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1、 對外投資合作國別（地區）指南 伊 朗（2024年版）商 務 部 對 外 投 資 和 經 濟 合 作 司 商 務 部 國 際 貿 易 經 濟 合 作 研 究 院 中 國 駐 伊 朗 大 使 館 經 濟 商 務 處 伊 朗（2024年版）前言 商務部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發展理念，服務建設更高水平開放型經濟新體制，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，深化對外投資管理體制改革，完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動產業鏈供

2、應鏈國際合作。按照“政府引導、企業主導、市場化運作”的原則，鼓勵和支持有實力、信譽好、有國際競爭力的企業走出去穩妥有序地開展對外投資合作，在擴大國際合作中持續提升開放能力。當前，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義蔓延，世界經濟碎片化加劇，經濟全球化遭遇逆流。同時，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界經濟數字化、綠色化、智能化進程不斷加快，為經濟全球化再度加速蓄積了強勁動能。在此形勢下，我國著力推動對外投資合作高質量發展，持續深化綠色發展、數字經濟和藍色經濟投資合作，實現對外投資合作平穩發展。2023年，中國對外直接投資流量1772.9億美元，同比增長8.7%，連續12年穩居世界前三；

3、對外投資存量29554億美元，分布全球189個國家（地區），連續7年保持世界前三。中國對外承包工程業務完成營業額1609.1億美元，同比增長3.8%；81家中國企業入圍2024年度美國工程新聞紀錄（ENR）“全球最大250家國際承包商”榜單，繼續蟬聯榜首。境外中資企業合理有效利用境外市場資源，積極開展國際合作和競爭，助力東道國（地區）經濟社會發展，為促進全球經濟復蘇注入活力。為進一步幫助中國企業了解和熟悉東道國（地區）營商環境，合規有序地開展對外投資合作，有效防范化解各類風險，商務部對外投資和經濟合作司、國際貿易經濟合作研究院和駐外使領館經商機構等編寫了2024年版 對外投資合作國別（地區）指

4、南（以下簡稱指南）。指南及時、客觀、準確地反映東道國（地區）宏觀經濟形勢、法律法規、經貿政策、營商環境等信息，并對數字經濟、綠色發展、藍色經濟、標準化國際合作等新情況、新動態積極關注。希望2024年版指南繼續為走出去中國企業提供針對性幫助，也歡迎社會各界批評指正，提出寶貴意見。我們將立足擴大高水平對外開放，服務培育國際合作競爭新優伊 朗（2024年版）勢，持續創新指南編制工作，提供更加精準有效的信息服務，推動對外投資合作實現更高質量、更高水平發展。對外投資合作國別（地區）指南編制辦公室 2024年12月 伊 朗（2024年版）i 寄語 伊朗位于亞洲西南部，同土庫曼斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞、土耳

5、其、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗相鄰，南瀕波斯灣和阿曼灣，北隔里海與俄羅斯和哈薩克斯坦相望，素有“歐亞陸橋”和“東西方空中走廊”之稱。作為“一帶一路”沿線的重要節點國家，伊朗人口眾多，能源資源豐富，已探明油氣、銅、鐵、鋅等資源儲量均居世界前列，具備較大發展潛力，市場購買力在地區國家中處于中上游水平。但受外部單邊制裁影響，伊經濟增長潛力仍有待釋放。1979年伊朗伊斯蘭革命后，伊朗伊斯蘭共和國成立，實行政教合一體制。該體制基礎是伊斯蘭信仰，多年來政局總體較為穩定。2024年5月，萊西總統墜機罹難后，改革派政治家佩澤希齊揚當選新一任總統，社會整體穩定。伊朗法律屬于成文法體系，宗教色彩濃厚，內容涵蓋社會問

6、題與管理懲罰問題，法律體系較為健全。伊朗長期實施“抵抗型經濟”政策，注重發展國內生產?？傮w來看，伊朗新一屆政府將延續其以往鼓勵國內生產、削減通脹等政策。近年來，伊朗政府積極謀求擺脫對油氣出口的依賴，鼓勵發展非油產業，加快推動數字經濟、綠色經濟等領域發展。但受限于資金不足，伊朗數字經濟和綠色經濟領域發展仍有待加強。新冠疫情結束后，伊朗經濟出現恢復趨勢，2020/21財年經濟實現3.3%增長并保持至今，2024年7月失業率降至歷史最低7.7%，但整體上仍處于高失業、高通脹、低增長的經濟困境。中國和伊朗都是具有數千年歷史的文明古國，古代“絲綢之路”見證了兩國人民綿延千年、源遠流長的友好情誼。近年來，

7、在中伊兩國領導層的高度重視和關懷下，雙邊關系保持良好發展勢頭，傳統友誼得以持續鞏固，全方位交流與合作穩步推進，各領域務實合作成果豐碩。2016年1月，習近平主席訪問伊朗，將兩國關系提升至全面戰略伙伴關系。2021年3月16日，王毅國務委員兼外長與伊朗時任外長扎里夫簽署中伊全面合作計劃。2023年2月，伊朗時任總統萊希成功訪華，兩國元首會晤達成一系列重要共識，強調雙方應積極落實中伊全面合作計劃，打造更多務實合作成果。在兩國元首的共同指引下，中伊經貿合作不斷走向深入，按照共建“一帶一路”倡議，兩國正切實加強戰略對接，致力共同發展。中國商務部與伊朗財經部定期舉辦部長級中伊經貿聯委會，推進中伊經貿合作

8、。目前，伊朗是中國重要的原油進口來源地、是中國在中東地區的重要工程承包市場及投資伊 朗（2024年版）ii 目的地。中國是伊朗最大的貿易伙伴，同時也是伊朗最大的石油及非石油產品出口市場，重要的外國直接投資來源地。2023年，中伊雙邊貿易額為146.6億美元，中國繼續保持伊朗最大貿易伙伴、第一大出口市場和第二大進口來源國地位。2018年5月，美國單方面退出伊核協議，隨后重新對伊朗實施嚴厲的單邊制裁。今年以來，隨著巴以沖突持續延宕且影響外溢，地區緊張局勢有所上升。赴伊朗承攬工程、開展投資貿易的企業應充分考慮有關商業、安全等風險，穩妥謹慎、適度有序地開展相關合作，以切實保障人員及財產安全。本投資指南

9、力求客觀描述伊朗國內經濟社會情況，以及所面對的國際環境，為有意赴伊朗投資經商的企業提供參考。歡迎中資企業與中國駐伊朗大使館經商處保持密切聯系，我們將全力提供必要幫助和優質服務。中國駐伊朗大使館經商處 2024年7月 伊 朗（2024年版）i 導言導言.1 1.國家概況國家概況.2 1.1 發展簡史.2 1.2 自然環境.3 1.2.1 地理位置.3 1.2.2 自然資源.4 1.2.3 氣候條件.5 1.3 人口和行政區劃.5 1.3.1 人口分布.5 1.3.2 行政區劃.5 1.4 政治環境.6 1.4.1 政治制度.6 1.4.2 主要黨派.9 1.4.3 政府機構.9 1.5 社會文化

10、.10 1.5.1 民族.10 1.5.2 語言.10 1.5.3 宗教和習俗.10 1.5.4 科教和醫療.11 1.5.5 工會及其他非政府組織.12 1.5.6 主要媒體.13 1.5.7 社會治安.14 1.5.8 節假日.14 2.經濟概況經濟概況.16 2.1 宏觀經濟.16 2.2 重點/特色產業.17 2.3 基礎設施.20 2.3.1 公路.20 2.3.2 鐵路.20 2.3.3 空運.21 2.3.4 水運.22 2.3.5 通信.23 2.3.6 電力.23 2.4 物價水平.23 2.5 發展規劃.24 3.經貿合作經貿合作.26 3.1 經貿協定.26 3.2 對外

11、貿易.27 3.3 雙向投資.28 3.4 外國援助.28 3.5 中伊經貿.29 目 錄 伊 朗（2024年版）ii 3.5.1 雙邊協定.29 3.5.2 雙邊貿易.30 3.5.3 中國對伊投資.30 3.5.4 承包工程和勞務合作.31 3.5.5 境外園區.31 4.投資環境投資環境.32 4.1 投資吸引力.32 4.2 金融環境.33 4.2.1 當地貨幣.33 4.2.2 外匯管理.34 4.2.3 銀行和保險公司.35 4.2.4 融資渠道.37 4.2.5 信用卡使用.37 4.3 證券市場.37 4.4 要素成本.37 4.4.1 水、電、氣、油價格.38 4.4.2 勞

12、動力工薪及供需.38 4.4.3 土地及房屋價格.39 4.4.4 建筑成本.39 5.法規政策法規政策.40 5.1 貿易法規和政策.40 5.1.1 貿易主管部門.40 5.1.2 貿易法規.40 5.1.3 貿易管理的相關規定.40 5.1.4 進出口商品檢驗檢疫.42 5.1.5 海關管理規章制度.43 5.2 外國投資法規.43 5.2.1 投資主管部門.44 5.2.2 外資法規.44 5.2.3 外資優惠政策.45 5.2.4 投資行業的規定.46 5.2.5 投資方式的規定.49 5.2.6 安全審查的規定.50 5.2.7 基礎設施PPP模式發展情況.50 5.3 企業稅收.

13、51 5.3.1 稅收體系和制度.51 5.3.2 主要稅賦和稅率.51 5.4 特殊經濟區域規定.53 5.4.1 經濟特區法規.53 5.4.2 經濟特區介紹.54 5.4.3 重點行政區域及相關法律法規.59 5.5 勞動就業法規.60 5.5.1 勞工（動）法核心內容.60 5.5.2 外國人在當地工作的規定.61 5.6 外國企業在伊朗獲得土地/林地的規定.62 伊 朗（2024年版）iii 5.6.1 土地法的主要內容.62 5.6.2 外資企業獲得土地的規定.62 5.7 外資公司參與當地證券交易的規定.63 5.8 環境保護法規.63 5.8.1 環保管理部門.63 5.8.2

14、 主要環保法律法規名稱.63 5.8.3 環保法律法規基本要點.64 5.8.4 環保評估的相關規定.64 5.9 伊朗反對商業賄賂的規定.65 5.10 外國企業承包當地工程的規定.65 5.10.1 許可制度.65 5.10.2 禁止領域.65 5.10.3 招標方式.66 5.10.4 驗收規定.66 5.11 保護知識產權的規定.67 5.11.1 知識產權保護的法律法規.67 5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定.68 5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律.68 6.數字經濟發展情況及相關規定數字經濟發展情況及相關規定.70 6.1 數字基礎設施.70 6.2 數字經濟發

15、展.70 6.3 數字經濟發展規劃.71 6.4 數字經濟相關政策和法規.72 6.5 中國與伊朗開展數字經濟投資合作情況.73 7.綠色經濟發展情況及相關規定綠色經濟發展情況及相關規定.74 7.1 綠色經濟發展情況.74 7.2 綠色經濟發展規劃.74 7.3 與發展綠色經濟相關的政策和法規.74 8.中資企業在伊朗開展投資合作應注意的問題中資企業在伊朗開展投資合作應注意的問題.75 8.1 主要風險.75 8.1.1 對外貿易.75 8.1.2 對外投資.76 8.1.3 對外承包工程.78 8.1.4 對外勞務合作.79 8.2 防范風險措施.81 附錄附錄1 中資企業在伊朗開展投資合

16、作的手續中資企業在伊朗開展投資合作的手續.82 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續.82 附錄1.1.1 設立企業的形式.82 附錄1.1.2 注冊企業的受理機構.82 附錄1.1.3 注冊企業的主要程序.82 附錄1.2 承攬工程項目的程序.83 附錄1.2.1 獲取信息.83 附錄1.2.2 招標投標.84 附錄1.2.3 政府采購.84 伊 朗（2024年版）iv 附錄1.2.4 許可手續.84 附錄1.3 專利和注冊商標申請.85 附錄1.3.1 申請專利.85 附錄1.3.2 注冊商標.85 附錄1.4 企業在伊朗報稅的相關手續.86 附錄1.4.1 報稅時間.86 附錄1.4.

17、2 報稅渠道.86 附錄1.4.3 報稅手續.86 附錄1.4.4 報稅資料.86 附錄1.5 工作準證辦理.87 附錄1.5.1 主管部門.87 附錄1.5.2 工作許可制度.88 附錄1.5.3 申請程序.88 附錄1.5.4 提供資料.88 附錄附錄2 伊朗政府部門和相關機構一覽表伊朗政府部門和相關機構一覽表.89 附錄附錄3 伊朗中資企業商會伊朗中資企業商會.92 附錄附錄4 能夠給中國企業提供投資合作咨詢的機構能夠給中國企業提供投資合作咨詢的機構.93 附錄4.1 中國駐伊朗大使館經商處.93 附錄4.2 伊朗駐中國大使館.93 附錄4.3 伊朗投資促進機構.93 后記后記.95 1

18、 伊 朗（2024年版）導言 在你準備赴伊朗伊斯蘭共和國（The Islamic Republic of Iran，以下簡稱“伊朗”或“伊”）開展投資合作之前，需要了解伊朗的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。對外投資合作國別（地區）指南系列叢書之伊朗將提供基本的信息，成為你了解伊朗的向導。2 伊 朗（2024年版）1.國家概況 1.1 發展簡史 伊朗是一個有五千年多年歷史的文明古國，古稱波斯，我國漢書稱之為安息。早在距今10萬年前的舊石器時代，伊朗西部便有人類居住。約公元前2700年，居住在伊朗

19、高原西南卡倫河流域的埃蘭人建立了埃蘭王國（Elam）。公元前2000年，印歐人種的一支雅利安人由中亞南遷至伊朗高原，逐漸與當地土著居民融合，并建立伊朗歷史上第一個雅利安人國家“米底王國”。公元前6世紀，波斯部落阿契美尼德族居魯士統一伊朗各部，建立阿契美尼德王朝，史稱波斯帝國。第三代波斯王大流士一世統治時期達到鼎盛，成為世界上第一個地跨亞、非、歐三洲的帝國。波斯帝國于公元前330年被亞歷山大所滅，亞歷山大帝國分裂后，伊朗歸塞琉西王國統治。公元前129年，伊朗帕提亞人擊敗塞琉西王國，建立安息王朝。公元224年薩珊王朝推翻安息，占領伊朗全境，并向東擴張，確立祆教（拜火教）為國教，創造了古代伊朗最輝煌

20、時期。薩珊王朝與羅馬征戰200余年，于公元651年被阿拉伯人滅亡。此后，伊朗先后被阿拉伯、塞爾柱突厥人、蒙古人創建的國家統治。公元1502年，自稱為薩珊波斯后裔的伊斯梅爾一世建立薩法維王朝。1722年薩法維王朝被阿富汗人攻滅。1736年，伊朗霍拉桑地區部落首領納迪爾率軍驅逐阿富汗人，建立以馬什哈德為中心的阿夫沙爾王朝。1749年，凱歷姆汗建立以設拉子為中心的贊德王朝。1779年至1921年，伊朗東北部的土庫曼人建立愷伽王朝，定都德黑蘭。愷伽王朝時期，西方列強加大對伊朗的爭奪。1801年俄國兼并格魯吉亞，英國對伊朗發動三次戰爭，伊朗割地賠款并承認阿富汗獨立。19世紀初，俄國三次入侵伊朗，侵占伊朗

21、北部。此后，法國、奧匈帝國、美國等相繼強迫伊朗簽訂不平等條約。19世紀下半葉，英俄加劇在伊朗的爭奪。1907至1915年，英俄兩次瓜分伊朗：北部屬于俄國，南部屬于英國，中部為緩沖區。1921年，波斯哥薩克旅軍官禮薩 汗發動政變，推翻愷伽王朝，1925年建立巴列維王朝，1935年改國名為伊朗。1978-1979年，霍梅尼領導伊斯蘭革命，推翻巴列維王朝。1979年4月1日霍梅尼宣布建立伊朗伊斯蘭共和國，并成為伊斯蘭革命最高領袖，實行政教合一的制度。1989年6月3日，霍梅尼病逝，原總統哈梅內伊繼任領袖，7月28日，原議長拉夫桑賈尼當選總統。1997年5月，伊朗總統文化事務顧問、前文化和伊斯蘭指導部

22、部長哈塔米當選總統。2005年6月，伊朗舉行第九屆總統選舉，德黑蘭市長艾哈邁迪內賈德當選。2009年6月，3 伊 朗（2024年版）艾哈邁迪內賈德在伊朗第十屆總統選舉中獲得連任。2013年6月15日，哈桑魯哈尼當選第十一屆總統。2021年6月，易卜拉欣萊希贏得伊朗第13屆總統選舉。2024年5月19日，因所乘直升機在伊朗東阿塞拜疆省墜毀，易卜拉欣萊希不幸罹難。2024年7月6日，前衛生部長馬蘇德佩澤希齊揚在伊朗第14屆總統選舉中獲勝，當選新一任總統。伊朗于1945年10月24日成為聯合國成員國，并參加聯合國各附屬委員會。此外，伊朗還加入聯合國全部15個專門機構，迄今聯合國及其相關機構中共有16

23、個在伊朗設立代表處。伊朗1958年加入國際原子能組織（IAEA），1960年成為石油輸出國組織（OPEC）創始成員國，1970年加入伊斯蘭會議組織（OIC），1964年加入77國集團（G77），1984年正式加入不結盟運動（NAM），1985年成為經濟合作組織（ECO）創始成員國，1997年加入發展中八國集團，2002年加入亞洲互相協作與信任措施會議（CICA），2004年成為亞洲合作對話組織（ACD）成員，2003年加入博鰲亞洲論壇，2006年加入亞太空間合作組織（APSCO），2022年加入上海合作組織（SCO），當前正在積極謀求加入金磚國家組織（BRICS）。2005年6月，世界貿易組織

24、（WTO）以全票通過方式接納伊朗為觀察員。2023年7月4日，伊朗正式獲準加入上合組織。2024年1月1日，伊朗成為金磚國家正式成員。1.2 自然環境 1.2.1 地理位置 伊朗位于北緯25-40度，東經44-63.5度，在亞洲的西南部，北接土庫曼斯坦、阿塞拜疆和亞美尼亞，瀕臨里海，與俄羅斯和哈薩克斯坦隔里海相望；西與土耳其和伊拉克接壤；東鄰巴基斯坦和阿富汗；南隔波斯灣、阿曼灣與科威特、巴林、卡塔爾、阿拉伯聯合酋長國、阿曼和沙特阿拉伯等國相望。伊朗是一個高原和山地相間的國家，平均海拔在900-1500米之間，高原和山地占全部領土的一半以上，境內1/4為沙漠，其余為可耕地。北部有厄爾布爾士（Al

25、borz）山脈，海拔2400-3000米，主峰達馬萬德（Damavand）海拔5671米，是一座死火山，為伊朗最高峰。西北部屬亞美尼亞高原一部分，多山間盆地，有全國最大的烏魯米耶湖（Orumieh Lake）。西南部和南部有許多平行山嶺，西部扎格羅斯（Zagros）山脈在伊朗境內綿延約1500公里，平均海拔2000米以上，把伊內地與海隔開。東部地區是干燥盆地，多沙漠，沙漠和荒地占全國面積的三分之二以上。北部里海和南部波斯灣、阿曼灣沿岸一帶為沖 4 伊 朗（2024年版）擊平原。伊朗境內主要河流有卡倫河（Karum）和塞菲德河（Sefid）。伊朗國土面積近165萬平方公里，全國可耕地面積超過52

26、00萬公頃，占國土總面積的30.1%，其中已耕面積占10.8%，永久性作物耕地1.2%，永久性草場18.1%。森林覆蓋率6.8%，其他類型土地占63.1%。伊朗首都德黑蘭屬于東4時區，2023年廢除夏令時制，目前全年采用GMT+3.5小時的伊朗標準時間（北京時間-4.5小時=德黑蘭時間）。1.2.2 自然資源 伊朗油氣資源豐富，絕大部分原油儲藏于伊朗南部胡澤斯坦地區以及波斯灣。天然氣主要分布在胡澤斯坦地區和南帕爾斯地區。截至2022年底，伊朗已探明石油儲量2086億桶，約282億噸，占世界總儲量的12%，居世界第三位；已探明天然氣儲量為34萬億立方米，位居世界第二位，占全球天然氣總儲量的17%

27、。2018年美國重啟制裁對伊朗石油生產造成較大影響。據外媒報道，2024年6月，伊朗原油產量為325萬桶/日，2024年一季度出口量約156萬桶/日。伊朗不僅是石油、天然氣資源大國，也是世界上礦產最豐富的國家之一，素有“世界礦產博物館”之美譽。已探明各種礦產68種，探明儲量380億噸，占世界總儲量的7%，居世界第15位，同時擁有潛在礦產儲量超過580億噸。伊朗已開采礦種56個，年礦產量1.5億噸，占總儲量的0.55%，占全球礦產品總產量的1.2%。鋅礦石儲量2.3億噸，居世界第一位；銅礦石儲量33億噸，約占世界總儲量的4，居世界第三位；鐵礦石47億噸，居世界第十位。其他已探明主要礦產品有：煤炭

28、（21億噸）、鉻（1500萬噸）、錳（360萬噸）、鈦（2.5億噸）、鈾（5000噸）、石膏（17億噸）、石灰石（72億噸）、裝飾石材（30億噸）、建筑石材（38億噸）、明礬石（10億噸）、磷酸鹽（1650萬噸）、長石（100萬噸）、硅（200萬噸）、石棉（7000萬噸）和珍珠巖（1750萬噸）等。其中，銅、鋅和鉻鐵礦均為極具開采價值的富礦，品位分別高達8%、20%和45%。除此之外，伊朗還有一定的黃金、鈷、鍶、鉬、硼、高嶺土、斑脫土、氟、白云石、云母、硅藻土和重晶石等礦物儲藏。2023年3月，伊朗工礦貿易部宣布發現鋰礦。伊朗礦藏廣泛分布在全國各地，從北部的東阿塞拜疆省到南部的霍爾木茲海峽都有

29、礦藏儲備。礦產資源比較豐富集中的省份主要有伊斯法罕、胡澤斯坦、克爾曼、亞茲德、霍拉桑拉扎維、哈馬丹、贊詹和東阿塞拜疆等。目前，伊朗投入開采的礦山約2886個，其中，國營開采約343個，私營開采約2543個。比較重要的國有大型礦山包括“四大國 5 伊 朗（2024年版）有鐵礦”（古哈爾贊密、戈爾格哈爾、查多爾馬魯、三甘馬爾卡茲）；松貢、薩爾切什梅和梅杜克等大型露天銅礦；安古蘭鋅礦，佳疆姆鋁礦等。此外，還有大量的錳、銻、鉛、硼、重晶石、大理石等礦產資源。1.2.3 氣候條件 伊朗東部和內地屬于大陸性的亞熱帶草原和沙漠氣候，寒暑變化劇烈，夏季干燥炎熱，冬季寒冷多風；西部山區多屬亞熱帶地中海式氣候，年

30、平均降水量在500毫米以上；東部沙漠地區的降水量減少到100毫米左右；里海一帶氣候溫和濕潤，年平均降水量在1000毫米以上，中央高原平均降水量在100毫米以下。首都德黑蘭最高氣溫在7月，平均最低和最高氣溫分別是22度和41度；最低氣溫在1月，平均最低和最高溫度分別是3度和7度。平均海拔約1220米。1.3 人口和行政區劃 1.3.1 人口分布 根據聯合國數據，截至2023年，伊朗全國人口為8917.3萬，列世界第17位。年齡中位數為33歲，城鎮人口數量占比77.3%，人口年增長率為0.7%，生育率為1.7%，人口平均壽命為77.0歲，15歲以下人口占比為23.3%，15-64歲人口占比為68.

