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1、亞洲清潔空氣中心（Clean Air Asia，簡稱 CAA）是一家國際非營利性環保公益組織，致力于改善亞洲區域空氣質量，打造健康宜居的城市。CAA 成立于 2001 年，是聯合國認可的合作伙伴機構。CAA 總部位于菲律賓馬尼拉，在中國北京和印度德里設有辦公室。CAA 擁有來自全球的 261 個合作伙伴，并建立了六個國家網絡印度尼西亞、馬來西亞、尼泊爾、菲律賓、斯里蘭卡和越南。CAA 自 2002 年起在中國開展工作，專注于空氣質量管理、綠色交通和能源轉型。2018 年 3 月 12 日，CAA 獲得北京市公安局頒發的境外非政府組織代表機構登記證書，在北京設立亞洲清潔空氣中心（菲律賓）北京代表

2、處。CAA 接受公安部及業務主管單位生態環境部的指導，在全國范圍內開展大氣治理領域的能力建設、研究和宣傳教育工作。審稿人付 璐 北京代表處首席代表萬 薇 中國區項目總監撰稿人 張偉豪 空氣質量項目主任衷 楠 高級環境研究員王 思 環境研究員成慧慧 交通項目主任邵 雯 交通研究員王 悅 高級交通研究員冉 錚 交通研究員夏冬飛 交通項目主管支持人員劉明明 傳播項目主任朱 妍 傳播項目主管設計團隊 臣邦設計亞洲清潔空氣中心在此衷心感謝中國工程院院士、清華大學碳中和研究院院長、環境學院教授賀克斌，以及北京大學環境科學與工程學院教授張世秋對大氣中國系列報告的悉心指導和寶貴建議。關于亞洲清潔空氣中心報告團

3、隊致謝目錄執行摘要空氣質量政策進展城市空氣質量管理評估執行摘要7內容與范圍8編制方法8結論9空氣質量 9政策措施 10能源消費結構清潔化轉型穩步推進，煤炭消費量占比達歷史新低10可再生能源發電裝機超越火電，新能源成為裝機增量主體10鋼鐵、水泥行業超低排放改造持續推進，化解產能成效顯著10貨運結構調整與交通工具清潔化共同發力，加速貨運行業綠色低碳進程11城市空氣質量管理評估 11城市空氣質量改善放緩，呼和浩特市綜合評分名列榜首11建議12持續推進煤電機組升級改造，提高低碳化水平和靈活調節能力12高質量推進重點行業超低排放改造，兼顧能效提升和技術推廣12強化老舊裝備淘汰和排放監管能力，釋放交通行業

4、存量減排空間12加強大氣污染防治監管力度，持續發現并整治大氣污染突出問題13加快推進空氣質量標準修訂前期研究，適時啟動修訂工作13第一部分空氣質量15PM2.517PM1025SO233NO241CO49O357全國 PM2.5年均濃度實現穩定達標，重點區域改善幅度較大72全國整體 O3濃度上升趨勢得以遏制，重點區域均實現全面下降72168 個重點城市 PM2.5顯著改善，達標城市數量翻倍722023 年中國大氣污染防治大事記74科學能力建設76顆粒物組分自動監測技術規范發布，監測網絡覆蓋全國一半以上城市76碳監測評估試點有序推進，第一階段試點任務順利完成76原則通過編制技術指南，多地試點編制

5、融合清單77重點污染源治理77固定源篇 77能源結構調整與清潔利用 77能源消費結構清潔低碳化轉型穩步推進，煤炭消費量占比達歷史新低77電力生產綠色轉型提速，可再生能源發電裝機超越火電79煤電機組“三改”進展順利，實施容量電價有望緩解煤電企業壓力80重點工業行業減排與綜合整治 81工業領域節能降碳有序推進，重點行業能效水平持續提升81鋼鐵行業超低排放改造提速，低碳創新技術不斷突破81超低排放改造和錯峰生產并行，水泥行業打出清潔轉型組合拳82持續排查整治 VOCs 排放突出問題，推進 VOCs 管控精細化和規范化83移動源篇 83以多式聯運為抓手，持續優化運輸結構83新能源汽車市場強勁增長，公共

6、領域電動化加速推進84財政支持覆蓋供需兩端，推動新能源汽車產業向市場化穩步過渡85科學布局與技術創新雙輪驅動，助力充電設施高質量發展85老舊車淘汰更新與在用車監管升級共同發力，推動貨車綠色轉型85排放管控手段升級，強化非道路移動源減排86面源篇 87農業散煤治理更受重視，實現散煤清零需鞏固成效87揚塵污染綜合治理富有成效，多地降塵量顯著下降87全國秸稈綜合利用目標提高，秸稈焚燒管控方式不斷優化88開展餐飲油煙與惡臭異味專項治理，推進大氣氨污染防控88第二部分政策進展73目錄執行摘要空氣質量政策進展城市空氣質量管理評估保障措施89行政手段 89優化環評服務，提升執法效能89規范環境執法行為，開展

7、生態環境執法稽查90持續開展空氣質量改善監督幫扶，深入落實秋冬季大氣污染防治90多部門聯合開展專項整治，多手段打擊環境數據造假90經濟手段 90中央大氣污染防治資金繼續增加，重點支持北方地區冬季清潔取暖90全國碳排放權交易市場成交規模大幅提高，第二個履約周期順利收官91綠色金融規模增長，相關支持政策進一步完善91評分方法94城市得分與排名分析96空氣質量改善 96級別“好”城市：城市數量同比減少，近四成城市 PM2.5連續四年達標100“較好”城市：涵蓋四成以上城市，部分未達標城市因改善成績入圍100“一般”城市：四川和湖北部分城市表現不佳，PM2.5和達標天數均未改善100政策措施 101級

8、別“好”城市：領軍城市名單穩定，北京連續三年位居榜首104“較好”城市：多地加強能力建設和保障措施，評分相比去年有所升高104“一般”城市：信息公開水平有待提高，四成城市空氣質量不佳104城市空氣質量管理綜合評分分析 105級別“好”城市：五城市“雙優”入榜，呼和浩特綜合評分第一108“較好”城市：數量同比大幅增加，部分城市因空氣質量改善退步入榜108“一般”城市：七城市因空氣質量惡化拉低總分，廣安排名墊底108目錄執行摘要空氣質量政策進展城市空氣質量管理評估第三部分城市空氣質量管理評估93圖 1 2019 與 2023 年全國六項污染物整體年評價濃度 9圖 2 2019 與 2023 年六項

9、污染物達標城市比例 9圖 3 2019 與 2023 年全國和重點區域整體 PM2.5年均濃度 9圖 4 2019 與 2023 年全國和重點區域整體 O3年評價濃度 10圖 5 2016-2023 年全國城市 PM2.5年均濃度值 18圖 6 2016-2023 年全國城市 PM10年均濃度值 26圖 7 2016-2023 年全國城市 SO2年均濃度值 34圖 8 2016-2023 年全國城市 NO2年均濃度值 42圖 9 2016-2023 年全國城市 CO 年評價濃度值 50圖 10 2016-2023 年全國城市 O3年評價濃度值 58圖 11 2016-2023 年各省/自治區/

10、直轄市 PM2.5年均濃度值 65圖 12 2016-2023 年各省/自治區/直轄市 PM10年均濃度值 66圖 13 2016-2023 年各省/自治區/直轄市 SO2年均濃度值 67圖 14 2016-2023 年各省/自治區/直轄市 NO2年均濃度值 68圖 15 2016-2023 年各省/自治區/直轄市 CO 年評價濃度值 69圖 16 2016-2023 年各省/自治區/直轄市 O3年評價濃度值 70圖 17 2023 年部分城市 AQI 級別分布 71圖 18 2023 年中國大氣污染防治大事記 74圖 19 2020-2023 年顆粒物組分自動監測城市和點位數量 76圖 20

11、 2005-2023 年能源消費年度增量 78圖 21 2011-2023 年全國能源消費結構變化 78圖 22 2022 與 2023 年我國發電裝機容量結構 79圖 23 2022 與 2023 年我國年度新增發電裝機容量結構 79圖 24 2019-2023 年我國鐵路貨運量及“十四五”目標 83圖 25 2019-2023 年我國水路貨運量及“十四五”目標 83圖 26 2020-2023 年全國新能源汽車產銷量及占比變化 84圖 27 2023 年獲得中央財政大氣污染防治資金排名前十的省和 自治區 91圖 28 城市空氣質量管理評估內容結構 94圖 29 城市空氣質量管理評估結果示例

12、圖 95圖 30 2020-2023 年 168 城市 PM2.5和達標天數三年滑動平均值 改善情況 99表 1 部分鋼鐵企業低碳冶金項目概況 82表 2 2023 年部分省份水泥行業錯峰生產時間 82表 3 2025 年公共領域車輛全面電動化先行區試點城市推廣車輛數量 目標 84表 4 168 城市空氣質量改善得分與排名榜單 96表 5 城市空氣質量改善情況與得分分布 99表 6 168 城市政策措施得分與排名榜單 101表 7 城市政策措施得分分布 103表 8 168 城市空氣質量管理綜合得分與排名榜單 105表 9 城市空氣質量管理綜合得分分布 108圖表目錄執行摘要亞洲清潔空氣中心自

13、2015年開始發布年度系列報告 大氣中國：中國大氣污染防治進程，旨在客觀、系統地記錄和分析國家、區域和城市層面的空氣質量變化，以及大氣污染防治的工作與進展。伴隨中國空氣質量管理戰略的持續演進，特別是空氣污染與氣候變化協同治理的提出，以及能源、產業、交通等領域結構調整的深入，該系列報告也進一步囊括了更多相關領域政策及其實施情況的內容，并更注重上述領域結構調整措施進展的分析與總結。系列報告自 2019 年開始對重點城市進行空氣質量管理綜合評估和排名，不同于傳統的空氣質量城市排名，報告采取的綜合評估方法，可更為全面地評價城市治理空氣污染付出的努力與取得的成效，通過排名了解各城市的變化趨勢，并激勵城市

14、持續努力改善空氣質量。10 大氣中國 2023政策措施周邊地區和汾渭平原的濃度水平較為相近，如圖 3。重點區域的 O3濃度年評價值同樣呈現下降態勢，其中長三角地區O3濃度均值實現達標，如圖 4。能源消費結構清潔化轉型穩步推進，煤炭消費量占比達歷史新低2023 年，我國能源消費總量達到 57.2 億噸標準煤，相比 2022 年增長了 5.7%，增量高達 3.1 億噸標準煤，是自 2005 年以來最高的年度增量。各類能源消費量都實現了增長，且能源消費結構進一步向清潔低碳化轉型。煤炭消費量占比下降至 55.3%，達到歷史新低，同比 2022年下降 0.7 個百分點。天然氣、水電、風電及太陽能發電等清

15、潔能源的消費量占比達到 26.4%，同比上升 0.4 個百分點；非化石能源消費量占比達到 17.9%，同比上升 0.3 個百分點。2011-2023 年，煤炭消費量占比從 70.2%下降到 55.3%，累計下降近 15 個百分點，非化石能源消費比重從 8.4%提高到 17.9%，累計提高 9.5 個百分點。工業、交通、建筑和人民生活的用能方式發生了深刻轉變?？稍偕茉窗l電裝機超越火電，新能源成為裝機增量主體截至 2023 年底，全國全口徑發電裝機容量累計 29.2 億千瓦，同比增長 13.9%?；痣娧b機占總裝機容量的比重降至 47.6%，其中，煤電裝機容量占比降至 40%以下?？稍偕茉囱b機突

16、破 15 億千瓦，首次超過火電，占總發電裝機容量的比重升至 51.9%。風電和太陽能發電裝機規模保持快速增長，在全年新增的 3 億多千瓦發電裝機容量中，二者共同占比約 80%，已成為裝機增量的主體。風電和光伏的新增裝機容量分別同比增長 97.4%和 146.6%。截至 2023年底，全國并網風電和太陽能發電合計裝機規模突破 10 億千瓦。裝機快速增長帶動了風電和太陽能的發電量增至 14701 億千瓦時，占總發電量的15.6%。在全年新增的發電量中，46.1%來自風電和太陽能發電。全國煤電機組靈活性改造工作深入推進，“十四五”期間已累計完成3 億千瓦以上，提前且超額完成全國煤電機組改造升級實施方

17、案中 2 億千瓦的目標，全國 50%以上煤電機組已具備深度調峰能力。同時，我國決定于 2024 年 1 月 1 日起在全國實施煤電容量電價機制，通過容量電價來彌補機組部分固定成本。此舉可緩解煤電企業參與調峰帶來的經濟壓力，有利于平穩煤電行業和投資者的預期，從而保障電力的安全和穩定供應，支持未來更大規模新能源的接入，推動電力行業的清潔低碳轉型。鋼鐵、水泥行業超低排放改造持續推進，化解產能成效顯著2023 年，鋼鐵行業的超低排放改造提速，累計已有 89 家鋼鐵企業全面完成了超低排放改造和評估監測進展情況公示，涉及粗鋼產能約4.26億噸，已完成“十四五”節能減排綜合工作方案和“十四五”工業綠色發展規

18、劃中提出的“到 2025 年，完成 5.3 億噸鋼鐵產能超低排放改造”目標的 80%。結構調整也繼續取得積極進展，全國化解煉鐵產能和煉鋼產能均達到 1000 萬噸以上。部分先進鋼鐵企業在清潔低碳技術研發方面取得新突破。圖 42019 與 2023 年全國和重點區域整體 O3年評價濃度數據來源：生態環境部，2020；生態環境部，2024單位：g/m3160 g/m31481961641711441811581672.3%3.7%7.7%2.7%339 城市京津冀及周邊地區長三角地區汾渭平原2019 年2023 年國家二級標準限值11 2023全國規模以上水泥產量為 20.2 億噸，同比降低 0.

19、7%，為 2011 年以來最低水平。在建材行業穩增長工作方案等政策的推動下，水泥行業在化解過剩產能、調整產業布局等方面的成效顯著。各省超 80條水泥熟料線已被拆除或停產計劃拆除，實施產能置換方案。生態環境部于 2023 年底的常務會議上審議并原則通過關于推進實施水泥行業超低排放的意見，標志著水泥行業的超低排放改造工作將在全國范圍內廣泛開展。貨運結構調整與交通工具清潔化共同發力，加速貨運行業綠色低碳進程貨運行業是我國交通運輸綠色低碳發展的重點領域。2023 年，在政策引導與支持下，我國從運輸結構調整與能源轉型兩個方面發力，推動貨運行業加速綠色低碳進程。在運輸結構調整方面，“公轉鐵、公轉水”持續推

20、進，鐵水聯運加速發展?！笆奈濉币詠?，水路和鐵路貨運量已分別于 2022 年和 2023 年提前達到“2025 年相比 2020 年分別增長 10%和 12%左右”的目標。此外，2023 年，我國以“多式聯運”為抓手推進運輸結構調整，提出了2025 年鐵路進港率、主要港口集裝箱鐵水聯運量及年均增長率等多個量化目標。2022 年和 2023 年全國港口集裝箱鐵水聯運量穩步增長，均達到“年均增長率超過 15%”的發展目標。在能源轉型方面，運輸裝備的清潔化進程開始加速。國家及地方層面通過試點先行、財政支持、標準提升、排放監管加強、老舊裝備淘汰更新等手段共同發力，推動新能源、清潔能源對傳統燃油裝備的替

21、代。新能源貨車市場滲透率由 2020 年的 2%升至 2023 年的 7%以上。全國已提出在 2027 年及以前基本淘汰國三及以下標準車輛，部分地區還將國四標準車輛納入提前淘汰或鼓勵淘汰范疇，推動老舊車輛的“以舊換新”。截至 2023 年底，全國電動船舶保有量已超過 700 艘，長江沿線港口基本實現具備岸電受電設施船舶應接盡接。城市空氣質量管理評估城市空氣質量改善放緩，呼和浩特市綜合評分名列榜首本期報告中的評估期為 2020-2023 年，報告基于 PM2.5 和達標天數三年滑動平均改善幅度和政策措施實施情況，分別對 168 個重點城市在這四年間的空氣質量管理成效和努力進行了綜合評估。結果顯示

22、，2021-2023 年相比 2020-2022 年，重點城市空氣質量整體改善情況有所放緩，34 個城市的 PM2.5濃度三年滑動平均值有所反彈，比上個評估期（2019-2022 年）增加 30 個城市；106 個城市的達標天數三年滑動平均值下降，比上個評估期增加 87 個。在政策措施指數方面，重點城市的大氣污染防治政策措施體系較為完善，一線城市的科學治理能力持續提升，部分城市因加強了能力建設和保障措施使得評分有所提高。呼和浩特市的空氣質量管理綜合得分在本次評估中名列榜首，其PM2.5年均濃度已連續三年低于 30g/m3，三年滑動平均改善幅度達12%。近年來，呼和浩特修訂并積極推進實行呼和浩特

23、市大氣污染防治管理條例，制定了燃煤治理、揚塵防控、機動車尾氣治理和揮發性有機物防治四個行動方案、六個專項實施方案以及三個配套考核辦法，構筑起大氣污染防治“1 10 3”的政策保障體系。12 大氣中國 2023建議持續推進煤電機組升級改造，提高低碳化水平和靈活調節能力“十四五”期間，我國處于能源轉型的關鍵時期，可再生能源已成為我國電力裝機的主體，新能源則成為電力裝機增量的主體，這為我國未來形成以新能源為主體的電力供應格局奠定了堅實的基礎。但當遇到來水偏枯或不利天氣時，現階段仍會發生可再生能源出力不及預期，需要煤電來滿足用電需求缺口的情況。2023 年，煤電以不到 40%的裝機占比貢獻了 60%以

24、上的發電量，利用小時數也有所提高。中電聯數據顯示，全國 6000 千瓦及以上火電廠供電標準煤耗升至 301.6 克/千瓦時，同比增加了 0.9 克/千瓦時，是多年以來的首次上升。煤電在未來一段時間內仍將用于平抑新能源大規模接入的波動性和隨機性，保障新能源消納和電網穩定，是我國電力供應安全的重要支撐。隨著未來新型電力系統對靈活性電源的需求不斷提高，建議我國持續推進煤電機組改造升級，加大投入進行技術創新，開發應用快速變負荷等新一代煤電技術，并優化煤電調度方式，合理確定調度順序和調峰深度；同時開展煤電低碳化技術的示范應用，降低煤電降碳技術成本以盡早實現大規模應用。在推進煤電由主體電源向基礎保障性和系

25、統調節性電源轉型的過程中，兼顧煤電的低碳化發展，確保電力行業在 2030 年前與全國同步實現碳達峰。高質量推進重點行業超低排放改造，兼顧能效提升和技術推廣在多項政策推動下，我國重點工業行業的減污降碳工作快速開展。但是，企業環保主體責任落實不到位的情況仍時有發生，2023 年中央生態環境保護督察中發現部分省份存在鋼鐵等重點行業違規新增產能、廢氣超標排放等問題。因此，為實現“十四五”期間“氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2020年都下降10%以上”和”鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業達到能效標桿水平的產能比例超過 30%”的目標，重點工業行業仍需在超低排放改造和去產能方面進一步發力，同時加速

26、節能低碳技術的規?；瘧?，促進重點行業高質量發展。對于鋼鐵行業，建議企業開展無組織排放專項治理，推廣應用無組織智能管控一體化技術，實現無組織排放“有組織化”的智能化和無人化管理。同時積極推進氫冶金技術、富氫碳循環高爐技術、氫基熔融還原技術等節能低碳技術的項目工程示范。對于水泥行業，建議適時修訂“錯峰生產”和“產能置換”兩項行業政策，以適應行業發展新形勢，包括制定統一的錯峰生產實施細則；完善產能置換政策，實施地區差異化管理，進一步提升產能置換比例等。此外，地方政府部門需加強對重點工業行業的監管力度，積極發現問題并推進相關整改工作。強化老舊裝備淘汰和排放監管能力，釋放交通行業存量減排空間近年來，我

27、國交通行業能源轉型取得初步成效。然而在存量結構中，傳統化石燃料的車、船、機械等仍居主體地位，存在巨大的減排潛力。因此，在推動增量替代的同時，運輸和機械裝備的存量替代也至關重要，老舊裝備淘汰和高效排放監管并行發力，可成為釋放存量減排空間的有效抓手。老舊裝備淘汰方面，建議進一步明確階段性的老舊裝備淘汰目標和更新方案，并實施配套的淘汰激勵和限制措施，輔以低碳能源替代在購置、運營等環節的補貼優惠政策，通過“淘汰更新”+“激勵補貼”的政策組合拳，有序推進在用車、船、非道路移動機械的“以舊換新”和低碳能源替代進程，釋放存量替代空間。目前，一些城市已經先行實施了相關措施，值得更多城市借鑒。13 2023高效

28、排放監管方面，建議進一步強化機動車領域“車-油-路-企”一體化的排放監管體系，提升“天地車人”全方位的監管能力與監管效率，例如，加嚴定期排放檢驗限值，提高對高排放車的識別效力；加嚴國家及地方層面遙感檢測技術的限值要求及標準體系；提升OBD 遠程在線監控對在用車排放監管的效率與精度等。在非道路移動源的排放監管上，可借鑒機動車排放監管的成熟經驗，升級監管模式和監管力度。此外，還應注重技術和管理模式的創新應用，增強多源監測數據的融合分析和應用，持續提升排放監管的精細化、信息化和智慧化水平。加強大氣污染防治監管力度，持續發現并整治大氣污染突出問題自我國于 2016 年起實施中央生態環境保護督察機制以來

29、，切實推動了一批環境問題的有效解決，助力大氣污染防治工作穩步推進。第三輪督察于 2023 年 11 月啟動，迄今發現個別省份存在“兩高”項目盲目上馬、企業廢氣超標排放和違法排污、機動車檢驗和維護機構弄虛作假、工地揚塵管控不利等問題，表明部分地方政府對大氣污染防治工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，治污和監管力度有所放松。建議地方各級政府加強監管力度，在中央生態環保督察結束后的“空檔”期內，可開展省級督察、例行督察、專項督察等，保證生態環保督察的接續性和常態化，整合資源擴大督察執法效能，確保督察行業和地區的全覆蓋。尤其強化重點行業和地區的監管力度，確保各項大氣污染防治措施落實落細，推進監管與整

30、治工作形成管理閉環，最終實現轄區環境空氣質量持續改善。此外，地方政府還可借鑒中央督察中的做法，充分發揮輿論監督作用，對發現的突出問題及時曝光，推動違法違規企業積極整改，如發現虛假整改、敷衍整改等則嚴肅處理。加快推進空氣質量標準修訂前期研究，適時啟動修訂工作2013-2023 年，全國城市空氣質量顯著改善，首要污染物 PM2.5的達標城市比例持續上升，在“十四五”前三年穩定在七成左右。對于空氣質量優良的東南沿海和西南等地區的城市，現行的空氣質量標準已不能對其空氣質量改善起到有力的引領和約束作用。而且，我國標準相對寬松，PM2.5年均濃度限值是世界衛生組織（WHO）指導值的7 倍，是歐盟和美國新修

31、訂標準限值的 3 倍多。為應對空氣污染形勢和管理需求的變化，我國于 2023 年 11 月發布的空氣質量持續改善行動計劃中已明確提出要啟動環境空氣質量標準及相關技術規范修訂的研究工作。建議我國加快推進相關研究，積極應用積累的大量本土健康效應和環境基準的研究成果，作為空氣質量標準修訂研究的基礎；并借鑒國際上的標準制修訂方法和經驗，探索形成我國制度化的環境空氣質量標準制修訂方法，從而適時啟動空氣質量標準的修訂工作。15 2023空氣質量第一部分作為“十四五”承上啟下的關鍵之年，2023 年，我國疫情防控取得了決定性勝利，全社會的生產生活全面恢復。在此背景下，全國 339 個地級及以上城市整體的六項

32、常規污染物年評價濃度連續第四年達到我國環境空氣質量標準的要求，空氣質量相比疫情前同等社會活動水平的 2019 年顯著改善。2019-2023 年，全國 339 個地級及以上城市六項常規污染物年評價濃度全面下降。相比 2019 年，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO 的降幅范圍為 15.9%-28.6%；O3降幅為 2.7%。全國 339 個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為 85.5%，相比 2019年上升 3.5 個百分點?？諝赓|量達標城市比例為59.9%，共 203 個城市實現六項污染物年評價濃度全部達標，比 2019 年增加 46 個城市。三大重點區域中，區域整體 PM2.

