中國銀行研究院：消費品以舊換新政策的效果評估優化建議與金融支持報告（13頁）.pdf

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1、 倫敦經濟月刊（2013 年 1月）2013 年 1 月 18 日 中銀研究產品系列 經濟金融展望季報 中銀調研 宏觀觀察 銀行業觀察 國際金融評論 國別/地區觀察 作 者：范若瀅 中國銀行研究院 電 話：010 6659 2780 簽發人：陳衛東 審稿人：周景彤 梁 婧 聯系人：劉佩忠 電 話：010 6659 6623 對外公開 全轄傳閱 內參材料 2025 年 1 月 21 日 2025 年第 04 期（總第 576 期）消費品以舊換新政策的 效果評估、優化建議與金融支持 2024 年以來，新一輪消費品以舊換新政策取得了積極效果，未來可在延續補貼時間、提升資金支持力度、進一步擴大補貼商品

2、范圍、放寬企業參與門檻、優化政策實施流程、打通回收體系堵點等方面進一步完善。同時，推動金融與以舊換新政策雙向賦能。提升消費信貸便利，加大汽車金融服務，為參與企業提供多元化、有針對性的一攬子金融服務，加大對資源回收行業企業和重點項目的金融支持力度。研究院 宏觀觀察 2025 年第 04 期（總第 576 期）1 消費品以舊換新政策的效果評估、優化建議與金融支持 2024 年以來，新一輪消費品以舊換新政策取得了積極效果，未來可在延續補貼時間、提升資金支持力度、進一步擴大補貼商品范圍、放寬企業參與門檻、優化政策實施流程、打通回收體系堵點等方面進一步完善。同時，推動金融與以舊換新政策雙向賦能。提升消費

3、信貸便利，加大汽車金融服務，為參與企業提供多元化、有針對性的一攬子金融服務，加大對資源回收行業企業和重點項目的金融支持力度。一、本輪以舊換新政策取得積極效果 2024 年以來，新一輪消費品以舊換新政策力度不斷加強。3 月份，國務院印發關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，明確提出實施消費品以舊換新行動，包括開展汽車以舊換新、家電產品以舊換新和推動家裝消費換新。7 月份，國家發改委、財政部出臺關于加大支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施，從資金總量、資金結構與補貼范圍三個方面進一步加大對“兩新”政策的支持力度，安排1500億元左右超長期特別國債資金用于支持地方消費品以舊換新。隨

4、后，商務部等部門發布進一步做好汽車以舊換新、家電以舊換新和推動電動自行車以舊換新的實施細則。各地方政府也積極響應，陸續制定出臺相關細化措施，并根據各地實際情況作出差異化安排，加大了政策的推進力度。本輪以舊換新政策取得積極效果，主要體現在三個方面。一是有效釋放了家電、汽車等領域消費，對拉動內需具有重要貢獻。商務部數據顯示，截至 2024 年 12 月 13 日零時，汽車以舊換新帶動乘用車銷售量超 520 萬輛，其中報廢更新超 251 萬輛，置換更新超 272 萬輛；家電以舊換新帶動 8 大類產品銷售量超 4900 萬臺；家裝廚衛“煥新”帶動相關產品銷售超 5100 萬件；電動自行車以舊換新帶動新

5、車銷售近 90 萬臺。分階段來看，2024 年 9 月份以來隨著地方政府加力推進以及資金支持逐漸到位，政策效果不斷加強、消費潛力釋放進一步加速。全國家電以舊換新銷售額突破 1000 億元用時 79 天，從 1000 億元到 2000 億元僅用 40 天。10 月、11 月份家用電器消費當月同比增速分別為 39.2%和 22.2%，明顯快于前三季度增速 2 2025 年第 04 期（總第 576 期）（4.4%）和上年同期增速（0.3%和 0.6%）；汽車消費當月同比增速分別為 3.7%和6.6%，也明顯快于前三季度增速（-2.1%）。家電、汽車對整體消費的貢獻度也出現明顯抬升，10 月、11

