字安全和加強國際開放合作7個方面助推數字經濟與實體經濟的融合。促進數字滲透推動融合。2016年，德國在發布的 德國數字戰略2015 中明確了10項舉措：創建千兆光纖網絡；啟動新征程（new-start-era），協助初創公司并鼓勵新老企業合作；為更多的投資和創新創建監管框架；在關鍵商業基礎設施領域采用智能網絡；加強數字安全并發展信息自治；為中小企業、手工藝部門和服務注入新的商業模式；利用“工業4.0”增強數字技術的研發和創新能力；將數字教育融入各層次的人群；創建數字代理商，尤其強調配套政策激發新老企業創新能力，20

262、17年投入3億歐元用于高新技術創業；每年50萬歐元內的私人風險投資將獲得兩成的投資額補助；挖掘中小企業與新興企業的創新潛力，聯合大型企業為中小企業數字化發展提供服務和幫助。2018年，德國連續出臺聯邦政府人工智能戰略要點人工智能德國制造高技術戰略2025，推動人工智能技術的開發和應用，提升國家競爭力。強化數字教育保障融合。德國注意強化信息技術與數字高等教育，以此推動數字經濟與實體經濟融合的可持續發展。德國將高等院校的數字教育作為突破重點，推出“數字型知識社會”教育戰略，協同教育部探索數字技術與大學教育的融合模式，投入科研經費用于大學數字化教育平臺的搭建與應用。并資助設立人工智能教授崗位，擴大專

263、業人才培養數量。在高技術方面，將通訊系統、材料、微電子、量子技術、現代生命科學、航天航空等領域作為關注的重點；在應對社會問題方面，重點關注抗擊癌癥、發展智能醫學、減少環境污染、啟動脫碳計劃、推進循環經濟。在高新技術和社會應用兩大方面展開專業人才培養、關鍵技術攻克、社會力量的深度參與和融合。6.2.6 外資參與當地數字經濟重點項目的情況 90 德 國（2024年版）在人工智能(AI)和機器學習領域，谷歌在柏林建立人工智能研究中心，專注于機器學習和其他人工智能技術，谷歌還與德國研究機構合作，推動健康科技創新，特別是在人工智能驅動的診斷和數據分析方面。微軟在慕尼黑設立人工智能中心，旨在促進人工智能發

264、展以及與當地初創企業和研究機構的合作。在汽車技術和工業4.0領域，特斯拉在柏林附近建設超級工廠，生產電動汽車和電池，英特爾與博世合作，專注于推進智能制造和工業4.0技術。在金融科技和區塊鏈研究領域，總部位于柏林的金融科技初創公司N26吸引大量外國投資，包括來自美國和亞洲的風險投資，以擴大其數字銀行服務。在電子商務和數字平臺領域，亞馬遜在柏林和德累斯頓投資建設開發中心，專注于云計算、人工智能和機器學習技術，阿里巴巴在德國擴展其云計算服務，為當地企業和初創公司提供相關基礎設施和支持。在智慧城市和數字基礎設施領域，西門子與外國投資者合作制定智慧城市計劃，重點關注可持續城市基礎設施和數字解決方案。華為

265、投資德國5G基礎設施，增強電信數字服務。此外，外資參與當地數字經濟建設開發，面臨著數據安全監管和對關鍵基礎設施、關鍵敏感領域的投資審查。6.2.7 數字貿易總量、結構、主要貿易伙伴 根據專業統計公司Statista的數據，2021年，德國的ICT服務出口額約為345億歐元，2021年，德國ICT服務進口額約為417億歐元。根據德國聯邦統計局截止2020年的最新數據，ICT硬件產品中最大進口來源地是中國（占總進口的41.4%），其次是荷蘭（5.1%）、臺灣地區（5.1%）、捷克（4.8%）、美國（4.3%）。2020年，德國前五大ICT行業貨物貿易伙伴分別為波蘭（8.1%）、中國（8.0%）、捷

266、克（7.2%）、法國（6.8%）、荷蘭（5.9%）。根據世界知識產權組織（WIPO）數據，德國2023年前十個月的高科技出口增長6.6%，達到2174億美元，排名世界第三位，遠低于同一時期第一大高科技出口國中國的7282億美元。德國信息產業、電信和新媒體協會于2021年2月發布的調查顯示，81%的德國企業依賴IT、通信設備和系統的進口，71%德企依賴外國5G技術。人工智能（68%）、虛擬現實（67%）、量子計算機（65%）、區塊鏈（65%）等技術也主要依賴進口。6.3 數字經濟發展規劃【平臺工業4.0（Platform Industry 4.0）】2015年發布平臺工業4.0發展報告，提出了未

267、來20年的發展戰略，明確了下一代創新增長政策的重點和發展方向，強調了安全性和安全地自動化應被視為到2035年的挑戰。91 德 國（2024年版）【2025年數字戰略】2016年3月，德國經濟部公布“2025年數字戰略”，擬在短期內通過挖掘數字化創新潛力促進經濟增長和就業，為“工業4.0”體系建設提供長久動力；同時打造一個數字化的未來社會，以期在未來數字化競爭中保障德國持久的競爭力，把德國建設成為未來歐洲乃至全球的數字強國?！窘ㄔO數字化戰略】2019年3月，德國政府更新2018年推出的數字化戰略，首次明確并公開其數字化戰略的具體目標，提出9項任務，包括加強德國聯邦與地方政府及歐盟機構間的數據管理

268、，建立新的信息技術系統打擊非法漁業，建立雙元制職業教育數字資源交換平臺，建設“數字德國”項目以了解不同人群的數字化能力，推進“創新辦公數字生活”激發創新潛能，建設安全高效的政務網絡基礎設施，數字化發布法律法規，加強公檢法機構間的數據交換以及建設“非洲云”為當地提供就業培訓?！救斯ぶ悄軕鹇浴?018年11月，德國聯邦政府通過并發布人工智能戰略，該戰略由聯邦經濟部、教育部、勞動和社會部共同制定。該戰略旨在發展和擴大德國和歐洲的人工智能生態系統，以加強對人工智能的全面應用。到2025年，聯邦政府希望為該戰略實施提供總計約50億歐元資金?！緟^塊鏈戰略】2019年9月，德國政府審議通過并發布區塊鏈戰略，

269、該戰略由德國聯邦經濟部、財政部等共同起草。戰略明確五大領域的行動措施，包括在金融領域確保穩定并刺激創新；支持技術創新項目與應用實驗；制定清晰可靠的投資框架；加強數字行政服務領域的技術應用；傳播普及區塊鏈相關信息與知識，加強有關教育培訓及合作等?！尽癎aia-X”】2019年10月，德國經濟部長阿爾特邁爾在聯邦政府數字峰會上宣布了針對泛歐洲市場的云計劃“Gaia-X”，旨在建立一個安全的數據基礎架構，以減少歐洲對Amazon、阿里云等外國云廠商的依賴。目標是為歐洲，為歐洲各國政府、企業和公民開發新一代的歐洲數據基礎設施，并創建一個“強大、有競爭力、安全和可信賴”的基礎架構?！?G技術】2021年