33、5和 O3均全面下降，長三角地區濃度達標，京津冀及周邊地區和汾渭平原的濃度水平仍處于高位。2023 年，全國 PM2.5整體年均濃度為 30 g/m3，比 2019 年下降 6 g/m3，降幅為 16.7%。達標城市比例由 52.9%增長至 69.0%，比 2019 年增加 56 個城市。三大重點區域改善明顯，濃度降幅均在 20%以上。京津冀及周邊地區和汾渭平原均降至 43 g/m3，降幅分別為 24.6%和 21.8%；長 三 角 地 區 降 至 32 g/m3，比 2019 年 下 降22.0%。PM2.518 大氣中國 2023城市2016201720182019202020212022

34、2023京津冀張家口3231292523231718承德4035322927302625秦皇島4644384134342831廊坊6660524642373640天津6962525148393741滄州69665949.747403944北京7358514238333032唐山74666053.949433740邯鄲8286696657465147衡水8777625652424344邢臺8780696553434845保定93846750434344石家莊9986726658464644汾渭平原呂梁55523933272426晉中6259554542374637臨汾74837062525348

35、49運城73606157485049三門峽6657575548444641洛陽7973596251434746西安7173635751435248咸陽82716654485552寶雞59545147404743銅川5954494743363938渭南7671715753445349圖 52016-2023 年全國城市 PM2.5年均濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報重點區域城市20162017201820192020202120222023長三角舟山2525222017151417麗水3333282521211921臺州3633292525232123溫州3838302825252426

36、寧波3937332923212222衢州4342333326242631鹽城434343393327.726.628嘉興4442373528262629上海4539363532272528紹興4541373828272828金華4642343126272427蘇州4643423631282830南通4639413734302627連云港4645444337323032湖州4742363226252934南京47.940434031292829常州4947504440353334杭州4945403830283031鎮江5056544538363537揚州5154494336333234泰州514

37、84744.135323234無錫5345433933292828淮安535045.24242363536宿遷5655534745383735徐州6066625750424043國家標準 35單位:g/m3最小值 7最大值10319 2023城市20162017201820192020202120222023內蒙古自治區鄂爾多斯24252723242220赤峰3734312325221822呼和浩特4144363840282429烏海4644393232262926包頭4746424044302628烏蘭察布292824222120錫林郭勒1516109979呼倫貝爾201717181718通

38、遼353333342928巴彥淖爾363533332529興安盟202125252425阿拉善盟35382723202326河南省信陽5854534840384040南陽6358606051474644三門峽6657575548444641許昌68596053444646周口6856585650444347駐馬店6859625245425740濮陽6964636358515250開封72626255475147鶴壁7365556157505348平頂山7563656051464644漯河7764615955495146商丘7775625552444646鄭州7866635851424543洛陽

39、7973596251434746新鄉8466615651475147焦作8577676356454945安陽8685747162495250城市20162017201820192020202120222023山西省忻州5658534144403637晉城6262605446353835晉中6259554542374637太原6666595654444441臨汾7483706252534849大同36363231282527長治60544744383936陽泉61594746434138朔州48464537313231運城73606157485049呂梁55523933272426華北地區華東地

40、區城市20162017201820192020202120222023山東省威海3532252924242122煙臺3935293530272426青島4537343731282629日照5548424535312930泰安6356515346423940濱州7064545349403841濟南7363525347403738棗莊8166565954454142德州816858.75349454243.8菏澤8270585753484546聊城8671616053464346濟寧61525451474343東營5749484536333520 大氣中國 2023城市20162017201820

41、192020202120222023江西省鷹潭41413640322427撫州414736.6272427上饒414436292524南昌444130353330.73033贛州454739322124九江5048434638333233.1景德鎮4031.2525252325萍鄉514340333335新余434839.23530312932吉安5340.229宜春51403631312931城市20162017201820192020202120222023山東省淄博63555652474341濰坊5851.25447383437臨沂60545749413940福建省龍巖242426181

42、818南平25242419181819三明262726222122福州2727252421211819寧德2724251922161820廈門2827252418201720泉州28282721211822莆田2928272522222020漳州33353320242223安徽省黃山2826242420201921六安4647454137323331馬鞍山49504542.836353535銅陵50.958.2494735343433宣城5150444133303230蕪湖5349493935343434安慶5456464536333434淮南566256.353.448424138.7合肥5

43、756484436323234亳州586358.652.947384139滁州5956504839343234蚌埠6054.750.943373738淮北64575448414542阜陽68555150444240宿州7058.350.246414041池州4460444234313332城市20162017201820192020202120222023湖北省孝感4549424335334142咸寧4847373630292934恩施州4836383227242628黃岡5149424036313340十堰5141433933313329隨州5651454237363541武漢5753494

44、537373538黃石5755434035333236荊門5850575645444444荊州6056494637354347鄂州6056464238363437宜昌6258535241393838襄陽6466616052495047華南地區21 2023城市20162017201820192020202120222023廣東省汕尾24272118181517湛江26292721232120梅州2830302622201819汕頭30292719201720河源322922211820潮州33.430242024清遠36323132282023揭陽393431282326韶關333829242

45、42224茂名303221211921陽江313321212121云浮3437332922242121珠海2630272519201718深圳2728262419181618惠州2729282520191719中山3033302720201920江門3437312721232022東莞3537363224222021廣州3635353023242223肇慶3737333223222223佛山3840353022232123海南省三亞14151411121111?？?120181714141315城市20162017201820192020202120222023湖南省郴州41383130243

46、1懷化42393129272727益陽4441355443364043湘西州4440353025242625永州4545483928282736婁底4641344033373436張家界4842323127岳陽4949454337363536株洲5152454738403638湘潭515149483942.63938衡陽5249433732353232長沙5352484742433838邵陽545547433440常德5654444841414142廣西壯族自治區防城港2930302922232122河池3435313025262425南寧3635343326262625欽州373532282

47、524貴港3842402736柳州4445413829302927.5桂林47443837292830北海2827232421梧州4137262726.6玉林4039百色4237賀州4237.953327來賓4840332529.2崇左32313230252622 大氣中國 2023西南地區城市20162017201820192020202120222023四川省廣元27.923.127.127.625242525.8攀枝花3234363529312827雅安424940.841.727282932遂寧44383631.229303030廣安463740.333.832343440綿陽4947

48、.84537.634353436.9資陽493635.734.730283335內江5448383534353240德陽55544940.2373734.942達州565047.145.839383031成都6356514341403939樂山63.355.34739.135373435瀘州6452.639413840.64143.8自貢736654.144.943443943宜賓5651.94740444244南充4647.942.337373536.5眉山49.235.436.4323437.838巴中32.730.33528282835阿壩州17151316171213.2甘孜州1919

49、.811.3987.5涼山州2223.720.42221西藏自治區拉薩2820171210810昌都地區12山南地區89日喀則地區那曲地區11阿里地區林芝地區城市20162017201820192020202120222023重慶5445403833353137云南省楚雄州22222424201821昆明28292826242023臨滄282420282426曲靖2830232222玉溪23211823昭通31242326麗江14121414紅河州34272329迪慶州1019151314保山252120231318普洱28211420文山州2329232226西雙版納262620221625

50、大理州231714171216德宏州30272226怒江州20242021貴州省銅仁2524263125231723安順2730322323252324黔東南州28322624232122畢節3030312624252229貴陽3732322723232124六盤水3940352422252224遵義4433282118232224.9黔西南州2019221718黔南州191718181723 2023西北地區城市20162017201820192020202120222023甘肅省金昌32292220182020嘉峪關3323232222192019定西36364026222828張掖382

51、93228252624甘南州383222141921白銀39333427232524武威39383629283030平涼41303724172827天水424030252928蘭州5449473634323337酒泉283225232424慶陽30232927隴南313419181920臨夏州4629262831青海省玉樹州171918108977海西州2724201412131315海南州3127202019191818海北州3228251819211816果洛州3727241516181617黃南洲4533302221212119海東地區4647453638333128西寧49394534

52、35323030寧夏回族自治區石嘴山47393440333334吳忠48312834273230銀川5649383136333132固原3424242422中衛34332933273028城市20162017201820192020202120222023新疆維吾爾自治區克拉瑪依302826242722烏魯木齊74705047404238庫爾勒50414042吐魯番地區494846昌吉州48525048伊犁州51363738哈密地區31292730博爾塔拉州222624阿克蘇地區515661克孜勒蘇柯爾克孜州455356喀什地區847575和田地區9410389塔城地區12121414阿泰勒地

53、區1087五家渠606254石河子60565449陜西省商洛393632302726銅川5954494743363938寶雞59545147404743西安7173635751435248渭南7671715753445349咸陽82716654485552延安31322726漢中53494640383539榆林343535332524安康392629243024 大氣中國 2023東北地區城市20162017201820192020202120222023黑龍江省雞西2843343128302528雙鴨山3440282926262425齊齊哈爾3638282831202122牡丹江373630

54、3331292428哈爾濱5258394247373836大慶3835282928262626鶴崗3835272424231820伊春1923212221232122佳木斯3338292828292527七臺河4747323433292728黑河2323191617151417綏化3336353641333637大興安嶺地區2219192014161516吉林省延邊3131272621211819松原3535272927232530吉林4252373841322932通化4235282927232222長春4646333842312832四平4646383633282731遼源46443436

55、39323130白城4831282625232341白山5044322928252324城市20162017201820192020202120222023遼寧省大連3934303530282429朝陽3942393735312728.6盤錦403936393529丹東4235293229282526.3撫順44474345433434.9營口4443404341373234本溪454034373530葫蘆島474742.84743383335遼陽47473941413734鐵嶺4850404139沈陽5451414342383233錦州5548464747423738鞍山4841434439

56、3234.6阜新413737363430.925 2023 2023 年，全國 PM10整體年均濃度下降至 53 g/m3，比2019 年下降 10 g/m3，降幅為 15.9%。達標城市比例由 67.9%增長至 82.9%，比 2019 年增加 51 個城市。重點區域中，京津冀及周邊地區降至 75 g/m3，降幅為25.0%；長三角地區降至 54 g/m3，降幅為 16.9%；汾渭平原降至 78 g/m3，降幅為 17.0%。PM1026 大氣中國 2023城市20162017201820192020202120222023京津冀承德8182786355554752秦皇島8777806263

57、5460北京9284786856555461天津10394827668696575廊坊112102978576736675唐山12711911010188796774衡水1431371019483707676保定14713511486797978石家莊164154131122101848178邯鄲155133124102788376滄州10510289696775邢臺14414813111592758277張家口706956483639汾渭平原呂梁112958786837777晉中1091121108675678077臨汾11710386727288運城12510810090848486三門峽

58、12798999076897370洛陽13012310410791778074西安1371301229691968781咸陽14913410191859490寶雞11110582747168銅川10497898071666865渭南13913513410191848782圖 62016-2023 年全國城市 PM10年均濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報重點區域城市20162017201820192020202120222023長三角上海5955514541433948寧波626048393841紹興68635947474648南通7065635546454247蘇州7266656250

59、484452鎮江8090767258585357常州81737369605557無錫8279756956544950南京85.276756956565152揚州8795907163625559泰州877974連云港87756655575458淮安928969.57361676058徐州11811910496837575臺州59444540湖州645352鹽城798168545047杭州72686655555251嘉興674645麗水50464035溫州655853515246宿遷787678676661金華58555244474450舟山453127衢州64545142514650國家標準 7

60、0單位:g/m3最小值 16最大值 42927 2023城市20162017201820192020202120222023內蒙古自治區鄂爾多斯6372906558575156赤峰7673766054463846包頭1059910382786557烏海1111139992818179呼和浩特998677716050烏蘭察布536342394742錫林郭勒466836262624呼倫貝爾423133282828通遼696571545248巴彥淖爾969978696869興安盟453943383537阿拉善盟76945644424070河南省信陽9690867663626060周口11398103

61、9475717474南陽119109969280887567駐馬店1201061118671669067開封12210386808478許昌122968875697875平頂山1251061019382808880三門峽12798999076897370商丘1271311039078717471鶴壁1281201089992888877洛陽13012310410791778074漯河1301161039482808075濮陽13710710210287787674焦作14213411611497848579鄭州1431181069884767773新鄉14411610510189938980安

62、陽155132123115104899184華北地區華東地區城市20162017201820192020202120222023山東省威海6362505644433641煙臺7669667058534650青島8576727461564958日照10187798562595458泰安1121031029782766769濱州123110989181747076濟南14113011210386787173棗莊14112611511396837677德州141122113.6103919682菏澤143131119112999382聊城15113612311694858082濟寧103997175

63、東營110948066城市20162017201820192020202120222023山西省忻州103112967971736566晉中1091121108675678077晉城11111711811196767568太原12513113510795838378臨汾11710386727288大同73827370606062長治103988477656360陽泉1161088478737773朔州991128687787876運城12510810090848486呂梁11295878683777728 大氣中國 2023城市20162017201820192020202120222023江

64、西省鷹潭59595252404046撫州63645946贛州687263563843上饒707563九江74706851南昌7876645657景德鎮6756454446萍鄉84714855新余768270.56452吉安7566.7宜春7665.852564853城市20162017201820192020202120222023山東省淄博11910610477777575濰坊1039410471716367臨沂1141061067979福建省南平37373529332630莆田4344444340403236龍巖444246333030三明464442383133寧德46444235373

65、13133廈門4748464033363237泉州48535338403339福州5051484238393235漳州65596046463740安徽省黃山4551423934333340池州66896761515251宣城6876645643454748安慶718065624852六安7380787262635654蕪湖7582676250575557馬鞍山7583756857.76154滁州778380726163銅陵77.888.47575646560合肥8380736858636362亳州8310398.3797267淮南8510788.991.3787165.9淮北871009084

66、73蚌埠9887.3阜陽1089084787971宿州9790.1城市20162017201820192020202120222023湖北省恩施州6954605845484344黃岡7584747361616365咸寧7762565649484851孝感7880727356586768十堰8164716854525552隨州8875736959595559黃石8986707163646164武漢9288737159595558襄陽9390898468647675宜昌9788777357585858荊門9984797557567071荊州10092868364646264鄂州1008573746

67、5676167華南地區29 2023城市20162017201820192020202120222023廣東省汕尾38433729322730湛江39423935373233陽江444834373437梅州4650494233332831河源464837393138茂名475039413536汕頭48494434353335韶關51524337393538云浮5157535037444039潮州51.2504133清遠52474652463136揭陽6055524441珠海41434341343730深圳4245444235373135中山4449454336393435惠州455147384

68、03336東莞4951503838423638佛山5563605643463839江門5560564941454041肇慶5556514837373538廣州5656545343463941海南省三亞28282723242123?？?937353229282629城市20162017201820192020202120222023湖南省郴州707061523645永州7067695643423951婁底7166666655554853岳陽7271726856545356張家界7267585041長沙73706157525056衡陽7670665950544950邵陽77786559524956

69、湘西州7875594941383936懷化79835046413940常德8077626050515761益陽8278697258525762株洲8382716651534755湘潭85816863廣西壯族自治區防城港4546475142453942貴港5566634555河池5560595343484644南寧6256575846464242桂林64605554454042柳州6666625743474443北海4546404136梧州60615251欽州5553444445玉林59百色6360賀州66575346來賓7065崇左47525849414230 大氣中國 2023西南地區城市2

70、0162017201820192020202120222023四川省攀枝花6566647048474647遂寧6863614947495451.7雅安686755.830.538404145.7廣元69.659.256.549.144414146.4內江7670585148524651綿陽7871.47258.654575558.4廣安787470.355.551515156達州867774.673.261604955瀘州86.880595448526065.6德陽91877866.661636366樂山92.983.770.161.753545354資陽958269.55450515455自

71、貢998977.867.162665962成都10588816864615860宜賓8075626060南充7272.963.456555357.6眉山80.160.660.5545448.858巴中53.651.45944.8444370阿壩州3426.62523262219.9甘孜州3131.518.61617涼山州4537.634.33736西藏自治區拉薩805418昌都地區山南地區2122日喀則地區28那曲地區阿里地區林芝地區城市20162017201820192020202120222023重慶7772646053544854云南省楚雄州354040312629臨滄43.540423

72、84034昆明5558514535413336曲靖5453373337玉溪363135昭通56373337麗江27242223紅河州51353136迪慶州3624171822保山394030292629普洱44342439文山州39.7333035西雙版納4854402737大理州333828262627德宏州46474248怒江州43393231貴州省安順3844473029313134畢節4447523835353439黔東南州45463633322933銅仁5066575241392940貴陽6353574741423538六盤水6866573934373135遵義69544738303

73、93436.7黔西南州3129322831黔南州312727262731 2023西北地區城市20162017201820192020202120222023甘肅省甘南州706344343643定西75698157525857天水807956525454平涼80737556486058張掖90816655525660白銀95858262596058武威97818061656965嘉峪關9897796158545657金昌1041017658586262蘭州1321111037976726871酒泉8990.765646364慶陽58495753隴南625838444770臨夏州81595554

74、57青海省玉樹州4046492625241816海西州6562453939313235海南州6957513936333536果洛州7256473227323334海北州7655493439313232黃南洲8656604447404240西寧11399895961585653海東地區114104856063595654寧夏回族自治區吳忠98756467626868石嘴山114897675747176銀川1111178768721026671固原8259464948中衛81756165656666城市20162017201820192020202120222023新疆維吾爾自治區克拉瑪依5560

75、54565344烏魯木齊1151068683747778庫爾勒177158146172吐魯番地區151135147昌吉州77928586伊犁州83666166哈密地區789091103博爾塔拉州646259阿克蘇地區160171217克孜勒蘇柯爾克孜州181181200喀什地區237231256和田地區327429376塔城地區433433阿泰勒地區162926五家渠市11010796石河子市948885陜西省商洛72655448.349銅川10497898071666865寶雞11110582747168西安1371301229691968781渭南13913513410191848782咸

76、陽14913410191859490延安675653漢中868171605658榆林78665153安康644447405032 大氣中國 2023東北地區城市20162017201820192020202120222023黑龍江省雞西5375575449534650雙鴨山5561495044434045齊齊哈爾6165535254444143牡丹江6865586151513844哈爾濱7487656764575859大慶5959464845413841鶴崗6765614646443638伊春3336383530333033佳木斯4857474443453740七臺河7484806357514

77、845黑河3741403431262027綏化5865535657494952大興安嶺地區4333343025221922吉林省延邊4946454435353235遼源6359485154474546吉林6979636360514552松原6971615850434345白城7555504938384241通化7662545150443841四平7780686959555054長春7878616459544853白山8171595660575958城市20162017201820192020202120222023遼寧省大連67595660504149盤錦67665956朝陽697676686

78、6585558丹東7161505548484146營口73696969645562本溪7471656657撫順7881737871錦州817878775863阜新838169676363遼陽83826974696255鐵嶺83857476葫蘆島878074.257767665562沈陽9488757774655659鞍山9577817469586433 2023 2023 年，全國 SO2整體年均濃度保持在 9 g/m3，穩定達到國家一級標準，比 2019 年下降 2 g/m3，降幅為 18.2%。達標城市比例維持在 100%，所有城市持續穩定達標。重點區域中，京津冀及周邊地區降至 9 g/m

79、3，降幅為40.0%；長三角地區降至 7 g/m3，降幅為 22.2%；汾渭平原降至 8 g/m3，降幅達 46.7%。SO234 大氣中國 2023圖 72016-2023 年全國城市 SO2年均濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報城市20162017201820192020202120222023京津冀北京108644333天津211612118898石家莊41231812987唐山46403422181087秦皇島282119151198邯鄲22151412109保定39292111888承德17171314121189滄州2418899衡水15131212118邢臺52261914

80、1088張家口1411954廊坊18141188776汾渭平原呂梁4029181389晉中8884372620181212臨汾462818121010運城5130151310119三門峽338910洛陽392517108676西安20191598877咸陽201691076寶雞13108878銅川22202112121098渭南22181310113698重點區域城市20162017201820192020202120222023長三角上海15121076667嘉興紹興12975666舟山溫州1298696金華87665衢州87666臺州44麗水7南京18.21610107656蘇州17148

81、98668無錫18131287788常州19171410978揚州231813108987鎮江24151098765南通252117109677泰州徐州35221711109連云港251813101078淮安189.25107698鹽城94557宿遷8666杭州111076666寧波136湖州66國家標準 60單位:g/m3最小值 2最大值 8835 2023城市20162017201820192020202120222023內蒙古自治區呼和浩特292015131110赤峰23201915141516包頭31282422201516鄂爾多斯1514131313111010烏蘭察布2723202

82、01715錫林郭勒18191513109烏海56513532262223呼倫貝爾433344通遼14141111910巴彥淖爾24141416108興安盟887554阿拉善盟111098688河南省鄭州291599887平頂山3012三門峽338910洛陽392517108676安陽52910開封28焦作4025181310許昌28111086南陽247897信陽147周口21鶴壁43191311111110新鄉40281916濮陽291610108漯河281512109888商丘23駐馬店3116華北地區華東地區城市20162017201820192020202120222023山東省濟南3

83、82517151211119青島20141087898淄博38242017141412棗莊3829191716141411煙臺21151088987濰坊2619.913118910濟寧241811泰安35.225181514121010日照231612988910東營1815聊城3118141412141310濱州393222191616菏澤35141411108威海1510765555城市20162017201820192020202120222023山西省太原69292217141211大同313029211916長治43221617141212臨汾462818121010陽泉321620

84、191816晉城70472516131089朔州402625151413晉中8884372620181212運城5130151310119忻州49342920161314呂梁402918138936 大氣中國 2023城市20162017201820192020202120222023江西省南昌171511九江2120137景德鎮12.7911萍鄉191416新余20.751915鷹潭323021181111贛州261813910吉安20.2宜春18.25131198撫州13.8上饒22.6城市20162017201820192020202120222023山東省臨沂2318151212德州3

85、425.515121010福建省福州6755444廈門11966543泉州11105577莆田7966567三明1513878漳州1587666南平1196765龍巖1010887寧德69886676安徽省合肥1512767787蕪湖211511.5119998馬鞍山2015.3121099蚌埠16.1淮南191815.4141088淮北2117117銅陵4327181513119安慶191511988黃山151096666滁州1813111078阜陽1396777宿州16.2六安1311766676亳州2712.7768池州201512876宣城21211187766城市2016201720

86、1820192020202120222023湖北省武漢1110998898宜昌14121177766荊州23181597898黃石191814141514109鄂州23151112119109孝感1111976779黃岡911910101297咸寧87579777十堰17141596676襄陽1516141111101010荊門2118159651010隨州109776877恩施州109747778華南地區37 2023城市20162017201820192020202120222023廣東省韶關10912汕頭141212998湛江10998茂名111110梅州78787767汕尾88878河

87、源775陽江7776清遠141110967潮州揭陽151511云浮15151111廣州12121077866深圳88756655珠海975568佛山14131197866江門1212977776東莞11121010898中山1110965555惠州肇慶1613119899海南省?？?6554446三亞244432城市20162017201820192020202120222023湖南省長沙1613107765岳陽211410910998常德191211878張家界78743株洲251918118767湘潭25201610衡陽1616161488邵陽3129181512益陽271397郴州161

88、51511107永州191211989懷化1911108899婁底22171110湘西州10446廣西壯族自治區南寧121111108888桂林1715121311109北海886柳州211915141011109梧州12防城港911987欽州1498貴港79玉林百色賀州119河池129888來賓崇左796538 大氣中國 2023西南地區城市20162017201820192020202120222023四川省成都141196643綿陽1196.495866.2宜賓1816107攀枝花3835403125222119瀘州18171511101210自貢151513.36886德陽151412

89、663南充9.4568.7遂寧13109.38.58107.7內江181078987樂山19.416.27.712.9976眉山9.8廣安18139689達州121110.289資陽17108.17787廣元18.921.119.711797.9雅安151114.57.3787巴中424.24.3阿壩州117.89754.4甘孜州10.4涼山州1216.4西藏自治區拉薩88昌都地區山南地區66日喀則地區4那曲地區阿里地區林芝地區城市20162017201820192020202120222023重慶13129789109云南省昆明171513129988曲靖1411888玉溪989昭通9910

90、麗江668楚雄州22191510109紅河州121110迪慶州5888保山75556普洱676臨滄11.512876文山州9.76667西雙版納10877大理州5667德宏州71013怒江州888貴州省貴陽13131110101077遵義11121212111288.4六盤水171817129678畢節171311988117安順2220171413131010銅仁121044443黔西南州56855黔東南州1381818834黔南州107639 2023西北地區城市20162017201820192020202120222023甘肅省蘭州1920211815151513嘉峪關21171411

91、13141616金昌37272117162021白銀424642313034天水271712111012武威231488776張掖25131012997平涼19119778酒泉149.410778慶陽11987定西2522171112109隴南201716161010臨夏州2313899甘南州1914111299青海省西寧3124201715181717海東地區2220181414151314海北州1914161411141111黃南洲17151715119810海南州131891010111111果洛州2527231921151812玉樹州132015914141313海西州21201791

92、115710寧夏回族自治區銀川48271514石嘴山1730吳忠411716固原2710中衛244114城市20162017201820192020202120222023新疆維吾爾自治區烏魯木齊1413776克拉瑪依677庫爾勒7455吐魯番地區876昌吉州151177伊犁州2312108哈密地區1066博爾塔拉州989阿克蘇地區667克孜勒蘇柯爾克孜州486喀什地區776和田地區3512109塔城地區545阿泰勒地區334五家渠市987石河子市999陜西省西安20191598877咸陽201691076銅川22202112121098延安1056寶雞13108878渭南2218131011

93、3698漢中151113958榆林151012安康1279商洛201311740 大氣中國 2023東北地區城市20162017201820192020202120222023黑龍江省哈爾濱2820171411齊齊哈爾2322151411大慶1313976牡丹江1810966雞西208鶴崗雙鴨山18139810710伊春佳木斯七臺河黑河16綏化77大興安嶺地區1966吉林省長春2826161110999吉林231815121412109四平2226141111987遼源2518131514121112通化2926161115171614白山3529211414151512松原151476665

