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1、1北京市慈善信托年度分析報告（2023 年）北京師范大學中國公益研究院2024 年 11 月2主要發現主要發現北京市作為首善之都，慈善信托發展持續發揮引領作用，慈善信托備案數量和財產規模呈現健康發展態勢。2023 年，新增備案慈善信托 37 單，財產規模2.27 億元，在全國備案單位中排名第一。截至 2023 年底，累計備案慈善信托145 單，占全國總量的 8.76%，財產規模 8.59 億元，占全國總規模的 13.17%。北京市慈善信托始終聚焦國家重大戰略和基本民生需求，2023 年共支出1.87 億元支持 192 個項目，覆蓋助學助教、鄉村振興、大病、養老、助殘等領域，使 127578 人

2、直接受益。同時，關注基層慈善和特定群體，設立全國首個街道共同富裕專項慈善信托和北京市首單專門關注女性教育與健康的慈善信托。北京市慈善信托堅持規范化、專業化發展，進一步提升受托人的履職能力，完善內部人員配置和業務架構，優化決策流程、受益人選擇、投資規則、風險控制等管理機制，合理規劃慈善支出，積極開展財產保值增值工作。截至 2023 年底，全國慈善信托累計備案 1655 單，總財產規模為 65.20 億元。數據來源：中國信托業協會、中國慈善聯合會：2023 年度中國慈善信托發展報告，http:/ 年 5 月 7 日。數據來源：北京師范大學中國公益研究院根據北京市各受托人提交的 2023 年報信息整

3、理。3一、北京市慈善信托保持健康發展態勢一、北京市慈善信托保持健康發展態勢（一）新增備案慈善信托財產規模居全國第一（一）新增備案慈善信托財產規模居全國第一2023 年，北京市民政局新增備案慈善信托 37 單，財產規模 2.27 億元。在全國所有備案單位中，北京市新增備案慈善信托數量位列第二，新增備案財產規模最大。至 2023 年，北京市連續三年新增備案慈善信托規模超過 2 億元。圖 12016-2023 年北京市慈善信托新增備案數量和財產規模（單、億元）從累計備案情況來看，2016-2023 年，北京市慈善信托的累計備案數量由6 單增長至 145 單，年均增長率為 57.62%，財產總規模由

4、0.61 億元增長至8.59 億元，年均增長率為 45.91%。7 年間無論是備案數量還是財產規模均保持較高的增長速度。數據來源：全國慈善信息公開平臺（慈善中國），北京師范大學中國公益研究院根據各備案單位情況整理。4圖 2北京市慈善信托累計備案數量和財產規模（單、億元）（二）信托規模多為百萬元或十萬元級（二）信托規模多為百萬元或十萬元級2023 年，北京市新增備案慈善信托的財產規模以百萬元或十萬元量級為主。千萬元量級慈善信托明顯增加，新增備案 6 單。其中，“國投泰康信托國投公益鄉村振興慈善信托（2023）”備案財產規模為 9750 萬元，是 2023 年北京市備案慈善信托中財產規模最大的一單

5、，在歷年中排第三。圖 32023 年北京市新增備案慈善信托資產規模分布（單）（三）信托期限分布較均勻（三）信托期限分布較均勻2023 年新增備案慈善信托在期限設置上，長、中、短期總體分布較為均勻。51-4 年、5-9 年、10 年以上、無固定期限（含永續型）分別有 13 單、8 單、7單、9 單。其中，無固定期限（含永續型）慈善信托由 2022 年的 3 單增長至 9單，10 年以上慈善信托也在三年間呈現上升趨勢，體現出中長期慈善信托越發受到青睞。圖 42021-2023 年北京市新增備案慈善信托的期限分布（單）（四）年度總收入和總支出均超過（四）年度總收入和總支出均超過 1.8 億元億元20

6、23年，北京市慈善信托總收入19008.70萬元，較2022年的11455.18萬元同比增長 65.94%。其中，委托資金 18121.10 萬元（同比增長 67.68%）、投資收益 469.86 萬元（同比下降 1.34%）、存款利息 26.50 萬元（同比增長13.92%）、其它 291.25 萬元（同比增長 96.13%）。2023 年總收入出現較大增長的主要原因是新增備案的百萬元級和千萬元級慈善信托數量較 2022 年大幅上升。6圖 52022 年和 2023 年北京市慈善信托收入類型分布（萬元）2023 年，北京市慈善信托總支出 18811.78 萬元，較 2022 年的 4628.

