上海市崇明區交通委員會：崇明區公共停車設施建設規劃2021-2025（80頁）.pdf

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1、 崇明區公共停車設施建設規劃（2021-2025）上海市崇明區交通委員會 上海市交通發展研究中心 2022 年 6 月 I 目目 錄錄 第第 1 章章 概述概述.1 1.1 規劃背景.1 1.2 規劃目的.1 1.3 規劃范圍.2 1.4 規劃期限.2 1.5 規劃原則.2 1.6 規劃依據.3 第第 2 章章 現狀分析現狀分析.5 2.1 經濟社會概況.5 2.2 停車設施分析.6 2.3 停車矛盾重點區域梳理.16 2.4 停車問題剖析.26 第第 3 章章 發展思路和目標發展思路和目標.28 3.1 發展思路.28 3.2 需求預測.28 3.3 發展策略.30 3.4 規劃目標.32

2、第第 4 章章 遠期布局方案遠期布局方案.33 4.1 地塊梳理.33 4.2 布局方案.36 第第 5 章章 近期建設計劃近期建設計劃.45 II 5.1 實施路徑.45 5.2“十四五”項目清單.55 5.3 實施效果.63 第第 6 章章 落地實施機制落地實施機制.65 6.1 要素保障.65 6.2 組織和分工保障.66 III 附件附件 1：近遠期建設公共停車設施項目清單：近遠期建設公共停車設施項目清單 1-1.遠期布局公共停車設施項目清單 1-2.近期實施公共停車設施項目清單 附件附件 2：停車設施規劃圖紙：停車設施規劃圖紙 2-1.崇明區現狀全區停車供需分布圖 2-2.現狀停車矛

3、盾重點區域分布圖 2-3.近期新增公共停車設施建設形式分布圖 2-4.遠期新增公共停車設施規劃布局圖 崇明區公共停車設施建設規劃（2021-2035）1 第第1章章 概述概述 1.1 規劃背景規劃背景 為貫徹落實習近平總書記關于“人民城市人民建，人民城市為人民”的指示精神，2020 年 12 月底，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了停車難綜合治理工程實施方案，將停車難綜合治理納入本市民心工程，重點解決老舊小區和醫院在特定時段停車難問題。根據中共上海市委辦公廳、上海市政府辦公廳印發舊區改造工程等民心工程實施方案的通知（滬委辦202073 號）有關停車難綜合治理工程實施方案的要求，各區應當編制新一輪分

4、區停車設施專項規劃，制訂實施方案和推進計劃，建立有關停車設施建設指標落地的工作機制和配套政策。隨著崇明區城鎮化進程的加快，社會經濟快速發展、機動車保有量持續增長，區域停車供需結構性矛盾日益突出，重點片區停車難、停車亂問題逐漸加重。本規劃擬從適應崇明區長遠發展、優化停車資源配置等角度出發，結合區域實際情況編制公共停車設施建設規劃，旨在深入分析停車供需關系和運行特征，理順停車規劃、建設和管理體制，實現“綜合交通動靜協調、靜態交通供需平衡”的目標。1.2 規劃目的規劃目的 本次規劃的總體目標是從優化停車資源配置和緩解老舊小區、醫院等重點區域停車難問題出發，結合崇明區城市發展，通過優化和擴容公共停車設

5、施，改善區域停車環境，加強崇明區停車規劃、建設和管理。崇明區公共停車設施建設規劃（2021-2035）2 1.3 規劃范圍規劃范圍 規劃范圍包括崇明區行政轄區建設開發邊界，下轄 16 個鎮、2 個鄉，重點研究范圍為城橋鎮、堡鎮、陳家鎮、長興鎮、橫沙鄉。(a)崇明區(b)重點鄉鎮 圖 1-1 規劃范圍示意 1.4 規劃期限規劃期限 規劃基年為 2021 年，近期到 2025 年，圍繞“民心工程-停車難綜合治理工程”和 上海市停車“十四五”發展規劃，制定崇明區“十四五”期間公共停車建設計劃、實施方案，以及分步推進計劃；遠期展望至2035 年，提出崇明區公共停車設施的建設規劃布局。1.5 規劃原則規