6、月份合力拉動整體消費增長 3.5 個百分點（圖 1）。圖 1：2024 年四季度后家電、汽車對整體消費的貢獻度提升 資料來源：Wind，經作者計算整理，中國銀行研究院 二是推動居民消費向綠色化、智能化轉變。本輪以舊換新政策根據家電的不同能效或水效進行補貼金額的區分，對一、二級能效或水效的產品分別給予銷售價格的20%、15%補貼，讓消費者有更強的動力選擇一級能效或水效的產品。汽車以舊換新政策根據新能源車、燃油車進行補貼金額的區分，對購買新能源車補貼 1 萬元，對購買燃油車則補貼7000元，更傾向于鼓勵消費者置換新能源車。根據商務部數據顯示，家電以舊換新帶動 8 大類產品銷售額中一級能效或水效產品

7、占比超過 90%。三是給相關企業帶來多重利好。一方面，增加企業銷售額。以舊換新活動能夠吸引更多消費者購買新產品。2024 年一、二、三季度，A股家電板塊凈利潤同比增速分別為 11.4%、8.2%和 4.9%，汽車板塊凈利潤同比增速分別為 14.9%、19.9%和 7.3%，均明顯高于全部非金融企業凈利潤同比增速（一、二、三季度分別為-5.4%、-6.6%和-505101520%汽車消費貢獻度家電消費貢獻度整體消費當月增速宏觀觀察 2025 年第 04 期（總第 576 期）3 10.0%）。另一方面，助力企業股價、市值表現。例如，2024 年以來家電龍頭企業美的集團、格力電器股價分別上漲 44

8、%和 50%，表現明顯好于上證綜指和滬深 300。二、政策優化建議（一）補貼時間有待延續，資金支持力度有提升空間 參考上一輪消費品以舊換新政策，2009 年 6 月政府出臺政策并選擇北京、天津、上海等 9 省市開展試點，2010 年 6 月起將政策推廣到全國并延長至 2011 年底，政策集中顯效期為 2010-2011 年。本輪消費品以舊換新政策雖在 2024 年 3 月推出，但由于前期支持資金不足疊加地方政府財政壓力較大，政策效果并不明顯。政策大規模推進并集中顯效的時間主要集中在 2024 年 9 月份以后，可見本輪政策顯效時間并不長。同時，考慮到特朗普上臺后我國外貿面臨更大壓力以及房地產市

9、場企穩筑底還需時日，從家電、汽車等方面發力穩內需的必要性較大。建議可將以舊換新政策實施時間進一步延長1，以保障政策持續性以及政策實施效果。補貼規模有提升空間。一是總的財政支持金額可進一步增加。2024年安排了1500億元左右超長期特別國債資金用于支持以舊換新，9 月份起地方加快推動資金使用，有的地方已經用完相應額度?？紤]到 2025 年資金支持貫穿全年，可考慮安排 3000 億元左右長期特別國債資金。二是可適當放寬單件商品的補貼上限。政策規定單件商品補貼不能超過2000元，但事實上部分大型家電家具總價較高，建議可將單件商品的補貼上限放寬至 5000 元，更大程度上鼓勵居民購買升級類商品。此外，

10、當前國補 8 大類產品僅可享受一次補貼，省級擴圍商品也僅可再享受一次補貼。一般情況下，家庭增添家電家具都會多件一起購買，建議可將數量限制放寬或取消。（二）補貼商品范圍有待進一步擴大，補貼條件可適當松綁 本輪以舊換新政策中，全國層面規定的核心品類為汽車、家電、家裝廚衛和電動自行車，其中家電主要包括冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、1可延長至 2025、2026 年，甚至更長時間。4 2025 年第 04 期（總第 576 期）吸油煙機共 8 大類。在此基礎上，各地方政策根據自身實際情況，進行了增補（表1）。對比來看，上海、江蘇、浙江、海南、四川等省份的家電補貼范圍較廣，新增補貼范

