特別國債是什么？與一般國債的區別在哪？

作為一種以國家財政為信用背書，基本無風險的債券，常備受民眾青睞，當前，根據其用途不同，可將國債分為特別國債與一般國債兩種，那么，什么是特別國債呢?它與一般國債有什么區別呢?本文將對其概念及不同點做詳細介紹。

1.特別國債

要想理解特別國債，首先要對國債有一定的理解，國債是指由國家政府發行的、由國家財政作擔保、收益高于同期銀行存款利率的債券容易變現，因此可視為一種無風險的投資工具。

特別國債是服務于特定政策、支持特定項目需要而發行的國債;如針對此次新冠肺炎的特殊時期，發放針對性特別國債，特別國債不是對于預算赤字的融資，也因此不會增加財政赤字。

2.特別國債與一般國債的區別

特別國債及與一般國債的區別主要體現在資金用途、發行流程與預算管理三個方面。

(1)資金用途

特別國債為服務特定政策、支持特定項目、解決特殊問題而發行，需要做到?？顚Ｓ?一般國債是彌補財政赤字、補充國家財政資金。

(2)發行流程

特別國債需由國務院提請全國人大常委會審議通過，調整年末國債余額限額，然后再由財政部根據議案規定發行特別國債;一般國債需年初由國務院提請全國人大審議發行額度。

(3)預算管理

特別國債按照國債余額管理辦法納入國債余額管理，不列入預算赤字;一般國債納入中央財政國債余額管理，于年初確認額度，并納入財政赤字。

3.我國發行特別國債幾次

新中國成立以來，我國共發行過四次特別國債，分別是1998-2007年的長期建設國債;1998年的特別國債;2007年的特別國債與2020年的抗議特別國債。

(1)1998-2007年的長期建設國債

發行規模1.1萬億，用于基建投入，應對“東南亞金融危機+國企經營困難+銀行業風險暴露”三重壓力;1.1萬億中，8550億元計入中央財政赤字;2450億元不納入財政赤字，由中央代地方發行，而后轉貸給地方政府，由地方逐年歸還。

(2)1998年的特別國債

發行規模2700億，不納入財政赤字，納入政府性基金預算管理，用于補充四大行資本金。

(3)2007年(部分于2017年續發)的特別國債

發行規模1.55萬億，不納入財政赤字，納入政府性基金預算管理，用于對沖外匯占款增加，購買約2000億美元外匯儲備組建中投公司。

(4)2020年的抗疫特別國債

發行規模1萬億，不納入財政赤字，納入政府性基金預算管理，用于基礎設施建設和抗疫相關支出。

以上具體介紹了特別國債的定義及歷史發行次數，如果你想了解更多相關知識或更多其他行業知識，敬請關注三個皮匠報告行業知識欄目。

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