戰略性新興產業-三個皮匠報告百科

戰略性新興產業是什么

戰略性新興產業是為了滿足重要的發展需求而進行技術創新的產業，對我國經濟發展轉型升級具有至關重要的作用。它們都擁有特殊的知識密集型屬性，物質資源的消耗低，增長潛力高，總體效益好。戰略性新興產業是科技革命和產業轉型的新方向，是培育經濟發展新動力和競爭優勢的重要領域。我國戰略性新興產業于2010年初步形成，至今尚未成熟，但是其發展前景良好，可以通過產業的發展帶動我國經濟持續走高，進而推動我國經濟轉型的順利完成。

戰略性新興產業是科技創新與產業發展相結合的產物，其概念的界定大多來自于國家制定的權威性文件。我國于2010年下發了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，界定了新一代信息技術產業、節能環保產業、新材料產業、新能源產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源汽車產業為我國戰略性新興產業，2018年繼續加入相關服務業產業、數字創意產業兩大產業。

戰略性新興產業有哪些

(1)新一代信息技術產業

包括下一代信息網絡產業；電子核心產業；新興軟件和新型信息技術服務；互聯網與云計算、大數據服務；人工智能等。加快建設寬帶、數字、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算的研發和示范應用。著力發展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業。提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發展數字虛擬等技術，促進文化創意產業發展。

(2)高端裝備制造產業

包括智能制造裝備產業；航空裝備產業；衛星及應用產業；軌道交通裝備產業；海洋工程裝備產業。打造智能制造高端品牌，在航空工業上取得新突破，擴大和加強衛星及應用行業，增強軌道交通設備的領先地位，增強海洋工程設備的國際競爭力，提高基礎支撐新材料的功能

(3)新材料產業

包括先進鋼鐵材料；先進有色金屬材料；先進石化化工新材料；先進無機非金屬材料；高性能纖維及制品和復合材料；前沿新材料；新材料相關服務。大力發展稀土功能材料、高性能膜制材料、特種玻璃、功能郎淘瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。

(4)新能源汽車產業

包括新能源汽車整車制造；新能源汽車裝置、配件制造；新能源汽車相關設施制造；新能源汽車相關服務。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展。

(5)新能源產業

包括核電產業；風能產業；太陽能產業；生物質能及其他新能源產業；智能電網產業等。積極研發新一代核能技術和先進反應堆，發展核能產業。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規?；l展，加快適應新能源發展的智能電網及運行體系建設。因地制宜開發利用生物質能。

(6)生物產業

包括生物醫藥產業；生物醫學工程產業；生物農業及相關產業；生物質能產業；其他生物業。建立新的生物醫學體系，提高生物醫學工程的發展水平，加快生物農業產業化的發展，促進生物制造業的大規模應用，推進新型生物能源發展模式和生物服務形式的創新。

(7)節能環保產業

包括高效節能產業；先進環保產業；資源循環利用產業。重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平。示范推廣先進環保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節能環保服務體系建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。

(8)數字創意產業

包括數字創意技術設備制造；數字文化創意活動；設計服務；數字創意與融合服務，首先要提升和革新數字文化創意采用的技術和設備；鼓勵文化創意的內涵和模式向更為豐富的方向發展，同時不能忽視不斷提高創新設計水準，還應推動相關產業之間的交流融合。

(9)相關服務業

包括新技術與創新創業服務；其他相關服務

戰略性新興產業與戰略產業的區別

美國著名經濟學家克魯格曼基認為同時具備高資本回報率和強外部經濟效應的產業可以稱為戰略產業。戰略產業普遍具有全局性、長遠性和政策導向性等特點。全局性表現在戰略產業對國家或一定區域的經濟發展的具有關鍵性作用。戰略產業對經濟增速的貢獻是持續性的，并隨戰略產業潛力的挖掘而不斷增大。同時，戰略產業是由政府政策支持的產業，通過政策的傾向性為國家或區域經濟發展提供長久動力保障。它具有戰略性新興產業的部分特點，差別在于戰略性新興產業是擁有顛覆性技術的升級型產業或全新產業，能夠促使其他產業轉型共同完成產業結構升級。

