中國人民銀行：海南省金融運行報告（2023）（18頁）.pdf

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1、1海南省金融運行報告（2023）中國人民銀行海南省分行1貨幣政策分析小組內容摘要2022年，面對復雜嚴峻的經濟金融形勢以及本土疫情沖擊等風險考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省貫徹落實黨中央、國務院系列重大決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展取得積極成效，自由貿易港建設加快推進，經濟發展質量穩步提升，金融運行持續穩中向好。從經濟運行看，全年經濟實現正增長，工業投資占比提升，外向型經濟加快發展，物價水平保持穩定。一是經濟保持正增長一是經濟保持正增長。2022年全省地區生產總值6818億元，同比增長0.2%。其中，一、二、三產業增加值同比增速分別為3.1%、-1.3%、-0.2%。二

2、是三次產業運行平穩。二是三次產業運行平穩。三次產業結構調整為20.8:19.2:60.0，全年工業增加值占地區生產總值比重同比提高0.6個百分點。工業投資占全省投資比重同比提高5.2個百分點，高技術制造業投資占全省投資比重同比提高0.5個百分點。三是自貿港建設成三是自貿港建設成效持續顯現效持續顯現。全年貨物、服務進出口同比分別增長36.8%、22.9%。經濟外向度34.7%，同比提高7.6個百分點。新增經營主體同比增長96.8%。四是居民消費價格溫和上漲四是居民消費價格溫和上漲。全省居民消費價格指數同比上漲1.6%。居住價格指數同比下降0.7%，衣著、醫療保健價格指數同比持平。五是就業基本穩定

3、五是就業基本穩定。全年全省城鎮新增就業16.4萬人，完成年度計劃的109.2%。農村勞動力轉移就業11.2萬人，完成年度計劃的124.9%。六六是鞏固拓展脫貧攻堅成果防返貧。是鞏固拓展脫貧攻堅成果防返貧。全省常態化開展防止返貧動態監測幫扶，針對性開展按戶到人幫扶，累計監測對象1.6萬戶、6.0萬人，無新增返貧致貧農戶。七是生態環境保持優良水平七是生態環境保持優良水平。全年萬元地區生產總值能耗同比下降1.1%，環境空氣質量優良率98.7%，地級城市飲用水水源地水質達標率為100%。從金融運行看，金融發展穩中向好、穩中有進。一是金融總量平穩增長一是金融總量平穩增長。2022年末，全省銀行業金融機構

4、資產、負債總額同比分別增長5.1%、4.0%，各項存款、貸款同比分別增長8.7%、4.6%。全年新增社會融資規模1212億元，同比增長6.2%。證券機構經營穩健，融資功能有效發揮，非金融企業境內股票融資124億元，同比多增110億元。保險業運行整體良好，保險公司實現原保險保費收入同比增長1.3%，賠付支出同比增長9.8%，行業服務功能進一步提升。二是金融支持穩經濟大盤重點領域效果明顯二是金融支持穩經濟大盤重點領域效果明顯。全省再貸款再貼現余額140億元，同比增長50.3%；通過普惠小微貸款支持工具，對全省8家符合條件的地方法人金融機構發放激勵資金6242萬元；新創設的各項結構性貨幣政策工具均落

5、地見效，省內具備使用資格的全國性銀行分支機構運用碳減排支持工具、科技創新再貸款、設備更新改造專項再貸款等資金發放貸款合計101億元。發揮貸款市場報價利率（LPR）指導作用，促進企業綜合融資成本穩中有降，2022年12月，全省新發放企業貸款加權平均利率4.3%，同比下降0.7個百分點。全省金融機構積極落實“金融23條”，為受疫情影響較大行業的1049家企業辦理延期還本付息，涉及貸款金額104億元；各支付服務主體累計減免支付手續費1.4億元，惠及小微企業和個體工商戶57.8萬戶。三三是金融服務和管理水平持續是金融服務和管理水平持續提升提升。支付服務環境優化取得新進展，保障疫情期間支付服務不斷檔，農

6、村支付實現從服務農民生活向1自 2023 年 8 月 18 日起，中國人民銀行?？谥行闹懈拿麨橹袊嗣胥y行海南省分行。本報告主要反映 2022 年的經濟金融情況，正文中涉及的相關機構表述仍沿用 2022 年名稱。2服務農業生產、農村生態的有效延伸。云閃付“一鍵查卡”試點工作扎實開展。金融科技創新應用能力逐步增強。積極推進數字人民幣全島全域試點工作。全省支持數字人民幣商戶28.2萬個，同比增長132.2%。社會信用體系進一步完善，推動組建海南省級層面首個本土企業征信公司。成功實現“政采貸”融資業務全面上線。應收賬款質押融資服務成效顯著，平臺融資金額107億元，同比增長166.2%。金融消費權益

7、保護工作再上新臺階，銀行機構及時處理“12363”轉辦投訴，深入開展金融知識宣傳教育，建立小額糾紛快速解決機制。四四是自貿港金融改革創新成效顯現是自貿港金融改革創新成效顯現。自貿港金融政策框架不斷完善。出臺洋浦經濟開發區跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點實施細則和金融支持?？?、三亞、儋州區域發展等政策文件，進一步釋放金融開放政策紅利，為海南自貿港建設提供強有力的金融支撐?？缇迟Q易投融資便利化政策落地見效，支持優化貨物貿易和服務貿易外匯收支單證審核、取消特殊退匯業務登記、簡化進口付匯核驗等便利化試點政策取得實效。五是五是金融風險防范化解能力不斷提升金融風險防范化解能力不斷提升。重點領域風險得