94、6白城12111089966延邊14151191110910城市20162017201820192020202120222023遼寧省沈陽4737262118151414大連2617121099鞍山2216131413撫順2717本溪36272116錦州5245391817丹東營口2312111111盤錦葫蘆島38.3232118阜新391915遼陽2716鐵嶺3020朝陽341512111241 2023 2023 年，全國 NO2整體年均濃度降至 22 g/m3，比 2019 年下降 5 g/m3，降幅為 18.5%。達標城市比例由 89.9%增長至 99.7%，比 2019 年增加 33

95、 個城市。重點區域中，京津冀及周邊地區降至 30 g/m3，降幅為25.0%；長三角地區降至 26 g/m3，降幅為 18.8%；汾渭平原降至 31 g/m3，降幅為 20.5%。NO242 大氣中國 2023圖 82016-2023 年全國城市 NO2年均濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報重點區域城市20162017201820192020202120222023京津冀北京4846423729262326天津4850474239373235石家莊58504041323332唐山5859565146393233秦皇島48454241322833邯鄲433835282627保定585047

96、37363533承德3535343231302527滄州4338313034衡水343331302627邢臺61504537312928張家口2322181414廊坊5248473936363335汾渭平原呂梁454539404039晉中3644454136313133臨汾403938343231運城35312826252122三門峽39292527洛陽4742404034292627西安5359554841403837咸陽505043403636寶雞394134302830銅川3535373631282626渭南47565142383537城市201620172018201920202021

97、20222023長三角上海4344424237352731嘉興紹興31312927282425舟山溫州413734303328金華292724252527衢州3231292827臺州1920麗水23南京44.347444236332727蘇州5148483734332528無錫4746434035342632常州37414437352830揚州30.540383532312631鎮江3843383330302929南通3638363227262327泰州徐州424442373532連云港30333028272224淮安25312625252425鹽城2724222118宿遷29252523杭州

98、45434138343230寧波3927湖州3530國家標準 40單位:g/m3最小值 5最大值 6143 2023城市20162017201820192020202120222023內蒙古自治區呼和浩特454139332829赤峰20272624232226包頭39423939383231鄂爾多斯2327262625222326烏蘭察布282525252121錫林郭勒191211101010烏海28313029282528呼倫貝爾181412121211通遼222020182020巴彥淖爾272221201517興安盟161315141414阿拉善盟111110981010河南省鄭州5650

99、4539322729平頂山4331三門峽39292527洛陽4742404034292627安陽513131開封40焦作4844413726許昌4730262324南陽2929242323信陽2824周口29鶴壁52443836363131新鄉49504944濮陽4236302524漯河3936352926222221商丘32駐馬店3836華北地區華東地區城市20162017201820192020202120222023山東省濟南4546454135333133青島3233313231302829淄博47434238353334棗莊3131353430292832煙臺333027272527

100、1920濰坊3634.63732312627濟寧383424泰安39363429292525日照3536353531292730東營3631聊城4140383933322727濱州394039393731菏澤363933302726威海2023172015181516城市20162017201820192020202120222023山西省太原46525045394040大同293432242427長治41313431262726臨汾403938343231陽泉453441363937晉城4045403831282727朔州314132282827晉中3644454136313133運城353

101、12826252122忻州39444335282932呂梁45453940403944 大氣中國 2023城市20162017201820192020202120222023江西省南昌333736九江30292920景德鎮161717萍鄉262219新余28.72623鷹潭242624241416贛州2425241717吉安19.8宜春24.220222021撫州17.9上饒22.5城市20162017201820192020202120222023山東省臨沂4542383430德州4036.834282730福建省福州30262219181616廈門31312319192220泉州27251

102、9181719莆田18201816151313三明2726211919漳州313024241920南平181714111214龍巖2524211716寧德2622201316111614安徽省合肥4552414239363131蕪湖454941.82637323033馬鞍山3437.2536343330蚌埠37.9淮南353128.7528282321淮北35332921銅陵43504137373529安慶393631302726黃山21161816121112滁州394040353120阜陽362831262422宿州42.5六安3538343126251919亳州3628.75231817

103、池州333535262520宣城3832342929262323城市20162017201820192020202120222023湖北省武漢4650474436403435宜昌3535342924252426荊州3436343226252423黃石3137363330302422鄂州3436343429312626孝感2526202118202223黃岡2527242522222015咸寧1918232117171716十堰2822292621211715襄陽3235343227262323荊門3538342723242019隨州2524242419201718恩施州192324221814

104、1116華南地區45 2023城市20162017201820192020202120222023廣東省韶關241914汕頭212119161415湛江14141412茂名141212梅州2528282522211818汕尾11101189河源191915陽江14171617清遠372322331418潮州14揭陽25252218云浮31292420廣州4652504536342929深圳3330292523242021珠海323027242219佛山4144414131322929江門3438353226302725東莞34413937272925中山3436323225252221惠州肇慶

105、3327253326192324海南省?？?6125131110911三亞1299867城市20162017201820192020202120222023湖南省長沙38403433292422岳陽2525232725252422常德232225231920張家界2122222013株洲3536333429292523湘潭37373533衡陽302830271413邵陽2224232320益陽29292523郴州272626241219永州242225271116懷化17181312111011婁底23222222湘西州19191916廣西壯族自治區南寧3235353224242321桂林27

106、252325201515北海12149柳州2426242520211717梧州26防城港1719141417欽州141819貴港1820玉林百色賀州2119河池2725201918來賓崇左1916141346 大氣中國 2023西南地區城市20162017201820192020202120222023四川省成都5453484237353028綿陽363231.55328262625.7宜賓3435302829攀枝花3436384032302926瀘州29353530272724自貢333730.927242223德陽25282929312925南充32.8211723.6遂寧242923.1

107、18202024.6內江28262522242423樂山24.824.632.824232119眉山34.931廣安242727191718達州413940.2313535資陽202727.224232119廣元35.538.234.531272422.9雅安272820.819.6201919.5巴中26.523.824.5阿壩州119.5119810.2甘孜州15.920涼山州1420.515西藏自治區拉薩2412昌都地區山南地區98日喀則地區10那曲地區阿里地區林芝地區城市20162017201820192020202120222023重慶4646444039322929云南省昆明283

108、2333126232019曲靖1916161413玉溪191717昭通141314麗江91013楚雄州212120161414紅河州989迪慶州8910保山1212111088普洱161415臨滄1220141212文山州14.6111111西雙版納20181316大理州1611121010德宏州211416怒江州151412貴州省貴陽2927252118201617遵義3229272619181517.9六盤水2523232615131213畢節2322201716141112安順16151512111078銅仁16221921161613黔西南州14141678黔東南州1121231918

109、1515黔南州149947 2023西北地區城市20162017201820192020202120222023甘肅省蘭州5757555047463841嘉峪關2625262220192223金昌171615151918白銀272627242023天水363431272324武威27282625232223張掖22211820232019平涼393535333230酒泉2712.322222222慶陽18151414定西31302725242222隴南262523211718臨夏州2121272321甘南州222321191824青海省西寧4240393736362832海東地區4136394

110、033321922海北州1314161513121110黃南洲1116131212101112海南州1615201617161317果洛州1716161315151312玉樹州131515131411911海西州13151314131689寧夏回族自治區銀川42373730石嘴山2529吳忠282428固原3728中衛263226城市20162017201820192020202120222023新疆維吾爾自治區烏魯木齊5349383134克拉瑪依222017庫爾勒21252025吐魯番地區312932昌吉州23353232伊犁州38302731哈密地區262428博爾塔拉州191517阿克蘇

111、地區292429克孜勒蘇柯爾克孜州131214喀什地區353335和田地區26251823塔城地區11109阿泰勒地區141314五家渠市302724石河子市372323陜西省西安5359554841403837咸陽505043403636銅川3535373631282626延安413435寶雞394134302830渭南47565142383537漢中322926232220榆林423435安康251417商洛2623202348 大氣中國 2023東北地區城市20162017201820192020202120222023黑龍江省哈爾濱4437332729齊齊哈爾2322181616大慶2

112、623201617牡丹江2626231822雞西2020鶴崗雙鴨山22211915141514伊春佳木斯七臺河黑河15綏化1619大興安嶺地區14109吉林省長春4040353432312629吉林3029272425241923四平3233282724252224遼源2830272321201722通化3132262624202124白山2726221919212322松原2320161719181718白城2022161514141715延邊2322211816151517城市20162017201820192020202120222023遼寧省沈陽4040393635333032大連30

113、2827252423鞍山3430272627撫順3327本溪33313129錦州38352528丹東營口2829292528盤錦葫蘆島33阜新262221遼陽2927鐵嶺2332朝陽222120202249 2023CO 2023 年，全國 CO 整體年評價濃度為 1.0 mg/m3，比 2019 年下降 0.4 mg/m3，降幅為 28.6%。達標城市比例維持在 100%，繼續和 SO2共同成為所有城市達標的污染物。重點區域中，京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原的CO 濃度均顯著下降，分別降至 1.3 mg/m3、0.9 mg/m3和 1.3 mg/m3，降幅分別為 35.0%、25.0

114、%和 31.6%。50 大氣中國 2023圖 92016-2023 年全國城市 CO 年評價濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報城市20162017201820192020202120222023京津冀北京3.22.11.71.41.31.210.9天津2.72.81.91.81.71.41.21.2石家莊3.92.62.11.41.31.4唐山2.323.32.92.51.91.51.5秦皇島2.92.52.61.81.81.11.2邯鄲2.82.62.11.61.31.4保定4.43.62.41.81.31.21.2承德2.42.11.91.81.81.61.21.2滄州1.81.81

115、.21.11.2衡水1.81.81.6111.2邢臺1.82.82.42.11.61.51.4張家口1.41.110.70.8廊坊3.52.921.71.61.311.3汾渭平原呂梁2.41.61.110.91晉中4.12.82.11.61.61.21.21.2臨汾3.63.12.521.81.7運城3.32.72.21.91.81.9三門峽31.21.21.2洛陽3.382.421.51.31.11.21.1西安3.12.82.21.71.52.11.41.4咸陽2.11.61.51.41.3寶雞2.21.51.61.21.21.2銅川2.162.221.71.31.11.11.1渭南1.9

116、1.91.71.41.4重點區域城市20162017201820192020202120222023長三角上海0.790.760.670.661.10.90.91嘉興紹興0.80.81.20.90.90.8舟山溫州1110.80.80.7金華1.10.70.910.90.9衢州1.1110.8臺州0.90.7麗水1南京11.51.41.31.110.90.9蘇州1.51.41.21.21.2111無錫1.11.51.61.41.21.11.11.2常州1.51.61.21.611.1揚州0.840.610.90.91鎮江0.90.90.70.70.910.90.9南通1.11.10.80.9泰

117、州徐州10.90.81.41.2連云港1.61.51.51.31.10.91淮安10.91.2110.91鹽城1.260.80.90.8宿遷1.21.20.91杭州1.10.90.90.9寧波1.20.9湖州10.9國家標準 4單位:mg/m3最小值0.4最大值4.751 2023城市20162017201820192020202120222023內蒙古自治區呼和浩特2.22.22.41.41.1赤峰0.81.31.511.11.2包頭2.32.63.21.91.5鄂爾多斯0.71.11.11.10.90.9烏蘭察布1110.90.8錫林郭勒0.80.40.50.50.7烏海21.81.61.

118、81.51.5呼倫貝爾0.60.60.60.60.6通遼10.90.70.70.9巴彥淖爾1.21.41.60.90.9興安盟110.90.80.8阿拉善盟0.90.80.70.60.6河南省鄭州2.81.81.61.41.21.31.1平頂山2.11.3三門峽31.21.21.2洛陽3.382.421.51.31.11.21.1安陽4.71.81.5開封2.7焦作1.91.4許昌2.91.51.31.21南陽2.11.61.31.2信陽1.6周口2.7鶴壁4.12.521.91.71.61.4新鄉1.532.32.08濮陽2.91.10.80.61漯河2.110.840.710.70.70.

119、70.6商丘1.7駐馬店1.81華北地區華東地區城市20162017201820192020202120222023山東省濟南1.71.61.51.31.21.1青島1.31.41.51.21.111.1淄博2.62.11.91.81.61.31.1棗莊1.1煙臺0.80.71.31.11.1濰坊1.71.61.31.21.2濟寧1.2泰安1.2日照1.4東營1.5聊城1.91濱州1.61.4菏澤威海1.11.10.90.80.70.7城市20162017201820192020202120222023山西省太原3.31.91.91.81.51.41.5大同3.132.81.41.21.2長治

120、3.12.42.121.61.51.4臨汾3.63.12.521.81.7陽泉2.22.11.81.51.41.4晉城4.14.32.92.62.11.81.61.7朔州1.91.61.31.110.9晉中4.12.82.11.61.61.21.21.2運城3.32.72.21.91.81.9忻州3.521.91.71.21.11.3呂梁2.41.61.110.9152 大氣中國 2023城市20162017201820192020202120222023江西省南昌1.61.61.5九江1.61景德鎮1.10.90.7萍鄉2.21.41.4新余1.51.41.2鷹潭1.1110.90.90.8

121、贛州1.821.91.11.2吉安1.0宜春1.41.41.31.21.2撫州1.05上饒1.2城市20162017201820192020202120222023山東省臨沂21.91.61.53德州1.61.2福建省福州1.10.90.90.90.80.70.7廈門0.90.90.80.70.70.60.7泉州10.80.80.70.70.8莆田0.90.810.80.80.80.8三明2.11.71.21.21.1漳州1.210.80.70.80.8南平1.410.70.80.80.8龍巖1.210.80.70.8寧德1.61.11.21.21110.9安徽省合肥11.41.51.21.1

122、110.9蕪湖1.21.21.111.1馬鞍山2.11.71.41.21.21.2蚌埠1.2淮南10.81.21.11.10.90.7淮北1.51.41.3銅陵1.311.110.90.81.21安慶1.31.11.11.111黃山0.51.110.90.80.70.7滁州0.90.80.70.81.21阜陽0.90.750.70.60.60.6宿州1.3六安1.31.21.11.11.110.80.8亳州1.121.31.11.90.9池州1.61.61.41.11宣城1.21.31.21.110.90.90.8城市20162017201820192020202120222023湖北省武漢1

123、.71.111.51.21.31.21.3宜昌1.71.71.61.41.21.10.91荊州1.81.71.81.51.31.31.21黃石2.51.71.71.51.51.81.21.3鄂州1.81.61.71.61.31.21.11.3孝感2.831.61.61.51.41.21.3黃岡1.71.51.41.21.2111咸寧1.41.61.51.21.30.911十堰1.91.71.41.41.3111襄陽21.81.61.41.31.11.21荊門1.61.41.51.21.1110.9隨州22.61.51.41.21.21.11.1恩施州1.51.61.51.30.81.21.21

124、.1華南地區53 2023城市20162017201820192020202120222023廣東省韶關1.310.9汕頭1.21.110.80.80.9湛江1.20.90.80.8茂名0.90.90.8梅州1.31.31.21.110.80.80.8汕尾0.90.80.80.80.7河源1.21.10.8陽江10.90.80.8清遠1.61.51.31.410.9潮州揭陽1.51.31.2云浮1.21.210.8廣州1.31.21.21.21110.9深圳0.80.80.60.60.60.60.60.6珠海1.111.20.90.80.8佛山1.31.21.21.31110.9江門1.31.

125、31.21.31.1110.9東莞1.31.21.10.90.90.8中山1.41.31.11.210.90.80.8惠州肇慶1.41.31.21.30.90.80.90.7海南省?？?.90.80.80.90.80.70.80.7三亞0.80.70.60.60.60.6城市20162017201820192020202120222023湖南省長沙1.41.31.31.31.110.9岳陽1.41.41.41.41.21.11.11.1常德1.81.81.41.51.11.1張家界2.21.91.41.30.9株洲1.41.41.41.211.10.91.1湘潭1.41.31.31.3衡陽1.

126、81.71.61.61.11.1邵陽1.51.51.41.4益陽1.71.81.81.6郴州1.81.91.81.21.11永州1.111.11.211懷化1.61.41.51.210.91婁底2.52.62.31.6湘西州11.81.21.2廣西壯族自治區南寧1.31.31.41111桂林1.71.31.31.41.20.90.9北海110.8柳州1.61.51.41.61.21.211.1梧州1.5防城港1.31.11.20.9欽州1.51.11.1貴港1.11.4玉林百色賀州0.81.1河池1.61.30.911來賓崇左1.2110.954 大氣中國 2023西南地區城市20162017

127、201820192020202120222023四川省成都1.81.71.41.110.91綿陽1.61.41.111111宜賓1.20.90.81.1攀枝花2.22.22.52.32.52.32.12瀘州0.9111110.9自貢1.51.61.410.90.90.8德陽1.41.51.310.91南充1.21.10.91遂寧1.41.10.910.90.91內江1.41.21.21.11.11.11樂山1.11.41.21.411.21.2眉山1.1廣安1.41.51.31.111.1達州1.91.91.91.21.4資陽1.21.2111.11.11廣元0.81.51.31.41.21.

128、21.2雅安1.61.21.10.90.80.91巴中1.51.11.1阿壩州1.30.81.20.90.80.6甘孜州0.7涼山州11.2西藏自治區拉薩10.7昌都地區山南地區0.60.5日喀則地區0.9那曲地區阿里地區林芝地區城市20162017201820192020202120222023重慶1.41.41.311.1111云南省昆明1.00.91.21.20.90.70.9曲靖1.4110.9玉溪1.51.31.3昭通0.90.80.9麗江0.80.70.8楚雄州0.80.90.710.80.8紅河州0.90.80.8迪慶州0.50.60.80.80.7保山0.60.80.70.6普

129、洱0.810.8臨滄1.00.910.90.8文山州0.70.70.80.70.8西雙版納10.71.2大理州0.70.80.80.8德宏州10.91.1怒江州1.21.10.7貴州省貴陽1.11.110.90.90.90.80.8遵義1.21.11.10.90.80.90.90.6六盤水1.31.11.21.11.110.91畢節1.61.71.310.80.80.90.9安順1.10.910.910.90.91銅仁1.21.31.41.4111黔西南州0.80.80.81.11.1黔東南州1.31.2111.10.80.8黔南州0.70.91.155 2023西北地區城市201620172

130、01820192020202120222023甘肅省蘭州2.92.82.72.5221.71.8嘉峪關1110.90.80.80.80.7金昌1.90.90.9111白銀1.41.61.41.21.21.3天水21.61.61.41.21.2武威2.71.81.61.2111張掖10.90.80.80.7平涼10.911酒泉11.610.80.90.8慶陽1.2110.9定西1.61.41.21.21.11.4隴南20.81.51.711.3臨夏州1.81.61.71.7甘南州2.21.51.20.80.80.8青海省西寧3.22.82.82.32.321.71.6海東地區2.32.51.61

131、.31.41.31.11.1海北州10.91.10.90.90.80.90.7黃南洲1.61.41.51.40.91.110.7海南州0.81.41.30.90.90.90.90.9果洛州1.21.31.21.31.10.60.60.6玉樹州1.21.11.10.91.10.91.30.8海西州1.311.10.90.70.60.50.7寧夏回族自治區銀川2.52.121.5石嘴山1.21.6吳忠1.61.21固原2.11.4中衛1.41.71城市20162017201820192020202120222023新疆維吾爾自治區烏魯木齊1.50.80.70.7克拉瑪依0.50.50.4庫爾勒0.

132、50.40.4吐魯番地區0.91.10.90.8昌吉州1.11.10.90.8伊犁州1.81.31.11.1哈密地區0.50.50.5博爾塔拉州0.40.50.5阿克蘇地區0.70.90.7克孜勒蘇柯爾克孜州0.60.60.6喀什地區1.21.11和田地區1.311.10.9塔城地區0.40.40.4阿泰勒地區0.40.40.4五家渠市0.910.8石河子市0.90.70.7陜西省西安3.12.82.21.71.52.11.41.4咸陽2.11.61.51.41.3銅川2.162.221.71.31.11.11.1延安1.91.51.3寶雞2.21.51.61.21.21.2渭南1.91.91

133、.71.41.4漢中2.42.121.71.51.8榆林1.81.11.1安康1.411商洛1.21.21.10.856 大氣中國 2023東北地區城市20162017201820192020202120222023黑龍江省哈爾濱21.21齊齊哈爾1.51.51.10.90.8大慶1.310.90.90.8牡丹江雞西鶴崗雙鴨山0.810.750.71.410.90.9伊春佳木斯七臺河黑河1綏化1.21大興安嶺地區0.60.60.5吉林省長春1.61.91.31.31.3110.9吉林1.51.81.51.31.41.11.11.1四平1.51.81.51.21.310.90.9遼源1.91.8

134、1.61.41.61.21.11.2通化2.321.81.61.61.41.41.2白山1.91.61.61.821.61.31.3松原1.41.61.211.210.90.8白城1.11.11.20.910.70.60.7延邊1.41.41.210.90.90.90.9城市20162017201820192020202120222023遼寧省沈陽1.71.71.81.91.71.51.41.4大連1.41.31.111.1鞍山2.221.91.61.6撫順2.11.5本溪2.12.32.21.9錦州21.81.51.5丹東營口1.71.71.61.4盤錦葫蘆島1.7阜新1.21.21.6遼陽

135、鐵嶺1.41.2朝陽1.81.41.41.457 2023 2023 年，全國 O3整體年評價濃度為 144 g/m3，相較于2019 年下降 2.7%。達標城市比例由 69.5%增長至 76.7%，比 2019 年增加 26 個城市。三大重點區域的 O3整體年評價濃度相較于 2019 年均有所下降。其中京津冀及周邊地區降至 181 g/m3，降幅為 7.7%；長三角地區降至 158 g/m3，降幅為 3.7%；汾渭平原降至167 g/m3，降幅為 2.3%。O358 大氣中國 2023圖 102016-2023 年全國城市 O3年評價濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報城市2016201

136、7201820192020202120222023京津冀北京199193192191174149171175天津157192201200190160176190石家莊164211180173189184唐山197190182161182181秦皇島149164181166152165159邯鄲201201182174178176保定174218210178175183179承德177162174163154131150153滄州200185164170179衡水191192180165177179邢臺203209186172186186張家口181162144151149廊坊182207192

137、196185171183181汾渭平原呂梁163163152161147157晉中142190179192176169175182臨汾217204184197179182運城189181164173164165三門峽162158163160洛陽189204175188166172171172西安162185180166159154178172咸陽198162160161178171寶雞158150138136156159銅川170165168158153153158157渭南170169159163166160重點區域城市20162017201820192020202120222023長三角上

138、海164181160151152145164158嘉興160156175紹興156148138154145舟山136131溫州145141136140126147金華15286132134140145衢州140140142151145臺州125139139麗水135124129南京170170蘇州167173173166163162172172無錫186184179180171175179167常州170191174175175揚州109108176176180170鎮江96108109107164175184174南通157148156179166泰州徐州114111107161156173

139、連云港158153167163150159164淮安101104.9165154153159158鹽城166159150170宿遷180170157169杭州151162170165寧波146158145湖州160175國家標準 160單位:g/m3最小值 54最大值 21859 2023城市20162017201820192020202120222023內蒙古自治區呼和浩特150146141144146赤峰86127130119130141包頭156143134142144鄂爾多斯105163155145151148烏蘭察布155152136140140錫林郭勒141122112113118

140、烏海140165153146151146呼倫貝爾112108104100102通遼148132132120125巴彥淖爾152143134142140興安盟118113112106104阿拉善盟163146136150146河南省鄭州177194194182177178182平頂山165160三門峽162158163160洛陽189204175188166172171172安陽154176178開封152焦作166183許昌158158154170167南陽171181149159信陽148周口158鶴壁154199198177176177180新鄉175209202178濮陽17611710

141、4105168漯河161111110101102111112商丘158駐馬店159108華北地區華東地區城市20162017201820192020202120222023山東省濟南202203184181182193青島147172154147145144154169淄博193201204188183192198棗莊115181184煙臺142164157152150157164濰坊179.1180168156168177濟寧184泰安188日照153151161東營198177聊城212114濱州192180173190菏澤威海137160142145156158城市20162017201

142、820192020202120222023山西省太原140191186186192175178大同153147150140149154長治188189187170159168168臨汾217204184197179182陽泉184187176171170169晉城218214201176180180181朔州152192150143150150晉中142190179192176169175182運城189181164173164165忻州138166171170161165162呂梁16316315216114715760 大氣中國 2023城市201620172018201920202021

143、20222023江西省南昌138146144九江153135景德鎮118.8137110萍鄉140153128新余124144135鷹潭139151154172150139贛州128153170157128吉安136宜春122.4154135127150132撫州127.9上饒120.7城市20162017201820192020202120222023山東省臨沂184185187162德州201179171福建省福州114151138128113142130廈門103127136126128134124泉州109150136138141145莆田129156138140133140137三明

144、106124114129111漳州114155138138145139南平11212811892127111龍巖125129114126113寧德120124148123137101132132安徽省合肥170168167144143152150蕪湖196140152162159馬鞍山158183178148159161蚌埠167.7淮南109167173160162157淮北184183185銅陵81899284138156安慶130136163106145155黃山7295140130120137126滁州115113106153159阜陽1041109997107宿州171.6六安146

145、156166145154145153154亳州170.3166154161池州130138158152156宣城142137134137142140130城市20162017201820192020202120222023湖北省武漢160151183150155162161宜昌126137143162135137153148荊州156140157158137134158154黃石158145164167150156172160鄂州156139165162150154159158孝感160158158171142150154150黃岡176159175167149161168163咸寧15815

146、6163170142140155153十堰122130145140135123146135襄陽152152155162142143161153荊門130145154161141140164158隨州152148156160142140155145恩施州941219612611098116110華南地區61 2023城市20162017201820192020202120222023廣東省韶關145140155126汕頭132140152138142141湛江138150131138130茂名125138130梅州111120123131118122135120汕尾143136138134134

147、河源124133142120陽江130140146135清遠144128127152149124潮州143144揭陽130146147146146云浮134138124153138廣州155162174178160160179159深圳135137156126130147131珠海144162167142144160佛山160174172185154169184166江門162193184198173163194172東莞166170171191155165189168中山153181165197154154184163惠州151肇慶150143145163128131175157海南省?？?