戰略性新興產業與主導產業的區別

主導產業早期是由美國經濟學家羅斯托提出，他認為主導產業是利用革新或全新的價值性資源得到快速成長，并產生帶動其他產業擴張效益的產業。在此基礎上，主導產業是指在一定時期內，對特定區域或國家經濟發展發揮主導功能的產業。主導產業具有產業關聯度高、帶動效應強和區域產值比重大等特點。戰略性新興產業與主導產業的差別：在經濟帶動效益上，主導產業主要針對當前區域內強勢產業的輻射作用，而戰略性新興產業更多地關注未來國家層面的產業結構調整動向。同時，主導產業的要求層級更為寬泛，主要是在產值上占有主導地位，而戰略性新興產業則要求是以突破式技術創新和巨大市場需求為核心，推動整個產業系統的革新發展。

戰略性新興產業與新興產業的區別

新興產業被認為是以科技的進步、成本關系的變化和消費需求的提升等經濟社會變化為基礎所產生新的產品和服務滿足新的行業需求而形成的新型產業，具有高增長、科創性和周期性等特點。同時，新興產業是以突破性技術創新推動產業結構升級轉換，由此帶來了全新的消費市場，并將高新技術快速滲透到新興市場中實現自身的快速成長。而戰略性新興產業是對新興產業的進一步細化，它既具備新興產業的特點，也具有引導國家或地區經濟社會發展的戰略導向性的作用，能對關聯產業產生強力的輻射帶動效應^[1]。

戰略性新興產業的特征

戰略性新興產業的創新技術與產業高強度融合，有廣闊的發展前景，且與國民經濟命脈息息相關。它不僅可以引領科技創新的方向，而且能指導產業的新發展動態。應該有以下幾個特征：

(1)創新性。在社會需求條件下，戰略性新興產業是作為新技術的突破從而形成的新興產業。近幾年在我國迅速崛起，R&；D投入較大，大力提升產業創新和技術創新，吸引創新型人才來我國創新創業。

(2)戰略性。關于戰略性新興產業的選擇發展，應結合國際發展形勢以及從戰略思維的角度進行分析。此產業具有強大的科技創新引導力，與國民生計、國家安全關系緊密，有巨大的發展潛力

(3)導向性。我國戰略性新興產業是創新技術方向的代表，此產業會受產業經濟周期的影響，根據不同經濟環境調整自身的發展目標，是未來經濟發展的重要風向標

(4)成長性。我國戰略性新興產業雖提出較晚，但它呈現出非線性的快速增長趨勢，產業處于成長期，成長性極強，可發展空間大

(5)關聯性。當前戰略性新興產業所覆蓋的產業范圍廣，可以帶動與其配套產業的進步。同時對傳統產業有較強的改造作用，提供更多就業機會，增強就業能力。

(6)風險性。作為一個新出現的產業，創新性較高，沒有現成的經驗可循，必須要靠政府、企業不斷摸索，存在一定的不確定性，使得對戰略性新興產業的投資有較大的風險^[2]。

戰略性新興產業的發展情況

國家統計局的相關資料表明，我國R&；D投資一直在保持高速增長。2019年，我國科技研發投入規模已經達到22143.6億元，比上年同期增長12.5%，連續四年全國實現兩位數的增長，總投資額位居全球第二；研發資金投入支撐強度目標設定為2.23%，比上年提高0.09個百分點，與發達國家的水平差距逐年縮小。

同時，創新工程也取得了巨大的進展，技術市場發展迅速。2019年，我國國內專利授權申請量為247.4萬，比上年同期增長6.0%；出版科技論文195萬篇，增長6.0%。我國用于創新和發展的新動能的積累正在加速。

根據第四次全國經濟普查修正的結果和一些指標最新數據，計算得出了我國經濟增長中的2015-2019年新動能指數。數據顯示，我國經濟增長的2015-2019年新動能指數分別為124.8、159.1、204.1、269.0和332.0，分別比上年增長24.8%，27.5%，28.3%，31.8%和23.4%。結果表明，2019年我國新經濟發展勢頭將繼續增強，新產業、新商業模式將加速增長，經濟活力將進一步增強，有力推動高質量發展經濟。

國家統計局發布的一份數字化數據計算分析報告根據資料分析顯示，2019年同期中國居民創新創業指數已經首次達到228.3(2005年為100)，比上一年同期同比增長7.8%，繼續長期保持穩定的經濟增長增速態勢，轉型和結構升級的中國創新創業指數不斷得到提高，為141.4，比上一年同期同比增長1.0%

戰略性新興產業