中國人民銀行：吉林省金融運行報告（2023）（19頁）.pdf

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1、1吉林省金融運行報告（2023）中國人民銀行吉林省分行1貨幣政策分析小組內容摘要2022 年，面對新冠肺炎疫情沖擊和經濟下行等多重壓力挑戰，吉林省深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，有效應對超預期因素沖擊，全力推動經濟回穩向好發展。全年實現地區生產總值 1.3萬億元，同比下降 1.9%，降幅較一季度收窄 6.0 個百分點。全省金融業堅持金融服務實體經濟根本要求，深化金融供給側結構性改革，加強貨幣政策逆周期調節，為穩住吉林經濟社會發展大盤營造了良好的貨幣金融環境。全年實現社會融資規模增量 2537 億

2、元，表內融資占比 68.4%，同比提高 7.9 個百分點。經濟運行主要呈現以下特點：一是經濟呈現持續恢復的好勢頭一是經濟呈現持續恢復的好勢頭。地區生產總值累計降幅從一季度的7.9%收窄至全年的 1.9%。規模以上工業增加值同比下降 6.4%，但降幅較上半年收窄 5.1 個百分點。固定資產投資同比下降 2.4%，但降幅較上半年收窄 11.9 個百分點。全年社會消費品零售總額 3808 億元，同比下降 9.7%，但降幅較上半年收窄 2.0 個百分點。外貿進出口金額同比增長 3.6%，其中，出口金額同比增長 42.1%，高于全國平均水平 31.6 個百分點。二是產業轉型升級步伐加快二是產業轉型升級步

3、伐加快。全力打造萬億級汽車產業，汽車產業完成產值占工業總產值的 41.1%。石化產業加快轉型，石化行業實現產值同比增長 17.4%。醫藥健康產業 88 項重大產業化項目加快推動落地，實現投資 192 億元。新能源和清潔能源產業加快發展，全省新能源（風電、光伏發電）裝機容量突破 1500 萬千瓦大關。糧食總產量達到 816 億斤，同比增加 8 億斤?！敖斩捵內狻濒咔f頭肉牛建設工程實施產業化項目 209 個，全省肉牛飼養總量發展到 653萬頭，同比增長 12.4%，全產業鏈產值達到 2000 億元。三是創新型省份建設邁出堅實步伐三是創新型省份建設邁出堅實步伐。長春國家自主創新示范區、吉林長春國家

4、農業高新技術產業示范區成功獲批并啟動建設。吉林省、長春市兩個國家級知識產權保護中心建成運行。新認定科技型中小企業 1804 家、國家級專精特新“小巨人”企業 25 家、省級“專精特新”中小企業 409 家。四是生態環境持續改善四是生態環境持續改善。全省空氣質量繼續保持在全國第一方陣，城市環境空氣質量優良天數比例為 93.4%。國考斷面優良水體比例達 81.8%，同比上升 4.3 個百分點。城市生活垃圾焚燒處理占比達 78.0%，同比提高 13.6 個百分點。金融運行主要呈現以下特點：一一是金融服務實體經濟提質增效是金融服務實體經濟提質增效。金融機構擴投入、優結構、降成本，支持實體經濟效果明顯。

5、2022 年末，全省本外幣各項貸款余額 2.6 萬億元，同比增長 7.0%。涉農貸款增速同比提高 5.0 個百分點，普惠小微企業貸款、綠色貸款和制造業中長期貸款增速分別高于各項貸款平均增速 8.1 個、14.0 個和 46.4 個百分點。支農、支小再貸款發放額創歷史新高，運用結構性貨幣政策工具發放貸款 204 億元。貸款利率實現穩中有降，企業貸款加權平均利率同比下降 40 個基點。二二是是1自 2023 年 8 月 18 日起，中國人民銀行長春中心支行改名為中國人民銀行吉林省分行。本報告主要反映 2022 年的經濟金融情況，正文中涉及的相關機構表述仍沿用 2022 年名稱。2銀行銀行、證券證券

6、、保險業穩健發展保險業穩健發展。銀行業資產負債規模穩步增長，信貸資產規模持續擴大，地方法人銀行資本補充渠道進一步豐富，銀行業盈利能力有效提升。證券市場交易投資活躍，融資功能較好發揮。保險業保額持續增長，農業保險保障作用進一步增強。三是三是金融業運行總體穩健金融業運行總體穩健。金融機構積極克服疫情等不利因素影響，加大清收處置不良資產力度，不良貸款率與上年基本持平，信貸資產質量保持穩定。積極推進金融風險處置化解，加強金融風險監測，堅持“一行一策”制定高風險機構化險方案。四是金四是金融生態環境進一步完善融生態環境進一步完善。征信系統覆蓋范圍持續擴展，征信查詢服務便捷性不斷提升，地方征信平臺助企融資作

7、用日益顯著，動產和權利擔保統一登記有序推進。金融消費者權益得到有效維護，消費者投訴規定時限辦結率 100%。2023 年，吉林省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，搶抓推進新時代東北全面振興的歷史機遇，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略2，加快塑造發展新優勢，建設現代化經濟體系。加快推進鄉村全面振興，助推吉林全面振興取得新突破。吉林省金融業將堅持穩中求進工作總基調，按照穩健貨幣政策精準有力的工作要求，保持貸款合理增長，優化信貸結構，著力增強金融支持經濟高質量發展效能。深化金融改革創新，開展普惠金融和綠色金融改革創新試點，推進地方中小法人

