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1、前言1在全球推動可持續發展轉型的大背景下，歐洲時尚產業正經歷一場深刻變革。循環時尚起源于消費者權益運動，逐漸演變為推動創新和經濟增長的重要力量。歐盟近年來發布的循環經濟行動計劃亦將時尚產業作為重點領域之一，明確要求成員國采取積極措施，推動行業從線性經濟轉向閉環的循環經濟模式，將產業發展與對自然資源的依賴和消耗脫鉤。早在2007年，法國便成為全球首個在紡織品領域實施生產者責任延伸制度（EPR）的國家。不過，由于紡織業中小企業較多，行業集中度不高，加之國際化趨勢顯著等原因，十幾年來法國的EPR制度并未被其他市場廣泛效仿。如今，歐盟已為各成員國在時尚產業推行EPR制度設定了明確的時間表，作為EPR制

2、度的先行者，法國的經驗無疑是歐盟各國、乃至全球在實施這一政策、推動時尚業綠色轉型中不可或缺的關鍵案例。鑒于此，本文介紹了法國在紡織業領域實施生產者責任延伸制度的背景、政策框架和具體措施。同時，本文還介紹了近年來法國通過的反浪費與循環經濟法、應對氣候變化與增強韌性法等立法。這些措施進一步擴大了EPR的覆蓋范圍，強化對時尚業的透明度要求以及綠色轉型的政策監管。中國業已在推動時尚產業循環發展上邁出了重要步伐，2022年發改委等多部門聯合發布了關于加快推進廢舊紡織品循環利用的實施意見，循環經濟促進法也面臨著進一步的修訂。隨著全球對時尚產業環保轉型的呼聲不斷提升，中國作為全球最大的紡織品生產國和消費市場

3、，面臨著巨大的綠色轉型壓力。我們期待，法國的制度和經驗能夠為中國提供參考，加速推動本國紡織業實現可持續發展，助力全球氣候治理和綠色轉型目標的實現。目錄一、2法國紡織業EPR關鍵政策與措施1.法國EPR原則與立法 2.紡織業的生產者責任組織及其實踐 2.1 生產者責任延伸制中的生態費 2.2 生態調節機制 2.3 推動紡織品回收與再生 2.4 推動紡織品維修 3.推動提高紡織業透明度 4.反快時尚運動 3881013161820二、其他歐盟成員國的紡織業EPR政策233一、法國紡織業EPR關鍵政策與措施無論是從經濟貢獻，還是在文化影響力和創新能力方面，法國的時尚產業在全球都占據著舉足輕重的地位。

4、隨著全球對可持續發展的日益重視，法國也積極保持其在可持續時尚領域的引領地位。法國是全球第一個在紡織品領域實施生產者責任延伸制度（Extended Producer Responsibility，簡稱EPR）的國家。早在2007年1月1日，法國就通過修改環境法典，要求服裝、家用紡織品和鞋類產品的生產者、進口商和經銷商對其產品的整個生命周期負責，包括為廢舊紡織品的回收和處置提供支持，以減少環境影響。1.法國EPR原則與立法環境法典第541-10-3條（節選）（版本有效期為2006年12月27日至2010年12月19日）自2007年1月1日起，所有在法國市場專業銷售新的家用服裝、鞋類或家用紡織品的自

5、然人或法人必須為這些產品產生的廢棄物的回收和處理負責。1.這些責任可以通過以下方式履行：向由生態和工業的部長聯合批準的機構提供財政支持，該機構與廢棄物分類與處理運營商和地方政府簽訂協議，并為他們對廢棄物的回收和處理業務提供財政資助；2.根據負責生態和工業的部長的聯合指令，建立符合規范的回收和處理廢棄物的單獨系統。1.https:/www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006834459/2006-12-27/追溯生產者責任延伸制度在法國的立法進程，類似原則早在1975年就出現在法律中，只是措辭不同。當時，環境法典規定：“生產者、進

6、口商和分銷商可能被要求負責或參與處理其產品或生產材料產生的廢棄物?！?992年，家電包裝成為最早實施該制度的行業，隨后，陸續擴展到其他領域。2生產者責任延伸這一說法及原則是瑞典隆德大學環境經濟學家托馬斯林德奎斯特（Thomas Lindhqvist）在1990年提出的。作為一種政策手段，這一制度通過確保生產者對其產品的整個生命周期負責，以激勵減少廢棄物產生并促進可持續的產品設計。3 換句話說，就是通過貫徹“污染者付費”原則，將廢棄物管理和預防的相關環境成本納入生產商或分銷商的成本中，以實現兩個主要目的：第一，為預防、減少和處理廢棄物提供資金；第二，引導線性經濟結構向更可持續的循環經濟轉型。隨著

