亞洲開發銀行：采用4IR技術可取代柬埔寨服裝制造行業12%的就業崗位

亞洲開發銀行(ADB)發布了《通過在柬埔寨的技能發展收獲工業4.0好處》。

報告指出，柬埔寨的服裝制造行業可以通過第四次工業革命（4IR）進行轉型，先進的制造技術為柬埔寨的服裝制造提供了一個向價值鏈上游轉移并提高生產力的機會。但是，該國大多數服裝制造企業都不知道這種潛力，甚至更少的企業開始采用4IR技術。

一、采用4IR技術的好處

研究估計，采用4IR技術可以取代當今服裝制造行業12%的就業崗位，相當于15萬多名工人。與某些認為4IR會導致大規模失業的看法相反，該研究提供了總體樂觀的評估。 4IR的凈就業實際上可能會在服裝制造業中增加，因為4IR的置換效應被與生產率提高相關的就業所抵消。到2030年，生產率提高帶來的就業增長可能高達當今就業的40%。

圖1 柬埔寨服裝制造業對4IR的看法

二、機構4IR技術培訓環境概述

機構都對4IR做好了充分的準備。例如，有將近73%的培訓機構認為，對采用4IR技術為畢業生做好就業準備所需要掌握的技能有很好的了解。此外，有56%的人聲稱擁有與4IR技能相關的專門課程，其中71%的人計劃在2025年前開發或擴展此類課程。

盡管這些機構中有56%同意或強烈同意他們將能夠按照自己的要求為畢業生做好充分的準備，正在進行的計劃中，有62%的人也同意或強烈同意他們需要額外的財務和技術支持的聲明，特別是處理4IR技能培訓的聲明。

在培訓機構和雇主對畢業生對工作準備的看法中，似乎存在嚴重的錯位，包括做好入門級職位所需的技能以及一般和針對具體工作的技能。例如，盡管接受調查的培訓機構中有59%相信畢業生為入門級職位做好充分的準備，但只有10%的旅游業雇主和21%的服裝制造業雇主同意。

圖2 對旅游業4IR準備度培訓機構的看法

三、國家4IR相關政策響應

柬埔寨政府，工業界和民間團體對所有正在實施的政策和計劃進行了徹底的掃描，發現了一系列旨在提高國家工業4.0勞動力準備水平的戰略。一些重點放在了鼓勵企業采用更高技術上，建立對“按需”工作和技能的認識，促進政府-行業-民間社會的合作以及建立更具包容性的技能模型發展。

但是，似乎對一些關鍵政策領域的關注很弱。在以下領域表現出有限的關注：創造技能發展的激勵機制，建立終身學習模式，確保教育和培訓課程與新興技能需求的相關性和敏捷性，鼓勵對技能的重視以及為新興階層建立社會保護機制，零工經濟工人的數量。雖然柬埔寨政府在其最近發布的《貿易戰略》(2019-2023)中已經制定了明確的4IR愿景，但仍有改善與國家技能戰略的整體融合，加強政府各部和各級之間的協調以及之間的協調的空間工業和培訓機構。

圖3 與管理4IR對技能的影響有關的關鍵政策

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數據來源：《亞洲開發銀行：通過在柬埔寨的技能發展收獲工業4.0好處》。