8、金融機構改革化險，不斷提升金融服務實體經濟能力。2“一主六雙”高質量發展戰略：“一主”是充分發揮長春輻射主導作用，“六雙”為“雙廊”“雙帶”“雙線”“雙通道”“雙基地”“雙協同”。3目錄一、金融運行情況一、金融運行情況.5（一）銀行機構穩健運行，信貸規模穩定增長.5（二）證券市場穩步發展，交易額快速增長.7（三）保險機構資產規模擴大，保障作用持續發揮.7（四）社會融資規模同比少增，金融市場運行平穩.8（五）金融生態環境不斷完善，金融消費者權益保護工作深入開展.9二、經濟運行情況二、經濟運行情況.9（一）政策效果持續顯現，經濟社會穩定發展.10（二）創新發展步履堅定，轉型升級成效顯著.11（三）

9、物價水平總體平穩，勞動力成本有所下降.12（四）財政收入降幅明顯，民生支持力度加大.13（五）房地產低位有所走穩，特色產業發展延續較好態勢.13三、預測與展望三、預測與展望.14附錄：附錄：.16（一）2022 年吉林省經濟金融大事記.16（二）2022 年吉林省主要經濟金融指標.17專欄專欄 1人民銀行長春中心支行“四位一體”全力支持文旅產業恢復發展.6專欄 2吉林省銀行機構“四個強化”著力深耕農戶金融服務.12表表 12022 年銀行業金融機構情況.5表 22022 年金融機構人民幣貸款各利率區間占比.6表 32022 年證券業基本情況.7表 42022 年保險業基本情況.8表 52022

10、 年金融機構票據業務量統計.9表 62022 年金融機構票據貼現、轉貼現利率.9圖圖 1金融機構人民幣存款增長變化.5圖 2金融機構人民幣貸款增長變化.5圖 3金融機構本外幣存、貸款增速變化.6圖 4社會融資規模分布結構.8圖 5地區生產總值及其增長率.9圖 6固定資產投資（不含農戶）增長率.104圖 7社會消費品零售總額及其增長率.10圖 8外貿進出口變動情況.10圖 9外商直接投資額及其增長率.11圖 10規模以上工業增加值實際增長率.11圖 11居民消費價格指數和工業生產者價格指數變動趨勢.13圖 12財政收支狀況.13圖 13商品房施工和銷售變動趨勢.13圖 14主要城市新建住宅銷售價

11、格變動趨勢.145一、金融運行情況2022 年，吉林省金融機構深入貫徹落實穩健貨幣政策，認真做好疫情防控和經濟社會統籌發展金融服務工作，資產規模持續擴大，融資結構進一步優化，證券交易活躍，保險保障作用有效發揮，金融生態環境不斷完善，金融服務能力持續提升。（一）銀行機構穩健運行，信貸規模穩定增長1.1.資產規模持續擴大資產規模持續擴大。2022 年末，銀行業金融機構負債和所有者權益有所增長，同比增速分別為 9.0%和 3.8%；資產規模持續擴大，資產總額達到 4.2 萬億元，同比增長 8.8%。營業網點和法人機構數量分別為 5264 個和 129 個，從業人數96486 人。表 12022 年銀

12、行業金融機構情況注：營業網點不包括國家開發銀行和政策性銀行、大型商業銀行、股份制商業銀行等金融機構總部數據；大型商業銀行包括中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行；小型農村金融機構包括農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社；新型農村金融機構包括村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社；“其他”包含金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司、消費金融公司等。數據來源：吉林銀保監局。2.2.存款增速穩步提升存款增速穩步提升。受疫情影響，居民家庭擔心未來收入下降，儲蓄意愿增強，存款增速同比上升。2022 年末，金融機構本外幣各項存款余額 3.3 萬億元，同比增長 10.6%，增速同比提

13、高 2.0 個百分點，全年新增存款 3137 億元，同比多增 787 億元。其中，住戶存款余額同比增長14.7%，高于各項存款平均增速 4.1 個百分點；非金融企業存款余額同比增長 1.6%，低于各項存款平均增速 9.0 個百分點。數據來源：中國人民銀行長春中心支行。圖 1金融機構人民幣存款增長變化3.3.貸款結構不斷優化貸款結構不斷優化。2022 年末，全省本外幣各項貸款余額 2.6 萬億元，同比增長 7.0%，較年初新增 1726 億元。貸款總量實現穩定增長的同時，對重點領域、薄弱環節的信貸支持力度不斷加大。全省涉農貸款、普惠小微企業貸款、綠色貸款、制造業中長期貸款同比增速分別高于各項貸款

14、平均增速 2.2 個、8.1 個、14.0 個和 46.4個百分點。數據來源：中國人民銀行長春中心支行。圖 2金融機構人民幣貸款增長變化6數據來源：中國人民銀行長春中心支行。圖 3金融機構本外幣存、貸款增速變化4.4.存貸款利率穩中有降存貸款利率穩中有降。積極發揮存款利率市場化調整機制作用，推動省內地方法人銀行機構合理確定存款掛牌利率水平，降低負債成本，為進一步降低企業綜合融資成本創造有利條件。全省共有 21 家銀行業地方法人金融機構通過合格審慎評估，成為全國市場利率定價自律機制成員。2022 年，全省定期存款加權平均利率為 2.43%，同比下降 6 個基點。全省企業貸款加權平均利率為 5.0