8、到有效化解，電信網絡詐騙“資金鏈”治理成果顯著，防范化解重大金融風險成效明顯。2023年是全面推進海南自由貿易港封關運作的關鍵之年。海南省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為引領，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，積極推動落實“1+4個3”2工作部署，緊盯全年經濟增長目標，加快推動海南產業結構升級，加大經濟發展新動能培育力度，實現全年經濟高質量發展。海南金融系統將認真貫徹落實穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸合理平穩增長，加大對重點領域和薄弱環節的支持，進一步推進構建園區金融、綠色金融、科創金融、普惠金融、跨境金融等金融新發展格局；聚焦2025年封關運作，全面深化金融領

9、域對外開放，加快推進海南金融戰略性轉型升級，更好服務海南自貿港經濟社會高質量發展。2“1”是指以自貿港建設為總的抓手；“4 個 3”分別指投資、消費、出口三大需求，一、二、三產三大產業，用地、用海、資金三大要素保障，?？?、三亞、儋州三大增長極。3目錄一、金融運行情況一、金融運行情況.5（一）銀行經營穩中向好，支持實體經濟力度加大.5（二）證券業平穩發展，組織體系進一步完善.6（三）保險業運行整體良好，行業服務功能進一步提升.7（四）全省融資總量平穩增長，貨幣政策工具效能凸顯.7（五）自貿港金融政策框架不斷完善，金融改革創新蓬勃展開.7（六）海南金融生態不斷優化，金融消費者權益保護成效明顯.8二

10、、經濟運行情況二、經濟運行情況.9（一）外需拉動經濟增長，新業態發展取得積極進展.9（二）三次產業運行總體平穩，經濟高質量發展打開新局面.10（三）居民消費價格平穩運行，農村居民增收明顯.11（四）財政收入下降、支出增加，積極財政政策精準高效.11（五）房地產開發投資下降，房屋銷售持續回落.11（六）自貿港政策框架基本形成，海南內外部循環更加通暢.12三、預測與展望三、預測與展望.13附錄：附錄：.15（一）海南省經濟金融大事記.15（二）海南省主要經濟金融指標.16專欄專欄 1以農村信用體系建設為著力點開創金融支持海南鄉村振興新局面.8專欄 2海南自貿港落實外匯創新政策成效顯著.12表表 1

11、2022 年金融機構人民幣貸款各利率區間占比.6表 22022 年證券業基本情況.6表 32022 年保險業基本情況.7圖圖 1金融機構人民幣存款增長變化.5圖 2金融機構人民幣貸款增長變化.5圖 3金融機構本外幣存、貸款增速變化.5圖 4金融機構外幣存款余額及外幣存款利率.6圖 5社會融資規模分布結構.7圖 6地區生產總值及其增長率.9圖 7社會消費品零售總額及其增長率.10圖 8實際利用外資及其增長率.10圖 9居民消費價格和生產者價格變動趨勢.11圖 10財政收支狀況.114圖 11商品房施工和銷售變動趨勢.125一、金融運行情況2022 年，海南省金融系統積極貫徹落實穩健的貨幣政策和助

12、企紓困金融政策，深入推動自貿港金融創新開放，有序推進重點領域風險處置，持續提升金融服務和金融管理質效，金融業發展實現穩中向好、穩中有進。（一）銀行經營穩中向好，支持實體經濟力度加大1.1.資產負債保持平穩增長。資產負債保持平穩增長。2022 年末，海南省銀行業金融機構資產總額 1.6 萬億元，同比增長 5.1%；負債總額 1.5 萬億元，同比增長 4.0%。全年利潤總額 166 億元。2.2.存款增速持續提升。存款增速持續提升。2022 年末，海南省本外幣各項存款余額 1.2 萬億元，同比增長 8.7%。分部門看，住戶存款余額 6246 億元，同比增長12.7%；廣義政府存款余額 2128 億

13、元，同比增長9.0%；非金融企業存款余額 3644 億元，同比增長1.3%。數據來源：中國人民銀行?？谥行闹?。圖 1金融機構人民幣存款增長變化3.3.信貸結構不斷優化。信貸結構不斷優化。2022 年末，海南省本外幣各項貸款余額 1.1 萬億元，同比增長 4.6%。重點領域信貸增速較快，結構不斷優化。全省重點園區貸款、普惠小微貸款、綠色貸款、科技型中小企業貸款以及涉農貸款余額同比分別增長26.6%、22.6%、30.3%、18.3%和 12.7%。全省金融機構積極落實“金融 23 條”、金融支持“雙統籌”實施意見，為受疫情影響較大行業的 1049 家企業辦理延期還本付息，涉及貸款金額 104

14、億元；各支付服務主體累計減免手續費 1.4 億元，惠及小微企業和個體工商戶 57.8 萬戶。數據來源：中國人民銀行?？谥行闹?。圖 2金融機構人民幣貸款增長變化數據來源：中國人民銀行?？谥行闹?。圖 3金融機構本外幣存、貸款增速變化4.4.表外業務發展較快。表外業務發展較快。2022 年末，海南省銀行業金融機構表外業務余額 1.4 萬億元，同比增長 81.9%。其中，金融資產服務類、金融衍生品類、擔保類、承諾類表外業務同比分別增長 102.5%、51.9%、31.6%、26.8%。金融資產服務類業務占全部表外業務余額的 77.0%，同比提升 30.1 個百分點。5.5.利率市場化改革成效凸顯。

