王履華-國土空間數字化治理的探索與實踐.pdf

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1、P1王履華超圖軟件總工程師自然資源、住建和大數據產品線總裁2024年6月25日，北京國土空間數字化治理的探索與實踐P2新要求、新機遇、新需求科技賦能業務發展戰略引領美麗中國、數字中國等多項國家戰略對國土空間數字化治理提出了新要求，人工智能、大模型等新一代信息技術也為數字化治理提供了新機遇。進入新時代新征程，自然資源高質量發展對數字化提出了新需求。美麗中國數字中國.新內涵突出問題.人工智能大模型.P3數字生態新的方案指引2024.02自然資源數字化治理能力提升總體方案云智一體從資源分散到集約智能數據賦能從數據資源到數據資產場景驅動從單業務系統開發到業務場景的裝配智能提升從數據管理到智慧中樞P4國

2、土空間數字化治理“五化”解決方案數據要素化：數據資源到數據資產、數據資本平臺智能化：構建智能集約的平臺支撐體系應用場景化：敏捷支撐多維數字化場景構建技術自主化：堅持底線思維、做到安全可靠創新生態化：匯聚行業智慧、推動創新發展P5P5數據要素化：從數據資源到數據資產、數據資本01P6發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用建設打造統一的時空基底充分發揮測繪地理信息數據要素保障作用，推進測繪地理信息與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設深度融合，全面賦能高質量發展，助力中國式現代化建設。*王廣華部長：面向高質量發展新要求 全面推進測繪地理信息事業轉型升級 中國測繪（2024年4月）做強做優做大數字經濟

3、將數據作為生產要素，是我國首次提出的重大理論創新。習近平總書記指出，要發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟，為我們進一步構建以數據為關鍵要素的數字經濟指明了方向。四大基礎數據庫之一自然資源與空間地理基礎數據庫人口基礎數據庫法人單位基礎數據庫宏觀經濟數據庫P7海域陸域數據越來越多，精度越來越高，時效越來越強u 標準不一、融合困難u 質量不高、邏輯混亂u 匯聚不夠、數據分散u 共享不足、信息孤島地上地面地下過去現在未來人物靜態（傳統測繪）資源配置土地、房屋人的活動資源利用資源環境山水林田湖草城鄉運行土地擴張動態（物聯感知）P8數據治理是實現數據要素化的必要

4、路徑重展示輕模型“看得見”的數據實體關聯、展示、分析、應用“看不見”的數據模型數據治理P9提出了自然資源數據治理工藝數據管理體系數據戰略數據架構數據應用 數據咨詢設計數據安全數據質量數據標準數據生存周期 數據治理產品數據匯聚數據標簽數據開發數據可視化數據質量數據安全KingbasePostgreSQLOracleMySQL數據訪問權限控制數據脫敏防篡改泄露防非法訪問 數據治理實施數據生產建庫數據關聯融合數據資產利用載入數據數據轉化創建元數據模型標準映射數據質檢標準元數據寫入標準數據管理數據要素 數據資產運營數據產品檢索數據產品交易 數據建模建倉TIM多視角建模業務對象/數據實體建模 P10數據

5、咨詢設計：基于DCMM的數據量化評估5 個發展等級8 大能力域28 個能力過程項數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）Data Capability Maturity Model我國數據管理領域的首個國家標準DCMM級別L5：優化級L4：量化管理級L3：穩健級L2：受管理級L1：初始級DCMM數據生存周期數據戰略數據治理數據架構數據標準數據質量數據安全數據應用組織流程技術制度 441項 自然資源數據評估指標數據戰略規劃數據戰略實施數據治理組織數據制度建設數據分析數據開放共享數據模型數據分布數據治理數據戰略數據架構數據應用P11數據建模建倉：基于TIM的多視角建模方案業務對象建模數據實體建模從數