15、2%，同比下降 40 個基點。其中，小微企業和普惠小微企業貸款加權平均利率同比分別下降39 個和 41 個基點。5.5.信貸資產質量總體穩定信貸資產質量總體穩定。金融機構積極應對疫情對信貸資產質量的沖擊，制定化險方案，開展不良資產清收攻堅戰。2022 年末，銀行業金融機構信貸資產質量總體上變化不大，不良貸款率與上年基本持平。地方法人金融機構流動性保持穩健，城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社和村鎮銀行年末流動性比率分別為 68.7%、69.8%、92.2%和 130.1%，同比均有所提高。6.6.跨境人民幣業務穩步發展跨境人民幣業務穩步發展。2022 年，吉林省銀行機構共辦理跨境人民幣結算業

16、務 422 億元，占同期本外幣收支總額的 25.0%，占比同比提高1.2 個百分點。其中，經常項目跨境人民幣收付額391億元，直接投資跨境人民幣收付額18億元。積極拓展人民幣在周邊國家的使用，全年對俄和對韓跨境人民幣結算量同比分別增長 672.0%和32.3%。表 22022 年金融機構人民幣貸款各利率區間占比單位：%數據來源：中國人民銀行長春中心支行。專欄 1人民銀行長春中心支行“四位一體”全力支持文旅產業恢復發展為深入貫徹落實人民銀行總行關于做好文化和旅游行業金融支持工作的要求，人民銀行長春中心支行靠前發力、精心謀劃、綜合施策，以“用心、用智、用功、用力”等一體化措施著力促進金融要素向文旅

17、產業聚集，推動全省文旅產業鏈整體升級優化。2022 年末，吉林省文旅企業貸款余額 441 億元，同比增長 13.1%，高于各項貸款平均增速 6.1 個百分點。一、在機制建設上一、在機制建設上“用心用心”，著力夯實工作基礎保障，著力夯實工作基礎保障一是完善工作協調推進機制。會同省文旅廳出臺金融支持吉林省文化和旅游行業恢復發展的若干措施，從加大文旅產業信貸支持力度、強化貨幣政策工具保障作用、深化政銀企融資對接等方面制定10 條具體措施，著力強化文旅企業金融服務。二是組織 12 家銀行與省文旅廳簽署合作協議，明確未來五年為重點文旅項目提供意向融資安排 1200 億元。三是加大信貸支持力度。強化政策引

18、領，制定出臺金融支持吉林省經濟高質量發展的指導意見，將文旅產業作為銀行機構信貸支持的重點領域。二、在政策工具上二、在政策工具上“用智用智”，精準增加資金供給，精準增加資金供給7單列 30 億元再貸款和 30 億元再貼現額度，專項用于支持銀行機構擴大文旅產業信貸投放。建立“文旅企業票據再貼現直通車”，優先為文旅企業辦理再貼現。指導銀行機構開發“再貸款+旅游普惠貸”“再貸款+個人經營貸”等產品，引導低成本資金精準滴灌文旅小微企業。2022 年，銀行機構運用再貸款為文旅企業發放貸款 13 億元，累計辦理再貼現 8 億元。運用再貸款發放的文旅產業貸款加權平均利率為 5.2%，較全省小微企業加權平均利率

19、低 79 個基點。三、在產品設計上三、在產品設計上“用功用功”，切實推動信貸多元創新，切實推動信貸多元創新指導銀行機構圍繞“生態游”“鄉村游”“冰雪游”，創新“吉旅景區貸”“綜合旅游項目貸”等80 余款信貸產品。其中，圍繞綠水青山鄉村旅游，開發“鄉旅鄉村貸”“吉旅住宿貸”，重點支持省內“全國鄉村旅游重點村”以及中國美麗休閑村村轄游客集散中心等基礎設施建設，累計發放貸款 12 億元。針對吉林特色冰雪產業，開辦“冰雪貸”，重點支持吉林省內滑雪場、主題滑雪公園建設，累計發放貸款 17 億元。針對大型景區，開辦“旅游景區收益權支持貸款”，以優質資產收益權所產生的現金流作為還款來源，為旅游景區提供信貸資

20、金支持，累計發放貸款 9 億元。針對生態旅游，創新水域灘涂使用權等抵押貸款，支持松花湖、查干湖等生態旅游景區建設，累計發放貸款 1 億元。四、在銀企對接上四、在銀企對接上“用力用力”，不斷提升金融服務質效，不斷提升金融服務質效省級層面，人民銀行長春中心支行會同省文旅廳聯合開展線上線下政銀企對接活動和信貸產品“云宣介”活動，惠及企業 600 余戶；會同省文旅廳建立省內文旅重點項目名單共享推送機制，組織銀行機構精準對接；聯合省文旅廳等 12 個部門開展吉林省“信貸產品進萬企”專項行動，組織銀行機構編制文旅企業信貸產品手冊，推送至相關經營主體，提升金融服務知曉度和覆蓋面。地市層面，組織全省人民銀行分

21、支機構開展“百場銀企對接專項行動”，推動政策宣介進社區、產品推廣進園區、融資顧問進企業，不斷提升金融服務質效。（二）證券市場穩步發展，交易額快速增長1.1.證券機構運行平穩證券機構運行平穩。2022 年末，全省共有法人證券公司 2 家，證券分支機構 150 家；法人期貨公司 2 家，分支機構 10 家。證券經營機構全年實現凈利潤 3 億元，同比減少 1 億元。2.2.證券市場交易活躍證券市場交易活躍。證券投資交易額呈現快速增長的勢頭，2022 年末，證券市場資金賬戶519.1 萬戶，證券賬戶 897.9 萬戶。全年證券交易額 12.4 萬億元，同比增長 63.0%。其中，股票交易額 2.2 萬