31、8%，65歲以上人口占比為7.9%，男性人口約占50.6%。伊朗統計中心（SCI）數據顯示，截至2024年6月20日，勞動力（年齡大于15歲）數量為6504.8萬人，占總人口的73%，大學以上學歷勞動力占勞動力總數的11.4%。伊朗的主要城市（常住人口超過100萬）包括：德黑蘭（950萬）、馬什哈德（336.8萬）、伊斯法罕（225.8萬）、設拉子（172.1萬）、大不里士（166.1萬）、卡拉季（159.4萬）。目前，在伊朗長期居住的華人約數百人，主要居住在首都德黑蘭及其他大中城市。1.3.2 行政區劃 省是伊朗最高的行政區域，伊朗全國共設31個省，分別是：阿爾達比勒、厄爾布爾士、布什爾、恰

32、哈爾馬哈勒-巴赫蒂亞、東阿塞拜疆、伊斯法罕、法爾斯、吉蘭、加茲溫、古勒斯坦、哈馬丹、霍爾木茲甘、伊拉姆、克爾曼、克爾曼沙赫、霍拉桑拉扎維、北霍拉桑、南霍拉桑、胡澤斯坦、柯赫吉路耶-布耶爾阿赫馬德、庫爾德斯坦、洛雷斯坦、中央、馬贊德蘭、庫姆、塞姆南、錫斯坦-俾路支斯坦、德黑蘭、西阿塞拜疆、亞 6 伊 朗（2024年版）茲德、贊詹。德黑蘭市既是德黑蘭省首府，也是伊朗首都，是伊朗政治、經濟、文化中心和交通樞紐。德黑蘭位于厄爾布爾士山南麓，北高南低，海拔1200-1900米。市區常住人口約950萬，面積750平方公里。主要產業有紡織、水泥、食糖、卷煙、玻璃及制品、鞋、陶瓷、電器、醫藥、汽車、煉油等，其

33、工業產值約占伊朗全國（石油工業除外）的35%。伊斯法罕省是伊朗最重要的工業中心之一，工業種類齊全，包括：鋼鐵、煉油、國防、醫藥、制造、化工、紡織、手工業等。胡澤斯坦省油氣資源豐富，儲量占全國的75%，是石化工業重鎮?；衾＠S省是伊朗的工農業大省，其藏紅花產量居全國第一，小麥產量排第二位，省內汽車制造及零部件生產、食品加工、紡織等工業在伊朗占有重要地位。東阿塞拜疆省是伊朗重要的商業和農業省，也是重要工業基地。1.4 政治環境 1.4.1 政治制度【政體】1979年4月1日，經公民投票（98.2%的人投票贊成伊斯蘭共和國體制），霍梅尼宣布伊朗伊斯蘭共和國成立。自此，伊朗開始實施一套有別于世界上

34、多數國家的獨特政體。該政體的特點可概括為：政教合一，伊斯蘭議會民主共和制，封建主義和資本主義相結合的三權分立體制。該政體的社會基礎是受毛拉控制的寺院、神學院和廣大虔誠的伊斯蘭教徒。伊朗于1979年12月頒布第一部憲法，確立教法學家監護（法基赫監護）的政治制度。根據憲法規定，伊朗實施政教合一政體，神權統治高于一切，國家一切行為必須符合伊斯蘭教原則，古蘭經是所有法律的基礎，最高領袖擁有至高無上的權力，凌駕于所有權力機構之上。1989年4月，伊朗對憲法進行部分修改，進一步強調伊朗政教合一體制、共和制及領袖的權力不可侵犯，在最高領袖領導下，實行行政、立法、司法三權分立制度?！咀罡哳I袖】最高領袖的職責包

35、括制定國家的總方針；統率全國武裝力量；任免三軍總參謀長、伊斯蘭革命衛隊總司令、軍隊總司令、治安部隊總司令、動員部隊總司令；司法首腦；聲像組織主席；簽署當選總統任職書；在最高法院判決總統有瀆職行為，議會認為總統無執政能力后，有權罷免總統；有權決定舉行公民投票、宣戰、停戰和大赦；協調和解決三權分歧；裁定通過正常途徑得不到解決的一切問題?，F任最高領袖為阿亞圖拉 賽義德 阿里 哈梅內伊（1989年6月4日至今）。最高領袖辦公室擁有下列直屬機構：7 伊 朗（2024年版）窮人基金會、外交關系戰略委員會、3.15基金會、烈士基金會、住房基金會、掃盲運動、最高文化革命委員會、伊斯蘭宣傳組織、土地分配委員會。

36、【領袖專家會議】1979年憲法設立的常設機構，由公民投票選舉88名法學家和宗教學者組成，其職責是選定、監督和罷免最高領袖。選舉每8年舉行一次，共設88個席位。如果領袖去世或辭職，或被罷免時，由專家會議選定和推薦新的領袖。專家會議每年舉行兩次，現任主席（2024年5月21日當選）為阿里穆瓦希迪科爾曼尼?！咀罡邍野踩瘑T會】職責是制定國防和安全政策，并協調與伊朗國家總政策有關的政治、情報、社會、文化和經濟活動；利用國家物質和經濟財富應對國內外威脅。委員會成員包括：三權機構首腦、武裝部隊總參謀長、計劃與預算組織主席、領袖決定的兩名代表、外交部部長、內政部部長、情報部部長及有關的某部部長、軍隊和衛隊

37、總司令，總統自動擔任主席。最高國家安全委員會作出的決定經最高領袖確認后，才能付諸執行。該委員會現任秘書為艾哈邁迪安。伊朗德黑蘭自由塔【司法首腦】由領袖任命一位精通神學、公共、司法業務，有才干的人出任司法總監，任期5年，這是司法領域的最高職務。其職責是組成必要的司法機構，任免法官；與最高法院的法官協商后，任命最高法院院長和總檢察長。在司法首腦的領導下，成立行政公共法庭和“國家監察組織”，分別審理民眾對政府機關的訴訟，以及監督國家機關的工作。司法部長由司法總監推薦，總統任命，議會批準，負責協調行政權與司法權的關系?，F任司法總監古拉姆侯賽因穆赫森尼埃杰伊，最高法院院長穆罕默德賈法爾蒙塔澤里，總檢察長

38、穆罕默德穆瓦赫迪阿扎德。8 伊 朗（2024年版）【憲法監護委員會】由12人組成，其中6名宗教法學家由最高領袖直接任命，另6名普通法學家由司法總監在法學家中挑選并向議會推薦，議會投票通過后就任，任期6年。主要負責監督專家會議、總統和伊斯蘭議會選舉及公民投票，批準議員資格書和解釋憲法；審議和確認議會通過的議案，裁定是否與伊斯蘭教義和憲法相抵觸，如有抵觸則退回議會重新審議和修改。如與議會就議案發生爭議且無法解決，則提交確定國家利益委員會進行仲裁。該委員會負責人為“憲法監護委員會秘書”，現任秘書是艾哈邁德賈納提?！敬_定國家利益委員會】1988年3月成立，1989年7月經憲法確認。主要職責是為最高領袖

39、制訂國家大政方針出謀劃策，協助最高領袖監督、實施各項大政方針，當議會和憲法監護委員會就議案發生分歧時進行仲裁?，F任主席是薩迪格拉里賈尼?！疽晾首h會】伊朗伊斯蘭議會是伊朗最高立法機構，居三權（立法、司法、行政）之首。憲法規定，議會實行一院制度。首屆議會成立于1980年5月。議員由各選區選民通過無記名投票直接產生，任期4年。設有主席團和12個專門委員會。主席團由議長、2名副議長、3名干事、6名秘書共12人組成，主要負責制訂會議議程、起草會議文件等工作，任期1年，任滿后由議員投票改選，可連選連任?，F有290個議席，其中285個席位由各選區經兩輪投票選舉產生，其余5個議席分別專屬拜火教選區、猶太人選區

40、、亞述人選區、迦勒底基督教選區和亞美尼亞人選區?，F任第12屆議會于2024年5月27日宣布就職，議長為卡利巴夫，其中保守派獲得245議席。伊朗憲法規定，議會可在憲法規定范圍內就所有問題頒布法律，所頒布的法律不得與國教或憲法原則相抵觸。議會有權對國家一切事務進行調查和審核，批準同外國簽訂的條約、協議和重大合同。議會須有2/3議員出席方可成為正式會議，任何提案至少須有15名議員提出，才能在議會進行討論，做出以公民投票方式決定有關國家的重大經濟、政治、社會和文化問題的決議時，須經出席會議的2/3議員通過?？偨y經全民選舉產生后，須向議會提交內閣人選，議會對此進行信任投票。只要有1/3以上的議員提議，即

41、可彈劾總統，如果2/3的多數議員投票通過，即可罷免總統并呈領袖批準。內閣部長的去留由議會對該部長進行信任投票，如果出席會議的半數以上議員投信任票，該部長可以留任，否則將被解職?！究偨y】伊朗總統作為國家元首和政府首腦，名義上是僅次于領袖的國家領導人，由公民投票直接選舉產生，任期4年，可連任一屆，還可不連續任三屆?？偨y擁有除領 9 伊 朗（2024年版）袖掌管事務外的行政領導權；負責實施憲法、簽署議會和經公民投票做出的決定；總統對人民、領袖和議會負責，可直接任命數位副總統和專項事務的特別代表；總統有權任免各部部長，但須經議會認可；內閣部長對總統和議會負責；總統直接負責實施國家計劃、預算、行政和就業

42、事務。駐外使節由外交部長提名，經總統批準?，F任總統馬蘇德 佩澤希齊揚2024年7月5日在伊朗第14屆總統選舉中獲勝并于2024年7月30日就任。1.4.2 主要黨派 1979年伊斯蘭革命成功后，霍梅尼為鞏固政教合一的神權統治，逐步取締大多數政黨團體和組織，指示成立由教法學家為主要成員的伊斯蘭共和黨。1981年10月，伊朗頒布政黨法，1985年伊朗宣布實行一黨制，伊斯蘭共和黨為執政黨，其他政黨及其派別均被取締。為防止政治糾紛，1987年6月霍梅尼下令解散伊斯蘭共和黨。1988年12月，伊朗修訂政黨法，國內各種政黨活動開始逐漸恢復。2016年，伊朗內政部證實，伊朗共有242個政黨和組織登記注冊。2

43、016年10月，確定國家利益委員會通過政黨法修正案，嚴格政黨標準，要求各黨重新提交注冊材料。2019年3月，內政部發言人表示，共有98個政黨和組織按要求提交了注冊材料。在伊朗的政治制度設計中，政黨作用有限，除少數全國性政黨能發揮一定參政議政作用外，絕大多數都是松散的協會性質，影響有限，甚至有名無實。盡管多數政黨都直接參與選舉活動，但真正的選舉競爭不是在政黨之間展開，而是在不同政治派系之間展開。自伊斯蘭共和黨解體以來，伊朗再未產生過執政黨，所有政治派系都采取政治聯盟的方式贏得選舉。伊朗政黨主要以改革、保守來劃分界線，政治傾向鮮明，宗教色彩濃重，但不存在意識形態差異，在事關國家重大利益的問題上無明

44、顯路線分歧?；钴S在伊朗政壇的黨派按其政治主張和思想傾向大致可以劃分為兩大集團：改革派集團，影響較大的有德黑蘭戰斗的宗教人士協會、建設公仆黨、伊斯蘭工黨等；保守派集團，影響較大的有德黑蘭戰斗的宗教界協會、伊斯蘭聯合黨等?？偨y為全民直選，實行簡單多數當選，不具有政黨身份?，F任總統馬蘇德佩澤希齊揚屬于改革派。1.4.3 政府機構 伊朗負責經濟事物的政府部門主要有：【總統直屬機構】計劃和預算組織、伊朗統計中心?！臼筒俊控撠熤贫ㄓ蜌忾_發、生產、銷售政策和對外簽訂合作協議。10 伊 朗（2024年版）【能源部】負責電廠建設和發電等?！竟さV貿易部】負責國內貿易流通和國際貿易、工業制造業、礦石開采和審批等，

45、下轄工業發展和振興組織（IDRO）、礦山和礦業發展和革新組織（IMIDRO）、小型產業和工業園區組織（ISIPO）、貿易促進組織（TPO）、國際展覽公司、工礦農商會（ICCIM）等機構?！就ㄐ排c信息技術部】負責電信、移動電話和網絡等規劃建設?！巨r業圣戰部】負責糧食、農業生產和農產品進出口等?！矩斀洸俊控撠熤贫▏野l展計劃，對外簽訂貸款協議。下轄的投資與經濟技術援助組織（OIETAI）負責引進外資立項和審批等?！镜缆放c城市發展部】負責公共交通車輛采購和運營，海洋運輸船只的訂購和航運，以及航空運輸等，住房規劃與建設。下轄鐵路局、民航局、航空公司、道路維護和運輸組織、港口和海事組織等機構?！酒渌块T

46、】外交部、國防部、內務部、司法部、科學研究和技術部、衛生與醫學教育部、教育部、文化與伊斯蘭指導部等。1.5 社會文化 1.5.1 民族 伊朗是一個多民族國家。全國人口中波斯人占66%，阿塞拜疆人占25%，庫爾德人占5%，其余為阿拉伯人、土庫曼人等少數民族。目前在伊朗長期居住的華人約數百人。1.5.2 語言 官方語言為波斯語。此外，還使用突厥語（主要在西北5?。┖桶⒗Z（集中于胡澤斯坦?。?。1.5.3 宗教和習俗 伊斯蘭教為國教，98.8%的居民信奉伊斯蘭教，其中91%為什葉派，7.8%為遜尼派。此外，還有基督教、猶太教和瑣羅亞茲德教。伊朗是一個宗教色彩非常濃厚的國家。女子出門必須披上從頭到腳

47、的恰杜勒（一種黑色長袍）或風衣，外國來訪的女士也不例外。男女見面時不能握手，有些地區包括首都德黑蘭的公交車還會做物理隔離，男、女乘客分門上下車。伊朗女司機開的出租車車 11 伊 朗（2024年版）身上標明只載女客，男士不得上車。伊朗人的飲食習慣以燒烤為主，不喝帶酒精的飲料，不食豬肉和無鱗魚。伊朗禁止與不信奉伊斯蘭教的人通婚。城市生活方式相對比較西化。1.5.4 科教和醫療【科技】伊朗總統內閣設有專門分管科技事務的副總統，政府科學、研究和技術部負責管理高等院校、學術團體和科研機構的國際國內文化、科學活動。設有部長、第一副部長，以及分別主管教育、財務和資源管理、研究和技術、法務和議會事務、文化和社

48、會方面的五個副部長。附屬機構有最高科技委員會秘書處、大學生事務組織、教育評估組織、高等教育調研規劃機構、國家科學政策研究中心、文化和社會研究所、科技情報研究所等。在全國各省市設有科技局。過去40多年來，盡管面臨著制裁，但伊朗通過教育和培訓在科學和技術方面取得相當大的進步。伊朗在不同領域取得巨大進步，包括航空航天、核科學、醫學發展以及干細胞和克隆研究。2024年7月，伊朗設立國家人工智能組織，積極推動人工智能領域發展?！窘逃恳晾收O教育部，負責管理伊朗幼兒園、小學、中學和部分師范院校。設有部長、第一副部長，以及分別主管規劃和發展、小學、中學、法務和議會事務、德育和文化、體育和健康的六個副部長

49、。附屬機構有最高教育委員會秘書處、教育研究規劃組織、學校創新發展組織、民辦學校組織、海外學校中心、教學質量評估中心、信息技術中心等。在全國各省市設有教育局。1979年伊斯蘭革命之后，伊朗教育全面伊斯蘭化。根據霍梅尼的指示，對教育系統與前政權關系密切的教授、學生和職員進行分批清洗，并在全國掀起文化革命運動，大學被迫全部關閉，直到1982年11月才再度開放。古蘭經成為必修課，一批伊斯蘭宗教大學相繼建立。近年來，為適應經濟建設需要，伊朗的教育方針也有所調整，明確教育的目的是鞏固國家文化、經濟獨立，促進國家經濟增長，增強國家抵御外國文化和經濟入侵的能力。伊朗教育結構大致如下：小學6年，初中3年，高中（

50、含職高）3年，大學4年。全國現有學校約6萬所，其中大部分為伊斯蘭革命后建立。政府對教育投入較大，實施12年免費教育，教育普及率較高，教育水平在中東國家中位于中高水平。從小學到高中，男生、女生不同校，目前兒童入學率為95%，15-24歲青年人受教育比例為97%，無明顯性別差異。12 伊 朗（2024年版）高等教育：大學預科1年、大學4年（包括大專、本科、碩士和博士四種學位），國立大學也實行免費教育。伊朗高等院校有300余所。為滿足中高收入階層的需要，伊朗允許設立從小學到大學的收費學校，這類學校均屬私立學校，收費較高，但學校條件較好，教育質量相對更高?！踞t療】伊朗憲法規定，國民享有基本醫療保障，通

51、過政府公共醫療體系、民營醫院及非政府組織（NGO）醫療救助實現其目標。雖然伊朗沒有實行免費醫療，但政府實施補貼政策，藥費低廉，低收入居民就醫能夠得到基本保障。據維基百科顯示，伊朗約90%的民眾都有某種類型的醫療保險，2017年伊朗醫療健康領域花費總計約960億美元。據世界衛生組織統計，2021年伊朗全國醫療衛生總支出占GDP的5.77%。伊朗國內市場90%的藥品自產，但藥品質量不高。伊朗國內近90%的醫療器械進口，某些特殊設備的進口比例更高。平均每萬人擁有藥師0.89名、醫生7名、護士和接產師1.41名、醫院床位17個。伊朗人比較講究衛生，因食品衛生問題引起的傳染性疾病較為罕見。目前，中國政府

52、未在伊朗派駐援助醫療隊。1.5.5 工會及其他非政府組織 伊朗工會及主要非政府組織的基本情況如下：【工會】伊朗的工會組織勢力薄弱，但各行各業都成立各自的商會和協會等組織。2018年5月24日，伊朗卡車司機因收入過低，在工會的組織下舉行罷工。2023年未發生大范圍罷工?！痉钦M織】（1）伊朗工程師協會。1989年前成立，是專業人士參加的行會性組織。全國有約200個分支機構。（2）真主黨之友。由一些極左狂熱的青年組成的社會派別。支持伊斯蘭革命，查禁反伊斯蘭教規的行為，經常在德黑蘭市和其他城市的街道上舉行集會和游行。（3）德胡達詞典舍。德胡達是伊朗著名學者，1880年出生，一生致力于波斯文學。上世

53、紀50年代開始，德胡達廣攬人才編纂詞典，逝世后，詞典社劃歸伊朗眾議院，改由政府出資。1957年，詞典社劃歸德黑蘭大學文學院至今。德胡達詞典社是伊朗最著名的詞典社，集中了德黑蘭大學文學院眾多知名教授，這里也是波斯語培訓中心。（4）伊朗全國青年聯盟。2005年7月成立，是伊朗青年的民間組織。機構日常開支由政府支持，成員均是青年志愿者。13 伊 朗（2024年版）1.5.6 主要媒體 伊朗主要媒體的基本情況如下：【通訊社】1936年，伊斯蘭共和國通訊社（Islamic Republic News Agency,IRNA，簡稱伊通社）成立于德黑蘭，原名波斯通訊社，1979年伊斯蘭革命勝利后更名?，F隸屬

54、于伊朗文化和伊斯蘭指導部，經費由文指部直接劃撥，社長由文指部部長直接任命，是伊朗唯一的官方通訊社。2003年在北京開設記者站，2019年8月開設中文網站?！緩V播電視】伊朗電臺于1926年開播，電視臺于1958年建立，1966年合并為伊朗國家廣播電視臺。1979年，伊斯蘭革命勝利后更名為伊朗伊斯蘭共和國廣播電視組織（Islamic Republic of Iran Broadcasting,IRIB），又稱聲像組織（Voice and Vision of the Islamic Republic of Iran）。該組織直接受最高領袖領導，組織主席由領袖直接任命。組織包括電臺、電視臺兩部分。下設

55、節目研發中心、伊斯蘭研究、國際交流、廣播發展、電視節目協調、政策研究、公共關系等部門。組織擁有的電視臺包括IRIB1至5臺、體育臺、教育臺、IRINN（伊朗伊斯蘭共和國新聞網）等，覆蓋全國絕大部分地區，并通過衛星向中東、歐洲、南亞等國家播放。電臺包括綜合、經濟、文化、青年、古蘭經等16個全國性頻道和32個語種的對外廣播，1994年開始中文廣播。該組織下屬的今日波斯新聞網（）有26個語種的主頁，其中包含中文?！緢罂磕壳?，伊朗約有650余種出版物，其中全國性報刊35份，包括4份英文報和2份阿拉伯文報。報刊的總發行量約200余萬份?？锇▽I刊物、17種地方刊物和宗教刊物。較有影響的報紙如下：波

56、斯文報有伊斯蘭共和報（保守派報紙）、使命報（保守派報紙）、市民報（德黑蘭政府出版，溫和派報紙）、世界報（保守派報紙，發行量35萬份，報社有波斯文、英文和阿拉伯文三種世界報及十幾種周刊）、消息報（保守派報紙）和經濟報（反映經濟發展）；英文報有伊朗日報、德黑蘭時報（保守派報紙）?！揪W絡媒體】伊朗主要的網絡媒體有伊通社（www.irna.ir）、伊朗日報（www.iran-）、德黑蘭時報（）、伊朗金融論壇報（）、塔斯尼姆通訊社（）等。伊朗主流媒體對華態度總體友好，但對中國產品質量、從中方融資難等內容也存在一些負面報道。14 伊 朗（2024年版）1.5.7 社會治安 伊朗是政教合一的國家，犯罪率相對

57、較低，社會治安狀況總體較好，當地居民可以合法擁有獵槍。伊朗境內活躍的恐怖組織主要為“正義軍”，“正義軍”組建于2012年，在伊朗東南部錫斯坦-俾路支斯坦省與巴基斯坦交界地區活動，曾對伊朗發動多起恐怖襲擊，2023年發起過多起針對當地伊朗軍警的恐怖襲擊。2024年以來，伊朗累計發生3起恐襲事件。1月8日，克爾曼省發生伊斯蘭革命以來最大恐襲事件，造成103人死亡、284人受傷。4月4日，伊朗東南部錫斯坦-俾路支斯坦省的拉斯克市和恰巴哈爾市的軍事總部遭到“正義軍”恐襲，造成16人死亡。6月19日，伊邊防部隊在伊東南部挫敗一起恐襲行動，3名恐怖分子攜帶武器彈藥及通訊設備試圖自薩拉萬邊境滲透伊境內，遭伊

58、邊防部隊偵破后雙方發生交火，其中2人被擊斃，1人被捕。目前，尚未發生針對中國公民或中資機構的恐襲事件，但近年來發生多起在伊朗的中國公民汽車、手機等財物被盜搶案件。赴伊朗的中國公民要加強安全防范，注意人身和財產安全，避免前往敏感、人多地區，避免在公共場所拍照攝影（相關風險提示、涉及中資企業的一些治安案例，請登錄中國駐伊朗大使館經商處網站）。1.5.8 節假日 伊朗的主要節假日有（2024年）：1月25日，第一伊瑪目阿里誕辰日；2月8日，先知夜行日；2月11日，革命勝利日；2月25日，第十二伊瑪目馬赫迪誕辰日；3月20日，石油工業收回國有紀念日，自1951年始；3月20-23日，那魯孜節，伊朗新年

59、；3月31日，共和國日；4月1日，自然日和伊瑪目阿里殉難日；4月10-11日，開齋節（2天）；5月4日，伊瑪目薩迪克殉難日；5月22日，公共悼念日；15 伊 朗（2024年版）6月4日，霍梅尼逝世日；6月5日，霍達德民族起義紀念日；6月17日，古爾邦節；6月25日，穆罕默德布道周年紀念日；7月15-16日，阿蘇拉節，第三伊瑪目侯賽因逝世日（贖罪日）；8月25日，阿爾巴因節；9月2日，穆罕默德逝世忌日；9月4日，第八伊瑪目禮薩逝世忌日；9月12日，第十一伊瑪目哈桑忌日；9月21日，穆罕默德誕辰日；12月5日，法蒂瑪殉難日。伊朗實施每周5天工作制，周四、周五為公休日（中國駐伊朗大使館的公休日為周五

60、、周六），但多數民營企業周四上午仍為工作日，伊朗每年共計有26天節假日。如果公休日與節假日重合，不重復計算。16 伊 朗（2024年版）2.經濟概況 2.1 宏觀經濟 自2008年世界經濟危機以及2012年西方國家對伊朗實施石油禁運和金融制裁以來，伊朗原油出口限制在100萬桶/日左右，較制裁加劇前減少近一半。其國內生產總值（GDP）增速明顯放緩，對外貿易增長缺乏后勁，外國投資大幅縮水，通脹率和失業率也長期在高位徘徊。2016年1月制裁解除后，伊朗利用有限的伊核協議紅利，大力提升原油生產量，實現經濟較快增長。2016年、2017年伊朗經濟實現較快增長。但2018年5月美國單方面退出伊核協議，并重

61、新對伊朗實施制裁后，伊朗經濟再次進入衰退，特別是2019年5月美國取消伊朗石油出口豁免，以及持續加大對伊朗制裁后，2019/20財年（約為公歷2019年3月至2020年3月）伊朗經濟下降4.6%，各項經濟指標表現不佳。2020年新冠疫情進一步加劇了伊朗的經濟惡化。美國總統拜登上臺后，對伊制裁態勢總體放松，加上伊通過友好國家疫苗支持較好控制住了疫情，2020/21財年伊經濟實現3.3%正增長并保持至今?！窘洕鲩L率】根據伊朗國家統計中心數據（以伊朗里亞爾貨幣計算），2023/24財年伊朗經濟增長率為5.7%。據世界銀行統計，2023年伊朗GDP為4015億美元；人均GDP為4502.5美元，增長

62、4.2%?！綠DP產業結構】據伊朗國家統計中心最新數據，2023/24財年伊朗農業、原油行業、工礦業和服務業占GDP的比重分別為4.1%、16.2%、24.9%和53.9%?！綠DP支出結構】據伊朗國家統計中心最新數據，2023/24財年伊朗政府消費、私人消費、固定資本形成總額、凈出口和存貨變動分別占國內支出總額的6%、32.6%、22.2%、3.3%和35.9%?！菊A算】根據伊朗政府公布的數據，2023/24財年，伊政府設定預算收入和支出均為63470萬億里亞爾，較上一預算年度增長20%?！就鈪R儲備】根據IMF在2023年10月發布的報告，伊朗外匯和黃金儲備總額為211億美元，較上年同期

63、增加16億美元。預計2024年伊朗外匯和黃金儲備總額將達到243億美元?！就鈧囝~】伊朗中央銀行最新報告顯示，截至2024年2月，伊朗外債為49.9億美元。17 伊 朗（2024年版）其中，中長期外債總額為27.94億美元，短期外債總額為21.96億美元?！就ㄘ浥蛎浡省扛鶕晾式y計中心數據，截至2024年7月，伊朗全國消費者價格指數月度年化通脹率為35.5%，較6月下降0.6個百分點?！臼I率】根據伊朗統計中心數據，截至2024年6月，伊朗全國失業率為7.7%?！拘庞迷u級】自2008年4月起，穆迪、標普、惠譽均不再提供對伊朗的主權債務信用評級和信用等級。2.2 重點/特色產業 2017年，借助

64、伊核協議的有限利好，伊朗重點產業發展保持增長勢頭，農業等特色產業也取得一定發展。2018年5月以來，由于美國恢復制裁的影響，伊朗大部分產業發展出現下滑?！臼吞烊粴鈽I】伊朗油氣資源豐富，擁有全球已探明石油儲量的11.4%，達1578億桶，居世界第四位，但石油采收率約為27%，遠低于世界平均水平。伊朗全國有27個陸地和13個海上石油生產區。由于受煉油技術不足的限制，伊朗成品油一度依賴進口，但目前已可供出口。伊朗探明天然氣儲量為34萬億立方米，占全球儲量的18.2%，居世界第一位。依托優越的天然資源稟賦，伊朗石化產業蓬勃發展，石化產業是伊朗經濟支柱和外匯收入的主要來源之一。伊朗油氣及石化行業以國企

65、為主導，包括伊朗國家石油公司（NIOC）、伊朗國家天然氣公司（NIGC）、國家煉油和銷售公司（NIORDC）及國家石化公司（NPC）。2023年，伊朗石油出口量約為130萬桶/日，上升至接近制裁前水平；石油產量約為320萬桶/日，為OPEC第三大產油國。在石化產品方面，伊朗生產多達350種石化產品，并出口到亞洲、歐洲和南美30個國家（地區）。目前，有56個石化廠在運營，每年生產5400萬噸石化產品，在該領域的總投資達530億美元。伊朗是世界第三大天然氣生產國，占世界總產量的5.1%。2023年日產量超過10億立方米，產值相當于600萬桶石油。伊朗國內天然氣管網總長度超過3.6萬公里，預計202

66、5年將達到4.5萬公里?！竟さV業】伊朗工礦業包括礦產開發、制造業、水電氣供應和建筑業。伊朗在海灣和西亞地區是工業強國之一。伊朗工業以石油勘探開發為主，另外還有煉油、石化、鋼鐵、電力、紡織、汽車拖拉機裝配、摩托車裝配、食品加工、建材、機械加工、地毯、家用電器、化工、有色、冶金、造紙、制藥、水泥和榨糖等。但伊朗工礦業基礎相對薄 18 伊 朗（2024年版）弱，大部分工業原材料和零配件依賴進口。伊朗礦產資源豐富，可采量巨大。據伊朗地質調查和礦產勘探組織的公開文件，伊朗擁有81種不同類型的礦產，已探明礦產儲量達550億噸，是全球十大礦產豐富國家之一。其中，已探明鐵礦石儲量27億噸，銅儲量26億噸，鋅儲

67、量1100萬噸。2014-2021年，共發現價值287億美元的新增礦產儲量。新探明礦產包括9.8億噸鐵礦、5億噸煤礦、182噸金礦、1400萬噸鉛礦和600萬噸鋅礦等。同時擁有潛在礦產儲量超過570億噸。其中，鐵礦儲量47億噸；銅礦儲量30億噸（礦石平均品位0.8%），約占世界總儲量的5%，居世界第三位。有松貢、薩爾切什曼和梅杜克等大型露天銅礦，其中薩爾切什曼和哈通阿巴德礦已開發，年產量約26萬噸。鋅礦儲量2.3億噸（平均品位20%），居世界第一位，主要分布在三大礦山。其中，安古朗礦山鋅礦儲量達2200萬噸。銅礦石儲量33億噸，約占世界總儲量4%，居世界第三位；鐵礦石47億噸，居世界第十位。鉻

68、礦儲量2000萬噸，金礦儲量150噸，煤炭儲量21億噸。此外，還有大量的錳、銻、鉛、硼、重晶石、大理石等礦產資源。2023年3月，伊朗宣布，根據對Qahavand鋰礦的最新勘探，發現其偉晶巖儲量超過850萬噸。此外，伊境內庫姆鹽湖、烏魯米耶湖、巴赫泰甘湖亦發現富含鋰、鎂、鉀等自然資源，具有一定開發潛力。隨著工業、礦業和貿易部勘探計劃的實施，伊朗礦產總探明儲量預計將超過1000億噸，新增礦區超過50萬平方公里。目前，已開采礦種56個，年礦產量1.5億噸，占總儲量的0.55%，占全球礦產品總產量的1.2%。伊朗在采礦業領域有巨大潛力，但目前遇到機械設備不足以及因美國制裁而無法獲得外國投資等難題。因

