我國創投行業重要歷史發展節點及相關政策

我國創投行業起步較晚，但近年來創投行業發展迅速，國家也在逐步加大對創投行業的關注和投入力度，創投行業發展趨勢向好。以下是我國創投行業重要歷史發展節點及相關政策回顧

1985年3月，中共中央在《關于科學技術體制改革的決定》中指出，對于變化迅速、風險較大的高新技術開發工作，可以設立創業投資給以支持。

1985年9月，以國家科委和中國人民銀行為依托，國務院正式批準成立我國第一家官方性的風險投資公司—“中國新技術創業投資公司”。

1995年5月，黨中央作出關于加速科學技術進步的決定，確定實施科教興國戰略，開始對創投機構的建設體制進行研究。

1998年3月，成思危代表民建中央提交《關于盡快發展中國風險投資事業的提案》(當年全國政協會議的“一號提案”)，被認為開啟了在中國設立創業板的征程。

1999年8月，黨中央、國務院出臺《關于加強技術創新，實現產業化的決定》指出，要培育有利于高新技術產業發展的資本市場，適當時候在現有的上海、深圳證券交易所專門設立高新技術企業板塊。

1999年11月，科技部、國家計委、國家經貿委等國家七部委正式發文《關于建立風險投資機制若干意見的通知》。

2001年6月，中國證券業協會主辦設立代辦股份轉讓系統(“老三板”)，解決STAQ和NET兩大系統掛牌公司的股份流通問題。

2004年5月，中國證監會正式批復同意深交所在主板塊市場內設立中小企業板。2005年8月，中國證監會等五部委聯合發布《關于上市公司股權分臵改革的指導意見》，規范上市公司股權分臵改革工作。

2005年11月，國務院頒布《創業投資企業管理暫行辦法》，促進創投企業發展，規范其投資運作，鼓勵其投資中小企業特別是中小高新技術企業。

2005年12月，國務院發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，明確提出“探索以政府財政資金為引導，政策性金融、商業性金融資金投入為主的方式，采取積極措施，促進更多資本進入創投風投市場”。

2006年1月，在“老三板”基礎上，正式啟動中關村科技園區非上市股份有限公司股份報價轉讓系統(“新三板”)，進行股份報價轉讓試點。

2007年2月，為促進創業投資企業發展，財政部與國家稅務總局聯合下發了《關于促進創業投資企業發展有關稅收政策的通知》。

2009年3月，中國證監會正式發布《首次公開發行股票并在創業板上市管理暫行辦法》，該辦法自2009年5月1日起實施。

2011年3月，財政部印發《關于豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務有關審核問題的通知》。

2013年12月，國務院發布《關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》，新三板的全國擴容也呼之欲出。

2016年9月，《國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》指出，支持具備條件的國有創業投資企業開展混合所有制改革試點。

2017年11月，國務院印發了《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，停止執行《關于印發減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法的通知》和《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》等國有股轉(減)持政策。

2018年1月，中國證券投資基金業協會發布《私募基金備案須知》，首次明確了不予備案范圍。

2018年3月，中國證券投資基金業協會發布了《私募投資基金非上市股權投資估值指引(試行)》，于2018年7月1日起施行。

2018年4月，央行、銀保監會、證監會、外匯局聯合印發《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》正式稿，從投資范圍、杠桿約束、信息披露等方面對金融機構作了相關要求。

2018年11月，中國證券投資基金業協會發布《私募投資基金命名指引》，對私募基金產品的命名進行了規范指引。

2019年10月，六部委聯合發布《關于進一步明確規范金融機構資產管理產品投資創業投資基金和政府出資產業投資基金有關事項的通知》，明確創投基金和產業投資基金可以豁免多層嵌套。

2019年11月，新三板全面深化改革政策細節出臺，明確精選層入層標準。

2019年12月，中國證券投資基金業協會發布新版《私募基金備案須知》文件，在2018版基礎上，豐富細化為三十九項，進一步明晰私募基金的外延邊界、重申合格投資者要求、明確募集完畢概念、細化投資運作要求。

2020年6月央行等八部委指出，要引導私募股權投資和創業投資投早投小。

2020年9月，國務院下發了《國務院關于深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案的批復》，對于公司型創業投資企業在稅制上進行了重大創新。

2021年4月，國家發改委對《創業投資主體劃型辦法》公開征求意見，對創業投資企業的投資對象、資本規模、杠桿限制等作出規定。

來源：聯想控股-乘北交所改革東風創投龍頭價值彰顯-210907(24頁).pdf

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