6、劃原則 在遵循總體規劃原則的基礎上，公共停車場（庫）的規劃選址和設置一般還需要滿足以下要求：（1）緊密結合需求緊密結合需求。公共停車場（庫）應按照“貼近需求、分散設置、方便使用”的原則，布局在具備建設條件且存在供需缺口地塊；建設以緩解重點區域矛盾為主，應優先考慮停車矛盾突出的區域。（2）布局布局規模合理規模合理。公共停車場（庫）的規模適宜，服務半徑保持在 300m 以內。規劃應考慮周邊土地利用和路網容量的負荷度，崇明區公共停車設施建設規劃（2021-2035）3 保證停車場（庫）充分利用并與道路交通相平衡。（3）高效集約用地高效集約用地。按照節約土地資源的原則，結合公園、綠地、民防設施、社區公

7、共服務機構、學校等同步規劃建設公共停車場；鼓勵建設機械式停車設施，促進城市建設用地復合利用。（4）鼓勵配建增建鼓勵配建增建。在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，機關事業單位、商業、辦公、學校等可利用自有建設用地增建公共停車場（庫），緩解周邊老舊小區、醫院等停車難問題。1.6 規劃依據規劃依據（1）關于推動城市停車設施發展意見的通知；（2）關于進一步完善城市停車場規劃建設及用地政策的通知；（3）上海市城市總體規劃（2017-2035 年）；（4）上海市城市交通白皮書（2020 版）（征求意見稿）；（5）上海市綜合交通發展“十四五”規劃；（6）上海市停車“十四五”發展規劃；（7）中共上海

8、市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發舊區改造工程等民心工程實施方案的通知（滬委辦202073 號）；（8）關于進一步明確停車難綜合治理工程配套支持政策的通知 （滬交道運2021573 號）；（9）公共停車設施建設規劃導則；（10）上海市詳細規劃實施深化管理規定；（11）關于利用公用民防工程（含退序工程）積極支持并參與停車難綜合治理工作的指導意見；崇明區公共停車設施建設規劃（2021-2035）4（12）上海市教育委員會等十部門關于推進普通高中學校建設的實施意見；（13）上海市崇明區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035）；（14）崇明區城橋城鎮圈（城橋片區）國土空間總體規劃（2020-

9、2035）；（15）崇明區城橋國土空間總體規劃（2020-2035）（中期成果）；（16）崇明統計年鑒（歷年）；（17）上海市 2020 年停車設施普查數據；（18）現場踏勘調研資料；（19）其他相關控規、規范、標準等資料。崇明區公共停車設施建設規劃 5 第第2章章 現狀分析現狀分析 2.1 經濟社會概況經濟社會概況 2.1.1 人口與經濟人口與經濟 崇明全區陸域面積 1413 平方公里，規劃城市開發邊界面積約 133平方公里，約 90%為農村區域。經過多年生態發展與城鄉建設，崇明區在生態、農業、旅游、鄉村和產業方面取得發展成效，擁有風清水潔島綠的生態凈土、現代化農業示范地、獨特魅力的旅游資源

10、，以及智慧數據、科技研發等為代表的新經濟產業。根據第七次人口普查數據，截至 2020 年底，全區現狀常住人口63.8 萬人，人口密度 532 人/平方公里，較 2010 年下降 9.4%。2.1.2 機動車保有量機動車保有量 2020 年底，崇明區機動車保有量為 17.4 萬，其中小汽車保有量為 12.5 萬輛，每千人保有量為 196 輛；新能源小汽車有 2 萬輛，占小汽車比重為 16%。圖 2-1 崇明區機動車保有量 崇明區公共停車設施建設規劃 6 2.2 停車設施分析停車設施分析 2.2.1 全市停車普查總體情況全市停車普查總體情況 按停車設施建設類型分類，可分為建筑配建停車場建筑配建停車