69、此，伊朗政府主要依靠國內資源發展采礦業。伊朗每年生產的礦產品約200億美元，國內消費和出口各占一半。2023年3月21日至2024年1月22日，伊朗各類礦產品和礦物出口額為111.3億美元，同比增長10%。其中，鋼鐵產品出口額約為40億美元，銅產品出口額超12.2億美元，鋁產品出口額超7.4億美元。伊歷1402年（2023年3月21日至2024年3月19日），伊朗共進口礦產品73億美元，較上年增長35%。伊朗工礦業由工礦貿易部管轄，工礦貿易部下屬機構和國有大公司包括：工業發展和振興組織（IDRO）、礦山和礦業發展與革新組織（IMIDRO）、小型產業和工業園區組織（ISIPO）、貿易促進組織（T

70、PO）、國際展覽公司（Iran International Exhibition Co）、工礦農商會（ICCIM）、國家銅業公司（National Iranian Copper Industries Company）、國家鋁業公司（IRALCO）、穆巴拉克鋼鐵廠（Mobarakeh Steel Company）等。19 伊 朗（2024年版）【汽車產業】伊朗目前是世界上第16大汽車制造國。汽車產業為伊朗第二大支柱產業，對GDP增長的貢獻率超過10%。伊朗統計數據顯示，伊朗本土汽車制造商在伊歷1402年（2023年3月至2024年3月）共生產136.2萬輛汽車，同比增產24.7%。伊朗的千人汽車

71、保有量約為281輛，霍德羅汽車公司（IKCO）和塞帕汽車公司（SAIPA）是伊朗前兩大汽車制造商。2018年美國重啟對伊單邊制裁后，為節約外匯資源，伊朗一度禁止汽車進口。2023年以來，出于增加汽車市場供應、降低車價考慮，伊朗逐步放寬二手車進口限制，當年度進口二手汽車約11200輛。伊朗汽車市場目前整體供不應求，國產汽車技術相對落后，因此汽車出口較少，2023年僅出口5300余輛，主要出口市場是俄羅斯、委內瑞拉等?！韭糜魏途频陿I】伊朗有五千多年的文明史，歷史遺跡眾多，旅游資源豐富。據伊朗媒體報道，除大量自然景觀外，伊朗有數萬處歷史、文化景觀，登記在冊的歷史和文化遺跡多達四千多個。截至目前，伊朗

72、共有世界自然和文化遺產24項，位列世界第十位。德黑蘭、伊斯法罕、設拉子、亞茲德、克爾曼、馬什哈德是伊朗主要旅游地區。伊朗旅游業客源主要來自歐洲和東南亞。旅游業從業人數占總人口的1.8%。酒店業發展和基礎設施相對滯后，主要城市五星級酒店標準間價格約為100-200美元。2019年6月，伊朗在訪問該國的外國人護照上不再蓋簽證章并做任何標記，旨在鼓勵外國人不必擔心因前往伊朗旅行，而受美國的懲罰。此外，自2019年7月16日起，持中華人民共和國普通護照、中華人民共和國香港特別行政區、澳門特別行政區護照的人員赴伊朗旅游觀光和商務訪問可免簽入境，每次入境后可停留21天。聯合國旅游組織最新數據顯示，2024

73、年一季度，入境伊朗的外國游客數量達131.4萬人次，同比增長68.9萬人次，但與新冠疫情前2019年同期的200萬人次仍有較大差距?！巨r業】伊朗是傳統農牧業國家，農業約占其國內生產總值的12%，創造了全國20%的就業機會，農業及農產品外貿在國民經濟和非石油貿易中占重要地位。伊朗主要農產品有小麥、大米、大麥、棉花、茶葉、甜菜、水果、干果、奶制品、魚子醬、羊毛等。根據伊朗農業部數據，伊歷1402年（2023年3月至2024年3月），伊朗農產品出口額62億美元，同比下降19.4%，進口額173億美元，同比下降5.6%，貿易逆差111億美元，縮小15.5%。伊朗農產品出口額居前列的是開心果、蘋果、椰棗

74、、西紅柿和奶粉，伊拉克、阿聯酋、俄羅斯、阿富汗等國是主要出口目的地。伊朗主要進口玉米、大豆、植物 20 伊 朗（2024年版）油、大米和豆粕，阿聯酋、土耳其、俄羅斯、英國、荷蘭是主要進口來源國。藏紅花作為伊朗特色農產品，產量占世界總產量的90%。2023年，伊朗向55個國家和地區出口藏紅花產品價值逾2.07億美元，較上年減少15.7%。阿聯酋、中國、西班牙、阿富汗、卡塔爾、意大利是伊朗藏紅花的主要出口目的地。2.3 基礎設施 2.3.1 公路 伊朗燃油價格較低（普通汽油價格約合0.5元人民幣/升，92#汽油價格約合0.6元人民幣/升），公路是交通運輸業的主力。根據伊朗交通基礎設施建設和發展公司

75、（CDTIC）官網數據，伊朗目前已投入使用的普通公路總里程46324公里，正在建設的約10920公里，有6310公里處于規劃研究中。高速公路約3052公里，817公里正在建設中，1882公里處于規劃研究中。伊朗和鄰國公路連接情況較好，與土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、土耳其、亞美尼亞、阿塞拜疆均有公路相連接，陸路運輸便捷。目前，印度在阿富汗境內建設迪拉納姆-扎蘭吉公路，未來將連接至伊朗恰巴哈爾港。2.3.2 鐵路 根據伊朗交通基礎設施建設和發展公司（CDTIC）官網數據，伊朗鐵路已投入使用總里程15389公里，正在建設中的鐵路為3081公里，處于規劃研究中的鐵路為6312公里。伊鐵路行業

76、協會數據顯示，2023/24財年，全國鐵路網共運輸貨物4300萬噸，發送旅客3178萬人次。目前伊朗尚未建成高鐵。伊朗鐵路網以德黑蘭為中心向周邊輻射，連接馬什哈德、大不里士、伊斯法罕、阿瓦士、阿巴斯港等主要城市，并連接土庫曼斯坦、巴基斯坦、土耳其等鄰國。伊朗鐵路軌距主要為1.435米的標準軌距，靠近巴基斯坦邊境的94公里鐵路為1.676米的寬軌。目前，伊朗與伊拉克正在建設兩伊鐵路（巴士拉-薩拉姆齊鐵路線）；幫助阿富汗建設伊朗哈夫至赫拉特的鐵路線；與阿塞拜疆、亞美尼亞推動鐵路網互聯互通。2024年5月，伊朗開通連接北部吉蘭省會拉什特和安扎利港的“拉什特-里?！辫F路線，通過該鐵路可實現伊朗南部港口

77、與吉蘭省北部港口的連接。為緩解城市交通擁堵、空氣污染，伊朗正在大力推進城市地鐵建設。目前，德黑蘭1、2、4、5、6、7號線、馬什哈德1、2號線、伊斯法罕1號線、大不里士1號線、設拉子 21 伊 朗（2024年版）1、2號線已經開始運營；庫姆、阿瓦士、卡拉季等城市也在推動地鐵線、城郊鐵路建設。根據2020年德黑蘭市新的總體規劃，未來還將新建8、9、10、11號共4條地鐵線，開發郊區鐵路線，并新建A、B兩條快線。該方案的建設將一直持續到伊歷1420年（公歷2041年）。方案完成后，將把德黑蘭的城區和郊區連接起來，形成一體化的城市交通網絡，但截至目前，上述線路仍在規劃或建設中。2.3.3 空運 伊朗

78、機場公司（IAC）管理伊朗55個機場，其中國際航空港12個（主要在德黑蘭、馬什哈德、伊斯法罕、設拉子、大不里士、庫姆、阿瓦士、阿拉克、阿巴斯港、基什島和格什姆島）。伊朗機場公司2023財年報告顯示，伊朗機場當年運送旅客3351萬人次，國內航空貨運量1.26萬噸。有關媒體報道，伊朗計劃完成29個機場開發項目，進一步提高全國機場的客運能力。其中包括對德黑蘭霍梅尼國際機場、德黑蘭梅赫拉巴德國際機場、馬什哈德國際機場進行擴建，擴建后，梅赫拉巴德國際機場旅客年運送能力將從1400萬人次提升至2800萬人次。因美西方單邊制裁影響，伊朗難以購買西方客機，在運營的客機比較老舊。根據伊朗民航組織2024年6月統

79、計數據，伊朗共有321架客機，在運營客機192架。2018年4月，伊朗與俄羅斯蘇霍伊公司簽訂協議，購買40架客機。5月8日，美國宣布退出伊核協議后，美國財政部吊銷了之前發放給波音和空客公司對伊朗出售飛機的許可證。受制裁影響，部分航空公司停飛伊朗航線。22 伊 朗（2024年版）霍梅尼國際機場 新冠疫情前，中國公民前往伊朗的主要航線為：北京-烏魯木齊-德黑蘭（中國南方航空公司），北京-迪拜-德黑蘭（阿聯酋航空公司），北京（上海、廣州、深圳）-德黑蘭（伊朗馬漢航空公司），北京-多哈-德黑蘭（卡塔爾航空公司），北京-伊斯坦布爾-德黑蘭（土耳其航空）。目前，上述航線基本均已恢復運行。2024年5月，中

80、國南方航空公司開通北京直飛德黑蘭航線。2.3.4 水運 伊朗北接里海，南臨波斯灣、印度洋，主要海港集中在波斯灣，如阿巴斯港、霍梅尼港、布什爾港、阿薩盧耶港以及新建的恰巴哈爾港等，伊朗在里海的主要港口為安扎里港。截至2024年5月，伊朗全國港口吞吐能力達2.96億噸。沙希德拉賈伊港和伊瑪目霍梅尼港吞吐能力分列第一和第二位，吞吐量分別為10000萬噸和5450萬噸，該國里海沿岸北部港口中吞吐量約為2700萬噸。2018年5月8日，美國退出伊核協議，宣布重啟對伊朗制裁。受此影響，只有伊朗國航（伊朗伊斯蘭共和國國家航運）還在承接伊朗海運業務，其他船公司都已停止承接。目前，伊朗船隊年貨物運輸能力約為29

81、00萬噸。伊朗的霍梅尼港、阿薩盧耶港、布什爾港等與阿巴斯之間沒有正式的水路貨運，集裝箱母船主要掛靠阿巴斯港，伊朗國內小型駁船把貨物運往伊朗。23 伊 朗（2024年版）2.3.5 通信 截至2023年底，伊朗注冊手機1.5億部，普及率達176%，移動寬帶用戶數超過1.09億，移動互聯網普及率達127%；固網用戶達2900萬戶，普及率34.01%。目前，移動網絡平均速度為39.32兆/秒；固網平均速度為11.66兆/秒。伊朗固網運營商為TCI，移動通信運營商主要為MTNI、MCCI、RighTel。伊朗電子商務發展迅速，主要購物網站包括Digikala、Okala、Tezolmarket等。疫情

82、發生后，外送業務迅猛發展，主要服務商為Snapp和digikala。2023財年，伊朗電商交易筆數突破39億筆，平均每筆交易金額為81.5萬托曼。2.3.6 電力 根據伊朗能源部信息，截至2023年12月，該國裝機發電容量為92550兆瓦。2023/24財年，伊朗國內電力銷售達到3330億kWh，同比增長5.2%。其中，家庭用電占全國總用電量的31.4%，工業部門占36.3%，農業部門占14.2%，公共部門占9%，其他用途占比9.1%。此外，伊朗向伊拉克、巴基斯坦、阿富汗和土耳其四國出口電力，同時從阿塞拜疆、亞美尼亞、土庫曼斯坦和土耳其四國進口電力。當電力生產過剩時，出口電力；當電力短缺時，特

83、別在炎熱季節時，進口電力。2.4 物價水平 伊朗國家統計中心發布報告顯示，伊朗歷1402年（2022年3月至2023年3月），伊朗城鎮和鄉村家庭消費價格指數由145.8上漲至205.1，上漲40.69%，其中食品、飲料和煙草上漲41.2%，其他商品和服務上漲40.43%。2019年以來，伊朗貨幣里亞爾經歷大幅貶值，物價出現不同程度的上漲。根據世界銀行估測數據數據，截至伊歷1402年底（2024年3月20日），伊朗年度通貨膨脹率為40.8%。以德黑蘭為例，2024年6月居民基本生活用品物價如下：表表2-1 德黑蘭基本生活用品價格表德黑蘭基本生活用品價格表 基本生活用品基本生活用品 價格價格 大米

84、 86萬149萬里亞爾/公斤 面粉 2950萬里亞爾/公斤 食用油 48萬100萬里亞爾/升 牛肉 350萬600萬里亞爾/公斤 24 伊 朗（2024年版）羊肉 300萬570萬里亞爾/公斤 雞蛋 40萬60萬里亞爾/公斤 禽類 17萬190萬里亞爾/公斤 日常蔬菜 20萬60萬里亞爾/公斤 資料來源：中國駐伊朗大使館經商處整理 2.5 發展規劃【政府中長期經濟發展規劃】伊朗政府通過制定“社會、經濟發展五年計劃”，對國民經濟的發展進行規劃和調控。根據伊朗“第七個五年社會、經濟發展計劃”（2024年3月2029年3月），年均經濟增速目標為8%，年均通脹率目標為9.5%，基尼系數最終目標為0.3

85、5，每年新創造100萬個就業崗位，石油出口年均增長12%等。如欲了解詳情，請登錄：https:/img9.irna.ir/d/r2/2024/07/08/0/171264882.pdf?ts=1720425849838?！净A設施發展規劃】伊朗道路與城市發展部負責鐵路、公路、港口、機場等領域基礎設施建設，信息和通信技術部負責電信基礎設施建設，能源部負責電力基礎設施建設，石油部負責天然氣管道基礎設施建設，城市市政負責地鐵、輕軌基礎設施建設?！咎烊粴狻恳晾侍岢?0年天然氣發展規劃，到2025年將天然氣產能提高71%。伊朗將大力建設天然氣管線，將天然氣管線長度從3.6萬公里增加至2025年的4.5萬

86、公里，輸送能力從2400億立方米提升至4000億立方米。同時，伊朗國家天然氣公司表示，天然氣產業還需要625億美元投資。伊朗正在推動建設伊朗巴基斯坦天然氣管道，稱伊朗已完成其境內900公里管線建設，巴基斯坦尚未完成其境內700公里管線建設?！倦娏Α恳晾誓茉床勘硎?，伊朗把發展電力工業作為國家的優先選擇，目前電力領域需要多達500億美元的投資。目前，伊朗年總發電量為8.6萬兆瓦時，電力消費年增長率約為7%。伊朗政府計劃興建天然氣、太陽能和風能發電，在20年內共計新增裝機容量5000兆瓦。發電和電力傳輸將每年增加7%至8%。伊朗能源部要求提高燃氣電站能效，新建的燃氣電站必須是聯合循環電站。伊朗計劃，

87、至2025年將發電廠的能效從目前的33%增加至45%?！竟さV業】伊朗已探明鐵礦石儲量超過30億噸；現有鐵礦156個，超過60%的鐵礦是礦藏不到100萬噸的小型礦山，26%的鐵礦是100萬1000萬噸礦石的中型礦山，4%是1000萬噸5000萬噸的大型礦山，5%是礦藏超過5000萬噸的特大礦山。根據伊朗最新 25 伊 朗（2024年版）的5年計劃，伊朗在2025年前成為世界第六大鋼鐵生產國，即年產5500萬噸鋼鐵。受國際鋼材價格低迷影響，伊朗部分鋼廠運營困難，正在建設的大型鋼廠進度有所放慢?！竞＿\】伊朗每年投入50萬億里亞爾，用于改善海運基礎設施和增加運力。2014年6月，伊朗港口與海事組織宣布

88、，計劃將伊朗的年海運能力提高至2億噸。2018年3月，伊朗啟動阿巴斯港口三期建設，項目建設期3年，投資額約1.9億美元，建成后能使港口集裝箱吞吐能力提升至800萬標準箱?！捐F路】2014年，伊朗經濟委員會批準伊朗鐵路發展規劃，目標是增強鐵路客運和貨運能力，減少污染，提高燃油效率。這項規劃執行期為10年，計劃投資超過75.3億美元。規劃提出，貨運量、客運量將分別從2013年的217億噸公里和174億人公里提高到2023年的758億噸公里和342億人公里。規劃還包括新建26個車站、鐵路復線以及擴建改建現有鐵路。同時，伊朗政府有計劃將國家鐵路與鄰國鐵路相連，如伊拉克、阿富汗、阿塞拜疆、亞美尼亞?！竟?/p>

89、路】伊朗政府表示，截至2015年6月，高速公路總里程1萬公里。道路基礎設施領域預計需要30億美元投資?！韭糜螛I】伊朗國家發展基金將投資7萬億里拉爾（約2.2億美元）發展旅游業，用于優化旅游環境，建造和改善各旅游景區的住宿、餐飲及相關配套設施。伊朗曾計劃在2022年前，在100個城市新建100家賓館，歡迎國內外投資，還計劃到2025年吸引外國游客2000萬人次。26 伊 朗（2024年版）3.經貿合作 3.1 經貿協定【貿易協定】自1979年以來，伊朗已與69個國家簽署138項貿易和關稅協定，其中有16項在其30個最大貿易伙伴國家之列。伊朗與以下國家簽署了四項以上的貿易協定：突尼斯（7項貿易協定

90、）、敘利亞（6項）、哈薩克斯坦（5項）、阿爾及利亞（4項）、吉爾吉斯斯坦（4項）、亞美尼亞（4項）、古巴（4項）和塔吉克斯坦（4項）。2005年3月15日，伊朗與委內瑞拉簽署第一個自由貿易協定。伊朗與發展中八國集團的馬來西亞、尼日利亞、土耳其、印度尼西亞和巴基斯坦簽署的特惠貿易協定于2016年7月1日生效。伊朗與一些國家簽署雙邊貿易協定，2011年與敘利亞簽署自由貿易協定，2016年與黎巴嫩簽署優惠貿易協定。2023年12月，伊朗與歐亞經濟聯盟正式簽署自貿協定，87%的商品將實現零關稅?！倦p邊投資協定】伊朗已與以下52個國家簽署雙邊投資協定：阿富汗、阿爾及利亞、亞美尼亞、奧地利、阿塞拜疆、巴林

91、、孟加拉、白俄羅斯、波黑、保加利亞、中國、克羅地亞、塞浦路斯、埃塞俄比亞、芬蘭、法國、格魯吉亞、德國、希臘、印尼、意大利、哈薩克斯坦、科威特、吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、利比亞、馬其頓、馬來西亞、摩洛哥、朝鮮、安曼、巴基斯坦、波蘭、卡塔爾、羅馬尼亞、塞爾維亞、南非、韓國、西班牙、蘇丹、瑞典、瑞士、敘利亞、塔吉克斯坦、突尼斯、土耳其、土庫曼斯坦、烏克蘭、烏茲別克斯坦、委內瑞拉、也門、津巴布韋?！颈苊怆p重征稅協定】伊朗已與以下42個國家簽署避免雙重征稅協定：阿爾及利亞、亞美尼亞、奧地利、阿塞拜疆、巴林、白俄羅斯、保加利亞、約旦、中國、克羅地亞、法國、格魯吉亞、德國、印尼、哈薩克斯坦、科威特、吉爾吉斯斯坦

92、、黎巴嫩、馬其頓、馬來西亞、朝鮮、安曼、巴基斯坦、波蘭、卡塔爾、羅馬尼亞、塞爾維亞、韓國、斯里蘭卡、西班牙、蘇丹、斯洛文尼亞、瑞士、敘利亞、塔吉克斯坦、突尼斯、土耳其、土庫曼斯坦、烏克蘭、烏茲別克斯坦、委內瑞拉、俄羅斯?！局饕Q易伙伴】伊朗的主要出口市場有中國、伊拉克、阿聯酋、土耳其、阿富汗、印度、韓國、巴基斯坦等；進口主要來源地有中國、阿聯酋、韓國、德國、土耳其、瑞士、印度等。中國目前繼續保持伊朗第一大貿易伙伴的地位?！据椛涫袌觥恳晾噬形醇尤胧澜缳Q易組織（WTO）。1992年2月，伊朗成為經濟合 27 伊 朗（2024年版）作組織（ECO）成員國（經濟合作組織的成員國還有：阿富汗、阿塞拜疆、

93、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦）。2004年3月，伊朗和巴基斯坦簽署優惠貿易協定；2014年12月，伊朗與巴基斯坦簽署經貿合作備忘錄。近年來，伊朗與新加坡有意加強經貿合作，與巴基斯坦、印度等國之間正在商討簽署自由貿易協定。伊朗與阿聯酋和伊拉克的貿易量很大，但在“伊斯蘭革命”之后，這兩個鄰國仍未與伊朗簽署任何貿易或關稅協議。特別是能源方面，伊朗正在推動建設伊朗巴基斯坦天然氣管道，同時也是歐洲潛在的天然氣供應國，一直積極爭取參與歐洲天然氣管線（Nabucoo管線）建設。2015年2月，伊朗石油公司提議將伊朗作為中轉站，將土庫曼斯坦和阿塞拜疆的天然氣

94、運至伊朗，然后由伊朗經土耳其輸至歐洲。伊朗憑借其地理及資源優勢，對波斯灣沿岸國家、高加索地區國家、中亞獨聯體國家市場有較好的輻射作用。輻射的市場人口超過4億，主要為地區鄰國伊拉克、阿聯酋、土耳其、阿富汗、巴基斯坦、阿塞拜疆、土庫曼斯坦?！緲藴驶瘒H合作】伊朗標準化組織負責國家標準事務，成立于1960年，目前是國際標準化組織、國際電工委員會、國際食品法典委員會、國際計量組織、國際航空聯合會等重要國際標準單位會員。伊近年加大與其他國家開展標準化合作工作力度，逐步與烏茲別克斯坦、伊拉克、土庫曼斯坦、俄羅斯等國簽署標準化合作諒解備忘錄。3.2 對外貿易【貨物貿易】受美國制裁影響，伊朗對外貨物貿易伙伴多

95、元化程度較低。據伊朗海關統計，近年來伊朗與10個主要貿易伙伴國的貿易額占伊朗對外貿易總額的80%以上。伊朗前10大主要貿易伙伴分別是中國、阿聯酋、土耳其、伊拉克、印度、巴基斯坦、俄羅斯、阿曼、德國和阿富汗。2023/24財年伊朗前五大出口目的地依次為：中國、伊拉克、阿聯酋、土耳其和印度；前五大進口來源依次為阿聯酋、中國、土耳其、德國和印度。表表3-1 2019-2023財年伊朗貨物貿易（非油）統計表財年伊朗貨物貿易（非油）統計表（單位：億美元）財年財年 貨物貿易總額貨物貿易總額 同比同比 出口額出口額 同比同比 進口額進口額 同比同比 2019/20 855.1-2.7%414.2-7.3%4

96、40.9 2.1%2020/21 737.5-13.3%348.6-15.0%388.9-11.7%2021/22 1014.4 38.0%484.4 41.0%530.0 36.0%28 伊 朗（2024年版）2022/23 1128.2 11.2%531.7 1.0%596.5 13.0%2023/24 1156.1 2.5%493.3-8.9%662.8 9.8%資料來源：伊朗海關 伊朗近80%的出口產品與石化和石油產品和礦產品相關，主要非原油出口產品有甲醇、金屬礦石、聚乙烯、尿素、石油瀝青、開心果、藏紅花、堅果、鐵礦砂、建筑材料、皮革、地毯、水果、干果及魚子醬等；70%的進口產品為糧食

97、等農產品和機械設備，主要進口商品有工業機械和原材料、糧油食品、醫療設備、藥品、機械設備、汽車配件、運輸工具、牲畜、化工原料、大米、大豆、通信設備、肉類、香蕉、飲料及煙草等。伊朗央行行長稱，據初步估計，2022年伊朗對外貿易總值達到1600億歐元，較上年增加181億歐元。此外，2022年伊朗對外服務貿易總值估計為250億歐元，與2021年相比增長44.0%。伊朗財經部長表示，伊歷1401年（2022年3月至2023年3月），油氣產品出口收入增加76%，非油貿易也實現增長，出口俄531.6億美元，進口額596.5億美元。3.3 雙向投資 根據聯合國貿發會議發布的2024年世界投資報告，2023年，

98、伊朗吸收外國直接投資流量為14.22億美元；截至2023年末，伊朗吸引外國直接投資存量為630.58億美元。表表3-2 20192023年伊朗吸收外資和對外投資情況年伊朗吸收外資和對外投資情況（單位：億美元）年份年份 2019 2020 2021 2022 2023 吸收外資流量 15.08 13.42 14.25 15.00 14.22 吸收外資存量（截至2023年底）630.58 對外投資流量 0.85 0.78 0.82 1.00 0.87 對外投資存量（截至2023年底）43.25 資料來源：聯合國貿發會議2024年世界投資報告 伊朗財經部長漢杜茲在個人社交媒體上發文表示，1402年（

99、2023年3月至2024年3月），伊朗共吸引外資55億美元，中國、俄羅斯、阿富汗等國是伊朗主要外資來源國，主要投資領域為油氣行業、制造業、旅游業等。3.4 外國援助 29 伊 朗（2024年版）伊朗對待國際援助態度謹慎，受美國制裁和西方長期外交孤立的影響，較少接受國際組織、國際金融機構和其他國家援助，即使有也是冠之以國際合作名義開展，多為人道主義非制裁領域。因支付渠道問題，援助形式以物資為主，而且規模不大。2020年伊朗新冠疫情暴發后，先后有30多個國家向伊朗提供價值數千萬美元的醫療物資援助。中國是第一個向伊朗提供援助的國家，也是向伊朗提供援助物資最多的國家。此外、俄羅斯、英國、法國、德國、阿

100、塞拜疆、日本、烏茲別克斯坦、阿聯酋、卡塔爾、科威特、土耳其也向伊朗提供了援助物資。為抗擊疫情，伊朗同時向國際金融組織，如世界銀行、國際貨幣基金組織、伊斯蘭開發銀行、亞洲開發銀行和歐佩克國際發展基金等發出提供金融及非金融援助的請求。世界銀行提供5000萬美元貸款，伊斯蘭開發銀行也表示，將向伊朗提供1.3億歐元貸款，用于購買醫療物資。3.5 中伊經貿 3.5.1 雙邊協定 2000年6月，中國和伊朗簽署投資促進和保護協定，該協定屬于國際協議，其執行優先級高于各種國際法。1991年8月，中國和伊朗簽署中華人民共和國政府和伊朗伊斯蘭共和國政府貿易協定。2002年4月，中國和伊朗簽署關于對所得避免雙重征

101、稅和防止偷漏稅的協定。2001年8月，中華人民共和國政府和伊朗伊斯蘭共和國政府航空運輸協定。2002年3月，中華人民共和國政府和伊朗伊斯蘭共和國政府關于在石油領域開展合作的框架協議。2002年3月，中華人民共和國政府和伊朗伊斯蘭共和國政府關于植物保護和檢疫合作協定。2002年4月，中華人民共和國政府和伊朗伊斯蘭共和國政府商船海運協議。2002年4月，中國國際貿易促進會委員會與伊朗工商礦業商會關于成立伊中聯合貿易理事會的協定。2002年3月，中華人民共和國政府和伊朗伊斯蘭共和國政府原油貿易長期協定。2016年1月，中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國關于刑事司法協助的條約。2016年1月，中華人民共

102、和國和伊朗伊斯蘭共和國關于民事和商事司法協助的條 30 伊 朗（2024年版）約。2016年1月，中華人民共和國海關總署與伊朗伊斯蘭共和國海關總署關于執行雙方政府間海關合作協定的戰略合作安排。2016年1月，中華人民共和國國家發展和改革委員會與伊朗伊斯蘭共和國工業、礦產和貿易部關于加強產能、礦產和投資合作的諒解備忘錄。3.5.2 雙邊貿易 近年來，中伊雙邊貿易規模和貿易差額均明顯受伊朗面臨的國際環境影響，起伏較大。據中國海關總署統計，2023年中國和伊朗雙邊貨物進出口額為146.2億美元，同比下降6.5%。其中，中國出口額100.2億美元，同比增長8.1%；中國進口額46億美元，同比下降27.