11、圍包括微波爐、咖啡機等升級類家電和小家電，地板、桌椅、沙發等家具和家裝建材，以及護理床、報警器等適老化產品。此外，寧夏、新疆等省份還對手機、平板等電子產品進行了補貼。結合這些省份前期實施經驗，較多商品都具備全國推廣的潛力。包括：一是升級類家電，如空氣凈化器、加濕器、凈水機等；二是電子產品，如手機、平板、游戲機等；三是家具家裝類產品，如沙發、床墊、地板等；四是適老化產品，如報警器、護理床、智能攝像頭等。此外，部分母嬰產品（如吸奶器、奶瓶、電子手表等）以及家紡用品（如四件套、窗簾、地毯等）也具備補貼潛力，建議考慮增補。因此，建議全國層面補貼擴圍，以更大限度地起到拉動消費的作用。根據 2025年 1

12、 月 8 日國家發改委新聞發布會，微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等家電以及手機、平板、智能手表手環等數碼產品已納入全國補貼。建議有條件省份可在此基礎上將其他商品在省級層面進行補貼。表 1：各省份家電補貼范圍對比 省份 補貼范圍 北京 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 天津 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 新增 24 類廚衛家電、智能家居和適老化商品，包括：空氣凈化器、凈水機、洗碗機、電飯煲、空氣炸鍋、電動咖啡機、微波爐、蒸箱烤箱、烘衣機、智能門鎖、吸塵器、洗地機、掃地機器人、電動沙發、電動按摩椅、電動智能床墊、智能馬桶、影音設備、電動輪椅、

13、助聽器、家用安全監控設備、智能防走失儀、醫用護理床、電動移位機 河北 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 凈水器、按摩椅、電烤箱、料理機、清潔器、電飯煲、電吹風、學習機 山西 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 蒸烤機、洗碗機、消毒柜、凈水軟水機、空氣能采暖機、掃地機器人、智能門鎖 內蒙古 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 洗碗機、空氣凈化器、微波爐(含一體機)、電磁爐、電飯煲、電風扇和凈水機 遼寧 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 吉林 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙

14、機 宏觀觀察 2025 年第 04 期（總第 576 期）5 黑龍江 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 凈水器、洗碗機、電磁爐、微波爐、電飯煲、智能馬桶（含智能馬桶蓋）、淋浴器、蒸烤箱（含蒸箱、烤箱及蒸烤一體機）、掃地機器人、洗地機 上海 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 本市對家電、家裝建材、家具及適老化產品共 52 類進行補貼。（一）家電類。包括微波爐（含一體機）、蒸烤箱、電飯煲、電風扇（含涼霸)、電暖器（含暖風機）、電磁爐、空氣凈化器、打印機、洗碗機、凈水機、干衣機、吸塵器、洗地機、掃地機器人、智能門鎖、投影儀等 16 類產品。（二）家

15、裝建材類。包括水槽、龍頭花灑（含淋浴柱）、坐便器（含智能蓋）、臺（立）盆（柜）、鏡面柜、浴缸、防盜門、涂料、瓷磚、地板、木（移）門、成品窗、淋浴房、吊頂、水管理系統等 15 類產品。(三)家具類。包括桌椅、柜類、沙發、按摩椅、床架、床墊等 6 類產品。（四）適老化產品。包括報警器（煙霧、燃氣、水侵）、智能攝像頭、智能視頻門鎖、智能呼叫器、防跌倒看護設備、護理功能床、護理床墊、助起沙發、功能餐桌、智能助起馬桶、扶手、淋浴凳、坐式淋浴器、步入式浴缸、感應（聲控）燈等 15 類產品 江蘇 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 空氣凈化器、微波爐(含一體機)、日電磁爐、電飯煲(含

16、電壓力鍋)、電風扇、家用冰吧、洗碗機、凈水器、智能馬桶(含馬桶蓋)、干衣機、掃地機器人、洗地機、吸塵器、消毒柜、蒸烤箱(包含電蒸箱、電烤箱、蒸烤一體機)、掛燙機、暖風機、油汀、取暖器、浴霸、加濕器、面包機、三明治機、早餐機、炒菜機器人、空氣炸鍋、電水壺(含養生壺茶吧機(含咖啡機)料理機(含汁機)、電火鍋、制冰機衣物護理機、吹風機、除螨儀、打印機、智能服務機器人 浙江 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 電飯煲(壓力鍋)、空氣炸鍋、烘干機、凈水器、吸塵器、微波爐、消毒柜、空氣凈化器、除濕機、咖啡機、投影儀、電風扇、破壁料理機、煎烤機、電磁爐。智能門鎖(含智能防盜門)、智能

