造紙行業控排企業實際碳排放量保守估計為 1200萬噸。根據造紙行業控排企業配額=（機制紙和紙板產量×基準值+紙制品產量×基準值）×年度下降系數計算理論碳排放配額量，不同子類的紙制品按照基準線值設定的產品類別進行歸類得到各大類的產量，計算得到 2020-2023年理論碳排放配額量分別為 1800.29萬噸、1830.98萬噸、1776.05萬噸和 1854.25萬噸，而在 2016 年廣東發改委曾公布造紙行業控排企業 2016 年的碳排放配額量為 2270 萬噸。由于數據可得性，我們僅對 2022和 2023年主要控排企業的實際碳排放量進行加總，分別得到總排放量為 1213.88萬噸和 1256.67萬噸，比當年理論碳排放配額量小，這可能說明造紙行業不同工序的基準值設定相對偏松。此外，基于對控排企業實際碳排放量數據分析，可以發現造紙行業控排企業層面碳排放量集中度高，前 5名控排企業實際碳排放量占比超過70%，區域層面各城市碳排放量分布不均勻，其中東莞市實際碳排放量占比高達 70%以上。