7、EPR理念提出，該制度逐步在廢棄物回收價值高或環境影響大的領域得到推廣，例如電子電器和汽車行業，成為發達國家和部分發展中國家普遍采用的一項環境政策。然而，紡織業長期以來是一個例外，直到法國試水。自那時起，法國的EPR制度經歷了多次修訂，以應對不斷變化的市場和可持續發展需求，最近一次重大修訂發生在2020年。在過去幾年中，歐盟對循環經濟的認識不斷加深，將其視為推動環境保護、提高歐盟競爭力、促進就業與經濟增長、推動創新與社會融合的重要途徑。2015年以及2020年初，歐盟先后發布兩版循環經濟行動計劃。在2020年新版中，歐盟更是將發展循環經濟視為應對氣候變化的關鍵戰略之一，是歐盟實現氣候目標以及生

8、物多樣性保護目標的前提條件。新版行動計劃將紡織業列為轉型的關鍵行業之一。42.https:/filieres-rep.ademe.fr/principe-et-reglementation/fonctionnement3.https:/lup.lub.lu.se/search/files/4433708/1002025.pdf4.https:/ 正是在此基礎上，2020年2月，法國通過反浪費和循環經濟法（AGEC）（下文簡稱反浪費法）。作為環境法典一部分，它回應了路線圖中的提議，明確了為實現路線圖目標所需的措施、財政激勵和處罰機制。55.https:/circulareconomy.europ

9、a.eu/platform/en/strategies/circular-economy-roadmap-france-50-measures-100-circular-economy6.https:/www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006074220/LEGISCTA0000 41554940/#LEGISCTA0000415549457.2014 年法國通過社會團結經濟法，確立其為國民經濟重要組成部分，它以合作社、協會和互助保險為主要組織形式。https:/ L541-10 條（節選）（最新版本于2024年4月24日生效

10、）6根據生產者責任延伸原則，任何開發、制造、處理、加工、銷售或進口產生廢棄物的產品，或用于生產這些產品的元素和材料的的自然人或法人，即本節所述生產者，可能被要求負責或參與廢棄物的預防和管理。生產者必須采用生態設計方法，延長產品的使用壽命，確保所有相關的專業和個人維修人員能夠獲得有效維護所需的資源，支持再利用、重新使用和維修網絡，例如由社會和團結經濟組織7 管理的、或那些促進就業實現社會融合的網絡，參與廢棄物收集和處理的發展援助項目，并促進產品廢棄物的回收利用。生產者可通過集體設立經批準的生態組織履行其義務，這些生態組織由生產者管理，生產者將其責任轉移給這些組織，并支付相應的財務貢獻。生產者如果

11、建立了一個經批準的獨立收集和處理系統，且其產品上有明確的標識能夠追溯來源，并在全國范圍內無償回收廢棄物，同時如果有助于提高收集效率，還可提供回收獎勵以防止廢棄物被隨意丟棄，那么生產者可以不受本條第一款第二段的限制（指節選中的上一段）。此外，生產者還必須提供在違約情況下的財務擔保。反浪費法進一步擴大了EPR的責任范圍。除了原有包括紡織業在內的12個領域，從2021年至2025年，建筑材料、商業包裝、玩具、體育和休閑用品等10個行業也將逐步建立EPR制度。這使得法國成為EPR覆蓋范圍最多的歐盟國家之一。8根據法律規定，法國市場上紡織和鞋類生產商、進口商和分銷商（包括電商）可以選擇在相應政府部門授權

12、下成立單獨的回收系統，或授權生態組織，也叫做生產者責任組織（PRO）代表其履行生產者延伸責任。生產者責任組織的運營須遵循法定的規范，作為監管部門，法國生態轉型和國土協調部于2022年底發布了紡織業生產者責任組織最新規范，這份規范于次年1月1日生效。9在法國，生產者責任組織是具有公共服務性質的公司，一些領域只有一個生產者責任組織，如紡織業就是這樣。但如果生產者決定不將所有資源集中在一個組織中，則可以依法設立多個生產者責任組織，在這種情況下，須建立協調機制來統籌協調他們的工作。一些大型時尚品牌設立了自己的回收系統。然而，由于監管部門設定了嚴格的要求，大多數公司難以單獨建立廢棄物收集和處理系統，法國