17、窗簾、智能晾衣架、智能家用監控、智能照明、智能馬桶(含智能馬桶蓋)、智能床(含智能床墊)、智能桌椅(含智能按摩椅、智能沙發)、智能健身設備、智能語音設施(含智能音箱)、智能服務機器人(含智能掃地機、拖地機)、智能洗碗機、智能蒸(烤)機等智能家居產品 安徽 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 洗碗機、智能馬桶凈水機（含智能馬桶蓋）、掃地機器人、電飯煲、茶吧機、電壓力鍋、淋浴器、微波爐、洗地機、空氣凈化器、干衣機、新風機、智能床墊、飲水機、智能門鎖、智能窗簾、取暖器、蒸烤箱（含蒸箱、烤箱、蒸烤一體機、微蒸烤復合機）、破壁機、智能晾衣架、智能床、浴霸、消毒柜 福建 冰箱、洗衣

18、機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 江西 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 家具、家裝建材、家電（列入家電以舊換新支持范圍的 8 類家電產品除外）智能家居等物品和材料價格在 500 元以上的 山東 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 河南 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 6 2025 年第 04 期（總第 576 期）湖北 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 湖南 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 廣東 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、

19、吸油煙機 廣西 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 洗碗機、消毒柜、電飯鍋、電烤爐、吸塵器、蒸烤一體機、掃地機器人、凈水器、微波爐、智能門鎖、智能馬桶等 11 類產品。海南 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 洗碗機、空氣凈化器、吸塵器、微波爐、電磁爐、電飯煲、電風扇、凈水機、掃地機、咖啡機、面包機。全屋智能產品（含系統和產品）、家具（含床架、沙發、桌子、椅子、衣柜、床墊）、木地板、瓷磚、潔具（含浴缸、馬桶、面盆、水龍頭、花灑、拖布池、淋浴房等）、定制整體櫥柜、門窗、門鎖、乳膠漆、燈具、窗簾、吊頂、按摩椅、輪椅、淋浴椅、坐便凳等 16類家裝家居

20、重慶 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 洗碗機、凈水器、投影儀 四川 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 投影儀、飲水機、凈飲機、凈水器、洗碗機、蒸烤箱、消毒柜、空氣凈化器。床、床墊、沙發、茶桌茶幾、櫥柜、衣柜、書柜、餐桌椅、書桌椅、淋浴器、燈具、裝修材料等 12 類舊房裝修、廚衛等局部改造產品,掃地機器人、智能馬桶(蓋)、吸塵器、洗地機、垃圾處理器、音響（箱）、智能門鎖、智能沙發、智能床等 9 類智能家居產品，護理床、緊急呼叫器、智能床墊、智能監控攝像頭、輪椅（助行器)、助聽器等 6 類適老化改造產品 貴州 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱

21、水器、家用灶具、吸油煙機 消毒柜、取暖器、飲水機、投影儀、空氣凈化器、冷柜、按摩椅、打印機、破壁機 云南 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 西藏 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 床架、床墊、沙發、衣柜、書柜、廚柜、電視柜、餐桌、椅子、茶幾等 10 類家具，酥油茶打茶機、蒸烤箱、微波爐、洗碗機、消毒柜、電飯煲、咖啡機、面包機、凈水器、空氣凈化器、掃地機器人、吸塵器、投影儀、智能門鎖、智能馬桶（含智能馬桶蓋）、智能晾衣架、智能淋浴、浴霸、集成水槽、掛燙機(含電熨斗)、吹風機、電動剃須刀等 22 類廚衛產品,地板(含地磚)、家用安全門、燈具等 3

22、 類建材。陜西 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 甘肅 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 宏觀觀察 2025 年第 04 期（總第 576 期）7 洗碗機凈水器、吸塵器、打印機智能門鎖、智能馬桶洗拖一體機（含掃地機器人），用于個人家庭舊房裝修的地面裝飾材料(限瓷磚、木地板)墻面裝飾材料(限乳膠漆、壁紙、壁布)柜體板材、櫥柜衛生潔具（限洗臉池、花灑、坐便器）門窗，床(含床墊)、衣柜、沙發、電視柜書柜、餐桌(含椅子)青海 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 壁掛、鍋爐、洗碗機、智能門鎖、掃地機器人、空氣凈化器、電飯煲、微波