270、4月，德國聯邦教研部啟動德國首個6G技術研究倡議，發布相應的資助準則，推動6G技術作為5G替代應當在2030年左右進入通信網絡。為此，德國政府計劃至2025年前投入7億歐元用于技術研發，首次研究倡議資助金額達到2億歐元，用于奠定新通信技術創新體系的基石?！鹃_放數據】德國于2014年制定“開放數據國家行動計劃”，并于2016年加入“國際開放92 德 國（2024年版）政府伙伴關系”。2021年6月，德國政府通過第二版開放數據法案和數據使用法案，要求幾乎所有聯邦行政機關提供開放數據，開放研究數據。該法案旨在為公共部門的數據創建統一、非歧視性的使用條件，并由此替換此前的信息繼續使用法案?！緮底只瘧鹇?/p>

271、】2022年，德國聯邦政府提出新“數字化戰略”，強調人工智能的主導作用并致力于開發6G技術的潛能，全面建立互聯、可持續的數據環境將成為未來幾年德國科研領域的關鍵任務。具體包括：“國家研究數據基礎設施NFDI”數據庫建設，歐洲云計劃Gaia-X和數據空間的互聯互通，加強科研領域數據資助計劃，擴大超級計算中心的數字化基礎設施，提高數據加工能力等。在大數據方面，德國積極推動建立一個統一的歐洲出行數據空間，并將德國工程院發起的“出行數據空間”視為燈塔項目。在人工智能領域，德國政府決定每年資助柏林學習和數據基礎研究所、慕尼黑機器學習中心等5個人工智能能力中心各5000萬歐元，以確保德國在人工智能領域的技

272、術主權。歐洲高性能計算聯合體決定在德國于利希研究中心建造歐洲第一臺百億億級超級計算機，德國政府將為這臺超級計算機提供5億歐元的資助。德國成立6G研發行業聯盟，29家企業和研究機構將研究6G技術的潛力，到2025年，德國6G研究計劃將共獲得7億歐元的資金支持。6.4 數字經濟相關政策和法規 6.4.1 支持數字經濟的相關政策【德國數字化基礎設施特別基金】2018年8月，德國設立“數字化基礎設施特別基金”，提供100-120億歐元改造現有網絡，實現光纖網絡覆蓋每個地區，特別是農村地區。另外，特別基金還提供50億歐元中小學數字化一攬子計劃，用于建設改善中小學校數字化基礎設施，計劃到2025年，德國所

273、有中小學校都能擁有完善的數字化教學基礎設施?！尽皣已芯繑祿A設施”（NFDI）】2018年，德國聯邦政府與各州政府達成的一致協議，未來十年由德國研究聯合會（DFG）遴選30家科學數據中心，開展跨學科交流，提供更好的數據訪問、研究結果分享。2021年4月，德國正式啟動“國家研究數據基礎設施”建設，首批數據中心已經啟動，聯邦和各州按9:1的比例投入到2028年提供總計7.5億歐元的資助（每年最高9000萬歐元）?！局行∑髽I數字化資助計劃“Digital Jetzt”】2020年9月，德經濟部發布新的中小企業數字化資助計劃“Digital Jetzt”，幫助含手工業和自由職業在內的所有行業的中小

274、企業（員工數3至93 德 國（2024年版）499人）改善數字化業務流程，開發新的商業模式，提高競爭力和創新力，同時加深員工對數字機遇的認識水平，推動企業向未來投資。該計劃持續至2023年底，資金總額為2.03億歐元。資助比例與企業規模相關：員工上限為50人、250人和499人的企業分別可獲最高50%、45%和40%的投資補助，2021年7月1日后資助比例均下調10%。此外，根據投資內容給予申請企業最多不超過20%的“獎勵比例”，如向信息安全進行投資或企業位于欠發達地區等。每個企業的補助最高可達5萬歐元，如果一條供應鏈中的多個企業共同提交申請，則其中每家補助限額為10萬歐元?！举Y助初創企業】德

275、國經濟部自2013年以來通過“投資風險資本補助”等計劃為初創企業融資提供資助，通過給予創新型科技初創企業的投資人補助、免稅以及通過德國復興信貸銀行（KfW）設立風險投資基金等方式幫助科技型初創企業融資。2021年以來，德國政府在德國復興信貸銀行設立“未來基金”，促進針對未來技術的風險投資市場發展。6.4.2 數字經濟相關的法律法規 德國是全球首批將數字經濟相關條款納入競爭法的國家之一，其法律均以歐盟法律為上位法進行制定和執行?！緮底质袌龇ā吭摎W盟法案于2022年10月在歐盟公報正式公布。DMA法案主要規制根據法案中的客觀標準被認定為“守門人”的大型在線企業，旨在通過加強守門人義務對平臺進行規制

276、與監管，防止科技巨頭對企業和消費者施加不公平條件?！緮底址辗ā吭摎W盟法案同樣于2022年10月在歐盟公報正式公布。與DMA法案主要著眼于競爭及市場力量的平衡不同，DSA法案更多關注要求平臺空間的治理，從內容管理、廣告推送、商品交易等維度為平臺方設置了一系列義務?！痉聪拗聘偁幏ǖ?修正案】2016年9月，德國聯邦議會通過反限制競爭法第9修正案。新法完善了數字化經濟的監管框架，引入新申報標準，拓寬了反壟斷申報的范圍。新申報標準納入了涉及未來可能產生重大競爭影響的初創企業并購，特別是與互聯網有關的初創企業。即便被并購企業營業額較小，也須進行審查。根據最新規則，類似于Facebook收購Whatsa

277、pp的交易將必須提交至聯邦反壟斷局。只要在線平臺提供免費服務，也將受到禁止濫用市場影響力的有關規定制約?！痉聪拗聘偁幏ǖ?0修正案】2021年1月，德國聯邦議會通過了聯邦政府提出的反94 德 國（2024年版）限制競爭法第10修正案。新法增加了關于多邊市場和網絡相關的條款，也為經營者集中申報創設了交易額門檻。有助于強化聯邦反壟斷局的權限，而互聯網平臺企業將受到更加嚴格的監管。根據新法，用戶得以更容易地將自己的數據帶到其他網絡平臺。聯邦反壟斷局將更加重視企業對用戶數據的處理，隨著并購申報門檻的提高，監管部門將集中精力監控大型企業的兼并重組?！就ㄓ脭祿Ｗo條例（GDPR）】2016年4月歐盟通過

278、通用數據保護條例（GDPR），認定違法最高可罰款2000萬歐元或全球營業額的4%（以較高者為準），被廣泛認為是歐盟有史以來最為嚴格的網絡數據管理法規。條例為各類企業在歐盟境內經營或與歐盟境內伙伴合作帶來了顯著的風險與不確定性，對企業合規性提出了更高要求。2018年5月25日GDPR正式生效實施，任何收集、傳輸、保留或處理涉及到歐盟所有成員國內個人信息的機構組織均受該條例的約束。德國通過實行歐盟統一的GDPR，建立了數字經濟發展的基本監管框架，對數字經濟中信息搜集和個人信息進行保護。6.4.3 外商投資數字經濟相關行業的準入政策及優惠政策 德國電信法（TKG）第6條第1款規定對電信運營商進行資質

