中方正式提出申請加入DEPA，什么是DEPA？為何要加入？

中方正式提出申請加入《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)。11月1日，中國商務部部長王文濤致信新西蘭貿易與出口增長部長奧康納，代表中方向《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)保存方新西蘭正式提出申請加入DEPA。申請加入DEPA，符合中國進一步深化國內改革和擴大高水平對外開放的方向，有助于中國在新發展格局下與各成員加強數字經濟領域合作、促進創新和可持續發展。下一步，中方將按照DEPA有關程序，和各成員開展后續工作。

什么是DEPA?

《數字經濟伙伴關系協定》(Digital Economy Partnership Agreement，DEPA)，簡稱DEPA，由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日線上簽署。

DEPA的由來

DEPA的發起國是新西蘭。新西蘭太平洋經濟合作全國委員會會長林奇認為，這是新西蘭對多邊機制新的、有創新的回應。具體來講，新西蘭有三重考慮：近期目標是應對新冠疫情戰略的一部分，在新冠疫情導致企業家流動和物流受限的情況下，增強企業用“數字手段”來應對危機的能力;長期來看，它將推動新西蘭出口的多元化，減輕新西蘭經濟今后面對類似危機所受的沖擊。從戰略上看，它是對保護主義的回擊，希望有助于增強多邊主義，減少單邊主義和雙邊主義。

DEPA的內容

DEPA由十六個主題模塊構成，包括商業和貿易便利化、處理數字產品及相關問題、更廣闊的信任環境、新興趨勢和技術、創新和數字經濟、中小企業合作、透明度和爭端解決等。這些內容涵蓋了在數字時代支持數字經濟和貿易的方方面面的內容，也涉及市民和社會關注的問題。該協定也是一個“活”的文件，可以隨著貿易政策和電子商務樣式的發展而修改。與TPP/CPTPP協議中的“數字經濟”一章相比，DEPA內容更全面，規定更細致，是TPP/CPTPP協議中數字經濟條款的升級換代，反應了在數字經濟快速發展的當下，國際數字貿易規則的與時俱進。

DEPA對亞太合作的意義

DEPA反應了一些小國在數字經濟時代不甘心受大國擺布、積極制定數字經濟規則的雄心。這些抱有相同思想的伙伴國希望通過合作，在數字時代打造新的貿易框架。在傳統的經濟貿易領域，它們做不到去引領規則，但在新的數字經濟領域，這些簽署國希望打造一個數字經濟協定的樣板，為新時代提供一個可以預期的規則。

DEPA為大國在難以妥協的情況下提供了合作舞臺。開放性是DEPA的一個重要特征。只要其他經濟體達到DEPA的要求，就可以申請加入。事實上已經有一些國家表明了加入的意向，包括APEC成員和非APEC成員。

這正是DEPA意義的關鍵。從P4到TPSEP，再到TPP和CPTPP，“開放性”是其成功的基礎。這些協議都歡迎APEC和非APEC成員參與。這表明這些發起國的目標是建立自由貿易區、制定新規則，達到成員間在貨物貿易、服務貿易、知識產權以及投資等領域相互給予優惠并加強合作的目的。DEPA也為亞太合作開辟了新領域，必將推動上述“路線圖”的落實。

參考資料：楊澤瑞.DEPA對亞太合作意味著什么.世界知識.【J】

中國為何要加入DEPA？

商務部表示，申請加入DEPA，符合中國進一步深化國內改革和擴大高水平對外開放的方向，有助于中國在新發展格局下與各成員加強數字經濟領域合作、促進創新和可持續發展。

商務部研究院電子商務所副主任杜國臣表示，DEPA確實是一個比較新的協定，盡管它的體量規模較小，由新加坡、智利、新西蘭三個經濟體量較小的國家提出，但是它有一個非常重要的特點，即它代表了一個趨勢——在現有貿易和投資協定之外，單獨提出關于數字經濟的協定，這是全球第一個關于數字經濟的重要規則安排。

他認為，當下無論是投資還是貿易，都越來越多地以數字化形式呈現。據美國布魯金斯學會測算，全球數據跨境流動對全球GDP增長的推動作用已超過貿易和投資。所以，數字領域國與國之間規則安排的重要性就愈加凸顯。由此產生的數據跨境流動、數字本地化存儲、數字安全、隱私、反壟斷等一系列問題，需要規則和標準來協調。所以，數字經濟、數字貿易在當前全球和區域經濟規則安排，以及全球經濟治理體系中越來越重要。

杜國臣認為，全球數字經濟規則制定存在兩種趨勢：一種是數字經濟的單獨規則安排，例如DEPA;另一種是RCEP、美墨加協定、CPTPP等(區域安排)中，包含有電子商務、數據跨境流動、本地存儲等方面的相關章節。當下中國申請加入DEPA，可以看出我國參與全球經濟治理的決心很清晰堅定。

來源：央視新聞客戶端