15、利率市場化改革成效凸顯。海南省持續推動銀行機構發揮 LPR 改革效能，實現企業綜合融資成本穩中有降。2022 年 12 月，全省金融機構新發放人民幣一般貸款加權平均利率為 4.3%，同比下降 0.7 個百分點。其中新發放大型、中型、小微型企業貸款加權平均利率分別為 3.1%、4.4%、4.2%，同比分別下降 0.7 個、0.4 個、0.5 個百分點。同時，引導金融機構加強存款利率自律管理，切實維護好存款市場秩序，穩定銀行負債成本。62022 年 12 月，海南省活期存款和定期存款加權平均利率分別為 0.3%、2.2%，同比分別下降 0.1 個和 0.4 個百分點。表 12022 年金融機構人民

16、幣貸款各利率區間占比單位：%數據來源：中國人民銀行?？谥行闹?。數據來源：中國人民銀行?？谥行闹?。圖 4金融機構外幣存款余額及外幣存款利率6.6.地方法人地方法人銀行銀行經營規模穩步增長。經營規模穩步增長。2022 年末，海南省地方法人銀行資產和負債總額同比分別增長 8.0%和 8.2%；各項貸款余額和存款余額同比分別增長 12.3%和 8.6%。地方法人銀行通過采取增資擴股、不良資產清收、核銷等多項舉措，風險處置工作取得階段性成效。7.7.農信社改革穩步推進農信社改革穩步推進。2022 年，海南省農信系統穩步推進深化改革工作，加強風險管控，聚焦支農支小定位，涉農貸款余額同比增長13.2%，

17、比各項貸款余額增速高 2.4 個百分點，占全省涉農貸款余額 26.0%。8.8.跨境人民幣業務持續快速增長?？缇橙嗣駧艠I務持續快速增長。2022 年，海南省銀行業金融機構辦理人民幣跨境實際收付1478 億元，同比增長 146.2%，其中經常項目 425億元、資本項目 1053 億元，同比分別增長 56.1%和 221.1%。與海南發生跨境人民幣收付的國家或地區新增 12 個，達 105 個；在省內銀行業金融機構辦理跨境人民幣業務的企業數量增加 426 家，達 2883 家。（二）證券業平穩發展，組織體系進一步完善1.1.證券機構經營穩健，融資功能有效發揮證券機構經營穩健，融資功能有效發揮。20

18、22 年，海南省共有 2 家法人證券公司、44 家證券分公司、47 家證券營業部和 1 家證券投資咨詢機構，2 家法人期貨公司、11 家期貨分公司和 10家期貨營業部，3 家公募基金管理公司分公司，新增 1 家法人公募基金管理公司。全年證券市場交易額同比下降 4.4%，期貨機構代理交易額同比增長 5.7%。非金融企業境內股票融資 124 億元，同比多增 110 億元。表 22022 年證券業基本情況項目數量總部設在轄內的證券公司數(家)2總部設在轄內的基金公司數(家)1總部設在轄內的期貨公司數(家)2年末國內上市公司數(家)28當年國內股票（A 股）籌資（億元）124.2當年發行 H 股籌資（

19、億元）0當年國內債券籌資（億元）417.7其中：短期融資券籌資額（億元）0中期票據籌資額（億元）43.1數據來源:海南證監局、中國人民銀行?？谥行闹?。注：當年國內股票（A 股）籌資額指非金融企業境內股票融資。2.2.法人公募基金公司法人公募基金公司“零零”突破。突破。2022 年，海南省首家法人公募基金匯百川基金管理有限公司獲批成立，為海南自貿港建設注入新動力，海南金融業態進一步豐富。截至 2022 年末，全省共有全國股轉系統掛牌公司 29 家，總股本 38 億股；滬深證券交易所上市公司 28 家（其中主板 24 家、科創板 1 家、創業板 3 家），上市公司總股本 830億股，總市值 36

20、71 億元。（三）保險業運行整體良好，行業服務功能進一步提升1.1.保險市場總體穩定，保費收入小幅增長保險市場總體穩定，保費收入小幅增長。72022 年末，海南省有 2 家地方法人保險公司，30家省級分公司。保險公司中介機構 240 家，同比下降 37.8%。保險公司實現原保險保費收入 201 億元，同比增長 1.3%。其中財產險公司、人身險公司原保費收入同比分別增長 0.8%、1.7%。賠付支出 82 億元，同比增長 9.8%。2.2.農業保險穩步推進，保障能力持續增強農業保險穩步推進，保障能力持續增強。2022 年，海南省持續推進農險領域提標擴面增品，農險助力鄉村振興作用不斷凸顯。一是持續

21、推進橡膠保險工作，為提升海南天然橡膠的戰略保障能力提供有力支撐。二是推動蔬菜保險不斷完善，蔬菜收入保險在?？?、三亞落地試點。三是引導發展制種保險，支持種業發展。四是推動產品創新，豬飼料“保險+期貨”、雞蛋價格保險等新險種落地開展。2022 年，海南農業保險實現原保費收入 17 億元，同比增長 17.2%；賠款支出 16 億元，同比增長 23.4%；提供風險保障 247 億元。表 32022 年保險業基本情況項目數量總部設在轄內的保險公司數(家)2其中：財產險經營主體（家）0壽險經營主體（家）2保險公司分支機構（家）298其中：財產險公司分支機構（家）187壽險公司分支機構（家）111保費收入（