279、鑒定，營業執照只能發給擁有足夠的設備，具有可靠、專業和高效的服務能力及保證不危害公共安全和秩序的申請人。營業執照持有人的變更需經德國主管部門批準。此外，2021年4月23日，德國聯邦議院正式投票通過了信息技術安全法修正案。新法要求網絡關鍵設備供應商必須提交涵蓋供應鏈的“可信度聲明”，并賦予聯邦內政部會同有關部門對網絡關鍵設備供應商實施可信度安全審查的權利。6.5 中國與德國開展數字經濟投資合作情況 數字化領域合作是中德兩國政府的關注重點。中國部分企業在大數據、云計算、邊緣計算、人工智能等領域積累了豐富經驗，部分企業將德國作為其在歐洲開啟數字經濟的第一站?！局袊苿印恐袊苿訃H有限公司德國數據

280、中心于2021年2月在法蘭克福正式啟用，這也是法蘭克福萊美兩河地區第一個完全由中國控制的數據中心。95 德 國（2024年版）中國移動國際有限公司德國數據中心【華為】華為德國自2001年進入德國市場，在德國主要從事網絡通信設備銷售和運維、創新研發及智能手機終端銷售業務。目前在德國18個地點擁有員工2500余名，其最大的研究中心位于慕尼黑?！掘v訊】騰訊云歐洲云辦公室2018年落戶于德國法蘭克福，目前擁有一個數據中心，客戶主要面向有中國業務的歐洲跨國公司；微信支付已登錄德國市場，主要面向華人華僑和中國游客?！景⒗锇桶汀縏mall和Tmall Global等阿里自有網絡平臺幫助德國企業和德國品牌在中

281、國和東南亞地區進行市場營銷和銷售；AliExpress（速賣通）則作為跨境零售電商平臺活躍于德國。阿里云2016年落戶于法蘭克福，目前擁有兩個數據中心；Alipay支付寶已登錄德國市場，主要面向華人華僑和中國游客?！綯EMU】TEMU是于2023年春季入駐德國的中國電商公司，是拼多多控股旗下的子公司。目前該APP在應用商店中的下載量位居榜首，具有價格實惠、全品類齊全等特點，深受德國年輕人喜愛?！維HEIN】SHEIN（希音）是一家總部設在新加坡的中國大陸在線快時尚零售商，深受德國年輕人喜愛。據統計，德國大約47%的SHEIN用戶年齡在18歲至29歲之間并且具有較高的用96 德 國（2024年版

282、）戶粘性。2023年3月SHEIN在柏林KADEWE附近設立快閃店，反響熱烈?！綯ikTok】TikTok是全球流行的一款短視頻社交軟件。在德國，TikTok的月活躍用戶數超過1950萬。根據Statista調查，TikTok已經超過Snapchat和Twitter，成為最常用的社交網絡，深受女性和年輕群體的喜愛。2022年1月以來，僅通過蘋果應用商店下載TikTok的德國月活躍用戶數量約為313萬。97 德 國（2024年版）7.綠色經濟發展情況及相關規定 7.1 綠色經濟發展情況 7.1.1 德國對綠色經濟的定義 德國聯邦教育和研究部認為，綠色經濟是連接經濟發展與生態環境的重要課題：一方面

283、要提高經濟的國際競爭力，另一方面經濟發展也要符合環境友好、社會友好的標準。綠色經濟將有利于改善社會福利、抗擊貧窮并追求社會公平。發展綠色經濟，需要以經濟、金融和政治各方面廣泛共識為基礎，建立健全環境友好、可持續的增長機制。其目標是，改善現有生產和消費方式的可持續性，為世界各國人民，特別是子孫后代謀福祉，維持高水平生活質量。實現綠色經濟的道路是一個改變的過程，涉及社會方方面面，包括對經濟及其各領域進行全面的環?，F代化。環境友好型的經濟包含合理使用自然資源、減少排放、提高能源和原材料利用率，以及可持續地構建產品、供應體系和基礎設施等元素。自2012年聯合國可持續發展會議（里約+20峰會）上將“綠色

284、經濟”作為核心議題提出后，德國聯邦教育和研究部和聯邦環境、自然保護、建設和核安全部共同負責制定德國的“綠色經濟議程（Agenda zur Green Economy）”，通過與經濟、科學、政治和社會各方面相關人員及機構進行對話，共同構建德國實現綠色經濟的轉型路徑。7.1.2 相關行業綠色發展情況【交通業】政府提供購買電動車、混動車和燃料電車的補貼，對新注冊純電動汽車免征機動車稅的期限延長至2025年。2030年達到1500萬的電車保有量，將與交通有關的排放減少至8400萬噸，建立100萬個充電站。在2025年前促進公共充電站網絡的發展，為充電站基礎設施制定總體規劃。強制要求德國所有加油站在客戶

285、停車區提供充電站。購車補貼將被允許用于安裝私人充電設施，房東必須允許租戶安裝。德國政府與歐盟理事會就2035年停售內燃機汽車達成共識：2035年后可以繼續銷售使用碳中和的合成燃料內燃發動機汽車。98 德 國（2024年版）自2016年以來，德國已為約210萬輛電動汽車支付了約100億歐元補貼，極大促進了德國電動汽車的發展。購車補貼原定持續至2024年底，但德國政府突然在2023年12月18日停止發放。原因是德國聯邦憲法法院于11月裁定，政府不得將原計劃用于應對疫情的600億歐元應急貸款用作氣候轉型項目基金，導致2024年德國聯邦預算出現170億歐元缺口。為應對預算缺口，德國政府決定削減對電動汽

286、車、太陽能等行業的補貼。聯邦政府自2021年起每年投入10億歐元用于發展公共交通網絡，比如鼓勵使用以電力、氫氣、沼氣技術為驅動的公共汽車。2025年資金將提高到每年20億歐元。2030年前，聯邦政府與德國鐵路公司（Deutsche Bahn AG）將共同投資860億歐元用于鐵路線網的現代化，并建立法律框架，加快鐵路規劃和審批流程，鼓勵鐵路運輸。到2030年，德國的鐵路貨運比重將增加到25%。對于航程不超過6000公里的航班，稅率提高至33.01歐元。長途航班航空稅總額為59.43歐元。改革車輛稅制，按照汽車每公里碳排放量進行計算，每公里95克為豁免值。鼓勵自行車出行，2020年至2023年期間

287、，總共投入14億歐元用于改善自行車基礎設施和自行車道路網絡。國家騎行計劃3.0（NRVP 3.0）希望在2030年將德國建成自行車國家，聯邦、州和地方政府對自行車運動的財政支持應以每人每年30歐元左右為基礎?！俺鞘信c鄉村”特別計劃從2024年延續到2030年，總計增加3840萬歐元。聯邦數字化和交通部在2021-2024年期間為自行車運動的推廣提供了29.1億歐元的財政支持。2023年，交通運輸業連續第三次未能達到氣候保護法規定的目標。與2022年相比，排放量僅下降2%。與2022年一樣，電動汽車在新注冊汽車中的比例保持在略低于20%的水平，到2030年實現1500萬輛電動汽車的目標仍然遙不可

288、及?！竟I】促進能源資源利用率，擴大可再生資源利用。注重節能生產的投資。2023年6月，德國政府宣布啟動一項總額達500億歐元的工業脫碳補貼計劃，推動德國工業企業實現碳中和轉型目標。該資助計劃為期15年，重點幫助鋼鐵、水泥、造紙、玻璃及化工產業等能源密集型99 德 國（2024年版）企業實現生產技術轉型，資金來自德國政府設立的氣候與轉型基金。每年排放超過1萬噸二氧化碳當量的工業企業，都可以參與該計劃。2024年2月，歐盟委員會批準了總額達40億歐元的德國工業脫碳補貼計劃。到2045年，補貼計劃有望幫助工業部門減排量達到德國實現氣候目標所需的工業減排總量的1/3。2024年2月，德國政府還發布了