11、場（庫）、公共（庫）、公共停車場（庫）和道路停車場停車場（庫）和道路停車場三類。其中：建筑配建停車場（庫）是指建筑物依據建筑物配建停車位標準所附設的面向本建筑物使用者和公眾服務的供機動車停放的停車場；公共停車場（庫）是指位于道路紅線以外、面向公眾服務的供機動車停放的停車場；道路停車場是指在道路紅線以內劃設的面向公眾服務的供機動車停放的停車空間。為全面、及時、有效掌握本市停車設施建設及運行情況，建立停車泊位動態基礎數據庫，作為加強停車行業監管、完善行業管理政策標準、提升行業服務質量的重要基礎和依據，本市于 2020 年開展全市停車普查工作，統計得出全市劃線停車泊位共計 531.9 萬個。其中，配

12、建車位 518.4 萬個（包括 75.8 萬個新增劃線車位），占 97.5%；獨立規劃建設的公共車位 1.7 萬個，占 0.3%；道路車位 11.8 萬個，占2.2%。按用地性質分類，全市居住車位 354.1 萬個，占 67%；非居住車位 175.4 萬個，占 33%。2.2.2 崇明區停車設施規模與分布崇明區停車設施規模與分布 在全市停車普查數據的基礎上，結合崇明區各委辦局、鄉鎮開展新一輪數據確認工作，統計得到全區納入統計的劃線車位總數約 10萬個。其中，居住配建停車泊位 6.5 萬個，占 64.5%；非居住配建停車泊位 2.7 萬個，占 26.8%；公共停車場（庫）泊位 2517 個，占

13、2.5%；136 處道路停車位 6224 個，占 6.2%。停車設施主要分布在城橋鎮、崇明區公共停車設施建設規劃 7 陳家鎮等土地開發利用較為成熟的區域。圖 2-2 崇明區各類停車設施結構圖 圖 2-3 崇明區現狀停車設施分布圖 64.5%26.8%2.5%6.2%居住配建非居住配建公共車位路內停車崇明區公共停車設施建設規劃 8 2.2.3 居住類配建停車場（庫）特征分析居住類配建停車場（庫）特征分析 根據統計，崇明區約 164 個小區，配建停車泊位 6.5 萬個，戶均泊位約 0.48 個/戶，低于嘉定（0.69 個/戶）、松江（0.55 個/戶）、金山（0.50 個/戶）。圖 2-4 本市涉

14、農區（部分）住宅小區配建車位水平對比 除建設鎮外，其他各鄉鎮小區配建水平均低于一戶一位，其中城橋鎮配建標準較低（0.45 個/戶），低于全區平均水平。圖 2-5 崇明區各鄉鎮居住小區配建車位數與配建水平分布圖 0.690.690.550.720.500.480.000.100.200.300.400.500.600.700.80奉賢區嘉定區松江區青浦區金山區崇明區各區住宅小區配建車位水平（個/戶）0.240.800.450.190.570.290.261.161.000.180.040.540.420.050.330.590.300.480200004000060000800000.000.5

15、01.001.50堡鎮陳家鎮城橋鎮東平鎮港西鎮港沿鎮橫沙鄉建設鎮綠華鎮廟鎮三星鎮豎新鎮向化鎮新海鎮新河鎮長興鎮中興鎮全區崇明區各街鎮車位數與配建水平車位/戶（供給）停車/戶（需求）車位數崇明區公共停車設施建設規劃 9 全區小區配建停車泊位 6.5 萬個，夜間停車需求 4.9萬個，從各鄉鎮街停車設施供給與停車需求來看，基本能夠滿足停車需求；但從停車普查數據來看，全區有 61 個小區存在車位供不應求的狀況，停在小區劃線車位外車輛 0.81 萬個，線外停車比例 48%。其中，城橋鎮 32 個小區、存在停車泊位缺口 4553 個；堡鎮有 6 個小區、存在停車泊位缺口 1136 個；其余鄉鎮僅有個別小區