13、市場上95%的企業依賴于生產者責任組織集體履約。10為了提高績效，相應紡織業生產者責任組織規范中設定了2023年至2028年間在回收、維修和再生率等方面要實現的目標。這包括11：68.https:/www.ecologie.gouv.fr/loi-anti-gaspillage-economie-circulaire9.https:/www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT00004660008310.https:/globalmeasure.org/epr-3-textiles-france/11.https:/www.ecologie.gouv.fr/

14、politiques-publiques/produits-textiles-tlc到2028年每年平均至少收集60%的紡織廢棄物（2021年回收率為34%12）且回收量逐年遞增13；到2027年，15%的廢舊紡織品需在回收點1500公里以內進行再利用或再生（reused and recycled）；到2025年，對于無法進入再利用的、含有至少90%合成塑料的廢舊紡織品的再生率提高到50%；2027年提高到90%?；厥盏膹U舊紡織品中不超過0.5%被以簡單的方式處置，如存儲和無能源回收的焚燒（與2022年相同14）。生產者授權生態組織代為履行職責后，仍需要依法制定和實施廢棄物預防和生態設計實施計

15、劃。反浪費法第7條規定這些計劃應該包含對上一輪計劃實施情況的評估、未來五年的目標和行動。這些計劃每五年交由生產者責任組織審查一次，組織定期將行業整體情況向公眾公開。15 法國希望通過此舉進一步減少對非再生資源的使用，促進產品的可回收性以及回收材料的再應用16。712.https:/refashion.fr/pro/sites/default/files/presse/CP%20r%C3%A9agr%C3%A9ment%20Refashion_EN.pdf13.在法國，單獨收集目標基于過去三年市場上投放的紡織品平均量（噸）。https:/zerowasteeurope.eu/wp-content

16、/uploads/2023/10/zwe_oct23_joint_statement_ extendedproducerresponsibilityEPRfortextiles.pdf14.https:/refashion.fr/pro/en/discover-refashions-2022-activity-report15.紡織業各企業的首輪五年計劃提交于2023年。16.https:/refashion.fr/pro/en/waste-prevention-and-ecodesign-plan2.紡織業的生產者責任組織及其實踐2.1 生產者責任延伸制中的生態費Refashion（原名Ec

17、o TLC，2020年改名）是法國當局認證的紡織業唯一一家生產者責任組織。生產者通過Refashion履行其生產者延伸責任時，必須在Refashion注冊并獲得唯一識別號碼（UIN）。當前共有約5000家企業在Refashion注冊。按照反浪費法規定，紡織業生產者每年向Refashion繳納費用，用于支付廢棄物的預防、回收、運輸和處理成本，未遵守相關規定的生產者將面臨訴訟的風險或遭到罰款。17,18這部分費用稱為生態費（eco-fees）。每一年，Refashion將根據組織的財務需求與預計投入市場的商品量與董事會共同決定生態費率并申報給監管機構。從2009至2019年，企業繳納的生態費從11

18、00萬歐元增加到了2550萬歐元，呈逐年增加趨勢。192024年的繳費標準為17：2024年預計投放市場的數量 2024年費率+行政管理費（30歐元）+生態轉型署（ADEME）20管理費用（2,784歐元）817.https:/refashion.fr/pro/sites/default/files/fichiers/BAREME_ECO_CONTRIBUTION_2024_ REFASHION_EN.pdf18.https:/www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/cadre-general-filieres-responsabilite-elar

19、gie-producteurs19.https:/refashion.fr/pro/sites/default/files/rapport-etude/ECO_TLC_EN_BD.pdf20.隸屬于法國生態轉型和國土協調部的公共機構，負責生產者責任延伸制度的監督和執行。其中，年費率分為簡單費率和復雜費率兩種。簡單費率適用于申報數量少于每年5000件且未申報生態調節的生產商（詳細費率見表1）。復雜費率則根據產品種類不同而不同，分為幾十種類別進行申報。這些類別涵蓋了各種服裝、家用紡織品和鞋類。在2024年，從最高一件 0.1797歐元（毯子）到最低一件0.0157歐元（女性內衣、長襪以及以及手套、

20、耳套、連指手套）。圖1展示了Refashion如何分配與使用生產商支付的生態費。9種類簡單申報費率 （歐元/件）服裝0.4791家居紡織品0.5391鞋類0.5301圖1.2024年每100歐元生態費的去向2121.https:/refashion.fr/pro/en/what-are-eco-fees生態轉型署管理費為收集、分類、處置提供財務支持生態調節機制獎金維修基金再利用基金為地方政府收集廢舊衣物提供支持公眾溝通支持新的解決方案的研究和發展開發工具和信息系統監督行業相關方管理費表1.簡單申報費率21可以看到，Refashion籌集到的資金還用于支持舊衣維修和再生；為循環紡織的創新、研發提

