2-江蘇省協會-夏明-部門聯動全程監管推動垃圾焚燒行業高質量發展.pdf

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1、2堅持建管并重 健全監管機制強化部門聯動 注重科技賦能加強全程監管 提升運行水平生活垃圾焚燒處理設施是系統加強城市管理與環境治理、推動實現雙碳目標的重要基礎保障交流交流內容內容01江 蘇 省 環 衛 事 業 發展規劃發展規劃5東部沿海、長江三角洲地區全省總面積2021年常住人口為設區市，縣級城市2021年全省城鎮化率達到6焚燒處置占地較小 地質條件要求不高服務年限較長 環境影響能有效控制填埋處置占地較大 地質條件要求高服務年限較短 環境影響較大7“十五十五”衛生衛生填填埋埋“十三五十三五”“十一五十一五”“十二五十二五”“十四五十四五”填埋為主填埋為主 焚燒為輔焚燒為輔 城鄉統籌城鄉統籌 蘇南

2、焚燒為主蘇中填埋與焚燒并舉蘇北填埋向焚燒發展焚燒為主焚燒為主填埋為輔填埋為輔全全量量焚燒焚燒填填埋應急埋應急 焚燒能力占比焚燒能力占比：5%5%焚燒能力占比焚燒能力占比：35%35%焚燒能力占比焚燒能力占比：58%58%焚燒能力占比焚燒能力占比：80%80%焚燒能力占比焚燒能力占比：100%100%8“十五十五”期末期末 焚燒廠：焚燒廠：5 5座座 焚燒能力：焚燒能力：0.190.19萬噸萬噸/日日 焚燒處理量占比：焚燒處理量占比：6%6%“十三五十三五”期末期末“十一五十一五”期末期末“十二五十二五”期末期末“十四五十四五”規劃規劃無錫益多垃圾焚燒廠蘇州光大垃圾焚燒廠 焚燒廠：焚燒廠：191

3、9座座 焚燒能力：焚燒能力：1.831.83萬噸萬噸/日日 焚燒焚燒處理量占比處理量占比：52.6%52.6%焚燒廠：焚燒廠：3333座座 焚燒能力：焚燒能力：3.573.57萬噸萬噸/日日 焚燒焚燒處理量占比處理量占比：69.2%69.2%焚燒廠：焚燒廠：5656座座 焚燒能力：焚燒能力：7.137.13萬噸萬噸/日日 焚燒焚燒處理量占比處理量占比：89.5%89.5%焚燒能力焚燒能力9.09.0萬噸萬噸/日日 焚燒焚燒處理量占比處理量占比：99%99%（目前）（目前）年度發展報告（2010年-2021年）02生 活 垃 圾 焚 燒 行 業 發展情況發展情況10“十二五”以來，全省年均垃圾增

4、長率約5.7%、每年增量達100萬噸進入“十四五”，2021年全省城鄉生活垃圾清運量達2786萬噸十二五十三五十四五11截至2022年9月底全省成運行生活垃圾焚燒廠，處理能力達設區市建成運行28座處理能力4.76萬噸/日縣級城市建成運行35座處理能力3.51萬噸/日基本實現原生垃圾“零填埋”99%焚燒處理填埋處理30座47.7%21座33.3%12座19.0%能力450-1000噸/日能力1000-2000噸/日能力2000噸/日12加強前期設計的指導，推動新工藝、新裝備應用850噸和1000噸大型機械爐排 垃圾焚燒中溫次高壓焚燒飛灰等離子熔融 SCR選擇性還原法脫硝助推設施高標準建設，提高資

5、源化利用水平帶動上游裝備企業和下游污染物治理企業發展03生 活 垃 圾 焚 燒 廠 監 管 主要做法主要做法14加強管理 完善制度 推進信息化 智能化監管開展第三方監管 壓實企業主體責任生活垃圾處理設施穩定達標運行關系到城鄉人居環境質量和人民群眾身體健康1501制定監管政策措施制定監管政策措施一是環保數據向社會公布 要求全省所有垃圾焚燒廠在主出入口安裝LED大屏，將由環保部門監管的主要污染物排放指標同步對外公布，接受社會監督。2009年1601制定監管制定監管政策措施政策措施二是印發運行管理考核評價標準督促指導各地對垃圾焚燒廠開展常態化考核。2013年1701制定監管制定監管政策措施政策措施三

