世界銀行集團（WBG）-三個皮匠報告百科

世界銀行集團簡介

世界銀行集團(The World Bank Group，WBG)簡稱為“世界銀行”，世界銀行集團的5個機構均為政府間的多邊發展機構，只有一國政府才有資格參加。一國政府加入世界銀行集團的前提是必須先成為IMF的成員，但是各國政府可以自己決定參加世界銀行集團的哪個機構或不參加哪個機構。

世界銀行集團(The World Bank Group)由國際復興開發銀行(The International Bank for Reconstruction and Development——IBRD)、國際開發協會(The International Development Association——IDA)、國際金融公司(The International Financial Corporation——IFC)、多邊投資擔保機構(The Multilateral Investment Guarantee Agency——MIGA)和解決投資爭端國際中心(The International Centre for the Settlement of Investment Dispute——ICSID)等成員機構組成，共同目標是幫助發展中國家提高生產力，促進經濟發展和社會進步，改善和提高人民生活水平。

世界銀行集團是一個獨特的全球性合作伙伴，所屬五家機構共同致力于尋求在發展中國家減少貧困和建立共享繁榮的可持續之道。作為面向發展中國家的世界最大的資金和知識來源，世界銀行集團所屬五家機構致力于減少貧困，推動共同繁榮，促進可持續發展。在職員的結構上，目前集團的職員來自于世界各國，有超過170個國家的職員分布在不同的部門和崗位中。而集團設立的各國辦事處，目前已經在超過130個國家和地區中運營。在規模上，其是現階段全球范圍內最大的國際性金融機構，在維持全球金融穩定，推動發展中國家建設上都發揮出了關鍵性的作用。2020年4月到2021財年底，世界銀行集團部署了1570億美元，以抗擊新冠疫情的健康、經濟和社會影響。

目前世界銀行主要提供的職能有提供資金、知識資源、咨詢服務、對話平臺。世界銀行的貸款分為硬貸款和軟貸款這兩種，硬貸款的利息率較商業銀行的利息率更低，軟貸款則沒有利息率或者直接由世界銀行贈與借款國。此外世界銀行的貸款周期相對商業銀行貸款也要更加的長，減少了借款國的還款壓力。世界銀行通過這些援助性貸款對借款國提供幫助，幫助其減少貧困、保護環境、促進經濟的發展以提高生活水平

世界銀行集團機構組成

一個集團，五個機構，世界銀行集團由以下五個機構組成：

(1)國際復興開發銀行：國際復興開發銀行(IBRD)向中等收入國家政府和信譽良好的低收入國家政府提供貸款。

(2)國際開發協會：國際開發協會(IDA)向最貧困國家的政府提供無息貸款(也稱信貸)和贈款。IBRD與IDA一起組成了世界銀行。

(3)國際金融公司：國際金融公司(IFC)是專注于私營部門的全球最大發展機構。IFC通過投融資、動員國際金融市場資金以及為企業和政府提供咨詢服務，幫助發展中國家實現可持續增長。

(4)多邊投資擔保機構：多邊投資擔保機構(MIGA)成立于1988年，目的是促進發展中國家的外國直接投資，以支持經濟增長、減少貧困和改善人民生活。MIGA通過向投資者和貸款方提供政治風險擔保履行其使命。

(5)國際投資爭端解決中心：國際投資爭端解決中心(ICSID)提供針對國際投資爭端的調解和仲裁機制。

世界銀行集團發展背景

1944年，在新罕布什爾州的布雷頓森林貨幣會議上，世界銀行成立的最初目的是幫助重建在第二次世界大戰中被摧毀的歐洲國家。1947年，它的第一筆貸款給了法國，用于戰后重建。然而很快，其他機構開始接手戰后重建的支持工作，于是世界銀行將其注意力轉移到亞洲，非洲，拉下美洲的成員國的需求上。

在20世紀50年代和60年代，如水蝴、電網、水利系統和道路等大型基礎設施項目的資金是世行關注的重點。世斤的技術援助，由于提供技術資源和培訓，可以幫助成員國更加有效地利用貸款，因此成員國對技術援助的需求量也是逐漸攀升。

在20世紀70年代，世界銀行的注意力轉移到消滅貧窮上來。開發的項目涉及到糧食生產、農村和城市的發展、人曰、健康以及營養等方方面面的項目，旨在直接惠及窮人。此外，業務還擴展到識別和鼓勵能夠幫助國家成功的政策、戰略和體制，世行開始認為有必要提供部口和結構調整貸款來確保這些項目的成功實施。

在20世紀80年代，世界銀行將其關注點繼續擴寬到了社會發展問題，包括教育、通訊、文化底蘊和良好治理等社會生活的方方面面。

在此期間，世界銀行也面臨著越來越多的挑戰。早期世行須面對宏觀經濟和債務重組的問題，之后，世行資助的項目的社會和環境的影響備受爭議，且因在一些備受矚目的項目中未遵守自己的政策而受到指責。為此，世行把注意力向內部轉移，在提升服務質量、透明度的方向上努力著。