103、7%。表表3-3 20192023年中伊雙邊貨物貿易情況年中伊雙邊貨物貿易情況 年份年份 金額（億美元）金額（億美元）累計比去年同期（累計比去年同期（%）進出口 中國出口 中國進口 進出口 中國出口 中國進口 2019 230.3 95.9 134.5-34.3-31.2-36.3 2020 149.3 84.9 64.4-35.2-11.5-52.1 2021 147.8 82.8 65-1-2.5 0.9 2022 158.0 94.4 63.6 7 14.3-2.3 2023 146.2 100.2 46-6.5 8.1-27.7 資料來源：中國海關總署 中國對伊朗出口商品結構：中國主要

104、對伊出口中間品和最終產品，其中機電產品占對伊總出口額近四成，車輛及其零部件占對伊總出口額的四分之一，其他產品商品出口較為分散，包括塑料制成品、鋼材、鋼鐵制成品、精密儀器、家具等。中國自伊朗進口商品以初級產品為主。2023年中國主要自伊進口產品包括鐵礦砂、塑料原料、有機化學品、精煉銅、鋁錠、鋼鐵半成品、硫磺、大理石、食用水果堅果、凍魚等。除鐵礦砂外，其余商品自伊朗進口額普遍呈現下降趨勢。3.5.3 中國對伊投資 據中國商務部統計，2023年，中國對伊朗全行業直接投資3.22億美元；截至2023年底，中國對伊朗直接投資存量39.24億美元。31 伊 朗（2024年版）表表3-4 2019-2023

105、年中國對伊朗直接投資情況年中國對伊朗直接投資情況（單位：萬美元）年份年份 2019 2020 2021 2022 2023 年度流量-5,917 33,639 24,212 1,968 32,214 年末存量 305,562 352,724 341,997 339,360 392,385 資料來源：中國商務部、國家統計局和國家外匯管理局2023年度中國對外直接投資統計公報 3.5.4 承包工程和勞務合作 據中國商務部統計，據中國商務部統計，2023年中國企業在伊朗新簽承包工程合同11份，新簽承包工程合同額6.38億美元，完成營業額6.39億美元。累計派出各類勞務人員289人，年末在伊朗勞務人員

106、466人。中國在伊朗的工程承包和技術合作始于1982年，初期受兩伊戰爭的影響進展緩慢。截至1988年8月兩伊戰爭?；?，6年時間內雙方僅談成12個小項目，合同金額2500萬美元，均已執行完畢。兩伊停戰后，中國在伊朗的工程承包和技術合作有了較大發展，尤其在近年增長顯著。目前，伊朗成為中國在海外工程承包、技術和成套設備出口方面最主要的市場之一。在伊朗的中資企業中有相當部分從事對外工程承包項目跟蹤和開發，涉及領域包括油氣開發、鐵路、地鐵、鋼鐵有色、電力、化工、礦業、通信等。3.5.5 境外園區 根據2014年中伊合作備忘錄，中伊雙方在克爾曼省巴姆市合作建設汽車產業園。2016年初，習近平主席訪伊期間，

107、見簽中伊汽車工業產業園建設項目。2021年3月園區投入生產運營，2023年園區整車生產年產能約40萬輛，約20家汽車零部件企業入駐。美國制裁對產業園發展有一定影響。園區總面積2300公頃，其中工業區面積1100公頃。32 伊 朗（2024年版）4.投資環境 4.1 投資吸引力【投資環境】伊朗地處西亞的心臟地帶，南鄰波斯灣，北接里海、土庫曼斯坦、高加索地區，東連巴基斯坦、阿富汗，西接伊拉克、土耳其，是古絲綢之路的重要紐帶國家。伊朗歷史文化悠久，宗教遺產豐富，石油儲量居世界第四位，天然氣儲量居世界第一位，是中東和海灣地區的政治經濟文化軍事大國，獨特的地理位置、豐富的油氣資源使伊朗的戰略地位更加凸顯

108、。2018年5月，美國時任總統特朗普宣布退出伊核協議，重啟并持續加碼對伊經濟制裁。當前，美國對伊朗制裁已幾乎涵蓋伊朗金融、化工、航運、金屬、制造業、紡織業等所有宏觀經濟領域。2021年，美國拜登政府上臺后，協議各方重新展開伊核協議談判，但美伊雙方在保障機制、革命衛隊列恐等問題上互不相讓，加之2022年烏克蘭危機爆發，目前復約談判陷入停滯狀態。受制裁影響，目前伊朗內外交困，國內經濟社會發展形勢不容樂觀。同時，貨幣匯率低位震蕩，失業率和通貨膨脹率高企，居民收入下降，通脹率實際水平居高不下。另據在伊企業反映，伊朗還存在法律執行透明度不高、政府資金緊張、金融服務不到位、外匯管制不合理，以及行政效率不高

109、等營商環境欠佳問題。近年來，伊朗所處地區局勢也趨緊張。2024年4月1日，以色列轟炸伊朗駐敘利亞大使館，造成造成16人死亡，其中包括伊朗伊斯蘭革命衛隊圣城旅指揮官、準將穆罕默德禮薩扎赫迪和另外七名軍官。4月13日，伊朗對以色列發動空襲，進行報復。4月19日，以色列空襲了多個位于伊朗境內的目標作為回應。這是伊以兩國多年來首次襲擊對方本土目標。2024年7月31日凌晨，參加佩澤希齊揚總統就職儀式的哈馬斯領導人哈尼亞遇襲身亡，加劇地區緊張局勢?？傮w而言，目前投資伊朗會面臨一些挑戰，但從中長期看，該國投資潛力巨大。伊朗在本國和地區擁有大量的市場機會，許多生產和服務領域還遠未飽和，特別是規模較小的外國投

110、資者當前依然活躍在伊朗，并且積極開展有利可圖的業務。一旦制裁解除，外部環境改善，伊朗市場潛能將獲得釋放，同時外國投資者也會面臨更為激烈的市場競爭?！靖偁幜蜖I商環境排名】世界經濟論壇2019年全球競爭力報告顯示，伊朗在全球最具競爭力的140個國家和地區中，排第99位。世界銀行2020年營商環境報告 33 伊 朗（2024年版）顯示，伊朗在全球190個國家和地區中，營商環境便利度綜合排名為第127位?！緮底只健恳晾屎茉缇吞岢鰯底只芾恚ㄓ绕涫请娮诱眨┑脑O想，政府也在積極推行數字政務，但也面臨資源限制、缺乏數字基礎設施與能力等問題?！菊С謩撔掳l展的舉措】伊朗多年來高度重視科技發展，從多方

111、面立法支持國家創新發展。伊歷1401年初（2022年3月），最高領袖哈梅內伊發表講話，表示1401年的國家口號是“以知識為基礎、創造就業的生產”，強調了創新對伊朗經濟發展的作用。為鼓勵科技創新，伊朗政府專門設置負責科技事務的副總統。近年來，伊朗政府緊跟國際能源轉型、人工智能發展等趨勢，積極推進新能源汽車、人工智能技術發展。2024年7月，伊朗設立國家人工智能組織，推進人工智能領域技術發展。具體到執行層面，伊朗對根據相關條例被認定為科技型的公司提供免稅、出口獎勵、SSO豁免、貸款、工作空間（科技園）和其他支持。截至目前，伊朗已經建成諸多科技園或科技小鎮，如伊斯法罕科學技術城（進駐食品、農業、鋼材

112、制造、ICT、生化工業等領域企業）、胡澤斯坦科技園（石油化工創新中心、信息技術中心等）、塞姆南科技園（進駐約360家實體，包含ICT、生物技術、采礦、農業制造等）。根據法律規定，科技型公司是指進行科技領域創新、開發、應用，并將研發成果（包括產品和服務的計劃與生產）商業化的公司，這類公司需要獲得政府的批準。4.2 金融環境 4.2.1 當地貨幣 伊朗貨幣為里亞爾，伊朗 貨幣銀行法 未對里亞爾是否可自由兌換做出具體規定，但一般居民憑個人身份證明，可到當地銀行、錢莊進行兌換，兌換額度有上限。目前，人民幣和里亞爾不可直接兌換。2020年5月，伊朗議會通過貨幣改值法案，決定將法定貨幣變更為土曼且1土曼相

113、當于1萬里亞爾，目前仍未完成貨幣改值。此前，伊朗政府為保障基本民生用品供給與價格穩定，實施補貼匯率政策，即為基本商品進口按4.2萬里亞爾/美元的官方匯率提供外匯。2022年5月，伊朗政府正式廢除這一政策。目前，伊朗存在二種匯率：自由市場匯率和綜合外匯交易系統（NIMA）匯率。NIMA匯率略低于自由市場匯率。在美國制裁壓力下，里亞爾對美元匯價呈現持續貶值的趨勢。目前里亞爾匯率低位企穩，大致維持在58萬里亞爾兌1美元左右。近三年自由市場匯率情況參見表4-1。34 伊 朗（2024年版）表表4-1 20212023年伊朗里亞爾兌美元匯價年伊朗里亞爾兌美元匯價（單位：萬伊朗里亞爾）年份年份 2021

114、2022 2023 匯價 25.98 30.95 49.48 資料來源： 2024年6月30日，自由市場美元、歐元、人民幣兌里亞爾匯率分別為1:61.7萬、1:66.2萬和1:8.5萬。目前，人民幣與里亞爾尚未實現直接結算。4.2.2 外匯管理 目前，外國居民及投資者不被允許在伊朗當地銀行開設外匯賬戶，必須兌換成當地貨幣方可進行儲蓄，外國公民儲蓄需獲得當地合法居民身份。受以美國為首的西方國家的金融制裁的影響，現階段美元等外匯無法自由出入。市場對外匯的供應和需求取決于政府的決定。希望獲得外匯的人必須清楚地表明，其希望獲取外匯的原因，以及外匯的使用目的。進口商應向工礦貿易部提交詳細的進口商品信息，

115、包括質量和數量，只有經該部批準，才能獲得必要的外匯。進口商也必須保證將海關簽發的進口商品文件在限定時間內提交給簽發信用證的銀行。任何不滿足上述要求的行為將被伊朗中央銀行起訴。根據伊朗保護和鼓勵外國投資法，投資者在完成全部義務并交納了法定的費用后，提前3個月通知伊朗最高投資委員會，經委員會通過并經財經部部長批準后，可將原投資及利息或投資余款匯出伊朗。外國投資產生的利潤在扣除稅款、費用及法定的儲備金后，經委員會通過并經財經部部長批準后，可匯出伊朗。但據部分企業反映，實際操作中，外匯匯出審批仍會遇到較多困難。伊朗對于跨境外匯轉賬也有限制。伊朗禁止攜帶超過5000美元以上的外匯或等值的其他貨幣出境。如

116、果被警方查出超出該數量，超出數量將被沒收，并被處以超出數量4倍的罰款。外國游客在入境前，應在入關時向海關申報其攜帶外匯數額（攜帶1000美元以上外幣現金進出伊朗需要申報）；在出關時也不準將超出5000美元的現金帶出國境。除以上限制外，對于伊朗本地貨幣也有類似規定。伊朗貨幣和信用理事會規定，禁止將超出500萬里亞爾的本地貨幣帶出境，否則將被處以兩倍等值超出數額的罰款。其中所指的伊朗本地貨幣包括當前市場流通的紙幣和硬幣，以及伊朗中央銀行簽發的旅行支票。35 伊 朗（2024年版）4.2.3 銀行和保險公司【中央銀行】伊朗中央銀行（The Central Bank of Iran）成立于1960年。

117、根據伊朗貨幣和銀行法，央行的主要職責是根據國家總體經濟政策，制定并實施貨幣和信貸政策。其主要職能是維護國家貨幣價值、維持收支平衡、提供經貿便利和改善國家發展潛力。為完成上述任務，伊朗中央銀行被授予發行紙幣和硬幣、監管銀行和信貸機構、制定有關外匯政策和交易的規定、制定黃金交易規章，以及制定國家貨幣流動規章等特別權力。作為政府銀行，中央銀行受委托管理政府的賬戶，向政府企業和代理發放大額信貸，授權其他商業銀行經營政府債券銷售及其他合法銀行業務?！旧虡I銀行】（1）伊朗國家銀行（Bank Melli）。成立于1928年，已有90多年的歷史，系伊朗首家商業銀行。1932年，伊朗國家銀行成為伊朗唯一發行紙幣

118、的銀行。其業務主要有：調整貨幣流通、貨幣保值、調整存貸款利率、維持賬戶平衡及監督國家銀行體系等。1961年，伊朗貨幣和銀行法出臺及中央銀行成立后，國家銀行的部分職能轉由中央銀行執行，目前業務主要集中在商業及貿易方面。（2）伊朗國民銀行（Bank Mellat）。根據1979年12月20日銀行總會的決議，以及銀行管理法第17條的規定，通過合并10家“伊斯蘭革命”以前的私人銀行而成立。2009年，Mellat銀行實現私有化改制，向外國和本國私人投資者出售部分股份，并將重點業務轉向能源領域。同年，該銀行資產實現大幅增值。該銀行在伊朗有1774家分支機構，在土耳其和韓國有5家分支機構。（3）伊朗出口銀

119、行（Bank Saderat）。成立于1952年9月6日。該銀行在歐洲、中東和亞洲的12個國家和地區擁有約3500個辦事處，擁有約1000萬客戶。（4）伊朗賽帕銀行（Bank Sepah）。成立于1925年4月，是伊朗最早成立的銀行，也是伊朗主要的商業銀行之一。在全國范圍內有眾多分行，并在法蘭克福、倫敦、巴黎和羅馬等歐洲城市設有分支機構。（5）伊朗商業銀行（Bank Tejarat）。是“伊斯蘭革命”勝利后成立的首家政府持有全部股份的銀行，營業范圍包括：開具和經營現金及轉賬賬戶，接受短期和中長期儲蓄和類似的存款，開具保函，在伊斯蘭合同框架內提供銀行信貸服務等。該行目前在全國和世界各地擁有200

120、0多家分支機構，是伊朗首家獲ISO9002認證的銀行。伊朗商業銀行于2003年8月在中國北京設立代表處。36 伊 朗（2024年版）（6）伊朗福利銀行（Bank Refah）。1960年7月成立，1979年轉為國有商業銀行?，F有分支機構1067個。主要業務是為伊朗大眾提供金融信貸服務，特別是為社會保障組織、勞工部、衛生部等部門及其隸屬機構提供信貸服務。（7）伊朗出口發展銀行（Bank Tose-e Saderat）。1991年7月成立。是伊朗的進出口銀行，完全國有。主要業務是為非石油產品出口及其他經貿活動提供金融支持和信貸服務。（8）伊朗農業銀行（Bank Keshavarzi）。1934年成

121、立。主要為農業發展提供信貸，服務項目70余種，有1690個海內外分支機構。（9）伊朗住房銀行（Bank Maskan）。1939年成立，是建筑行業的國有專業銀行。1981年成立住宅投資公司，為國民提供大量的居民住宅。住房銀行在全國有750個分支機構，是伊朗信譽較好的銀行之一。（10）新經濟銀行（Bank Eghtesad-e-Novin）。2001年由中央銀行批準成立，是伊朗第一家私人銀行，有直接股東1000人。主要集中在工業及建筑業公司，非直接股東150萬人，分支機構190個。此外，伊朗還有工礦銀行（Bank SanatMadan）和郵政銀行（Bank of Post）等國有銀行，以及Par

122、sian、Saman等私有銀行。伊朗目前暫無中資及外資銀行。2015年7月30日，伊朗央行宣布外國銀行可以在伊朗自由貿易區設立分支機構，以吸引外資并便于銀行結算。該決定也適用于采用非伊朗貨幣運行的伊朗銀行。2022年5月20日，伊朗央行許可伊朗自由區委員會，批準其在自由區設立離岸銀行，離岸銀行不隸屬于伊朗央行，外國投資者可成為其股東。外國企業需在伊朗完成注冊后，方可開立賬戶?！颈ｋU公司】伊朗主要保險公司包括：（1）伊朗保險股份公司（Iran Insurance Joint-stock Company）。1935年成立，是一家國有保險公司，被視為“伊朗最大的保險公司”，占全國市場份額的35%左右

123、。該公司為企業及個人提供各種類型的保險服務，在伊朗境內外擁有206家分支機構和9615個代理機構。（2）亞洲保險公司（Asia Insurance Company）。自1959年成立以來，亞洲保險公司一直是伊朗保險業發展的重要參與者之一。1979年被國有化，并于2005年再次私有化，隨著公司章程的變更，成為一家股份制公司。37 伊 朗（2024年版）此外，伊朗還有30家規模相對較小的保險公司。4.2.4 融資渠道 根據伊朗央行公布的數據，2024年7月24日，伊朗銀行間市場借貸利率為為23.68%。加之制裁下經濟萎縮、通脹高企，個別商業銀行實際攬儲利率高于25%，貸款利率隨之水漲船高。伊朗銀行

124、系統抗風險能力比較欠缺，實踐中很難向外國企業提供融資。在伊朗從事工程承包項目，一般要求承包商提供融資方案。同時，由于金融制裁，絕大部分伊朗銀行均被列入美國財政部制裁名單，與伊朗銀行進行交易存在被制裁的風險。因此，實踐中極少有外國企業通過伊朗銀行開具保函的案例。4.2.5 信用卡使用 目前，在伊朗以現金支付為主。由于美國限制全球金融機構在伊朗或對伊朗開展任何形式的金融匯兌業務，外國公民在伊朗不能使用MasterCard、Visa Card或帶有銀聯標志的信用卡。當地居民可以在銀行辦理儲蓄賬戶，支票支付，開通電話銀行、網絡支付等功能。4.3 證券市場 德黑蘭證券交易所（TSE）是中東地區一個重要的

125、資本市場。1988年兩伊戰爭結束后，伊朗政府開始實施戰后重建計劃，制定第一個五年經濟發展計劃，私有化政策第一次在五年計劃中提出。此后，TSE進入新的發展時期，截至2002底，在TSE注冊的公司有324家，股市資本已達114.397萬億里亞爾。自2003年11月始，外國資本被允許進入伊朗股票及證券交易市場，德黑蘭證券交易所在中東證券市場的領先地位得到鞏固。2004年，德黑蘭證券交易所資本市場獲得進一步發展，在11個省會城市設立新的證券交易中心，農產品首次上市交易。2014年11月，伊朗證券交易組織宣布，伊朗即將開放外匯交易市場。2020年，受伊朗國內貨幣超發、通脹高企、匯率貶值等因素影響，社會尋

126、求避險資產導致股市持續虛熱，德黑蘭股票交易所綜合指數在年中一度突破200萬點的歷史高位，財年內漲幅超過200%，創造新的歷史記錄。此后，股市呈現震蕩趨勢，截止2024年7月24日，德黑蘭股票交易所綜合指數為216萬點。4.4 要素成本 38 伊 朗（2024年版）4.4.1 水、電、氣、油價格 自2010年12月起，伊朗實施補貼政策改革，全面取消對水、電、天然氣等的價格補貼，再加上同期里亞爾迅速貶值，導致水、電、氣價格大幅上漲。2016/17財年后，水電氣價格基本保持穩定。目前，伊朗水、電、氣基礎價格如下（民用水、電、氣實施累進制收費）。表表4-2 伊朗水、電、氣價格表伊朗水、電、氣價格表 項

127、目項目 價格價格 水 工業用水 2000里亞爾/立方米 居民用水 4600里亞爾/立方米 電 工業用電 17152-60987里亞爾/度 商業和政府用電 22870-57175里亞爾/度 農業和南方炎熱地區 20965-34940里亞爾/度 居民用電 基本價為：524里亞爾/度（階梯電價，超過600度，3757里亞爾/度）氣 從2016/17財年開始工農業生產用氣和居民用氣統一價格，但執行階梯計價方式 基本價為：700里亞爾/立方米 資料來源：中國駐伊朗大使館經濟商務處整理 4.4.2 勞動力工薪及供需【勞動力價格】2024年3月21日，經最高勞工委員會審議，伊歷1403年（2024年3月至2

128、025年3月），伊朗法定最低工資上漲35.3%，達8208萬里亞爾/月。工人每月還享有1400萬里亞爾勞動補助和900萬里亞爾住房補助，每個未成年子女可獲得716.6萬里亞爾的撫養費。2023年，德黑蘭平均月工資約1.2億里亞爾?！旧绫Ｋ健恳晾事毠ど绫ＹM約占工資總額的30%，其中23%由企業負擔，7%由職工個人繳納?！緞趧恿┣蟆恳晾蕜趧恿Y源豐富，但囿于經濟發展不景氣、就業機會增長緩慢，失業率常年高居不下。2024年以來，隨著原油出口增加，伊朗國內經濟呈現向好趨勢，整體就業有所改善。伊朗國家統計中心（SCI）數據顯示，伊歷1403年第一季度（2024年3月20日至2024年6月21日），總

129、體失業率為7.7%，同比降低0.5%，是近十年來伊朗官方有記錄的最低失業率。其中，青年失業率處于較高水平，15-24歲勞動力失業率為20.0%，18-35歲失業率為15.0%。39 伊 朗（2024年版）【外籍勞工】目前，在伊朗務工的外籍人員以阿富汗難民為主，大多從事繁重體力勞動等初級崗位，規模約在60萬人左右。此外，伊朗勞動力素質總體中等偏低，缺乏高級工程師等技術人員，工程承包項目經常需要聘請外籍技術人員。4.4.3 土地及房屋價格【房屋售價】根據伊朗中央銀行公布的數據，伊歷1403年第3月（2024年6月），德黑蘭住房平均售價為8.59億里亞爾（約1481.0美元）/平方米，同比上漲14.

130、1%。當月德黑蘭總共售出3872套房屋，同比增長14.1%?！痉课葑饨稹扛鶕晾手醒脬y行數據，1403年3月（2024年6月），德黑蘭市住宅月租金35萬里亞爾/平方米至1081萬里亞爾/平方米，平均為45.7萬里亞爾/平方米，同比上漲3.5%。德黑蘭市不同區域房租價格差異較大。4.4.4 建筑成本 表表4-3 2024年年6月伊朗建筑材料價格月伊朗建筑材料價格 品名品名 價格（里亞爾）價格（里亞爾）品名品名 價格（里亞爾）價格（里亞爾）瀝青 185000萬/桶（190公斤）柴油 6萬/升 普通水泥 100萬/袋（50公斤）石膏 125萬/50公斤 螺紋鋼 25500萬/噸 沙子 360萬/噸

131、資料來源：中國駐伊朗大使館經濟商務處采集數據 40 伊 朗（2024年版）5.法規政策 5.1 貿易法規和政策 5.1.1 貿易主管部門 伊朗主管貿易的政府部門是伊朗工業、礦業與貿易部（以下簡稱工礦貿易部）。主要職責：建立和實施與其他國家的商務聯系；調查研究其他國家的對外貿易政策；維護與各國的貿易關系；調查有關商業免稅的事項；對進出口條款和進出口商品的復審提出必要的意見；制定進出口法規草案，指導和促進對外商務關系；編制國家進出口法規并監督執行，發放商業卡（審批進出口權）；建立與其他國家的貿易關系和國際關系；貿易數字的統計、編制、整理和公布。工礦貿易部下轄工業發展與革新組織（IDRO）、礦山和礦

132、業發展與革新組織（IMIDRO）、小型產業和工業園區組織（ISIPO）、貿易促進組織（TPO）、國際展覽公司、工礦農商會（ICCIM）等機構。以上組織的主席均由工礦貿易部的副部長兼任。此外，伊朗工礦貿易部監督指導伊朗工礦農總商會開展民營部門貿易合作。伊朗貿易促進組織（簡稱ITPO）主要負責對外貿易政策制定、貿易促進和籌辦國際展覽等事務。網址：https:/tpo.ir/伊朗國際展覽公司每年在德黑蘭舉辦20余場國際大型專業展覽，涉及的行業包括食品、紡織服裝、建材、黃金珠寶、工業機械、石油天然氣、礦產等。每場展會大約持續7至10天。其中，中資企業參展比較集中的有伊朗國際汽車及零配件展、伊朗國際石油

133、天然氣工業展、伊朗國際工業展及伊朗國際建材展等。5.1.2 貿易法規 伊朗與貿易有關的主要法律有進出口法海關法及其實施細則。此外，伊朗工礦貿易部還不定期發布最新的進出口規定。如欲了解伊朗進出口法，請登錄：https:/ 貿易管理的相關規定 伊朗有關貿易管理的規定包括：【貿易類別】進出口商品可分下列三類：41 伊 朗（2024年版）（1）允許商品：根據規定，無需取得許可即可出口和進口的商品；（2）限制商品：需取得許可才能進口和出口的商品；（3）禁止商品：依照伊斯蘭教義（根據買賣和消費信用）或根據法律被禁止進口和出口的商品?！具M口管理】伊朗的工礦貿易部在每年伊朗農歷的元旦（3月21日）頒布進口項目

134、規定，該規定將進口貨物分為四等：授予全權、有條件授權（若干部門決定的）、未授權、禁止的（按伊斯蘭教的法律和規定禁止進口的）貨物。由于“進口規定”不斷變化，因此如果有需要，需提前向主管的“采購供應中心”詢問。伊朗海關法規定下列商品禁止進口：（1）海關稅目表和專門法律規定禁止進口的商品；（2）根據有關法律規定認為屬于不許進口的商品；（3）任何武器、獵槍、炸藥、雷管、子彈、炮彈、爆炸物、易燃易爆物品，除非獲得國防部和武裝部隊后勤部的許可；（4）任何毒品，除非獲得衛生醫療教育部的許可；（5）空中攝影、攝像專門儀器，除非獲得國防部和武裝部隊后勤部的許可；（6）任何發射機及其零配件，除非獲得郵電部的許可；

135、（7）經伊斯蘭文化指導部認定，屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的唱片、錄音帶、電影片、書籍；（8）經情報部隊認定屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的雜志、報紙、圖畫、標記、出版物；（9）外表外包裝上、提貨單及有關文件上有破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的句子或標記的商品；（10）在發行國已作廢的外國紙幣、仿制的紙幣、郵票、貨簽；（11）彩票；（12）會使消費者和購買者因為商品外包裝上的名字、標志、商標或其他特征而對原產品制造商、生產廠家和其特性產生誤解的商品。2015年7月，伊朗開放熱帶水果進口。伊朗農業部宣布對香蕉、菠蘿、椰子和芒果進口不設置任何限制，以防止水果進口壟斷。除伊朗