16、存在較小缺口?？傮w來看，城橋鎮、堡鎮存在停車結構性矛盾，需要重點分析。圖 2-6 各鄉鎮小區夜間停車缺口數量 2.2.4 非居住類配建停車場（庫）特征分析非居住類配建停車場（庫）特征分析 根據統計，非居住配建停車泊位總量 2.7 萬個。其中，醫院配建占比9.4%，學校配建占比15.9%，行政、公共服務辦公配建占比40.4%，文旅配建占比 19.2%，商業等其他類型占比 15.1%。0500100015002000250030003500400045005000城橋鎮堡鎮長興鎮新河鎮豎新鎮橫沙鄉陳家鎮新海鎮向化鎮三星鎮崇明區公共停車設施建設規劃 10 圖 2-7 崇明區非居住配建停車場（庫）分布

17、圖 圖 2-8 按建筑類型分類的非居住配建泊位結構圖（1）醫療機構）醫療機構 配建停車場庫的醫院數量 44 家醫療機構，配建停車泊位總量2533 個。其中，新華醫院高峰期間存在停車矛盾。9.4%15.9%40.4%19.2%15.1%醫院學校行政、公共服務辦公文旅商業、工廠等其他類型崇明區公共停車設施建設規劃 11 圖 2-9 醫療機構配建停車場（庫）分布圖（2）學校）學校 127 所學校內部有配建停車位，占總學校數量的 81%，以地面劃設泊位為主，配建停車泊位總量 4304 個，主要分布于城橋鎮（1308個）、陳家鎮（640 個）、堡鎮（435 個）。圖 2-10 學校配建停車場（庫）分布圖

18、 崇明區公共停車設施建設規劃 12（3）景區）景區 全區共有 14 處景區停車場，核定泊位共計 4000 個。其中 5 個停車場（庫）采用人工收費、ETC 或電子支付，其他停車場不收費。圖 2-11 景區配建停車場（庫）分布圖 表 2-1 崇明區景區配建停車場（庫）現狀清單 序序號號 景點名稱景點名稱 停車場（庫）名稱停車場（庫）名稱 泊位數（個）泊位數（個）實際泊位實際泊位總數總數 其中：固定其中：固定泊位數泊位數 1 東灘濕地公園 東灘濕地公園停車場 378 0 2 瀛東生態村 瀛東村停車場 200 0 3 仙橋生態村 仙橋村停車場 100 55 4 永豐藝術田園 海島藝術田園停車場 60

19、 30 5 上海明珠湖公園管理有限公司 上海明珠湖公園管理有限公司 401 0 6 上海崇明西沙國家濕地公園管理有限公司 上海崇明西沙國家濕地公園管理有限公司 400 0 7 虹橋花鄉 虹橋花鄉停車場 100 100 崇明區公共停車設施建設規劃 13 序序號號 景點名稱景點名稱 停車場（庫）名稱停車場（庫）名稱 泊位數（個）泊位數（個）實際泊位實際泊位總數總數 其中：固定其中：固定泊位數泊位數 8 西岸氧吧 西岸氧吧停車場 60 60 9 崇明荷花博覽園 荷花博覽園停車場 80 0 10 上海東平森林公園有限公司 森林公園停車場 1309 300 11 喜時尚工業旅游景區 喜時尚停車場 18

20、18 12 江南三民文化村 江南三民文化村停車場 130 0 13 長興島郊野公園 長興島郊野公園停車場 738 614 14 上藥中醫藥文化園 上藥中醫藥文化園停車場 26 26 根據 2018 年對各旅游景點的停車需求進行統計，可以看出，游客量排名前五的景點中西沙濕地和東灘濕地在端午節高峰日存在部分缺口，其余車位基本能滿足停車需求，部分景點的停車場未進行備案。西沙濕地及東灘濕地在高峰日期間有部分游客在路邊停車?？傮w來看，崇明旅游景點在工作日、周末能夠滿足游客停車需求，僅部分景點在極端高峰日存在停車缺口。表 2-2 2018 年端午節、周末游客私家車出行行需求 序號 景點名稱 端午節（人次）