148、07127116144120124125127三亞11018899106111106城市20162017201820192020202120222023湖南省長沙150153161171144160144岳陽158142155164134140154149常德136147151160132132張家界124129130122130株洲142142148162142140169143湘潭142142153168衡陽132141130145130154124邵陽137138134147益陽150143140151郴州126140137140147120永州124129138143118160126

149、懷化122122121119102132108婁底139134143150湘西州120110104115廣西壯族自治區南寧114128138118118136126桂林135139136149121151121北海120133126柳州123127127145115122141120梧州119防城港126109118108欽州117130118貴港144153玉林百色賀州82129河池119110114122112來賓崇左13112412612862 大氣中國 2023西南地區城市20162017201820192020202120222023四川省成都16817116716016915118

150、1168綿陽136134151.6137150139152159.6宜賓9283151142攀枝花112119140140128133126141瀘州154147149147142131152自貢116150171.6152142161155德陽140130158158146165168南充151112132140遂寧150147135.2132126146144.4內江157152140142127160154樂山143129.4 128.6 121.4128141143眉山155149廣安147142144126144144達州11412314396117122資陽157150157.61

151、48122151153廣元134120.6126101112123124.6雅安119132124132118145143巴中115106.6160阿壩州125118.810699105104甘孜州12696涼山州108137129西藏自治區拉薩151131昌都地區山南地區128111日喀則地區136那曲地區阿里地區林芝地區城市20162017201820192020202120222023重慶141163166157150127144142云南省昆明82130134134126138曲靖128128142135139玉溪135122131昭通122127129麗江119106122楚雄州76

152、81128116127紅河州122122129迪慶州120112120保山918881134116129普洱131107132臨滄72125113130文山州118116114126西雙版納82123110128大理州92122110123德宏州127117133怒江州11690114貴州省貴陽130121118125113114113116遵義11410912412511811212285.3六盤水96114109110102105123138畢節114120124124124123121131安順116122125118120123116123銅仁7110812194101128110黔西

153、南州116114116115127黔東南州10483106102106116113黔南州11510210663 2023西北地區城市20162017201820192020202120222023甘肅省蘭州144161168151150145149155嘉峪關138148140138122129133140金昌128146134122133140白銀112133119118128142天水134134127130128135武威140138143134129138145張掖143138127136144平涼130130134140酒泉144148.4134130134143慶陽13212914

154、4138定西144134129132132142隴南11986120114123132臨夏州126133136134甘南州146136121122128130青海省西寧128136138129130142142133海東地區130142153138136137140143海北州154136144131130139136137黃南洲132124118107119120126127海南州149130120144130125131133果洛州132140142139121139136128玉樹州8713111811598100121120海西州110128126153130131136134寧夏回族

155、自治區銀川169166147152石嘴山144150吳忠130147145固原166128中衛157157140城市20162017201820192020202120222023新疆維吾爾自治區烏魯木齊879190克拉瑪依848589庫爾勒939797吐魯番地區9610296昌吉州929296伊犁州869191哈密地區919494博爾塔拉州838688阿克蘇地區929599克孜勒蘇柯爾克孜州103101109喀什地區9699101和田地區9998100塔城地區758179阿泰勒地區788984五家渠市878490石河子市868894陜西省西安162185180166159154178172咸

156、陽198162160161178171銅川170165168158153153158157延安143139140寶雞158150138136156159渭南170169159163166160漢中145137121125129134榆林159148155安康122112126商洛9813912813564 大氣中國 2023東北地區城市20162017201820192020202120222023黑龍江省哈爾濱106117121齊齊哈爾98111121113106大慶126127118110116牡丹江雞西鶴崗雙鴨山5479102103105111伊春佳木斯161七臺河黑河100綏化1131

157、23大興安嶺地區989399吉林省長春141142133134126116124132吉林151147149135132120133139四平130142159150141126136150遼源157141154152141127135150通化129120140104114115121131白山136126134128118110117130松原154144136121117123116126白城119123135120112107104124延邊115126130115107102107113城市20162017201820192020202120222023遼寧省沈陽1621661631

158、55154142145155大連155163157144145153鞍山撫順162148本溪137116137119錦州180172151143154丹東營口186144159155盤錦葫蘆島137.2阜新遼陽鐵嶺160159朝陽15312612515665 2023PM2.520162017201820192020202120222023華北內蒙古3532312727232223山西6059554844393837天津6962525148393741河北70655650.244.838.836.838.6河南7362615952454846北京7358514238333032華東福建2627

159、222118181920浙江3735333125242427上海4539363532272528江西4546383530292729江蘇5149484338333233安徽53564946393534.934.8山東6657495046393637.4華南海南1818171613131212廣東3233312722222021廣西3738353426282626湖南4846414135353436湖北544944423534363720162017201820192020202120222023東北黑龍江3436282828262425吉林4340323231262526.5遼寧4644384

160、038353132西北青海3530292221212019甘肅3937342626232626寧夏4642352933273029新疆6255414747313231陜西6257514843363938西南云南2624252221221821.8貴州3229282422232123四川474238.634.431323133重慶5445403833353137西藏圖 112016-2023 年各省/自治區/直轄市 PM2.5年均濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報國家標準 35單位:g/m3最小值 12最大值 7366 大氣中國 2023PM102016201720182019202020

161、2120222023華北內蒙古7774806153514752北京9284786856555461天津10394827668696575山西1091091079383747474河北1231171049379706771河南1281061039683777974華東福建4647423934343235上海5955514541433948浙江6057565345474346江西7273645951514650安徽7788767261615859江蘇8681767059575356山東120106979480726669華南海南3129302825252323廣東4851494638403437廣

162、西5658575645484444湖南7674666150504853湖北857772705758596120162017201820192020202120222023東北黑龍江5661524946423841吉林7167575652474547遼寧7977697064605358西北青海7967594242383838甘肅9093775856555758寧夏103106826665626466陜西1121031048172666665新疆14112199126121747577西南云南4344463832343033貴州5350493833353035四川7567.762.652.9494

163、94851重慶7772646053544854西藏圖 122016-2023 年各省/自治區/直轄市 PM10年均濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報國家標準 70單位:g/m3最小值 23最大值 14167 202320162017201820192020202120222023華北北京108644333天津211612118898河南331611988河北34272015131088山西6056332419151212內蒙古2321171514111111華東浙江119976666福建1210986666上海15121076667江蘇21161298778安徽211713108877江

164、西2423171313121011山東3524161412111110華南海南55555544廣東12111098887湖北14131198888廣西15141312101099湖南2014129888820162017201820192020202120222023東北黑龍江1815121111988吉林232014111211109遼寧3428231916141312西北新疆14131198777青海2020171313141212陜西23201612101088甘肅2621181412131212寧夏332217131313西南重慶13129789109云南14121198888貴州15

165、13121010876四川1713.912.29.48888西藏圖 132016-2023 年各省/自治區/直轄市 SO2年均濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報SO2國家標準 60單位:g/m3最小值 3最大值 6068 大氣中國 2023NO220162017201820192020202120222023華北河南4239272525北京4846423729262326天津4850474239373235河北4947433934312830山西3742403935313131內蒙古2526232321192021華東福建1926171513131717江西252625242222192

166、0浙江2627323129292526江蘇3739383430292527山東3837363532292628安徽3838353129262324上海4344424237352731華南海南99887766廣西2123222218191717湖北26282826224.82020湖南2626262521211818廣東272928262122191920162017201820192020202120222023東北黑龍江2323211918191618吉林2828242322212022遼寧3131302827262526西北青海2122212019181416新疆2931272724252

167、224甘肅3029272524242223陜西3842403631302930寧夏322930252526西南云南1719181615161313貴州2221201815151213四川3031.530.127.825242323重慶4646444039321629西藏圖 142016-2023 年各省/自治區/直轄市 NO2年均濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報國家標準 40單位:g/m3最小值 6最大值 5069 2023CO20162017201820192020202120222023華北天津2.72.81.91.81.41.21.2北京3.22.11.71.41.210.9河北

168、3.32.92.31.81.41.21.3山西32.52.21.91.51.41.4河南2.11.31.31.1內蒙古1.61.3110.9華東上海0.790.760.670.660.90.91福建1.11.1110.90.80.80.8浙江1.21.11.210.90.90.80.8安徽1.61.41.41.21.110.90.9江西1.61.41.41.41.21.111江蘇1.71.51.41.21.1111山東1.51.41.21.11.1華南海南1.110.90.80.80.70.70.7廣東1.31.21.11.210.90.90.8廣西1.41.41.41.41.11.111湖南

169、1.61.61.51.41.21.111湖北1.81.71.61.41.31.21.11.120162017201820192020202120222023東北黑龍江1.51.41.21.11.110.90.9吉林1.61.71.41.31.41.111遼寧21.81.71.71.61.51.41.4西北青海1.761.61.51.21.2110.9甘肅1.91.61.51.31.11.11.11.1陜西2.72.321.81.51.31.21.2寧夏1.81.51.41.21.21.2新疆2.41.10.90.80.80.71.6西南貴州1.21.21.110.90.90.90.9重慶1.4

170、1.41.31.2111四川1.51.41.31.11.11.111云南1110.90.9西藏1圖 152016-2023 年各省/自治區/直轄市 CO 年評價濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報國家標準 4單位:mg/m3最小值 0.7最大值 3.370 大氣中國 2023O320162017201820192020202120222023華北天津157193201200190160176190北京160192192191174149171175河北171193193174162174175山西186182180169169166168內蒙古143146130132132139河南163

171、171170華東福建109137125117109107135127浙江132135159154145142154149江西132141145151138126149132安徽140160166165148148158154上海164181160151152145164158江蘇165177177173164163173169山東186172166174179華南海南105107107118105111112108廣西120128128140117122136122湖南136137140148126127150132廣東138153154158138144157143湖北13913915415

172、813913815414820162017201820192020202120222023東北黑龍江98106120103107111103107吉林137135141129123116121133遼寧155157157151146131141150西北青海128133132135124129133132甘肅133140139131126129134140陜西158166164151145146151151寧夏154151142145142148新疆1248987879093129西南貴州108108116118110111119120四川132140.5 144.4 134.11351271

173、44143重慶141163166157150127144142云南127120126115128西藏圖 162016-2023 年各省/自治區/直轄市 O3年評價濃度值數據來源：各地年度生態環境狀況公報國家標準 160單位:g/m3最小值 93最大值 20171 20231-50 優51-100 良101-150 輕度污染151-200 中度污染201-300 重度污染 300 嚴重污染圖 172023 年部分城市 AQI 級別分布數據來源：各地年度生態環境狀況公報365 天365 天東莞阿拉善盟通遼株洲貴港赤峰廣州肇慶金華珠海十堰巴中牡丹江錫林郭勒寧波衢州恩施州紹興廣元永州興安盟臨滄潮州桂林

174、攀枝花湛江柳州宜春?？邳S山崇左深圳汕頭北海欽州呼倫貝爾黔西南州河源梧州貴陽三亞梅州昌都地區遵義阿壩州洛陽三門峽荊門襄陽鎮江烏海荊州自貢成都常州黃岡包頭孝感武漢鄂州呼和浩特內江巴彥淖爾樂山綿陽淮南資陽黃石蘇州南京朝陽隨州沈陽綏化鐵嶺哈爾濱蕪湖營口宜昌盤錦安慶江門鄂爾多斯遂寧雅安咸寧佛山上海烏蘭察布72 大氣中國 2023總體來看，2019-2023 年間，全國城市空氣質量呈以下特點：全國 PM2.5年均濃度實現穩定達標，重點區域改善幅度較大2019-2023 年，全國 339 個地級及以上城市的 PM2.5整體年均濃度呈下降趨勢，并于 2020 年起穩定達標。2023 年濃度相比 2019 年大

175、幅下降，從 36 g/m3降至 30 g/m3，降幅為 16.7%；達標城市比例也上升 16.1 個百分點，升至 69.0%，達標城市數量相比 2019 年增加 56 個。三大重點區域的整體 PM2.5年均濃度相比 2019 年改善幅度較大，降幅均在 20%以上，高于全國整體平均降幅。其中京津冀及周邊地區的 PM2.5年均濃度降至 43 g/m3，降幅達 24.6%；長三角地區是唯一達標的重點區域，PM2.5年均濃度由 41 g/m3降至 32 g/m3，降幅為 22.0%；汾渭平原的 PM2.5年均濃度降至 43 g/m3，降幅為21.8%。全國整體 O3濃度上升趨勢得以遏制，重點區域均實現

176、全面下降自我國 2013 年發布 O3數據以來，2013-2019 年間，全國及重點區域的 O3年評價濃度持續上升。2023 年，全國整體 O3年評價濃度的上升趨勢得到遏制，濃度降至 144 g/m3，相比 2019 年下降 2.7%；達標城市比例增長 7.2 個百分點，達到 76.7%，相比 2019 年增加24 個達標城市。2023 年，三大重點區域的整體 O3年評價濃度相比 2019 年實現全面下降。其中京津冀及周邊地區整體 O3年評價濃度由 196 g/m3降至 181 g/m3，降幅為 7.7%；長三角地區的 O3濃度降至 158 g/m3，降幅為 3.7%，濃度實現達標；汾渭平原的

177、 O3濃度降至 167 g/m3，降幅為 2.3%。168 個重點城市 PM2.5顯著改善，達標城市數量翻倍2023 年，168 個重點城市的整體 PM2.5年均濃度為 35 g/m3，比2019 年下降 9 g/m3，降幅為 20.5%。共有 157 個城市的 PM2.5年均濃度相比 2019 年實現了下降，降幅范圍為 1.9%-35.2%。PM2.5達標城市數量增至 79 個，約為 2019 年的 2 倍。此外，168 重點城市的平均達標天數比例也由72.7%增長至79.2%，增加6.5個百分點。共有 137 個城市的達標天數增加，城市主要集中在三大重點區域。政策進展第二部分2023 年，

178、我國繼續努力踐行減污降碳、協同增效，在“雙碳”目標的引領下推動源頭治理，重點減少能源、工業和交通等領域的大氣污染物和溫室氣體排放。能源消費結構進一步向清潔低碳化轉型，煤炭消費比重達到歷史新低?？稍偕茉囱b機容量首次超過火電，風電和太陽能發電裝機規模保持快速增長。煤電機組“三改聯動”改造規模累計超過 7 億千瓦，全國 50%以上煤電機組已具備深度調峰能力。重點工業行業持續推進節能降碳與超低排放改造工作。完成全流程超低排放改造并公示的粗鋼產能累計已達 4.26 億噸，鋼鐵行業共化解煉鐵產能和煉鋼產能均達到1000 萬噸以上；全國超 80 條水泥熟料線已被拆除或停產計劃拆除，實施產能置換方案，生態環

179、境部常務會議上審議并原則通過關于推進實施水泥行業超低排放的意見。交通運輸結構繼續優化，鐵路和水路貨運量已提前實現“十四五”目標；新能源汽車產、銷量均達到 900 萬輛以上，新能源汽車占汽車總銷量的比重升至 30%以上。面源治理方面，中央財政大氣污染防治資金安排 134.4 億元用于北方地區冬季清潔取暖，支持 40 余個試點城市進行清潔取暖改造，清潔取暖用戶比例繼續提高。2023 年底，生態環境部會同國家發展改革委、交通運輸部等26 個部門聯合制定了空氣質量持續改善行動計劃（后文簡稱行動計劃），并于 11 月 30 日由國務院印發實施。行動計劃被看作是繼大氣污染防治行動計劃打贏藍天保衛戰三年行動

180、計劃之后發布的第三個“大氣十條”，明確了到 2025 年全國和重點區域的空氣質量改善目標，以及優化產業結構、能源結構、交通結構等九項重點工作任務，為下一步的空氣質量改善工作指明了方向。74 大氣中國 20233/22，生態環境部印發關于進一步加強固定污染源監測監督管理的通知，提出到 2023 年年底，排污許可日常管理、環境監測、環境執法有效聯動，以排污許可制為核心的固定污染源監測監督管理機制基本形成。4/6，國家能源局印發2023 年能源工作指導 意 見，提 出 2023 年實現非化石能源占能源消費總量比重提高到 18.3%左右，非化石能源發電裝機 占 比 提 高 到 51.9%左右，風電、光

181、伏發電量占全社會用電量的比重達到15.3%。5/8，生態環境部等五部門印發關于實施汽車國六排放標準有關事宜的公告，要求自 2023 年 7 月 1日起，全國范圍全面實施國六排放標準 6b 階段，禁止生產、進口、銷售不符合國六排放標準 6b 階段的汽車。5/22，工業和信息化部發布工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南（2023版）（征求意見稿），提出了工業領域碳達峰碳中和標準體系框架，規劃了相關標準的研制方向，計劃到2025 年，工業領域碳達峰碳中和標準體系基本建立。6/6，生態環境部等五部門發布工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023 年版），從拓展重點領域范圍、強化能效水平引領等 5 方

182、面進行了更新調整，新增乙二醇等11 個節能降碳改造重點領域、明確科學劃定各行業能效基準水平并進行動態調整等內容。6/15，生態環境部發布 關于推進實施水泥行業超低排放的意見（征求意見稿）和關于推進實施焦化行業超低排放的意見（征求意見稿），要求生產環節和運輸環節中的大氣污染物有組織排放、無組織排放、運輸過程實現超低排放，并鼓勵企業在超低排放改造時統籌開展減污降碳改造和清潔生產改造。圖 182023 年中國大氣污染防治大事記Jan.1月Feb.2月Mar.3月Apr.4月May5月Jun.6月2023 年大氣污染防治大事記75 2023第二部分|政策進展|8/21，生態環境部等七部門聯合印發鋼鐵行

183、業穩增長工作方案，其中提出加快推進鋼鐵企業超低排放改造進程，支持鋼鐵企業爭創環?？冃?A 級，鼓勵企業實施原料場機械化、燒結煙氣內循環、爐窯低氮燃燒等技術改造。8/22，生態環境部等八部門聯合印發建材行業穩增長工作方案，其中提出優先采用源頭削減、過程控制等措施，有序推進水泥行業超低排放改造，推動玻璃、陶瓷、玻璃纖維等行業深度治理，推進減污降碳協同控制。10/19，生態環境部、國家市場監督管理總局聯合印發溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行），標志著自愿減排項目體系正式啟動。12/25，生態環境部印發京津冀及周邊地區、汾渭平原 2023-2024 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案，明確了區域內各城

184、市在秋冬季期間的 PM2.5濃度和重度及以上污染天數的控制目標，提出有序推進“十四五”規劃重大工程，深入推進鍋爐、爐窯綜合整治，持續開展移動源綜合治理，著力提升大氣面源管理水平，有效應對重污染天氣等十大主要任務。11/7，生態環境部等 11 部門印發甲烷排放控制行動方案，提出在“十四五”期間，逐步建立甲烷排放控制政策、技術和標準體系，有效提升甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進展。11/8，國家發改委、國家能源局發布關于建立煤電容量電價機制的通知，決定自 2024 年 1月 1 日起，全國實施煤電容量電價機制，將煤電的單一制電價調整為兩部制電價。11/1

185、5，生態環境部部長黃潤秋主持召開部常務會議，審議并原則通過關于推進實施水泥行業超低排放的意見、關于推進實施焦化行業超低排放的意見。11/29，生態環境部等五部門聯合印發鍋爐綠色低碳高質量發展行動方案，提出到 2025 年，工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率較 2021 年分別提高 5 個百分點、0.5 個百分點，燃煤電站鍋爐全面實現超低排放。11/30，國 務 院 印 發空氣質量持續改善行動計劃，對大氣污染防治重點區域范圍做出調整，明確了到 2025 年全國以及重點區域的空氣質量改善目標以及 NOx 和VOCs 的減排量目標，并圍繞優化產業結構、能源結構、交通結構、強化面源污染治理等十方面細化提

186、出 39 項具體任務。Jul.7月Aug.8月Sep.9月Oct.10月Nov.11月Dec.12月76 大氣中國 20232023 年，我國大氣顆粒物組分監測網絡繼續擴展，自動監測覆蓋城市數量和點位數量均同比增加，覆蓋城市數量已超過全國城市半數。生態環境部發布三項顆粒物組分自動監測相關的技術規范，確保監測數據可以更有效地支撐 PM2.5與 O3的協同控制。全國 VOCs 組分自動監測城市數量繼續增加。碳監測評估試點工作有序推進，第一階段試點任務已順利完成，后續將啟動第二階段試點工作，擴大試點行業范圍。顆粒物組分自動監測技術規范發布，監測網絡覆蓋全國一半以上城市顆粒物組分監測是 PM2.5與

187、O3協同監測中的重要組成部分，為獲得高質量監測數據以更好地支撐協同控制，生態環境部于 2023 年底發布了環境空氣顆粒物（PM2.5）中有機碳和元素碳連續自動監測技術規范（HJ 1327-2023）等三項顆粒物組分自動監測相關的技術規范，為自動監測系統的方法原理與系統組成、技術性能要求、安裝、調試、試運行與驗收、系統日常運行維護、質量保證和質量控制、數據有效性判斷等提供技術依據。全國大氣顆粒物組分網絡繼續擴建，自動監測覆蓋城市數量增至 185個，已超過全國城市的半數，同比 2022 年增加 23 個；自動監測點位數量達 201 個，同比增加 29 個點位。城市和點位數量相比 2020 年均增加

188、一倍左右，如圖 19。185 個城市中，有條件的城市被鼓勵同時開展手工監測，每市至少布設 1 個點位。此外，其他 PM2.5年均濃度超標或具備監測能力的城市也被鼓勵開展顆粒物組分監測。京津冀及周邊地區 7 個城市（區）（北京、天津、石家莊、雄安新區、太原、鄭州、濟南）連續第三年開展城市氨氣試點自動監測。各城市持續推進 VOCs 組分監測和光化學監測工作，339 個地級及以上城市繼續開展環境空氣非甲烷總烴（NMHC）自動監測。大氣污染防治重點區域城市、VOCs 排放量較高的城市以及 2022 年全國臭氧超科學能力建設標的城市（共 170 個）需監測 VOCs 組分，涵蓋 57 種非甲烷烴（PAM

189、S物質）和 13 種醛酮類物質，其中 19 個省會城市及計劃單列市還需監測 47 種 TO15 物質。碳監測評估試點有序推進，第一階段試點任務順利完成我國碳監測評估試點工作有序推進，由中國環境監測總站等五家生態環境部部屬單位組成的碳監測評估技術委員會按月梳理調度各層面試點進展情況。重點行業試點層面，截至 2023 年上半年，火電、鋼鐵、石油天然氣開采、煤炭開采和廢棄物處理五個試點行業共建成 93 臺在線監測設備并完成調試，按月獲取自動監測小時數據。圖 192020-2023 年顆粒物組分自動監測城市和點位數量數據來源：生態環境部，2020-202320202021202220232101801

190、501209060300數量（個）城市數量點位數量77 2023第二部分|政策進展|重點污染源治理固定源篇能源結構調整與清潔利用2023 年，我國經濟形勢全面復蘇，能源消費總量年度增量創 2005 年以來新高，同時能源消費結構進一步向清潔低碳化轉型，煤炭消費比重達到歷史新低。全國全口徑發電裝機容量繼續增長，且裝機結構進一步優化，可再生能源裝機首次超過火電。風電和太陽能發電裝機規模保持快速增長，在 2023 年全國新增發電裝機容量中占比近 80%。同時，電網輸配、儲能、市場等多方協力，共同促進新能源電力消納?！笆奈濉逼陂g，全國煤電機組靈活性改造已累計完成 3 億千瓦以上，全國 50%以上煤電機

191、組已具備深度調峰能力，容量電價機制的建立有助于緩解煤電企業的經濟壓力。能源消費結構清潔低碳化轉型穩步推進，煤炭消費量占比達歷史新低2023 年，我國能源消費總量達到 57.2 億噸標準煤，相比 2022 年增長了 5.7%，增量高達 3.1 億噸標準煤，是 2022 年增量的 2 倍以上，也是自 2005 年以來最高的年度增量，如圖 20。其中，各類能源消費量都實現了增長。煤炭消費量約為 47.3 億噸，同比增長 5.6%；石油消費量約為 7.3億噸，同比增長9.1%；天然氣消費量約為4017億立方米，同比增長 7.2%；而非化石能源消費量約為 10.2 億噸標準煤，同比增長 7.4%。能源消

192、費結構進一步向清潔低碳化轉型，煤炭和非化石能源的消費量占能源消費總量的比重此消彼長。煤炭消費比重在上一年經歷了自 城市試點層面，試點城市繼續擴建監測網絡，相比 2022 年建成更多中、高精度城市監測站點，服務城市碳排放核算。其中，上海、深圳已率先完成本地監測網絡建設。區域試點層面，繼續推動國家溫室氣體監測背景站提標改造和數據應用，完成一個國家背景站高塔采樣系統升級改造，避免近地面人為和自然溫室氣體源匯影響；并獲得了 2021-2022 年多尺度溫室氣體濃度時空分布情況。目前，第一階段試點任務已順利完成，后續將啟動第二階段試點工作，計劃擴大試點行業范圍，并穩步提高火電、鋼鐵等行業的試點規模。原則

193、通過編制技術指南，多地試點編制融合清單大氣污染物與溫室氣體融合排放清單可以有效識別大氣污染物和溫室氣體協同管控的重點區域、重點行業和關鍵環節，是落實減污降碳協同增效的基礎性工作。2023 年 12 月，生態環境部常務會議審議并原則通過了大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制技術指南，并指出京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點區域城市將開展融合清單編制試點工作，形成規范化和業務化的融合清單并定期動態更新。技術指南將有效完善大氣污染物與溫室氣體融合排放清單核算體系，提升減污降碳基礎能力，為協同推進降碳、減污、擴綠、增長提供技術支撐。生態環境部等多部門于 2023 年 12 月印發的京津冀及周邊地區、汾渭

194、平原 2023-2024 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案也要求，兩個重點區域內的所有 51 個地級及以上城市均要在 2024 年3 月底前開展各市 2022 年的大氣污染物和溫室氣體排放融合清單編制。78 大氣中國 20232011 年來的首次上升后，于 2023 年恢復下降至 55.3%，相比 2022年下降 0.7 個百分點，達到歷史新低。與此同時，天然氣、水電、風電及太陽能發電等清潔能源的消費比重達到 26.4%，比 2022 年上升 0.4個百分點；非化石能源消費比重達到 17.9%，比 2022 年上升 0.3 個百分點。2011-2023 年，煤炭消費比重從 70.2%下降到 5

195、5.3%，累計下降近15個百分點，非化石能源消費比重從8.4%提高到17.9%，累計提高9.5個百分點，如圖 21。工業、交通、建筑和人民生活用能方式發生了深刻轉變。圖 202005-2023 年能源消費年度增量數據來源：國家統計局，2024圖 212011-2023 年全國能源消費結構變化數據來源：國家統計局，2024能源消費量能源消費年度增量單位：億噸標準煤60.0050.0040.0030.0020.0010.000.0023.033.112.512.500.921.552.452.641.511.481.140.580.741.431.611.561.082.761.513.10200

196、42005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023100%80%60%40%20%0%2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023煤石油天然氣非化石能源79 2023第二部分|政策進展|電力生產綠色轉型提速，可再生能源發電裝機超越火電截至 2023 年底，全國全口徑發電裝機容量累計 29.2 億千瓦，同比增長13.9%，如圖 22?；痣娧b機容量占總發電裝機容量的比重降至 47.6%，其中，煤電裝機容量為11.