136、本國不能出產的熱帶水果外，伊朗農業部禁止任何其他水果進口，以保護伊朗本國農民和供應商。42 伊 朗（2024年版）為貫徹伊斯蘭革命領袖抵抗性經濟的決策，伊朗每年頒布禁止進口貨物清單，如欲了解詳情，請查詢：https:/ ID）來管理進出口商人的外匯。只有獲得伊朗官方許可的商業證，才可以通過銀行等機構兌換進出口過程中使用的外匯。伊朗工礦貿易部將允許進口的商品劃分為10類。伊朗進口商首先取得工礦貿易部的進口批準文號后，才能在伊朗外匯交易中心，按照上述匯率購買外匯。實踐中，許多中小進口商還得通過伊朗金融市場上的外匯兌換錢莊等渠道，以高于官方匯率的價格兌換外匯。5.1.4 進出口商品檢驗檢疫 伊朗對進

137、口商品檢驗檢疫非常嚴格，如果輸入規定法檢產品進入伊朗，需要進行強制性法檢VOC（Verification of Conformity，符合性檢查），獲得COI證書（Certificate of Inspection for Exports to Iran，商品輸入伊朗合格評定檢查）。該檢測由伊朗標準工業研究院（ISIRI）經伊朗政府授權執行，負責對進口至伊朗的貨物品質進行管理。到達伊朗港口，但未辦理該認證的法檢產品將被拒絕清關入境。進口商將被要求將貨物運回出口商國內，或由有關機構對貨物進行抽樣檢驗，由此造成的延遲后果，以及產生的相關費用均由進口商承擔。伊朗海關對某些食品、飲料、藥品和盥洗設備有

138、檢驗檢疫規定，例如，標簽上必須寫明：（1）商品名稱和制造商的地址及原產地；（2）商標在伊朗登記注冊號碼；（3）衛生部關于允許產品在伊朗生產和銷售的許可證號碼和日期。向伊朗出口，要注意遵守伊朗國家標準局（ISIRI）新的標準。許多工業用化學藥劑需要特殊的進口許可。對進口的活動物，蜜蜂和昆蟲，禽蛋，植物的根、球莖、桿梗、嫩枝，新鮮的水果蔬菜，種子及任何植物或植物部分，都需提供原產國的衛生證明文件，并得到伊朗農業 43 伊 朗（2024年版）部的事先許可。進口許可通常規定了入境要求、特殊對待、入境口岸限制及有關細目所需的證明文件。另外，向伊朗出口獸藥制品（包括喂養精料和補充飼料）需按伊朗農業部的要求

139、，提交一份證明，闡述該產品在原產國國內自由生產、使用和銷售的情況。該證明書要經原產國農業部獸醫藥部門的批準。2011年，伊朗標準與工業組織與中國國家質量監督檢驗檢疫總局簽署合作協議及行動計劃。根據協議，自2011年12月1日起，中國出口至伊朗的法定檢驗目錄內的工業產品需要取得中國出入境檢驗檢疫部門出具的裝運前檢驗證書。5.1.5 海關管理規章制度 2008年，伊朗政府經濟委員會根據工礦貿易部的提議，對進出口法實施細則第11條、1994年4月26日通過的H/16T/1395號文件、2004年11月9日通過的H/27484T/37502號文件的內容進行修改。根據修改的進出口法實施細則，凡被列為禁止

140、進口和限制進口的商品、商業利潤稅被調高的商品，在其進口前必須到工礦貿易部辦理進口申請，并到海關備案。在被宣布為禁止進口和限制進口、商業利潤稅被調高前用于出口而進口的商品、不通過銀行系統進口的商品，在其進口前必須到工礦貿易部辦理進口申請，并到海關備案，其出口不受影響。在被宣布為禁止進口和限制進口、商業利潤稅被調高前已辦理運單、并在規定期限內到港的商品，而且是由合作社公司、邊民或小商販使用工礦貿易部每年批準的外匯額度進口的商品，不在規定之列。伊朗主要商品關稅請參見表5-1。表表5-1 伊朗主要商品關稅稅率伊朗主要商品關稅稅率 商品分類商品分類 稅率（稅率（%）化工產品、金屬制品、測量儀器、醫藥制品

141、及其他 1020 食品、礦石、皮革、紡織品、紙張、機械設備 1520 農產品、電子儀器 2550 交通工具及配件 25120 資料來源：伊朗海關 5.2 外國投資法規 44 伊 朗（2024年版）5.2.1 投資主管部門 伊朗財經部下屬的投資與經濟技術援助組織（OIETAI）是伊朗鼓勵外國資本在伊朗投資、審批與外國投資有關事務的唯一官方機構。外國投資者的有關投資許可、資本進入、項目選擇、資本利用、資本撤出等事項都應向該組織提出申請。OIETAI接到申請后，在15天內對申請進行初步研究，并將意見提交由財經部副部長擔任主席、各相關部委組派員（外交部副部長、管理計劃組織副主席、中央銀行副行長，以及視

142、情而定的其他相關部的副部長）組成的外國投資委員會，該委員會應在組織提交意見后1個月內，書面公布審查決定。一旦委員會審查通過，并經財經部部長簽字，即簽發投資許可。為簡化和加速外國投資申請的審批手續，所有有關機構，包括財經部、外交部、工礦貿易部、勞工部、中央銀行、海關總署、工業所有制企業和公司注冊機構和環境保護組織，都要向OIETAI推薦一名由本單位最高領導簽字授權的全權代表，被推薦的代表作為該部門與OIETAI之間的協調者，處理與該部門相關的一切事務?！痉諜C構】投資與經濟技術援助組織（OIETAI）以及外國投資服務中心（FISC）是伊朗引進外資的主要服務機構，為外資進入伊朗提供審批、保護、咨詢

143、和協調等服務。外國投資服務中心具有以下職能：（1）向外國投資者介紹情況和提供必要的咨詢。（2）在發布公司成立通告、獲取環保組織許可、接通水電、煤氣、電話許可、礦山勘探開采許可等方面給予投資者必要的協調。（3）為外國投資人員申請簽證、居住證、工作證給予必要的協助。（4）在合營公司注冊、資本出入境預先登記、解決海關和稅務問題方面給予必要的協助。（5）在外國投資申請者和有關實施部門之間進行必要的協調。（6）在外國投資者履約過程中給予關注。5.2.2 外資法規【法律法規】伊朗與外國投資保護相關的法規主要有外國投資促進與保護法（FIPPA）及其實施細則、自由貿易區投資條例進出口法海關法及實施細則等。此外

144、，還有稅法勞動法環境保護法等一般法律，其中某些條款或細 45 伊 朗（2024年版）則針對外國公司。伊朗于2002年通過的外國投資促進與保護法是目前伊朗保護外商投資的主要法律。根據該法，外國投資享有與本地投資相同的權利、保護和設施。外商投資享受的主要優惠政策有：在伊朗投資，外商投資比例可達100%；外國自然人或法人，以及在外國居住的伊朗人均可投資；資本及股息轉移不受限制；向外國專家發出3年期投資居住許可等。如欲了解伊朗外國投資促進與保護法及其實施細則，請登錄：https:/www.satba.gov.ir/suna_content/media/image/2017/02/5236_orig.p

145、df。如欲了解伊朗自由貿易區投資條例，請登錄：https:/ 外資優惠政策（1）普通優惠-外國投資者享受國民待遇。-外國現金和非現金資本的進入完全根據投資許可，無需其他許可。-各領域的外國投資不設金額限制。-外國資本在被執行國有化和沒收所有權時，可根據法律獲得賠償，外國投資者擁有索賠權。-允許外資本金、利潤及其他利益按照投資許可的規定，以外匯或商品方式轉移出伊朗。但在實踐過程中，有部分企業反映，投資成本及收益以外匯形式轉移出伊朗時，會遇到一定困難。-保證外資企業使用和出口所生產商品的自由。如果禁止出口，則生產的商品可在國內銷售，收入以外匯方式通過國家官方金融系統匯出伊朗。（2）特殊優惠-外國直

146、接投資：允許在所有獲許可的私人經營領域投資，對外國投資不設百分比限制。-合同條款范圍的投資：新法或政府決策導致財務合同的執行被禁止和中止所造成的投資損失由政府保證賠償，但最多不超過到期的分期應付款額。以“建設經營轉讓”和“國民參與”方式實施的外國投資項目，生產的商品和服務由合同中的政府部門負責收購。-石油工業領域的投資：根據伊朗對外油氣合作回購合同條款的規定，投資方與伊 46 伊 朗（2024年版）朗國家石油公司協商一致，由外方提供油氣開發服務，并可取得固定收益率的投資回報。伊朗外資優惠政策請見：https:/investiniran.ir/Portals/0/417.pdf。5.2.4 投資

147、行業的規定【鼓勵投資的行業】伊朗工業發展與革新組織建議投資者投資石油、天然氣、石化、能源、運輸（包括鐵路工業、汽車傳動系統、混合動力汽車及其主要部件開發、與伊朗汽車和零部件制造業開展技術和工程合作、發展造船工業以及海上設備等）、高科技產業、紡織產業、機床產業等。近年來，伊朗在鐵路電氣化改造、高鐵建設、高速公路、水利工程、清潔能源、高科技農業和旅游業等領域大力吸引外資投入，并促進技術轉讓。伊朗對在工業、礦業投資采取4年80%免稅，對在不發達地區投資采取20年100%免稅。具體的行業鼓勵政策包括：（1）石化工業。石化工業是伊朗的支柱性產業。伊朗自第三個五年計劃以來，大力發展本國石化工業，為吸引外資

148、和私人資本創造良好環境，鼓勵國內石化企業國際和地區市場合作，石化產品在伊朗非石油產品出口中所占份額大幅提升，石化和氣體冷凝物在總出口中所占的份額更大。伊朗第六個五年計劃繼續將石化產業作為重點發展的支柱產業。在建的經濟特區中，石化特殊經濟區（Petrochemical Special Economic Zone，PETZONE）和帕斯特殊經濟/能源區（Pars Special Economic/Energy Zone，PARSEZ）均為石化工業特區。在這兩個特區內，石化工業的原材料進口和外國投資均享有稅收、審批手續和其他政策方面的優惠。（2）鋼鐵行業。伊朗一直高度重視鋼鐵行業的發展，提出在202

149、5年之前實現原鋼年產量5500萬噸的計劃。2023年6月，伊朗成為世界第八大鋼鐵生產國，2023年上半年產量為1610萬噸。國家鋼鐵公司下屬三大鋼鐵廠（穆巴拉克鋼鐵廠、伊斯法罕鋼鐵廠和胡澤斯坦鋼鐵廠）多為上世紀七、八十年代由俄羅斯及東歐國家援建，現有鋼廠設備和技術已經落后和老化，急需更新和改造。伊朗于“六五”計劃（20162020年）期間加大鋼鐵工業的改造和建設力度，在滿足國內需要的同時，向周邊市場大量出口鋼鐵產品。為此，伊朗政府擬采取以下措施鼓勵國內鋼鐵業的發展：政府給予資金加速老企業改造；實施鋼鐵企業私有化改造，鼓勵私人企業興建鋼鐵廠；鼓勵外商投資并給予優惠政策，投資比例不設限；取消進口鋼

150、材長期享受優惠的貸款政策；降低國產鋼鐵生產成本，國家將減少鋼鐵廠的負擔；減少對鋼材市場的干預，簡化繁瑣的交易程序。（3）汽車行業。伊朗主要從上世紀60年代開始裝配西方汽車，以發展本土生產平 47 伊 朗（2024年版）臺，并從西方進口汽車。伊朗是世界上第16大汽車制造國，該國汽車工業是僅次于石油和天然氣工業的第三大工業。在美國實施制裁后，伊朗汽車制造商的幾乎所有外國合作伙伴都撤出該國。近年來，伊朗工礦貿易部多次表態鼓勵新能源汽車產業發展，將出租車等營運車輛置換作為切入點，鼓勵本國車企與外國車企合作，進口純電動汽車等新能源汽車并開展產業鏈合作?！就顿Y禁止和限制事項】根據外國投資促進與保護法的規定

151、，在工礦業、農業和服務行業進行建設和生產活動的外國資本的準入，必須符合伊朗其他現行法律、法規的要求，并符合下列條件：（1）有利于經濟的增長、技術的發展、產品質量的提高、就業機會的增加、出口的增長及國際市場開發。（2）不得危害國家安全和公共利益、破壞生態環境、擾亂國民經濟及阻礙國內投資產業的發展。（3）不得導致政府向外國投資者提供壟斷地位的特殊權利。（4）外資產生的產品和服務價值的比例不應超過外資在獲取投資許可時，國內經濟部門提供的產品和服務價值的25%、國內行業提供的產品和服務價值的35%。用于生產出口產品和提供出口服務（原油除外）的外國投資不受上述比例限制。此外，2015年8月，伊朗石油部表

152、示，重返伊朗市場的外國石油企業必須通過與伊朗本國企業合資方式進行，合資成立的新企業不僅應經營伊朗本國市場，還應對周邊國家具有輻射性。此外，伊朗外國投資促進與保護法規定，不允許以外國投資者的名義擁有任何種類、數量的土地?！就赓Y持股比例】伊朗外國投資促進與保護法實施細則規定，允許外國投資方在所有獲許可的伊朗私人經營領域直接投資，對外國投資不設百分比的限制。但在伊朗某些特別法律規定中，對資源開發經營型企業有要求，外資控股比例不超過49%。但在實踐中，上述行業中的外資股比設定需根據伊朗投資與經濟技術援助組織的審批而定?！灸艿V資源類投資合作規定】根據1998年伊朗議會批準通過的新版采礦法，該國鼓勵私人企

153、業參與礦山開采，但同時保留國家對大型礦山的壟斷經營權。2015年，伊朗再次修訂采礦法，確立私人和外國公司參與伊朗采礦業的框架，通過進一步鼓勵私營部門和外商投資發展采礦業，并將開采期限延長至35年。伊朗工礦貿易部代表政府對國有礦山行使所有權，并管理全國的采礦活動，負責制定相關政策、審批礦山開采計 48 伊 朗（2024年版）劃，以及制定技術執行標準等，所屬礦產和礦業開發及振興組織擁有該國90%的探礦場和礦山。伊朗石油、天然氣等碳氫化合物礦產資源由伊朗石油部主管。伊朗國家石油公司（NIOC）負責運營伊朗石油工業，組織對外招標并審查競標企業資質，只有在NIOC名單中的企業才能參與競標。放射性礦產資源

154、由伊朗能源部主管，管理更為嚴格。伊朗政府鼓勵和支持外資進入伊朗礦業的勘探、開采、加工、冶煉等上下游產業鏈。在采礦領域，外資僅允許以與伊朗企業合資的形式進入，而且外資占股比例不允許超過49%。實踐中，油氣田及大型礦山開采多采取“回購合同”（Buy-Back），即“回購服務合同”的方式，以產出的油氣和礦石產品分批優先折抵外商投資及利潤，也被稱為“伊朗石油合同”模式（Iran Petroleum Contract，IPC）。伊朗政府對外資公司獲取其他礦權持開放態度，但需工礦貿易部下設的礦山工程師協會對參與公司進行技術、資金、經驗等方面的評估。外資主要通過兩種方式獲得國家首次開放的礦權：一是向工礦貿易

155、部申請空白區礦權；二是通過工礦貿易部組織的招拍掛方式獲得。同時，外資可以向已經獲得礦權的私有礦主收購礦權。在下游加工、冶煉、運輸、銷售領域，外資可以獨資、合資、合作的方式進入。在出口環節，出口商須取得由伊朗工礦貿易部頒發的礦產品出口許可證。伊朗工礦貿易部、海關、商檢等多部門對貴金屬等礦產品的出口實行審批制，鼓勵外資在伊朗境內開展礦產加工和冶煉，以提高產品附加值，并帶動國內就業。其他有色金屬可以正常出關，但需要征收增值稅（從5到25%不等）。如欲了解伊朗采礦法，請登錄：https:/ 49 伊 朗（2024年版）部關于加強漁業合作的諒解備忘錄等文件。部分中國漁業企業在伊朗波斯灣海域從事遠洋捕撈業

156、務。2020年10月，伊朗農業圣戰部部長下令，自11月21日起，在未來兩年內禁止在伊朗管轄的所有海域從事針對任何海洋生物的拖網捕撈作業。2022年11月該禁令到期，但據有關企業反映，伊漁業主管部門尚未明確何時重新發放捕撈許可及發放條件?！玖謽I投資合作的規定】伊朗農業部林業和牧場組織（Forestry and Range Organization）是伊朗的林業主管部門。伊朗憲法第50號法令規定，所有公民都必須尊重自然，并且保護自然資源。1927年，伊朗建立第一個野生動物保護區。1956年，狩獵委員會成立，其政策是建立狩獵中心，以保護瀕危物種和控制狩獵。1967年，漁獵署獲法律授權，可宣布若干地區

157、的動植物受保護。1974年的環境保護和加強法確定了四類自然保護區：國家公園、野生動物保護區、保護區和國家自然保護區。1967年頒布的 森林和范圍保護法宣布森林公園地區的具體立法，并且由林業和牧場組織管理。目前還沒有中資企業參與伊朗林業領域投資合作的案例?！窘鹑跇I投資準入】根據伊朗投資與經濟技術援助組織的聲明，伊方正醞釀出臺金融業投資法規，目前并無明確規定。2015年7月，伊朗央行宣布外國銀行可以在伊朗自由區設立分支機構，但尚未出臺明文規定?！疚幕I域投資規定】伊朗文旅部鼓勵在文化行業進行投資，在全國設立了1000多個旅游區，每個旅游區都設有服務中心、文化和旅游中心，包括住宅、餐廳、商店、公園等

158、。外商可投資開發上述地區，建造酒店、游樂園、體育設施、餐廳等。具體政策請見：https:/www.mcth.ir/english/Tourism/Invest-in-Iran-Tourism 5.2.5 投資方式的規定【投資方式】伊朗外國投資促進與保護法中規定的投資方式有：（1）外國直接投資（FDI）；（2）合同條款中明確的“建設經營轉讓”（BOT）、“回購”(Buy-Back)、“國民參與”等方式的外國投資。伊朗外國投資促進與保護法規定，外國自然人和法人與伊朗自然人和法人在伊朗擁有相同的投資地位。伊朗法律允許外資在伊朗設立代表處、分公司、子公司和有限責任公司，外國投資者可以現匯、設備和技術等

159、形式投資，可與伊朗公司采取合資、合作的方式，也可通過收購伊朗公司和獨資的形式投資。50 伊 朗（2024年版）【外商投資建設特殊經濟區域規定】參見第5.4節 特殊經濟區域規定?！痉乾F金外資】伊朗外國投資促進與保護法實施細則規定，非現金外資（包括機械、設備、儀器、零配件、散裝件、原材料、添加材料、輔助材料）在獲得OIETAI審批后，工礦貿易部應協助其入境，并辦理統計訂貨的登記，向海關申報評估和清關入境貨物。伊朗海關在評估外國投資的二手機械、設備時，應注明二手價格。入境貨物的海關評估被視為最終評估?！就赓Y并購】在伊朗進行外資并購可咨詢OIETAI。由于伊朗長期處于美國和國際制裁之下，投資風險較大，

160、近年來外資進入伊朗多以綠地投資或合資合作經營方式進行，少有大型外資并購等棕地投資案例?！究萍佳邪l合作的規定】伊朗目前尚無明確的針對科研合作的法律法規。伊朗憲法 第77條規定，國際條約、議定書、合同和協議必須得到議會的批準，但對于企業（包含國有企業及私人企業）間的合作，則無需批準。伊朗最高領袖多次提及建設“抵抗型經濟”，其中明確提到，以科學技術為中心，進一步提高科技水平，促進商品和服務的出口，使東道國成為地區領先的經濟體，提高東道國的國際地位；加強與更多國家尤其是周邊國家的經濟合作；加快自由區和工業區的發展，提高區管委會的權限；不斷引進現代科技，以及促進商品和服務的出口，從國外吸引更多的外部投資

161、等。5.2.6 安全審查的規定 根據伊朗外國投資促進與保護法的規定，目前在伊朗的所有外國投資行為歸口到伊朗投資與經濟技術援助組織（OIETAI），提交外國投資委員會進行審查和批準。實踐中，各自由貿易工業區、特別經濟區、工業園區及科技園區管理委員會亦擁有外資審批權。5.2.7 基礎設施PPP模式發展情況 伊朗外國投資促進與保護法第3條規定，允許外國直接投資進入對私營部門開放的領域，或是以“國民參與”“回購”“建設經營轉讓”（BOT）方式投資到其他部門。鑒于伊朗長期受國際制裁，實踐中很少有外國公司以BOT方式投資承建伊朗的大型基礎設施項目。伊朗是中國公司重要的海外工程承包市場，但中伊經貿合作過程中

162、也沒有BOT建設項目的先例，目前，中國公司在伊朗主要以EPC或EPCF模式承包項目，參與 51 伊 朗（2024年版）伊朗的大型工程項目建設。5.3 企業稅收 5.3.1 稅收體系和制度 伊朗直接稅法是伊朗稅收體系的主要組成部分，由納稅人、財產稅、所得稅、各種規定等部分組成。原則上對房地產、未開發的土地、繼承財產、從事農業活動、工資、職業、公司、附帶收入以及通過各種來源獲得的總收入征收直接稅。但是，稅務的免除和折扣也可能取決于具體情況。企業法人實體有義務在納稅年度（每年3月21日至次年3月20日）結束之后的4個月內將納稅申報表、損益表及資產負債表連同合伙人及股東名冊、所占股份和地址提交至該法人

163、業務活動所在地區的稅收部門。如果該法人實體未在規定期限內提交相關文件，則其享有的稅收優惠將被作廢。如欲了解伊朗直接稅法，請登錄：https:/ 主要稅賦和稅率 伊朗的稅種分為直接稅和間接稅。目前，直接稅幾乎占伊朗稅收（關稅除外）的70%。間接稅主要包括增值稅和進出口關稅。（1）直接稅。INTA根據伊朗直接稅法（Direct Taxes Act of Iran）對不動產、遺產繼承、從事農業活動、工資收入、個人經營、公司法人利潤、偶然所得，以及通過各種來源獲得的收入征收直接稅。伊朗直接稅法將直接稅分為所得稅和財產稅。所得稅主要包括：不動產所得稅、工資薪金所得稅、企業所得稅、偶然所得稅和個人營業所得

164、稅。財產稅主要包括：印花稅、遺產稅等。不動產所得稅（Real Estate Income Tax）。征收對象為因出租或轉讓位于伊朗境 52 伊 朗（2024年版）內的不動產權而取得的收入，稅率為年應繳納所得額的15%25%。其中，出租不動產應納稅所得額為以現金或其他方式支付的租金總額減去其中25%用于支付該出租不動產的必要支出、折舊費及保證金的部分。位于人口超過10萬的城市，而且在國家不動產和住房數據中心被標注為閑置的房屋，應自第二年開始按照50%起征，并逐年累進，直至第四年及之后稅率為應繳納所得額的150%。工資薪金所得稅（Tax on Salary Income）。征收對象為自然人在伊朗從

165、事職業或提供服務獲得的收入，基于工作時間或工作量計算，獲得的現金或非現金收入。伊朗人和在伊朗工作（取得工作許可）的外籍人士均需要繳納工資薪金所得稅。稅率為工資收入在扣除國家年度公共預算法規定的年度基本津貼后，按025%累進稅率征稅。為外國公民頒發出境簽證、延長居住簽證或勞動許可簽證時需出示完稅證明，或出示由合同伊方法人業主和外國業主或伊朗第三方法人簽訂的書面納稅承諾書。企業所得稅（Tax on the Profit of Legal Persons）。根據直接稅法，伊朗企業所得稅針對法人實體的收入征稅。所有根據伊朗公司法設立的8公司或其他實體，包括在伊朗注冊的外國公司的分支機構和代表處，被視為

166、居民企業，除直接稅法單獨列出的稅率外，一律按照25%的稅率征稅。偶然所得稅（Tax on Incidental Incomes）。自然人或法人以特惠、中獎或其他類似性質賺取的現金或非現金收入，稅率為自然人應納稅所得額的15%25%不等，對法人則為25%。個人偶然所得，以每次收入額位對應納稅所得額，非現金收入按收入實現日期的現價作價，但不動產收入另行計算。個人經營所得稅（Tax on Individual Business Income）。自然人在伊朗從事某項經營活動，或以直接稅法未提及的其他方式獲得收入，扣除直接稅法規定的免稅額度后，繳納個人經營所得稅。當投資者或合伙人是個人時，自發或非自發形

167、成民間企業和合作企業的生產經營所得，繳納個人經營所得稅。稅率按照年應納稅所得額的15%25%累進征收。印花稅（Stamp Duty）。納稅人書立、領受或者使用直接稅法列舉的應納稅憑證時，即發生納稅義務，根據應納稅憑證的性質，按直接稅法中對應的稅目、稅率，自行計算應納稅額，購買并一次性貼足印花稅票。對違反相關規定的，除責令法人繳納應繳納稅款外，對其處以應繳納印花稅兩倍的罰款。遺產稅（Inheritance Tax）。繼承自然人死亡后留下的實際或推定的財產的繼承人 53 伊 朗（2024年版）應繳納遺產稅。根據所繼承財產的性質，按照直接稅法規定的不同稅率繳納。（2）間接稅 增值稅。INTA根據增值

168、稅法（Value Added Tax Act of Iran）征收增值稅。征收對象為在伊朗境內提供貨物、勞務，以及從事貨物勞務進出口貿易的單位和個人。征收范圍包括伊朗境內的商品和服務供給以及進出口。稅率為：標準稅率：9%（根據年度預算法案調整，目前為2012年沿用至今）。特殊商品稅率：香煙及煙草制品為12%；汽油及航空燃油為20%。轉讓非用于道路施工、車間、采礦、農業的國產及進口機動車輛，適用增值稅率為1%。進口車按到岸價格（CIF）、稅費、商業稅及海關文件中規定的其他費用總和的1%繳納。車輛自生產日期起算，每年減少應繳轉讓稅費的10%折舊，可連續6年，最多減少60%。進出口關稅。伊朗采取世界

169、海關組織稅則商品分類目錄的關稅體制，是在從價基礎上征收關稅，關稅按照伊朗中央銀行規定的匯率以里亞爾支付，IRICA根據進出口稅則和政府有關政策征收進出口關稅。每年4月初，伊朗工礦貿易部會對進出口稅則進行修訂調整，并提請內閣批準，年內關稅還可根據政府政策進行臨時調整，并通過IRICA公告，但這些通告并不包含在稅則表內。因此，伊朗海關關稅政策復雜多變、缺乏連續性，給進出口貿易帶來諸多不確定性。伊朗進出口稅則涵蓋21類98章約8200多種產品，稅率范圍為5%120%。伊朗貿易促進組織公布的數據顯示，2011年伊朗對進口商品征收的平均進口關稅稅率為15.2%，其中初級產品為11.9%，制成品為16.2

170、%，高于周邊其他國家。伊朗海關根據政府有關政策，在一定時間內對某些特定產品征收出口關稅。例如，伊朗為限制鐵礦石出口，避免本國鋼鐵企業原材料短缺，于2019年9月宣布對鐵礦石征收25%的出口關稅。2020年4月，為防止齋月期間國內市場椰棗價格上漲，伊朗宣布4月3日至5月20日對椰棗出口產品征收出口關稅。伊朗目前暫無數字稅和碳排放稅方面的相關法規。5.4 特殊經濟區域規定 5.4.1 經濟特區法規 伊朗是中東地區的制造業大國，設立自由貿易工業區和經濟特區以吸引外國直接投 54 伊 朗（2024年版）資。相關法律有：外國投資促進與保護法及實施細則、自由貿易區投資條例 進出口法海關法及實施細則、公眾股

