什么是招標代理？服務內容有哪些？相關政策一覽

2023-04-27 19:11:33 作者：C-C 3516

1 招標代理是什么

招標采購是指以采購人作為招標人，供應方作為投標人，通過招標人預設采購要求和條件，按照規定標準及流程對參與投標競爭的投標人進行評審，選擇最優采購對象的采購方式。這種采購方式起源于18世紀英國的公共采購模式，自我國《招標投標法》頒布以后招標采購成為了我國使用國有資金建設項目規模達到一定標準時法定必須采用的采購方式。招標采購按方式不同可以分為公開招標以及邀請招標，主要流程包括了招標、投標、開標、評標、定標五個環節。

招標代理一般是指具備相關資質的招標代理機構(公司)按照相關法律規定，受招標人的委托或授權辦理招標事宜的行為?！吨腥A人民共和國招標投標法》第13條規定，招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織;為維持公平性，招標代理機構不得與行政機關與其他國家機關不得存在隸屬關系或其他利益關系，壟斷性國有資本與市場隔絕，培育了民間資本可生長的充沃土壤，市場主要參與者為一批資產規模小、屬地性較強的社會企業

招標代理

2 招標代理的內容

(1)服務內容：招標代理就是由滿足相關法律法規要求的招標代理機構為招標人提供招標有關的代理事項，包括為招標人編制采購方案和招標文件、發售招標文件、接收投標人報名、組織開評標、對招標相關事宜答疑、組織踏勘、協助評標報告的編制、提交給招標人評標報告、協助合同的擬定等內容。

(2)服務對象：不僅包括市場上的經營性的企業，還包括政府、事業單位等。相對于企業自有的招標業務團隊，第三方的招標代理機構有一些獨特的優勢，包括擁有專業的高素質的招標代理工作團隊，可以協助招標人解決一些疑難雜癥;還有便于企業應付外部檢查，由于是第三方專業的招標代理公司操作，因此可以從一定程度上撇清自身的干預風險。當然招標代理機構不同于一般的社會中介組織，其獨立性是法律法規層面上嚴格要求的，其不得隸屬于行政機關。(3)一般程序：招標代理一般的程序是首先根據與招標人的需求溝通和市場調研情況，提出相關建議，并協助招標人編制采購方案;然后編制招標文件，發布公告開始招標程序，并負責評委的抽取工作和開評標的組織工作;最后將評標報告提交給招標人，并協助招標人擬定采購合同。

3 招標代理市場化整治政策

2015年5月12日，國務院召開全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議，首次提出了“放管服”改革的概念。2015年3月1日，發改委發布關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知，放開招標代理市場服務費，不再實行政府指導價，市場化初步開啟。隨后招標代理政策陸續頒布，招投標市場規范化體系化進程加速，市場競爭充分公平，利好招標代理行業內具備規范化、標準化操作流程的企業。

2015/3/1發改委《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》

在已放開非政府投資及非政府委托的建設項目專業服務價格的基礎上，全面放開招標代理專業服務價格，實行市場調節價。

2018/3/27發改委《必須招標的工程項目規定》

宣布了一批必須招標的工程項目。

2019/8/26發改委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、鐵路局及民航局《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》

深入開展工程項目招投標領域營商環境專項整治，消除招投標過程中對不同所有制企業特別是民營企業、外資企業設臵的各類不合理限制和壁壘，促進招標人依法履行招標采購主體責任，依法規范招標代理機構和評標專家行為，督促各級招投標行政監督部門依法履行監管職責。

2020/9/22發改委、市場監管總局《關于進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作的通知》

進一步明確招標投標過程中對企業經營資質資格的審查標準、持續深化招標投標領域“放管服”改革、落實“證照分離”改革要求做好企業登記工作、形成各部門共同維護招標投標市場公平競爭的工作合力。

2021/2/25發改委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、鐵路局及民航局《關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》

嚴格規范地方招標投標制度規則制定活動,加大地方招標投標制度規則清理整合力度,全面推行“雙隨機一公開”監管模式,暢通招標投標異議、投訴渠道,建立營商環境問題線索和意見建議常態化征集機制,落實地方主體責任。