289、一份碳捕捉與封存技術應用框架草案，提出將借助補貼等方式支持碳捕捉與封存技術應用發展，力求到2030年前后實現該技術的大規模應用。2023年德國工業領域溫室氣體排放量降至約1.55億噸，同比降幅達7.7%?！窘ㄖI】2020年起，建筑翻新費用（例如，更換中央供暖系統，安裝窗戶，隔熱屋頂和外墻）可以抵稅。政府加大對房東更換取暖設備補貼力度，節能改造補貼10%。德國復興信貸銀行（KfW）將為購買、翻新或建造低能耗建筑提供更高額度貸款。到2050年，所有建筑均應實現節能翻新。2020年生效的建筑能源法（GEG）涵蓋建筑能源相關的所有方面。該法規定，在建筑供暖、制冷和供電過程中應更多地使用可再生能源。一

290、方面，它通過翻新配額和能源標準來提高建筑物的能效。另一方面，它還涉及利用可再生能源為建筑物供熱。2023年建筑行業排放二氧化碳109億噸，同比減少3萬噸，但超過法定的101億噸上限，連續第四次未能完成年度目標，遠未能實現其氣候目標?！竟┡瘶I】2022年9月15日，聯邦政府出臺聯邦高效供熱網絡資助計劃（BEW）。該資助計劃旨在為供熱網絡運營商提供適當的財政激勵，以投資新的供熱網絡并改造現有網絡，以便更多地獲得可再生能源和廢熱的熱量。2023年10月，德國通過了“建筑能源法案(GEG)修正案”，俗稱“供暖法案”。該法案規定，從2024年起，德國將逐步禁止使用傳統的壁掛爐和鍋爐作為供暖系統，力推可再

291、生能源的使用，要求每個新安裝的供暖系統必須達到至少65%的可再生能源貢獻比例，在最初階段，這一法案僅適用于新建住宅開發區域內的新建建筑，現有建筑和新開發區以外的新建筑將逐步過渡，有效期至2044年12月31日。從2045年起，德國將全面禁止石油和天然氣供暖。100 德 國（2024年版）【能源業】德國政府計劃到2030年能源領域二氧化碳排放量減少至1.75億-1.83億噸之間，2050年基本退出化石能源。2023年4月15日已關閉全部核電站。自俄烏危機爆發以來，德國對其能源領域所作出的改革，在很大程度上重申了德國此前作出的到2045年實現氣候中和的承諾。德國將2038年定為淘汰煤炭的最終日期，

292、聯邦政府希望理想情況下實現2030年完全淘汰煤炭。到2030年80%的電力必須來自可再生能源，到2035年電力供應將接近氣候中和。2023年德國可再生能源發電總量約為268太瓦時，占電力消耗的56%，同比增長約5%。2022年該比重為47.4%，2021年為41%。2023年75%的可再生能源發電來自光伏和風能，其中光伏發電量小幅增長至61太瓦時，風能發電量近138太瓦時，同比增長10%。其余25%的可再生能源發電來自生物質和水力，還有少部分來自地熱?！練淠堋康聡?020年制定國家氫戰略，投入90億歐元用于促進氫的生產和應用以及建立國際氫能伙伴關系。德國氫能發展聚焦兩個方面，一是技術方面，

293、通過試點項目，尤其是大型試點項目，明確氫能產業鏈條的運作模式，提高氫能轉化效率，擴大市場規模；二是尋找合適的商業模式，建立市場平臺，像電力一樣進行氫交易，使好的技術能夠帶來經濟效益。2020年12月，包括德國在內的22個歐盟成員國和挪威簽署了歐洲發展“氫技術和系統”價值鏈宣言，并承諾在氫能領域啟動“歐洲共同利益的重要項目”（IPCEIs）。2021年，德國聯邦經濟和能源部與聯邦教研部發布國際氫能項目資金資助指南，以推進海外氫能項目建設，加快氫能經濟發展并為德國氫能進口做好準備。2023年7月26日德國聯邦政府更新了國家氫能戰略，提出更高的氣候保護要求，應對能源市場的新挑戰，并設立了新的雄心勃勃

294、的目標2030年前擁有10吉瓦的氫電解能力。新的氫能戰略擴展內容包括：加速氫能產業的發展；所有領域平等獲得氫市場準入；考慮所有環保型氫類型；加速氫基礎設施建設；推進國際合作，目標是將德國的研究和工業提升至氫技術和產業設施領域的世界領先地位。101 德 國（2024年版）7.2 綠色經濟發展規劃 德國是全球最積極實施能源轉型的國家，多年來通過立法等舉措持續推進，力度不斷增強。1990年以來，德國溫室氣體排放強度呈逐年下降趨勢?！練夂虮Ｗo法】2019年11月，德國聯邦議院通過氣候保護法，首次以法律形式確定德國中長期溫室氣體減排目標，包括到2030年應實現溫室氣體排放總量較1990年至少減少55%，

295、到2050年實現溫室氣體凈零排放。2021年5月12日，德國聯邦內閣通過了更加嚴格的氣候保護法修訂案，確定了新的減排目標。該法案還需德國聯邦議院和參議院批準。根據新的氣候目標，到2030年，德國應實現溫室氣體排放總量較1990年水平減少65%，高于原先設定的55%。與此同時，德國需在2045年實現碳中和，比原計劃提前5年。2023年6月，聯邦內閣批準了氣候保護法新的修正案，該修正案于2024年5月17日在聯邦參議院獲得通過。最初，為實現2045年氣候中立的目標，氣候保護法規定德國必須每年減少二氧化碳排放量。所有部門（能源、工業、交通、建筑、農業、廢物管理及其他）都必須分別實現各自減排目標。新的

296、修正案更改了這一規定，即德國必須從整體上實現其氣候目標，而不是對所謂的年度部門氣候目標進行監測。德國政府只有在連續兩年未能如期實現2030年目標時，才需要對氣候目標做出調整，但排放目標本身不會改變。此外，與以往不同的是，在氣候政策領域，新的修正案不再回顧過去的問題，而是預測2030年和2040年的目標實現情況?！镜聡M一步可持續發展戰略】為落實聯合國2030年可持續發展議程，按期實現其中確定的17項可持續發展目標（Sustainable Development Goals,SDG），德國聯邦政府于2021年3月制定了德國進一步可持續發展戰略。7.3 綠色經濟相關的政策和法規【氣候保護法】德國2

297、019年起實施的氣候保護法中明確了能源、工業、建筑、交通、農林等不同領域所允許的碳排放量，規定聯邦政府有義務監督有關領域嚴格遵守每年的減排目102 德 國（2024年版）標，德國聯邦環境署測定各領域碳排放詳細數據并在次年3月公布。一個由氣候、社會、經濟、環境等多領域專家組成的獨立專家委員會將評估聯邦環境署公布的年度數據，并向聯邦議院和政府報告。聯邦政府部門應在所有投資和采購過程中考慮減排目標，在2030年率先實現公務領域的溫室氣體凈零排放。2021年5月，德國聯邦內閣最新通過的氣候保護法修訂案中還規定了從2020年到2030年個別經濟部門允許的最高排放水平。其中，大多數的減排措施將從能源領域著