22、中外資,億元）200.9其中：財產險保費收入（中外資,億元）89.6人身險保費收入（中外資,億元）111.3各類賠款給付（中外資,億元）81.9數據來源：海南銀保監局。（四）全省融資總量平穩增長，貨幣政策工具效能凸顯1.1.人民幣貸款和政府債券是社會融資總量主人民幣貸款和政府債券是社會融資總量主要增長點。要增長點。2022 年，全省累計新增社會融資規模1212 億元，同比增長 6.2%。其中，人民幣貸款和政府債券分別新增 568 億元和 429 億元，是社會融資規模的主要增長點，兩項金額合計占累計新增社會融資規模的 82.3%。數據來源:中國人民銀行?？谥行闹?。圖 5社會融資規模分布結構2.

23、2.結構性貨幣政策工具使用效果凸顯。結構性貨幣政策工具使用效果凸顯。2022年，人民銀行?？谥行闹懈鶕傂泄ぷ鞑渴?，加強貨幣政策業務指導，完善考核評估機制，充分發揮結構性貨幣政策工具總量和結構雙重功能，引導全省信貸總量平穩增長，保持轄內法人銀行流動性合理充裕，鞏固對重點領域和薄弱環節的金融支持，為抗擊疫情沖擊、穩定經濟大盤起到重要作用。截至 2022 年末，全省再貸款、再貼現余額 140 億元，同比增長 50.3%；通過普惠小微貸款支持工具，對全省 8 家符合條件的地方法人金融機構發放激勵資金 6242 萬元；新創設的各項結構性貨幣政策工具均落地見效，省內具備使用資格的全國性銀行分支機構運用

24、碳減排支持工具、科技創新再貸款、設備更新改造專項再貸款等資金發放貸款合計 101 億元。（五）自貿港金融政策框架不斷完善，金融改革創新蓬勃展開一年來，人民銀行?？谥行闹性谧再Q港建設總體方案框架下，不斷探索金融領域開放創新，有序推動金融政策的系統性、創新性和協同性。2022 年，牽頭制訂印發洋浦經濟開發區跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點實施細則金融支持?？诮ㄔO自由貿易港核心引領區的意見 金融支持三亞打造自由貿易港標桿城市的實施意見 金融支持儋洋一體化 打造海南自由貿易港貿易投資高水平開放先行區的意見等政策文件。一系列措施的出臺，有效適配了自貿港建設的新要求新進程，精準指導各金融機構服務自

25、貿港經營主體需求，進一步釋放金融開放政策紅利，為海南自貿港建設提供強有力的金融支撐。1.1.跨境貿易業務量持續增長跨境貿易業務量持續增長。截至2022年末，8跨境貿易外匯收支便利化試點銀行、企業數分別增加至7家、47家。2022年累計辦理試點業務1889筆，金額 5 億美元，同比分別增長 311.3%、269.1%。新型離岸國際貿易收支合計 182 億美元，同比增長 143.2%。2.2.跨境新業務陸續試點?？缇承聵I務陸續試點。開展資本項目收入支付便利化試點。截至 2022 年末，辦理試點業務430 筆，境內支付使用金額達 8 億美元。積極推動合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內有限合伙人

26、（QDLP）試點。84 支 QFLP 股權投資基金累計跨境流入 13 億美元，10 家 QDLP 基金管理企業登記金額 18 億美元，跨境流出資金 2 億美元。3.3.經營主體經營主體融資渠道不斷拓展。融資渠道不斷拓展。持續推動跨境資金池業務落地，擴大可跨境轉出的信貸資產范圍和參與機構范圍。截至 2022 年末，發生境內信貸資產對外轉讓業務金額合計 8 億美元，其中2022 年發生業務金額 1.4 億美元；跨境人民幣境內資產轉讓業務金額 53 億元，其中 2022 年發生業務金額 34 億元。指導部分商業銀行開展跨境資產管理業務試點，試點業務金額合計 6 億元。4.4.銀行機構賬戶體系建設不斷

27、完善。銀行機構賬戶體系建設不斷完善。一是多功能自由貿易賬戶業務量快速增長，功能不斷拓展。2022 年，海南 FT 賬戶收支折合人民幣 2562億元，同比增長 64.2%。二是本外幣合一銀行結算賬戶體系試點正式啟動。2022 年 12 月 15 日，工商銀行海南省分行、建設銀行海南省分行在?？?、三亞、儋州三個試點地區的 97 個營業網點獲準開展試點業務。（六）海南金融生態不斷優化，金融消費者權益保護成效明顯1.1.防防范化解重大金融風險范化解重大金融風險取得實效取得實效。2022 年，海南省成立防范化解金融風險工作領導小組，以央地金融監管協作聯席會議制度有效整合監管力量。重點領域風險得到有效化解

28、。電信網絡詐騙“資金鏈”治理成效明顯，全省涉案賬戶數連續 7個月維持較低水平。2.2.支付服務環境建設取得新進展。支付服務環境建設取得新進展。2022 年，海南省加快推進移動支付便民工程建設，確保支付清算系統業務連續性，有力保障疫情嚴重期間支付服務不斷檔；持續提升銀行賬戶服務水平，轄內 17 家銀行為企業使用電子營業執照辦理賬戶業務提供支持，實現電子營業執照在賬戶辦理環節的信息核驗。推進農村支付服務環境建設，實現農村支付從服務農民生活向服務農業生產、農村生態有效延伸。扎實推進支付服務適老化工作，提升老年客戶支付服務體驗。推進云閃付“一鍵查卡”試點，將全省 20 家銀行納入試點銀行范圍，便利公眾