6、據視角出發，開展數據關系分析，抽象出數據實體之間的關聯，構建數據實體模型。從業務視角出發，開展業務體系梳理，識別業務對象，明確對象定義，構建業務對象模型。P12數據建模建倉：數據驅動業務規則重構全時空人地要素關聯分析全尺度空間單元聯動管理標準化業務管理智能計算多因子國土空間模擬推演P13數據治理產品：全流程的融合治理工具對象化監測應用05主數據全鏈管理02鏈式數據抽取業務關系賦碼知識圖譜創建合規化數據安全03元數據溯源管控01多維度數據融合04P14數據治理實施：多層級多領域的項目實踐經驗部級省級市級縣級廣東省海島海域數據治理南京市耕地保護數據治理自然資源部不動產登記數據治理濟南自然資源數據治

7、理廣東省不動產登記數據治理深圳市數據管理規劃宿遷三維立體時空數據庫治理P15戰略投入協同研發本地服務聯合運營1000+研發人員100+行業技術專家數據要素市場化解決方案數據底座等場景應用產品聯合政府機構成立本地數據治理團隊時空數據集、數據API、數據報告、數據模型等交易資源全國化 的運營服務生態中心數據資產運營：發揮數據要素的乘數作用政府機構+超圖軟件 （多樣化的數據開發利用機制、專業化的數據服務）P16自然資源數據治理及資產運營白皮書u第一章：背景要求u第二章：總體框架u第三章：數據咨詢設計u第四章：數據建模建倉u第五章：數據治理產品u第六章：數據治理實施u第七章：數據資產運營u第八章：典型

8、案例P17P17平臺智能化：構建智能集約的平臺支撐體系02P18智慧中樞：平臺“數智化”升級關于推進國土空間基礎信息平臺建設的通知2017年自然資源部信息化建設總體方案 2019年自然資源數字化治理提升總體方案2024年統一中臺國土空間 基礎信息平臺智慧中樞智慧大腦 數字生態數據平臺國土 空間基礎信息平臺P19超圖AI技術底座賦能自然資源智能化超圖AI技術底座（SuperMap AIF）空間信息智能體（GI Agent）AI三維數據處理AI遙感影像處理AI空間分析AI遙感影像解譯AI流程工具AI圖像生成AI知識生成AI圖像與視頻分析自然資源智能計算工具（打通行業智能化能力供給“最后一公里”）行

9、業樣本語料庫智能解譯智能問答智能生圖知識歸納P20建立了百萬級的樣本語料庫，持續擴展中50萬+工程車輛建設器械建筑材料目標檢測樣本200萬+遙感解譯樣本地類分割變化檢測目標檢測10萬+法律法規政策文件業務指南智能問答語料P21智能解譯：耕地保護“非農化”監測（T+1就緒）2021第二季度第一季度第三季度第四季度20222023年年年后時相影像前時相影像標簽變化檢測目標檢測監測報告（1個月1天）P22智能解譯：違法建設行為實時監測建筑材料、工程機械、建設行為耕地保護、森林防火、其他水泥管鋼管翻斗車挖掘機沙土堆蓋土網火焰煙霧樹翻土機燈光鐵塔30 多種疑似違法建設行為類型識別精準度高于90%P23智

10、能解譯：為構建空天地監測網絡提供AI能力耕地保護礦產資源保護重要控制線監測批后監管生態保護修復以更準確、更全面、更快速、更便捷地技術手段推動自然資源的嚴格保護和與合理利用。P24智能問答：自然資源業務智能助理不動產登記智能助理規劃智能管家業務及法律法規等多輪咨詢問答AI Agent外置語料庫知識圖譜檢索增強知識補全增強策略子任務分解執行擴充本地化知識增強語義理解業務知識補全業務精準查詢空間數據關聯P25P26P27智能生圖：規劃設計智能助理在晴朗的白天，鳥瞰視角，一個具有現代風格的高科技產業園區辦公樓群，建筑密集，道路、綠化環繞，環境優美文字描述實景照片建模圖片手繪線稿三維白模勾畫草圖在晴朗的

11、白天，鳥瞰視角，一個具有現代風格的高科技產業園區辦公樓群，建筑密集，道路、綠化環繞，環境優美。內容生成助力規劃設計的高效創新P28智能生圖：多種約束方式助力生圖可控輪廓約束線稿約束深度約束語義約束光影約束多種約束方式保持建筑輪廓保持線稿結構保持前后關系保持語義內容保持畫面光影涂鴉約束色彩約束保持草圖結構保持畫面色彩P29智能生圖：多種約束方式助力生圖可控輪廓約束線稿約束深度約束語義約束光影約束多種約束方式保持建筑輪廓保持線稿結構保持前后關系保持語義內容保持畫面光影涂鴉約束色彩約束保持草圖結構保持畫面色彩P30P31P32P33與華為等廠商共推AI+GI行業大模型落地AI技術底座戰略簽約u 雙方