21、供支持，從2010年至2022年，Refashion為60個研發項目提供了560萬歐元的資金。另外，Refashion也與地方政府合作提高民眾可持續消費意識。其調查顯示，59%的受訪者表示他們會回收衣物，使其獲得“第二次生命”，不過61%的法國人仍然會丟棄無法再穿的衣物和鞋類。10從2000年開始，Refashion開展了#RRRR減少消費、再利用、維修和回收(Reduce,Reuse,Repair,Recycle）倡議。這一活動通過與地方政府、時尚品牌、環保組織等合作，在社交媒體和社區提供教育材料、線上線下修復技能培訓、紡織品保養技巧工作坊等，以期提升公眾對紡織品循環經濟的參與度和環保意識。

22、22 Refashion為地方政府提供財務資助（每位居民0.10歐元的財政補助）和技術支持，推動紡織品循環利用的環保教育活動。一些地方政府通過舉辦紡織品生命周期教育工作坊、二手商品展銷會、縫紉和改造工作坊等活動增強公眾的環保意識；還有的在學校組織服裝和鞋類回收活動，提升兒童對廢舊紡織品分類回收意識。232.2 生態調節機制EPR制度的一個重要機制是通過生態調節（eco-modulation）激勵生態設計，從而減少產品的環境足跡并預防廢棄物產生。也就是通過對符合或不符合生態設計標準的產品生產者進行財務獎勵或懲罰，這些標準如何設定也體現了當下政府的政策導向。2023年，法國對生態調節標準進行了調整

23、，重點引導消費后廢舊紡織品的高值利用、推動本國再生產業的發展并加強供應鏈的可追溯性管理等方面，這些正是當前紡織業向循環經濟轉型的難點和重點。22.https:/refashion.fr/citoyen/fr/campagne-rrrr23.https:/refashion.fr/rapport-activite/2022/pdf-files/REFASHION-RA22-PA2-WEB-EN.pdf有分析認為，生態調節獎勵或懲罰的金額在過去只占產品價格很小一部分，甚至不足以覆蓋申報的行政成本和所需要的認證費用，這導致它難以起到真正的激勵作用。近幾年對EPR制度的修訂試圖解決這一問題?，F在，生態

24、調節不再僅根據廢棄物處理難度（即生命周期末端的方法）來計算，而是基于產品的環境性能，包括使用的材料數量、再生材料的加入、可再生資源的使用、耐用性、可修復性等更加廣泛的標準；另外，法律規定在某些行業，調節幅度可以超過生產者支付的生態費，最高可達到產品零售價的20%。24,25就紡織業來說，生產商若采用了以下生態設計、滿足相應標準可申報獎勵。這些獎勵根據生態調節機制的不同，按件或按噸計算；在某些條件下，同一產品的生態調節獎勵可以疊加。26產品可持續性（耐用性）獎勵不同種類的紡織品有各自的耐用性評價標準。以服裝為例，耐用性通常指產品在經過洗滌和干燥后的尺寸穩定性、色牢度、抗撕裂性等性能。生產商需向R

25、efashion提交相關證明文件，審核通過后，Refashion會根據最終投放市場的產品數量和該耐用性性能的獎勵額核算獎金，并于次年發放給生產商。表2中列出了不同品類可能獲得的產品可持續性（耐用性）獎勵金額。環境標簽持有獎勵根據相應規范，獲得以下8個環境認證中一個或多個的產品可以獲得“環境認證”獎勵。獎勵金額每件產品為0.30歐元或0.03歐元，具體取決于投放市場的數量和產品類別。1124.https:/ 生態與回收紡織品標準(ERTS)-第二級2.Oeko-tex Made in Green（Oeko-tex 綠色生產標準）3.Bluesign4.Fairtrade 紡織品（公平貿易紡織品）

26、5.Ecolabel Europen（歐洲生態標簽）6.Demeter7.GOTS（全球有機紡織品標準）8.Bior表2.2024年不同產品耐用性獎勵額度2712獎金額度 歐元/件（雙）數量100000件（雙）上裝0.700.07下裝0.700.07貼身衣物1.050.105襪子0.350.035毛巾浴巾1.050.105床品0.700.07桌布0.700.07鞋類0.700.0727.https:/refashion.fr/pro/sites/default/files/fichiers/BAREME_ECO_MODULATIONS_2024_REFASHION_MAI2024_EN_Vde