197、6億千瓦，占比為39.9%，同比降低4個百分點，首次降至 40%以下?？稍偕茉囱b機突破 15 億千瓦，首次超過火電，同比增長高達 24.9%，占總發電裝機容量的占比升至 51.9%，首次達到50%以上?？稍偕茉匆殉蔀槲覈Ｕ想娏闹袌粤α?。在可再生能源發電裝機快速增長的帶動下，風電和太陽能發電量也相應增長。2023 年，全國發電量 94564 億千瓦時，同比增長 6.9%。風電和太陽能發電合計發電量增至 14701 億千瓦時，約占總發電量的15.6%。在 2023 年全國新增的發電量中，46.1%來自風電和太陽能發電。我國以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電和光伏基地建設進展順利。2

198、023 年，第一批已建成并網 4500 萬千瓦以上，第二批、第三批已核準超過 5000 萬千瓦，正在陸續開工建設。除了大基地集中式新能源項目以外，分布式新能源項目也發展迅速。新增并網的太陽能發電裝機中，分布式光伏達 9628.6 萬千瓦，占新增光伏裝機的 44.5%。新能源項目體量的不斷擴大也對項目的運行管理提出了更高要求。相比前期更重視建設和運營階段，目前對全生命周期的管理逐步加強。風電方面，隨著使用年限增長，發電效率下降，一批建于 2000 年前后的機組已進入退役期。近兩年，已有地方政策鼓勵開展“以大代小”項目，例如寧夏、內蒙古等地完成招標的“以大代小”項目累計達到1329.04MW，推動

199、了風電機組的技術改造。2023 年 6 月，國家能源局發布了風電場改造升級和退役管理辦法，進一步規范了風電項目的管理，提升了項目發電量和效率。新能源消納仍是重點任務，需多方協力共同促進近年來，全國新能源利用率保持在較高水平，2023 年風電和光伏的利用率分別達到 97.3%和 98%。盡管如此，持續快速增長的新能源裝機量給消納帶來一定壓力。河北、蒙西、青海和西藏均出現了風電或光伏利用率低于 95%的情況，這些新能源密集布局的區域仍存在消納難題。我國在大規模建設新能源發電項目的同時，促進消納仍是重點任務，這需要電網輸配、儲能、市場的多方協力支撐。2023 年，我國電網建設有序增長，電網工程建設共

200、投資 5277 億元，同比增長 5.4%。電網企業進一步加強農網鞏固與提升配網建設，110千伏及以下等級電網投資占電網工程總投資的 55.0%?？鐓^、跨省輸送電量增長較快，全國完成跨區輸送電量 8497 億千瓦時，同比增長進入“十四五”后，我國以風電和太陽能發電為代表的可再生能源發電裝機規模保持快速增長。2023 年，全國新增發電裝機容量首次超過3 億千瓦，其中，風電和太陽能發電裝機容量共同占比高達近 80%，風電和光伏的新增裝機容量分別同比增長 97.4%和 146.6%（如圖23）。截至 2023 年底，全國并網風電和太陽能發電合計裝機規模突破10 億千瓦，同比增長 38.6%，占總裝機容

201、量比重達 36.0%。其中，并網風電 4.4 億千瓦（陸上 4.0 億千瓦、海上 3729 萬千瓦）；并網太陽能發電 6.1 億千瓦（集中式光伏 3.5 億千瓦，分布式光伏 2.5 億千瓦），戶用光伏規模突破 1 億千瓦、覆蓋農戶 500 多萬。圖 222022 與 2023 年我國發電裝機容量結構數據來源：中國電力企業聯合會，2023-2024圖 232022 與 2023 年我國年度新增發電裝機容量結構數據來源：中國電力企業聯合會，2023-2024單位：萬千瓦40000300002000010000火電水電風電太陽能發電核電2022 年2023 年03000002000001000000

202、單位：萬千瓦火電水電風電太陽能發電核電2022 年2023 年80 大氣中國 20239.7%。其中，西北區域外送電量 3097 億千瓦時，占跨區輸送電量的36.5%。全國跨省輸送電量 1.85 萬億千瓦時，同比增長 7.2%。同時，新型儲能實現快速發展。截至 2023 年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達3139萬千瓦/6687萬千瓦時，平均儲能時長2.1小時。2023 年新增裝機規模約 2260 萬千瓦/4870 萬千瓦時，較 2022年底增長超過 260%，近 10 倍于“十三五”末裝機規模。累計裝機規模排名前三的省區為山東、內蒙古和新疆，規模均超過 300 萬千瓦；甘肅和湖南

203、超過 200 萬千瓦；寧夏、貴州、廣東、湖北、安徽、廣西超過100 萬千瓦。技術路線也呈現多元化發展態勢，多個 300 兆瓦級壓縮空氣儲能項目、100 兆瓦級液流電池儲能項目、兆瓦級飛輪儲能項目開工建設，重力儲能、液態空氣儲能、二氧化碳儲能等新技術落地實施。在消費端，綠電、綠證市場體系逐步完善。國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合發布的關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知擴大了綠證核發范圍，納入風電、太陽能發電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電，以及 2023 年 1月 1 日（含）以后新投產的完全市場化常規水電項目。這一舉措將可再生能源電量的環境屬性全都歸

204、屬到綠證上，可進一步提高綠證的市場接受度與參與度。截至 2023 年底，全國累計綠電交易電量 954 億千瓦時，其中 2023 年綠電交易電量 697 億千瓦時；綠證交易累計成交量突破 1 億張。煤電機組“三改”進展順利，實施容量電價有望緩解煤電企業壓力隨著能源電力結構調整加速和可再生能源接入比例提升，作為主力電源的煤電需要逐漸向基礎保障性和系統調節性電源轉型，以保障電網的安全穩定運行?！叭穆搫印笔寝D型的關鍵路徑之一?！笆奈濉鼻叭?，煤電機組“三改聯動”進展順利，改造規模合計超過 7 億千瓦，其中提高煤電機組負荷調節能力的靈活性改造已完成 3 億千瓦以上，提前且超額完成全國煤電機組改造升級

205、實施方案提出的“十四五”期間靈活性改造完成 2 億千瓦的目標，全國 50%以上煤電機組已具備深度調峰能力?！叭穆搫印边M展順利對于電力企業而言機遇與挑戰并存，其中一個不可忽視的現實問題是改造的高成本給企業經營帶來較大壓力。以靈活性改造為例，一臺 30 萬千瓦機組改造需投入上千萬元，而且實際情況是煤電企業可能進行多項改造，動輒需要上億元資金。改造后，煤電機組參與深度和頻繁調峰也會導致機組運維成本上升。此外，機組降低負荷運行下，發電量下降也使得企業收入直接減少。2023 年 11 月，國家發展改革委、國家能源局發布關于建立煤電容量電價機制的通知，決定自 2024 年 1 月 1 日起，在全國實施煤

206、電容量電價機制。煤電容量電價按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計算容量電價的煤電機組固定成本實行全國統一標準，為每年每千瓦 330 元；通過容量電價回收的固定成本比例，綜合考慮各地電力系統需要、煤電功能轉型情況等因素確定，2024-2025 年多數地方為 30%左右，部分煤電功能轉型較快的地方適當高一些，為 50%左右。2026 年起，將各地通過容量電價回收固定成本的比例提升至不低于 50%。煤電容量電價機制的建立標志著我國煤電從單一制電價邁入了兩部制電價時代，從此，機組變動成本回收主要靠電量電價，機組固定成本回收則主要靠容量電價，即煤電機組的收入結構由過去的單一電量收入變

207、為電量收入加發電容量收入。電量電價仍通過市場化方式形成，容量電價水平則根據煤電調節功能轉型進度等實際情況確定并在未來逐步調整。在我國電力市場迅速發展的背景下，煤電容量電價反映出煤電在電力系統的重要性和調節作用，體現了電力商品的多元價值。采用煤電容量電價策略不僅符合新能源迅速發展的趨勢，也是我國實現能源綠色低碳轉型的關鍵步驟。這一機制通過容量電價來彌補部分固定成本，有利于平穩煤電行業和投資者的預期，改善煤電企業發電業務現金流和盈利能力，確保電力系統擁有足夠的有效容量，進而保障電力的安全和穩定供應。從長遠角度看，這種機制有助于明確煤電在電能量和容量價值上的差異，構建多層次的電力市場，提高電力系統的

208、經濟效益，支持更大規模新能源的接入，最終推動能源向綠色低碳方向發展。81 2023第二部分|政策進展|重點工業行業減排與綜合整治2023 年，重點工業行業持續推進節能降碳與超低排放改造工作。鋼鐵行業的超低排放改造提速，完成全流程超低排放改造并公示的粗鋼產能累計已達 4.26 億噸；同時繼續強化化解過剩產能與調整產業布局工作，共化解煉鐵產能 1236.45 萬噸和煉鋼產能 1209.44 萬噸。水泥行業通過嚴禁新增產能、淘汰落后產能和產能減量置換等一系列去產能政策取得顯著成果，超 80 條水泥熟料線已拆除或停產計劃拆除。同時，水泥行業超低排放改造工作在全國廣泛開展，并持續推動常態化錯峰生產。VO

209、Cs管控的精細化和規范化繼續完善，聚焦重點行業針對 VOCs 治理關鍵環節開展排查，并強化源頭、過程和末端全流程治理的改造提升。年底發布的行動計劃再次提出要高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造，并強化 VOCs 全流程、全環節綜合治理；同時還要推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業及工序，有序引導高爐轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。工業領域節能降碳有序推進，重點行業能效水平持續提升作為能源消耗和碳排放的主要領域，工業領域的節能降碳對我國空氣質量的持續改善和雙碳目標的實現都至關重要。生態環境部等五部門聯合印發的工業重點領域能效標桿水平和基

210、準水平（2023 年版）進一步擴大工業領域節能降碳改造升級范圍，并要求重點行業依據能效標桿水平和基準水平分類實施改造升級。重點工業行業的節能降碳取得了顯著進展，鋼鐵、電解鋁、石化化工、建材等行業中的落后產能進一步退出，重點用能行業能效水平持續提升。相比于 2013 年，規模以上工業單位增加值能耗累計下降超過36%，鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃等單位產品綜合能耗的平均降幅達9%以上。此外，2023 年，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等 30個細分行業 69 家企業入選重點行業能效“領跑者”企業名單，加快引領重點工業行業的節能降碳。在國家政策的引導下，河北、山西、河南等省相繼發布工業領域碳達峰實施方

211、案。此外，生態環境部等五部門聯合印發鍋爐綠色低碳高質量發展行動方案，提出到 2025 年，工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率較2021 年分別提高 5 個百分點、0.5 個百分點，燃煤電站鍋爐全面實現超低排放。盡管我國嚴格控制工業領域高耗能行業的擴張，依法淘汰落后產能，但工業結構中高耗能行業占比高的情況仍未徹底改變，深度脫碳面臨較大壓力，且不同重點行業在能源消耗和碳排放水平上差異明顯。因此，重點工業行業需強化能效標桿的引領和約束作用，鼓勵和引導企業根據不同能效水平淘汰落后產能，提升能效水平。鋼鐵行業超低排放改造提速，低碳創新技術不斷突破2023 年，鋼鐵行業加快推動超低排放改造，并強化化解過剩產

212、能與調整產業布局工作。同時龍頭鋼鐵企業的低碳技術不斷突破，行業的綠色發展水平得到提升。在“減污”方面，全面落實和完成超低排放改造是工作重點。截至2023 年末，累計共有 116 家鋼鐵企業（包括一家球團企業）完成或部分完成了超低排放改造和評估監測進展情況公示。其中，89 家鋼鐵企業完成了全工序超低排放改造并通過了評估監測公示，涉及粗鋼產能約 4.26 億噸，約占“十四五“節能減排綜合工作方案和“十四五”工業綠色發展規劃中超低排放改造目標的 80%，年度的推進速度相比于 2022 年大幅提升。另外 27 家鋼鐵企業完成了部分工序的超低排放改造和評估監測進展情況公示，涉及粗鋼產能約 1.05 億噸

213、。相比2014 年，噸鋼二氧化硫排放和煙塵排放分別下降達 81%和 70.8%。整體來看，鋼鐵行業的超低排放改造工作進展順利，但過程中也出現過部分問題，如個別完成改造企業的有組織排放環節仍存在超標排放現象，物料儲存及轉運過程中存在揚塵，無組織排放難以達到完全封閉等。面對以上挑戰，未來的超低排放改造工作需要鼓勵企業實施原料場機械化、燒結煙氣內循環、爐窯低氮燃燒等技術。在“降碳”方面，自 2021 年開始實施鋼鐵行業產能置換實施辦法以來，鋼鐵行業在促進結構調整、布局優化和兼并重組等方面82 大氣中國 2023取得了積極成效，2023 年全國共化解煉鐵產能 1236.45 萬噸，化解煉鋼產能 120

214、9.44 萬噸。全國重點大中型鋼鐵企業平均噸鋼綜合能耗為 558.3 千克標準煤，較 2017 年和 2012 年分別下降 2.1%和 7.4%。焦化工序、高爐工序、轉爐煉鋼工序、電爐煉鋼工序等主要生產工序能耗指標持續降低，部分企業的指標已達到或接近國際先進水平。先進鋼鐵企業的低碳技術研發不斷取得新突破，引領世界鋼鐵冶金工藝變革。2023 年，生態環境部等七部門聯合印發鋼鐵行業穩增長工作方案，其中提到要加大對氫冶金、低碳冶金等低碳共性技術中試驗證、產業化攻關的支持力度，對符合條件的低碳前沿技術產業化示范項目研究給予產能置換政策支持。國內先進企業河北鋼鐵、寶武鋼鐵、湛江鋼鐵等的氫冶金、低碳冶金項

215、目都陸續成功投產并運行，如表 1。此外，河北鋼鐵、榮程鋼鐵、晉南鋼鐵等骨干鋼鐵企業也陸續啟用氫能重卡以實現鋼鐵企業的清潔運輸。產能置換方案。但在實施過程中也發現一些問題，包括產能標準較寬松、核定產能依據不科學以及存在“僵尸企業”復活的風險等。2021 年起，河北、河南、山東、山西、四川等重點省份相繼通過出臺地方標準、支持政策及處罰措施等手段，率先開展水泥行業的超低排放改造，并取得積極進展。截至到 2023 年底，山西省 20 家水泥熟料企業完成超低排放改造主體工程建設；四川省的 34 家水泥企業達到 B級及以上績效，12 家企業完成深度治理改造。2023 年底，生態環境部常務會議上審議并原則通

216、過關于推進實施水泥行業超低排放的意見（簡稱意見），標志著水泥行業將在全國范圍內正式全面啟動超低排放改造。意見明確了水泥行業超低排放改造的主要目標和指標要求，其中要求到 2028 年底前，重點區域水泥熟料生產企業基本完成改造，全國力爭 80%左右產能完成改造。此外，在建材行業穩增長工作方案、關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知等政策的指導下，湖北、云南、江西、福建等多省公布了 2023 年水泥行業錯峰生產計劃，要求各企業根據采暖期合理安排錯峰時間，如表 2。項目介紹目前進展相比同等長流程的每年減碳量河北鋼鐵集團120 萬噸氫治金示范工程成功運行80 萬噸寶武鋼鐵集團2500 立方米 HyCRO

217、F（富氫碳循環氧氣高爐）成功投產近 100 萬噸湛江鋼鐵集團百萬噸級氫基豎爐項目成功投產50 萬噸以上表 1部分鋼鐵企業低碳冶金項目概況表 22023 年部分省份水泥行業錯峰生產時間超低排放改造和錯峰生產并行，水泥行業打出清潔轉型組合拳2023 年，全國規模以上水泥產量為 20.2 億噸，同比降低 0.7%，為2011 年以來最低水平。生態環境部等七部門聯合印發建材行業穩增長工作方案，其中提到要加強水泥行業差別化管理，嚴格產能置換，遏制新增產能，禁止以技術改造等名義擴大產能，并發揮能耗、環保、質量等標準作用，依法依規淘汰落后產能。在國家政策的推動下，水泥行業在化解過剩產能、調整產業布局等方面的

218、成效顯著，截至到2023 年底，各地超 80 條水泥熟料線已被拆除或停產計劃拆除，實施省份水泥行業錯峰生產時間及要求江西省2023 年 1 月 1 日至 2023 年 3 月 31 日期間的錯峰生產天數不少于 40 天。福建省每條生產線全年錯峰生產時間不少于 65 天。山東省錯峰時間為 2022 年 11 月 15 日2023 年 3 月 15 日。廣東省全年計劃錯峰生產停窯暫定 60+20 天/窯，最終將依據省政府主管部門對能耗雙控的具體目標要求做相應調整。廣西省2023 年錯峰生產時間為：一季度 50 天，二、三季度 30 天，四季度 20 天。河北省2022年開始供暖之日至2023年開始

219、供暖前一日，錯峰天數150天。83 2023第二部分|政策進展|持續排查整治 VOCs 排放突出問題，推進 VOCs 管控精細化和規范化進入“十四五”時期，我國明確提出著力推進 PM2.5和 O3的協同防控，全國整體 O3年評價濃度連續多年升高的趨勢得到遏制。然而，VOCs 排放總量仍處于高位，行動計劃再次提出了 2025 年 VOCs 排放總量比 2020 年下降 10%以上的目標，并強調了要優化含 VOCs 原輔材料和產品結構，強化 VOCs 全流程全環節綜合治理，研究 VOCs 排放污染治理技術，研究制定涂層劑等VOCs含量限值強制性國家標準，建立低（無）VOCs 含量產品標識制度等要求

220、，進一步突出了全過程精細化管控。2023年，我國針對VOCs治理的突出問題持續開展排查整治，以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，按照關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知提出的 10 個關鍵環節，開展源頭、過程和末端全流程治理改造提升，共累計完成 8.5 萬個 VOCs 突出問題整改；并通過實施 VOCs 污染防治技術升級改造、推進低 VOCs 原輔材料使用等措施，不斷推進 VOCs 減排與控制工作更加精細化和規范化。移動源篇2023年，我國加速推進交通運輸綠色低碳發展，持續深化運輸結構調整，重點聚焦鐵水聯運，以示范工程項目帶動多式聯運縱深發展。多方面支持新能源汽車推廣

221、應用，多措并舉加強車隊能源結構優化，助力汽車行業“綠色”轉型。深入推進非道路移動源減排，政企協作合力逐步形成，帶動船舶靠港使用岸電，電動船舶推廣應用提速發展。以多式聯運為抓手，持續優化運輸結構運輸結構調整是交通運輸行業減污降碳、降本增效的重要攻堅方向?！笆奈濉币詠?，我國陸續出臺綠色交通“十四五”發展規劃、推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案（20212025 年）等政策，將多式聯運作為運輸結構調整的重要抓手，釋放貨運減排空間。2019-2023 年，鐵路和水路貨運量均逐年增長，占比從 25.2%提升至25.8%，公路貨運量占比從 72.9%下降至 72.4%。對比我國提出的“到2025

222、年，全國鐵路和水路貨運量比 2020 年分別增長 10%和 12%左右”的“十四五”運輸結構調整目標，水路貨運量和鐵路貨運量分別于 2022 年和 2023 年提前實現目標，如圖 24 和圖 25。2023 年，交通運輸部等多部門聯合印發推進鐵水聯運高質量發展行動方案（2023-2025 年）（以下簡稱“行動方案”），進一步聚焦運輸結構調整工作重心，提出了“到 2025 年長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到 90%左右；全國主要港口集裝箱鐵水聯運量達到1400萬標箱，年均增長率超過15%；京津冀及周邊地區、圖 252019-2023 年我國水路貨運量及“十四五”目標數據

223、來源：國家統計局，2024水路貨運量（億噸）100806040200201974.776.282.485.593.72029202120222023水路貨運量水路貨運量 2025 年目標圖 242019-2023 年我國鐵路貨運量及“十四五”目標43.945.547.749.850.4202320196050403020100202020212022鐵路貨運量鐵路貨運量 2025 年目標鐵路貨運量（億噸）84 大氣中國 2023長三角地區、粵港澳大灣區等沿海主要港口利用疏港水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達到 80%”等。近兩年，全國港口集裝箱鐵水聯運量實現了穩步增長，

224、2022 年和 2023 年的增長率均為 16%，2023 年集裝箱鐵水聯運量達到了 1018 萬標箱。新能源汽車市場強勁增長，公共領域電動化加速推進發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是實現交通運輸行業綠色發展的重要舉措。2023 年，我國新能源汽車產、銷量分別達到 958.7 萬輛和 949.5 萬輛，同比分別增長 35.8%和 37.9%，新能源汽車占汽車總銷量的比重從 2020 年的 5.4%增至2023 年的 31.6%，已超額完成“2025 年銷量滲透率達 20%”的目標，如圖 26。此外，汽車保有量結構中，新能源汽車在車隊中加速滲透，2020-2023 年，新能

225、源汽車保有量以 42.7%的增速實現連年增長，2023年保有量達2041萬輛，在汽車總保有量中占比6.1%。在貨車領域，新能源貨車市場銷量滲透率也加速提高，由 2020 年的 2%升至 2023年的 7%以上。為助力實現 2035 年“公共領域用車全面電動化”規劃愿景，2023 年1 月，工業和信息化部等八部門發布關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作的通知，特別提出“城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送領域中新增及更新車輛中新能源汽車比例達到 80%”的工作目標，北京、深圳、重慶等 15 個城市已正式啟動試點工作。各試點城市均設置本地推廣模式，累計推廣新能源汽車可達60 萬

226、輛以上，具體見表 3。部分城市展現出更為積極的目標，如寧波提出 2025 年公共領域車輛與短途運輸、城建物流、礦場等特定場景重型貨車新增及更新車輛實現 100%電動化。合肥雖未在“公共領域電動化先行區首批試點城市”之列，但在合肥市“十四五”新能源汽車產業發展規劃中也提出了“2025 年新增/更新的公共領域車輛100%電動化”的目標。公共領域車輛全面電動化先行區試點城市新能源汽車數量目標（萬輛）唐山15.79重慶8.27深圳7.01石家莊4.40鄭州4.00寧波3.79廈門3.74成都3.66北京3.63濟南2.57長春1.87柳州1.20鄂爾多斯1.13?？?.94銀川0.75表 32025

