什么是工業上樓？工業上樓扶持政策和典型案例一覽

1 什么是工業上樓

“工業上樓”指的是把重量比較輕且震動小的生產設備轉移到高層，實現立體式開發。該理念2016年首先在深圳提出，深圳第一次將新一代信息技術、人工智能等高端產業的研發生產環節搬進了摩天大樓。在深圳開發出首例后，周邊城市紛紛效仿，同處大灣區的東莞、佛山、廣州甚至北方的青島等開始邁上工業上樓的發展臺階，并出臺了一系列政策措施。當前市場上一般將工業上樓描述為高度超過24米、或者層級達到6層及以上的高層廠房(或稱之為高層工業樓宇)。

2 工業上樓特征

(1)建筑形態 以 24m 以上高層廠房為主，用地容積率較高;

(2)建設要求：樓板荷載、建筑層高、生產輔助設施等設計需適應生產需要;

(3)產業要求：上樓產業一般為輕型產業，能耗低、污染低，生產工業流程相對簡單，需要的室內空間尺度較小，內部物流與管線較少。

3 工業上樓典型案例

香港：香港工業大廈，產業門類是手工業、輕工業；工業大廈地塊容積率高，通?？蛇_3.0以上，建筑可達百米，在有限的城市土地上聚集更多產業空間。

新加坡：新加坡堆疊廠房，無污染都市工業。堆疊式廠房一般是4-9層，以三層為一個單元向上堆疊，將容積率提高至2.0 以上。廠房包含中試生產制造、研發辦公、物流倉儲三大功能，并配有直達貨 梯、裝卸貨平臺等生產輔助設施。

珠三角：深圳全至科技創新園，產業門類是高端智能制造;東莞松湖智谷，產品門類屬于高新科技

環渤海：聯東U谷青島夏莊智造園，屬于智能制造、電子信息、生物醫藥門類

4 工業上樓政策

“工業上樓”理念最先在深圳提出，隨后相鄰很近的東莞、佛山、廣州紛紛效仿，隨后逐漸擴展，北方的青島等城市也開始支持，并出臺了一系列政策措施。當前，我國的深圳、佛山、東 莞、青島等地的部分區市已出臺明確政策支持，提供較大力度補貼，杭州、嘉興等地則正在通過企業主體進行嘗試和探索。

深圳：2019 《深圳市寶安區工業上樓工作指引(試行)》對工業上樓的產業引導，建筑設計，消防管理，環保管理，供水管理，供電管理，產業監管，設計審查、建設及使用監管發布標準。

青島：2020 青島西海岸新區印發《關于加快高層工業樓宇經濟發展的實施意見(試行)》

規定了產業導向，開發建設和運營的投資主體，開發建設基本要求，功能配套要求，自持比例及分割轉讓要求，扶持政策等

杭州：2020 拱墅區區領導赴杭鋼集團開展“走親連心三服務”活動，支持集團發展工業上樓

拱墅將全力以赴支持杭鋼集團推動工業上樓，攜手打造產業高質量發展的新高地。針對下一步工作，要抓緊研究制定扶持政策，加快啟動招商引資

嘉興：2020 政企合作成立平臺公司：嘉實集團與秀洲區政府合作開發的“工業上樓”新型產業園平臺公司成立，該平臺公司將先行打造嘉興“工業上樓”新型產業社區樣板，為構建進一步推動嘉興工業高質量發展打開新局面。

東莞：2021 《水鄉功能區工業上樓產業引導指南、園區規劃指南、建筑設計指南》，創新提出“工業上樓”五要素篩選模型，“工業上樓”導向產業目錄，細分產業“工業上樓”適應性指南等。

佛山：2021 《佛山市三水區樂平鎮“工業上樓”扶持辦法》，樂平鎮對符合條件的“工業上樓”項目提供建設資金扶持、貸款貼息、租金補貼等，單個扶持對象扶持總額最高可達1000萬元。

來源：《億翰智庫：工業上樓專題研究-實踐、機會、與思考（38頁）.pdf》