29、直接掌握個人名下銀行卡信息；截至2022 年底，全省累計服務用戶數 4.3 萬人，服務次數 11.9 萬次。3.3.農村信用體系進一步完善。農村信用體系進一步完善。2022 年，人民銀行?？谥行闹蟹e極推動省政府印發關于進一步完善海南省農村信用體系服務鄉村振興發展的意見。完成 89.7 萬農戶和新型農業經營主體信用信息采集，覆蓋率達 87.5%；為 70.0 萬農戶和新型農業經營主體開展信用評定。推動組建海南省級層面首個本土企業征信公司，搭建地方征信平臺。成功實現“政采貸”融資業務全面上線。應收賬款融資服務成效顯著，平臺融資金額 107億元，同比增長 166.2%。4.4.金融消費者權益保護工

30、作再上新臺階。金融消費者權益保護工作再上新臺階。2022 年，“海南省 12363 呼叫中心”轉辦投訴辦結率 100%；指導自貿港金融消保協會與轄內 11 家金融機構建立小額糾紛快速解決機制，與 12 家基層法院建立合作機制，大幅提高金融糾紛調解效率；指導消保協會開展金融糾紛調解案件 285 件，調解成功 188 件，司法確認 51 件。5.5.積極推進數字人民幣全島全域試點。積極推進數字人民幣全島全域試點。2022年末，全省支持數字人民幣商戶 28.2 萬個，同比增長 132.2%；累計流通交易 2644.6 萬筆，同比增長 114.3%；累計流通金額 65 億元，同比增長410.3%。專欄

31、 1以農村信用體系建設為著力點開創金融支持海南鄉村振興新局面2022 年，人民銀行?？谥行闹幸陨罨r村信用體系建設為著力點，構建“政府領導、人行推動、多方參與、上下聯動”的工作機制，統籌推動金融支持海南省鄉村振興工作。深入開展“黨建+信用村”“銀村合作”“整村授信”工作，支持涉農“信用”向“信貸”轉化，助力鄉村振興發展。2022 年末，海南省涉農貸款余額同比增長 12.7%，增速高于全省各項貸款余額增速 8.1 個百分點；農戶貸款余額同比增長 20.9%，增速高于全省各項貸款余額增速 16.3 個百分點。在農村信用體系建設方面在農村信用體系建設方面，人民銀行?？谥行闹型苿訕嫿ㄈ嗣胥y行?？谥?/p>

32、心支行推動構建“全島一盤棋全島一盤棋”工作機制工作機制，統籌推動海統籌推動海9南省農村信用體系建設南省農村信用體系建設。加強省級統籌，高位推動全省統一的農村信用體系建設工作。推動將海南省農村信用體系建設寫入中共海南省委海南省人民政府關于做好 2022 年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見。推動省政府印發關于進一步完善海南省農村信用體系服務鄉村振興發展的意見。成立由人民銀行?？谥行闹袪款^，省發改委、農業農村廳、地方金融監管局、鄉村振興局、大數據管理局、銀保監局等為成員單位的海南省農村信用體系建設專項工作組，構建“政府領導、人行推動、多方參與、上下聯動”的工作機制。強化督導問效，發揮多部門齊抓共

33、管工作合力。將農村信用體系建設工作納入省級層面工作規劃和考核指標體系，壓實基層市縣政府工作責任。明確工作目標，制定可視化的時間表和路線圖。完善涉農信用信息采集，加快開展涉農信用評定。在農村信用體系運用方面在農村信用體系運用方面，以農村信用體系建設為著力點以農村信用體系建設為著力點，全方位推動金融支持鄉村振興工作落實全方位推動金融支持鄉村振興工作落實落細落細。開啟“銀村合作”新模式，進村入戶開展涉農信用信息采集評定行動。動員轄區市縣人民銀行和金融機構 5 萬余人次下沉鄉村，與村兩委共同開啟“銀村合作”新模式。截至 2022 年末，共完成 89.7萬農戶和新型農業經營主體信用信息采集，覆蓋率達 8

34、7.5%；為 70 萬農戶和新型農業經營主體開展信用評定，創建信用戶 31.7 萬戶、信用村 729 個。創建特色金融示范區，發揮金融服務鄉村振興的帶動引領作用。以瓊中縣為例，該縣率先完成 2.6 萬農戶的信用信息采集全覆蓋，線下創建農村金融服務站 123個，實現行政村全覆蓋，線上借助“數字鄉村”系統建設涉農信用信息數據庫，首創“信用綠橙貸”，深化涉農信用信息共享應用。2022 年末，瓊中縣農戶貸款余額 15 億元，同比增長 53.8%；農戶貸款數 2.0萬戶，同比增長 76.9%。指導轄區金融機構積極開發與海南農村信用體系建設相適應的金融產品，推動涉農“信用”向“信貸”轉化。海南農信社開發誠

35、易貸、農居貸、福貸等專項金融服務產品，積極開展“整村授信”工作，全面支持熱帶特色農業、南繁、海洋等產業發展，開啟海南金融支持鄉村產業振興新模式。截至 2022 年末，海南省通過農村信用體系建設直接帶動金融機構累計為 4.8 萬農戶提供 48 億元信貸支持。加大涉農信用信息共享，推動農村信用體系建設可持續發展。持續推動政府部門涉農信息歸集，及時、準確共享農戶和新型農業經營主體生產經營、資產負債、林權、土地、房產、獎勵、處罰等涉農信用信息。推動建設省級涉農信用信息數據庫，借助市場化征信機構力量，推動涉農信用信息全省線上共享，涉農信貸線上對接、線上審批，以政府+市場合力推動農村信用體系助力海南鄉村振

