十四五與十三五房地產相關政策表述對比情況分析

十三五規劃綱要

據數據顯示，十三五規劃綱要發布的日期是2016年3月17日，其人口規劃情況是促進人口均衡發展，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全國總人口 14.2億人左右。

而房地產政策：構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，優化住房供需結構，穩步提高居民住房水平，更好保障住有所居。

在住房供求關系緊張地區適度增加用地規模。在商品房庫存較大地區，穩步化解房地產庫存，擴大住房有效需求，提高棚戶區改造貨幣化安置比例。

租賃市場：積極發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，擴大租賃市場房源，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。

促進房地產業兼并重組，提高產業集中度，開展房地產投資信托基金試點。

財稅政策：完善地方稅體系，推進房地產稅立法

城鎮化目標：堅持以人的城鎮化為核心，2020年常住/戶籍人口城鎮化率提高3.9%/5.1%至60%/45%

戶籍改革：深化戶籍制度改革

城市群發展：加快構建，大中小城市和小城鎮合理分布、協調發展的“兩橫三縱城市化戰略格局。

(一)加快城市群建設發展;

(二)增強中心城市輻射帶動功能;

(三)加快發展中小城市和特色鎮。

城市管理：

(一)加快新型城市建設;

(二)加強城市基礎設施建設;

(三)第三節加快城鎮棚戶區和危房改造;

(四)創新城市治理方式，改革城市管理和執法體制，推進城市精細化、全周期、合作性管理

實現一億左右衣業轉移人口和其怯常住人口在毅鎮落戶，完規的1億人居往的棚戶區和敲叩村改造。引導的1億人在中西部地區就近城市化。

十四五規劃和2035年遠景目標綱要

發布時間是2021年3月13日，人口規劃是推動實現適度生育水平，增強生育政策包容性。其房地產政策是：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居、職住平衡。

建立住房和土地聯動機制，加強房地產金融調控，發揮住房稅收調節作用，支持合理自住需求，遏制投資投機性需求。

租賃市場：加快培育和發展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大城市租賃住房供給，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。

單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。

財稅政策：推進房地產稅立法,健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權。

完善土地出讓收入分配機制,加大財稅、金融支持力度。因地制宜發展共有產權住房。

城鎮化目標：堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，2025年常住人口城鎮化率提高到65%。

戶籍改革：深化戶籍制度改革，全面取消城區常住人口 300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件。

城市群發展：發展壯大城市群和都市圈，分類引導大中小城市發展方向和建設重點，形成疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。

(一)推動城市群一體化發展；

(二)建設現代化都市圈；

(三)優化提升超大特大城市中心城區功能；

(四)完善大中城市宜居宜業功能；

(五)推進以縣城為重要較體的城鎮化建設。

城市管理：(一)轉變城市發層方式，如快推進城市更新；

(二)推進新型城市建設；

(三)提畜城市治理水平；

蝸持覺建引領、順心下稱、科任賦能，不斷提升城市治理科學化精細化智能化水平，推進市媛社會治理現代化。查革完善垃市管理體制...加強物業服務監管，提高物·服務陽蓋卓、服務質量和標準化水平。

“十四五”期間完成2000年版前建版購]21.9萬個城鎮老相今區改造，基本完成大城市老用廠區改造，改造一批大型老舊街區，因地制宜改造一批城中利。

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數據來源《“十四五”規劃綱要點評：政策大方向合預期，物業管理、城市更新為新亮點》