21、周末（人次）私家車分擔比例 端午車位需求（個）周末車位需求（個）車位（個）端午節缺口（個）1 上海崇明西沙國家濕地公園管理有限公司(含明珠湖公司)6714 4476 60%1151 767 800-351 2 上海東平森林公園有限公司 4415 2944 75%946 631 1309 363 3 東灘濕地公園 2103 1402 90%541 361 378-163 4 長興島郊野公園 2091 1394 90%538 358 738 200 5 江南三民文化村 1195 797 20%68 46 130 62 6 瀛洲公園 1000 667 15%43 29 27-16 7 荷花博覽園 1

22、000 500 35%100 50 80-20 8 高家莊園 976 650 60%167 112 200 33 9 上海明珠湖公園管理有限公司 880 587 70%176 117 401 225 10 瑞華果園 746 498 30%64 43 60-4 11 紫海鷺緣 683 456 50%98 65 75-23 崇明區公共停車設施建設規劃 14 序號 景點名稱 端午節（人次）周末（人次）私家車分擔比例 端午車位需求（個）周末車位需求（個）車位（個）端午節缺口（個）12 崇明博物館 374 250 20%21 14 40 19 13 崇明人家 306 204 45%39 26 20-19

23、 14 綠華綠港村農家游 150 100 60%26 17 185 159 15 瀛東生態村 119 79 75%26 17 180 155 2.2.5 公共停車場（庫）特征分析公共停車場（庫）特征分析 全區現有經營性停車場（庫）27 處，總泊位 5589 個，主要分布于城橋鎮、長興鎮等重點區域。公共停車場（庫）包括單獨規劃建設和利用閑置公共空間土地增建停車場（庫），以及結合公園綠地、民防工程、景點景區、公共服務機構、交通樞紐等建設的對社會開放的停車場（庫）。全區現狀公共停車場（庫）13 處，車位總量 2517 個，主要集中分布于老舊小區、交通樞紐、公園綠地等區域。圖 2-12 全區經營性停車

24、場（庫）現狀分布圖 崇明區公共停車設施建設規劃 15 2.2.6 道路停車場特征分析道路停車場特征分析 現狀全區共有 136 處道路停車資源，泊位 6224 個，大多布置在醫院、學校、商鋪、小區等周邊。其中，12 處收費道路停車全部位于城橋鎮，泊位 294 個，全天開放，白天（7:30-17:30）按小時計費（首小時 7 元、超過 1 小時每半小時收費 4 元），夜間（17:30-7:30）按次計費（每次 5 元）。圖 2-13 全區道路停車場分布圖 從使用情況上來看，不收費道路停車多存在車輛長時間占用車位情況，收費停車位長時段空閑，利用效率低，缺乏對菜場、私戶住戶、商鋪長時間占用泊位等情況開

25、展道路停車管理。2.2.7 停車管理與信息化停車管理與信息化 東門新村、北門新村、富民街小區等均為開放式小區，小區無閘崇明區公共停車設施建設規劃 16 機，管理難度大。圖 2-14 東門新村進出口尚未設置閘機 全市已推出“上海停車”APP，設置有“停車導航、停車換乘、樞紐停車、錯峰共享、停車繳費、停車預約、停車充電、服務公告”八大功能，覆蓋了全市 4300 多個公共停車場（庫）和收費道路停車場、89萬個公共泊位的。其中，崇明已經接入 27 個經營性停車場（庫）、3處錯峰共享以及道路停車、醫院預約等。積極探索車位錯峰共享簽約試點，合計 95 個泊位，一是利用機關事業單位現有車位，由區交通委執法大

26、隊、城橋鎮社區事務受理中心兩家單位提供 20 個簽約車位供周邊居民夜間與周末停放；二是利用現有已建成的經營備案停車場，新崇停車場、向明停車場等合計提供 75 個簽約車位供居民夜間停放。2.3 停車矛盾重點區域梳理停車矛盾重點區域梳理 本節重點梳理城橋鎮、堡鎮等停車矛盾突出的片區，以老舊小區集中的居住密集區為主。其中，城橋鎮最為突出，主要分布在東門新村、天賜景城、瀛洲名邸、寶島世紀園、富民街小區、學宮新村等小區，東門小學、東門中學等學校高峰接送學生，以及新華醫院崇明分院、橋鎮菜場等公共服務設施高峰期間存在停車缺口。崇明區公共停車設施建設規劃 17 圖 2-15 崇明區停車矛盾重點區域分布圖 對缺