298、手。這意味著，德國原計劃在2038年底前關閉所有燃煤電廠的時間表已無法滿足新的氣候目標，政府必須提前淘汰煤炭能源。2023年6月，聯邦內閣批準了氣候保護法新的修正案，該修正案于2024年5月17日在聯邦參議院獲得通過。新的修正案規定，德國必須從整體上實現其氣候目標，而不是對所謂的年度部門氣候目標進行監測。德國政府只有在連續兩年未能如期實現2030年目標時，才需要對氣候目標做出調整，但排放目標本身不會改變?！練夂虮Ｗo計劃2030】2019年9月20日，德國聯邦政府出臺“氣候保護計劃2030”，以期達成2030年溫室氣體排放比1990年減少55%的目標。這份計劃包括為二氧化碳排放定價、鼓勵建筑節能

299、改造、資助相關科研等具體措施，涵蓋能源、交通、建筑、農業等多個領域?！?022氣候保護即時計劃】2021年6月23日，聯邦內閣批準了2022年氣候保護即時計劃，為加強氣候保護提供80億歐元資金，以實現新氣候保護法中規定的氣候目標。2022年氣候保護即時計劃是針對影響德國溫室氣體排放的所有部門的一攬子措施。這些領域包括工業、能源、建筑、交通、農業以及土地利用和林業?！救剂吓欧沤灰追ò浮?03 德 國（2024年版）根據燃料排放交易法案（BEHG），德國自2021年開始啟動全國排放交易系統，對交通和建筑行業的碳排放給予定價，出售排放許可，價格修改后將從2022年的25歐元/噸二氧化碳逐步提升至20

300、25年的55歐元/噸二氧化碳，從2026年起價格將在55歐元至65歐元內調整。2021年度和2022年度費用會有相應減免，但企業有義務對銷售情況進行報告。主要涉及銷售取暖用油、汽油、柴油、液化天然氣和天然氣的燃料銷售公司?！咎歼吘痴{節機制】德國作為歐盟成員國，是歐盟出臺“碳邊境稅”的積極支持者。2021年7月，歐盟委員會出臺碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism,CBAM）立法草案。正在制定針對進口的高能耗、高污染產品征收碳邊境稅的規則，包括鐵、鋼、水泥、化肥、鋁制品、電力、氫氣等產品。2022年12月23日，歐盟理事會及歐洲議會就該機制達成有條件

301、的臨時協議。根據臨時協議，CBAM涵蓋產業范圍將包括鋼鐵、水泥、化肥、鋁、電力和氫氣等。CBAM自2023年10月起實施，其中2023年10月至2025年底為過渡期，2026年起全面實施。過渡期內，進口商只需履行報告義務。2023年5月17日，歐盟碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）法案文本正式生效。該機制針對部分進口商品的碳排放量征收費用，是歐盟碳排放交易體系（EUETS）的配套立法。歐盟碳市場要求涵蓋產品的歐盟生產商根據在生產過程中的碳排放量向政府購買碳排放配額。歐盟碳關稅則要求涵蓋產品的進口商向歐盟購買碳排放證書，實際上是要求對

302、歐盟出口涵蓋產品的非歐盟生產商與歐盟內部的生產商支付等價的碳排放成本。2026 年碳關稅正式起征，歐盟將成為世界第一個征收“碳關稅”的經濟體。碳邊境調節機制本質上是一種單邊措施，不符合聯合國氣候變化框架公約及巴黎協定確立的發達國家與發展中國家在應對氣候變化問題上共同但有區別的責任原則，也不符合“非懲罰性”遵約機制安排。發展中國家普遍認為，歐盟以保護全球氣候為借口，強推碳邊境調節機制立法，制造綠色貿易壁壘，旨在提高自身的國際經貿和地緣政治議價能力。104 德 國（2024年版）7.4 中國與德國開展綠色投資情況 7.4.1 中國與德國簽署有關綠色經濟、綠色發展的協議 2021年4月26日，中國生

303、態環境部部長黃潤秋與德國時任聯邦環境、自然保護和核安全部部長斯維尼亞舒爾策簽署中德環境、氣候變化及可持續發展領域合作聯合意向聲明，兩國將在氣候與環境保護領域加強合作。2023年6月20日，在兩國總理見證下，國家發展改革委主任鄭柵潔與德國聯邦副總理兼經濟和氣候保護部部長哈貝克在柏林代表兩國政府簽署 中華人民共和國政府和德意志聯邦共和國政府關于建立氣候變化和綠色轉型對話合作機制的諒解備忘錄。7.4.2 中國與德國開展綠色投資合作的案例介紹 寧德時代新能源科技股份有限公司在德國圖林根州設立德國時代新能源科技有限公司，主要從事新能源汽車動力電池生產，項目總金額18億歐元，是迄今為止中國在德投資金額最大

304、的生產型綠地投資項目。項目總用地面積36萬平方米，總建筑面積6萬多平方米，項目建成后將形成年產16GWh的動力電池產能，產品主要面向歐洲地區新能源汽車主機廠。寧德時代德國工廠于2019年開工建設，2022年12月初順利實現首批樣品下線。寧德時代在德工廠 105 德 國（2024年版）2023年9月16日，合肥國軒高科在德國哥廷根基地首款電池產品下線，在歐洲實現本地化生產與供應。國軒高科哥廷根工廠總計產能規劃是20GWh，分四期完成，全部完成后有望實現20億歐元的年產值。2022年11月16日，蘇州博萃循環與勃蘭登堡州古本鎮簽署意向書，創建一個鋰電回收職業培訓中心及5000噸/年歐標示范項目。博

305、萃循環計劃投資1億歐元，建造一座鋰離子電池回收工廠，2025年投入運營。深圳科達利實業有限公司于2020年在德國圖林根州成立子公司，總部位于瓦赫森堡區。在埃爾福特克羅伊茨建有工廠。作為電芯結構件定點、配套的企業，科達利德國工廠供貨寧德時代德國工廠和法國ACC公司。106 德 國（2024年版）8.中資企業在德國開展投資合作應注意的問題 8.1 主要風險 近年來，德國對華合作態度逐漸由歡迎合作轉向警覺防范，積極推動在經貿領域對華“降依賴”“去風險”，對中國企業赴德投資審查升級，潛在風險不容忽視。在與德國開展投資合作過程中，要注意防范以下風險?！就顿Y并購】自2017年起，德國政府連續修改對外經濟法

306、和對外經濟條例，不斷收緊對歐盟以外國家在德并購的審查，降低審查門檻、延長審查時間、擴大審查范圍，細化了關鍵行業和高新技術的定義，并將衛生醫療領域納入了關鍵領域，對這些行業從嚴審查。同時將對公共安全的威脅和潛在威脅，從德國國內擴展至整個歐盟。（詳見5.2.6）近年來，德國政府連續否決了多起中資企業并購項目，理由均是威脅公共安全和經濟安全。還有的項目因審查過于繁瑣被迫停止，有的項目被要求與德國政府簽訂額外的公法合同，有的直接被叫停。中資企業赴德投資并購面臨的不確定性和各種成本顯著上升?！揪G地投資與新設分（子）公司】赴德綠地投資能為當地直接創造大量就業崗位和財政收入，德政界總體持歡迎態度，尤其會得到