12、將基于華為計算基礎設施底座(鯤鵬+昇騰)、超圖Al技術底座(SuperMap AIF)，打造地理信息領域大模型和地理空間智能體，深度創新空間智能軟件技術與應用。u 面向業務場景，共推“鯤鵬+昇騰+SuperMap”一體機，加速行業成果孵化落地，賦能自然資源等行業數字化治理能力的提升。超圖加入華為鯤鵬原生和昇騰原生開發計劃，為數字中國建設夯實空間底座。P34P34應用場景化：敏捷支撐多維數字化場景構建03P35系統數量越來越多，維護難度越來越大系統不斷加碼，數據接口連接數據上報全周期監測監管前端不斷“攤大餅”，后端支撐“薄如紙”煙囪系統仍然存在，不在少數受限于某技術支撐單位或某技術體系安全問題頻

13、出資源消耗越來越多，負擔越來越重用地報批系統用地預審系統一書三證系統P36量化評估和差距分析五級信息化成熟度模型 L2.5應用智能度300+自然資源系統評估指標應用廣度應用深度業務標準數據應用基礎設施信息安全信息化管理技術業務執行業務創新性業務持續優化數據庫管理大數據融合應用單機應用應用平臺化應用全面云化技術清單技術路線規劃技術服務資產化標準完整性標準執行程度標準體系化機房物理安全網絡安全管理身份權限認證管理運維制度管理運維組織管理持續優化單機設備設施組群化基礎設施虛擬化P37場景驅動，系統解耦，資源整合以場景驅動數字化轉型服務化、組件化服務/能力單一系統數據上報全周期監測監管用地報批系統用地

14、預審系統一書三證系統數據上報全周期監測監管用地報批系統用地預審系統一書三證系統P38提出了多維數字化場景的核心裝配工藝領域模型分析數據庫設計場景界面設計業務用例業務用例時序圖系統用例系統用例時序圖 架構設計詳細設計服務設計現狀應用分析業務分析組織分析業務數字化轉譯業務需求輸入業務能力識別業務能力設計服務開發服務組裝服務API場景模板UI組件國土空間基礎信息平臺數據服務業務服務服務管理場景敏捷構建業務場景裝配嚴守安全底線場景空間準入在線研判指標管理監測預警多維產品輸出產品發布交付智能化工具集P39業務數字化轉譯：從單個業務轉變為場景驅動傳統 以功能開發為導向轉譯 以場景組裝為導向業務現狀分析功能

15、性需求分析功能清單功能概述系統開發我要申請我要查詢我要預約我要咨詢P40場景敏捷構建：打造低代碼構建平臺界面設計組件配置數據關聯一鍵部署P41多維產品輸出：“百花齊放”場景的快速交付底線守護格局優化面向國土空間數字化治理應用需求，集成行業組件，實現了原始需求輸入-業務能力識別-業務能力設計-多維場景構建，促進智能化多元化場景應用。綠色低碳權益維護P42面向應用場景的解決方案白皮書自然資源數字化治理專題會議 上午場P43P43技術自主化：堅持底線思維、做到安全可靠04P44落實國家安全觀，守住網絡安全底線操作系統：Windows數據庫：Oracle/SQL Server應用系統CPU：Intel

16、GIS平臺：僅支持Windows-intel操作系統：統信/麒麟等數據庫:高斯/瀚高/達夢/金倉等應用系統CPU：鯤鵬/飛騰/龍芯/申威等GIS平臺：支持跨平臺開發語言：.NET開發語言：Java/JS系列GIS平臺遷移數據遷移操作系統遷移硬件遷移應用重新開發開發語言遷移強自主、真信創，實現技術自主化P45信創項目在管理和技術上的問題和難點成本可不可控？未來業務創新能否保障？已有使用習慣能否延續？項目如何干？項目痛點技術難點眾多國產化軟硬件品牌如何兼容國產軟件功能能否滿足國產化軟件性能能否達標已建應用系統能否利舊技術路線通不通？信創項目數據遷移完整性和精度能否保證P46提出了信創項目實施的6+

