1982 年以前，中國仍處于計劃經濟體制，與老年人相關的政策主要為養老保障政策。彼時，中國老齡化水平偏低，老年人群體規模較小，尚不足以引起政策重視。因此，這一階段內中國針對老年人直接出臺的政策相對稀少。僅有的政策，也都是計劃經濟制度的配套制度，主要圍繞救濟制度或保障制度展開。因此，我們暫時不將這一時期的政策納入討論。