什么是舊城改造？有什么內容？與棚改區別是什么？

1.什么是舊城改造

舊城改造舊城改造是指舊城的二次開發，是對不適應當前經濟社會發展的舊城部分的拋棄和拆除，在其原址上建設適合當今社會發展的物質，使其整體功能得到完善。因此，舊城改造是時代進步的產物，是城市發展到一定的階段所必經的階段，是伴隨城市建設一直存在的研究對象。在我國，當前的舊城改造是在市場經濟模式的經濟背景下進行的。

2.舊城改造的主要內容

舊城改造的內容包括城區道路、路網、水電、通訊，局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便從根本上改善消防、出行、生產、勞動、生活、服務和休息等條件。

3.舊城改造和棚改區別

(1)更新對象不同：全市范圍內使用年限在20年以上、存在住房質量安全隱患、使用功能不齊全、配套設施不完善的老舊住宅區項目應當納入棚戶區改造政策適用范圍，不再采用城市更新(舊改)的方式進行改造。

舊改對象為舊住宅區申請拆除重建城市更新的，建筑物建成時間原則上應不少于20年，滿足條件的舊商業區、舊工業區建筑物可放寬至15年的建成時間要求。

(2)運作模式不同：棚戶區改造采用“政府主導+國企實施+人才住房”的模式。舊改遵循“政府引導、市場運作、公眾參與”的原則。但不管是棚改還是舊改，最終目的都是城市更新。

(3)強制性不同：棚改實施過程中，因涉及公共安全利益，對于少數不服從改造的，可以通過行政征收、行政處罰程序等強制執行。舊改則需要完全遵循自愿的原則，其是必須百分之百的業主同意方可拆除動工。

(4)配建要求不同：棚改除滿足拆遷安置需要外，其余住房均配建為人才住房和保障型住房，且堅持以租為主，根據轄區人才住房和保障性住房的建設供應情況，確定租售比例。舊改則按規定比例配建，無全部配建保障房的要求，可建商品房。

(5)改造程序不同：棚改沒有明確規定，現實情況是參照城市更新或者政府征收程序進行，棚改項目的確定、權利人信息公示、異議處理等內容并無章可循。舊改則對程序有了明確的規定，包括意愿征集、城市更新單元規劃審批、實施方案、搬遷補償安置協議的簽訂、實施主體確認、預售及規劃驗收、回遷安置等等。

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