22、億元，同比下降 19.6%；債券交易額 10.0 萬億元，同比增長 113.5%；基金交易額1322 億元，同比下降 7.8%。期貨機構代理期貨交易額 2.1 萬億元，同比下降 19.5%。3.3.上市公司數量增加上市公司數量增加。2022 年末，吉林省轄內 A 股上市公司數量 49 家，較上年新增 1 家。其中，主板掛牌公司 38 家，創業板掛牌公司 7 家，科創板掛牌公司 2 家，北交所掛牌公司 2 家。受A 股市場走勢較弱影響，省內上市公司總市值同比下降 24.7%，為 4068 億元。全省通過資本市場實現直接融資 266 億元，其中，1 家上市公司首發融資 5 億元，8 家上市公司定向

23、增發融資 46 億元，3 家新三板掛牌公司增發融資 1 億元，發行21 只公司債券融資 215 億元。表 32022 年證券業基本情況注：當年國內股票（A 股）籌資額指非金融企業境內股票融資。數據來源：吉林證監局、中國人民銀行長春中心支行。（三）保險機構資產規模擴大，保障作用持續發揮1.1.保險資產規模增長保險資產規模增長。2022 年末，吉林省法人保險公司 3 家，省級保險分公司 38 家，其中，財產險公司和人身險公司分別為 18 家和 20 家。吉林省保險公司全行業分公司以上資產總額2122 億元，同比增長 8.3%，較年初增加 162 億元。8表 42022 年保險業基本情況數據來源：吉

24、林銀保監局。2.2.保障作用持續發揮保障作用持續發揮。2022 年末，吉林省保險業承擔風險總額66.0萬億元，同比增長19.1%。其中，農業保險提供保險保障 1640 億元，同比增長 52.3%。全年保險業實現原保險保費收入 678億元，同比下降 2.0%。保險業賠款及給付 226 億元，同比下降 7.1%。其中，人身險賠款及給付 110億元，同比下降 15.8%；財產險賠款 116 億元，同比上升 3.0%。（四）社會融資規模同比少增，金融市場運行平穩1.1.社會融資規模同比少增社會融資規模同比少增。2022 年，吉林省社會融資規模累計增量 2537 億元，同比少增 501億元。從結構看，表

25、內融資（人民幣貸款、外幣貸款）增量 1736 億元，同比少增 102 億元。表外融資（委托貸款、信托貸款、未貼現銀行承兌匯票）減少 297 億元，同比多減 195 億元。直接融資（企業債券融資、股票融資）減少 42 億元，同比多減 114 億元。政府債券（地方政府一般債和地方政府專項債）增量 907 億元，同比少增 33億元?？缇橙谫Y有所減少，2022 年全省跨境融入資金 3 億美元，同比下降 18.8%。數據來源：中國人民銀行長春中心支行。圖 4社會融資規模分布結構2.2.融資創新不斷推進融資創新不斷推進。銀行機構依托金融科技賦能，為企業提供全流程線上辦理、循環額度、隨借隨還信用貸款。202

26、2 年末，全省小微企業信用貸款余額 563 億元，同比增長 31.5%。通過加強與科技部門、保險機構等合作，為科技型企業提供知識產權質押貸款 1 億元。全年依托中征平臺實現融資 280 筆，融資總額 186 億元，其中，179 億元流向省內供應鏈中小微企業。3.3.貨幣政策工具有效運用貨幣政策工具有效運用。有效發揮貨幣政策工具激勵作用，引導金融機構穩定信貸投放，進一步優化信貸結構。2022 年，吉林省累計發放再貸款 512 億元，同比增長 34.4%，創歷史新高，累計辦理再貼現 133 億元。運用普惠小微貸款支持工具撬動普惠小微貸款增量 68 億元；運用交通物流專項再貸款、設備更新改造專項再貸

27、款等結構性貨幣政策工具發放優惠利率貸款 204 億元；運用政策性、開發性金融工具等，為基礎設施項目建設提供基金和信貸融資 157 億元。4.4.貨幣市場交易量增加貨幣市場交易量增加。2022 年，吉林省同業拆借市場交易金額8107億元，同比增長36.5%；現券市場交易金額 4.4 萬億元，同比增長 56.2%；回購市場成交金額16.3萬億元，同比增長35.0%。省內企業全年發行公司信用類債券共 39 期，金額347 億元，同比增長 30.1%。5.5.票據業務量升價跌票據業務量升價跌。2022 年，吉林省票據貼現量有所上升，累計發生額同比增長 7.0%,票據承兌、再貼現累計發生額同比均下降。票

28、據市場利率呈下降態勢，銀行承兌匯票貼現加權平均利率在 1.33%-2.56%區間運行，轉貼現加權平均利率在 1.33%-2.33%區間運行。6.6.黃金市場銷量減少黃金市場銷量減少。2022 年，受國際經濟環境影響，黃金價格底部盤整震蕩，黃金企業惜售觀望心理增強，全年 2 家上海黃金交易所會員機構銷售黃金 1899 公斤，同比下降 8.0%，銷售收入 7 億元，同比下降 4.2%；商業銀行黃金業務累計成交額 35 億元，同比減少 58.9%。9表 52022 年金融機構票據業務量統計單位：億元數據來源：中國人民銀行長春中心支行。表 62022 年金融機構票據貼現、轉貼現利率單位：%數據來源：中

