地票制是什么意思？重慶地票制詳細介紹

1.重慶地票制的定義與內容

2015年，重慶市出臺了《重慶市地票管理辦法》。根據這個辦法，重慶的地票制度的大致內容如下：

(1)首先，農村的建設用地，經過復墾之后成為合格的耕地等農用地。復墾減少的建設用地面積扣除農村發展留用面積之后的面積稱為剩余可使用面積，也就是土地權利人用于申請地票交易的面積。這個面積可以用來交易。國土資源主管部門配發建設用地整理合格證備案號。權利人可以初次交易，國土資源主管部門向購得人核發地票證書。購得人購得地票滿2年，可以申請地票轉讓，國土資源主管部門同樣向購得人核發地票證書。新增經營性建設用地(含商業、旅游、娛樂、商品住宅等用地)辦理農用地轉用手續的，應當使用地票。

(2)地票初次交易，“農村宅基地及其附屬設施用地復墾的，單戶交易總面積未超過667平方米的部分，地票凈收益的85%歸宅基地使用權人，15%歸農村集體經濟組織;超過667平方米部分對應的地票凈收益全部歸農村集體經濟組織。但是，單戶復墾交易的宅基地證載面積已超過667平方米的，宅基地證載面積部分對應收益的85%歸宅基地使用權人，15%歸農村集體經濟組織，其附屬設施用地對應的地票凈收益全部歸農村集體經濟組織?！鞭r村集體經濟組織公共設施、公益事業等建設用地復墾的，地票凈收益全部歸農村集體經濟組織。

(3)從這個簡要的介紹中可以看出，地票制度簡單地說，其實就是使用多少農村建設用地，就復墾多少農村用地。這其實也是中國很多年來的土地政策。不同的是，重慶的地票是可以交易的。按照西方經濟學的原理，商品的價值在市場交易中才能真正體現出來，任何商品都有個價格發現的過程，實現資源的最優配置。

2.地票交易的方式

地票交易采取掛牌或者拍賣方式進行。地票交易公告時間截止時，申購總面積大于可交易地票總面積的，采取拍賣方式交易;申購總面積小于或者等于可交易地票總面積的，采取掛牌方式交易。

(1)采取拍賣方式交易的，由重慶農村土地交易所及時將拍賣時間、地點、方式等通知申請購買人，并依法組織拍賣;(2)采取掛牌方式交易的，按照交易起始價成交;以公告先后為序，依序確認成交的地票。未成交部分繼續公開交易。

3.地票制的主要優點

(1)大大提高了農村集體建設用地的價值，保護了農村集體在建設用地流轉的收益，為農民進入城鎮生活提供了可靠的資金保障。

(2)突破了城鄉土地市場的隔離，提高了農村土地的價值，提高了農民進入城鎮生活和發展的能力，成為妥善解決統籌城鄉戶籍制度改革的有效途徑。

(3)利用市場化機制，優化了農用地、建設用地的空間布局。實現了耕地連片、居民點集中，促進了農業產業化經營和新農村建設。

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