東數西算是什么工程？我國推動東數西算的重要意義是什么？

近期，國家發改委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。就此為止，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動!

一文讀懂東數西算

“東數西算”是什么?

“數”指數據，“算”是算力，即對數據的處理能力，“東數西算”是通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。

“東數”為什么要“西算”?

目前，我國數據中心大多分布在東部地區，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規模發展數據中心難以為繼。而我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。

要將哪些數據送往西部去算?

全國布局及考慮

為什么布局這8個算力樞紐和10個集群?

8大樞紐

依托這8個算力樞紐，有利于集中政策和資源，著力優化網絡、能源等配套保障，更好引導數據中心集約化、規?；?、綠色化發展，促進東西部數據流通、價值傳遞，帶動數據中心相關產業由東向西有效轉移。

10大集群

在8個算力樞紐內，進一步規劃設立了10個國家數據中心集群。每個集群是一片物理連續的行政區域，具體承載算力樞紐內的大型、超大型數據中心建設。

“東數西算”將帶動哪些產業鏈發展?

“東數西算”給企業帶來的利好

1)對于提供算力的企業

加快實現云網協同，提升算力服務的品質。

降低網絡、電力等成本。

規劃算力資源更有針對性，提升資源使用效率。

2)對于使用算力的企業

有助于享受更為便捷、易用的算力服務。

進一步降低上云用數成本,加快實現數字化轉型。

來源：國家發展改革委高技術司

國家發展改革委高技術司負責同志就實施“東數西算”工程答記者問

一、問：請介紹下實施“東數西算”工程的背景

答：當前，新一輪科技革命和產業變革正在重塑全球經濟結構。算力作為數字經濟的核心生產力，成為全球戰略競爭的新焦點。截至目前，我國數據中心規模已達500萬標準機架，算力達到130EFLOPS(每秒一萬三千億億次浮點運算)。隨著數字技術向經濟社會各領域全面持續滲透，全社會對算力需求仍十分迫切，預計每年仍將以20%以上的速度快速增長。算力已成為國民經濟發展的重要基礎設施。加快推動算力建設，將有效激發數據要素創新活力，加速數字產業化和產業數字化進程，催生新技術、新產業、新業態、新模式，支撐經濟高質量發展。

目前，我國數據中心大多分布在東部地區，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規模發展數據中心難以為繼。而我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。為此，要充分發揮我國體制機制優勢，從全國角度一體化布局，優化資源配置，提升資源使用效率。

二、問：實施“東數西算”工程有什么重要意義?

答：實施“東數西算”工程，推動數據中心合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通，具有多方面意義：一是有利于提升國家整體算力水平。通過全國一體化的數據中心布局建設，擴大算力設施規模，提高算力使用效率，實現全國算力規?；s化發展。二是有利于促進綠色發展。加大數據中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源，同時通過技術創新、以大換小、低碳發展等措施，持續優化數據中心能源使用效率。三是有利于擴大有效投資。數據中心產業鏈條長、投資規模大，帶動效應強。通過算力樞紐和數據中心集群建設，將有力帶動產業上下游投資。四是有利于推動區域協調發展。通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業有效轉移，促進東西部數據流通、價值傳遞，延展東部發展空間，推進西部大開發形成新格局。

三、問：實施“東數西算”工程的總體思路是什么?

答：(一)推動全國數據中心適度集聚、集約發展。通過在全國布局8個算力樞紐，引導大型、超大型數據中心向樞紐內集聚，形成數據中心集群。發揮規?；?、集約化效應，加大政策支持力度，提升整體算力規模和效率，帶動數據中心相關上下游產業發展。在算力樞紐之間，打通數據高速傳輸網絡，強化云網融合、多云協同，促進東西部算力高效互補和協同聯動，加快實現全國數據中心的合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通。

(二)促進數據中心由東向西梯次布局、統籌發展。一方面，加快推動數據中心向西大規模布局，特別對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業務，可率先向西轉移，由西部數據中心承接。另一方面，受限于網絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，西部數據中心并不能滿足所有算力需求。一些對網絡要求較高的業務，比如，工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部樞紐布局，樞紐內部要重點推動數據中心從一線城市向周邊轉移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續。

(三)實現“東數西算”循序漸進、快速迭代。為堅決避免數據中心盲目發展，在當前起步階段，8個算力樞紐內規劃設立了10個數據中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節能、上架率等發展目標。比如，集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。通過多方指標約束，促進集群高標準、嚴要求，最小化起步。對集群發展情況將進行動態監測，科學評估集群算力的發展水平和飽和程度。結合發展情況，今后還將不斷優化完善布局，適時擴大集群邊界或增加集群，論證新設算力樞紐，實現算力統籌有序、健康發展。

四、問：下一步，如何加快構建“東數西算”一體化的算力體系?