23、爐、電磁爐、凈水機，手機、照相機、電話手表等智能設備 寧夏 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 洗碗機、打印機、空氣凈化器、電飯煲、微波爐、凈水器、掃洗地機、電風扇、電磁爐、手機、電動自行車 新疆 冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機 洗碗機、掃地機器人、智能馬桶蓋、平板電腦電子類產品、智能手機 資料來源：商務部，各省商務局（廳），中國銀行研究院 汽車補貼方面，雖然全國補貼范圍是一樣的，但補貼標準較高、條件較嚴。報廢國三及以下油車或 2018 年之前注冊的電車的才能夠領取購新車補貼。根據 2025 年 1月 8 日國家發改委新聞發布會，對符合條件的

24、國四排放標準燃油乘用車也納入補貼范圍。由于汽車車型更新換代加快、年輕人追求時尚的觀念增強等因素，我國車主的換車頻率在逐漸提高，5 年內換車的比例達到了 60%，較多年輕人平均 3 年換車。建議汽車以舊換新補貼可適當放寬舊車年限至 3 年，既能更大程度刺激居民購車意愿、提振汽車消費，也能促進二手車市場加快發展。（三）企業參與門檻可適度放寬，減輕企業墊資壓力 從參與企業的角度來看，大品牌、綜合化、全國布局型大企業在本輪政策中受益更多。這類企業由于規模大、與政府間溝通交流更多，往往能更快速地申請到本輪以舊換新的參與資質，搶占了第一波先機。例如，北京第一批消費品以舊換新政策參與資質企業主要包括小米、聯

25、想、格力電器、老板電器等知名企業。這些知名品牌產品補貼后價格基本已經與小品牌產品相當甚至更低，加大了消費者購買品牌商品的意愿。但在當前經濟下行壓力較大背景下，眾多中小企業經營壓力加大，需要給予強有力的支持政策。建議適度放寬企業參與門檻，加快增補參與本輪以舊換新的企業，并鼓勵符合條件的中小企業積極申報。8 2025 年第 04 期（總第 576 期）按規定，參與以舊換新活動的企業需要對補貼部分先進行墊資?？紤]到活動期間銷售額較高，且退貨訂單可能更高，這會給企業帶來一定的資金壓力。尤其對一些中小企業而言，資金壓力可能會影響企業正?，F金流周轉，需要給予相應政策方面的支持。當前浙江、江西、廣東等省份在

26、優化兌付流程方面進行了有益探索。建議可對相關做法進行經驗總結并酌情推廣。一是采取預撥資金的方式。例如，浙江省發展改革、財政、審計等部門成立“兩新”政策資金審核臨時專班，實施集中辦公，加速商家墊付資金回流，并對線下家電企業通過“預撥清算”模式加快資金兌現，對線上電商企業則根據企業過往日均資金消耗情況提前在專項活動賬戶中充值一周左右的資金量。二是縮短兌付時間。例如，江西省建立“省市商務財政服務平臺第三方審計機構”聯審工作機制，將兌付周期由原來的 15 個工作日壓縮到 7 個工作日。（四）政策實施流程仍有進一步優化空間 一是繼續加大政策宣傳，尤其是發揮社區渠道優勢對老年群體的影響力。本輪以舊換新政策

27、通過直播、平臺、微信等線上傳播渠道取得了較好的宣傳效果，但線下傳播渠道相對顯得更為滯后。若后續補貼范圍進一步擴大到適老化產品，則需要加大街道辦、社區組織等線下渠道的宣傳，尤其是針對老年群體的定向宣傳力度。二是進一步完善政策實施細節。建議各省份可組成“以舊換新工作專班”，加強發展改革、財政、審計、商務等相關部門間聯動，進一步提高資金管理、企業對接、消費者申領等環節效率。當前各省份以舊換新補貼券的申領渠道有所差異（表 2），建議可進行統一并簡化。例如，在云閃付APP統一設立“以舊換新”專區，在微信、支付寶開通全國統一“以舊換新”小程序，可根據消費者定位自動切換至不同省份活動中，以便于消費者操作。同