7、68萬元增長 306.42%。其中，慈善支出為 18714.39 萬元（同比增長 312.49%），占總支出的 99.48%；受托人報酬、監察人報酬、保管費等費用支出合計 97.40萬元（同比增長 6.17%），占總支出的 0.52%。2023 年總支出大幅上升，共支持 192 個慈善項目。圖 62022 年和 2023 年北京市慈善信托支出情況（萬元）（五）聚焦扶貧濟困、文化教育和鄉村振興（五）聚焦扶貧濟困、文化教育和鄉村振興2023 年新增備案的慈善信托主要聚焦鄉村振興、文化教育、扶貧濟困等領域，分別為 15 單、13 單、6 單，占當年新增備案數量的 40.54%、35.14%、16.2

8、2%。此外，當年還新增備案了 2 單生態環境類和 1 單醫療健康類慈善信托。其中，鄉村振興類和文化教育類慈善信托數量近 3 年來呈現快速上升趨勢。（六）委托人類型呈現多元化發展態勢（六）委托人類型呈現多元化發展態勢2023 年，由企業或自然人作為委托人（或聯合委托人）的慈善信托數量增長最明顯，分別新增備案 16 單和 10 單。由慈善協會或企業工會作為委托人的慈善信托增長也較快，分別新增備案 3 單和 4 單；其中，北京市東城區慈善協會利用慈善信托促進基層慈善發展，作為委托人參與成立全國首個街道共同富裕專項慈善信托。此外，紅十字會、醫院等首次作為聯合委托人在北京參與慈善信托事務。北京市慈善信托

9、委托人類型呈現多元化發展趨勢。7（七）（七）98%的慈善信托受托人為信托公司的慈善信托受托人為信托公司北京市充分發揮信托公司的專業優勢，共動員 11 家信托公司作為單一受托人積極參與到慈善信托事務中，累計備案 142 單，占總數的 97.93%；基金會作為單一受托人的慈善信托有 2 單；另有 1 單慈善信托由信托公司和基金會作為聯合受托人。（八）（八）慈善信托全部設置慈善信托全部設置監察人監察人北京市慈善信托注重設置監察人以維護委托人和受益人的合法權益，145單慈善信托全部設置了監察人。從監察主體類型來看，律師事務所因專業度高最受青睞，有 110 單慈善信托由律師事務所擔任監察人，占總數的 7

10、5.86%。由自然人擔任監察人的慈善信托數量逐步增多，2021 年的 2 單增至 2023 年的31 單。由企業、社會組織、自然人聯合律師事務所、自然人聯合企業作為受托人的慈善信托各有 1 單。二、項目聚焦國家戰略與民生需求二、項目聚焦國家戰略與民生需求2023 年，北京市慈善信托共開展 192 個慈善項目，直接受益人約為127578 人。項目領域聚焦助學助教、鄉村振興、應急救災、大病救助、養老、助殘等民生需求，兼顧文化藝術、科學研究、擁軍優屬、女性健康關愛等多元慈善需求。（一）百萬元級項目增長明顯（一）百萬元級項目增長明顯2023 年，北京市慈善信托共資助慈善項目 192 個，比 2022

11、年的 59 個增長 2.25 倍。其中，最多的是十萬元量級項目，共 63 個；其次是萬元量級項目，共 57 個；百萬元量級的項目大幅增加，由 2022 年的 2 個增長至 32 個；1000萬元及以上的項目有 5 個。國家金融監督管理總局北京監管局監管的 12 家信托公司中，僅建信信托有限責任公司未在北京市民政局備案過慈善信托。8圖 72022 年和 2023 年北京慈善信托資助項目的支出規模分布（個）（二）項目聚集在北京、甘肅、浙江及對口扶貧協作省區（二）項目聚集在北京、甘肅、浙江及對口扶貧協作省區2023 年北京市慈善信托開展的慈善項目主要集中在北京本地、甘肅、浙江、及北京市對口扶貧協作省