27、f.pdf使用再生材料獎勵產品若整合了來自消費后廢舊紡織物或開放式循環回收廢棄物（不包含如PET飲料瓶等食品級塑料）的回收原材料，可分別獲得1000歐元/噸和500歐元/噸的獎勵。此外，這項生態調節措施還要求再生設施符合相應的環保標準，再生材料滿足“本地鄰近標準”?！氨镜剜徑鼧藴省北粡V泛納入法國廢棄物管理和循環經濟法規框架內，旨在減少運輸環節對環境的影響。就紡織業來說，當前標準要求回收與再生點相距1500公里以內。除了考慮減少運輸和處理環節的環境足跡，這項政策也間接鼓勵本地再生產業的發展。另外，規則還強調，生態調節獎勵范圍不包含來自生產過程的邊角料和未售產品的再生材料。2.3 推動紡織品回收與

28、再生回收是廢舊紡織物進入再利用和再生的關鍵一環。法國在全國設立了一套自助回收系統，這包括設置在商店的回收點和在公交站、停車場等公共場所的回收箱、市政回收點等。截止2022年底，法國全國共有47406個回收點，平均1422名居民就享有一個回收點。28如前所述，法國的近期目標是到2028年紡織品和鞋類的回收率至少達到60%。其在2021年的回收率為34%，與目標仍有較大差距。不過，2006年到2018年間，引入生產者責任延伸制度以來，法國的紡織品回收率已增長超過三倍。29 1328.https:/refashion.fr/pro/en/discover-refashions-2022-activi

29、ty-report#:text =2022%20in%20few%20figures%3A,187%2C609%20tonnes%20of%20textiles%20sorted29.https:/circulareconomy.europa.eu/platform/en/knowledge/developing-national-programme-textiles-and-clothing-recovery圖2.法國布設在居民區的廢舊紡織品回收箱 拍攝者：李曄丹14圖3.法國于2023年2月1日起對所有紡織品實施新的分類標簽，標簽包含提供查找分類點的網絡鏈接，幫助消費者做好回收。至少2.7

30、cm查找分類點的網絡鏈接回收標識產品種類自助回收箱Refashion在法國及歐洲其他國家支持了67個分揀中心用于處理每年回收的廢舊紡織品。以2022年為例，26萬噸廢舊紡織品中18.8萬噸在Refashion網絡內的分揀中心處理。36分揀后，它們中59.5%作為二手衣得到再利用（主要捐贈給慈善機構或出口），31.3%進入再生（制作再生纖維用于紡織、建筑、家居等領域），8.7%作為固體回收燃料和能量回收進行再利用，0.5%成為最終廢棄物，進入填埋或焚燒。其中，高達95%的二手紡織品出口到法國以外，以2022年來說，非洲是主要目的地，占比35%，其余分別出口到歐洲其他國家（31%）和亞洲（24%）

31、。15表3.法國近五年廢舊紡織品回收量與投入市場的產品量（單位：噸）3035 20182019202020212022回收量239,000248,547204,291244,448260,403市場投入量624,000648,000517,200715,290826,935回收率38%38%34%30.https:/refashion.fr/pro/sites/default/files/rapport-etude/EcoTLC_2018-Annual-Report_web.pdf31.https:/refashion.fr/pro/sites/default/files/rapport-et

32、ude/ECO_TLC_EN_BD.pdf32.https:/refashion.fr/pro/sites/default/files/rapport-etude/refashion-annual-report-2020.pdf33.https:/refashion.fr/rapport-activite/2021/?lang=en34.https:/refashion.fr/pro/sites/default/files/rapport-etude/REFASHION-RA22_ENG_WEB.pdf35.回收率空缺處為Refashion報告未提供數據36.https:/refashion.

33、fr/rapport-activite/2022/pdf-files/REFASHION-RA22-PA3-WEB-EN.pdfhttps:/refashion.fr/pro/en/discover-refashions-2022-activity-report#:text =2022%20in%20few%20figures%3A,187%2C609%20tonnes%20of%20textiles%20sorted將二手衣出口到全球南方國家的做法一直以來遭到非議，這些地區缺乏足夠的廢棄物處理設施，這些衣物最終很可能導致污染向南方國家轉移。37事實上，法國政府也關注到了這一問題。2024年3