36、興可持續發展。二、經濟運行情況2022 年是困難挑戰復雜交織、穩增長壓力較大的一年。面對多重超預期因素沖擊，海南省打贏了疫情防控大仗硬仗，千方百計穩住經濟大盤，全年實現地區生產總值6818億元，同比增長0.2%。（一）外需拉動經濟增長，新業態發展取得積極進展2022 年，海南省工業投資快速增長，消費新業態發展迅速，對外貿易快速增長，新型外貿取得突破。數據來源:海南省統計局。圖 6地區生產總值及其增長率1.1.工業投資快速增長。工業投資快速增長。2022 年，海南省固定資產投資同比下降 4.2%。其中非房地產項目投資資金保障有力，同比增長 2.5%。工業投資貢獻突出，同比增長 33%，拉動全省投

37、資增長 4.4個百分點，制造業投資增長 21.1%，拉動工業投資增長 11.2 個百分點。102.2.消費新業態發展迅速。消費新業態發展迅速。2022 年，海南省實現社會消費品零售總額2268億元，同比下降9.2%。其中，商品零售額 2007 億元，同比下降 9.3%，餐飲收入 261 億元，同比下降 8.4%。新型消費增勢良好，新能源汽車零售額同比增長 24.8%，全省網上零售額同比增長 10.9%。數據來源：海南省統計局。圖 7社會消費品零售總額及其增長率3.3.對外貿易快速增長。對外貿易快速增長。2022 年，海南省貨物貿易年度規模首次突破兩千億，達到 2010 億元，同比增長 36.8

38、%。服務進出口總額 354 億元，同比增長 22.9%。衛星數據出口實現突破，成功舉辦數字貿易促進消費升級海南峰會。數據來源：海南省統計局。圖 8實際利用外資及其增長率（二）三次產業運行總體平穩，經濟高質量發展打開新局面2022 年，海南省三次產業運行總體穩定，農業生產有所增長，工業經濟小幅下降，服務業運行基本平穩，供給側改革穩中有進，經濟高質量發展打開新局面。1.1.農業生產平穩增長農業生產平穩增長，主要農產品產量穩步主要農產品產量穩步提高提高。2022 年，海南省第一產業增加值 1418 億元，同比增長 3.1%，增速高于整體經濟增速。農林牧漁業總產值 2272 億元，同比增長 3.5%，

39、其中種植業、畜牧業、漁業產值分別增長 4.1%、3.0%、3.6%。主要農產品產量穩步提高，其中蔬菜產量增長 2.8%，園林水果和果用瓜產量分別增長 5.5%和 11.2%，生豬出欄量增長 7.3%。2.2.工業小幅下降工業小幅下降，石油和天然氣開采業高速石油和天然氣開采業高速增長增長。2022 年，海南省第二產業增加值 1311 億元，同比下降 1.3%。其中石油和天然氣開采業增加值增長 248.8%，汽車制造業增加值增長35.9%，農副食品加工業增加值增長 13.3%。3.3.服務業基本平穩服務業基本平穩，非接觸式服務業增勢良非接觸式服務業增勢良好。好。2022 年，海南省第三產業增加值同

40、比下降0.2%，其中，批發、水上運輸、金融、信息等非接觸式服務業增加值均較快增長，合計增長6.8%，拉動全省 GDP 增長 1.2 個百分點。4.4.供給側改革穩中有進供給側改革穩中有進，高質量發展取得新高質量發展取得新進展。進展。一是主導產業培育壯大。2022 年，四大主導產業增加值占地區生產總值近七成。二是創新驅動能力有所提升。2022 年，全省高新技術企業數超過 1500 家，省本級科技投入首次突破10 億元。三是自貿港硬件建設和政策賦能進展明顯。封關運作 25 個地方事權項目全部動工；適用“零關稅”清單進口貨物減免稅額同比增長72.9%，15%所得稅政策個人和企業覆蓋面同比分別增長 1

41、22.7%和 35.7%。5.5.高水平建設國家生態文明試驗區高水平建設國家生態文明試驗區，綠色發綠色發展水平進一步提升。展水平進一步提升。2022 年，全省環境空氣質量優良率 98.7%，其中城市（鎮）PM2.5 平均濃度為每立方米 12 微克?！傲仓巍比〉秒A段性成效，地級城市飲用水水源地水質達標率為100%。全省規模以上工業清潔能源發電量同比增長 13.6%，占規模以上工業發電總量的 50.4%。（三）居民消費價格平穩運行，農村居民增收明顯2022 年，海南省居民消費價格指數保持在合理區間運行，工業生產者購進價格指數與出廠價格指數漲幅較高，農村居民增收成效顯著。1.1.居民消費價格溫和