29、國人民銀行長春中心支行。（五）金融生態環境不斷完善，金融消費者權益保護工作深入開展1.1.社會信用體系建設持續推進社會信用體系建設持續推進，助企融資功助企融資功能日益增強能日益增強。2022 年末，吉林省征信系統覆蓋范圍持續擴展，24 家全國性機構的分支機構、107家地方性機構接入金融信用信息基礎數據庫。農村信用體系建設工作不斷推進，累計為 347.8 萬戶農戶建立信用檔案，共評定信用鄉（鎮）144個、信用村 7260 個、信用戶 158.8 萬戶。地方征信平臺助企融資作用日益顯著，全年共助力企業獲得融資 6263 筆、金額 406 億元。全年動產融資統一登記公示系統新增注冊省內常用戶 250

30、 戶，提供查詢服務 4.6 萬次，各類經營主體進行擔保登記 9.9 萬筆，其中，對 3192 筆活體抵押貸款進行擔保登記公示，并實現吉林省知識產權抵質押登記“零”的突破。2.2.支付結算體系穩定運行支付結算體系穩定運行，支付環境不斷優支付環境不斷優化化。2022 年，吉林省支付系統共處理業務 4 億筆、金額 51.4 萬億元，金額同比增長 8.1%。銀行卡受理環境持續優化，2022 年末，銀行卡跨行清算系統聯網商戶達到 48.3 萬戶，同比增長 19.8%，聯網 POS 機具 64.9 萬臺，同比增長 18.3%。新增云閃付用戶 94.5 萬戶，云閃付用戶累計達 959萬戶。全省發生手機閃付、

31、二維碼及云閃付無卡交易 8140 萬筆。農村支付服務供給和環境不斷改善，全省已建立助農取款服務點 1.4 萬個，基本實現支付服務村級全覆蓋。3.3.金融消保機制持續完善金融消保機制持續完善，消費者權益有效消費者權益有效保護保護。銀行機構主動克服疫情不利影響，積極通過營業窗口、宣傳展板和 LED 屏滾動播放等形式，持續宣傳普及金融消保知識，提高社會公眾金融消保意識。評選吉林省“優秀金融消保案例”“最美金融消保人”，激發廣大金融消保人的責任擔當。充分運用“中國金融消費糾紛調解網”“人民法院在線調解平臺”等在線網絡調解平臺，開展線上調解，全年累計完成調解金融糾紛 41 件。暢通金融消費咨詢投訴渠道，

32、2022 年全年解答消費者咨詢投訴 2 萬余筆，受理處置消費者投訴1000 余筆，規定時限內投訴辦結率 100%。4.4.積極推進金融風險處置化解積極推進金融風險處置化解。2022 年，吉林省面對復雜的國內外經濟形勢，積極應對疫情沖擊由實體經濟向金融機構傳導的風險。不斷加強金融風險監測，對風險“早發現，早預警”，采取風險警示、早期糾正等方式強化風險防范。堅持“一行一策”制定高風險機構化險方案，開展不良資產清收攻堅戰，著力做好第二批地方政府補充中小銀行資本專項債券申報工作。扎實推進保交樓、穩民生工作，防止大量出現爛尾樓。二、經濟運行情況2022 年，吉林省面對疫情沖擊等超預期因素影響，堅決落實黨

33、中央穩經濟一攬子政策和接續措施，及時打出穩經濟政策“組合拳”，盡最大努力減輕疫情造成的損失，穩住了經濟社會發展基本盤。全年地區生產總值 1.3 萬億元，同比下降 1.9%，降幅較一季度收窄 6.0 個百分點。數據來源：吉林省統計局。圖 5地區生產總值及其增長率10（一）政策效果持續顯現，經濟社會穩定發展2022 年，在一系列穩增長措施帶動下，吉林省大型項目投資和出口金額實現較快增長，消費市場逐步復蘇，經濟社會發展穩定向好。1.1.項目投資有力推進項目投資有力推進。2022 年，吉林省在因疫情導致停工停產等不利因素影響下，固定資產投資（不含農戶）同比下降 2.4%。面對復雜嚴峻局面，吉林省全力推

34、動投資項目落地，奧迪一汽新能源汽車、吉化 120 萬噸乙烯轉型升級項目等一批標志性重大項目全面開工建設，中車松原新能源裝備產業園當年建設當年投產。全省項目投資（不含房地產）增長 16.4%，其中 5000 萬元及以上項目投資增長 19.1%。數據來源：吉林省統計局。圖 6固定資產投資（不含農戶）增長率2.2.消費市場逐步恢復消費市場逐步恢復。2022 年，吉林省消費品零售總額實現 3808 億元，同比下降 9.7%，但降幅較上半年收窄 2.0 個百分點。為推動消費市場逐步恢復發展，吉林省積極落實房地產調控“一城一策”、車購稅減免、家電下鄉等政策，發放消費券 7 億元，拉動銷售額 134 億元。