171、份公司法勞工法和稅法等。2002年通過的外國投資促進與保護法是目前伊朗保護外商投資的主要法例。根據外商投資促進和保護法，外國投資享有與本地投資相同的權利、保護和設施。外商投資主要優惠政策有：在伊朗投資，外商投資比例可達100%；外國自然人或法人，以及在外國居住的伊朗人均可投資；資本及股息轉移不受限制；向外國專家發出3年期投資居住許可。在自由貿易工業區的外國投資者可享受收入和資產免稅20年、豁免關稅、免入境簽證、外幣轉移不受限制等。經濟特區適用一般法規，包括外商投資促進和保護法，但是與非經濟特區相比，經濟特區海關規例較為寬松。在重點發展產業方面，自由貿易工業區位于與伊朗主要水道和區域市場有良好聯

172、系的地區，側重于吸引外國直接投資，以推動伊朗的非石油出口。經濟特區位于伊朗不同區域，其作用在于方便貨物轉運，改善國內供應和配送網絡。一些是專為倉儲而設立，而另一些除儲存貨物外，還用來從事加工生產業務。2023年8月，伊朗經濟部長漢杜茲表示，伊朗已采取初步措施建立離岸銀行，以吸引外國投資。伊朗自貿區與經濟特區高級委員會秘書處已從伊朗央行獲得在自貿區設立離岸銀行的許可。另外，超過10萬美元的投資，無論是何種形式，都將為投資者帶來5年的居留許可。投資金額越高，居留期限越長。5.4.2 經濟特區介紹 自1989年起，伊朗政府設立自貿區以吸引外國直接投資并擴大非油出口，重點鼓勵工業加工產品出口，吸引外國

173、資本和技術，強化過境貿易功能，提升國際貿易地位，目前主要擁有貿易工業自貿區（Trade-Industrial Free Zone）、特別經濟區（Special Economic Zone）和工業園區（Industrial Park）三種特殊經濟區域。伊朗目前有8個自貿區和34個經濟特區，由自貿區和經濟特區最高委員會直接管理。伊朗自貿區擁有446家創新型企業，伊朗歷1400年(2021年3月至2022年3月)出口額達157億美元，進口額47億美元。外資在自貿區和經濟特區貿易投資所涉及法律包括外國投資促進與保護法（1955）及其實施細則、關于建立自由貿易工業區的法律（1993）、自由貿易工業區投資

174、條例（1994）、直接稅法（2002）等。55 伊 朗（2024年版）【貿易工業自貿區】伊朗現有8個自貿區，通常位于邊境和海關基地附近，旨在保護國內工業并促進貨物進出口，海關手續也更簡單。自貿區不在大陸法律的管轄范圍之內，并且由于其便利性、豁免和優惠，能夠為出口商、貿易商和商務過境提供良好的平臺。投資伊朗自貿區的優勢主要包括：個人或公司可以注冊并擁有公司100的所有權。經濟活動中的資本和利潤完全自由地流入和流出。通往亞洲和歐洲過境特殊物流渠道。進口原材料和制造機械的關稅減免和簡化手續。貨物出口和再出口中的海關豁免和簡化手續。自成立之日起20年內免征所得稅。簽發簽證更簡便快捷。得益于靈活的銀行和

175、貨幣服務，以及通過伊朗銀行及其在該地區和外國的分支機構進行便捷的貨幣兌換。目前，伊朗有8個貿易工業自貿區（簡稱“自貿區”）：基什（Kish）、格什姆（Qeshm）、恰巴哈爾（Chabahar）、阿瑞斯（Aras）、安扎里（Anzali）、阿萬德（Arvand）、馬庫（Maku）和伊瑪目霍梅尼機場。如欲了解詳情，請登錄伊朗自貿區網站（www.freezones.ir）。優惠政策：自落戶時起，20年免稅；外資占法人股比不受限值；資本和利潤進出自由；保護外資利益；免簽證并發放外籍員工居住證；雇傭、勞工和社保制度更加靈活；出口部分產品至區外免稅；從第三國進口或出口商品到第三國免稅；協助提供各熟練工種，

176、并協助進行員工培訓；在利用鋼鐵、石油和天然氣作為原材料方面提供支持?；玻↘ish）、格什姆（Qeshm）、恰巴哈爾（Chabahar）作為三大重點發展自貿區，根據法規還可享有特殊財稅、土地政策。伊朗主要自由貿易區概況如下：（1）基什自貿區。位于伊朗南部海岸波斯灣的霍爾莫茲甘省基什島，該島是一個91.5平方公里的度假島，被譽為消費者的天堂，擁有眾多的購物中心、旅游景點和度假酒店。人口約4萬，包括大量的穆斯林和基督教徒，每年約有100萬游客?；矋u是西南亞地區僅次于迪拜和沙姆沙伊赫的最受歡迎的度假勝地之一?；沧再Q區建立于1994年，進入自貿區免簽證，實施落地旅行簽證，有效期為14天。上世紀90

177、年代中期以來，56 伊 朗（2024年版）伊朗政府就開始積極開發和發展基什，將其定位為迪拜和多哈的競爭對手，開展旨在吸引外國投資和貿易的大規模建設項目和計劃。伊朗第一個國際證券交易所計劃伊朗歷1402年底前在基什成立。截至伊朗歷1402年，基什自貿區共創造就業崗位5448個，吸引外資5.9億美元，吸引伊朗國內投資299萬億里亞爾。（2）格什姆自貿區。位于伊朗南部波斯灣霍爾木茲甘省格什姆島，該島是波斯灣最大的島嶼，總面積1491平方公里，位于霍爾木茲海峽入口處，距離阿巴斯港22公里，南與阿聯酋隔海相望，直線距離220公里。島上天然氣儲備豐富，島嶼周邊探明油氣儲量充足。島上有適合建設深水碼頭的海岸

178、，可停泊10萬噸級輪船。格什姆自貿區建立于1994年，重點發展轉口貿易、倉儲、生物科技等領域。格什姆當地機場開通國內和國際客貨運航線，每天有眾多渡輪、駁船和快艇往返于該島和附近的阿巴斯港。伊朗歷1401年，格什姆自貿區共吸引75萬人次游客抵達。（3）馬庫自貿區。位于伊朗西北部的西阿塞拜疆省馬庫市，占地面積5000平方公里。馬庫自貿區是伊朗規模最大的自貿區，也是世界第二大自貿區。馬庫自貿區擁有完善的機場和公路網，公共交通部門包括貨運，物流裝卸，計程車客運及相關機構。馬庫自貿區建立于2004年，重點發展轉口貿易、畜牧、園藝、物流以及旅游服務等產業。馬庫與土耳其擁有220公里共同邊界，是伊朗與土耳其

179、之間貿易、文化和旅游交往的中心點之一，伊朗產品可快捷通過此地進入歐洲和中東市場。馬庫自貿區的目標是建設成綠色、可持續和全面發展的亞歐投資貿易連接點。截至伊歷1402年，馬庫自貿區共創造就業崗位17000個，吸引外資2.1億美元，吸引伊朗國內投資52萬億里亞爾。（4）阿萬德自貿區。位于伊朗西南部胡齊斯坦省邊境阿萬德河畔，在波斯灣的西北部，靠近伊拉克和科威特。自貿區由3個區域組成，面積374平方公里。該區地理位置優越，可通過波斯灣和阿曼灣進入國際水域。阿巴丹霍拉姆沙赫爾高速公路長15公里，是阿萬德自貿區最重要的高速公路之一。自貿區距離阿巴丹國際機場僅幾分鐘車程，機場能夠起降大型客貨運飛機。阿萬德自

180、貿區建立于2004年，重點發展石油煉化工業，毗鄰世界上最重要的石油和天然氣地區，當地豐富的石油和水資源為工業發展提供先決條件，其石油、石化產業處于全國優勢地位。截至伊歷1402年，阿萬德自貿區創造出口12.2億美元，吸引外資0.51億美元，吸引游客500萬人。（5）阿拉斯自貿區。位于伊朗西北部東阿塞拜疆省，面積500平方公里，與阿塞拜疆、亞美尼亞和土耳其接壤。阿拉斯位于伊朗南北和東西交通走廊上，地理位置優越，57 伊 朗（2024年版）周邊有阿塞拜疆納赫杰旺國際機場，距阿拉斯僅20公里，以及大不里士國際機場，距阿拉斯90公里。阿拉斯鐵路、公路和水路四通八達，與格魯吉亞和土耳其重要口岸相鄰，伊朗

181、南部港口的貨物可經此地運往土耳其、阿塞拜疆等國。阿拉斯的國際公路更是給該地區的商品過境提供了極大的方便。此外，阿拉斯土壤肥沃，可耕地面積廣闊，在農業投資領域具有得天獨厚的優勢。阿拉斯有五所國際性大學，有約7000名本科、碩士和博士生在讀，高新人才較為密集。阿拉斯自貿區建立于2004年，重點發展纖維工業、轉口貿易和高科技領域。截至伊朗歷1402年，阿拉斯自貿區共創造就業崗位15946個，年均出口5.18億美元貨物，吸引外資0.82億美元。（6）安扎里自貿區。位于伊朗北部吉蘭省，距離安扎里港區40公里，面積約32平方公里，毗鄰里海廣闊的天然氣和原油產區。安扎里距離德黑蘭約360公里，在所有自貿區中

182、距德黑蘭最近。安扎里港作為里海南部最大的港口，在伊朗和歐洲之間運送貨物歷史悠久。安扎里自貿區建立于2004年，重點發展工業、貿易、商業、旅游和服務業。安扎里自貿區由西部的安扎里港和東部的兩個獨立園區組成，一直以來該自貿區都被看作伊朗通往歐洲的窗口，是伊朗重要的物流中心。安扎里工業城作為安扎里自貿區的一部分，是所在地最現代化的工業城之一，向投資者提供水、電、天然氣和土地等便利設施。目前，有包括金屬制品、纖維素、保健食品等15個行業企業正在經營。該自貿區建設有貿易展覽館，共有2080個展位，可供展示區內生產的產品，區內還建立數個國際性學術中心，包括吉蘭大學國際分校、吉蘭醫科大學等高等教育機構。伊朗

183、安扎里（Anzali）自貿區 58 伊 朗（2024年版）（7）伊瑪目霍梅尼機場城自貿區。伊瑪目霍梅尼國際機場位于伊朗首都德黑蘭西南30公里處，占地1.4萬公頃。該機場于2004年啟用，目前有兩個航站樓，年客運能力為1150萬人次，貨運能力為12萬噸。根據伊朗第五個發展計劃，伊瑪目霍梅尼機場被視為該地區第一個貨運航空運輸樞紐和全國第二個客運航空運輸樞紐。自貿區位于伊瑪目霍梅尼機場航空段南側末端，占地1500公頃。此外，機場西側還創建了面積2500公頃的經濟特區。該自貿區經營范圍包括行政、商業、電子城、創意產業、高端科技、物流等。（8）恰巴哈爾自貿區。位于伊朗東南部錫斯坦俾路支斯坦省恰巴哈爾港，

184、距離巴基斯坦邊界70公里，面積約140平方公里。恰港是伊朗在霍爾木茲海峽外唯一的商業性海洋港口，離印度洋開放水域最近，其深水區和海灣自然切口是大型船舶理想的停泊港口，具備成為巨型港口的能力。恰巴哈爾自貿區1994年開始運營，重點發展商品貿易、化工投資、旅游、基礎設施建設、城市發展以及教育等領域，其重要性主要來自獨特的地理位置，它是連接中亞獨聯體國家和阿富汗到海洋的最短和最安全路線。截至伊歷1402年，恰巴哈爾自貿區共創造就業崗位2274個，出口額930萬美元，吸引國內外投資共9.8萬億里亞爾。（9）在建的聯合自貿區。1402年，伊朗自由貿易工業區和經濟特區最高委員會的工作議程中，建立聯合自貿區

185、位于首位。建立聯合自貿區是伊政府在國際關系中的戰略性政策之一，特別是與鄰近國家和亞洲國家的關系。伊政府擬與18個鄰國和非鄰國商定建立聯合自由區，計劃伊朗歷1402年底前與周邊國家共同建成3至4個聯合自貿區，但截至2024年7月尚未有公開報道顯示已有建成的聯合自貿區。建設聯合自貿區的原則為：兩國企業適用規則相同，所有法律均符合國際標準，可以依法交換土地和服務。受到2018年后美國制裁加重、伊朗出口禁運清單擴大及營商環境惡化的影響，中國企業在伊朗自貿區和經濟特區投資呈現下降趨勢。目前，在伊自貿區和經濟特區企業以中小企業、民營企業為主，約30余家，主要位于格什姆自貿區、阿萬德自貿區、馬庫自貿區和安扎

186、里自貿區等。此外，為實現伊總統“控制通脹，生產增長”年度口號，自由貿易工業區和經濟特區最高委員會擬通過放開管制、簡化業務流程來改善營商環境，通過公布370項50億美元投資計劃以實現“投資躍升”，在自貿區內成立出口管理公司以實現“出口跳躍”，并通過媒體報道增加自貿區對國內外投資者的吸引力。2023年8月，伊朗工礦貿易部長阿巴斯阿里通過視頻會議在全國工業園區和地區啟動了20個工業、基礎設施和開發項 59 伊 朗（2024年版）目，總價值294.8萬億里亞爾（超過6000萬美元）。上述公開投資計劃及項目詳情可在伊朗自貿區官網（www.freezones.ir）主頁下載?！咎貏e經濟區】伊朗特別經濟區共

187、計34個，主要位于該國出入境口岸的特定地理區域，以吸引國內外投資，并為工業、制造業和商業活動創建合適的平臺，目的是增加出口，并為企業活躍于區域和國際市場提供最佳服務。經濟特區的主要特點是簡化業務流程，相較于其他地區實行更自由的交易法，減免各種關稅以及簡化金融手續。在伊朗經濟特區投資和經營的優勢主要包括：免費簽發施工許可證。免除進口生產線機械設備和辦公家具等的關稅。海關對生產中的外國零件免征最高增值上限和增值稅。15年的大幅稅收優惠。上述特別經濟區的優惠政策根據所處區域以及產業定位各有不同，可通過網站（www.freezones.ir）查詢各園區具體位置、詳細政策及管委會聯系方式。特別經濟區主要

188、包括薩拉夫車甘（Salafchegan）、設拉子（Shiraz）、阿薩魯耶（Assaluye）、阿格賈地得（Arge Jadid）、帕牙馬機場（Payam Airport）、波斯灣（Persian Gulf）、洛瑞斯坦（Lorestan）、阿米亞巴德港（Amirabad port）、布什赫爾港（Bushehr Port）、薩黑德（Shahid）、薩拉科赫斯（Sarakhs）、塞爾簡（Sirjan）、亞茲德（Yazd）、布什赫爾（Bushehr）、帕斯（Pars）和石化特別經濟區（Petrochemical Special Economic Zone）等?！竟I園區】據2016年5月伊朗小產業與

189、工業園區組織官員介紹，伊朗工業園區數量已超1000個，其中800多個已經建成?？傻顷懢W站（www.sme.ir）查詢園區具體位置、詳細政策及管委會聯系方式。根據伊朗最高領袖哈梅內伊指示，目前伊朗政府正著力建設位于南部的賈斯克（Jask）工業園區，希望將其建設成油氣及相關工業一體化的工業園區，并以此帶動從里海到波斯灣整個東部經濟帶的發展。此外，伊朗共有42個科技園區和186個孵化器，可登陸伊朗科技部網站（www.msrt.ir）查詢相關信息。如欲了解伊朗各類經濟特區詳情，請登錄：https:/freezones.ir/。5.4.3 重點行政區域及相關法律法規 伊朗目前暫無針對行政區域的經貿特別法

190、律法規。60 伊 朗（2024年版）5.5 勞動就業法規 5.5.1 勞工（動）法核心內容 伊朗本土失業率較高，勞工法對外籍公民在伊朗務工有著較嚴格的限制，外籍人員在伊朗務工必須取得許可證、工作準證和居留證（外交人員和特定常駐記者除外）。在伊朗的工程項目中，本地勞工與外國勞工的配比一般不能低于3:1。其核心內容主要有：【簽訂工作合同】伊朗勞工合同分為臨時合同和長期合同。簽署勞工合同的內容包括：工人從事的工種、專業和任務；工資；工作時間、假日和假期；工作地點；合同簽訂日期；合同有效期及就業慣例等。書面勞工合同一式4份，一份給勞工科，一份給工人，一份給業主，一份給伊斯蘭勞工委員會。試用期的長短應在

191、勞工合同里明確，一般工人和半熟練工人最多為1個月，熟練工人和高水平的專業工人最多3個月。此外，應避免不簽署勞動合同而直接雇用雇員的情況。因為伊朗 勞工法 規定“若未簽署勞動合同而用工，該雇員將被視為永久雇員”?！窘獬ぷ骱贤恳晾蕜诠しㄒ幎?，雇主沒有充足的理由不能隨意開除雇員。開除一名雇員，至少必須發出三次警告，而且該警告必須經雇員簽字認可。雇主也可以通過一個五人以上的委員會發布警告，這種方法無須雇員本人簽字認可，但所有委員必須一致對警告簽字確認。勞工合同結束的途徑有：工人死亡；工人退休；工人完全喪失勞動能力；臨時合同期滿而沒有修改；合同中規定的工作結束；工人辭職等。提出辭職的工人擁有再工作1

192、個月的義務，然后書面向業主提交辭呈。在不超過15天的時間內，如果工人向業主書面提出放棄辭職，則被視為其辭職作廢。勞工合同規定的工作或臨時期限一旦結束，業主有責任向那些遵守合同工作1年或1年以上的工人發放辭職補貼，按其最后工作年的基本工資標準乘以工作年數為標準。鑒于開除伊朗雇員程序繁瑣，并存在巨大法律風險，雇用伊朗雇員宜采用短期合同，多次續簽的方式?！緞诠蟪辍恳晾蕜诠し▋A向保護雇員利益。該法不僅規定較高的最低工資標準，要求雇員工資每年必須上漲,以抵御通貨膨脹帶來的影響。具體增長額會在伊歷新年前后通過政府公告的形式予以公布，例如，伊歷1395年（2016年3月20日-2017年3月20日）規定本

193、年度工資增長額為上一年度的14%。根據勞工合同，工人的所有合法收入包 61 伊 朗（2024年版）括工資、家庭補貼、住房補貼、副食補貼、交通補貼、非先進補貼、超產獎、年終獎等。工資的計算有：計時工資、計件工資和計時計件工資。工人每天工作時間不超過8小時，每周不超過44小時。在工人同意并支付比正常工資多40%加班費情況下，工人可以加班，每天加班時間不得超過4小時。周五是工人帶薪的休息日。工人有權在整個工作期間享受一次為期1個月的法定休假，或不帶薪休假用于朝圣。此外，對勞動者年收入低于5.7億里亞爾的部分免征個人所得稅?！韭毠ど鐣ｋU】伊朗 社會保險法 規定，伊朗在職人員需繳納工資或收入的33%來

194、辦理社會保險，其中業主負擔23%、政府負擔3%、個人負擔7%。該法涉及的內容主要包括：疾病和事故、懷孕、工資損失補償、喪失工作能力、退休、死亡等。如欲了解伊朗勞工法，請登錄：https:/ 外國人在當地工作的規定 伊朗對外國人在當地工作的相關規定如下：【外國人就業條件】根據伊朗勞工法第120條，外國公民只有根據伊朗的相關法規取得入境工作的簽證及工作許可，才能在伊朗受雇工作。下列外國公民不在上述第120條的規范約束之內：（1）經伊朗外交部確認，專職受雇于外交和領事機構的外國公民；（2）經伊朗外交部確認，聯合國及其專門機構的專家和人員；（3）經伊朗伊斯蘭文化指導部確認，外國新聞機構和媒體的記者?！?/p>

195、工作許可制度】伊朗勞動及社會事務部在符合下列任一條件的情況下，為外國公民發放工作簽證及工作準證：（1）根據伊朗勞動及社會事務部的確認，沒有擁有同等專業技能勝任某項空缺專業崗位的伊朗公民；（2）外國公民擁有完成某項空缺工作所需的更高超的專業知識或技能；（3）外國公民向伊朗公民培訓專業技術，并使得完成培訓的伊朗公民后續能夠替代外國公民。伊朗雇用外國公民技術專家委員會負責評估決定外國公民的工作準證申請是否符合上述條件。擬雇用外國公民的雇主應在該外國公民入境后1個月內，向伊朗勞動及社會事務部的相關主管部門提交申請工作準證的相關材料。任何需增加雇用外國公民數量，或已批 62 伊 朗（2024年版）準雇用

196、外國公民的專業崗位發生變化的情形，都應經過伊朗雇用外國公民技術專家委員會的重新評估。無論以何種理由中斷外國人與業主的雇傭關系，業主有責任在15天內通知社會事務勞工部。外國人也有責任在15天內將工作準證交回社會事務勞工部，并取得收據。在必要時，社會事務勞工部可要求有關機關驅逐外國人。根據伊朗相關部門的通報或聲明，對違反伊斯蘭教義、伊朗現行法律法規及伊朗勞工政策相關規范的外國公民，伊朗勞動及社會事務部有權吊銷其工作簽證?！就鈬嗽诋數毓ぷ鞯娘L險】伊朗國內失業率較高，對引進外國勞工持較消極態度。根據規定，外國員工與伊朗本地員工的比例至少應達到1:3，即每進入伊朗市場1名外國人，至少要另外聘用3名伊朗

197、人。伊朗部分省份對雇員本地化的比例要求更高，但在實踐中為促進本地就業，企業也可在政府默許下靈活處理雇員比例問題。外國勞務事務由伊朗勞工部外國勞務司負責。聯系方式如下:電話：0098-21-88977829 傳真：0098-21-88977830 伊朗境內的各特殊經濟區域有各自相對獨立的勞工主管部門，可以更便捷的方式簽發區內外國人的工作簽證。5.6 外國企業在伊朗獲得土地/林地的規定 5.6.1 土地法的主要內容 伊朗目前尚未制定專門的土地法，但允許本國公民私人合法擁有、買賣和使用土地。1980年，伊朗出臺關于如何購買和擁有土地和財產以實施政府的公共，民用和軍事計劃的法案，明確了自然人或法人為執

198、行政府計劃而購買土地的審批、定價等問題。如欲了解該法案，請登錄：https:/rc.majlis.ir/fa/law/show/98585。5.6.2 外資企業獲得土地的規定 伊朗外國投資促進與保護法規定，禁止外國投資者以任何形式擁有任何土地；但根據該法實施細則第33條的規定，因外國投資而設立的伊朗公司，在經過伊朗投資與經濟技術援助組織批準后，可根據其投資項目需要，擁有適當的土地。實踐中，在伊朗合法注冊的外國公司，可以公司的名義擁有土地。具體要求因項目不同，由伊朗投資與經濟技術援助組織審批。63 伊 朗（2024年版）5.7 外資公司參與當地證券交易的規定 根據德黑蘭證券交易所的規定，外國投資

199、者可直接或間接參與伊朗證券市場交易。如果外資公司希望直接進入伊朗證券市場交易，則需要在德黑蘭證券交易所獲得外商證券交易證（foreign trading license）和投資代碼（investment code），并雇傭證券經紀人；如果間接進行交易，則需要通過購買當地或其他地區（如迪拜）的伊朗證券基金來實現。目前，非伊朗本地證券基金因金融制裁，沒有開展相關業務。為鼓勵更多人參與交易，伊朗證券交易所監管機構正簡化手續，放寬新投資者獲得交易代碼的條件，例如，申請人不用親自到場，可以通過伊朗中央證券存管處的電子平臺獲得交易代碼。由于美國對伊朗實施金融制裁，任何美國本土的個人、公司實體，或任何通過美

200、國金融系統及使用美元的商業行為都將觸發制裁，故進入伊朗證券市場需謹慎。5.8 環境保護法規 5.8.1 環保管理部門 伊朗環保管理部門為環境部，主要職責包括：（1）執行伊朗憲法第50條的規定，保護伊朗環境及合法利用自然資源，保證經濟可持續發展；（2）阻止任何破壞環境的行為；（3）保障伊朗生態的多樣性。伊朗國內許多地區均面臨嚴重的過度放牧、水污染及荒漠化等環境問題，長期的石油和化工品泄漏問題損害伊朗領海中的水生環境。環境部按照伊朗憲法及政府年度規劃中的有關規定管理國家環境保護問題。5.8.2 主要環保法律法規名稱 伊朗憲法第15條規定，保護環境，保證后代的生存權利是伊朗伊斯蘭共和國的公眾責任。因

201、此，任何導致環境污染和對生態造成不可修復損害的經濟行為都是被禁止的。伊朗于1974年通過環境保護法，規定環境保護和管理的規則及措施。2017年7月，伊朗議會通過濕地保護法，恢復和管理國家濕地。此外，伊朗“七五”計劃執行法第22款也提出了環保要求。如欲了解伊朗環境保護法，請登錄：https:/rc.majlis.ir/fa/law/show/97090。如欲了解伊朗濕地保護法，請登錄：https:/rc.majlis.ir/fa/law/show/1021128。64 伊 朗（2024年版）5.8.3 環保法律法規基本要點 伊朗環境保護法的主要內容包括：環境部和環境保護高級理事會必須采取適當措施

202、，保持生態平衡；預防和控制對環境有害的廢物和噪聲污染；建立對野生動植物和海洋資源的監督和監測系統；開展旨在保護和改善環境的環境科學研究；對污染單位采取有效措施，以防止空氣，水和土壤污染；限制在某些保護區的狩獵和射擊。伊朗濕地保護法的立法宗旨是禁止“任何導致對濕地造成不可彌補的損害和污染的開發和活動”，禁止將有害的、非本地的動植物引入濕地。該法律規定，如果違反其規定，以及環境保護局通過的相關法規，必須給予賠償，并對初犯者處以3至5倍的賠償金，對重犯者處以6至8倍的罰款。這些罰款將用于濕地保護和恢復。伊朗“七五”計劃法第22款規定：由政府、私營部門和公共非政府部門在內的所有機構在伊朗境內（包括自由

203、貿易區和經濟特區）實施的所有大型開發項目，必須在實施前獲得批準。由環境保護組織根據最高環境保護委員會批準的相關指標和標準對大型項目環境影響情況進行評價。環境保護組織有義務在一個月內以書面形式公布對項目的批準或不批準的意見，并說明不予批準的理由。若評價時間不足，環境保護組織則有權進行延長評價時間。本款的具體實施細則，由環境保護組織制定，并經最高環境保護委員會批準后，將提交內閣批準。本款的執行條例，包括大型開發項目的定義，由環境保護組織制定并提交內閣批準。開發地上或地下水資源，建立城市、工業、畜牧業、服務業供水系統必須獲得許可證；設立需排放大量污水的企業，必須得到政府的許可。違反以上條款的行為將得

204、到相應處罰。1999年以后，在伊朗的所有車輛必須符合ECE-ISO4排放標準，此后所有汽車制造廠也必須符合ECE-R83標準。公交車及中巴車必須符合ECE 13.04標準。伊朗目前無碳排放適用的相關法律規定。5.8.4 環保評估的相關規定 環保評估由伊朗環保組織和當地政府的環保部門負責，根據項目不同可能有不同具體要求。伊朗鼓勵加強礦區環保。2011年2月，伊朗議會修改礦山法，對開發新技術，保護礦區環境的業主，減免征收其礦產品國家收入部分中20%的金額。65 伊 朗（2024年版）伊朗環保組織聯系方式：電話：0098-21-88268039-44或0098-21-88233400-37 電郵：i