307、地方政府的支持，近年來顯著增加。但綠地投資可能會遇到當地專業人才短缺、簽證和工作許可遇阻、補貼審查和出口管制等監管以及負面輿論環境等問題挑戰。同時應充分考慮近年來德國經濟疲軟、中歐經貿爭端升溫和全球地緣政治環境趨緊等宏觀因素影響。無論綠地投資還是新設分公司、子公司，都要在審批流程、置地選址、建設項目、人力方案、財務稅務等方面提前規劃，并嚴格遵守相關法律法規。此外，2022年以來金融機構面臨監管合規壓力增大，德國金融監管活動日趨頻繁，監管力度不斷加強，對分行實施子行化監管?！緦ν獬邪こ獭繗W盟以外國家企業進入德國承包工程市場，在公司注冊、招標資格、人員進入、技術壁壘等方面都有嚴格的法律規定。此外

308、，德國勞動力成本較高，技術工人短缺嚴重，對赴德國開展工程承包的難度，中國企業要做好充分思想準備，應認真研究德國市場需求以及技術標準等，107 德 國（2024年版）做到量力而行。同時，要注意德國招標市場的隱形壁壘，如以“公共安全”“國有企業和補貼扭曲競爭”等為由限制中國企業參與，特別是高新技術和基礎設施領域?！緞趧蘸献鳌拷陙?，德國國內老齡化加劇，勞動力短缺嚴重，積極引進技術人才。但為維護經濟發展和社會穩定，德國采取優先保障國內就業的政策，對勞務輸入實行嚴格控制，市場進入門檻較高。同類工作凡是德國人可以勝任的，就不給予外國人勞動許可。為應對老齡化和勞動力短缺等問題，今年3月1日德國新的技術移民

309、法第二階段正式實施，進一步放寬了技術工人赴德工作的要求，擴大了家庭團聚簽證范圍，并通過實施針對第三國國民的短期配額就業制度使得企業能夠在短時間內雇用外國工人，極大簡化技術工人赴德工作的程序，降低相關技術移民門檻。非歐盟成員國公民打算在德國工作，必須按規定程序申請勞動許可，勞動許可只發給有居留權的外籍人士。勞動許可由就業所在地的地區勞動局頒發。至于申請赴德國居住和工作簽證，根據德國和歐盟法律規定需要準備許多文件。中國企業和個人應該對此有全面了解，必要時可請專業律師協助辦理。8.2 防范風險措施 近年來，中資企業到德國開展兼并收購興趣較高但成功率較低。企業在并購中應特別注意以下事項。（1）充分準備

310、，科學決策 德國投資環境正日益復雜。德國擁有發達的市場經濟，無論是法律體系、市場體系還是技術標準體系都很健全，但隱性壁壘也日漸增多，營商各環節均已細化修法，對企業合規經營要求很高。同時，受政治因素等羈絆，德國政界、工商局界和媒體對中資企業舉動高度關注，中資企業隱形門檻限制較多。中資企業赴德投資，不僅要看到市場機遇，還要針對進入德國市場可能遇到的各種風險進行充分準備。發現目標公司后，不僅要從商業角度考慮并購方案，還應從政治的角度預判并購是否可行，目標公司是否為德國敏感領域，是否涉及德國關鍵基礎設施。此外，建議充分征求對德國市場有充足經驗的咨詢公司、稅務顧問和專業律師意見，盡可能獲108 德 國（

311、2024年版）取較為全面的信息，特別是要從德國法律和稅收角度，分析是否能達到企業并購所追求的目標。盲目進入不熟悉的行業，或者對并購對象缺乏詳盡調查，往往是導致投資失敗的主要原因。部分中資企業由于缺乏對德國市場、法律體系和文化背景及思維方式的了解，不少以中國式思維看待德國的問題，造成不必要的損失。例如在德國，法律規定復雜細致，企業可能會因一些自以為無關緊要的小事被法庭傳喚；并購不良資產時中標方在很多時候不是出價最高、而是并購方案最合理的買家，且承諾保留原有廠址和員工往往也是取得成功的重要加分項；并購后是否有裁員計劃，是否會引發工會介入和輿論關注，員工安置費用由誰承擔等。諸如此類問題，中方決策者在

312、制定并購方案時都應充分考慮，以免陷于被動或釀成重大后果。此外，企業也要認識到并購本身并不是最終目的，中國企業海外并購還應以業務發展和戰略布局為導向，要對并購之后整合的難度有一個清醒的認識和合理的規劃。中國企業海外并購時往往過于關注交易價格（即初始成本），對并購后的整合成本缺乏認知。并購之后如何整合企業，最終能否掌握核心技術、品牌和市場才是海外投資是否成功的關鍵。（2）遵循規律，依靠專業人才 并購是赴德國投資中國企業較為青睞的方式，通過并購一方面有助于企業補足技術短板，另一方面也可助力企業更快進入歐洲市場。但對多數中國企業來說，海外并購還屬于新生事物，還沒有很多經驗和成熟的模式。企業不能憑借有限

313、的實地探訪及內部研究人員的粗略搜集，感性地估計市場規模及目標市場的大致競爭格局，投資決策需進行詳盡的調研、聘請專業律師或咨詢公司參與，切忌盲目投資、浪費人力財力。（3）尊重文化，屬地化管理 屬地化管理是引領全球跨國公司成功的共同戰略，也是中國企業赴德國投資合作應該遵循的規則。外籍員工和外籍管理人員熟悉德國企業文化和法律法規，借助他們可使企業更快融入當地社會。但另一方面，也不能盲目迷信所謂“西方先進管理經驗”。中方收購的企業或多或少都存在生產成本過高、市場開拓不力等問題，有的甚至長期虧損，如果收購后依然長時間維持原狀，極有可能埋下風險隱患。無論是留用還是更換管理層，目的都是確保其能夠執行母公司的

314、戰略決策。如有陽奉陰違甚至故意抵制母公司決策的管理層，在符合法定程序的前提下，應考慮盡早解聘，防止釀成更大損失。（4）適應德國法律的復雜性和嚴謹性 109 德 國（2024年版）德國是具有法制傳統的國家，法律體系完整。中國企業在德國投資前期、中期及后期都必須對有可能出現的法律風險進行評估。尤其對于合規、勞資、稅務和環保等領域的相關法律規定，企業必須充分了解并通過聘請專業律師合理規避可能出現的法律風險。德國奉行依法辦事，政府行政干預較少。因此中國企業務必牢固樹立法規意識，加強對中方員工的普法教育，營造良好的法律環境。就具體問題而言，包括公司注冊、簽訂勞資合同、報稅、環評等各項事務，均需仔細研讀相

315、關法律細則，將必要文檔準備妥當，注重法律細節和嚴肅性。（5）用好德國政府各項優惠措施 為吸引投資和創造就業，德聯邦政府及各聯邦州均推出針對不同企業規模和行業的各項優惠措施，如對新能源行業和初創企業的補貼等，中國企業在投資過程中應充分用好這些優惠措施，及早準備各類申請材料，在必要情況下亦可委托相關咨詢機構辦理。對于優惠扶持資金，則需在符合相關法規要求的前提下合理利用，統籌規劃。另外，德國對設立研發中心、雇用當地員工等都有專門的補助，具體情況可咨詢當地投資促進機構。各項優惠措施應事先商定，最好與相應地方政府達成明確的書面協議，防止事后無法兌現。（6）有效控制成本，提高生產效率 德國的人力和稅務成本

