消納問題仍待解決，火電基荷能源地位凸顯。我國面臨著因電力系統對大規模高比例新能源接網和消納的適應性不足而造成的棄風棄電的困境。根據 iFinD，自 2016年國家能源局發布《關于建立監測預警機制促進風電產業持續健康發展的通知》以來，“三北”地區平均棄風率由 2016 年最高 17.6%下降至 2018 年 7%。全國新能源消納監測預警中心發布數據顯示，全國棄風率由 2021 年 2%上升至 2024 年 4%，全國棄光率由 2021 年 2%上升至 2024 年 4.3%。各省份棄風棄光率也存在不穩定態勢，棄風棄光現象仍然嚴重。2024 年 6 月 4 日，國家能源局印發《關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發展的通知》，要求確定新能源利用率目標，細化新能源開發布局，加強與電網端開發協同；加快支撐性調節性能源建設，推動靈活性改造。