老年教育是什么？形式有哪些？發展意義、政策介紹

老年教育是什么？

老年教育，又被稱作第三年齡教育，是以老年人這一特殊群體為對象而實施的教育活動，是整個國民教育事業的重要組成部分，屬于終身教育體系的最后階段，同時也是老齡事業的組成部分。

與普通教育、職業教育、專業進修教育等都不太一樣，老年教育是基于老年群體的生理和心理特點而開展的教育，是以使老年人獲取知識、豐富生活、陶冶情操、改善健康、服務社會為目的，所實施的非學歷的學校教育和其他形式的老年教育活動的總稱，我國最主要的老年教育是依托老年大學開展的。

通俗講，老年教育是指以老年人口為教育對象而實施的教育活動的總稱，它是成人教育的一種形式，是指在強迫義務教育之外，專門為老年人提供的各種專業和課程的教育和教學活動。老年教育有廣義和狹義之分。廣義是指所有針對老年人的教育活動，包括學校教育和社會教育，包括所有正規、非正規和非正式的老年教育，而狹義僅指老年學校教育。

老年教育產業鏈一覽

老年大學的起源

世界上第一所正規的老年大學是1973年由皮埃爾·維勒斯教授在法國圖盧茲大學創辦的第三年齡大學( University of Third Age )，簡稱U3A，其后老年大學在那些人口老齡化較早、經濟發達的國家中迅速發展起來。第三年齡大學為老人尤其是退休后的老人提供學習場所，一般沒有入學資格要求，也不授予學位。

1983年9月，中國第一所老年大學一一山東省紅十字會老年人大學(現為山東老年大學)誕生，此后中國老年大學迅速發展起來。全國許多地方已初步建立了覆蓋市、區(縣)、街道(鎮)、居委會(村)的老年教育四級辦學網絡。

老年教育的形式

在中國，老年學校教育的最主要形式是老年大學和老年學校，是以課堂授課為主要教學方式的非學歷學校教育。而全球范圍上講，老年教育的形式可以歸為三類，分別是正規學歷教育、專門老年學校教育和自組織教育活動。

1、正規學歷教育

是指國家全日制高等院校提供的老年教育，這些正規的高等院校并沒有入學的年齡限制，而是向所有人開發，包括老年人。老年人可以獲得學歷文憑，也可以不獲得，政府也會提供減免學費和補貼的鼓勵。老年人在獲得文憑證書和職業能力后可以實現就業和獲得收入，因而這部分老年教育具有一定的人力資本投資性質。如果是針對弱勢群體，還具有救濟功能。

2、專門的老年學校教育

是指非學歷的正規學校教育，舉辦方和出資人可以是政府、大學、社團、宗教組織等，這些學校培養老年人的多種生活技能、健康保健技能以及宗教信仰，并不頒發學歷。這種老年教育具有福利性質，目前這部分老年教育占據絕大部分。

3、自組織

是指老年團體舉辦的和教育相關的休閑娛樂活動，形式多樣，不拘一格，更多的是消費活動，其目的在于提高老年人的生活質量。老年教育同時具有三種相互區別的功能，投資、消費和福利，而這三種功能也會分別產生三種形式的收益：貨幣收益、效用和生活質量的改善，而其中老年教育最為主要和最為重要的功能是提高生活質量，提高老年福利。

發展老年教育的意義

當教育已經成為關系人類生存命運的重要前提，老年人已不可能被排除在教育和學習之外。在當今社會，教育不僅關系到個人的經濟收入、社會的經濟增長，更關系到入的全面發展。教育已不再是青少年的專利，而成為全部人口的基本生活的重要組成部分和必要權利。

對所有人來說，終身學習就是一種最基本的生活方式。和年輕人一樣，老年人也需要生存和發展，教育既是工具也是手段。老年學習、老年教育成為終身教育的最后階段、最后部分，同時也是個人和社會進行人力資本累積的一個重要組成部分。老年教育是老年人獲得知識和技能的過程，也是老年人力資本維持和增加的過程，能夠幫助老年人實現自身的價值。

中國老年教育政策一覽

我國于1982年頒布《關于建立老干部退休制度決定》后，廢除了干部終身制，國家開始實行工作人員退休制度。同時受西方第三年齡老年大學的影響，一些退休的老干部自發組織起來，開始創辦老年大學。

1983年，中國第一所老年大學——山東省紅十字老年大學成立，標志著中國老年教育事業正式興起"。但是當時對老年教育怎么開展并沒有明確的規定，老年大學無政府經費、無校舍，無教材。

1994年民政部、老齡委、全國婦聯等中央十個部委聯合制定《中國老齡工作七年發展綱要1994一2000年》，首次提出了在全國開展老年教育，同時指出“老年大學、老年學校是老年教育的重要形式”，正式明確了老年教育開展的范圍及形式?！?/p>

2000年中共中央、國務院在《關于加強老齡工作的決定》文件中強調各地政府要重視老年教育的發展，把老齡事業歸入國民經濟和社會發展的計劃中，各地老年教育領導部門根據中央的上述規定指出，為保證老年教育能快速健康發展，對老年教育提出了“四納入”要求，納入各級政府的經濟和社會發展規劃中，納入各級財政預算，納入各級黨政議事日程，納入各級目標管理。

2001年6月中央五部委發出《做好老年教育工作的通知》，提出要提高老年大學(學校)的數量和質量。

2006年全國老齡委發文《中國老齡事業發展“十一五”規劃》，對老年教育事業的資金和創辦的主體做出了規定，即要增加資金投入，動員其他社會力量創辦老年學校。

而在老齡事業“十二五”規劃中，則強調了老年教育管理體制、服務模式的創新，老年教育是我國老齡事業中的一個很重要組成部分。

2016年，《老年教育發展規劃( 2016一2020年)》的出臺，是老年教育發展里程碑事件，這是國家首次制定關于老年教育的專項政策文件。這項政策提出了老年教育的發展目標以及老年教育開展的保障機制，重點提出要擴大老年教育供給，創新老年教育機制和推動相關的法律制度建設。截至2017年12月，全國有老年大學(學校)6.7萬多所，參加學習的老年人814萬余人。

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《ASLI：2022年印度老年人護理前景展望報告(英文版)(71頁).pdf》

《威達信(MMC)：2021年老年人護理勞動力調查報告(英文版)(31頁).pdf》