316、都較高，尤其是當地雇員的社保支出占工資比例較高。此外，德國實行勞資協議集體談判制度，由行業工會和雇主委員會代表勞資雙方就工資、工時等基本問題達成協議，單個企業發言權較小。中國企業到德國投資，必須充分了解勞動法中關于工資、社保、解雇員工的具體規定，同時通過專業的稅務機構來規劃企業報稅，從而控制成本，提高生產效率。（7）規范透明，加強對外溝通 近年來，當地政府、媒體及社會對中資企業在德投資并購警惕和質疑上升，面臨的輿論和政策環境趨緊。在不違反企業保密原則的情況下，應主動加強與當地政府、議會、媒體、工會、社區等相關各方的交流，增信釋疑，贏得各界的認同和尊重。（8）與工會成為朋友 中德工會文化差異較大

317、。德國工會力量強大，對勞工的保護極嚴，解雇員工須征詢企業職工委員會的意見，且須依法給予補償。如何處理與工會的關系，是中資企業在德國投資面臨的必須做好的一項課題，因工會反對導致并購失敗、投資和運營受阻的例子不在少數。企業在并110 德 國（2024年版）購之初就應意識到工會的重要作用，與工會保持密切溝通，把工會當作朋友和企業發展的戰略伙伴，而不是將其推向對立面。提早做工作，耐心解釋企業的發展方向，保持一定的信息透明度，對爭取工會支持非常重要。另一方面，對工會某些不合規不合理的要求也要堅持原則，依法維護自身正當利益，防止背上沉重負擔。（9）著眼長遠發展，積極融入當地 樹立合作共贏理念，與各方共享發

318、展紅利，是贏得認同和尊重，降低投資風險的有效辦法。企業應該制定清晰的本地化戰略，并樹立社會責任意識，例如重視勞工權益、加強環境保護、助力社區發展等，以實際行動努力融入當地經濟和社會發展，維護中資企業的良好形象。（10）其他應注意事項 德國社會治安總體良好，是世界上安全系數較高的國家之一，但近年來治安水平明顯下滑，犯罪率和暴力襲擊事件有所上升，治安形勢較之前發生很大變化。由于近年大量難民的涌入，加上德國經濟疲軟、貧富差距擴大等因素影響，社會治安問題日漸突出，恐怖襲擊的風險加劇，排外事件屢有發生。針對華人華僑的電信詐騙層出不窮，不法分子多冒充駐德使領館工作人員實施詐騙，謊稱居留過期、涉嫌重大經濟犯

319、罪、信用卡被盜用等。烏克蘭危機發生后，烏克蘭及與其接壤的國家地區安全形勢惡化，中資企業和中方機構應規勸員工旅行遠離鄰近烏克蘭邊境的地區。中國駐德國使領館全年處理的領事保護案件也大幅增加，涉及中國公民的電信詐騙、財物被盜、入室盜竊、商業糾紛、入境受阻、身患疾病、失蹤失聯、人身傷害等各類案件多發頻發，造成財產損失，甚至發生人身傷亡事件。駐德使領館多次發布安全提示，提醒中國在德機構、人員密切關注德國治安和安全形勢，務必克服麻痹大意心理，自覺加強安全防范，切實保障人身和財產安全，遇有緊急情況第一時間向當地使領館聯系。111 德 國（2024年版）附錄1 中資企業在德國開展投資合作的手續 在德國辦理投資

320、的相關手續，需向當地律師和相關投資促進機構尋求幫助，具體事項請與中國駐德國使（領）館經商處聯系。附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續 附錄1.1.1 設立企業的形式 在德國，投資設立的企業形式主要包括人合公司和資合公司兩大類?！救撕瞎尽恐?個或2個以上以其全部資產對公司的債權人承擔無限責任的自然人或法人注冊成立并進行經營管理的公司，主要有無限責任貿易公司（Offene Handelsgesellschaft，OHG）、兩合公司（Kommanditgesellschaft，KG）、有限責任兩合公司（GmbH&Co.KG）等形式?！举Y合公司】指一個或數個已達到法律規定的最低注冊資本做資本金的自

321、然人或法人注冊成立的公司，主要分為有限責任公司（Gesellschaft mit beschrrchrrt Haftung，GmbH）和股份公司（Aktiengesellschaft，AG）這兩種基本形式。有限責任公司（GmbH）由于其責任的限制，通常被看作是最適合外國投資者的公司形式。附錄1.1.2 企業注冊的受理機構 在德國，企業家作為自營業者分為工商業者和自由職業者，由財稅局管理。中國企業在德投資一般是以工商業者的身份注冊公司。工商業者依照營業額可分為小工商業者和商人。年營業額不超過26萬歐元、收益不超過2.5萬歐元的小工商業者只需要在工商局（IHK）登記簿注冊即可；而有較高營業額及盈利

322、的企業，則必須設立符合法律形式的企業，并在商業登記簿（Handelsregister）注冊。附錄1.1.3 企業注冊的主要程序【營業申報】在德開展營業活動，須履行申報手續。申請者應在當地政府的“經濟與秩序局”（有的地方稱“營業登記管理處”）進行書面營業登記，領取營業執照（Gewerbeschein）。擴展營業范圍時，比如在經營范圍內或作為附加營業在公共場所安裝自動售貨機（如售香煙或糖果），也需要申報。申報表的副本將由上述機構分別送達當地的稅務局、職業合作社和工商會，申請者自己不必再分別另行申報。如果違反條例，未申報或未及時申報，將被處以罰款。112 德 國（2024年版）申報費用較低，一般是1

323、8歐元。如果需要審批，則需另交審批費。個體企業由企業主申報；有限責任公司由總經理申報；兩合公司由無限責任股東申報；民法公司或無限責任公司由股東申報；股份公司或注冊協會由董事長或理事長申報。法人（如有限責任公司）需提供商業登記注冊復印件、需審批行業的批文；手工業企業需提供“手工業卡”（Handwerkskarte）?！旧虡I登記注冊】公司必須或以經營對象，或以全體股東姓名，或以至少一名股東姓名加上表明公司形式的附注，作為公司商業名稱。除股東外，其他人員姓名不得用于公司商業名稱。資合公司商業名稱必須附有“有限責任公司”或“股份公司”字樣。公司名稱不可使人對公司營業范圍產生誤會，并且應與已在法院辦理過

324、登記的當地其他公司名稱有明顯區別。注冊費用因注冊資本多少而不等，通常包括法庭費、公證費、登報費及咨詢費等。人合公司注冊費約250至400歐元；有限責任公司最低注冊費約750至1000歐元；股份公司最低注冊費為1500至1750歐元。此外，如果向律師等咨詢，還應加上這方面費用。咨詢前應先問清楚價格。在登記注冊之前，有限責任公司繳付現金出資總額至少要達到法定最低注冊資本的50%，即1.25萬歐元，其余部分可用實物出資，實物出資必須在公司登記之前向公司繳付完畢。此外，如果公司是由1人設立，設立人還必須為未繳付資本余額提交擔保。股份公司注冊資本可用現金、實物繳付，但實物出資需經過評估確定實物價值。按照