答：要進一步加大統籌力度，發揮政策疊加效應，一體化推進算力優化布局和體制機制改革創新，加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力，牽引帶動全國算力一體化協同發展。一是加強網絡設施聯通。加快打通東西部間數據直連通道，打造一批“東數西算”示范線路。優化通信網絡結構，提升國家數據中心集群的網絡節點等級，提高網絡傳輸質量。二是強化能源布局聯動。加強數據中心和電力網一體化設計，推動可再生能源發電企業向數據中心供電。支持數據中心集群配套可再生能源電站。對落實“東數西算”成效突出的數據中心項目優先考慮能耗指標支持。三是支持技術創新融合。鼓勵數據中心節能降碳、可再生能源供電、異構算力融合、云網融合、多云調度、數據安全流通等技術創新和模式創新，加強對關鍵技術產品的研發支持和規?；瘧?。四是推進產業壯大生態。支持完善數據中心產業生態體系，加強數據中心上游設備制造業和下游數據要素流通、數據創新型應用和新型消費產業等集聚落地。支持西部算力樞紐圍繞數據中心就地發展數據加工、數據清洗、數據內容服務等偏勞動密集型產業。

來源：國家發展改革委員會

何寶宏就“東數細算”做出詳細解讀

“東數西算”——全國數據中心一體化發展趨勢

作者簡介：何寶宏，博士，正高級工程師，中國信息通信研究院云計算與大數據研究所所長，開放數據中心委員會ODCC首席戰略官。

伴隨著5G、人工智能等新技術的快速發展，我國數據資源存儲、計算和應用需求的不斷提升帶動著數據中心規模的高速增長：近5年，我國數據中心機架年均增速超過30%(數據來源：《全國數據中心應用發展指引》)。數據中心規模的高速擴張帶來了各類能源消耗和碳排放快速增長等嚴峻問題，數據中心成為了大家心目中的“電老虎”。一方面需要面對雙碳目標，另一方面需要面對不太均衡的資源需求，數據中心的建設和布局面臨新的挑戰。

數據中心布局是考慮局部優化還是全局優化?2021年5月，國家發展改革委等四部門聯合印發的《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》明確了問題的答案——通過“東數西算”，我國系統化合理布局數據中心資源，實現全國數據中心的一體化發展。

開局起步，八大樞紐節點批復建設

如同“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”，“東數西算”是國家又一項重要戰略工程?！皷|數西算”強調全局優化思維，由過去的單體、離散向現在的整體、協同方向轉變。通過統籌布局、完善標準、一體化實施推進的思路，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、貴州、內蒙古、寧夏、甘肅八大區域部署國家樞紐節點。重點推動數據中心與網絡、云、算力、數據要素、數據應用和安全等協同發展。

近日，國家發改委、中央網信辦、工信部、國家能源局四部門聯合發布復函，同意京津冀地區、長三角地區、粵港澳大灣區、成渝地區啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。至此，八大樞紐節點均已完成批復，各個樞紐節點集群起步區邊界明確(見下表)。起步區獲批建設，是落實“東數西算”戰略的重要起步。

統籌布局，“東數西算”意義重大

從數據中心建設到數據要素跨域流通，“東數西算”的實現是一個系統性的課題，除了需要繼續夯實基礎設施、網絡、算力等技術實力以外，也需要通過完善的、科學的政策和機制來實現。

東數西算，可以改善數據中心供需失衡問題。我國西部地區資源豐富，但數據中心需求不高，供給過剩。我國東部地區數據中心需求旺盛，但供給受資源和能源限制，供不應求?！皷|數西算”，通過東部和西部的有效對接，利用西部地區算力資源承接東部地區算力外溢需求，建立全國一體化協同創新體系，推動東西部走向的數據資源融合匯聚、流通交易。如此，可以逐步改善我國數據中心供需失衡的問題，促進算力的全國性調度使用，實現資源平衡，有助于培育我國超大規模數據要素市場。

東數西算，可以提高全國網絡互聯互通水平。西部地區供給過剩的原因除了需求不足，一定程度上也受數據中心網絡傳輸質量等因素限制。通過“東數西算”的相關工程，提升我國各大區域間、各數據中心間的網絡能力。積極推進數據中心與網絡協同發展，建設數據中心高速承載網絡，優化數據中心跨網、跨地域數據交互，優先在國家樞紐節點內的新型數據中心集群間形成網絡直連，滿足算力調度需求。積極提升跨區域算力調度能力和區域內云邊端協同能力，滿足高頻實時、靈活調度的數據交互和業務交互需求，不斷提高網絡的互聯互通水平。

東數西算，可以帶動全國數字經濟協同發展。我國東部地區數字產業化和產業數字化發展進程較快，而西部地區產業基礎較為薄弱，對于西部地區來說，“東數西算”是一次全新的發展機遇。俗話說“要想富，先修路”，數據中心重要性和戰略地位不言而喻，AI、云計算、區塊鏈等應用的承載和運行都需要數據中心的底層支持。西部地區具有天然的資源和成本優勢，數據中心建設不僅可以為當地帶來投資，助力當地產業結構調整和經濟轉型，還可以通過算力基礎設施建設撬動上層應用的引流和發展。

東數西算，可以助力我國數據中心綠色低碳水平提升。2021年11月，國家發展改革委等四部門聯合印發的《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》明確提出“全國新建大型、超大型數據中心平均PUE降到1.3以下，國家樞紐節點進一步降到1.25以下，綠色低碳等級達到4A級以上”的發展目標。

通常，一個超大型數據中心一年的耗電量達到億度級別，在雙碳目標下，數據中心的能耗和碳排放增長的問題日益突顯，所以數據中心的能源供給亟需轉向綠色低碳，更多地利用可再生能源就是一個理想的方式。與東部地區相比，西部地區可再生能源豐富，通過因地制宜的方式，將數據中心在西部地區集約、綠色、高效發展，有助于實現我國的雙碳目標。

路漫漫其修遠兮，“東數西算”只是一個開始。通過數據流引領帶動資金流、人才流、技術流等，“東數西算”不僅有助于打通我國東西部數字產業的大動脈，實現數字資源、數字算力、數字產業、數字服務等一系列生態的合理布局，還將為我國數字經濟發展注入源源不斷的新動能。

來源：中國信通院

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