205、nfo doe.ir 德黑蘭市環保秘書處聯系方式：電話：0098-21-77355781-5 傳真：0098-21-77332400 5.9 伊朗反對商業賄賂的規定 伊朗國內法律規定，禁止官員受賄，禁止任何形式的商業行賄。伊朗國家監察組織和司法部等部門負責對伊朗政府官員進行監督。觸犯相關法律規定者，將被處以罰款和刑罰。此外，伊朗還是聯合國反腐敗公約的締約成員國。2008年，伊朗國家議會批準并執行該公約，公約的相關規定在伊朗國內具有法律約束力。伊朗還與中國、俄羅斯、丹麥等國家簽訂關于反商業賄賂和反腐敗方面的司法合作諒解備忘錄，強調打擊跨國商業賄賂行為。在實踐中，伊朗政府部門，特別是海關的行政效率

206、不高、辦事耗時較長，少數官員有吃拿卡要的行為，外國投資者一般通過當地代理商、中介機構處理與政府部門的關系。在伊朗的中資企業，特別是國有企業，要嚴格遵守國內法規、伊朗法律，確保合規經營，不觸碰“紅線”。5.10 外國企業承包當地工程的規定 5.10.1 許可制度 與建設和設備有關的咨詢服務、工程服務和合同服務必須指派伊朗當地公司和機構執行，如果不能指派，則可以通過伊朗公司和國外公司組成的合作（合資）聯營體來執行以上服務。這樣的聯營體必須由一個執行機構提出，并得到經濟委員會的批準。伊方必須至少占有51%的工作比例（按金額計算），如有特殊情況，必須得到計劃和預算組織的批準，并經經濟委員會核準。合同的

207、執行方（伊朗公司或合作聯合體）可以將合同規定的工作任務部分分包給一定的單位，但不能全部分包。伊方不允許外國自然人承攬工程承包項目。5.10.2 禁止領域 66 伊 朗（2024年版）伊朗在此領域暫無明確規定。5.10.3 招標方式【招標方式和程序】2001年12月24日，伊朗工礦貿易部（網址：https:/teh.mimt.gov.ir）頒布關于執行最大限度地使用國家的技術、設計、生產、工業及實施能力去執行項目和便利服務出口法第三條款的實施細則（文號1017002）。其中規定，所有的招標項目只能由伊朗當地公司參加，只有在伊朗公司無法實施項目時，才允許國際招標，國際招標必須符合以下條件：（1）發

208、包之前，業主需向伊朗工礦貿易部遞交一份進行國際招標的報告，招標以當地和外國公司合作的形式進行。此報告需得到最高經濟委員會的批準。（2）在招標文件和廣告上必須聲明：競標方只能以一種合法的或普通的雙方合資形式參加投標；伊方所占工作比例不能少于51%；在普通合資情況下，雙方的合資（合作）協議在投標時必須與標書一起提交。目前，不允許外國公司在伊朗單獨參加項目的國際投標，主要參加方式如下：第一種是以合法的合資方式成立非生產性合資公司，即與伊朗公司簽訂合資協議，注冊合資公司，以合資公司名義直接參加投標。合資公司拿到項目并開始實施后，才交納稅收；如無項目，無需交稅。另一種是在當地尋找合作伙伴，簽訂合作協議，

209、成立生產性合資公司，并得到有關部門的批準，投標時標書和合作協議一起提交招標委員會。以上兩種方式，伊方的工作比例都不得少于51%。也有企業反映，可通過與當地合作伙伴簽訂聯合體協議，不成立或注冊公司，在參加投標時向業主遞交標書及聯合體協議即可。伊朗一般不接受外方承包勞務，所有工程的土建部分必須由伊朗當地勞務承擔，伊朗當地工人完成不了的某些特殊工作除外。項目啟動后，外籍工作人員，包括項目管理人員、工程技術人員、技術工人在伊朗工作期間，由業主在勞動部門辦理工作準證，有效期根據工程情況從3個月至1年不等，期滿后視工程進度情況可以續延。伊朗勞動部、財政部及稅務部門按外籍工作人員核定的工資標準（月基）收取工

210、作許可手續費和個人所得稅，離境前，完稅后方發給離境簽證。5.10.4 驗收規定 工程建設過程中，企業需遵循相應的行業標準規范。一般而言，合同執行方與業主 67 伊 朗（2024年版）協商采用國際標準、美國標準、歐洲標準或中國標準等。工程驗收方面，相應的技術標準同樣由合同執行方與業主在合同中確定，依據合同規定履約執行。如果合同規定采用中國標準，則相關標準適用。5.11 保護知識產權的規定 5.11.1 知識產權保護的法律法規 2001年，伊朗加入世界知識產權組織（WIPO），并簽署相關國際文件。伊朗管理知識產權的部門主要有三個：涉及文化藝術作品知識產權的，由伊朗伊斯蘭文化指導部下屬的作家、作曲家

211、、藝術家管理局（The Department of Authors,Composers and Artists）管理；涉及工商業知識產權，包括商標、專利及設計的，由伊朗法院下屬的契約及產權登記組織（The Organization for Registration of Deeds and Estates）知識產權中心（Intellectual Property Center）負責管理；涉及科研成果知識產權的，由伊朗科學技術研發組織（The Iranian Research Organization for Science and Technology）負責管理。伊朗管理商標及專利知識產權的法

212、律為伊朗伊斯蘭共和國專利與商標注冊法，相關規定如下：【商標注冊】無論是伊朗人，還是外國人，如果在伊朗經營工業、農業或商業企業，其商標一旦按條件注冊，可以享受專利與商標注冊法的保護。注冊商標有效期為10年。下列標志不允許作為商標或商標的組成部分使用：（1）伊朗國旗，以及伊朗政府將其作為商業標志的旗幟，如伊朗紅新月會標志、伊朗國徽、伊朗政府頒發的獎章；（2）被廢除的標志；（3）不利于伊朗領導人的單詞和句子；（4）官方機構的標志，如紅新月會、紅十字會等；（5）有損公共治安和違背社會道德的標志?！緦＠浴恳韵马椖靠缮暾堊詫＠海?）發明了某種工業新產品；68 伊 朗（2024年版）（2）發現一種新

213、工具或者用現有的工具通過新的方法獲得新的成果或工農業新產品。下列情況不可以申請注冊：（1）金融圖案；（2）任何擾亂公共治安、違背公德、破壞公共衛生的發明；（3）藥品的配方和制作方法。專利證書的有效期可根據發明者的要求定為10年、15年或20年，并明確記錄，在此期間，發明者或其代表有權使用和出售其專利權。如欲了解伊朗專利與商標注冊法，請登錄：https:/rc.majlis.ir/fa/law/show/92280。5.11.2 知識產權侵權的相關處罰規定 根據伊朗法律規定，如果證明知識產權侵權，此前任何注冊均為無效。法院將視情節給予服刑（例如，從91天至6個月）或罰金（例如，從1000萬里亞爾

214、至5000萬里亞爾）等處罰措施。有關詳細規定，可咨詢伊朗國家注冊局，電郵：infossaa.ir。5.12 解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律 與伊方開展投資合作或貿易，無論金額大小，應簽訂書面合同，并在合同的爭端解決條款中明確糾紛解決的途徑和程序。此外，企業作為市場主體，應充分做好背景調查，與伊朗合作伙伴進行充分事前溝通，認真閱讀合同條款，采取必要舉措確保自身權益能夠得到保障。實踐中，中伊企業間的商務糾紛主要集中在以下幾類：（1）中資企業對伊朗出口產品的質量問題；（2）伊朗企業延期或付款違約問題；（3）個別虛擬網站以低價誘惑進行詐騙問題（多集中在化工品領域）。發生糾紛后，企業可以在中國駐伊朗

215、大使館經商處網站下載糾紛投訴表格，請經商處協助解決。但作為外交機構，經商處無法實地調查案件，也無法做出法定裁量，更沒有司法執行權，只能溝通協調，使雙方達成和解。在調解無效的情況下，企業可以尋求仲裁或訴訟的法律手段解決。如有需要，使館可應要求提供律師名單，有關費用自理。雙方企業可以在合同中約定糾紛適用中國或伊朗的實體法律，并可要求提交國際仲裁。在被告方所屬國的法院訴訟，通常適用法院所在地的法律，案件結果只在法院所在國有屬地法律效力。伊朗是承認和執行外國仲裁裁決公約（1958年紐約公約）的締約國，69 伊 朗（2024年版）因此國際仲裁裁決在伊朗具有法律執行效力。另外，伊朗外國投資促進和保護法指出

216、，政府與外國投資者就該法所提到的投資問題產生糾紛，如果通過協商無法解決，則由國內法院審理。在雙邊投資協議中，與外國投資者所屬國政府就采用其他方式解決糾紛達成一致的情況除外。目前，中伊之間已就商品貿易糾紛的解決達成協議，中國國家貿易促進委員會與伊中商會（Iran China Chamber of Commerce And Industries）為雙邊貿易糾紛的調解機構。如果企業發生糾紛，可咨詢上述兩家機構尋求解決建議。70 伊 朗（2024年版）6.數字經濟發展情況及相關規定 6.1 數字基礎設施【基礎網絡能力】截至2023年底，伊朗移動手機注冊量約1.5億部，移動網絡用戶數量達1.1億，普及率

217、達127.8%；固網用戶為2900萬人，普及率為34.01%。2023年底，移動網絡平均速度為31.82兆/秒；固網平均速度為12.76兆/秒。伊朗固網運營商為TCI，移動通信運營商主要為MTNI、MCCI、RighTel?！緫没A設施】近年來，伊朗積極推動數字經濟發展，包括建設數據中心、云計算中心等，但整體建設情況仍較落后。目前，伊朗絕大多數數據中心位于首都德黑蘭，包括Asiatech、Efront、Irancell、Pars Online、Shuttle Group、Abar Baran等?！旧逃没A設施】截至2024年，15歲以上伊朗人口中，人均開設銀行賬戶7.7個，絕大多數擁有手機銀

218、行賬戶并曾使用網絡支付在線購物。伊朗電子商務發展迅速，主要購物網站包括Digikala、Sanpp、Okala、Tezolmarket等。1402年（2023年3月至2024年3月），伊網上購物交易額達3188萬億里亞爾（按當時市場匯率約518億美元），比前一年增長74%。6.2 數字經濟發展【數字經濟定義】伊朗當地通常意義上的數字經濟包含通信、ICT制造、IT及其他信息服務及軟件發布等。伊朗很早就提出數字化管理（尤其是電子政務）的設想，政府也在積極推行數字政務，但面臨資源限制、缺乏數字基礎設施與能力等問題。伊朗在電子政務方面的法制框架（如信息自由及個人數據保護、政府開放數據、數字身份、數據互

219、操作性等）仍不完善，沒有相關規定明確要求數字化管理和服務，對于一些部門的電子在線服務也沒有明確的時限要求?！局鞴懿块T及其職責】伊朗信息和通信技術部（簡稱“通信部”）負責對伊朗信息通信發展進行指導和監管。該部門職責包括：制定通信和信息技術發展領域的一般政策和法規；宏觀規劃以及指導和監督國家郵政、郵政銀行、電信和信息技術網絡；為非政府部門參與通信和信息技術的發展提供基礎；起草并提出通信和信息技術相關國家標準等。詳情可查閱通信部網站：https:/www.ict.gov.ir/。此外，工礦貿易部下設電子商務發展中心，重點關注和支持電商發展，該中心網址 71 伊 朗（2024年版）為：https:/w

220、ww.ecommerce.gov.ir/。2024年7月，伊朗正式設立國家人工智能組織，協調推進人工智能領域發展?！菊紘窠洕戎亍恳晾释ㄐ挪块L扎雷普爾表示，截至2024年3月，數字經濟在伊朗國民經濟中所占比重約為7.4%?！緮底只攸c產業】伊朗通信部長扎雷普爾表示，通信部希望在下列領域與私營部門開展合作：（1）網絡基礎設施建設（重點是家庭和企業光纖網絡項目）；（2）建設數據中心和云計算中心；（3）實現國家大型工業和農業部門的智能化；（4）通信設備國產化；（5）跨境電子商務；（6）郵政服務的智能化等?！就赓Y參與情況】受美國對伊單邊制裁影響，外資難以參與伊朗數字經濟項目。截至2024年3月，伊朗

221、大多數電子商務公司是由自然人在伊朗注冊的，占總數的76%?！緮底仲Q易】受美國特朗普政府2018年恢復對伊朗金融系統制裁的影響，伊朗無法使用SWIFT系統與他國銀行開展正常金融往來，伊朗數字貿易額極為有限，其官方及媒體均未公布相關數據。2020年新冠疫情以來，伊朗國內電子交易數量和金額增長明顯。根據伊朗通信部數據，2023年3月至2024年3月，伊朗電商交易額達3188萬億里亞爾（按當時市場匯率約518億美元），比前一年增長74%。伊國內電子支付服務主要通過銷售點終端（POS）、互聯網和手機三種方式實現，其中POS機占比最高，約為75%。根據數據網站預測，2023-2027年伊朗的電子商務市場預

222、計將增長 19.23%，到2027年市場規模將達到253.8億美元。6.3 數字經濟發展規劃 為發展數字經濟、推動國家經濟轉型，伊朗通信部近年來牽頭制定“數字經濟轉型方案和路線圖”，并經過多次修改。目前，該方案已提交內閣審議，但尚未發布正式文本。據悉，該規劃方案針對數字經濟在宏觀經濟中的比重、數字基礎設施建設、商務便利、政府數字政務、網絡安全、鼓勵初創企業等方面都做出愿景和規劃。伊朗政府在其擬議的“第7個五年發展計劃”中，提出將數字經濟占GDP比重提升 72 伊 朗（2024年版）至15%。為實現上述目標，伊朗政府提出設立5大發展軸心：一是網絡基礎設施建設，通信部已制定2000萬戶光纖入戶計劃

223、；二是人力資源培訓，通信部將和勞工部、衛生部、教育部等部門合作，培養50萬名“發展國家數字經濟和虛擬空間”的專家；三是數據共享，增強數據流動，授權私營企業在滿足一定條件情況下獲得行政部門搜集的相關數據，2022年9月伊朗議會已審議通過國家數據和信息管理法；四是融資便利，授權財經部與通信部合作，為活躍于數字經濟領域的公司設立專門的證券交易所并為其上市融資提供便利；五是改善營商環境，財經部將設立國家營業執照線上辦理網站，改善伊朗營商環境。2021年初，伊朗中央銀行（CBI）起草發行伊朗中央銀行數字貨幣（CBDC）的執行計劃。2021年5月，CBI宣布已經開發伊朗數字里亞爾的主要版本。2024年6月

224、，伊朗央行表示，經過數年研究與準備，將在該國南部的基什島試點推出央行數字貨幣（Central Bank Digital Currency,CBDC），該嘗試將有助于最終推出本幣里亞爾的數字版本。6.4 數字經濟相關政策和法規 伊朗將提高數字經濟在GDP中的占比視為經濟發展的主要目標之一，同時希望數字經濟能驅動整個國家經濟的發展。但伊朗在數字經濟相關領域的立法較為滯后，目前尚無專門的數字經濟管理的法律規定。有三部法律涵蓋部分數字經濟問題：電子商務法（如欲了解詳情，請登錄：https:/rc.majlis.ir/fa/law/show/93997）；網絡犯罪法（如欲了解詳情，請登錄：https:/

225、rc.majlis.ir/fa/law/show/135717）；2022年通過的國家數據和信息管理法（如欲了解詳情，請登錄：https:/rc.majlis.ir/fa/law/show/1753599）。個人數據采集、使用和跨境傳輸需獲得數據主體的同意（電子商務法第59條規定）。個人信息的存儲、處理和分發應符合以下條件：數據主體的同意，數據收集的目的應當明確并且有合理理由，數據收集應與解釋的目的相稱并僅用于該目的，數據應是最新的和正確的，數據主體應有訪問其個人數據的權利，并能夠隨時刪除或修改數據。涉及公眾數據（無明確定義）的跨境傳輸沒有明確規定，實踐中此類數據傳輸出境可能會受到情報機構的問

226、詢。目前，伊朗尚未制定專門的數字經濟領域外商投資法案。根據外國投資促進與保護法，本國私營部門可投資的領域均允許外國投資進入，因此投資伊朗數字經濟領域應不存在法律層面的阻礙。73 伊 朗（2024年版）6.5 中國與伊朗開展數字經濟投資合作情況 2023年10月18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿易暢通專題論壇期間，中國與伊朗、阿富汗等35個國家共同發布 數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議（以下簡稱“數字和綠色國際經貿合作框架”）。數字和綠色國際經貿合作框架包括數字領域經貿合作、綠色發展合作、能力建設、落實與展望等四個部分，設置營造開放安全的環境、提升貿易便利化水平、彌合數字鴻溝、增

227、強消費者信任、營造促進綠色發展的政策環境、加強貿易合作促進綠色和可持續發展、鼓勵綠色技術和服務的交流與投資合作等七個支柱。74 伊 朗（2024年版）7.綠色經濟發展情況及相關規定 7.1 綠色經濟發展情況 伊朗能源和礦產等資源豐富，資源依賴性高，目前仍處于粗放式的傳統發展階段，綠色經濟發展水平低。根據美國耶魯大學2022年發布的全球環境績效指數，伊朗在180個國家和地區中排名第133位。伊朗目前主要問題包括資源開發水平低、工業生產效率低、環境破壞嚴重等。目前，伊朗政府已關注到綠色經濟發展的重要性，正規劃發展新能源發電、新能源汽車等行業發展。伊朗與綠色經濟相關的政府部門主要包括環境保護組織和可

228、再生能源和電力效率組織。1957年，巴列維國王時期成立狩獵組織，1971年更名為環境保護組織，在伊斯蘭革命后得到沿襲。伊環境保護組織由副總統擔任主席。該組織的主要目標是根據伊朗伊斯蘭共和國憲法，保護環境并確保持續利用環境，在保護生物關系平衡的同時，實現可持續發展和人的進步。1995年，伊朗成立新能源組織，次年又成立能源效率組織。2015年，二者合并為“可再生能源和電力效率組織”。該組織受能源部管轄，由一位副部長兼任主席，其使命是通過相關政策的制訂、實施和監測，提高可再生能源在電力領域的應用。伊朗太陽能、風能發電自然條件較好。截至2023年，該國可再生能源發電裝機容量1087兆瓦，其中太陽能占4

229、8%，風能占38%。7.2 綠色經濟發展規劃 目前，伊朗尚未出臺專門的綠色經濟發展規劃，與該領域相關的經濟規劃主要是“第七個五年計劃”和“最高領袖總體規劃”中的環保部分，主要內容為發展低碳工業、鼓勵清潔交通方式、使用清潔能源、優化燃料使用方式等。其中，伊朗“七五規劃”指出，要在該期內將國家可再生能源發電裝機容量增加至1.2萬兆瓦。7.3 與發展綠色經濟相關的政策和法規 伊 在 綠 色 經 濟 領 域 主 要 法 律 法 規 是 環 境 保 護 與 改 善 法 ，詳 見https:/rc.majlis.ir/fa/law/print_version/97090。2017年，伊議會還批準清潔空氣法

230、，詳見https:/rc.majlis.ir/fa/law/show/1030618。75 伊 朗（2024年版）8.中資企業在伊朗開展投資合作應注意的問題 8.1 主要風險 8.1.1 對外貿易 中國貿易商在伊朗開展貿易應該注意以下問題和風險：（1）警惕伊方客戶違約或拖欠貨款風險。無論貿易額大小，建議簽訂書面貿易合同，并在合同的爭端解決條款中明確雙方責任、義務及糾紛解決的途徑、時限和程序。如果有可能，規范完善的第三方國際仲裁，由雙方簽字確認。避免賒賬，即使是多年貿易往來的老客戶，不要輕信伊方客戶的承諾，勿輕易接受先發貨后付款條款。警惕伊方客戶找各種理由不付款，隨時關注到港貨物清關情況。根據伊

231、朗海關規定，貨物到港3個月后，如無人清關提取，則海關有權將該批貨物拍賣處理。如果發現伊朗方面有意拖欠，企業應立刻采取措施，早日辦理退運，以免遭受不必要的損失。此外，在貿易過程中，還應特別關注開展業務合作的伊朗銀行、當地合作公司及合作業務領域是否屬于受制裁的范圍，以及中國有關商業銀行是否可以與其開展正常合作。（2）關注伊朗貨幣匯率、海關稅率以及貿易環節各項收費變動。由于長期受國際制裁影響，伊朗貨幣匯率波動幅度較大，其關稅政策、各項收費也有較大的隨機變化，已出現多起伊方客戶拖欠貨款等情況。伊朗信息較為封閉，外界了解有關信息有較大難度，建議企業與伊方客戶開展新貿易合作前，多方搜集有關情況資料、政策等

232、相關信息。（3）勿輕易相信伊方客戶提出的“獨家代理”要求。不少中國企業在伊朗開展貿易的過程中，都遇到伊方提出簽訂“獨家代理”協議的要求。其主要方式為，中方繳納一定數額的保證金，確保將貨品交給該伊朗公司獨家代理銷售，但對伊方的義務并無明確規定。部分中資企業“想當然”，簽署該協議并繳納保證金，但當伊朗方面拖欠貨款、延遲提貨，甚至與其他同行業企業再次簽訂協議時，所謂“獨家代理”根本無法約束伊方行為，終止合作還將導致保證金損失?？傮w來說，伊朗企業對“獨家代理”的認識與國際上的一般認識有較大偏差。中國企業如果遇到伊朗方面類似要求，建議在協議中明確伊朗方面應盡的義務，如保證出貨量等，避免遭受不必要的損失。

233、（4）產生貿易糾紛要及時維權。由于支付途徑不暢、信息不對稱、語言文化差異等，伊朗是中國企業貿易糾紛高發的國家之一。發生貿易糾紛后，由于維權成本極高，中國企業多選擇息事寧人的方式，或僅采取一般手段催促伊方履行約定，拖延日久，基本對 76 伊 朗（2024年版）伊朗企業沒有約束力。建議中國企業與伊朗方面合作時提高警惕，預先訂立完善、詳實、有法律效力的商務合作文件，在發生貿易糾紛后，亦要通過法律途徑保障自身權益?！景咐坑卸嗉抑袊髽I接受伊朗公司的訂單，專門定制貨品（某種型號規格的鋸片、機械配件等），賣方收到預付款并將貨品運到伊朗港口后，買家找各種理由要求不收貨，并提出大幅降價要求?？紤]到定制產品不

234、容易再轉手找到其他買家，并且貨物在港口堆放產生高額滯港費、滯箱費，以及超期被海關拍賣的風險，最終賣方不得不接受降價要求，貨不保本。8.1.2 對外投資 伊朗是中東地區大型工程項目最多的國家之一，油氣、石化、交通、電力、通信、礦業、冶金、建材等領域的眾多項目為中國公司的進入提供了機會，合作潛力巨大，但也面臨一些風險和挑戰。中國投資者在伊朗投資合作應該注意和防范以下風險：（1）美國制裁。除醫藥、食品等人道主義物資外，美國將伊朗金融業、航運業、石油石化、金屬礦產、冶金有色、建筑業、制造業、紡織業等經濟領域的幾乎所有行業都納入了制裁范圍，伊朗革命衛隊、國家發展基金組織、波斯灣石化公司等千余家實體、個人

235、和運輸工具等被列入SDN名單。伊朗企業背景復雜，股權結構透明度較低，被列入制裁名單的實體如革命衛隊、波斯灣石化公司與伊朗國內眾多公司有著股權聯系，而且伊朗主要商業銀行均受到制裁。外資企業在伊朗投資合作時，極易與被制裁對象產生聯系，風險較高。由于美國對伊朗銀行和金融企業實施制裁，國際金融機構紛紛停止涉伊業務，結算和保險渠道中斷，資金進出伊朗出現困難，利潤和本金的匯出仍不夠通暢，嚴重影響外資企業在伊朗開展投資合作。國內金融機構對涉伊項目融資普遍持謹慎態度，企業融資困難。美國拜登政府上臺后，伊核協議各方進行了多輪談判，但目前談判進度遲緩。如日后美國重返協議并解除對伊制裁，或將導致伊朗市場競爭加劇，以

236、及可能出現伊方對我方的違約行為，企業需做好準備。（2）法律環境。伊朗伊斯蘭革命勝利后，對原有法律進行了較大程度的修訂，宗教色彩較濃，法律條文理解難度大。中資企業應該密切關注當地法律變動的情況，建議在當地聘請資深律師和會計師為法律顧問和財務顧問，處理所有與法律和財務相關的事宜。伊朗的法律法規與國際不接軌，導致伊朗開發項目前期準備工作時間較長。辦理項目人員居住和工作許可的條件相對苛刻，承包商需隨時應付伊方出臺的各種稅費。據部分中資企業反映，項目結束后，質保金和履約保函的撤銷存在困難。種種原因導致外資 77 伊 朗（2024年版）進入伊朗目前仍然不夠通暢。（3）企業注冊。在伊朗投資起始階段最大的困難

237、是公司注冊文件繁多，政府部門之間流程較長，注冊程序復雜，審批時間較長。中資企業要全面了解伊朗關于投資注冊的相關法律；聘請伊朗當地律師和會計師協助辦理注冊事宜。正確選擇擬注冊的公司形式和營業范圍，備齊所需文件，履行相關程序。國內準備的注冊所需文件必須由公證處公證、中國外交部和伊朗駐華使領館認證，翻譯成波斯語后，提交伊朗注冊機構。（4）政策預期。伊朗還設立了自由工業貿易區、經濟特區，工業特區、保稅區、工業/科技園區等，各區都制定了不少優惠政策，但相關配套政策仍需要進一步完善。據部分企業反映，在簽證、工作許可、居住許可、社保費、所得稅等方面，可能會掣肘投資項目的進展，延誤工期，增加成本。中資企業要詳

238、細了解伊朗優惠政策的相關條件，適當調整對優惠政策的期望值，對項目合作過程中出現的不可預見的費用，要有充分估計和心理準備。（5）金融風險。在伊朗的中資企業要注意防范金融風險。多家中資企業在伊朗開展貿易及投資業務時，都遇到某伊朗商業銀行信用證到期不付款的違約，買方編造伊朗托收銀行信息騙款，黑客攻擊郵件篡改銀行賬號等問題。因此，在伊朗開展投資業務的中資企業，必須加強防范，做好全面風險管理。企業應積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險，銀行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔

239、保、保函）等。一旦企業遭遇風險損失，也要根據損失情況盡快通過自身或相關途徑追償損失。通過信用保險機構承保的業務，由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協助信用保險機構追償。（6）安全風險。受宗教、政治、軍事等多種因素的交織影響，不穩定因素較多，安全形勢不容樂觀。2022年9月，伊朗爆發“頭巾風波”，設拉子、扎黑丹等地均曾出現恐襲事件并造成人員傷亡。中資企業須注意安全，盡量不前往清真寺等人員密集場所。如遇突發事件，立刻與當地警察及中國駐伊朗大使館聯系。風俗習慣。伊朗是伊斯蘭教國家，中資企業在伊要尊重當地法律法規，特別是伊斯蘭教法對服裝的要求，在公共場所女士必須戴頭巾，外衣要較長。男士不要

240、隨意與伊朗女性交往、交談，以避免不必要的糾紛。嚴禁攜帶酒精飲品及豬肉制品進出伊朗。外出 78 伊 朗（2024年版）時，要有較高的自保防范意識，警惕假警察詐騙錢財。伊朗是世界上交通事故最多的國家之一，在伊朗駕車一定要遵章守紀，保證安全?！景咐?019年4月14日晚，某中資企業員工乘的士去機場，高速路上被穿制服的假扮警察用警棍逼停，并以檢查護照為由搜身、搶劫錢財。2019年7月7日，某中資企業德黑蘭代表處遭遇入室盜竊。2020年8月，某中資企業原油外輸管線被破壞盜油，之前已發生4起。2021年2月，某中資企業人員遭遇汽車被搶事件。2021年5月，某中資企業人員被當地人從車外探進車里搶走手機。2