325、德國商法典，必須在地方法院以公開可信的形式成立公司，即通過公證進行商業登記注冊，以載入商業登記簿。商業登記簿分A、B兩類。單個商人和人合公司登記入A類（注冊號為HRA），資合公司登記入B類（注冊號為HRB）。股份公司商業登記注冊手續較復雜，辦理之前請向有關公司法、經濟法律師或稅務顧問咨詢。登記手續須由地方法院認可的公證員辦理，公證員向地方法院提交由公司董事長（總經理）簽名的商業登記申請，并附帶下列材料：（1）經過公證機構公證的國內母公司營業執照副本，同時須提供母公司授予的經過公證的董事長（法人）授權書正本和經中國外交部領事司或有關省市外辦及德駐華使（領）館領事部認證的德文譯本；（2）翻譯成德文

326、的公司章程的原件或經過官方證明的復印件；113 德 國（2024年版）（3）股東名單；（4）股東授權書；（5）公證員出具的證明；（6）護照（用于個人登記）；（7）居留與工作許可；（8）營業執照（也可先注冊再辦營業執照）。如果是通過委托成立公司，需要提交翻譯成德文的委托書原件或經官方證明的復印件。公司商業登記注冊需在德聯邦公報和地方報紙或法蘭克福匯報世界報等全國性報紙上發表公告，正式注冊才算完成。注冊之后不需要再到其他報刊等媒體發表公告。附錄1.2 承攬工程項目的程序 附錄1.2.1 獲取信息 德國公共建設工程項目招標，聯邦一級一般由聯邦行政管理機構通過“聯邦招標公告”發布（網址：www.ser

327、vice.bund.de）；聯邦州和社區亦有相應發布平臺；歐盟范圍內項目通過“歐盟官方公報”發布（網址：ted.europa.eu）。非公共項目由業主通過公告形式對外公布。德國也有專門提供招投標服務的公司，他們負責將公告招標信息進行整理、過濾，然后再通過各種形式出版物對外發布相關信息。附錄1.2.2 招標投標 德國工程項目采購方式有三種：分別是公開招標、有限招標和直接發包。除了特殊規定之外的項目均采用公開招標?！居邢拚袠恕窟m用于以下情況（不含銷售稅）：（1）合同金額在5萬歐元以下的簡易拆除項目、園林綠化及街道修整項目；（2）合同金額在15萬歐元以下的交通建設項目；（3）合同金額在10萬歐元以下

328、的其他簡易工程項目；（4）公開招標失??；114 德 國（2024年版）（5）緊急或保密工程；（6）工藝有特殊要求，能滿足的承包商數量少；（7）工程需滿足特殊功能的?！局苯影l包】適用于公開或有限招標不能滿足工程需求的以下情況：（1）需要專利或專有技術及設備；（2）特別緊急的工程；（3）工程獨特，無法根據經驗清晰界定工程需求；（4）公開或有限招標均失??；（5）保密工程；（6）已有工程的配套項目；（7）合同金額在1萬歐元以下的項目。投標要求：投標方必須提供必要的資質證明，主要包括近三年類似工程業績、履約情況、人員組成、經營狀況、納稅記錄等內容，詳見建筑工程發包條例。附錄1.2.3 政府采購 歐盟公共

329、采購規定包括：公開采購指令（2014/24/EU）、水、能源、交通行業及郵政服務采購指令（2014/25/EU）以及特許經營采購指令（2014/23/EU）。其中，標準限額以上的采購項目，各成員國須按歐盟采購指令進行采購，并在“歐盟官方公報”公布（網址：ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do）。標準限額以下的工程，由各成員國自行制定采購辦法。2018年1月起歐盟施行的建設工程限額標準為554.8萬歐元。德國公共采購項目信息在聯邦服務網站（網址：service.bund.de）及電子交易平臺（網址：evergabe-online.info）上公布。2018年10月1

330、8日之后所有公共采購項目都須實行全過程網上電子化采購。附錄1.2.4 許可手續 外國承包商進入德國市場，必須首先在德國注冊成立一家公司。盡管在德國成立一般性公司不需要審批，僅到工商部門注冊即可，但德國視建筑工程企業為手工業特殊行業，因此對來115 德 國（2024年版）自歐盟以外的第三國設立的企業，需要德國工商會和經濟促進公司進行初步審批。工商會和經濟促進公司初審后，還須經德國手工業同業公會審批，以確認申請者具備相關從業經歷，擁有經過當地考試獲得專業資質的技術人才，此后才能到手工業登記冊和聯邦登記中心登記注冊，進而獲得工程承包資質。注冊之后，建筑企業還應辦理專業登記，加入專業合作社，其目的是辦

331、理工傷事故保險。沒有辦理工傷事故保險就不能參加投標。根據德國建筑工程發包條例（Verdingungsordnung ffr Bauleistung，VoB）的規定，招標不能限制建筑企業的注冊地點。但是招標程序重視對投標人的資格預審，認為這有助于雇主了解有關公司能力，便于今后邀請他們參加投標，并鼓勵有較好資質公司在得知擁有一定成功機會時參加投標。對簡單工程項目來說，通常會有6個投標人通過資格預審；而對較為復雜和大型的工程項目，則僅有3家投標人通過資格預審。德國承包工程是按照國際工程師聯合會制定的合同條件進行管理的。合同條件解釋的重要條款是：合同、雇主、雇主代表、承包商、設計、職員與勞工、工藝設備

332、、開工、延誤和暫停、竣工及檢驗、雇主的接收、竣工后的檢驗、缺陷責任、合同價格與支付、變更、承包商的違約、雇主的違約、風險和責任、保險、不可抗力、索賠、爭端與制裁。經過合同談判以后，承包商即可與業主簽約開工。在德國施工，需要遵守德國施工建設等方面的規定，按要求通過驗收。附錄1.3 專利和注冊商標申請 附錄1.3.1 申請專利 德國專利商標局負責受理專利申請，總部位于慕尼黑，在柏林和耶拿分別設有信息服務中心和辦事處（網址：https:/www.dpma.de/index.html）。具體申請步驟如下：【專利檢索】為提高成功率，申請人應事先調查是否有已注冊的相同或類似專利?？稍诘聡鴮＠虡司郑ňW址：

333、https:/www.dpma.de/index.html）慕尼黑總部、柏林信息服務中心以及專利信息中心查詢相關刊物，也可在該局專利信息網（網址：https:/depatisnet.dpma.de/）進行免費查詢，可使用英、德、法語分類查詢。專利律師也提供收費查詢服務?！具f交申請】申請資料可向德國專利商標局以及該局柏林信息服務中心、耶拿辦事處遞交，116 德 國（2024年版）部分專利信息中心代收申請。專利申請書統一使用德專利商標局公布的P2007號樣表，以下材料一式3份作為附件：詳細說明各類用途的權利要求書（Patentanspruch）、描述性文字與圖案、總結文字、發明人情況說明（Erfinderbenennung）。申請書可使用其他語言，但3個月內應補交經過公證的德語譯文。也可按照2003年9月和2004年10月公布的德國專利商標局局長令內容，使用該局的direktPro軟件，網上申