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1、中國 杭州消費品以舊換新政策：背景、效果和預期國務院發展研究中心王青01政策背景1.1 消費品以舊換新政策是中央部署的重大舉措3月國務院印發“行動方案”4月商務部等部門聯合印發推動消費品以舊換新行動方案汽車以舊換新補貼實施細則6月國家發改委牽頭建立部際聯席會議制度；商務部牽頭建立19部門工作協調體系7月國家發改委、財政部印發關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施2月中財委第四次會議提出要推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新1.2 消費品以舊換新政策既利當前、更利長遠習近平總書記在中財委第四次會議上指出，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措推動高質量發展促進消費品以舊換新

2、具有牽引性，通盤考慮了生產、流通和消費，是中央當前和長遠發展目標、短期和中長期重點工作的交匯點，既利當前、更利長遠既利當前、更利長遠”有力促進投資和消費“”推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環利用，國民經濟循環質量和水平大幅提高”國民經濟循環質量和水平大幅提高1.3 消費品以舊換新政策是破解內需不足的切入點國內需求不足是當前經濟運行面臨的主要困難挑戰消費是國內需求的主體，居民消費又是消費的主體去年最終消費支出占GDP的56%，居民消費占到最終消費支出的七成。2019年以來，居民收入增速放緩、消費意愿回落，引發了國內市場和消費循環不暢耐用消費品是居民消費的

3、“基本盤”，是商品消費的“重頭”規模大、占比高、帶動效應強，實施消費品以舊換新對暢通經濟循環、改善社會預期、促進經濟企穩回升、推動產業升級意義重大1.4 消費品以舊換新有堅實的市場基礎市 場基 礎不僅是新舊程度，更是新技術、新標準產品對傳統產品的迭代推動消費品以舊換新已經從解決“有沒有”轉向實現“好不好”無論家電還是汽車我國彩電、冰箱、空調、移動電話等均已超過100臺，家用汽車也達到50臺;我國主要家電保有量超過30億臺、汽車保有量達到3.4億輛，市場增長由新增需求驅動轉向新增需求和存量更新共同驅動的存量時代從平均每百戶擁有量看單擊此處輸入你的正文，文字是您思想的提煉，為了最終演示發布的良好效

4、果，請盡量言簡意賅的闡述觀點，以便觀者可以準確理 解您所傳達的信息家電方面“四大件”平均每百戶擁有量：冰箱103.4臺、彩電107.8臺、洗衣機98.2臺、空調145.9臺;家庭在用空調、冰箱、洗衣機、油煙機、熱水器中，使用超過10年的約7億臺，約占這5種家電保有量的1/4。1/4汽車方面201520162017201820192020202120222023202420252030國家信息中心20%23%26%29%31%31%36%36%41%4448%62%乘聯會-23%27%31%36%40%40%41%-市場進入中低速增長階段，潛在增長率自然回落;去年底國三及以下排放標準家用車超過1

5、600萬輛，車齡10年以上的汽車超過7500萬輛，占比超過1/5。1/51.5 客觀分析當前消費市場增速回落406080100050001000015000200002500030000消費率（）消費率（）人均人均GDP（1990年國際元）年國際元）中國中國英國英國日本日本韓國韓國中國臺灣中國臺灣所謂“消費降級”只是階段性現象，當前我國消費率整體處在回升階段消費率整體回升消費傾向與經濟發展水平呈U型關系。2011年我國人均GDP超過5000美元轉折點，2012-2019年消費傾向年均上升1個百分點。近兩年居民消費傾向暫時回落，2023年為68.3%U型關系消費升級的特征一是商品消費占總消費支出

6、比重不斷降低，服務消費需求占比不斷提高，商品消費中高品質商品需求增加。二是消費更加個性化、綠色化、體驗化，市場不斷細分和快速迭代，日益轉向服務導向、小眾經濟。高品質商品和服務供給不平衡不充分矛盾比較突出；加之統計不完善，易有“體感溫差”。在經濟增速回落條件下，會通過就業、收入、預期等傳導到消費，大宗消費品首當其沖。隨著置換升級需求占比提升，這部分需求彈性大于首購需求，會將市場波動雙向放大。消費（社零總額）和經濟增速有一定比例關系02政策效果2.1 消費品 以舊換新 第一階段政策效果3月4月5月6月7月家電和音像器材銷售額增速（社零總額）5.8%4.5%12.9%-7.6%-2.4%乘用車零售銷

7、量增速5.9%-5.6%-2.1%-7.0%-3.0%但由于國家補貼力度較?。ㄖ饕性谄噲髲U更新），地方財政壓力大、優惠增量不明顯、標準不完善、落實有顧慮等因素，導致市場效果后勁不足。第一階段政策取得了一定成效，也體現在地方有無補貼、補貼前后銷量增速的變化上2.2 第二階段政策效果可期關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施明確，直接安排超長期特別國債資金，用于支持地方自主提升消費品以舊換新能力超長期特別國債資金對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的8類家電產品給予產品銷售價格的15%補貼；1級及以上標準的額外補貼5%；每位消費者每類產品補貼上限達到2000元。提高補貼力度

8、各地區要重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新；家電產品和電動自行車以舊換新；舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費支持地方能力提升第二階段政策很大程度上消除了前期政策的一些堵點，極大緩解地方財政壓力（央地整體9:1，年底要用完），提高地方積極性擴大了補貼范圍和政策著力面；形成中央和地方的分工；加強政府宣傳力度增強市場信心間接效應上，豐富了家電以舊換新場景，對全社會經濟、就業和收入預期形成拉升作用積極作用當補貼金額達到售價10%時，會對消費產生明顯的促進作用；超過15%時，有可能形成需求透支等影響。補貼經驗2.2 第二階段政策效果可期8月底前資金全

9、部下達，如疊加企業促銷，將對四季度消費形成較強拉動。效果預期03關注點3.政策落實中仍需關注的問題消除競爭內卷和價格戰。抵消政策效應、強化市場觀望、降低企業創新動力能力競爭內卷、價格戰地方政府要有足夠的自主性和靈活性，因地制宜制定補貼細則，特別是要兼顧置換更新需求因地制宜根據地方發展水平和消費階段差異，形成更加合理的補貼標準，鼓勵地方出臺補貼商品目錄，可考慮把數字化智能化小家電打包到廚衛局裝補貼中差異化補貼與企業（平臺）促銷既形成合力，又避免補貼力度過大形成市場透支、消費者補貼依賴等避免在補貼產品、主體遴選、采購招標時出現地方保護行為，維護全國統一大市場與企業形成合力公平競爭請指正，謝謝！Thank you for watching