27、口數量（100 個）或缺口所占配建泊位比重（50%）進行篩選，全區供需不平衡最嚴重的小區 17 個，泊位缺口 0.34 萬個，分布在城橋鎮（16 個小區約 0.29 萬個泊位缺口）、堡鎮（1 個小區約 0.05萬個泊位缺口）。結合 2.2.3 小節，城橋鎮 32 個小區、堡鎮 6 個小區存在泊位缺口，嚴重缺口的 17 個小區無法通過內部空地或道路上解決停車需求，其余小區能在內部解決。表 2-3 崇明區各鄉鎮小區停車缺口現狀清單 鄉鎮鄉鎮 片片區區 序序號號 小區名稱小區名稱 劃線車位劃線車位（個）（個）夜間停車需求夜間停車需求（輛）（輛）缺口數缺口數（個）（個）合合計計 城橋鎮 1 東門新村

28、260 450 190 814 東門二期 60 200 140 江山小區 200 376 176 東嘉年花苑 242 550 308 2 天賜景城 572 800 228 693 崇明區公共停車設施建設規劃 18 鄉鎮鄉鎮 片片區區 序序號號 小區名稱小區名稱 劃線車位劃線車位（個）（個）夜間停車需求夜間停車需求（輛）（輛）缺口數缺口數（個）（個）合合計計 達安御廷花園 435 900 465 3 江海名都 500 800 300 300 4 寶島世紀園 500 600 100 100 5 新崇西路小區 300 400 100 456 新崇中路小區 160 230 70 西門南村 214 50

29、0 286 6 崇安路小區 30 60 30 236 崇明區富民街小區 76 258 182 新崇南路小區 41 65 24 7 學宮新村 130 270 140 327 湄洲新村 628 815 187 堡鎮 8 向陽一村 132 600 468 468 合計 4480 7874 3394 3394 崇明區公共停車設施建設規劃 19 圖 2-16 城橋鎮停車矛盾重點區域分布圖（1）東門新村、東門二期、江山小區、東嘉年花苑 片區位于城橋鎮玉環路東門路附近，小區大部分建成于 1995-2005 年，停車矛盾突出區域包含東門新村、東門二期、江山小區、東嘉年花苑，現狀泊位缺口 814 個。片區周邊以

30、住宅小區、橋鎮菜場、學校、社區衛生服務中心為主，西側區教育學院、揚子中學、開放大學約有泊位 300 個，路側停車泊位約 220 個。其中，玉環路、體育路、八一路等收費泊位約 130 個，以及東小港路、育麟橋路等不收費泊位約 90 個。崇明區公共停車設施建設規劃 20 圖 2-17 東門新村片區主要建筑現狀分布圖（2）天賜景城、達安御廷花園 片區位于玉環路湄洲路附近，小區大部分建成于 2005 年之后，停車矛盾突出區域包含天賜景城、達安御廷花園、明珠花苑、綠島陽光苑，現狀泊位缺口 693 個。片區周邊以住宅小區、學校、商場為主，東門中學、崇明中學約有泊位 200 個，東南側萬達廣場有泊位 101

31、8個，路側停車泊位約 70 個。其中，玉環路等收費泊位約 50 個，東引路等不收費泊位約 20 個。圖 2-18 天賜景城片區主要建筑現狀分布圖 崇明區公共停車設施建設規劃 21（3）江海名都 江海名都位于綠海路喬松路交叉口附近，小區建成于 2012 年，現狀泊位缺口約 300 個，主要集中于小區內部高層建筑的停車。所在片區周邊多為住宅小區，實驗幼兒園位于小區西南角，小區東側為綠地，小區西北側有江帆小學、江帆中學，南側為法院、檢察院等行政單位。圖 2-19 江海名都片區主要建筑現狀分布圖（4）寶島世紀園 寶島世紀園位于八一路北門路交叉口西北角，小區建成于 2001年，現狀劃線停車位 500 輛