28、時，可考慮在 12345 熱線中開通專門的活動咨詢服務，及時解答消費者疑惑。表 2：各省份家電補貼申領途徑對比 省份 申領途徑 北京 微信“京通”小程序中“家電以舊換新專區”天津 云閃付 APP“天津市消費品以舊換新補貼活動”小程序 宏觀觀察 2025 年第 04 期（總第 576 期）9 河北 云閃付 APP“河北省家電煥新潮”小程序 山西 進入云閃付 APP 首頁-本地精彩-XX 市家電以舊換新-“消費者入口”授權 GPS 信息-閱讀銀聯家電補貼活動用戶協議及信息授權書點擊同意 內蒙古 參與以舊換新活動的商家確認收舊信息后，消費者在相關平臺注冊并領取家電“以舊換新”補貼券 遼寧 實名登錄“

29、遼事通”App、“遼事通”微信小程序或“遼事通”支付寶小程序,進入以舊換新專區參與活動。家電以舊換新欄位領取權益 吉林 微信搜索小程序“廢舊家電以舊換新”提交收舊信息后領券 黑龍江 云閃付 APP 專區 上海 云閃付-“家電補貼”，支付寶-“上海消費補貼”，微信-“上海市家電補貼”江蘇 蘇寧易購/京東/淘寶-江蘇以舊換新 浙江 8 大品類：“云閃付”APP 實名認證-首頁“家電消費補貼”選“紹興”-申領消費券；15 大品類:“云閃付”APP 實名認證，無需領券 安徽 云閃付 APP 首頁“皖惠通”以舊換新專區 福建 在福建銀聯平臺實名認證，領取補貼資格 江西 前往參與活動門店，或通過云閃付 A

30、PP 掃描“門店碼”申領本次家電補貼券 河南 云閃付 App 搜索“河南省消費品以舊換新服務平臺”小程序 湖北 通過湖北省以舊換新公共服務平臺“綠色家電”專區,通過實名認證和資格核驗后,可領取 8 類家電補貼資格 湖南 云閃付-以舊換新-2024 年湖南省家電以舊換新 廣東 云閃付 APP 中“以舊換新”專區或“粵煥新”小程序 廣西 云閃付 APP 首頁一廣西消費券-2024 年廣西家電以舊換新補貼活動進入活動專題界面,按照活動規則申領補貼 海南 云閃付 APP-“政府消費券”專欄-“2024 年海南省家電產品補貼”重慶 云閃付 APP-重慶家電補貼專區-自主申領家電補貼資格碼 貴州 微信掃碼

31、進入“一碼貴州便利回收”平臺-立即申領補貼，在云閃付 APP 查看優惠券 云南 通過云閃付 APP“2024 年云南省家電家居以舊換新活動”專區可領取 8 類家電補貼電子抵用券 陜西 云閃付折扣券 甘肅“甘快辦”政務服務平臺“大規模設備更新和消費品以舊換新”專區進行在線申請 青海 云閃付 APP,在首頁通過【青親 U 惠】進入 2024 年以舊換新活動頁面 寧夏 云閃付平臺領取對應品類和能效的以舊換新消費券 新疆 在新疆維吾爾自治區以舊換新服務平合進入“家電以舊換新專區”進行線上實名認證，領取消費券 新疆生產建設兵團 中國農業銀行-城市專區-兵團以舊換新 資料來源：商務部，各省商務局（廳），中

32、國銀行研究院 10 2025 年第 04 期（總第 576 期）三是避免線上市場擠壓線下的問題。對比來看，本輪以舊換新期間線上渠道借助電商大促、便捷支付和物流等綜合因素，銷售表現更為迅猛，可能使得部分原本有線下消費意愿的消費者被線上的優惠、便捷等吸引，轉而選擇線上購物?？梢龑⑴c企業靈活調整業務布局，避免出現線上市場擠壓線下的問題。（五）家電、汽車回收體系需打通堵點、難點 作為以舊換新的重要環節，我國家電、汽車回收體系仍不完善，一定程度上制約了政策實施效果。一方面，大型家電、家具等大件消費品存在搬運、運輸、處理難度大的問題，導致回收成本較高；另一方面，回收的舊商品需要通過專業化的處理和再利用才