12、區，共計 91 個，占項目總數的 47.40%，總支出8820.79 萬元，占全部項目支出的 47.58%。其中，有 22 個慈善項目在北京本地開展，總支出 174.82 萬元，聚焦基層慈善、養老、助殘、應急救災、大病救助、藝術文化等領域。有 29 個慈善項目在甘肅省開展，總支出 5257.07 萬元，主要用于鄉村振興、助學助教、養老服務等領域。有 23 個慈善項目在北京市對口扶貧協作的新疆、西藏、青海、內蒙古、河北、湖北、河南七個?。ㄗ灾螀^）開展，總支出 2270.40 萬元，主要用于鄉村振興、助學助教、醫療衛生、應急救災等領域。有 17 個慈善項目在浙江省開展，總支出 1118.50 萬元

13、，皆用于助學助教領域。此外，在全國范圍內開展的32個項目中，其中有24個項目皆為資助中國兒童少年基金會“春蕾計劃”。9圖 82023 年北京市慈善信托資助項目的地域數量分布（個）（三）響應國家重大戰略，聚焦重點民生需求（三）響應國家重大戰略，聚焦重點民生需求2023 年北京市慈善信托資助項目聚焦助學助教和鄉村振興領域，分別開展93 個和 55 個項目，占總數的 48.44%和 28.65%；積極回應災害救助、大病救助、養老、助殘等民生需求，分別開展 7 個、5 個、4 個、3 個項目；兼顧藝術文化、科學研究、醫療衛生、生態環境等多元慈善領域，分別開展 8 個、5 個、5 個、4 個項目；同時堅

14、持開展軍屬撫恤優待項目，首次拓展女性健康關愛領域項目。圖 92023 年北京慈善信托資助項目的領域分布（個）1.重點關注助學助教重點關注助學助教2023 年北京市慈善信托仍重點關注助學助教領域，共資助 93 個助學助教10項目，支出 6744.96 萬元，涵蓋困難學生幫扶、優秀學生和教師獎勵、校園基礎教學設施建設等內容。其中，有 37 個助學助教類項目支出 4040.90 萬元，用于校園基礎教學設施建設，使 26503 名學生或兒童受益；34 個教育教學獎勵類慈善項目共支出 1794.08 萬元，用于褒獎 725 個優秀教師或品學兼優的學生；有 22 個助學類項目，支出 909.98 萬元，用

15、于支持 6955 個困難學生完成學業。2.響應國家鄉村振興戰略響應國家鄉村振興戰略2023 年北京市積極響應國家政策，通過慈善信托，資助 55 個鄉村振興相關慈善項目，支出總額為 10252.75 萬元。其中，28 個項目致力于扶持鄉村地區特色產業發展，促進當地就業和困難群眾增收，總支出5941.31萬元，超1000人受益；18 個項目為鄉村地區的基礎設施建設提供支持，總支出 3423.77 萬元，使 8144 人受益；9 個項目用于鄉村地區困難群眾精準幫扶，總支出 887.67萬元，共 66591 人受益。3.回應應急救災、大病救助、養老、助殘等民生需求回應應急救災、大病救助、養老、助殘等民

16、生需求2023 年，北京市慈善信托關注應急救災、大病救助、養老服務、助殘服務等重點民生需求，分別資助項目 7 個、5 個、4 個和 3 個，慈善支出分別為 123.76萬元、16.86 萬元、701.72 萬元和 7.74 萬元。其中，為響應“237”特大暴雨洪澇災害和積石山地震救災，共資助 7 個應急救援類項目，支出 123.76萬元。4.兼顧文化藝術、科學研究、醫療衛生等多元慈善需求兼顧文化藝術、科學研究、醫療衛生等多元慈善需求2023 年，北京市慈善信托關注藝術文化、科學研究、醫療衛生、生態環境、擁軍優屬、女性關愛等領域的發展，分別資助 8 個、5 個、5 個、4 個、2 個、1 個慈善