241、022年9月以來，發生多起我人員財物被當街搶奪事件。8.1.3 對外承包工程 伊朗長期受制裁，基礎產業和公共設施領域相對落后，發展潛力較大，承包工程市場有一定吸引力。但基于與投資伊朗面臨的相似原因，在伊朗開展承包工程也面臨較大困難。（1）業主。伊朗國情特殊，工程項目所需第三國采購設備進口往往受國際因素影響比較大，特別是美國重啟對伊朗制裁后，歐洲等國設備進口難度加大。應該及時與業主溝通，提前采取相應的替代方案。采用的技術標準必須明確。堅持合同遵循國際慣例，同時兼顧項目實際情況，解決存在的爭議和缺陷，注意規避風險，避免單方面承擔較大風險事項。加強縱深管理，結合項目情況，要形成一整套管理制度，規定好

242、控制權限，把握好控制力度，避免進度沖擊質量，得不償失。伊朗業主往往希望本國公司盡可能多承攬一些工程份額，通過中方監理、技術指導等方式來彌補自身不足。這樣容易導致把工程建設質量、進度等責任推卸給中方。中方相關人員應結合工程項目實際情況以及伊方人員、設備、施工機械能力等，做到項目施工分工明確、責任明確，在做好工程項目的同時盡可能地規避不應由中方承擔的責任。必須敦促伊方業主，提前準備好各項開工許可，尤其是中方施工人員赴伊朗的相關許可。中方企業在伊朗辦理中方人員來伊朗工作所需證件方面有一定難度，項目所需設備和材料的海關清關往往耗時長、費用高。鑒于此，建議由業主出具負責工作許可及簽證、居留許可等證件和海

243、關清關的承諾函。為確保履行承諾，在合同中明確，伊方業主應負責為中方項目相關人員辦理工作許可及簽證、居留許可工作納稅等在伊工作必須的手續，以及負責海關清關的手續和費用，并承擔因不能及時辦理上述手續而導致工期延誤和經濟損失的責任。79 伊 朗（2024年版）美國2018年退出伊核協議后重啟對伊朗經濟制裁，并將伊朗眾多政府部門機構、大型國有企業、基金會、銀行等納入制裁名單。對伊朗合作應注意業主是否被列入美國制裁清單，注意規避美國“長臂管轄”風險。另，伊朗部分項目還存在業主變更的情況。例如，某中資企業在伊某項目因業主變更原因，導致項目出現嚴重拖期。（2）工程實際操作。中資企業在伊朗承包工程時，應注意規

244、避工程拖期的風險，建議合同生效期不應早于具備現場施工條件時。以中國某企業在伊朗承包工程為例，該企業與伊方簽訂的合同生效后，施工現場并未完成拆遷，不具備施工條件。該中方企業無力進行涉及伊朗法律、賠償等復雜事項的拆遷工作，長期不能實際施工，而合同已經生效，最后導致工程無法在合同規定期限內完成，將面臨違約罰款。其次，需加強對伊方操作人員的培訓，針對伊朗特殊情況，加強中方人員出國前培訓工作。中資企業還應避免報價過低的問題。在伊朗施工成本與中國有一定差異，加之國際制裁等不確定因素，如果照搬在中國施工的成本預算，有導致虧損的風險。以某些中資企業為例，這些企業為了拿到工程承包合同，一再對業主方讓步，加之對在

245、伊朗施工的成本問題了解不夠，報價過低，最后導致虧損。中資企業在伊開展工程項目合作，為規避風險，務必及時向中國駐伊朗大使館經商處匯報有關情況、項目進展、資金安排等事宜，并聽取使館經商處對有關項目的建議。出現各項糾紛，工程延期等特殊情況，及時向駐伊使館經商處反映?！景咐磕持匈Y企業承包伊朗某大壩項目時，在保險公司投保工程一切險，有效避免了工程實施過程中的不可預見風險，并且在投標報價中考慮了合同額的6%作為不可預見費，為項目的順利實施提供了重要保障。（3）資金問題。在伊朗承包工程項目，解決投融資問題是最重要的一環。由于美國等西方國家對伊朗金融制裁，在伊中資企業承包工程普遍面臨融資瓶頸。建議企業在承攬

246、工程承包項目之前，多方了解金融機構對伊朗承包工程項目融資安排和要求。8.1.4 對外勞務合作 伊朗國內失業率較高，對引進外國勞工持較消極態度。根據規定，外國員工與伊朗本地員工的比例至少應達到1:3，即每進入伊朗市場1名外國人，至少要另外聘用3名伊朗人。伊朗部分省份對雇員本地化的比例要求更高，但在實踐中為了促進本地就業，企業 80 伊 朗（2024年版）也可在政府默許下靈活處理雇員比例問題。外國勞務事務由伊朗勞工部外國勞務司負責。聯系方式如下:電話：0098-21-88977829，傳真：0098-21-88977830。伊朗境內的各特殊經濟區域有各自相對獨立勞工主管部門，可以更為便捷的方式簽發

247、區內外國人的工作簽證。中資企業赴伊開展勞務合作應注意：（1）赴伊勞務人員準備工作 要做好出國前的培訓工作，在伊朗期間，中方人員應遵守伊朗法律、法規，尊重伊朗人生活習慣。應準備好赴伊朗人員學歷公證，必要時還需準備好身體健康證明。明確伊方征收的人員稅費承擔方。鑒于伊方相關法規隨意性較大，一般應要求雇主承擔，中方僅在必要時提供資料，避免雙重征收或超額征收。（2）到伊勞務人員工作安排 雇主要明確勞務服務費用收取標準和計算標準，特別是節假日、加班、加點的計算標準，明確國際機票、在伊朗期間的交通、居住、生活費用等的承擔方，如雇主承擔，應明確具體標準。要明確勞務服務工作范圍和內容、工作標準要求。（3）安全保

248、障 明確雇主的安全保衛責任。及時制定人員安全撤離應急預案，應付突發事件。做好疫情防控工作。組織外派人員到伊朗工作，一定要走合法程序，在國內需經商務主管部門批準，并及時存繳備用金；在勞務人員赴伊朗之前，要敦促伊方業主辦理工作簽證；勞務人員到伊朗后，要求伊方業主及時辦理工作準證和居住證。有關企業組織人員赴伊務工，要嚴格遵守對外勞務合作管理條例和對外承包工程管理條例有關規定；若企業違反規定，導致群體性事件，造成惡劣影響，中國駐伊朗大使館將按規定把情況報國內嚴肅處理?！景咐磕持匈Y企業承建某化工項目時，工地中方工人與伊方工人出現摩擦，處理不及時釀成群體性事件。所幸，企業與業主及時化解后續事件，并采取手

249、段控制輿論，防止事態進一步擴大。81 伊 朗（2024年版）8.2 防范風險措施 2023年以來，俄烏沖突、巴以沖突相繼爆發，伊朗與美國立場對立加劇，伊核協議赴約談判前景不明。在伊朗開展投資、貿易、承包工程和勞務合作時，要特別注意做好伊朗宏觀政策分析評估，對所合作的領域是否涉及制裁要有判斷，對所涉及的風險要充分評估。事前要調查、分析、評估相關風險，事中要做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，對項目所在地的政治風險和商業風險分析和規避，對項目本身實施的可行性分析等。其次，在伊朗中資企業要注意防范金融風險。多家中資企業在伊朗開展貿易及投資業務時，都

250、遇到了某伊朗商業銀行信用證到期不付款的違約、買方編造伊朗托收銀行信息騙款、黑客攻擊郵件篡改銀行賬號等問題。因此，在伊朗開展投資業務的中資企業，必須加強防范，做好全面風險管理。企業應積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。如果在沒有有效風險規避情況下發生了風險損失，也要根據損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協助信用保險機構追償。82

251、伊 朗（2024年版）附錄1 中資企業在伊朗開展投資合作的手續 附錄1.1 投資注冊企業需要辦理的手續 附錄1.1.1 設立企業的形式 根據伊朗外國投資促進與保護法規定，外國自然人和法人與伊朗自然人和法人在伊朗擁有相同的投資地位。伊朗法律允許外資在伊朗設立代表處、分公司、子公司和有限責任公司。外國投資者可以現匯、設備和技術等形式投資，可與伊朗公司采取合資、合作的方式，也可通過收購伊朗公司和獨資的形式投資。附錄1.1.2 注冊企業的受理機構 伊朗負責企業注冊的政府機構是工業資產和公司注冊局。注冊局聯系方式如下：電話：0098-21-22251047、22268917 傳真：0098-21-222

252、68987 地址：No.275，Corner of Mirdamad St.，Modarres Highway 投資經濟與技術援助組織（OIETAI）下設外資吸收和保護處 電話：0098-21-33967767、39903468 傳真：0098-21-33967864 附錄1.1.3 注冊企業的主要程序 在伊朗注冊企業的主要程序如下：【注冊申請】向上述指定機構提出書面申請，并提交下列文件：（1）注冊申請表（從注冊局領?。?；（2）公司書面申請注冊函（需公證、認證）；（3）母公司董事會決議（需公證、認證）；（4）母公司董事會成員名單（需公證、認證）；（5）母公司章程（需公證、認證）；（6）母公司資

253、產負債表（需公證、認證）；（7）母公司在伊朗主要代表授權書（需公證、認證）；（8）公司經營范圍情況報告；83 伊 朗（2024年版）（9）在伊朗注冊分公司（子公司）的可行性報告；（10）子公司在伊朗的地址及其性質（股份公司、責任有限公司）；（11）子公司所需中方、伊方人員估計數；（12）子公司資金來源；（13）伊朗合同方（政府部門）出具的介紹信；（14）承諾書，“一旦有關部門吊銷子公司經營許可，在規定期限內撤銷子公司，并推薦清賬經理”。注：文件1-6項需在中國辦理公證，并到中國外交部和伊朗駐華使領館辦理認證，所有需要提交的文件均需翻譯成波斯語?！咀允掷m辦理及審批】上述文件準備好后，可按下列程

254、序辦理注冊：（1）在注冊局財務處，領取公司名稱確認費交費單，到設在該局的銀行交費，將交費收據交財務處，財務處在申請注冊表上簽字；（2）持上述文件到注冊處，由該處負責人登記、簽字；（3）將申請注冊文件交注冊文件審批存檔處，并拿回收條，收條上注明取批文日期；（4）在注冊局指定日期去注冊批文發放處，憑收條原件領取批文；（5）如果注冊局審核后認為文件無缺陷，立即起草外國公司子公司或代表處注冊通告，待負責人簽字后，交秘書處打??；（6）在銀行交注冊費和登報費；（7）交費收據交回財務處；（8）在辦公室登記注冊編號；（9）將子公司或辦事處成立通告一份交公共關系處，準備登報，取回收條；（10）持通告原件在伊朗伊

255、斯蘭共和國拉斯米報股份公司辦公室（在城市公園對面）辦理登報，辦公室確認后出具交款單，在設于該樓的銀行交款，交款收據及登報通告交辦公室，并在通知日期領取刊登注冊信息的報紙。附錄1.2 承攬工程項目的程序 附錄1.2.1 獲取信息 伊朗工程項目信息來源主要有：84 伊 朗（2024年版）（1）與業內伊朗公司保持經常性的密切聯系，與伊方從業人員進行溝通，可以獲得相關項目的信息。（2）伊朗重大項目往往進行國際招標，招標通知刊登在伊朗的主要波斯文和英文報刊上，相關經濟部或職能部門的網站上，從中可以獲得相關項目信息。（3）密切關注伊朗政府經濟發展動態，以及伊朗政府部門規劃及建設目標。從伊朗政府每年立項的項

256、目中，選擇與自己公司業務有關的項目進行跟蹤。（4）由于伊朗政策規定，外方企業在伊朗境內不能獨立承包工程，必須選擇具有中標能力的當地公司合作，因此可以由當地公司負責信息收集和推薦信息。附錄1.2.2 招標投標（1）在伊朗，重大項目由政府專門機構公開招標，該機構通常會邀請業內資深咨詢公司參與準備招標文件；（2）直接委托咨詢公司招標，尤其是私營項目較多采取這種方式；（3）就伊朗工程項目進行議標的情況也時有發生（一般是在伊朗當地公司不具備承包項目的相關資質的情況下，伊朗政府允許由外國公司獨立承包項目）；（4）鑒于伊朗政府規定了工程項目國內部分比例，外國公司一般都需要和伊朗當地公司合作進行投、議標。合作

257、方式可以視項目和合作單位情況，采取聯營體或分包合作方式；（5）招標單位一般要求投標公司提供本公司情況介紹和相關業績，對投標公司進行資格預審；（6）投標公司需按標書要求，準備好投標保函、投標文件、偏差表和相關澄清說明，如果項目需融資，還需要投標公司提供銀行興趣函。附錄1.2.3 政府采購 對于政府采購，伊方無明確規定。一般而言，如果項目資金來自伊方，業主更傾向于盡可能多地使用當地份額。附錄1.2.4 許可手續 伊朗工程項目的開工和施工許可手續，涉及部門較多，手續較復雜。通常情況下，應要求業主或伊朗合作單位負責辦理，中方提供必要的資料和文件。伊朗工程項目使用外國融資需獲得項目主管部門、計劃與預算組

258、織、財經部、伊朗央行等部門的批準，辦 85 伊 朗（2024年版）理關于項目還款計劃的62號批文、項目主權擔保、鎖定外匯額度等手續?！緦ν獬邪こ添椖總浒负土㈨棥恐袊髽I在伊朗承攬工程項目，需按照中國商務部辦公廳海關總署辦公廳質檢總局辦公廳關于做好對外承包工程資格審批取消后有關政策銜接工作的通知和對外承包工程項目備案和立項管理辦法要求，向商務主管部門辦理備案或特定項目立項。具體流程可在商務部合作司網站（）查詢，或咨詢所在地商務主管部門。2024年5月頒布對外承包工程項目備案和立項管理辦法 可查https:/ 專利和注冊商標申請 附錄1.3.1 申請專利 伊朗辦理專利注冊的政府機構是工業資產和公

259、司注冊局。聯系方式如下：電話：0098-21-22251047、22268917 傳真：0098-21-22268987 地址：No.275,Corner of Mirdamad St.,Modarres Highway,Tehran 辦理專利注冊時需提交下列文件：（1）專利注冊申請表；（2）專利內容；（3）交納注冊費。附錄1.3.2 注冊商標 在伊朗辦理國內商標、國際商標、區域商標注冊的政府機構是工業資產和公司注冊局。聯系方式如下：電話：0098-21-22251047、22268917 86 伊 朗（2024年版）傳真：0098-21-22268987 地址：No.275,Corner o

260、f Mirdamad St.,Modarres Highway,Tehran 辦理商標注冊時需提交下列文件：（1）商標注冊申請表；（2）申請注冊的商標所服務的產品品牌、特性和等級；（3）簡要描述申請獨家使用的注冊商標的各個部分；（4）交納注冊費。附錄1.4 企業在伊朗報稅的相關手續 附錄1.4.1 報稅時間 自2011年起，伊朗稅務部門推出電子納稅申報系統，以便利納稅主體履行納稅義務。提交電子納稅申報表的截止日期為伊朗歷每年4月31日（即公歷7月22日）。若納稅年度與公司或機構章程中的官方納稅年度不同，則確定稅額的標準為公司會計年度。附錄1.4.2 報稅渠道 在伊朗當地注冊企業可自行通過電子納

261、稅申報系統線上或線下進行報稅，也可以通過會計師事務所報稅。伊朗電子報稅系統入口：https:/my.tax.gov.ir/附錄1.4.3 報稅手續【使用電子納稅申報系統】（1）納稅主體在伊朗電子報稅系統中注冊登記（2）收到注冊信息和納稅主體代碼（3）使用納稅主體代碼登錄伊朗電子報稅系統（4）完成報稅登記表、財務表格和資產負債表等相關內容填寫（5）確認并提交報稅信息，接收業務跟蹤代碼（6）以電子方式接收稅單并繳納稅款 有關報稅具體流程可參考伊朗稅務總局官網介紹：https:/tax.gov.ir/action/do/faq/17/618。附錄1.4.4 報稅資料 87 伊 朗（2024年版）【報

262、稅所需文件】（1）稅務主管部門頒發的納稅主體的登記證明（2）公司章程和公司經營范圍（3）公司登記地址的租約或合法證明（4）董事會成員和具有約束力文件簽署人的國民身份證和出生證明副本（5）自然人或法人資產負債表（6）利潤表（7）納稅主體國內外營業收入情況（8）加蓋母公司或分支機構印章的賬戶資金往來證明（9）已生產和銷售商品或服務的成本表（10）公司與其他自然人、法人或政府簽署的所有合同（11）以前年度損益調整情況（12）經國家稅務機關批準扣除稅款的納稅憑證（13）用于提交電子納稅申報表的用戶代碼、密碼、預注冊跟蹤代碼（14）供稅務局審計員審核的納稅人往年賬目證明 有關報稅所需要文件可參考伊朗稅務

263、總局發布的通知：https:/my.tax.gov.ir/Doc/%D8%A2%D9%85%D9%88%D8%B2%D8%B4_%D9%82%D8%AF%D9%85_%D8%A8%D9%87_%D9%82%D8%AF%D9%85_%D8%AA%DA%A9%D9%85%DB%8C%D9%84_%D9%81%D8%B1%D9%85_%D8%AA%D8%A8%D8%B5%D8%B1%D9%87_%D9%85%D8%A7%D8%AF%D9%87_100_%D9%82.%D9%85.%D9%85_(1).pdf 附錄1.5 工作準證辦理 附錄1.5.1 主管部門 伊朗管理外國人的主要部門是：伊朗勞工部和

264、公安部門外國人事務管理局。外國人到伊朗工作，按伊朗政府規定，必須取得伊朗勞動部頒發的工作準證和伊朗公安部門外國人事務管理局簽發的居住證。外國人獲得工作許可證的規則和規定可參見1990年批準的伊朗伊斯蘭共和國勞動法：https:/ 88 伊 朗（2024年版）附錄1.5.2 工作許可制度 必須遵守當地勞工法和其他法律，依法繳納個人所得稅，依法辦理工作簽證（由于伊朗辦理工作簽證手續繁冗，部分外國人通過到伊朗鄰國，以再次入境的方式延長在伊朗逗留期限）。附錄1.5.3 申請程序 一般由伊方合作伙伴為中方人員申請和辦理工作許可、居住許可及簽證。附錄1.5.4 提供資料 外資機構向伊朗勞動部申請工作許可時

265、，勞動部會安排會議討論工作許可的要求，如外資機構雇用伊朗人、交保險等條件。但各種條件不是固定的，有時會根據主管人的意愿發生變動，或提一些比較嚴苛的要求。條件談妥后，才會通知外資機構申請工作許可。獲準申請工作許可后，需要按照以下流程辦理并提交相關資料：從勞動部領取申請表格，準備好申請人的護照原件、護照復印件、入境簽復印件、學歷的英文公證、英文的勞動合同及公證（這兩個公證應有中國外交部的印簽）、照片（約12張），連同填好的申請表格一起送交勞動部。大約一周后，勞動部會簽發一份公函給外交部，請外交部將申請人的入境簽證改為工作簽證。外交部收到公函后，會向申請人簽發一份給出入境管理處的文件，申請人必須持外

266、交部的文件，連同約115萬里亞爾的伊朗Melli銀行交款收據和本人護照送交出入境管理處。出入境管理處在護照上蓋章確認申請人的入境簽證已經暫時改為工作簽，有效期自動延期1個月。上述手續必須在入境簽證在伊朗有效停留期截止日期前完成。之后，持所有上述文件資料，以及伊朗Melli銀行出具的140萬里亞爾收款單在勞動部申請正式工作準證，一般2周內辦好。申請到工作準證后，在伊朗出入境管理處辦理工作居住證（辦理居住證收費約150萬里亞爾），如果申請人的護照上有多次入境簽證和在伊停留日期記錄，出入境管理處將按照其在伊朗的停留日期計算，每天需交納30萬里亞爾罰款，罰款時間從申請人首次入境之日起計算。89 伊 朗

267、（2024年版）附錄2 伊朗政府部門和相關機構一覽表 （1）領袖，https:/www.leader.ir/（2）議會，https:/www.parliran.ir/（3）總統，https:/president.ir/（4）外交部，https:/mfa.gov.ir/（5）司法部，https:/eadl.ir/（6）科學研究和技術部，https:/www.msrt.ir/fa（7）國防部，https:/www.mod.ir（8）內務部，https:/www.moi.ir/（9）衛生與醫學教育部，www.mohme.gov.ir（10）教育部，https:/medu.gov.ir/（11）文化與

268、伊斯蘭指導部，www.ershad.gov.ir（12）工礦貿易部，www.mimt.gov.ir（13）農業部，www.maj.ir （14）財政和經濟事務部，https:/www.mefa.ir/（15）信息和通信技術部，www.ict.gov.ir （16）道路和城市發展部，www.mrud.ir （17）石油部，www.mop.ir （18）能源部，www.moe.gov.ir（19）合作、勞動和社會事務部，www.mcls.gov.ir（20）國家管理和計劃組織，www.spac.ir（21）環境保護局，www.doe.ir （22）伊朗中央銀行，www.cbi.ir（23）伊朗海關

269、，www.irica.gov.ir （24）國家統計中心，www.amar.org.ir （25）國家測繪中心，www.ncc.org.ir（26）投資和經濟技術援助組織（OIETAI），www.investiniran.ir （27）工業發展和振興組織（IDRO），www.idro.ir 90 伊 朗（2024年版）（28）礦山和礦業發展與革新組織（IMIDRO），www.imidro.gov.ir（29）伊朗小型產業和工業園區組織（ISIPO），www.isipo.ir（30）伊朗貿易促進中心，www.tpo.ir（31）伊朗國際展覽公司，（32）伊朗工礦農商會，https:/en.icc

270、ima.ir/（33）伊朗-中國工商會，www.iran-chinachamber.ir（34）伊朗鐵路局，www.rai.ir（35）國家民航局，www.cao.ir（36）伊朗航空公司，（37）伊朗電信公司，www.tci.ir（38）伊朗郵政公司，www.post.ir（39）伊朗道路維護和運輸組織，www.rmto.ir（40）港口和海事組織，www.pmo.ir（41）伊朗氣象組織，www.irimo.ir（42）伊朗文化遺產、手工藝和旅游部，https:/www.mcth.ir/（43）伊朗法律和規章，www.dotic.ir （44）科學和技術研究所，www.irost.ir （

271、45）信息科學和技術研究所，www.irandoc.ac.ir （46）伊朗地毯股份公司，www.irancarpet.ir（47）伊朗國家銀行，https:/www.bmi.ir/（48）伊朗出口銀行，www.bsi.ir （49）賽帕赫銀行，www.banksepah.ir（50）國民銀行， （51）商業銀行，www.tejaratbank.ir（52）工人福利銀行，www.refah-bank.ir（53）農業銀行，www.agri-（54）住房銀行，www.bank-maskan.ir（55）發展出口銀行，www.edbi.ir（56）新經濟銀行， 91 伊 朗（2024年版）（57）

272、國家石油公司，www.nioc.ir （58）BEHRAN石油公司， （59）帕爾斯石油公司，www.pogc.ir（60）伊朗船運公司，（61）海洋工程協會，https:/itcenpam.ir/（62）船運協會，www.saoi.ir（63）造船協會，https:/isoico.co/en/（64）貿易、工業和經濟特區最高委員會，www.freezones.ir （65）基什島自貿區組織，www.kish.ir（66）格什姆島自貿區組織，www.qeshm.ir（67）恰巴哈爾自貿區組織，www.cfzo.ir（68）安扎里自貿區組織，www.anzalifz.ir（69）阿拉斯自由貿易和

273、工業區，www.arasfz.ir（70）阿爾萬德自貿區組織，（71）馬庫自貿區組織，www.makufz.org（72）薩拉赫斯經濟特區，www.sarakhsfz.org（73）希爾詹經濟特區，（74）石油化工經濟特區，https:/en.petzone.ir/rha/（75）帕爾斯能源經濟特區，https:/www.pseez.ir/（76）設拉子經濟特區，www.shiraz.ir（77）波斯灣工礦經濟特區，www.pgsez.ir（78）Salafchegan 經濟特區，https:/qssez.ir/en/（79）Arg-E Jadid經濟特區，www.argejadid.ir（8

274、0）AMIRABAD港經濟特區，www.amirabadport.pmo.ir（81）布什爾經濟特區，www.bsez.ir（82）PAYAM經濟特區，www.freezones.ir（83）Shahid Rajaee（阿巴斯）港經濟特區，shahidrajaeeport.pmo.ir 92 伊 朗（2024年版）附錄3 伊朗中資企業商會 伊朗中資企業商會成立于2003年，目前已加入商會的中資企業超過100家。商會設秘書處負責日常事務。郵箱：或 93 伊 朗（2024年版）附錄4 能夠給中國企業提供投資合作咨詢的機構 附錄4.1 中國駐伊朗大使館經商處 電話：0098-21-26157414

275、傳真：0098-21-26157682 網址： 郵箱： 地址：No.73,Movahed Danesh Ave.,(Aghdasiyeh),Tehran,Iran 附錄4.2 伊朗駐中國大使館 伊朗駐中國大使館經商處 地址：北京市朝陽區三里屯東6街13號 電話：010-65322040、65324870-3 傳真：010-65321403 網址：cn.ircoach.ir 伊朗駐上?？傤I館 地址：上海市盧灣區復興西路17號 電話：021-64332997-8 傳真：021-64336826 領區：上海市、浙江省、江蘇省、安徽省 伊朗駐廣州總領館 地址：廣州市天河區臨江大道57號中和廣場8B1

276、電話：020-83278495 傳真：020-83278491 領區：廣東省、福建省、湖南省、廣西壯族自治區 附錄4.3 伊朗投資促進機構 伊朗投資與經濟技術援助組織 電話：0098-21-33967762 傳真：0098-21-33967864 94 伊 朗（2024年版）網址：www.investiniran.ir 辦公時間：周六至周三上午9時-下午3時。地址：2nd Floor,Building No.4,Davar St.,Bab Homayoun St.,Imam Khomeini Sq,Tehran 95 伊 朗（2024年版）后記 對外投資合作國別（地區）指南之伊朗部分，對中國企

277、業尤其是中小企業關注的赴伊朗開展投資合作的歷史人文環境，政策和商業環境進行了概括地介紹，并針對中國企業到伊朗開展業務可能出現的各種問題給予了提示。希望（伊朗）指南能成為中國企業走進伊朗的入門向導。由于篇幅有限，加之不同投資者所需信息各異，本指南提供的信息僅供讀者參考，不作為企業投資決策的主要依據。商務部對外投資和經濟合作司組織協調指南的編制和修訂工作。本指南由中國駐伊朗大使館經商處編寫，本次編寫由許啟崧（公參）總撰稿，本次具體參加編寫的人員有：陳科良（三秘）、李逸鋒（三秘）、宋亞峰（隨員）、馬黎陽（隨員）和譚子軒（隨員）。商務部研究院對外投資合作研究所的研究人員對本指南內容進行了補充和修改。商務部亞洲司的同志對文中相關內容提出了寶貴意見。在編寫本書過程中，我們參閱了中國外交部、中國海關、伊朗國家統計中心、伊朗央行等政府部門和專業機構，以及世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織的公開信息，特此說明并致謝意。如有不當之處，可撥打0098-21-26157414聯系編者，歡迎批評指正。編著者 2024年12月