6、是開展信息化監管試點在蘇南蘇中蘇北分別選擇句容、如東、沭陽等縣（市）開展第一批信息化監管試點。2015年1801制定監管制定監管政策措施政策措施四是組織編制系列監管標準從印發垃圾焚燒信息化監管系統建設指南開始始，指導各地加強生活垃圾焚燒廠監管信息化建設、智慧化管理和標準化運行，提高設施的信息化、智能化水平。2016年1901制定監管制定監管政策措施政策措施五是印發重大事故應急預案指導各地主管部門和設施運營單位全面加強應急管理體制、機制和應急救援隊伍及應急能力建設，提高生活垃圾焚燒廠應對重大事故的能力。2016年2001制定監管制定監管政策措施政策措施六是加強培訓指導2016年舉辦全省城市生活垃

7、圾處理設施管理工作培訓班，對城管部門和垃圾焚燒廠負責人進行培訓2101制定監管制定監管政策措施政策措施邀請環保部門領導和專家宣傳解讀行業監管政策法規和標準規范，提高主管部門監管能力和企業運營管理水平。2019年2201制定監管制定監管政策措施政策措施七是制定垃圾治理實施方案加強源頭管理，明確嚴格進廠垃圾管控要求，加強對進廠垃圾的檢查，杜絕危險廢物和不符合入廠條件的工業固廢進入生活垃圾焚燒廠。2017年2301制定監管制定監管政策措施政策措施八是建立環保輪值會商制度加強與生態環境部門的協調聯動，定期會商垃圾焚燒處理設施監管情況，互相通報問題，聯合制定工作措施，共同推動問題整改。2020年2401

8、制定監管制定監管政策措施政策措施九是控制焚燒廠運行負荷加強對生活垃圾焚燒廠運行負荷的監管，提請住房城鄉建設部明確了生活垃圾焚燒廠入爐垃圾量不超過額定負荷等標準要求。并將其納入全省高質量發展考核內容。252018年5月，開展全省“垃圾大排查”，建立“一廠一檔”臺賬資料02組織開展專項整治組織開展專項整治一是摸清底數問題2602組織開展專項整治組織開展專項整治二是組織開展評估結合全省高質量發展考核，組織第三方開展垃圾焚燒處理設施處置能力和運行情況評估工作，對設施處理能力、運行管理情況進行全面評估2702組織開展專項整治組織開展專項整治三是部門聯動整治推動達標排放2020年以來，我省垃圾焚燒廠總體運

9、行穩定，在生態環境部飛行監測中沒有超標排放的設施被通報。2802組織開展專項整治組織開展專項整治四是加強末端整治實現閉環管理持續推進垃圾焚燒廠飛灰、爐渣資源化利用等配套處理設施建設2902組織開展專項整治組織開展專項整治2018年以來，全省共建成爐渣資源化利用設施31座；建成焚燒飛灰等離子熔融設施3座，焚燒飛灰填埋場（庫區）23座，新增填埋庫容近580萬立方米。句容水泥窯協同處置句容水泥窯協同處置海安飛灰等離子熔融設施海安飛灰等離子熔融設施3002組織開展專項整治組織開展專項整治五是推動升級改造促進提質增效積極推動垃圾焚燒廠向更環保、更綠色、更高效方向升級換代，推進垃圾處理設施建設增量提質，不

10、斷提高垃圾處理資源化利用水平。宜興：淘汰老廠，建設新廠宜興：淘汰老廠，建設新廠連云港：淘汰流化床，建設爐排爐連云港：淘汰流化床，建設爐排爐3103強化日強化日常運行監管常運行監管一是開展垃圾處理設施運行管理考核組織行業專家，定期對運行1年以上的垃圾焚燒廠進行全面評價，查找薄弱環節和安全隱患，并建立問題臺賬，定期跟蹤調度，督促問題整改銷號。3203加強日常運行監管加強日常運行監管二是開展垃圾焚燒廠無害化等級評定常態化開展垃圾焚燒廠無害化等級評定工作，通過示范引領帶動全省垃圾焚燒運行管理水平整體提升。編號城市設施名稱無害化等級評定1南京市本級南京江南（光大）生活垃圾焚燒廠AAAS2南京市本級南京江