經過多年來的發展，世界銀行集團已經成為了在國際發展和減貧領域的領導者^[1]。

世界銀行的宗旨

1945年簽署的《國際復興開發銀行協定》共包括十一章的內容，其中第一條就是國際復興開發銀行的宗旨，包括以下五個部分：

第一，運用資金來幫助恢復銀行成員國境內的經濟建設和發展。包含成員國在戰爭中所遭到的破壞，同時也要促進發展中國家和地區的生產和資源開發。這項宗旨為戰后歐洲的發展提供了很大幫助，在世界銀行援助重點轉向發展中地區之后，更多的中低息貸款得到了發放。

第二，擔保參與私人貸款，以促進外國私人資本的投入；在私人投資不足時；利用銀行的資本和融資來為發展提供資金。在多邊投資擔保機構成立之前，世界銀行在對外國投資擔保方面發揮了重要作用，現在多邊投資擔保機構承擔了這一職責，促進了對發展中地區的援助。

第三，利用發展會員國的資源生產和推進國際投資，來促進國際貿易的穩定增長，國際收支的平衡。最終達到提高會員國生產力、改善人民生活水平的目的。

第四，合理安排銀行對外貸款、擔保貸款和其他貸款的次序，使急需發展的項目得到優先貸款。從這里可以看出，世界銀行會針對受援國的發展計劃作出貸款安排。

第五，在執行國際間貸款投資業務時，應合理的考慮受援國境內的工業、商業發展情況，幫助他們平穩發展，同時也要防止負效應的出現^[2]

世界銀行的管理與投票機制

在組織管理方面，世界銀行擁有理事會、執行董事、行長、副行長、國家業務部，按次序分為五個層次。

理事會擁有了世界銀行的最高權力，除必要事務外，一般由代理董事會代替執行職務。它的職權主要有增減銀行股份、批準會員國的加入、規定銀行的收益分配、與其他機構簽署協議等；執行董事會根據理事會的授權，處理世界銀行的日常業務，一般常駐世界銀行總部；理事會將大部分權力授予25名常駐世行的執行董事，構成IBRD和IDA執行董事會。執董們代表世界銀行的189個成員國，負責處理世行日常運營。由執董們選出一名行長，同時也是執董會主席。

行長是世界銀行的行政首腦，按照執行董事會的指導來處理銀行工作，一般下設數個副行長來主管各項事務，世界銀行的行長一般由美國人擔任；世界銀行的辦事機構及工作人員屬于基本事務處理人員，他們一般是世行在各會員國所設立的辦事處及其工作人員或常駐代表，主要向受援國提供項目相關的幫助。

世界銀行作為政府間金融組織，它的投票權是由會員國的認股數量決定的。每一個會員國在初始都擁有250票的基本投票額，按照每股十萬美元的金額，每認購一購，會員國就增加一票的投票權。1946年時，美國擁有了世界一行36%的投票權，遠遠超過了其他國家的投票額度。于是世界銀行出臺規定：會員國贊成票超過65%之后，才能修改世界銀行的章程。但值得指出的是，除美國之外，所有會員國的投票數占總額的64%。

世界銀行集團的主要業務

世行的主要業務以金融產品和服務為主，包括：

(1)資產管理及戰略咨詢：世界銀行財政部為受援國官方的部口投資經理提供咨詢服務和培訓，通過建立一個治理和風險管理的框架來平衡回報，實現審慎的風險管控目標。

(2)債券及投資產品：世界銀行的債券支持可持續的發展，幫助受援國有效地利用資源以達成長期的利益。

(3)融資與風險管理：舊RD可以提供廣泛的金融產品組合，以滿足成員國國家發展計劃和投資組合風險管理需求；IDA融資則是為國家提供優惠的條件獲得融資和擔保，以及災害風險融資解決方案

(4)咨詢服務：世界銀行會為成員國提供咨詢、培訓和定制的能力建設服務，重點是建立一個資產負債管理框架，以幫助受援國政府平衡其融資、成本和風險。咨詢通常開始于對初步情況的綜合診斷和建議的改革方案，并可能一路從改革設計延伸到實施。除金融產品和服務以外，化行還會通過政策建議、分析研究和技術援助等方式向發展中國家提供支持。

世界銀行集團相關數據

2022年，世界銀行集團有189個成員國，員工來自170多個國家，在130多個地方設有辦事處。2021財年末，世界銀行有12528名全職員工，其中45%在華盛頓總部以外的地點工作；本財年有759名新員工加入世行。盡管新冠疫情帶來了諸多挑戰，但世行仍致力于擴大全球足跡。預計到2020年代中期將有55%的員工在美國以外的地點工作。這意味著要在離客戶更近的地方——尤其是在受脆弱、沖突和暴力(FCV)影響的國家——部署更多員工，并賦予一線團隊更大權能。到2021財年末，在FCV國家有1043名員工，高于上一年的906名。