227、年公共領域車輛全面電動化先行區試點城市推廣車輛數量目標圖 262020-2023 年全國新能源汽車產銷量及占比變化數據來源：中國汽車工業協會，2024產銷量（萬輛）12001000800600400200035%30%25%20%15%10%5%0%產銷量占比2020新能源汽車產量新能源汽車產量占比2025 年新能源汽車新車銷量占汽車總銷量比重目標新能源汽車銷量占比新能源汽車銷量20212022202385 2023第二部分|政策進展|站 1594 座，累計建成換電站 3567 座。2023 年 6 月，關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見發布，提出“科學布局、創新融合”等發展原則。

228、面向建成高質量充電基礎設施體系的目標，各地工作已逐步開展，不僅設定充電基礎設施建設數量目標，還提出服務能力目標。例如，河南提出打造“十分鐘快充圈”，北京公共充電設施網絡建設致力于實現“好找好用”。此外，優化充電設施結構也已納入各地工作重點，如寧波等地提出推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，以及快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網絡。在創新融合方面，充電基礎設施的高質量發展離不開技術創新的驅動。2023 年 9 月，ChaoJi 充電國家標準獲批發布，超充技術推廣成為了充電基礎設施發展的新趨勢。深圳提出了啟動“超充之城”建設，設定了分階段的超充站建設目標。2025 年

229、，深圳將建成超充站 300 座，實現“超充/加油”數量比達到 1：1；2030-2035 年，超充站規模將從 1000 座增至 2000 座以上。同時，車網互動作為目前充電技術應用的重要發展方向，全國多地均已落地“車網互動”雙向充放電項目，助力實現新能源汽車與電網融合發展。老舊車淘汰更新與在用車監管升級共同發力，推動貨車綠色轉型貨車是汽車行業減排的重點對象，2022 年其 NOx 和 PM 排放量占汽車排放總量的比重分別高達 84.4%和 91.2%。進入“十四五”后，雖然貨車新能源化進程加速，但存量車隊仍以傳統燃料為主，需持續推動傳統燃料貨車實現減污降碳。為此，國家、地方層面繼續在2023

230、年推進國四及以下老舊車輛的淘汰更新，并完善和升級在用車排放監管體系。為加速老舊車淘汰更新，各地紛紛明確淘汰規劃，并實施配套的淘汰激勵、限制措施，釋放國六、新能源等清潔低碳車輛的滲透空間，助力車隊轉型。在淘汰規劃方面，全國已基本明確在 2027 年及以前，基本淘汰國三及以下標準車輛，北京、上海、河北、湖南、陜西、天津、浙江、河南、山東等地還將國四標準車輛納入提前、鼓勵淘汰范疇。其中，浙江提出了明確的淘汰目標：到 2025 年，累計淘汰 4 萬輛以財政支持覆蓋供需兩端，推動新能源汽車產業向市場化穩步過渡隨著新能源汽車市場強勁增長，政策支持持續加碼，促進產業高質量發展。2023 年，“國補”退場后，

231、國家、地方層面繼續為新能源汽車提供財政支持，釋放市場潛力，助力產業向“全面市場化”穩步過渡。新能源汽車免征購置稅政策自 2014 年開始實施，目前已迎來了第四次優惠延期，免稅政策將延長至2027年底，減免力度分年度逐步退坡。地方層面的財政支持政策則正處于“擴面”階段，補貼范圍逐漸覆蓋產業供需兩端。在產業需求端上，財政支持已覆蓋了用戶購車、用車、補能等多個環節。購車環節中，南京、濟南、鄭州、寧波、天津等多地發放購車消費券作為購車補貼，刺激消費者購車需求。上海、深圳等地則出臺相關政策，鼓勵車輛置換，新能源車置換補貼最高可達 10000 元。用車環節中，浙江、廣東等多地給予新能源汽車路權開放優勢，實

232、施新能源汽車停車費減免等優惠政策。補能環節中，多地出臺利好政策以降低新能源汽車用電成本，如海南根據車輛充電量發放最高 2000 元的一次性充電費用補貼；浙江發布了關于進一步優化規范電動汽車充換電設施用電價格有關事項的通知，優化經營性充換電設施峰谷電價，設置全天 11.5 小時的低谷時段，預計政策執行后，平均用電價格可下降10%-15%。在產業供給端上，新能源汽車生產企業開始成為多地財政支持的重點。成都、寧波、鄭州等地為新能源汽車生產企業提供產銷獎勵、達產擴能補助等支持措施，南京、鄭州等地為新能源汽車展銷、推介等活動提供資金補貼支持，以促進企業市場開拓。除資金補貼外，新能源企業低息貸款、融資服務

233、等金融手段也為市場和行業發展提供了有力支撐?？茖W布局與技術創新雙輪驅動，助力充電設施高質量發展在基礎設施建設方面，高質量充電設施體系加速構建，實現與新能源汽車市場同步發展。2023 年，我國充電基礎設施新增 338.6 萬臺，同比增長達 30.6%，累計建成充電基礎設施 859.6 萬臺；新增換電86 大氣中國 2023上國四及以下營運柴油貨車，淘汰率達到60%。在省級目標的引領下，寧波市出臺加快淘汰老舊柴油貨車實施方案，目標在 2024 年底，基本淘汰國四排放標準營運柴油貨車。在配套措施方面，激勵措施以提供補貼為核心，并通過設置差異化時間系數，淘汰時間越早，時間系數越大，相應獲取的補貼也就越

234、高，依此來鼓勵車主盡早淘汰；限制措施則主要體現在對目標淘汰車輛分區域、分時段的禁、限行管控要求上，間接性促進老舊車淘汰。為強化在用車監管，多地進一步強化“車”、“地”、“人”三部分重點環節監管，升級監管模式，加大監管力度，協同推進在用車減排和“高排放”車輛淘汰更新。隨著重型車排放遠程監控技術（簡稱“遠程 OBD”）和管理模式的創新應用，車輛端的智慧監管能力顯著提升。一方面，多地開展重型柴油車大數據智慧監管系統建設，強化遠程 OBD 數據分析與應用，提升排放異常車輛識別、管理效率，溯源潛在的問題排放檢驗機構，識別黑加油站點從而助力油品高效監管。另一方面，多地建立健全“白名單”和“黑名單”制度，山

235、東、上海以及浙江多個城市已實施“排放狀況良好的 OBD 聯網車輛享受環保免檢”措施，山東還將遠程排放問題車輛納入“黑名單”進行重點監管。在用車的定期排放檢驗限值和對檢驗機構的監管進一步加嚴，地面端的監管力度不斷提升。在用車排放檢驗限值方面，北京市在 2023 年10 月率先提出在用車排放檢驗實施限值 b，這將加大對高排放車輛的篩查，預計年均減少在用車各項污染物排放量 570 噸。檢驗機構監管方面，多地完善巡查督察機制，綜合開展基于遠程平臺的非現場網巡、現場檢查、專項整治行動以及“雙隨機、一公開”監督抽查等，實現檢驗機構監管的全覆蓋。多地采取綜合手段，提升重點監管用車企業甄別效率，并持續開展入戶

236、檢查。以深圳市為例，其通過大數據智能監管手段，能夠精準識別出排放超標或異常、尿素消耗異常以及液位低的車輛，這些車輛信息被匹配至用車大戶，從而進行針對性的入戶抽測，以實現精細管控、靶向治理。排放管控手段升級，強化非道路移動源減排2023 年，在促進非道路移動機械和船舶減排方面，我國通過政策引導和補貼激勵，持續推動排放標準、低排放控制區以及能源替代措施升級。在低排放控制區方面，各地繼續擴大低排放控制區范圍，同時提升低排放控制區標準要求，禁行標準從國一提升至國二，部分城市對重點區域的限制要求升級到國三標準。深圳市擬于 2024 年在全域禁止使用國二及以下排放標準的非道路移動機械，石家莊市擬于 202

237、4 年在部分重點區域禁用國三及以下標準的非道路移動機械，湖南省計劃2023-2025 年期間在港口逐步禁止國三及以下排放標準非道路移動機械使用，上海市清潔空氣行動計劃(2023-2025 年)提出，鼓勵推動國二排放標準的非道路移動機械淘汰，以及國三排放標準向國四排放標準的升級改造。為推動淘汰和更新目標的實現，部分城市配套補貼激勵，推動清潔能源和新能源機械對傳統燃料機械的替代。2023 年，上海、廈門、南京等城市出臺相關計劃或工作方案中，進一步明確新增載重 3 噸以下叉車在港口、鐵路貨場、物流園區以及火電、鋼鐵等重點企業廠內基本實現新能源化的目標；河南省相關政策提出，國有企業原則上場區內全部使用

238、新能源或國三排放標準以上非道路移動機械作業。在補貼激勵方面，2023 年北京市門頭溝區、杭州市、寧波市等針對老舊柴油叉車更新為新能源叉車實施補貼，推動非道路移動機械的新能源替代。我國大力推廣清潔動力船舶和港口岸電使用，加快船舶減污降碳。江蘇、福建、上海、湖北、浙江湖州等地開展內河綠色航運示范，推動新能源船舶的使用。截至 2023 年年底，全國電動船舶保有量已超過700 艘，年度新增船舶 200 艘以上。在港口岸電使用方面，隨著港口側岸電供電能力的完備，推動船舶岸電受電設施配備成為推動重點。內河港方面，長江經濟帶 11 ?。ㄊ校┤晖瓿?3325 艘運輸船舶的受電設施改造，累計已完成 1.4 萬

239、艘，長江沿線港口基本實現了具備岸電受電設施的船舶應接盡接。對于沿海港，2023 年修訂通過的中華人民共和國海洋環境保護法明確了未按規定使用岸電情形的罰款數額，為沿海港口岸電使用監管提供了處罰依據。交通運輸部引導87 2023第二部分|政策進展|10 家國際集裝箱班輪公司、7 家國際郵輪公司、14 家國際集裝箱港口企業和 9 家郵輪港口企業以自愿參與的形式開展岸電使用示范，發布關于示范推進國際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電行動方案（20232025 年），同步推動港側和船側岸電設施配備率的提升。此外，我國港口和航運公司通過開展多方合作、加強行業自律等方式推進岸電建設與使用。面源篇2023 年，

240、我國繼續強化面源污染治理。清潔取暖用戶比例繼續提高，農業散煤治理力度加強。京津冀及周邊地區和汾渭平原 20 余個城市將農業散煤控制納入 2023-2024 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案。揚塵綜合治理兼顧施工工地、道路、裸地、堆場、礦山等不同場景，多地降塵量明顯下降。全國秸稈綜合利用率維持較高水平，秸稈焚燒管控方式不斷優化。國家層面政策還強調開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理，以及推進大氣氨污染防控。農業散煤治理更受重視，實現散煤清零需鞏固成效2023 年，我國散煤治理的重點納入了加強農業散煤替代，并持續推廣清潔取暖，從而推動重點區域的平原地區在 2025 年實現散煤基本清零。京津冀及周邊地區、

241、汾渭平原 2023-2024 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案（簡稱 攻堅方案）中提出，2023年采暖季前，兩大重點區域要完成散煤治理 78.2 萬戶。隨著工業散煤治理基本完成，農村地區的農業散煤治理受到更多重視。目前，京津冀及周邊地區和汾渭平原仍有農業散煤用于種植業、養殖業和農副產品加工業。對此，攻堅方案中要求，持續深入推進煙葉烘烤、農業大棚種植、食用菌加工、中藥材烘干、糧食烘干、畜禽養殖等農業生產散煤清潔能源替代工作，建立農業散煤設施清單。河北、河南、山西、陜西等地的 20 余個城市將農業用煤控制納入 2023-2024 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案措施任務，要求對未進行治理的農業用煤

242、設施開展清潔能源替代，對已完成清潔能源替代的設施開展常態化排查工作。清潔取暖仍是農村散煤治理的重點，2023 年中央財政大氣污染防治資金安排 134.4 億元用于北方地區冬季清潔取暖，支持 40 余個試點城市進行清潔取暖改造，大氣污染防治非重點區域的東北和西北地區城市占據半數以上。隨著清潔取暖用戶比重大規模提高，鞏固成效、減少散煤復燒成為實現散煤清零的關鍵。這需要各地持續做好已改造設施的運行保障和能源供應工作，保證清潔取暖體系穩定運行并令群眾滿意；同時加大監管力度，對完成清潔取暖改造的區域開展“回頭看”監督檢查，嚴防散煤復燒。2023 年，我國北方各地廣泛開展相關檢查工作，其中陜西省大氣污染治

243、理專項督察中發現部分地市的農村地區清潔取暖工作成效不佳，散煤復燒普遍，對秋冬季大氣污染貢獻率偏高。揚塵污染綜合治理富有成效，多地降塵量顯著下降國家政策繼續關注揚塵污染綜合治理，提升精細化管理水平。行動計劃對建筑工地、城市裸地和堆場的揚塵管控、以及礦山的整治提出要求。攻堅方案還要求區域內各城市平均降塵量不高于 7 噸/月平方公里，其中，寶雞、銅川自行提出不高于6噸/月平方公里，北京、渭南提出不高于 5 噸/月平方公里。面對外來沙塵疊加本地揚塵的嚴峻形勢，北京市聚焦施工、道路、裸地“三塵”共治，開展揚塵百日攻堅專項治理行動，使得全市 5-12 月道路塵負荷均值較百日攻堅行動前的1-4月下降26%，

244、城市潔凈度明顯提升。全年平均降塵量為 3.6 噸/平方公里月，較 2019 年下降 37.9%。太原市印發了建筑工地揚塵治理“六個百分之百”實施細則、工地分級巡查管控制度，對在建筑工地開工準備、出土打樁、主體施工、后期市政園林建設等各施工階段以及季節性停工、長期停工工地施工現場“六個 100%”標準做出詳細規范。同時，太原市還通過推進建筑工地評級和分級管控等手段進一步加大執法力度，全年共出動執法人員 2.5 萬余人（次），巡查建筑工地 5 萬余處（次），發現并整改建筑工地揚塵問題 2700 余次，下達責令改正通知書 510 份，立案處88 大氣中國 2023罰揚塵隱患 74 起。2023 年，

245、太原市全年平均降塵量為 6.4 噸/平方公里月，相比 2019 年最高的 22.4 噸/平方公里月下降 71.4。南通市全年共摸排揚塵現場 1734 個，開展聯合執法檢查交辦揚塵污染問題1107個，整改率達98%以上；并成功研發揚塵管控“一張網”，匯聚全市各類重點揚塵管控點位，推進前端設備規范安裝、數據歸集、智能解析、自動預警，不斷提高問題發現和整改效果。全年平均降塵量為 1.8 噸/月平方公里，同比 2022 年減少 10%，降塵量和改善幅度均為江蘇全省最優。河北省印發河北省揚塵污染防治樣板創建工作方案，開展揚塵污染防治樣板創建工作，聚焦施工工地、城鄉道路、裸露地塊、閑置場院、城鄉結合部等

246、9 個重點領域，對 3700 多個工地全面落實“六個100%”和“兩個全覆蓋”要求，在 7000 余條城市主要道路推行水洗機掃保潔模式，累計創建“樣板工地”3089 個、“樣板道路”4039條，并對“樣板道路”開展道路積塵負荷走航監測，為揚塵精準治理提供數據支撐，督促各地以更高標準推進“樣板工程”創建。全國秸稈綜合利用目標提高，秸稈焚燒管控方式不斷優化農業農村部辦公廳關于做好 2023 年農作物秸稈綜合利用工作的通知中提出，2023 年全國要建設 400 個左右秸稈綜合利用重點縣和1600 個秸稈綜合利用展示基地，相比 2022 年提出的目標“300 個重點縣和 600 個基地”的數量明顯提高

247、。其中，北京、天津的重點縣秸稈綜合利用率需至少達到 95%，其他省份的重點縣至少達到 90%或同比提高 5 個百分點，相比 2022 年提出的所有省份重點縣利用率至少達到 90%的要求更加靈活。建設基地較多的省份集中在河南、黑龍江、河北、吉林、山東五省，均需建設 100 個展示基地以上。根據行動計劃要求，重點區域禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監測精準度。完善網格化監管體系，充分發揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。吉林省在 2023 年對原有的全域禁燒進行了“小切口”改革，建立了秸稈殘茬計劃燒除政策，在應離田盡離田，應還田盡還田的基礎

248、上，對離田凈度達到 80%以上及難以開展機械化作業的崗地、洼地，開展秸稈計劃燒除；但對公路、鐵路等重點區域“一公里”范圍內秸稈及殘茬需全量化處置，嚴禁開展計劃燒除。江西省在春季耕播、夏收夏種和晚稻收割 3 個階段開展農作物秸稈禁燒無人機巡查。在各階段開始前，事先制定無人機巡查工作方案，對油菜、水稻主產區農作物秸稈和城鎮垃圾的露天焚燒情況進行重點巡飛，對發現的火點及時交由地方核實處理。2023 年，江西省巡查重點區域覆蓋率達到 95%，累計航拍面積約 6 萬平方公里，發現秸稈焚燒火點 224 個，火點定位精準率均在 5 米以內。在全省通報的 230個秸稈焚燒火點中，無人機巡查火點數占總數的 97

249、.39%，無人機巡查已成為當地督查秸稈禁燒工作的主要手段。開展餐飲油煙與惡臭異味專項治理，推進大氣氨污染防控行動計劃再次提出開展餐飲油煙專項治理，并納入惡臭異味專項治理。針對餐飲服務單位的布局、建筑、治理設施、以及惡臭異味投訴集中的工業園區、重點企業提出要求，旨在解決油煙及惡臭異味擾民這一民生問題。行動計劃首次從國家層面提出推進大氣氨污染防控，不僅局限于農業源，還關注畜禽養殖、化肥生產、純堿生產、工業源煙氣脫硫脫硝等過程中的氨排放管控。攻堅方案提出京津冀及周邊地區各?。ㄊ校╅_展大氣氨排放控制試點，以養殖場為重點場所，加強糞污處理設施建設，推動氨等惡臭氣體治理設施建設，做好氨排放監測監管，探索建

250、立畜禽養殖氨排放控制技術體系。廣東省發布了地方標準 餐飲業大氣污染物排放標準（征求意見稿），相比飲食業油煙排放標準（試行）（GB 18483-2001），將油煙排放限值由 2.0mg/m3收緊至 1.0mg/m3，并增設了非甲烷總烴排放限值 10.0mg/m3，兩項指標的限值與深圳、北京、重慶等地的地方標準限值一致。89 2023第二部分|政策進展|成都市印發了著力打好餐飲油煙污染治理攻堅戰行動方案，明確了 2023-2025 年全市餐飲油煙治理的目標與任務。成都市、區兩級均在餐飲服務項目選址環節進行前置約束，先后出臺餐飲服務項目經營場所選址負面清單，并保持動態更新，同時建立了 6 萬余家餐飲

251、經營主體臺賬，為餐飲油煙污染精細化治理提供數據支持。2023 年，成都市先后開展 3 次餐飲油煙專項執法整治，查處餐飲油煙污染行為320 余件，罰款 39 萬余元。延安市開展了高校食堂餐飲油煙專項治理檢查，春季、夏季、秋冬季餐飲油煙污染防治專項行動。截至 2023 年底，在全市產生油煙的飲食業單位（含夜市、門店、攤點等）4266 戶中，共安裝凈化裝置4255 戶，安裝率達 99.74%；在全市 1000m2以上的飲食業單位 98戶中，凈化裝置和在線監控系統安裝率達到 100%；累計發現未安裝油煙凈化設備、油煙凈化設備清洗臺賬記錄不合要求等問題 338 起，整改完成 321 起，其余 17 個問

252、題正在有序整改中。保障措施 擴大有效投資行動。深入開展減污降碳協同創新試點、統籌推進生態環境領域重大工程、促進新能源汽車消費、支持生態環保產業發展?；萜蠹偫头鲂袆?。進一步優化執法監管方式、推行重點行業企業績效分級管理、實施生態環境科技幫扶、完善重點行業污染物治理技術和排放標準、優化危險廢物收集轉移機制。環境政策支持行動。持續推進生態環境導向的開發（EOD）項目實施、加大生態環境資金投入力度、做好生態環境政策綜合評估、有序開展碳排放核算和管理、推動環境信息依法披露。針對環評工作，生態環境部于 2023 年 9 月印發關于進一步優化環境影響評價工作的意見，提出探索“環評和排污許可審批合一”，實施

253、“四個一批”，即試點推進一批登記表免予辦理備案手續、推廣一批報告表“打捆”審批、簡化一批報告書（表）內容、試點優化完善一批項目環評總量指標審核管理，進一步提升環評工作效能，以高水平保護推動經濟高質量發展。全年全國共審批12.4萬個環評文件，涉及總投資 22.4 萬億元。生態環境領域“十四五”重大工程臺賬系統納入項目 1.2 萬個，完成投資 6000 億元。2023 年，生態環境部持續優化行政手段，包括優化環評服務、提升執法效能、持續開展空氣質量改善監督幫扶、以及多手段打擊環境數據造假等。在經濟手段方面，2023 年度中央財政大氣污染防治資金額度繼續提高，重點支持北方地區冬季清潔取暖；全國碳排放

254、權交易市場體系進一步完善，第二個履約周期順利收官。行政手段優化環評服務，提升執法效能生態環境部出臺實施生態環境促進穩增長服務高質量發展若干措施，提出開展五項行動，并細化為 30 條落實舉措。五項行動包括：環評服務保障行動。強化重大項目環評服務、推進重大戰略部署環評前期工作、加強重點行業項目環評管理指導、強化環評技術幫扶。改革提質增效行動。進一步優化完善權責配備、優化入河排污口設置審批事項、取消部分涉海行政審批事項、提升廢棄物海洋傾倒監管服務水平。90 大氣中國 2023規范環境執法行為，開展生態環境執法稽查2023年5月，生態環境部公布 生態環境行政處罰辦法，對處罰種類、調查取證規定、行政處罰

255、裁量權規定、行政處罰程序、行政處罰信息公開內容、時限和罰款數額等方面進行了調整和完善，以規范生態環境行政處罰的實施。同月，生態環境部印發2023 年全國生態環境執法稽查工作方案，旨在及時發現和糾正不規范的環境執法行為，促進各級生態環境執法機構和人員依法履職，推進嚴格、規范、公正、文明、廉潔執法。主要稽查內容包括現場執法規范性、執法案卷質量、移動執法系統建設使用、執法公示制度和執法全過程記錄制度推行情況、以及執法著裝規范?；榉绞胶蛯ο蠓譃閮蓚€層級。第一，由生態環境部選取部分省份 1-2 個地市級生態環境部門開展稽查，并運用信息化手段對各地移動執法系統使用情況開展兩輪次非現場稽查。第二，由省級生

256、態環境部門對轄區生態環境部門開展稽查，鼓勵運用異地交叉稽查等形式，在 2025 年底前完成所轄地市級生態環境部門及其派出機構的稽查全覆蓋。持續開展空氣質量改善監督幫扶，深入落實秋冬季大氣污染防治2023 年，生態環境部以“線上”和“線下”相結合的方式，組織近2.8 萬人次對重點區域開展 16 輪現場和 14 輪遠程空氣質量改善監督幫扶，檢查重點行業企業 5.7 萬家，發現并推動解決各類涉氣環境問題 8.7 萬余個。針對重污染天氣多發的秋冬季，生態環境部聚焦重點區域，圍繞“重污染天氣應對”和“達標排放監督”兩項任務開展監督幫扶工作。首先，通過抽調全國執法、監測技術骨干每月安排兩輪次現場監督幫扶，

257、發現部分企業存在弄虛作假、超標排放、偷排偷放、重污染天氣減排措施落實不到位等問題 4254 個，其中干擾自動監測、檢測報告造假、偽造臺賬記錄等性質嚴重、影響惡劣的違法違規問題 537 個，移交司法 17 個，行政拘留 25 人，刑事拘留三人。其次，通過遠程推送識別線索，指導地方自查發現解決環境問題一萬余個。帶動地方建立完善上下聯動工作機制，逐級落實生態環境保護和環境質量改善主體責任。第三，利用衛星遙感、空氣質量監測網絡、污染源自動監測、用電監控等技術手段，融合各類數據信息，構建算法模型，精準識別問題線索，目前問題識別準確率達到 85%以上。2023 年秋冬季期間，全國共統籌生態環境系統業務骨干

258、 2400 余人，調動屬地執法人員 9700 余人次，開展了八輪大氣污染現場和遠程監督幫扶，發現問題企業 1.6 萬余家，推動解決涉氣環境問題 3.2 萬余個。根據估算，此次秋冬季監督幫扶共推動污染物減排約 39.3 萬噸。多部門聯合開展專項整治，多手段打擊環境數據造假近年來，各地相繼曝出第三方環保服務機構在環評文件編制及企業自行監測過程中數據造假的行為。針對此現象，“十四五”以來，生態環境部會同最高法、最高檢、公安部、市場監管總局持續對第三方環保服務機構造假的問題開展專項整治，采用的方法包括“四不兩直”檢查、大數據監管，以及中央生態環境保護督察等。2023 年 8 月，最高人民法院、最高人民