11、北（上海環境）生活垃圾焚燒廠AAAS3南京市本級南京高淳（光大）生活垃圾焚燒廠AAS4無錫市本級無錫錫東（光大）生活垃圾焚燒廠AAS5無錫市本級無錫（惠聯）生活垃圾焚燒廠AAS6無錫市本級無錫（益多）生活垃圾焚燒廠AAS7江陰市江陰（光大）生活垃圾焚燒廠AAAS8宜興市宜興（光大）生活垃圾焚燒廠AAG9宜興市宜興生活垃圾焚燒廠（老廠）AAG10徐州市本級徐州（協鑫）生活垃圾焚燒廠AA11邳州市邳州（光大）生活垃圾焚燒廠AA12常州市本級常州新北(光大)生活垃圾焚燒廠AAAS13常州市本級常州(綠色動力)生活垃圾焚燒廠AG14常州市本級常州(光大)生活垃圾焚燒廠AAG15蘇州市本級蘇州(光大)生

12、活垃圾焚燒廠AAAG16蘇州市本級蘇州吳江(光大)生活垃圾焚燒廠AAAG17常熟市常熟（浦發）生活垃圾焚燒廠AG18常熟市常熟（浦發）第二生活垃圾焚燒廠AAS19張家港市張家港（北控）生活垃圾焚燒廠AAG20昆山市昆山鹿城（偉民）生活垃圾焚燒廠AAG21太倉市太倉（協鑫）生活垃圾焚燒廠AAG22南通市本級南通（上海電氣）生活垃圾焚燒廠AAG23如東縣如東（天楹）生活垃圾焚燒廠AAG24啟東市啟東（天楹）生活垃圾焚燒廠AAG25海安市海安（天楹）生活垃圾焚燒廠AAAS26盱眙縣盱眙（圣元）生活垃圾焚燒廠AAS27鹽城市本級鹽城大豐（大吉）生活垃圾焚燒廠AAS28揚州市本級揚州（泰達）生活垃圾焚燒

13、廠AA29寶應縣寶應（光大）生活垃圾焚燒廠AAS30鎮江市本級鎮江（光大）生活垃圾焚燒廠AAS31泰州市本級泰州（綠色動力）生活垃圾焚燒廠AAAS32泰興市泰興（三峰）生活垃圾焚燒廠AS33宿遷市本級宿遷（光大）生活垃圾焚燒廠AA34沭陽縣沭陽（北控）生活垃圾焚燒廠A3303加強日常運行監管加強日常運行監管三是加強垃圾焚燒廠信息化監管鼓勵以數字化助推垃圾焚燒處理設施運營和監管模式創新，搭建集中統一的監測服務平臺，強化信息收集、共享、分析、評估及預警，逐步建立完善生活垃圾焚燒設施等智能管理系統。江蘇省城管監督平臺南通市環衛監管平臺3403加強日常運行監管加強日常運行監管四是開展垃圾焚燒廠污染物排放監測2019年以來，組織開展3輪監測，對63座垃圾焚燒廠開展了167批次的采樣監測。3504推動社會參與推動社會參與會同生態環境部門積極推進符合條件的城市垃圾焚燒處理設施向社會開放，接受公眾參觀，保障群眾的環境知情權、參與權和監督權。36新形勢新要求隨著隨著垃圾焚燒廠進入超低排放發展階段隨著隨著人民群眾對生態環境質量要求的日益提高隨著隨著智慧化、信息化技術的快速發展37壓實主體責任 嚴格執法監管健全信用體系 強化技術支撐推進信息化、智能化監管系統建設健全從源頭減量到末端治理全程監管體系實現從現場考核向問題自動預警、智能化監管