2020 地方領導：為未來工作做好準備，培養移民包容性 - 土耳其經濟政策研究基金會

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20國集團（G20）的勞動力市場存在兩種競爭來源。一是現代技術，它正在改變未來的工作。另一種是移民，這種競爭來源相對較老，但近年來有所增加。這兩種競爭的來源有一個分母，即“我們對比他們”的概念，并且都被COVID-19的后果放大。

 

本政策摘要詳細審查了技術、移民和COVID-19對發展中經濟體勞動力市場的影響，并提出了幾項政策建議，以彌合出生權與人權之間的差距。

 

在COVID-19大流行之前，移民收容國的當地勞動力已經面臨兩種壓力。首先，數字化和人工智能（AI）正在顛覆傳統的工作環境。俗稱“機器人在勞動力中取代人類”，對未來工作的影響正逐漸顯現。

 

由于世界正處于轉型期，新技術對經濟的影響是不對稱的。以網上訂餐平臺為例，最高層，命令的收集和傳輸是一項人工智能任務。中間層，即在餐廳處理和準備訂單的地方，還沒有完全自動化，但具有進一步自動化的巨大潛力。在最底層，訂單交付是由低技能的快遞員執行的。令人擔憂的是，食品快遞員的工作與交通事故有關：在中國南京，90%的交通事故都涉及食品快遞員（2017年《中國勞工公報》）。此外，同樣的城市空間也吸引著那些在求職時加劇交通擁堵的移民。因此，移民是一個城市問題。

 

第二，移民在勞動力市場上與本地人競爭。移民排擠目的地國當地人的觀念在許多國家引發了“出生權與人權”的抗議。然而，歡迎移民進入勞動力市場，可以讓當地人從事要求更高技能的工作。

 

COVID-19大流行改變了這種狀況。旨在控制病毒傳播的封鎖措施導致世界各地的經濟活動放緩，特別是在收容了大多數難民的發展中國家。由于經濟活動放緩，自然資源價格、旅游收入、匯款和其他出口收入的下降對儲蓄赤字和/或外匯債務的發展中經濟體尤其不利。

 

20國集團（G20）國家的兩個例子尤為突出：土耳其和巴西這兩個新興經濟體。前者收容了350萬敘利亞人，后者是世界上COVID-19陽性病例第二高的國家：280萬人。同時接受這兩種主題都需要經濟承受能力。后者值得懷疑，因為這兩個經濟體在履行到期債務和不斷惡化的財政赤字方面面臨越來越大的困難（IMF 2020）。

 

因此，已經相當不對稱和混亂的過渡到未來的工作因為新型冠狀病毒的爆發而正變得更具挑戰性。數字化進程加劇了本地居民和移民之間的競爭，而COVID-19導致的經濟活動迅速收縮又加劇了這一進程。

 

目前的挑戰是多方面的，需要不同利益相關方在多個層面的參與。本報告探討了技術、移民和COVID-19對新興經濟體和發展中經濟體勞動力市場的影響，并為G20提出了一些解決這些問題的建議。（關注公眾號“三個皮匠”，獲取最新行業報告資訊）

點擊下載報告：2020 地方領導：為未來工作做好準備，培養移民包容性 - 土耳其經濟政策研究基金會（英文版）(21頁)

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