培育低碳工業原材料市場、提升低碳工業原材料i消費，是從需求側的角度加速工業減排的重要舉措。其作用體現在三個方面。首先，與原材料生產相關的碳排放在部分主要行業的總碳排放中占比在30~60%，因此下游行業（如房地產、建設、機械設備制造等）的整體碳減排要求會對上游行業（如鋼材、水泥、鋁材等）的碳減排形成倒逼作用。其次，原材料工業較高的碳減排成本向下游傳遞后，綠色溢價得到分攤。因而通過成本相對較低的需求側采購培育低碳工業原材料市場，可形成規模經濟性，幫助降低上游行業的減排成本。例如，在生產端，零碳工業原材料的綠色溢價常高達20~100%，而向下游傳導后，在消費者端的溢價可以下降到0.8%~2.2%，使購買零碳產品成為可能（圖表ES1）。此外，得益于資源優勢，政府和頭部企業通過低碳采購，可向全產業鏈釋放低碳轉型的有利信號。我國政府采購規模約占全國財政支出的10.2%、全國GDP的3.6%。與OECD國家政府采購占GDP的12%相比，我國政府采購總量仍有繼續增長的空間。