34、月，法國與瑞典、丹麥共同呼吁限制向發展中國家出口紡織廢棄物。三國環境部長發表公開信表示，支持將紡織廢棄物納入巴塞爾公約管控，全面禁止有害紡織廢棄物的出口，可以出口的需獲得進口國的事先同意。38另外，二手紡織品的出口也對生產者責任延伸制的有效實施帶來了挑戰。出口時生產商繳納的生態費通常留在出口國，接收國卻缺乏處理廢棄物所需的財務支持。有觀點提出，EPR實施的下一步應走向“最終生產者責任”（UPR），也就是說，應通過加強產品從出口到進口國的追蹤，改善生產商和分銷商的責任追溯。392.4 推動紡織品維修為了延長產品的使用壽命，反浪費法要求特定行業建立維修基金。2023年，法國紡織業建立了維修基金，計

35、劃2023年至2028年間投入至少1.5億歐元，將衣物和鞋類產品的維修率提高35%。40該基金由Refashion進行管理，資金同樣來自于生產者繳納的生態費。維修金的設立是開創性的。法國希望借此引導消費者從一次性消費轉向更可持續的消費方式。這一舉措自提出以來就得到了大眾和媒體的廣泛關注。另外輿論還普遍認為，它有助于推動就業和刺激經濟增長，熟練的工匠和修理店將從中受益，推動人們重新關注到社區的傳統手藝工中來。1637.https:/stopwastecolonialism.org/stopwastecolonialism.pdf38.https:/www.government.se/opinio

36、n-pieces/2024/03/sweden-france-and-denmark-calls-for-new-global-rules-on-exporting-textile-waste-to-developing-countries/#:text=We%20must%20put%20an%20end,of%20microplastics%20in%20the%20environment.39.https:/www.eea.europa.eu/publications/management-of-used-and-waste-textiles40.https:/refashion.fr/

37、pro/fr/quest-ce-que-le-fonds-r%C3%A9paration維修基金以折扣的形式使消費者在享受維修服務時受益。符合條件的修理人員需通過Refashion平臺認證，消費者在經過認證的專業人員處修補衣服和鞋即可享受折扣。在現階段，鞋類的補助金額為7至25歐元，紡織品為6至25歐元（不包括內衣和家居紡織品），獎金金額最多可占修理費用的60%。另外，消費者維修多件產品可獲得多次折扣，基金對維修的數量沒有限制。41除了對消費者提供補貼，維修基金還將用于支持專業維修技能發展以及提升公眾意識。另外，從2024年7月1日起，法國要求分銷商盡到向消費者告知維修基金存在及其補助金額的義

38、務。這些信息必須在實體店或線上銷售點清晰可見、便于獲取且容易理解。421741.https:/refashion.fr/pro/fr/quest-ce-que-le-fonds-r%C3%A9paration42.https:/refashion.fr/pro/en/repair-fund-newest-obligations圖4.獲得認證的維修點可貼上標簽以鼓勵消費者尋求維修服務 圖5.Refashion推薦分銷商可以張貼類似的標識以盡到告知義務圖中標明“我們的合作伙伴Refashion為紡織品和鞋類產品提供維修獎金”3.推動提高紡織業透明度賦能消費者是歐盟推動循環經濟轉型的一項重要議程。根

39、據法國生態轉型和國土協調部提供的數據，53%的法國人希望以更可持續的方式消費。不過歐盟的一項研究也表明，雖然總體來看消費者普遍愿意支持循環經濟和可持續消費，但實際參與度并不高，缺乏與產品相關的耐用性、可修復性等信息是阻礙可持續消費的一大原因。43,44鑒于此，歐盟計劃推出“數字產品護照”，它也是歐盟推進循環經濟和生態設計立法中最受期待的措施之一，雖然實施細節迄今尚未推出，但法國先行一步，推出了法國版“數字產品護照”的雛形。在反浪費法和其后一年推出的法國應對氣候變化與增強韌性法（簡稱氣候與韌性法）立法中，法國推出一系列措施提高重點行業的透明度、推動產品環境信息公開，賦予消費者免費獲得這些信息的權

40、利。反浪費法第13條及其它相關條款規定，2023年1月1日起，符合特定標準的生產商、進口商和經銷商必須在消費者購買產品時以電子化的形式免費提供產品的如下信息：可堆肥性、使用的再生材料、再利用的可能性、可回收性、貴金屬和稀土的存在、危險物質的存在、地理可追溯性、產生微塑料的可能性以及產品因其環境績效而獲得的獎金或罰款。45,461843.https:/refashion.fr/pro/sites/default/files/fichiers/200224_EM_TLC_LEssentiel_Version _31_English_digitale.pdf44.https:/commission.