32、，泊位缺口約 100 個。所在片區周邊多為住宅小區、商業、辦公等，東側為鎮政府、瀛通酒店，西側為環宏保潔公司、煙草公司、華聯超市等，北側為城橋中學。路側停車泊位約230 個。其中，八一路、體育路等收費泊位約 60 個，中津橋路、北門路、西門路、星火路等不收費停車泊位約 170 個。崇明區公共停車設施建設規劃 22 圖 2-20 寶島世紀園主要建筑現狀分布圖（5）西門南村、新崇西路小區、新崇中路小區 片區位于南門地區，小區大部分建成于 2000 年之前，停車矛盾突出區域包含寶島世紀園、新崇西路小區、崇安路小區、西門南村，現狀泊位缺口 456 個。片區周邊以住宅小區、南門碼頭、客運中心為主，南側南

33、門濱江公共停車場，共享泊位數 76 個，路側停車泊位約150 個。其中，新崇南路、新崇西路、八一路等收費泊位約 70 個，西引路、西門路不收費停車泊位約 80 個。崇明區公共停車設施建設規劃 23 圖 2-21 西門南村片區主要建筑現狀分布圖（6）富民街小區、新崇南路小區、崇安路小區 片區位于區政府南側，小區大部分建成于 2000 年之前，停車矛盾突出區域包含富民街小區、新崇南路小區，現狀泊位缺口 236 個。片區周邊以住宅小區、政府辦公場地、賓館為主，南側總工會大廈、新崇停車場、自來水公司等共計泊位數約 300 個，路側停車泊位約250 個。其中，新崇南路、富民街等收費泊位約 120 個，人

34、民路、新崇中路、管弄等不收費泊位約 150 個。崇明區公共停車設施建設規劃 24 圖 2-22 富民街片區主要建筑現狀分布圖（7）學宮新村、湄洲新村 片區位于鰲山路湄洲路附近，小區大部分建成于 1996 年左右，停車矛盾突出區域包含學宮新村、湄洲新村，現狀泊位缺口 327 個。片區周邊以政府辦公場地、公園、廠房、農民自建房、空地為主，西側區博物館、自來水公司等泊位約 50 個，南側為瀛洲公園，路側停車泊位約 50 個。其中，學宮路路側劃線等收費泊位約 30 個，東門路等不收費泊位 20 個。崇明區公共停車設施建設規劃 25 圖 2-23 學宮新村片區主要建筑現狀分布圖（8）向陽一村 片區位于向

35、陽路堡港路東北角，小區大部分建成于 2000 年左右，停車矛盾突出區域主要集中在向陽一村，現狀泊位缺口 468 個。片區周邊以住宅小區、學校、商業為主，南側民本中學約有停車泊位 40個，堡鎮中路、堡港路、通富路等路側停車泊位約 250 個。圖 2-24 向陽一村主要建筑現狀分布圖 崇明區公共停車設施建設規劃 26 2.4 停車問題剖析停車問題剖析 2.4.1 居住配建指標偏低，歷史欠賬較多居住配建指標偏低，歷史欠賬較多 夜間停車需求較大夜間停車需求較大。全區居住配建停車泊位 64939 個，戶均車位0.5 個/戶。偏低的配建指標與快速增長的停車需求加劇了停車矛盾偏低的配建指標與快速增長的停車需

36、求加劇了停車矛盾。城橋鎮 57 個小區，戶均配建低于 0.5 個/戶的小區占比近 60%（其中，戶均車位小于 0.2 個/戶的小區有 12 個，0.2 到 0.5 個/戶之間的小區有20 個）；17 個嚴重缺口的小區配建指標平均為 0.36 個/戶。2.4.2 獨立公共停車場建設滯后獨立公共停車場建設滯后 城橋鎮原規劃 6 處獨立用地停車場（庫），目前僅建成 1 處（新崇南路停車場），陳家鎮、堡鎮等停車矛盾突出區域尚未建設公共停車場（庫），而公園綠地、交通樞紐、景區配套停車場較難服務鎮區。2.4.3 停車資源有待進一步挖掘停車資源有待進一步挖掘 停車資源有待加強停車資源有待加強。部分小區為開放

