什么是離島免稅政策？有什么意義？離島免稅政策變遷一覽

2022-03-31 10:23:49 作者：AG 3756

1.什么是離島免稅政策

離島免稅政策是指對離島但不離境的國內外旅客實行限次、限量、限值和限品種免稅購物，在免稅店內付款，離島口岸隔離區提貨的稅收優惠政策。我國與世界上其他國家或地區實行的離島免稅政策，除了一些操作尺度上的區別，政策內容基本一致。與傳統的境外旅客才能享受的離境免稅政策不同，離島免稅政策核心在于將免稅購物的適用對象由離境旅客延伸至包括本國公民在內的離島旅客，是對現行離境免稅購物政策的一項突破。離島免稅政策并不是國際上的通行做法，只有極少數國家或地區實施了這一政策。

2011年3月16日，《財政部關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》(財政部公告2011年第14號)發布，海南離島免稅政策正式獲批;2011年4月20日起，海南離島免稅政策落地實施。自此，海南成為全球第4個實施離島免稅政策的地區。

海南三亞國際免稅店

2.離島免稅政策有什么意義

促進旅游、擴大旅游知名度：如2002年日本政府將原先沖繩特定免稅店的類型由退稅改為免稅，當年，沖繩島接待國內外游客萬人次，較上一年度的萬人次增長了，結束了自年以來旅客人數年均增長率僅為的緩慢增長局

面。

帶動當地整體經濟發展：離島免稅政策能拉動旅游消費，從而對零售業、物流業、航空運輸、酒店餐飲等行業產生輻射帶動作用。如海南自2011年以來，地方服務業稅收年均增幅達30%，第三產業占全省的比重也從2011年的45.5%，逐年提高到2013年的48.3%，政策福射帶動作用較為明顯。

帶動本國經濟發展：離島免稅政策的實施能夠提升地區國際知名度，從而提升國家形象，擴大國家影響力，從而帶動國家經濟發展。

引導本國消費市場：2013年，中國本土奢侈品消費為280億美元，境外消費則達到740億美元，而同期離島免稅還不到33億元人民幣,占本土奢侈品消費的比重還不到2%,與境外消費相比更是微乎其微?？梢哉f，離島免稅是對國人免稅的開放政策，隨著國內商業環境的發展和政府管理水平的不斷提高,必然會對目前的消費外流現象起到積極引導作用。

3.離島免稅政策變遷

最先出現的以拉動旅游購物的特殊稅收優惠政策是離境退稅政策，于20世紀八十年代初在瑞典率先實施，現離境退稅已成為發展旅游的國際通行做法。離島免稅政策是對上述離境退稅政策的變革和演變。

曰本沖繩島是全球首個率先實施離島免稅政策的國家/地區。沖繩政府為拉動當地經濟發展，于1972年提出了離島退稅政策，以期通過稅收優惠政策吸引更多旅客赴沖繩島旅游。目前沖繩島的離島免稅政策主要為：免稅商品品種實現除煙草外所有進口商品的全覆蓋，年購物限額為20萬日元，無次數、數量的限制。沖繩島的離島免稅由全球最大的奢侈品集團LVMH旗下的DFS集團運營，DFS作為全球免稅品銷售巨頭，運用其強大的商業渠道和資源合理規劃了沖繩島的離島免稅經營場所交通便利，配套設施齊全，給來島購物旅客提供良好的吃住行一站式配套購物體驗同時憑借其豐富的免稅店經營經驗，與政府間配合流暢，多元化提升旅客購物體驗。

韓國是世界上繼日本后第二個實施離島免稅政策的國家。韓國政府發布了《韓國濟州島國際自由城市特別法》，其中頒布的“租稅特別措施”，允許濟州島實行離島游客免稅購物政策。濟州島的離島免稅經營主體為JDC和JTO，JDC屬于國營企業，附屬于韓國國土海洋部(原建設交通部)國營企業，而JTO是隸屬于濟州島地方政府企業。濟州島離島免稅政策的收益均用于當地設施建設，JDC在運營免稅店的同時，也負責制定濟州島城市規劃，因此，濟州島的免稅購物配套實施充分符合市場需求，免稅業和地方建設協同發展。據統計，赴濟州島旅游的韓國國人的免稅購物比例接近98%。

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