41、europa.eu/document/download/974d7fab-98d5-4c7e-8e35-d4ddaf109c1e_en?filename=Executive%20Summary.pdf45.https:/www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI00004155377846.https:/www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/encadrement-allegations-environnementales-information-du-consommateur-produits反

42、浪費法第15條在紡織業等重點行業中引入了自愿性環境標簽框架。該條款后來被氣候與韌性法第2條取代。新條款明確了環境標簽的相關規定，并將其由志愿披露改為強制披露。根據法規，標簽需要以清晰、可靠且易于理解的方式展示產品的溫室氣體排放、生物多樣性影響、水和自然資源消耗等關鍵環境指標。目前，環境標簽仍處于試驗階段，多種用于環境影響評價和展示的方法正在接受評估，最終方案計劃于2024年底公布。評估結束后，法國將挑選出適合的方案并逐步推行。這一標簽制度將適用于全行業而無論品牌規模大小。48,4919不同階段需要按照上述反浪費法第13條執行的企業標準472023年1月年營業額5000萬歐元或以上，且市場上至少

43、有2.5萬種產品的品牌2024年1月年營業額2000萬歐元或以上，且市場上至少有1萬種產品的品牌2025年1月年營業額1000萬歐元或以上，且市場上至少有1萬種產品的品牌47.https:/refashion.fr/pro/en/all-about-agec-law48.https:/www.legifrance.gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI00004155378049.https:/www.economie.gouv.fr/cedef/affichage-environnemental4.反快時尚運動“讓快時尚不再時尚”是歐盟2030年可持續時尚的愿景之一

44、。歐盟曾對服裝和鞋、家具、化妝品等十二類非用能終端產品綜合環境影響進行排名，結果發現服裝和鞋的環境足跡，也就是對水、土地、空氣、生物多樣性、氣候變化等的負面影響在所有產品類別中是最高的。5120圖6.法國紡織工業聯盟聯合諸多品牌企業聯合開發的一種環境標簽。標簽包括三塊內容：左上角展示產品原材料和加工環節的可追溯性；左下角是產品和品牌取得的認證；右側為與全球平均條件下生產的同類產品相比該產品碳足跡和總體環境影響。5050.https:/textile.fr/affichage-environnemental51.用于比較的產品包括：服裝和鞋履、家具、陶瓷制品、輪胎、洗滌劑、床墊、潤滑 劑、顏料、

45、化妝品、玩具、漁具、衛生棉類。https:/susproc.jrc.ec.europa.eu/product-bureau/sites/default/files/2023-01/Preliminary%20ESPR%20WP%20Report_MERGED_CLEAN_.pdf 法國國民議會在2024年3月通過了一項旨在限制快時尚的法案。法案現正由法國參議院審議。若最終通過，快時尚平臺可能不得不轉變其經營模式。52隨著快時尚的發展，過去十年中，法國每年銷售的服裝數量增加了約10億件，達到約33億件，相當于人均超過48件。與傳統服裝業相比，快時尚更新頻率增加，以此刺激消費者不斷購買新品。而近幾

46、年備受關注的“超快時尚”則走得更遠，一些知名網絡快時尚平臺實時推出的新品可多達上萬種，是傳統法國品牌的900倍。提出該法案的議員們認為，法國傳統服裝業難以快時尚競爭，造成了近幾十年法國傳統服裝企業外遷、破產增多，紡織行業就業崗位減少。與此同時，如果不遏制快時尚帶來的不可持續的環境影響，法國也將難以實現其氣候目標?！翱鞎r尚”或是“超快時尚”并沒有明確的學術定義，但通?？梢哉J為，企業縮短生產周期，以低價不斷更新產品線時就創造了快時尚。上述法案提出基于行業單位時間內的新款數量或款式數量以及產品平均銷售周期設立一個闕值，超過閾值，則可以在法律意義上界定一家品牌企業屬于“快時尚”。法案主要提出三大措施5

47、3：生產商、分銷商和進口商需要在產品銷售頁面告知消費者產品的環境影響；提供有關再利用和維修的建議。違反者將面臨行政罰款。：生產者支付的生態費應取決于其產品的環境和碳足跡，以及根據企業是否采用快時尚商業模式來進行調整。為了確保企業繳納的費用與其環境影響掛鉤，現行法律允許根據產品的耐用性和可回收性等標準實施罰款，但目前這些措施尚未被紡織行業廣泛使用。法案建議引入一項基于環2152.https:/www.assemblee-nationale.fr/dyn/16/textes/l16b2129_proposition-loi53.https:/ 服裝、家紡0.1/公斤匈牙利2023年7月實施服裝、服