35、落實農民進城購房補貼等政策，拉動商品房銷售 1.9 萬套、158 萬平方米。推動全域旅游發展，全省雪場達到 75 家，較上年增加 21 家；45 個村鎮獲評“全國鄉村旅游重點村鎮”，24 條線路入選全國鄉村旅游精品線路。長春龍嘉國際機場全年共實現運輸航班量 6.2 萬架次、旅客吞吐量 721.3 萬人次、貨郵吞吐量 6.1 萬噸。數據來源：吉林省統計局。圖 7社會消費品零售總額及其增長率3.3.出口金額較快增長出口金額較快增長。2022 年，吉林省外貿進出口金額 1559 億元，同比增長 3.6%，其中，出口金額 502 億元，同比增長 42.1%，增速高于全國平均水平 31.6 個百分點。全

36、年組織百余次對外經貿交流活動，長春進口貿易促進創新示范區、琿春市場采購貿易方式國家試點、延吉跨境電子商務綜合試驗區等開放平臺成功獲批，全省跨境電商進出口貿易額增長 68.1%。數據來源：吉林省統計局。圖 8外貿進出口變動情況11數據來源：吉林省統計局。圖 9外商直接投資額及其增長率（二）創新發展步履堅定，轉型升級成效顯著2022 年，吉林省產業轉型發展步伐加快，第三產業逐步恢復，生態環境質量穩居全國前列。1.1.現代農業建設成效顯著現代農業建設成效顯著。2022 年，吉林省糧食生產獲得大豐收，糧食總產量 816 億斤，同比增加 8 億斤。啟動鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點項目，保護性耕作面積

37、達到 3283 萬畝，新建高標準農田 550 萬畝。智能高端安全農機得到大力推廣，全省主要農作物耕種收綜合機械化程度達 93.0%?！敖斩捵內狻濒咔f頭肉牛建設工程實施產業化項目 209 個，完成投資 142 億元。新型農業經營主體穩定發展，農業社會化服務組織超過 3 萬個，托管服務面積 6300 多萬畝。2.2.產業轉型升級步伐加快產業轉型升級步伐加快。2022 年，吉林省規模以上工業增加值同比下降 6.4%，但降幅較上半年收窄 5.1 個百分點。面對經濟運行復雜形勢，吉林省積極推進產業轉型升級，全省汽車產業完成產值 5256 億元，占工業總產值的 41.1%。加快推動醫藥健康產業 88 項

38、重大產業化項目落地，實現投資 192 億元。大力推動電子信息制造業發展，“吉林一號”衛星全年發射 52 顆。加快發展新能源和清潔能源產業，“陸上風光三峽”新增裝機容量 500 萬千瓦，總裝機容量突破 1500 萬千瓦，電力新能源產業成為新的千億級支柱產業。數據來源：吉林省統計局。圖 10規模以上工業增加值實際增長率3.3.第三產業逐步恢復發展第三產業逐步恢復發展。2022 年，吉林省第三產業增加值 6753 億元，同比下降 1.2%，但降幅較上半年收窄 2.6 個百分點，第三產業增加值占 GDP 比重為 51.7%。從重點行業看，受疫情影響，交通運輸、倉儲和郵政業增加值、住宿和餐飲業增加值同比

39、有所下降，但降幅較上半年均有所收窄；金融業和其他服務業增加值實現正增長，同比分別增長 5.4%和 1.6%。4.4.創新型省份建設扎實推進創新型省份建設扎實推進。2022 年，吉林省加快創新驅動經濟高質量發展，創新型省份建設 16 個方面 180 項重點任務扎實推進。長春國家自主創新示范區、吉林長春國家農業高新技術產業示范區成功獲批并啟動建設。新認定科技型中小企業1804戶，全省高新技術企業數量達到3112戶。2022 年末，吉林省綜合科技創新水平位列全國第 19 位，綜合科技創新水平指數十年增長了15.1 個百分點。5.5.生態環境持續優化生態環境持續優化。全省空氣質量繼續保持在全國第一方陣

40、，城市環境空氣質量優良天數比例為 93.4%，PM2.5 平均濃度 25 微克每立方米。水環境質量大幅改善，國考斷面優良水體比例81.8%，同比上升 4.3 個百分點。城市生活垃圾焚燒處理占比達 78.0%，同比提高 13.6 個百分點。新增城鎮污水處理廠 18 座，新建改建污水管網552 公里。長春市、吉林市入選國家“無廢城市”建設試點。國家級園林城市達到 15 個，建設百姓身邊“口袋公園”“小微綠地”379 處。12專欄 2吉林省銀行機構“四個強化”著力深耕農戶金融服務農戶是鄉村發展的基礎，是實施鄉村振興戰略的主體。吉林省銀行機構認真做好農戶信貸支持、促進小農戶與現代農業有機銜接相關工作，

41、通過強化政策支持、強化產品創新、強化聯結帶動、強化科技賦能等一系列舉措，不斷提升金融服務農戶質效，助力增強農戶發展內生動力。2022 年末，吉林省農戶貸款余額 990 億元，同比增長 13.1%。一、強化政策支持，播撒金融惠農一、強化政策支持，播撒金融惠農“及時雨及時雨”一是“再貸款+”信貸產品精準滴灌涉農主體。支持地方法人銀行機構高效對接再貸款優惠政策，創新推廣“菌農樂”“鹿易貸”等 20 余款“再貸款+”信貸產品。2022 年，年內累計投放支農再貸款93 億元。二是政策性保險賦能畜禽活體抵押。推進“畜禽活體抵押+政策性保險+科技監管”模式，由銀行機構利用科技手段對抵押肉牛的生存狀態進行監管