259、檢察院聯合發布了關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，明確了在環境影響評價、環境監測以及碳排放檢驗檢測過程中，第三方環保服務機構提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標準。在國務院出臺的碳排放權交易管理暫行條例中也明確提出對存在碳排放數據造假行為的機構及責任人予以嚴懲，對于情節嚴重的將取消其執業資格。法律制度的完善形成了對環境數據造假犯罪的強大威懾。截至2023年底，全國在“十四五”期間共查處 2260 家有違法行為的第三方環保服務機構，向有關部門移送了 193 起案件進行刑事立案，還公開曝光了 457 個典型案例。經濟手段中央大氣污染防治資金繼續增加，重點支持北方地區冬季清潔取暖財政部于

260、2022 年 11 月下達了首批 2023 年大氣污染防治資金預算，32個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團共 210.11 億元，用于支持91 2023第二部分|政策進展|開展減污降碳等方面相關工作，其中重點支持北方地區冬季清潔取暖，資金額度為 134.4 億元，用于 44 個城市進行清潔取暖改造。2023 年度大氣污染防治資金預算（第二批）于 2023 年下達，共 119.89 億元，兩批資金合計 330 億元，相比 2022 年增加 30 億元。2023 年獲得中央財政大氣污染防治資金排名前十的省、自治區如圖 27。行動計劃要求納入中央財政支持北方地區清潔取暖范圍的城市要保質保量完成改

261、造任務，其中“煤改氣”要落實氣源、以供定改；并提出未來將繼續擴大中央財政支持北方地區清潔取暖范圍，對減污降碳協同項目予以傾斜。全國碳排放權交易市場成交規模大幅提高，第二個履約周期順利收官2023 年，全國碳市場管理平臺建成并上線運行，自 3 月以來，重點排放單位月度存證按期提交率連續保持 100%，進一步完善了全國碳市場的基礎設施支撐體系。同時，生態環境部開展碳排放報告數據質量專項監督幫扶，碳數據質量得到有效管控。2023 年 10 月，生態環境部、市場監管總局聯合發布溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行），隨后生態環境部印發造林碳匯、并網光熱發電、并網海上風力發電、紅樹林營造 4 項溫室氣體自

262、愿減排項目方法學，為減排量交易及相關活動的有序運行提供了制度保障及技術規范。自愿減排項目的啟動將為減排難度較大的重點排放單位拓寬降低履約成本的渠道。全國碳排放權交易市場第二個履約周期（2021、2022 年度）順利收官，共納入發電行業重點排放單位（含其他行業自備電廠）2257 家，年覆蓋二氧化碳排放量超過 50 億噸，是目前全球覆蓋排放量最大的市場。截至2023年底，全國碳排放權交易市場累計成交量達4.4億噸，成交額約 249 億元。其中，第二個履約周期（2021、2022 年度）履約完成率超過 99%，成交量、成交額分別相比第一個履約周期大幅增長。碳價由啟動時的每噸 48 元上漲至每噸 80

263、 元左右。企業參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業占總數的 82%，相比第一個履約周期上漲 31.79%。綠色金融規模增長，相關支持政策進一步完善2023 年 11 月的中央金融工作會議指出做好綠色金融等“五篇大文章”，引導資金用于促進綠色發展等重要領域。12 月，中國證監會和國務院國資委聯合發布 關于支持中央企業發行綠色債券的通知，提出完善綠色債券融資支持機制，助力中央企業綠色低碳轉型和高質量發展，發揮中央企業綠色投資引領作用，加強組織實施保障等要求。各地也相繼出臺綠色金融相關標準和激勵措施。重慶發布了金融支持重慶工業綠色發展十條措施；北京發布了關于印發北京地區銀行業保險業綠色金融體制機

264、制建設指引（試行）的通知；江蘇發布了江蘇省金融支持制造業綠色轉型發展行動方案及江蘇綠色融資主體認定評價標準；寧夏發布了關于推進綠色金融支持新征程生態文明建設的工作方案；深圳發布了金融機構綠色投融資環境效益信息披露指標要求；浙江發布了關于金融支持減污降碳協同的指導意見等。2023 年底，我國綠色貸款余額超 30 萬億元，成為全球最大的綠色信貸市場；綠色債券余額近 2 萬億元，成為第二大綠色債券市場。圖 272023 年獲得中央財政大氣污染防治資金排名前十的省和自治區數據來源：財政部，2022-2023河北山東山西河南遼寧內蒙古甘肅陜西吉林寧夏010000020000030000040000050

265、0000單位：萬元93 2023城市空氣質量管理評估第三部分2018 年，亞洲清潔空氣中心以空氣質量管理框架為基礎，開發了空氣質量管理評估工具，該評估方法借鑒了“清潔空氣計分工具”（Clean Air Scorecard）的思路，對城市空氣質量改善狀況與所采取的政策措施進行綜合評估，基于綜合評分將城市進行排名。不同于傳統的空氣質量排名，本報告采取的綜合評估方法將更為全面地評價城市治理空氣污染付出的努力和取得的成效?！扒鍧嵖諝庥嫹止ぞ摺笔莵喼耷鍧嵖諝庵行脑趤喼揲_發銀行的支持下，于 2010 年開發的，旨在為亞洲城市的空氣質量管理提供綜合評估手段，在中國、東南亞、南亞諸多城市進行過評估實踐，并不斷

266、改版優化。大氣中國借鑒了“清潔空氣計分工具”的評估思路，對評分方法進行了重新設計，使其更符合中國大氣污染防治政策實施和考核體系的特色。2021 年，報告編制團隊基于專家建議對評估指標和計分方式做出若干調整，在加強減污降碳、協同治理的政策趨勢下，評分更強調能源與交通結構調整的成效，并結合監測、達標規劃、信息公開等方面的最新政策要求和發展動態進行計分規則調整。94 大氣中國 2023評估工具通過評估城市的空氣質量改善情況、政策措施這兩個指數對城市進行評分，滿分 100 分，兩個指數各占 50 分，強調城市治氣的努力和成效同樣重要。在滿分 100 分之外，空氣質量改善情況特別好的城市，以及在政策措施

267、中含有領先做法的城市，即城市在國家政策要求之外提出了更嚴格和先行的地方措施時，會獲得額外的加分。同時，對于部分城市未按照國家政策要求進行環境狀況公報發布和空氣質量數據公開的情況進行扣分。此外，空氣質量未達標卻仍未依法制定和發布達標規劃的城市、以及因大氣污染防治工作不力而被生態環境部約談的城市也會被扣分?？諝赓|量改善情況以兩個分指數為基礎進行評估：PM2.5三年滑動平均改善幅度（即 2021-2023 三年平均相比 2020-2022 三年平均的改善）和達標天數三年滑動平均改善幅度，其中達標天數變化可綜合反映城市整體空氣質量水平的變化，特別是主要超標污染物的變化情況。使用三年滑動平均值進行比較可

268、以減小特定年份因為氣象波動等因素對空氣質量的影響，更好地反映城市近年來的空氣質量整體改善情況。這部分得分可理解為城市空氣質量管理取得的“成效分”。政策措施實施情況包括五個分指數：固定源、移動源、面源、能力建設、保障措施，每個分指數包括若干子項，通過評估各個子項對各分指數進行打分，并最終匯總政策措施部分的得分。這部分得分可理解為城市空氣質量管理取得的“努力分”。評分內容結構如圖 28。評分方法空氣質量改善政策措施PM2.5濃度達標天數固定源移動源面源能力建設保障措施能源結構調整產業結構調整工業污染防治道路移動源非道路移動源運輸結構揚塵餐飲秸稈農業氨 監測*預報預警應急 源清單與源解析*聯防聯控信

269、息公開*政策*經濟 行政*立法公眾參與城市空氣質量管理評估圖 28城市空氣質量管理評估內容結構100 分50 分成效分50 分努力分10 分10 分10 分10 分10 分25 分25 分*注：*有額外加分或扣分項95 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|最終評分示例圖如圖 29。圖 29城市空氣質量管理評估結果示例圖?固定源移動源面源能力建設保障措施說明城市基本情況空氣質量情況固定源移動源面源能力建設保障措施0.0010.0020.0030.0040.0050.002020202120222023?達標天數30.67 27.00?年平均值?年平均值?年平均值改善幅度?12.0%314 3

270、13?年平均值-0.2%空氣質量政策措施面積 17200人口 360.4GDP 3801.55145.6呼和浩特平方公里萬億元萬48.83108.49 總分59.66機動車96 大氣中國 2023城市得分與排名分析排名城市空氣質量改善得分1 包頭63.702 長春59.783 呼和浩特59.664 張家口57.945 沈陽57.376 拉薩56.677 達州55.398 呂梁55.389 西寧55.2510 太原54.9511 朔州54.9212 宿遷54.7913 南通54.67淮南54.6715 東莞54.5516 晉城54.54六安54.5418 朝陽54.4619 哈爾濱54.3220

271、 東營54.03排名城市空氣質量改善得分21九江53.8822棗莊53.8723北京53.6424安陽53.5525烏魯木齊53.5226阜陽53.48石家莊53.48無錫53.4829鹽城53.4330福州53.3331臺州53.2932淄博53.0533日照52.9634亳州52.9035濰坊52.7636連云港52.7537上海52.5638錦州52.4439濟寧52.29臨沂52.29本節基于上述評估框架，對 168 個城市空氣質量改善指數與政策措施指數的評分結果分別進行排名和分析，展示城市在空氣質量改善和政策措施方面取得的進展和成績。最后，報告將基于兩項指數的總評分結果，對城市進行排

272、名。榜單將突顯在空氣質量改善措施和效果兩個方面都取得好成績的城市，鼓勵城市持續改善空氣質量；同時也通過排名督促在兩方面表現欠佳的城市采取積極行動，在未來通過努力擺脫“墊底”的局面?？諝赓|量改善空氣質量改善評分規則鼓勵空氣質量持續改善的城市。城市根據其空氣質量水平將獲得不同段位的基礎分，空氣質量越好的城市基礎分越高，并根據其改善或者惡化程度獲得相應加分或減分。這意味著，已經達到空氣質量標準的城市繼續改善就可獲得高分，而空氣質量較差城市需實現較大程度的改善才能有效拉高得分；相反，即使空氣質量優良但是處于惡化趨勢的城市將被扣分，而空氣質量差還惡化的城市則必然進入成績“吊車尾”的城市之列。168 個城

273、市的空氣質量改善情況評分結果如表 4。表 4168 城市空氣質量改善得分與排名榜單97 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|排名城市空氣質量改善得分41唐山52.2842常州52.2443深圳52.0844滁州52.0345忻州51.9746長治51.9147惠州51.8948珠海51.7949寧波51.7150大同51.6951昆明51.4752陽泉51.4553宣城51.3654紹興51.3455宿州50.9456萍鄉50.9057秦皇島50.8358焦作50.7359濟南50.6960南陽50.5961鄭州50.5262金華50.4963合肥50.4364銀川50.4165葫蘆島50

274、.3966南寧50.3867南昌50.3168新余50.2869三門峽50.2470長沙50.2171宜春50.1972淮安50.1673貴陽50.09排名城市空氣質量改善得分溫州50.0975濮陽50.0776?？?0.00舟山50.00廈門50.00中山50.00黃山50.00麗水50.00江門50.00肇慶50.00佛山50.00廣州50.00南京50.00池州50.00泰州50.00銅陵50.00邯鄲50.0091安慶49.9592鶴壁49.9493蘇州49.7694蚌埠49.6795宜昌49.6496大連49.5997德州49.4398嘉興49.4099淮北49.39100承德49.

275、37101青島49.28102天津49.27103銅川49.18104濱州49.14105商丘49.08106馬鞍山48.9298 大氣中國 2023排名城市空氣質量改善得分107蕪湖48.83108揚州48.80109成都48.77漯河48.77111邢臺48.75112菏澤48.61113衡水48.54周口48.54115駐馬店48.37保定48.37117重慶48.36118杭州48.17119徐州48.13120洛陽48.02121湘潭47.93122遂寧47.92123開封47.89124寶雞47.60125許昌47.46126渭南47.44127襄陽47.27128黃石47.231

276、29運城47.20130廊坊47.17131平頂山47.12132株洲47.10信陽47.10益陽47.10135蘭州46.97136滄州46.93137岳陽46.70138聊城46.64排名城市空氣質量改善得分139泰安46.55140常德46.29141咸寧46.25142衢州45.82143臨汾45.53自貢45.53145黃岡45.31146新鄉45.14147鎮江45.00148荊門44.96149鄂州44.91150南充44.82151資陽44.71152樂山44.41153雅安44.14154晉中43.97155武漢43.94156咸陽43.21157西安43.13158隨州41

277、.60159綿陽41.22160宜賓40.31161德陽39.96162湖州39.91163瀘州38.38164內江37.45165孝感37.11166眉山36.96167廣安36.56168荊州34.1199 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|基于空氣質量改善得分，報告延續往年將城市分為好、較好、一般、差和極差 5 個級別。所有城市的空氣質量改善情況和得分分布如表 5 和圖 30。分數區間空氣質量改善情況城市數量PM2.5 2021-2023 均值相比 2020-2022改善比例均值達標天數2021-2023 均值相比 2020-2022改善比例均值50好7532.905.3%3000

278、.4%(45,50較好7236.401.7%286-1.1%(30,45一般2138.21-3.2%292-3.2%(15,30差0-15極差0-好城市 較好城市 一般城市 PM2.52021-2023三年平均值(g/m3)2021-2023 PM2.5和達標天數相比 2020-2022 改善比例加和圖 302020-2023 年 168 城市 PM2.5和達標天數三年滑動平均值改善情況20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%-5.00%-10.00%-15.00%表 5城市空氣質量改善情況與得分分布在 2020-2023 年這個評估期內，168 個重點城市空氣質量改善指數的得

279、分級別均在“一般”及以上，沒有城市得分進入“差”或“極差”級別。城市的 PM2.5最高濃度水平繼續下降，2021-2023 三年濃度平均值最高為 51.67g/m3（咸陽），高于 50g/m3的城市數量降至四個，相比 2020-2022 年和 2019-2021 年分別減少六個和25 個。但共有 34 個城市三年滑動平均值有所反彈，相比上個評估期增加 30 個城市，增幅范圍為 0.33-3.33g/m3。達標天數三年滑動平均值下降的城市數量高達106個，同比增加87個，下降范圍為1-16天。主要原因是多數城市 2023 年的 PM2.5濃度不降反升，對 2023年的達標天數影響較大，使得 20

280、21-2023 年的濃度和達標天數相比2020-2022 年并未改善。0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00100 大氣中國 2023級別“好”城市：城市數量同比減少，近四成城市 PM2.5連續四年達標級別“好”城市（得分 50）：為空氣質量達標且持續明顯改善，或空氣質量未達標但改善顯著的城市。本評估期內，獲得額外加分被評為級別“好”的城市數量相比上個評估期減少 22 個。2023 年，我國疫情防控取得重大決定性勝利，全社會的生產生活全面恢復，排放源活動水平有所提高，使得部分城市 PM2.5年均濃度反彈，達標天數也相應減少。這些城市濃度的升高拉低了其基

281、礎分，也使其丟掉了改善分，導致了級別“好”的城市數量有所減少。2023 年，共有 48 個級別“好”城市 PM2.5年均濃度達標，2021-2023 三年平均值范圍為 9.33-36.67g/m3，達標天數的三年平均值范圍為 251-363 天。其中，宿遷在 2023 年首次達標，46 個城市在最近兩年連續達標，41 個城市在最近三年連續達標，29 個城市在本評估期內的四年全部達標。這 29 個城市中，大多數為南方城市，長三角地區城市占據三分之一，僅有六個北方城市，為空氣質量常年優良的張家口、秦皇島、大同、呂梁、朝陽、日照。這些城市 PM2.5的2021-2023 三年平均值范圍僅為 9.33

282、-31.23g/m3，達標天數的三年平均值范圍為 296-363 天。其余城市盡管 PM2.5尚未達標，但改善顯著，整體 PM2.5三年滑動平均改善比例高達 6.7%，這些城市大多數來自三大重點區域。值得一提的是，上個評估期中，有四個因 PM2.5濃度改善情況不佳排在倒數20 位以內的城市在本評估期內因良好的改善情況獲得了額外加分，被評為了級別“好”城市，分別是烏魯木齊、哈爾濱、銀川、三門峽?！拜^好”城市：涵蓋四成以上城市，部分未達標城市因改善成績入圍“較好”城市（得分(4550）：是近年來空氣質量改善情況良好或空氣質量天然良好，且仍在小幅改善的城市。本評估期內被評為該級別的城市數量為 72

283、個，相比上個評估期增加二成。PM2.5和達標天數三年滑動平均改善幅度均值分別為 1.7%和-1.1%。其中有 15 個城市獲得滿分 50 分，這些城市空氣質量通常優良，且多為上個評估期排名靠前的級別“好”城市，如中山和肇慶在上個評估期排名分別為第五和第七，但在本評估期內改善幅度較小或未改善，未獲得額外加分排在 70 余名。同時，有四個在上個評估期排名倒數十名以內的“一般”城市在本評估期內空氣質量改善情況有所進步，從而進入“較好”城市榜單，分別是新鄉、駐馬店、成都、渭南。這些城市均為 PM2.5未達標城市，相比 2019-2022 年間 PM2.5三年滑動平均的反彈，在本評估期內實現了 1.7%

284、-3.5%的改善，得分升高使其排名大幅提升?！耙话恪背鞘校核拇ê秃辈糠殖鞘斜憩F不佳，PM2.5和達標天數均未改善“一般”城市（得分(3045）：本評估期內，共有21個城市得分為“一般”級別，相比上個評估期增加 10 個城市，表明本評估期內空氣質量惡化的城市數量有所增多。其中，14 個城市的 PM2.5三年滑動平均值上升，升幅范圍為 0.9%-10.0%；全部城市的達標天數三年滑動平均值下降，降幅范圍為 5-16 天。四川省和湖北省的城市表現不佳，分別有 11 個城市和六個城市的得分為“一般”級別。在得分倒數前十的城市中，九個城市來自四川省和湖北省，其 2023 年 PM2.5年均濃度相比 2

285、020 年有 8.5%-30.8%的漲幅，2023 年達標天數相比 2020 年有 17-40 天的下降，使得PM2.5和達標天數的三年滑動平均有較大退步。以排名末位的荊州市為例，2021-2023 年間，其 PM2.5年均濃度持續上升，達標天數持續下降。2023 年 PM2.5年均濃度升至47g/m3，相比 2020 年上升 27%，使三年滑動平均升高 8.7%；2023 年達標天數降至 280，相比 2020 年減少 40 天，使達標天數三年滑動平均降低 4.3%。這些城市仍需加大力度，探尋治氣出路。101 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|政策措施政策措施評估得分包括了城市采取的控

286、制固定源、移動源和面源排放的減排措施，也包括了支持科學施策的能力建設措施，以及促進政策有效落地的保障措施。168 個城市政策措施評分結果如表 6。排名城市政策措施得分1北京52.632杭州50.893青島50.824廣州50.815濟南50.806上海50.737深圳50.528鄭州50.319重慶50.2510成都50.1911天津49.6512武漢49.2913西安49.1914長沙49.1615呼和浩特48.8316南京48.8117合肥48.5218常州48.03廈門48.0320石家莊47.8321無錫47.8222長春47.5523連云港47.53揚州47.5325宜昌47.51排

287、名城市政策措施得分26紹興47.4927蘇州47.4128金華47.3929肇慶47.3730衡水47.3231邯鄲47.3132大連47.3033滁州47.2834長治47.24陽泉47.24寶雞47.24咸陽47.2438邢臺47.2339南通47.1240中山47.0441珠海47.0142佛山46.98蘭州46.9844江門46.9545東莞46.88池州46.8847銅川46.8648晉城46.8149溫州46.7750濟寧46.73表 6168 城市政策措施得分與排名榜單102 大氣中國 2023排名城市政策措施得分51沈陽46.69鹽城46.6953宿遷46.6854鎮江46.6

288、655南昌46.6356淮南46.60寧波46.60宣城46.60銅陵46.6060荊州46.5761安慶46.5462自貢46.5363聊城46.5164亳州46.4965廊坊46.4666德陽46.4167渭南46.3568鄂州46.3269濱州46.2970棗莊46.2871六安46.2572臨沂46.2473?？?6.23湖州46.2375徐州46.1876德州46.16黃岡46.1678黃石46.1479馬鞍山46.10駐馬店46.1081西寧46.06排名城市政策措施得分常德46.0683麗水46.0584承德46.0385綿陽46.0286黃山45.96淮北45.9688貴陽45

289、.93孝感45.9390資陽45.9291衢州45.9092株洲45.8693秦皇島45.8494福州45.8295三門峽45.8196昆明45.7797阜陽45.75蕪湖45.7599太原45.72100淄博45.68101臺州45.66銀川45.66內江45.66104樂山45.64105張家口45.53106雅安45.50107瀘州45.44108安陽45.37109唐山45.31110南寧45.28111南陽45.26咸寧45.26103 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|排名城市政策措施得分113錦州45.25114南充45.20115淮安45.19116遂寧45.17117新

290、鄉44.95118襄陽44.87119信陽44.67120嘉興44.65121宿州44.60122許昌44.57123新余44.56124宜賓44.55125漯河44.53荊門44.53127東營44.52128日照44.51隨州44.51130哈爾濱44.48滄州44.48132鶴壁44.46洛陽44.46134惠州44.34135蚌埠44.32136舟山44.29137岳陽44.12138焦作43.96保定43.96140呂梁43.91141眉山43.69142泰州43.68143包頭43.36144朝陽43.28排名城市政策措施得分145廣安43.15146大同43.07147平頂山42

291、.94148湘潭42.76149朔州42.58150忻州42.57151濮陽42.53152濰坊42.48153烏魯木齊42.47154運城42.44155菏澤42.42156拉薩42.40157葫蘆島42.36158九江42.28159宜春42.25160萍鄉42.16161達州42.13162泰安42.04163臨汾42.00晉中42.00165益陽41.82166開封41.47167商丘41.07168周口40.84表 7城市政策措施得分分布分數區間表現城市數量50好10(45,50較好106(40,45一般52所有城市的政策措施得分分布如表 7。104 大氣中國 2023對于城市政策措

292、施的評估，我們發現，基于可公開獲取的信息和數據進行的評估，可體現出各城市空氣質量管理框架的完善程度和措施的全面性，但對于實際執行情況的評估有限，因為城市層面的數據發布的全面性和時效性區別較大。與之前的評估結果類似，城市層面的各項政策存在很大的同質性，最終政策措施評估得分比較接近，均在40 分以上。這意味著 168 個重點城市均出臺和實施了較為全面的大氣污染防治措施，并且整體來說污染防治政策體系本身變化不大，城市間也沒有顯著差距。級別“好”城市：領軍城市名單穩定，北京連續三年位居榜首共有 10 個城市得分超過滿分 50 分，在大氣污染防治政策措施方面表現優異，他們是北京、杭州、青島、廣州、濟南、

293、上海、深圳、鄭州、重慶、成都。這些得分為“好”級別的城市名單與上一年度一致，只是排名順序稍有變動。這 10 個城市的政策措施指數得分自 2019 年起連續五年排名都在前15名，其中八個城市連續五年的得分都為“好”級別，北京連續三年位居榜首。這些城市包括三個直轄市、五個省會城市、兩個計劃單列市，均為傳統一線城市和新一線城市，在 2023 年全國城市 GDP 排名中均排在前20名。這些城市普遍具有較強的財政能力、科研能力、規劃水平等，相比較其他城市可以持續投入更多的資源為改善空氣質量做出努力，兼具較強的治理技術硬條件和管理能力軟實力。這些領軍城市能夠獲得超出滿分的評分，一方面是由于他們采取了涵蓋固

294、定源、移動源、以及面源污染減排的全方位大氣污染防治措施，并及時公開能源、交通結構調整等信息以呈現減排行動實施的進展；另一方面歸因于他們在能力建設和政策保障方面領先于大部分城市的做法，包括：建設超級站開展污染物組分和特征分析，動態更新源清單和源解析，定期更新階段性大氣污染防治規劃以及年度行動計劃，并對大氣污染治理措施效果進行評估等。這些城市經過多年積累形成全面系統的政策管理體系使得他們在政策措施方面的表現更加突出，也為城市空氣質量持續改善提供了支撐?！拜^好”城市：多地加強能力建設和保障措施，評分相比去年有所升高共有 106 個城市得分在(45,50 之間，占重點城市總數的六成以上，約一半分布在京

295、津冀及周邊地區、長三角地區和珠三角地區。這些城市雖然普遍在財政、科研和評估能力方面和領先的級別“好”城市稍有差距，但基本上也屬于重點關注大氣污染防治的城市，其中超過八成的城市在空氣質量改善指數評估中得分都為“好”或“較好”級別。同上一年相比，本期得分為“較好”級別的城市名單大體相同，數量同比增加七個。部分城市 2023 年度評分有所上升，原因主要包括：河北、山西、山東、河南、陜西多地設立了明確的煤炭消費總量控制目標，并動態更新排放清單；河南、陜西多個城市新發布了階段性的大氣污染防治規劃，如推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃（20232025 年）、2023-2027 大氣污染治理專項行動方案