42、上漲。居民消費價格溫和上漲。2022 年，海南省居民消費價格指數同比上漲 1.6%。八大商品和服務項目價格“五升二平一降”，其中食品煙11酒類（2.5%）、交通通信類（5.0%）、生活用品及服務類（0.6%）、教育文化娛樂（2.1%）、其他用品及服務（0.5%）等價格稍有上漲。數據來源：海南省統計局。圖 9居民消費價格和生產者價格變動趨勢2.2.工業購工業購進價格指進價格指數與出廠價格指數較高數與出廠價格指數較高。2022 年，海南省工業生產者購進價格指數同比上漲 19.8%，工業生產者出廠價格指數同比上漲 15%，企業生產成本承壓。3.3.農村居民增收明顯。農村居民增收明顯。2022 年，海

43、南省農村居民人均可支配收入達 19117 元，同比增長 5.8%，增速快于城鎮居民 6 個百分點。城鄉居民人均可支配收入之比為 2.1，相對差距較 2021 年縮小0.1。（四）財政收入下降、支出增加，積極財政政策精準高效1.1.財政收入下降、支出增加。財政收入下降、支出增加。2022 年，受新冠疫情疊加減稅降費政策影響，海南省地方一般公共預算收入 832 億元，同口徑下降 2.9%；一般公共預算支出 2096 億元，同比增長 6.3%。2.2.稅收收入占比下降。稅收收入占比下降。2022 年，海南省稅收收入占地方一般公共預算收入 73.2%，同比下降7.5 個百分點。數據來源：海南省統計局。

44、圖 10財政收支狀況3.3.加快自貿港財稅改革加快自貿港財稅改革。持續深化銷售稅方案研究，完善銷售稅改革方案；更新升級原輔料、自用生產設備等“零關稅”清單；持續推動離島免稅行業發展，2022 年海南離島免稅店總銷售額 487 億元，其中，免稅銷售額 348 億元。4.4.有力支持經濟恢復向好有力支持經濟恢復向好。落實新的組合式稅費政策，全省全口徑增值稅留抵退稅額 185億元；籌措財政資金 2.5 億元發放消費券，有力刺激消費；支持?？诿捞m國際機場二期、國道G360 文昌至臨高公路等基礎設施建設，夯實高質量發展支撐。5.5.支持實施鄉村振興戰略。支持實施鄉村振興戰略。2022 年，海南省財政支持

45、鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，全年撥付銜接補助資金（原專項扶貧資金）34.7 億元，同比增長 3.3%。安排 3.3 億元農戶小額貸款貼息和獎補資金，撬動農戶小額貸款167.5 億元，惠及全省 17.1 萬農戶。（五）房地產開發投資下降，房屋銷售持續回落1.1.房地產開發投資下降。房地產開發投資下降。2022 年，全省房地產開發投資 1158 億元，同比下降 16%，占固定資產投資的 31.6%，同比下降 4.5 個百分點。其中住宅投資 793 億元，同比下降 11.6%。2.2.房屋銷售持續回落。房屋銷售持續回落。2022 年，全省商品房銷售面積 644 萬平方米，同比下降 27.6%

46、；銷售額 1098 億元，同比下降 29.6%。12數據來源：海南省統計局。圖 11商品房施工和銷售變動趨勢（六）自貿港政策框架基本形成，海南內外部循環更加通暢1.1.自貿港戰略框架和政策框架自貿港戰略框架和政策框架基本基本形成。形成。在全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設實踐中，海南形成了“一本三基四梁八柱”戰略框架。180 多項政策文件先后出臺，涵蓋以投資貿易自由化便利化為核心的“6+1+4”重點領域，自貿港政策制度“四梁八柱”基本成型。2.2.自由貿易港建設進展明顯。自由貿易港建設進展明顯。封關運作準備工作全面啟動，海南牽頭負責的 25 個封關運作項目全部開工建設?！叭龔埱鍐巍庇行驅?/p>

47、施?？珀P區保稅油直供、市場準入特別措施、外匯管理簡化等政策接續落地或完成首單。自用生產設備“零關稅”等政策滾動升級?！耙痪€放開、二線管住”試點擴區順利實施，AEO 認證企業數量翻番。洋浦保稅港區首次進入全國特殊監管區域 A 類行列。海南省政府在香港成功發行 50 億元離岸人民幣地方政府債券。3.3.強內需擴外需展現新氣象強內需擴外需展現新氣象。第二屆中國國際消費品博覽會參展企業 1955 家，較首屆增長25.0%。?？趪H免稅城正式開業，全省離島免稅經營面積達 50 萬平方米。出臺實施穩外貿促發展系列政策措施，推動全國首張跨境服務貿易負面清單落地，深化服務貿易創新發展試點。構建全球招商網絡體系

48、，堅持“我們為企業跑”創新外商投資服務，新設外資企業來源國別和地區達 125 個。4.4.營商環境優化提升。營商環境優化提升。全國工商聯調查顯示，海南省營商環境全國排名上升 4 位。海南省營商環境建設廳揭牌成立。經營主體數量連續34 個月保持高速增長。海南自由貿易港知識產權保護條例 海南自由貿易港公平競爭條例海南自由貿易港市場主體注銷條例正式施行；2022 年引進人才超 10 萬。5.5.構建現代化產業體系亮點紛呈構建現代化產業體系亮點紛呈。博鰲樂城加快打造吸引消費回流重要平臺。中外合作辦學加快發展，招生總規模超 8200 人?？苿摪迳鲜泄境晒Α捌屏恪??！爸袊笃指邸贝鄣怯涀源斑_ 3