42、。2022 年末，肉?；铙w抵押貸款余額達 42 億元。三是推動建立讓利農戶的貸款定價機制。吉林銀行農戶貸款產品“吉農 e 貸”，貸款利率為 4.85%，低于其內部普惠專業貸款利率指導價 1.7 個百分點。二、強化產品創新，夯實信貸支農二、強化產品創新，夯實信貸支農“壓艙石壓艙石”一是豐富“產業貸”。銀行機構圍繞“一村一品”工程建設，開辦“參農貸”“藍莓貸”等面向農戶的小額信貸業務。2022 年末，全省農戶經營性貸款余額 744 億元。二是推廣“循環貸”。持續深化推廣隨借隨還類線上信貸產品。2022 年末，全省農戶信用貸款余額同比增長 36.3%。三是優化“農地貸”。在四平市推動設立村級擔?；?/p>

43、，依托“土地承包經營權+村級擔?；稹蹦Ｊ?，完善土地承包經營權抵押貸款風險分擔機制。2022 年末，四平地區農村土地承包經營權抵押貸款余額近 2 億元。三、強化聯結帶動，用活龍頭助農三、強化聯結帶動，用活龍頭助農“服務鏈服務鏈”一是積極推進“資金流+產品流+信息流”數字化服務。支持銀行機構依托農戶交易記錄、資金往來等數據信息，評定客戶信用等級和授信規模。建設銀行吉林省分行以國家級農業產業化龍頭企業皓月集團為核心，搭建肉牛交易綜合服務平臺，推動 240 個與皓月集團長期合作的農戶、家庭農場等經營主體入駐，累計為皓月集團及其上下游主體提供授信 16 億元。二是探索“核心企業擔保+存貨監管+價值評估

44、”一體化支持模式。解決農戶人參存貨抵押監管難、價值評定難等問題。三是構建“訂單農業+利潤分紅+信貸資金”的聯農帶農支持模式。農業銀行吉林省分行開展金融支持農業產業化聯合體發展專項行動，全年為農業產業化聯合體發放貸款 12 億元。四、強化科技賦能，開啟服務利農四、強化科技賦能，開啟服務利農“優化器優化器”一是推動鋪設標準化基礎金融綜合服務網絡。成立農村金融服務總公司，累計建立近 4000 個村級金融服務站，依托“吉農金服”線上金融服務平臺，構建“線上+線下”的農村普惠金融服務體系。2022年，“吉農金服”平臺對接信貸投放超 29 億元，惠及 3.5 萬戶農戶。二是建立“數字鄉村”綜合信息服務平臺

45、。建設銀行吉林省分行建立農村土地經營權線上流轉管理系統，整合省農業農村廳推送的包括農戶土地經營權、農戶醫保等基本信息在內的八項數據，對農戶進行精準信用評價。2022 年末，利用系統信息發放農戶貸款余額 5247 萬元。三是推進“整村授信+”金融服務工程。吉林省農信系統依托“整村授信+村委推薦”，累計為農戶預授信 501 億元。（三）物價水平總體平穩，勞動力成本有所下降2022 年，吉林省居民消費價格和生產價格有所上升，勞動力成本略有下降。1.1.居民消費價格溫和上漲居民消費價格溫和上漲。2022 年，吉林省居民消費價格指數累計上漲 2.1%，漲幅同比上升1.5 個百分點。分類別看，食品煙酒類價

46、格上漲2.5%，居住類價格上漲 1.9%，生活用品及服務類價格上漲 1.4%，交通和通信類價格上漲 4.9%，教育文化和娛樂類價格上漲 1.2%，醫療保健類價格上漲 0.7%，衣著類價格下降 0.3%。13數據來源：吉林省統計局。圖 11居民消費價格指數和工業生產者價格指數變動趨勢2.2.生產價格有所上升生產價格有所上升。2022 年吉林省工業生產者出廠價格同比上漲 1.9%。全年工業生產者購進價格同比上漲 4.6%，其中，2022 年 12 月同比上漲 2.2%，環比下降 0.6%。3.3.勞動力成本有所下降勞動力成本有所下降。受疫情影響，經濟增速放緩，勞動力成本有所下降。2022 年，吉林

47、省城鎮常住居民人均可支配工資性收入 21932 元，同比下降 2.6%；農村常住居民人均可支配工資性收入 3985 元，同比下降 7.4%。（四）財政收入降幅明顯，民生支持力度加大2022 年，吉林省地方級財政收入 851 億元，同比下降 25.6%，其中，稅收收入同比下降 29.5%。面對疫情影響，吉林省加大衛生健康和社會保障投入力度，全年財政支出 4044 億元，同比增長9.4%。其中，科學技術支出下降 41.8%，節能環保支出下降 5.5%，文化旅游體育與傳媒支出下降4.9%，教育支出增長 2.2%，社會保障和就業支出增長 14.4%，衛生健康支出增長 36.4%，城鄉社區支出增長 2.