17、1關鍵路徑規劃整合算力提升性能優化技術統籌統一設施應用整合統一容器編排空間運算提升數據庫設計平臺性能提升動態地圖渲染技術交底聯合例會開發規范統一部署統一技術選型分析評估現狀評估目標技術選型選型思路空間平臺選型選型參考數據遷移空間數據遷移其他數據遷移數據驗證P47全面重構應用系統，適配主流信創環境國內開源*移動OS國外海量數據阿里PolarDB優炫南大通用華為GaussDB崖山 人大金倉達夢騰訊TDSQL神舟通用瀚高亞信安慧星環ElasticsearchHBaseMongoDBPostgreSQLMySQLOracleSQL Server潤和銀河麒麟中科紅旗華為歐拉 統信UOSHarmonyOS

18、*中科方德萬里紅元心*中興新支點CentOS Android*UbuntuOpenSUSEiOS*WindowsIntel高通蘋果AMDNVIDIA申威華為鯤鵬飛騰龍芯兆芯海光摩爾線程芯動象帝先華為昇騰東方通中創金蝶寶蘭德GlassFishTomcatWildFlyJetty中間件國土空間基礎信息平臺CSPON不動產登記信息管理平臺自然資源三維立體時空數據庫管理系統地籍調查管理系統耕地保護監管系統國土空間用途管制監管系統應用系統數據庫操作系統芯片P48部、省、市、縣多領域的信創項目實踐國土空間基礎信息平臺部級省級市級縣級自然資源三維立體時空數據庫管理系統國土空間規劃“一張圖”實施監督系統自然資

19、源確權登記系統自然資源“一張圖”自然資源綜合統計系統地籍管理信息系統耕地保護信息系統自然資源政務審批系統不動產登記信息管理系統P49P49創新生態化：匯聚行業智慧、推動創新發展05P50封閉系統會越來越混亂一個不開放的組織，一個封閉系統，能量最終會耗盡，變得越來越混亂，維護難度越來越大。在產品開發上需要開放，需緊緊圍繞業務架構，在業務層面走向開放從偶然到必然：華為研發投資與管理實踐Increase in EntropyP51構建多元共治、開放共享的數字生態體系社會公眾科研院所政府部門高校事業單位企業頂層謀劃場景驅動制度保障平臺共享數據共享算法共享服務共享算力共享應用共享數字協作生態數字共享生態

20、物理安全、網絡安全、數據安全、技術安全、應用安全、行為安全安全共筑生態技術眾籌生態基礎平臺、技術架構、開發規范、公共組件、服務治理P52數字協作生態：協同“政產研學用”高效創新超圖軟件連接了政府、高校、科研機構，共同參與自然資源信息化建設。P53數字共享生態：推動數字化資源共享共用西部數據交易中心北京國際大數據交易所內蒙古數據交易中心上架遙感影像解譯樣本集、數據要素流通交易平臺等10余個產品P54技術眾籌生態：建立開放社區，共建智能工具50+通用、專用工具眾籌工具管理規范眾籌工具技術要求國土空間基礎信息平臺眾籌工具中心通用工具專用工具即插即用、按需擴展、便捷遷移P55P56超圖生態圈建設經驗賦能數字生態體系建設3000+獨立開發商伙伴 400+合作高校的生態圈實景三維建設聯合解決方案時空大數據聯合解決方案地理信息公共服務平臺聯合解決方案國土空間基礎信息平臺聯合解決方案50+聯合解決方案P57P5706總結：國土空間數字化治理的探索與實踐P58數據要素化平臺智能化應用場景化技術自主化創新生態化P59體驗區底線守護格局優化展示區自然資源數字化治理總體框架體驗區智慧中樞綠色低碳/權益維護展示區勘測規劃業務圖譜超圖產品體系總覽導覽區P60更多內容，歡迎關注自然資源數字化治理專題會議上午場下午場方案解讀平臺建設場景應用項目實踐P61Thank You All