49、4 艘，開通 40 條集裝箱班輪航線，覆蓋國內沿海主要港口，通達東南亞，輻射南太平洋與印度洋?？缇辰涣鲗Ｓ猛ǖ涝圏c有序開展，游戲出海試點加快推進，數字經濟增加值占全省經濟比重達 7%。海上風電、機器人、智能檢測等產業從無到有，新能源汽車制造項目簽約落地。13 個自貿港重點園區完成固定資產投資超過 1200 億元、貢獻稅收超過 600 億元，占全省比重分別超過三成和五成。專欄 2海南自貿港落實外匯創新政策成效顯著2022 年，海南省涉外收支總額 624 億美元，同比增長 63.8%，外匯市場運行平穩向好。外匯創新政策落地生效，進一步助推海南自貿港跨境業務蓬勃展開。高水平改革開放有力推進高水平改革

50、開放有力推進。印發洋浦經濟開發區開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點實施細則，支持洋浦經濟開發區更大力度探索貿易投資自由化便利化措施。截至 2022 年末，洋浦經濟開發區 4 項經常項目便利化措施全面落地實施，已有 4 家銀行完成試點備案手續，優質企業 18 家，累計發生試點業務 2504 筆，金額合計 116 億美元。取消結匯待支付賬戶、FDI 境內再投資免于登記、跨國公司本外幣一體化資金池等 5 項資本項目試點政策落地實施，涉及金額約 8 億美元。貿易外匯收支便利化拓面提質貿易外匯收支便利化拓面提質。一是優質企業貿易外匯收支便利化政策深入推進。發布關于開展優質企業貿易外匯收支便利化試

51、點的指導意見（2022 年版），擴大政策受惠面。截至 2022 年末，轄內符合條件的 7 家銀行全部納入試點；試點企業 47 家，累計辦理貿易外匯收支便利化試點業務 2408 筆，金額合計 7 億美元。二是新型離岸國際貿易健康有序發展。引導自律機制更新展業規范，配合政府部門13推進新型離岸國際貿易健康有序發展。2022 年，新型離岸國際貿易涉外收支 185 億美元，同比增長 150%?？缇惩度谫Y體制改革持續深化?？缇惩度谫Y體制改革持續深化。一是深入推進資本項目收入支付便利化。截至 2022 年末，全省共辦理資本項目收付便利化試點業務 828 筆，境內支付使用金額達 13 億美元。二是深化跨境投

52、資管理新模式。全省共落地 QFLP 基金 84 支，QFLP 基金管理企業 20 家。簡化 QDLP 基金跨境投資登記手續，已登記 QDLP 基金管理企業 10 家。三是跨境資產管理業務試點平穩運行。支持符合條件的銀行在風險可控的前提下先行先試。截至 2022 年末，省內已有 3 家銀行開展試點業務，金額合計 6 億元人民幣。三、預測與展望三、預測與展望2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進海南自由貿易港封關運作的關鍵之年。海南自貿港建設正處于寶貴的窗口機遇期，發展基礎更為堅實、發展動力更加充沛、發展優勢更加鮮明?！?+1”主導產業加快發展，現代化產業體系正在形成。營商環

53、境持續優化，高質量吸引和配置要素資源能力持續增強；實施投資新政、推動消費升級、促進外貿做大、加快引入外資，內外部有效需求增量提質，為進一步促進高質量發展創造了寶貴機遇。與此同時，外部環境對我國經濟的影響加深，國內經濟恢復的基礎尚不牢固，傳統優勢產業亟待轉型升級，戰略性新興產業亟需培育壯大，海南省經濟社會發展仍面臨重大挑戰。面對發展機遇和挑戰，海南省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以全面深化改革開放、堅持

54、創新驅動為動力，以高質量高標準建設中國特色自由貿易港為重點，把制度集成創新擺在更加突出位置，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，保持社會大局穩定。海南金融系統將認真貫徹落實穩健的貨幣政策，更加積極作為，下好自貿港建設金融工作“先手棋”；加快構建海南金融新發展格局，聚焦 2025 年封關運作，全面深化金融改革開放，推動經濟金融高質量發展，促進海南金融戰略性轉型。14中國人民銀行海南省分行貨幣政策分析小組總纂：方昕鄒穎統稿：郭凱潘雪陽鄭其敏執筆：石海峰陳國權陳太玉王培鄧昕林昕文宇萌楊龍盧艷龍王宏杰王元亮夏藝芬馬佳慧張莉林萍吳琪錦夏凡侯臘一段金寶何山林平玉陳才麟吳志貴李哲陳前鵬提供材料：楊凱

55、肖晗傅曉琪席夢宇倫祖煒李力15附錄：附錄：（一）海南省經濟金融大事記1月4日，國家外匯管理局在海南自由貿易港洋浦經濟開發區開展跨境貿易投資高水平開放試點。1月10日，海南省首單大額數字人民幣繳交稅款業務落地。2月23日，海南成功發行2022年第一批海南省人民政府債券111.9億元。4月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南考察，強調要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。4月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平視頻出席博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式并發表主旨演講，強調中國將扎實推進海南自由貿易港建設，對接國際高標準經貿規則，推動制度型開放。4月26日，海南省首單數字人民幣財政實撥資金業務在海南文昌落地。7月29日，海南省征信有限公司注冊成立。9月2日，海關總署、海南省人民政府印發海南自由貿易港“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點擴區工作實施方案。10月18日，海南地方征信平臺“海易信”完成上線。11月23日，海南首家公募基金管理公司匯百川基金管理有限公司獲中國證監會批復設立。12月15日，海南省本外幣合一銀行結算賬戶體系試點正式啟動。16（二）海南省主要經濟金融指標1718