48、5%。數據來源：吉林省統計局。圖 12財政收支狀況（五）房地產低位有所走穩，特色產業發展延續較好態勢1.1.房地產市場呈現企穩態勢房地產市場呈現企穩態勢。2022 年上半年，受疫情沖擊、需求收縮、預期轉弱等因素影響，吉林省房地產市場面臨下行壓力，房地產投資減少，市場交易活躍度下降。政府部門積極采取政策措施，實施好房地產市場長效機制，成立金融支持房地產市場平穩健康發展工作專班，推動房地產市場穩定運行，相關指標下降態勢逐步得到緩解。2022 年，全省房地產開發投資完成額 1015億元，同比下降 34.1%，降幅較上半年收窄 5.4個百分點；商品房銷售面積 1001 萬平方米，同比下降 45.5%，

49、降幅較上半年收窄 6.8 個百分點。數據來源：吉林省統計局。圖 13商品房施工和銷售變動趨勢14數據來源：吉林省統計局。圖 14主要城市新建住宅銷售價格變動趨勢2.2.吉林人參產業高質量發展吉林人參產業高質量發展。吉林省人參產業具有良好的發展基礎，全省人參產量約占全國總量的 60%、全世界的 40%。為將人參資源優勢轉化為經濟優勢，國家部委和吉林省政府出臺了多項政策文件。2022 年 9 月，國家林草局、農業農村部、國家衛健委等六部門共同印發關于支持吉林人參產業高質量發展的意見，全鏈條支持人參產業高質量發展。吉林省出臺吉林省長白山人參產業發展“十四五”規劃等政策文件，提出到 2025 年，吉林

50、省人參產業總產值達到 800億元，“十四五”期間精深加工轉化率年均增長5.0%；到 2030 年，人參產業總產值力爭突破 1000億元。近年來，吉林省在確保人參品質的基礎上，提高精深加工水平，豐富產品品類，促進產業優化升級。2016 年組建吉林省長白山人參種植聯盟，通過解決人參植保問題來提高產量和品質。2022年，長白山人參種植聯盟基地人參抽檢合格率達98.0%。目前，吉林省已開發生產人參食品、藥品、保健品、化妝品、生物制品五大系列 1000 多種產品，實現了人參的全株開發利用。吉林省人參產業連續多年保持增長勢頭，2022 年總產值 643 億元，連續兩年突破 600 億元，同比增長 7.0%

51、。三、預測與展望2023 年，吉林省經濟發展仍面臨復雜性和不確定性，但經濟長期向好的基本面沒有變，振興發展進入“上升期”“快車道”的勢頭沒有變。吉林省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，搶抓推進新時代東北全面振興的歷史機遇，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，推動吉林全面振興取得新突破。推進補短板重大項目建設和城市更新行動，切實補短板、強弱項。深入實施“百千萬”產業培育工程3，加快構建多點支撐、多元發展的產業發展新格局。大力實施“千億斤糧食”產能建設工程4，促進農業“十大產業集群”5提質提效，加快農業強省建設。吉林省金融部門將按照穩健貨

52、幣政策精準有力的工作要求，保持貸款合理增長，切實加大現代化新吉林建設的金融支持力度。緊緊圍繞經濟發展重點領域和薄弱環節，開展“金潤吉林”系列政銀企對接活動和專項推進行動，著力增強金融支持經濟高質量發展效能。開展普惠金融和綠色金融改革創新試點，推進地方中小法人金融機構改革化險，不斷提升金融服務實體經濟能力。3“百千萬”產業培育工程：利用五至十年時間，推動汽車產業產值突破萬億級規模、農業及農產品加工產業產值接近萬億規模、旅游產業總收入達到萬億級規模，進一步壯大石油化工、醫藥健康、冶金建材、電子信息、裝備制造、輕工紡織等千億級規模優勢產業，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，大力發展戰略性新興產業和

53、現代服務業，培育壯大一批百億級規模的重點企業。4“千億斤糧食”產能建設工程：通過實施良田建設、種業振興等八大工程項目，全面夯實糧食安全根基，確保到2035 年全省糧食總產量達到 1000 億斤。5農業“十大產業集群”：指建設玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參（中藥材）、梅花鹿、果蔬、林下及林特（食用菌、林蛙、礦泉水等）產業集群。15中國人民銀行吉林省分行貨幣政策分析小組總纂：朱兆文林長杰統稿：丁樹成李東元周飛虎郝慧博文李文凱執筆：邵洋焦響樂孔元慧楊柳趙雨絲趙鋒宋一可商逸琪王宇洋劉瑤孟夏劉鴻鵠侯佳彤于越孫瑤提供材料：王述晨陳亮陳一維16附錄：（一）2022 年吉林省經濟金融大事

54、記1月4日，人民銀行長春中心支行建立“1+3+2”推進信貸穩增長工作機制。2月21日，吉林省汽車產業集群“上臺階”工程系列項目正式開工。4月7日，長春高新技術產業開發區、長春凈月高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區獲國務院批復。5月16日，人民銀行長春中心支行牽頭制定出臺 關于金融支持長春市經濟高質量發展的指導意見。5月31日，吉林長春國家農業高新技術產業示范區在吉林省公主嶺市舉行揭牌儀式。11月3日，吉林長春汽車經濟技術開發區入選為國家進口貿易促進創新示范區。11月7日，國內首個“可再生能源+PEM制氫+加氫”一體化創新示范項目，在中韓（長春）國際合作示范區試運完成。11月12日，中國石油吉林石化公司年產120萬噸乙烯裝置在吉林市開工建設。12月7日，吉林省金融學會綠色金融專業委員會成立。12月13日，吉林省公布糧食產量達816億斤，比上年增加8億斤。17（二）2022 年吉林省主要經濟金融指標表 12022 年主要存貸款指標數據來源：中國人民銀行長春中心支行。18表 2各類價格指數數據來源：吉林省統計局。19表 32022 年主要經濟指標數據來源：吉林省統計局。