48、飾配件、家紡、鞋和地毯HUF145(0.37)/公斤按季度繳費和申報拉脫維亞2024年7月實施 服裝、家紡、鞋0.5/公斤繳納自然資源稅或與PRO合作支付相應費用瑞典 計劃2025年1月實施西班牙 計劃2025年4月實施意大利草案服裝、鞋、配飾、皮革制品和家用紡織品保加利亞草案希臘草案荷蘭荷蘭的紡織品生產者責任延伸制度于2023年7月1日正式實施，是繼法國后歐盟第二個實施相關制度的國家，主管部門為基礎設施和水資源管理部。602018年，荷蘭丟棄了約30.5萬噸紡織品，相當于每位居民17.7公斤。其中，44.6%（13.61萬噸）通過循環商店或已有的衣物回收箱進行分類回收，55.4%（16.9萬

49、噸）被當作普通家庭垃圾處理。過去幾年，生產和消費的顯著增加導致紡織廢棄物不斷增長。61按照法令，服裝和家用紡織品的生產商、進口商應承擔產品相應的回收和再利用管理責任。同法國一樣，生產商可以單獨設立回收系統，或在荷蘭的紡織品生產者責任基金會（Stichting UPV Textiel）注冊，由后者代為履行相應責任。與法國不同的是，鞋履不在生產者責任延伸制度管轄范圍內。法令要求生產商直接或由基金會代為向主管部門提交年度合規報告，說明其責任履行情況和市場投放的紡織品數量。截至2024年8月，超過850家企業在基金會注冊。企業當前繳納的生態費以投入市場的產品重量來計算，比法國要低，收費方式也更為簡單。

50、2024年，不論紡織品種類如何，暫定的費用為每公斤0.1歐元，2025年的費用預計將增加至每公斤0.2歐元。荷蘭當前也未設置生態調節機制，基金會表示當前的重點在于建立和完善回收基礎設施，擴大下游回收和再利用的供應鏈合作伙伴，激勵高質量回收的創新，完成監測和報告等。622660.https:/www.government.nl/documents/decrees/2023/04/14/decree-rules-extended-producer-responsibility-for-textile-products61.https:/zoek.officielebekendmakingen.nl

51、/stb-2023-132.html62.https:/www.stichtingupvtextiel.nl/en/deelnemer/2025年至少50%（以重量計，下同）的紡織品實現回收、再利用與再生，其中：至少20%得到再利用（re-use)至少10%在荷蘭境內實現再利用(re-sue)至少25%的回收紡織品實現纖維到纖維再生（fibre-to-fibre recycling）2030年至少75%的紡織品實現回收、再利用與再生，其中：至少25%得到再利用至少15%在荷蘭境內實現再利用至少33%的回收紡織品實現纖維到纖維再生2050年實現100%回收再利用與再生2763.https:/ww

52、w.government.nl/topics/circular-economy/documents/decrees/2023/04/14/decree-rules-extended-producer-responsibility-for-textile-products64.https:/www.eea.europa.eu/en/newsroom/news/most-textile-waste-goes-unsorted65.https:/www.the-spin- 從2022年1月起，意大利開始強制對紡織廢棄物進行單獨回收。在此之前，意大利的人均回收率較低。以2020年為例，歐盟的紡織品回收

53、量為每位居民4.4公斤，而意大利的回收量僅為每位居民2.4公斤，2021年則為2.6公斤，低于歐盟平均水平。64,652023年2月，意大利環境與能源安全部（MASE）提出了紡織品生產者責任延伸草案。66,67草案提出的主要措施包括68：生產者責任延伸：生產者需負責資助和組織紡織廢棄物的回收、再利用和再生處理，可以選擇加入生產者責任組織或建立獨立管理系統來履行責任。生產者需確保建立符合要求的組織體系，通過與相關機構的合作，在全國范圍內設立紡織廢棄物的回收網絡，并優化分類回收系統以提高紡織品的回收質量。激勵產品生態設計：生產者需在產品設計、生產和市場推廣中考慮產品的可重復利用和維修性。意大利的生態調節措施可能包括激勵使用生物兼容的天然材料，消除有害成分和物質（如微塑料），減少產品質量缺陷，促進產品的多用途和可維修性。推動先進回收再生技術研發：推動纖維分揀、廢棄物處理和再生技術的研發與使用，以提升紡織廢棄物的回收率和質量。引入數字標簽系統：標明紡織品的成分和特性，并標明非紡織類動物源性部分（如皮革、皮毛、羽毛燈）。建立紡織品回收協調中心（CORIT）