造紙行業政策匯總，造紙行業環保政策解讀

造紙行業上游為紙漿，主要包括生產新聞紙與包裝紙的廢紙漿系，和生產特種紙、生活用紙、白卡紙和文化紙的木漿系，上游排放的廢水、廢氣、廢渣都可能對環境有影響，為保護環境，國家和地方出臺了系列政策推進造紙行業走向環保、節能、減排。以下是造紙行業相關環保政策

2021年10月《“十四五”全國清潔生產推行方案》

京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區、珠三角地區、成渝地區等區域重點實施包裝印刷清潔生產改造，推動細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協同控制。長江、黃河等流域重點實施造紙、印染等行業清潔生產改造，減少氨氮和磷污染物排放。

2021年3月《關于加快推進制造服務業高質量發展的意見》

開展綠色產業示范基地建設，搭建綠色發展促進平臺，培育一批具有自主知識產權和專業化服務能力的市場主體，推動提高造紙等行業綠色化水平。

2021年3月《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

改造提升傳統產業，推動石化、鋼鐵、建材等原材料產業布局優化和結構調整，擴大輕工、紡織等優質產品供給，加快化工、造紙等重點行業企業改造升級，完善綠色制造體系。

2021年2月《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》

加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化改造。推行產品綠色設計，建設綠色制造體系。

2021年1月《關于推進污水資源化利用的指導意見》

重點圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業，組織開展企業內部廢水利用，創建一批工業廢水循環利用示范企業、園區，通過典型示范帶動企業用水效率提升。

2020年12月《火電、水泥和造紙行業排污單位自動監測數據標記規則(試行)》

本規則規定了火電、水泥和造紙行業排污單位根據生產設施、污染治理設施和自動監控系統運行情況，如實標記生產設施及污染治理設施工況、自動監測異常的規則。

2018年6月《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》

在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農副食品加工等行業，全面推進清潔生產改造或清潔化改造。

2018年1月《中華人民共和國環境保護稅法》

規定直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。應稅固體廢物的計稅依據，按照固體廢物的排放量確定

2018年1月《制漿造紙工業污染防治可行技術指南》

本標準規定了制漿造紙工業廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染防治可行技術。該標準自2018年3月1日起實施，自上述標準實施之日起，《關于發布〈造紙行業木材制漿工藝污染防治可行技術指南〉等三項指導性技術文件的公告》廢止。

2017年8月《造紙工業污染防治技術政策》

從生產過程污染防控，污染治理及綜合利用，二次污染防治和鼓勵研發的新技術四個方面對造紙行業污染防治工作進行指導。

2016年11月《控制污染物排放許可制實施方案》

按行業分步實現對固定污染源的全覆蓋，率先對火電、造紙行業企業核發排污許可證。

2015年4月《水污染防治行動計劃》

2016年底前，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙等嚴重污染水環境的生產項目。制定造紙等行業專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術

來源：《太陽紙業-底層利潤鑄盾林漿紙一體擴張造矛-220823（54頁）.pdf》

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