33、能轉化成有價值的資源或產品，但我國仍普遍存在處理技術不足、再利用市場不成熟等問題。目前，我國廢舊家電通過正規渠道回收實現環保拆解和再回收的比例僅占 40%左右，與日本 64.8%的回收率仍有較大差距。建議從三方面著手完善家電、汽車回收體系。一是加強對回收環節的政策支持。在上一輪以舊換新政策中，對回收補貼范圍內的舊家電送到拆解處理企業的運輸費用給予補貼，規定了不超過銷售價格 10%的補貼標準并分品種確定了補貼最高上限。本輪以舊換新也可在“換新”補貼基礎上再給予部分“收舊”補貼。二是積極推進“互聯網+回收”模式。目前，天貓、京東、蘇寧等主要購物平臺已經開始了常態化回收模式。未來可進一步打通行業協會

34、、電商平臺、生產企業等多方渠道，鼓勵“互聯網+二手”的模式發展，完善家電回收體系。三是引導二手車回收行業規范化發展。建立健全二手車信息平臺，保護買賣雙方權益，推動二手車出口海外市場。提升新能源汽車電池回收率，建立統一的回收平臺，鼓勵生產企業自主回收、提高循環利用率。三、推動金融與以舊換新政策雙向賦能 一方面，加大對以舊換新政策的支持金融力度，將提升企業參與積極性、居民政策獲得感；另一方面，以舊換新政策的持續推進，也將為金融機構發展相關消費金融業務提供廣闊的空間和機遇。宏觀觀察 2025 年第 04 期（總第 576 期）11 第一，提升消費信貸便利，創新金融新場景支持消費品以舊換新。這一輪以舊

35、換新活動將帶來巨大的金融需求，金融機構應及時調整配置信貸資源，加大消費信貸的支持力度，通過給予利率優惠、提升貸款額度等方式，以爭取更大的消費信貸市場。加快數字化、線上化建設，可考慮在商業銀行APP中添加領取消費補貼的入口，強化獲客能力的同時也提升消費者便利度。聚焦汽車、電動自行車、家電家裝等以舊換新場景，推進金融服務與消費場景的融合發展。在風險可控的前提下，提供更多低息分期金融產品及信用卡還款優惠，進一步減輕消費者還款壓力。第二，加大汽車金融服務，支持汽車以舊換新。以舊換新政策將推動汽車消費的增長，尤其是新能源汽車。金融機構應進一步重視汽車消費金融的發展，推廣新能源汽車分期業務，可適當給予定價

36、方面的優惠，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。進一步豐富汽車金融產品供給，在車輛置換環節向消費者提供置換車接續貸等金融服務，適當減免提前還款違約金，支持汽車以舊換新。關注二手車市場相關業務機會，以及購車后的汽車保養、車載裝飾等細分場景業務機會。第三，為參與企業提供多元化、有針對性的一攬子金融服務。建議政府部門組織“政銀企”對接活動，提高信息對稱性。為參與活動的企業開辟以舊換新綠色通道，通過貼息、風險補償等方式鼓勵金融機構為企業提供支持“以舊換新”經營性抵押貸款等金融產品。金融機構可主動創新，根據參與企業的特點提供支付結算、融資、貸款等多元化綜合金融服務，助力企業提高資金周轉效率，提升企業參與積極性。第四，加大對資源回收行業企業和重點項目的金融支持力度。在新一輪“以舊換新”政策下，資源回收行業有望迎來較大發展機遇。金融機構可結合相關企業和項目的金融需求特點，設計更有針對性的金融產品和服務。通過發展供應鏈金融，綜合運用應收賬款融資等方式促進廢舊汽車、家電回收企業與生產企業、平臺企業、售后維修企業等組成的供應鏈體系聯動發展。同時，從舊物處置環節入手，與“回收估值、清運”等機構或平臺合作，聯手為消費者提供“以舊換新”一攬子消費金融服務，進一步提升消費者“以舊換新”體驗。