什么是政策性銀行？有哪些特點？我國政策性銀行介紹

1.什么是政策性銀行

政策性銀行是指由政府發起、出資、成立，并與政府合作實施具體的特定經濟政策和意圖而進行融資和信用活動的機構。政策性銀行存在的宗旨并非營利，而是與國家的宏觀政策相統一，用于為特定的企業單位提供資金，是國家進行經濟管理的工具之一，其目的在于促進經濟發展、扶持與支持企業健康發展。

2.政策性銀行的特點

資本金性質：政策性銀行一般由政府財政撥款出資或政府參股設立的政策性銀行，由政府控股，與政府保持著密切關系。這一特點表明政策性銀行的資本金充足率對財務風險影響一般較小，比較容易得到政府的財政撥款，以彌補自身資金短缺問題。

經營宗旨：策性銀行不以營利為目標，并作為其任務落實國家的社會和經濟政策。其主要是作為國家宏觀調控的工具之一，對國家重點支持建設的產業項目提供資金支持，如支持國民經濟發展的能源、基礎設施等大型項目建設，支持對外承包工程和境外項目投資，國家政策性農村金融服務等方面提供貸款。不急功近利不代表政策性銀行是不賺錢，或者忽視了效益，僅僅是為完成國家項目扶持基礎上，沒有利潤最大化。

業務范圍：政策性銀行不像商業銀行那樣，以吸收公眾存款作為其資金來源，政策性銀行的資金來源是政府提供的資本金，向中央銀行借款以及財政撥款和發行債券方式。與此同時，政策性銀行主要貸款項目都是大型的基礎設施建設或其他相關建設，項目投資的周期長，因此政策性銀行貸款的期限長，投資金額大;并且政策性銀行的資金大多?？顚Ｓ?，即取得的資金基本用于貸款給相應的項目。在業務上，政策性銀行與商業銀行服務對象不同，政策性銀行投資的往往是商業銀行不愿意或資本較難到達的領域，用于扶持國家產業經濟的發展。

融資原則：政策性銀行有其特殊的融資原則。政策性銀行貸款的對象是融資較為困難，又急需生存發展，才得以獲得政策性銀行貸款資源，即其服務的領域是商業銀行不愿意涉及的領域，同時貸款的資金量大、期限長。因此政策性銀行貸款資金的風險非常高，屬于高投資、周轉期長、回報期長的項目。一般來說，當其他銀行在進行了風險評價后不愿意提供貸款，這可能表明這一企業的風險水平比較高，貸款回款壓力較大，而政策性銀行給這些企業提供資金，未來資金回收風險可能較大;另一方面，貸款利率在同期同類型貸款利率比商業銀行顯著低，有的甚至比融資成本還要低，但仍需要償債，這使得政策性銀行盈利能力的需求較低。

信用創造力：政策性銀行的資金來源主要不是吸收存款，而是由政府提供支持，所以其資金的衍生能力差、資本薄弱。而且政策性銀行的貸款主要是?？顚Ｓ?，正常情況下不會增加貨幣供應量。

3.我國政策性銀行介紹

國家開發銀行：成立于1994年，是直屬中國國務院領導的政策性金融機構，于2008年改制為國家開發銀行股份有限公司，是全球最大的開發性金融機構和中國最大的中長期信貸銀行和債券銀行。國開行注冊資本為4212.48億元，股東包括中華人民共和國財政部、中央匯金投資有限責任公司、梧桐樹投資平臺有限公司和全國社會保障基金理事會。

進出口銀行：是國家出資設立、直屬國務院領導、支持中國對外經濟貿易投資發展與國際級經濟合作、具有獨立法人地位的國有政策性銀行。進出口銀行的注冊資本為1500億人民幣，經營范圍包括：經批準辦理配合國家對外貿易和“走出去”領域的短期、中期和長期貸款，含出口信貸、進口信貸、對外承包工程貸款、境外投資貸款、中國政府援外優惠貸款和優惠出口買方信貸等。

農業發展銀行：于1994年成立，為中央金融企業，職責主要是依照國家法律法規和方針政策，以國家信用為基礎籌集資金，為農業和農村經濟發展服務。銀行的支持領域主要包括辦理糧食、棉花、食糖、豬肉、化肥等重要農產品收購、儲備、調控和調銷貸款，辦理農業農村技術設施和水利建設、流通體系建設貸款等。

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