296、，以及發布了空氣質量限期達標規劃等文件。但值得注意的是，部分安徽城市的單位 GDP 能耗及公路貨運占比有所上升，導致評分下降?！耙话恪背鞘校盒畔⒐_水平有待提高，四成城市空氣質量不佳 共有52個城市得分在(40,45 之間。其中多數來自河南、山西、山東、江西和湖南。這些城市多數在公開治理措施的進展信息方面存在缺失，例如未發布年度行動計劃和缺少交通結構調整信息；并且在環境信息公開方面表現不佳，例如不發布環境狀況公報或公報中沒有污染物濃度數據等。按照 2023 年 PM2.5年均濃度排名，約四成“一般”城市位列 168 個城市中濃度最高的前 50 名，PM2.5年均濃度可達到 40g/m3以上，其

297、中半數來自河南省。這些城市可能由于政策措施方面的不足導致了空氣質量也較差。共有 18 個“一般”城市的 2023 年 PM2.5年均濃度已經達標，一部分處于東部或南部沿海地區，一部分不屬于工業化城市，空氣質量天然良好，政策措施要求不如級別“好”和“較好”的城市嚴格，因此“努力分”偏低。105 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|排名城市綜合評分1呼和浩特108.49 2長春107.33 3包頭107.06 4北京106.27 5沈陽104.06 6張家口103.47 7上海103.29 8深圳102.60 9南通101.79 10濟南101.49 11宿遷101.47 12東莞101.43

298、 13晉城101.35 14石家莊101.31 西寧101.31 16無錫101.30 17淮南101.27 表 8168 城市空氣質量管理綜合得分與排名榜單城市空氣質量管理綜合評分分析城市空氣質量管理綜合評分是空氣質量改善得分和政策措施得分的總和，可以更為全面地體現城市的努力和成效。其中，表征“努力”的指標為政策措施得分，是對最新評估年份實施措施的評價，可以很好地體現當前城市大氣污染防治政策的完善程度；表征“成效”的指標是空氣質量改善得分，由于評價的是三年滑動平均的變化，得分會受到當前政策的影響，但同時也很大程度上取決于過去幾年措施的積累?？偟膩碚f，只有足夠努力的城市才能保障持續的空氣質量改

299、善成效，而努力不足的城市（除了本身空氣質量好的非工業城市）成效分表現也通常較差，在總榜上處于“后進生”之列?；诳諝赓|量改善情況與政策措施的得分，168 個城市的空氣質量管理綜合評分如表 8。排名城市綜合評分18鄭州100.83 19廣州100.81 20六安100.79 21太原100.67 22連云港100.28 23常州100.27 24棗莊100.15 25鹽城100.12 26青島100.10 27亳州99.39 28長沙99.37 29滁州99.31 30呂梁99.29 31阜陽99.23 32福州99.15 長治99.15 34拉薩99.07 106 大氣中國 2023排名城市綜

300、合評分35杭州99.06 36濟寧99.02 37成都98.96 38臺州98.95 合肥98.95 40天津98.92 安陽98.92 42紹興98.83 43南京98.81 44哈爾濱98.80 珠海98.80 46淄博98.73 47陽泉98.69 48重慶98.61 49東營98.55 50臨沂98.53 51寧波98.31 52廈門98.03 53宣城97.96 54金華97.88 55朝陽97.74 56錦州97.69 57唐山97.59 58達州97.52 59朔州97.50 60日照97.47 61肇慶97.37 62邯鄲97.31 63昆明97.24 64蘇州97.17 排名

301、城市綜合評分65宜昌97.15 66中山97.04 67佛山96.98 68江門96.95 69南昌96.94 70大連96.89 71池州96.88 72溫州96.86 73秦皇島96.67 74銅陵96.60 75安慶96.49 76揚州96.33 77?？?6.23 惠州96.23 79九江96.16 80銀川96.07 81三門峽96.05 麗水96.05 83銅川96.04 84貴陽96.02 85烏魯木齊95.99 86邢臺95.98 87黃山95.96 88衡水95.86 89南陽95.85 90南寧95.66 91德州95.59 92宿州95.54 93濱州95.43 94承德

302、95.40 107 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|排名城市綜合評分95淮安95.35 淮北95.35 97濰坊95.24 98馬鞍山95.02 99寶雞94.84 新余94.84 101大同94.76 102焦作94.69 103蕪湖94.58 104忻州94.54 105駐馬店94.47 106鶴壁94.40 107徐州94.31 108舟山94.29 109嘉興94.05 110蚌埠93.99 111蘭州93.95 112渭南93.79 113泰州93.68 114廊坊93.63 115黃石93.37 116漯河93.30 117武漢93.23 118聊城93.15 119遂寧9

303、3.09 120萍鄉93.06 121株洲92.96 122葫蘆島92.75 123濮陽92.60 124洛陽92.48 排名城市綜合評分125宜春92.44 126常德92.35 127保定92.33 128西安92.32 129襄陽92.14 130自貢92.06 131許昌92.03 132信陽91.77 133衢州91.72 134鎮江91.66 135咸寧91.51 136黃岡91.47 137滄州91.41 138鄂州91.23 139菏澤91.03 140岳陽90.82 141湘潭90.69 142資陽90.63 143咸陽90.45 144商丘90.15 145新鄉90.09

304、146平頂山90.06 147樂山90.05 148南充90.02 149雅安89.64 運城89.64 151荊門89.49 152周口89.38 153開封89.36 154益陽88.92 108 大氣中國 2023排名城市綜合評分155泰安88.59 156臨汾87.53 157綿陽87.24 158德陽86.37 159湖州86.14 160隨州86.11 161晉中85.97 162宜賓84.86 163瀘州83.82 164內江83.11 165孝感83.04 166荊州80.68 167眉山80.65 168廣安79.71 其中，24 個城市的空氣質量改善指數得分為“好”級別，P

305、M2.5年均濃度達標的城市占到八成；25 個城市的政策措施指數得分為“好”或“較好”級別，僅有包頭的得分為“一般”。包頭在綜合評估中得分進入“好”級別是由于其空氣質量改善表現優異，PM2.5的 2021-2023 三年平均濃度為 28g/m3，相比 2020-2022 年的改善幅度高達 16%。共有五個城市的空氣質量改善指數和政策措施指數的得分都進入了“好”級別，是政策措施完備并落實到位從而使得空氣質量持續改善的典范，他們是北京、上海、深圳、濟南、鄭州。呼和浩特在本評估期的綜合得分位列第一，其 PM2.5年均濃度已連續三年低于 30g/m3，三年滑動平均改善幅度達 12%。近年來，呼和浩特修訂

306、并積極推進呼和浩特市大氣污染防治管理條例，制定了燃煤治理、揚塵防控、機動車尾氣治理和揮發性有機物防治四個行動方案、六個專項實施方案以及三個配套考核辦法，構筑起大氣污染防治“1103”的政策保障體系?！拜^好”城市：數量同比大幅增加，部分城市因空氣質量改善退步入榜綜合評分在(85,100 之間的“較好”城市有 135 個，使得“較好”成為涵蓋城市數量最多的級別，相比上個評估期新增 33 個城市，因為上個評估期中部分級別“好“城市的空氣質量改善退步從而退出了“好”級別，進入“較好”級別。135 個城市中，半數以上的空氣質量改善指數得分都為“較好”級別，近四成得分為“好”級別；政策措施指數得分為“好”

307、級別的城市僅有杭州、成都、重慶三市，其余城市得分均為“較好”或“一般”級別?！耙话恪背鞘校浩叱鞘幸蚩諝赓|量惡化拉低總分，廣安排名墊底共有七個城市綜合評分在(70,85 之間，該級別的城市數量已連續兩年維持在個位數，包含五個四川城市和兩個湖北城市。這些城市在本評估期內空氣質量改善不佳，PM2.5濃度和達標天數的三年滑動平均值都在惡化。在政策措施方面，這些城市包括四個“較好”城市和三個“一般”城市。排名墊底的廣安在兩個指數評估中均為“一般”城市。所有城市的綜合得分分布如表 9。本次評估期內，168 個重點城市中，沒有城市得分為“較差”或“極差”級別。級別“好”城市：五城市“雙優”入榜，呼和浩特綜合

308、評分第一綜合評分超過 100 分進入級別“好”的城市共有 26 個，相比上個評估期大幅減少，主要由于 2023 年多數城市 PM2.5濃度反彈和達標天數減少，使得三年滑動平均的改善退步，拉低了空氣質量改善指數得分。表 9城市空氣質量管理綜合得分分布分數區間表現城市數量100好26(85,100較好135(70,85一般7(60,70較差0 60差0109 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|生 態 環 境 部.(2024).2023 年 中 國 生 態 環 境 狀 況 公 報.https:/ 生 態 環 境 部.(2020).2019 年 中 國 生 態 環 境 狀 況 公 報.https

309、:/ 生態環境部.(2023).2023 年國家生態環境監測方案 生態環境部.(2022).2022 年國家生態環境監測方案 生態環境部.(2021).2021 年國家生態環境監測方案 生態環境部.(2020).2020 年國家生態環境監測方案 國家統計局.(2024).中國統計年鑒 2024.https:/ 2023.https:/ 中國電力企業聯合會.(2024).中國電力行業年度發展報告 2024.https:/ 財政部.(2022).財政部關于提前下達 2023 年大氣污染防治資金 預 算 的 通 知.http:/ 財政部.(2023).財政部關于下達 2023 年度大氣污染防治資金預

310、算（第二批）的通知.http:/ 生態環境部.(2023).關于發布環境空氣顆粒物（PM2.5）中有機碳和元素碳連續自動監測技術規范等 8 項國家生態環境標準的 公 告.https:/ 生態環境部.(2023).碳監測評估第二階段試點將擴大行業范圍.https:/參考文獻 生態環境部.(2023).2023 年國家生態環境監測方案.生態環境部.(2023).生態環境部召開部常務會議.https:/ 生態環境部.(2023).京津冀及周邊地區、汾渭平原 2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案.https:/ 國家統計局.(2023).中華人民共和國2023年國民經濟和社會發展統計公報

311、.https:/ 中國電力企業聯合會.(2024).中電聯發布2023-2024 年度全國電力供需形勢分析預測報告.https:/ 林水靜.(2024).到 2027 年存量煤電機組實現“應改盡改”煤電機組靈活性改造有了新目標 N.中國能源報,http:/ 楊曉冉,林水靜,蘇南.(2023).我國建立煤電容量電價機制 N.中 國 能 源 報,http:/ 中能傳媒研究院.(2023).能源發展回顧與展望報告煤電更好發揮基礎性支撐調節作用.https:/ 易芳,李德庭,焦芙蓉,王心怡.(2023).ESG 綠色低碳轉型系列（三十）：風電行業 2022 年回顧及 2023 年展望.https:/

312、楊曉冉,蘇南,林水靜.(2023).45 年，成就電力強國 N.中國能源報,http:/ 大氣中國 2023參考文獻 王秋怡.(2023).探索“煤新聯營”，破解“三改聯動”經濟性難題N.中 國 能 源 報,http:/ 錢平凡,周健奇.(2023).整縣推進屋頂分布式光伏開發模式亟須調整.https:/ 翁爽.(2024).煤電低碳化改造面臨多重挑戰.中國電力企業管理J,2024(9)張琳.(2024).先立后破 持續創新 統籌推進煤電轉型高質量發展.中國電力企業管理 J,2024(9)國家能源局.(2024).2024 年一季度新聞發布會文字實錄.http:/ 國家能源局.(2024).2

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315、ttps:/ 玻 璃 生 產 線 清 單 的 公 告.https:/ 年度水泥熟料平板玻璃生產線更新公示.https:/ 年全國 PM2.5氣質地圖：全國 PM2.5年均濃度同比略上升，達標城市數量有所下降.https:/ 年全國 O3氣質地圖：全國 O3濃度同比下降 0.7%，達標率同比增加，京津冀及周邊地區、汾渭平原濃度水平較高.https:/ 2023-2024 年錯峰生產工作實施方案.http:/ 西 省 工 業 和 信 息 化 廳.(2024).陜 西 省 水 泥 熟 料 平 板玻 璃 生 產 線 清 單 公 示.http:/ 年）.https:/ 大氣中國 2023 生態環境部(2

316、023).關于推進實施水泥行業超低排放的意見（征 求 意 見 稿）.https:/ 生態環境部(2023).關于推進實施焦化行業超低排放的意見（征 求 意 見 稿）.https:/ 生 態 環 境 部(2023).重 點 行 業 移 動 源 監 管 與 核 查 技 術 指南.https:/ 泥 網.(2024).超 70 條 水 泥 熟 料 線 實 施 產 能 置 換 要 拆！多 省 發 布 拆 除 計 劃.https:/ 國 鋼 鐵 工 業 協 會.(2024).2023 年 鋼 鐵 行 業 經 濟 運行報告.http:/ 年 12 月會員企業環保情況.https:/ 年中鋼協會員單位能源消

317、耗述評.https:/ 年國內鋼鐵產能置換情況匯總.http:/ 120 萬噸氫冶金示范工程一期圓滿成功.https:/ 節能降碳力度加大.http:/ 史君杰,郜學,陳創,毛銘冉.(2024).推進鋼鐵極致能效 爭創行業能效標桿 N.中國冶金報,2024-05-07(2)中國移動源環境管理年報（2023 年）.https:/ 中國應對氣候變化的政策與行動 2024 年度報告.https:/ 推進鐵水聯運高質量發展行動方案（20232025 年）.https:/ 交通運輸部 國家發展改革委關于命名中歐班列集裝箱多式聯運信息集成應用示范工程等 19 個項目為“國家多式聯運示范工 程”的 通 知.

318、https:/ 交通運輸部等關于加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展的意見.https:/ 交通運輸部發布 2023 年交通運輸行業發展統計公報.https:/ 關于示范推進國際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電行動方案（20232025 年）.https:/ 2023 年我國汽車產銷量首次突破 3000 萬.https:/ 公安部：我國新能源汽車保有量超過 2000 萬.http:/ 國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃（20212035年）的 通 知.https:/ 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|工業和信息化部等八部門關于組織開展公共領域車輛全面電動 化 先 行 區 試

319、點 工 作 的 通 知.https:/ 工業和信息化部 交通運輸部等八部門在 15 個城市啟動首批公共領域車輛全面電動化先行區試點.https:/ 寧 波 將 開 啟 車 輛 全 面 電 動 化 時 代.http:/ 合 肥 市 經 濟 和 信 息 化 局 關 于 印 發 合 肥 市“十 四 五”新能 源 汽 車 產 業 發 展 規 劃 的 通 知.https:/ 關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告.https:/ 海南省 2023-2025 年鼓勵新能源汽車推廣應用若干措施及政策解讀.https:/ 浙江省發展改革委 省市場監管局關于進一步優化規范電動汽車充換電設施用電價格有關

320、事項的通知.https:/ 信息發布丨 2023 年全國電動汽車充換電基礎設施運行情況.https:/ 國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見.https:/ ChaoJi 充電國家標準獲批發布.https:/ 新能源汽車超充時代來臨.http:/ 全國機動車保有量達 4.35 億輛 駕駛人達 5.23 億人 新能源汽車 保 有 量 超 過 2000 萬 輛.https:/ 浙江省柴油貨車污染治理攻堅三年行動方案.湖州市國四老舊營運柴油貨車提前淘汰補助實施細則（試行）.杭州市國四柴油汽車淘汰補助實施細則（試行）.寧波市生態環境局關于實施車載排放診斷系統（OBD）在線接入重型

321、柴油車免于上線排放檢驗的通知.杭州市生態環境局關于實施車載排放診斷系統（OBD）在線接入重型柴油車免于上線排放檢驗的通告.上海市生態環境局 上海市公安局關于實施污染物排放遠程在線監控重型柴油車免于排放檢驗的通告.山東省生態環境廳 山東省公安廳 關于進一步做好重型柴油車遠程監控有關工作的通知.深圳市多舉措加強機動車排放檢驗機構監管.https:/ 廣州市生態環境局強化機動車排放監管，助力打好藍天保衛戰.https:/ 南京強化機動車排放檢驗機構“全鏈條”監管，助力持續深入 打 好 污 染 防 治 攻 堅 戰.https:/ 簡明問答：北京市生態環境局關于執行國家在用汽油車和柴油車排放標準限值 b

322、 的通告.https:/ 深圳積極構建“天地車人”一張網，精細管控，靶向治理，奮力繪就“美麗深圳”新畫卷！.https:/ 南京強化機動車排放檢驗機構“全鏈條”監管，助力持續深入打好污染防治攻堅戰.https:/ 大氣中國 2023 2023 年中國電動船舶用鋰電池出貨量達 0.61GWh，同比增長87.1%.http:/ 長江經濟帶船舶靠港使用岸電工作動態 2024 年第 1 期（總第 24期）.https:/ 農業農村部辦公廳關于做好 2023 年農作物秸稈綜合利用工作的通知.https:/ 中國環境報.(2024).今年秸稈綜合利用率計劃達 95%以上 黑龍江省印發秸稈綜合利用方案.ht

323、tps:/ 河 北 省 政 府 新 聞 辦.(2024).“河 北 省 持 續 推 進 大 氣污 染 治 理 工 作”新 聞 發 布 會 文 字 實 錄.https:/ 南通市生態環境局.(2024).2024 年南通市六五環境日新聞發布會.https:/ 關于公開征求廣東省地方標準餐飲業大氣污染物排放標準（征求意見稿）意見的公告.https:/ 四川省建設科技發展與信息中心.(2023).四川成都：構建餐飲油煙污染治理新模式 延安市城市管理執法局 2023 年餐飲油煙專項治理工作總結.http:/ 財政部關于提前下達 2023 年大氣污染防治資金預算的通知.http:/ 財政部關于下達202

324、3年度大氣污染防治資金預算（第二批）的通知.http:/ 生態環境部部長黃潤秋在 2024 年全國生態環境保護工作會議 上 的 工 作 報 告.https:/ 國新辦舉行碳排放權交易管理暫行條例國務院政策例行吹風會.https:/ 一 圖 讀 懂 2024 年 全 國 能 源 工 作 會 議.https:/ 一 圖 讀 懂2023 年 全 國 生 態 環 境 執 法 稽 查 工 作 方 案.https:/ 生態環境部.(2023).關于表揚 2023 年生態環境保護執法大練兵表現突出集體和個人的函.https:/ 生態環境部.(2023).生態環境行政處罰辦法.https:/ 生態環境部生態環

325、境執法局有關負責人就生態環境行政處罰辦 法 答 記 者 問.https:/ 中 國 綠 色 貸 款 余 額 超 30 萬 億 元.https:/ 中國證監會.(2023).中國證監會 國務院國資委關于支持中央 企 業 發 行 綠 色 債 券 的 通 知.https:/ 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|財聯社.(2024).兩會時間|全國政協委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵：建議統一綠色金融標準 允許在銀行間市場推出綠色債券 ETF 產品，https:/ 2023 年河北省生態環境狀況公報 2023 年浙江省生態環境狀況公報 2023 年度江蘇省生態環境狀況公報 2023 廣東省生態

326、環境狀況公報 2023 河南省生態環境狀況公報 2023 年內蒙古自治區生態環境狀況公報 2023 年山西省環境空氣質量 2023 年山東省生態環境狀況公報 2023 年安徽省生態環境狀況公報 2023 江西省生態環境狀況公報 2023 年福建省生態環境狀況公報 2023 年湖北省生態環境狀況公報 2023 湖南省生態環境狀況公報 2023 年廣西壯族自治區生態環境狀況公報 2023 年海南省生態環境狀況公報 2023 年黑龍江省生態環境狀況公報 2023 年吉林省生態環境狀況公報 2023 年遼寧省環境狀況公報 新疆維吾爾自治區 2023 年生態環境狀況公報 2023 年陜西省生態環境狀況公

327、報 2023 年甘肅省生態環境狀況公報 2023 年寧夏回族自治區環境狀況公報 2023 年青海省生態環境狀況公報 2023 年四川省生態環境狀況公報 2023 年貴州省生態環境狀況公報 云南省 2023 年環境狀況公報 2023 西藏自治區生態環境狀況公報 2023 年北京市生態環境狀況公報 2023 年天津市生態環境狀況公報 2023 上海市生態環境狀況公報 2023 年舟山市生態環境狀況公報 2023 年麗水市國民經濟和社會發展統計公報 臺州市 2023 年國民經濟和社會發展統計公報 2023 年溫州市國民經濟和社會發展統計公報 2023 年寧波市生態環境狀況公報 2023 年衢州市環境

328、質量概要 2023 年嘉興市國民經濟和社會發展統計公報 紹興市 2023 年環境狀況公報 2023 年金華市生態環境狀況公報 2023 年湖州市國民經濟和社會發展統計公報 2023 年度杭州市生態環境狀況公報 2023 年鹽城市國民經濟和社會發展統計公報 2023 年度蘇州市生態環境狀況公報 2023 年度南通市環境狀況公報 2023 年度連云港市生態環境狀況公報 2023 年南京市生態環境狀況公報 2023 年常州市生態環境狀況公報 2023 年度鎮江市生態環境狀況公報 2023 年揚州市年度環境質量公報 2023 年泰州市生態環境質量公報 2023 年度無錫市生態環境狀況公報 2023 年

329、淮安市生態環境狀況公報 宿遷市 2023 年國民經濟和社會發展統計公報116 大氣中國 2023 2023 年徐州市生態環境狀況公報 2023 年珠海市環境質量狀況 2023 年深圳市生態環境狀況公報 2023 年惠州市環境空氣質量狀況及變化排名情況 2023 年中山市生態環境質量報告書 2023 年江門市生態環境質量狀況公報 2023 年度東莞市生態環境 狀況公報 2023 年度廣州市生態環境 狀況公報 肇慶市城區及全市 2023 年全年環境空氣質量狀況 2023 年度佛山市生態環境狀況公報 2023 年鄭州市環境質量狀況公報 平頂山市 2023 年環境狀況公報 2023 年三門峽環境質量狀

330、況 2023 年洛陽市生態環境狀況公報 2023 年安陽市國民經濟和社會發展統計公報 2023 年焦作市國民經濟和社會發展統計公報 2023 年南陽市空氣質量優良，超額完成河南省定目標 2023 年信陽市國民經濟和社會發展統計公報 2023 年許昌市生態環境狀況公報 2023 年周口市國民經濟和社會發展統計公報 2023 年鶴壁市環境狀況公報 濮陽市環境質量月報 2022 年 12 月和 1-12 月 2023 年漯河市環境質量公告 2023 年商丘市國民經濟和社會發展統計公報 呼和浩特市 2023 年國民經濟和社會發展統計公報 赤峰市 2023 年環境質量公報 包頭市 2023 年環境質量狀

331、況簡報 鄂爾多斯市 2023 年國民經濟和社會發展統計公報 烏蘭察布市 2023 年國民經濟和社會發展統計公報 烏海市 2023 年國民經濟和社會發展統計公報 阿拉善盟生態環境狀況公報（2023 年度）2023 年山西省環境空氣質量 2023 年濟南市環境質量簡報 2023 年青島市生態環境狀況公報 2023 年 12 月份及全年環境空氣質量情況通報 棗莊市環境空氣質量 2023 年全年排名通報 2023 年 1-12 月煙臺市環境空氣質量狀況 2023 年 112 月濰坊市環境空氣質量狀況 濟寧市 1-12 月空氣質量情況通報 2023 年泰安市空氣質量狀況及監測數據通報 2023 年日照市

332、區縣環境空氣質量狀況 2023 年東營市國民經濟和社會發展統計公報 關于 2023 年全市空氣質量情況的通報 2023 年 1-12 月全市環境空氣質量狀況 2023 年菏澤市國民經濟和社會發展統計公報 威海市 2023 年生態環境質量公報 德州市 2023 年 12 月各縣市區環境空氣質量考核通報 2023 年合肥市生態環境狀況公報 2023 年蕪湖市生態環境狀況公報 2023 年馬鞍山市環境狀況公報 2023 年亳州市生態環境狀況公報 2023 年六安市環境質量公報 安徽省 16 個地級市空氣質量排名（2023 年度）2023 年池州市生態環境狀況公報 2023 年宣城市生態環境狀況公報

333、宿州市 2023 年環境質量狀況報告參考文獻117 2023第三部分|城市空氣質量管理評估|2023 年淮南市生態環境質量狀況公報 2023 年安慶市環境質量公報 2023 年黃山市環境狀況公報南昌市環境空氣質量通報 2023 九江市生態環境發展成果新余市 2023 年國民經濟和社會發展統計公報 2023 年鷹潭市環境質量概況撫州市 2023 年國民經濟和社會發展統計公報 2023 年贛州市環境質量年報 2023 年上饒市國民經濟和社會發展統計公報 2023 年 12 月環境質量月報吉安市 2023 年 12 月全市環境空氣質量月報 2023 年宜春市環境質量月報（12 月）2023 年景德鎮市環境質量狀況公報 2023 年 12 月福建省城市環境空氣質量狀況 2023 年 12 月湖北省重點城市環境空氣質量報告 2023 年長沙市 1-12 月環境空氣質量 2023 年株洲市生態環境狀況