17、項目，支出 115.91 萬元、280 萬元、145.97 萬元、40 萬元、10.1萬元、100 萬元。這些資金主要用于支持“2023 北京古建音樂季”文藝項目、“一帶一路”相關課題研究項目、湖南省基層醫療水平提升項目、邊防軍人和烈士家屬的撫恤優待工作、“國投公益關愛她”女性健康關愛項目等。11三、服務保障趨向規范化與專業化三、服務保障趨向規范化與專業化2023 年，北京市全部存續的慈善信托按時向北京市民政局提交了年報，完成率 100%。從服務支持情況來看，北京市慈善信托受托人專業化趨勢明顯，多數慈善信托由受托人單位的中高層領導統籌管理，決策機制、受益人選擇、投資規則、風險控制等保障性制度完

18、善，慈善支出與投資管理符合預期。（一）慈善信托業務多數由信托公司家族業務部門負責（一）慈善信托業務多數由信托公司家族業務部門負責北京市慈善信托受托人業務管理架構已較為成熟，2 家基金會和 11 家信托公司皆建立了明確慈善信托業務架構及運營團隊。其中，2 家慈善基金會受托人由基金會秘書長負責總體業務開展，每單配有 1-2 名助理或會計負責事務性或財務性工作。在 11 家信托公司中，有 7 家的慈善信托業務由家族信托/家族財富/服務信托/家族辦公室負責人負責統籌，每單再配置 1-2 經理或助理負責具體工作?？傮w來看，受托人由中高層組織/公司領導負責總體統籌工作，項目運營、財務管理等交由專業對口的業

19、務經理負責。（二）決策機制、受益人選擇、投資規則、風險控制較為完善（二）決策機制、受益人選擇、投資規則、風險控制較為完善截至 2023 年底，在慈善法 慈善信托管理辦法 北京市慈善信托管理辦法的規范下，北京市全部存續的慈善信托都在事務決策流程、受益人選擇機制、信托資產投資規則、風險控制、慈善活動管理規則等方面進行了約定和說明，完善程度較高。北京市全部存續的慈善信托都在年度報告中披露了明確的決策機制，對于決策/管理委員會人員構成和表決流程有較為具體的表述；對于受益人選擇方法和程序有明確的約定，具體表述了評選人構成、受益人篩選機制和審核機制；明確了信托財產投資規則，對于投資風險偏好、可投資的產品種

20、類、可用于投資的信托資產有具體的約定；對于風險控制機制有具體的約定，明確了信托財產獨立性管理機制和監察人職責。（三）超半數慈善信托約定支出設置在總資產的（三）超半數慈善信托約定支出設置在總資產的 5%10%截至 2023 年底，北京市全部存續的慈善信托都對年度慈善支出的金額或比例做出了約定。若換算成金額，約定慈善支出總額為 1585.02 萬元。若換算成12與備案資產規模的比例，則慈善支出占備案資產規模 5%以下的慈善信托有 38單，5%-10%（不含）有 54 單，10%-15%（不含）有 17 單，15%以上的有5 單。圖 102023 年北京市慈善信托最低慈善支出占備案財產規模的比例分布（單）（四）過半慈善信托開展除存款以外的投資（四）過半慈善信托開展除存款以外的投資截至 2023 年底，北京市慈善信托共有 64 單進行了除銀行存款外的投資活動，主要為貨幣市場基金、銀行理財產品等低風險資產投資。投資總收益 569.30萬元，占總存續資產 23418.03 萬元的 2.43%。在 2023 年債券收益率整體震蕩下行、股票市場主要指數回落的情況下，北京市慈善信托受托人仍積極履行增值保值的義務，較好地實現了投資收益和慈善支出二者之間的平衡。中國人民銀行金融市場司：2023 年金融市場運行情況，中國人民銀行網站，http:/ 年 6 月 28 日。