37、式小區，無出入口閘機，停車管理難度大，非小區居民進入停車，蹭車位現象嚴重。依靠全市公共停車信息化平臺，崇明已納入 27 個停車場（庫）約 5500 個泊位，初步具備“停車導航、停車預約、錯峰共享、停車繳費”等功能，但各項服務功能的拓展應用仍在推進各項服務功能的拓展應用仍在推進。停車共享資源有待進一步挖掘停車共享資源有待進一步挖掘。共享計劃少，僅推進 95 個泊位，部分醫院、學校停車場暫時無法提供共享泊位，行政機構、事業單位共享停車的實施仍需進一步推動。道路停車泊位利用率有待提高道路停車泊位利用率有待提高。全區道路停車場泊位周轉率僅為1.4 輛次/泊位/天，表現在不收費道路停車泊位多存在長時間占

38、用車位崇明區公共停車設施建設規劃 27 情況，而收費停車位長時段空閑。同時缺少針私房住戶需求的停車收費時段與價格方案、對商鋪停車引導與分流，以及對菜場“多頻次、短時長”停車需求的管理措施與人員配備。崇明區公共停車設施建設規劃 28 第第3章章 發展思路和目標發展思路和目標 3.1 發展思路發展思路 綜合考慮城鎮空間結構、交通可達性、生態敏感性等因素，提出“綜合治理區、時段保障區、生態協調區”停車分區思路。綜合治理區包括城橋鎮、陳家鎮、長興鎮等建成區，基本滿足居住類剛性停車需求，適度兼顧公共活動類需求，適當增加公共服務類配建指標，鼓勵“P+R”出行；時段保障區包括東灘、北湖、明珠湖、長興島北部、

39、橫沙等旅游資源豐富的五片區，挖掘各類停車資源，適當配置新能源車輛停車泊位，支撐極端需求下的停車需求；生態協調區包括剩余片區，嚴格控制停車泊位供給總量，以“公交+慢行”出行為主導，滿足居住需求，適當增加公共停車供給。3.2 需求預測需求預測 根據崇明區歷年機動車保有量增長情況及未來發展目標，上海市私家車保有量近幾年增長率為 6%9%，根據崇明世界級生態島碳中和示范區交通領域實施方案，到 2035 年，崇明區小汽車千人保有量為 250300 輛。圖 3-1 崇明區小汽車保有量預測 崇明區公共停車設施建設規劃 29 預計到 2025 年，崇明區私家車保有量為 16 萬輛，千人保有量為240 輛/千人

40、?！笆奈濉逼陂g崇明區新增私家車約為 3.12 萬輛，約有1.1 萬輛在城橋鎮、堡鎮、陳家鎮等建成區，約 2 萬輛分布在農村區域。缺口方面，考慮到上海市建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準（2022 年 1 月 1 日起正式施行），明確規定了新建商品房配建不低于 1 車位/戶、農民相對集中住宅配建不低于 1 車位/戶，新增商品房或者配建將按照新標準執行；金日東苑、頤錦水苑等在售商品房小區和新建成動遷安置房小區配建均超過1車位/戶，入住率較低。隨著新標準的執行和新小區入住率的提升，能夠基本滿足新增車輛的停車需求。但城橋鎮、堡鎮缺口嚴重小區周邊基本無新增建筑，所以缺口基本與現狀持平：城橋鎮約 3

41、000 個，堡鎮約 300 個。表 3-1 2025 年需求與缺口預測 鄉鎮鄉鎮 2021 年年 2025 年年 小汽車保有量小汽車保有量（萬輛）（萬輛）缺口缺口（輛）（輛）小汽車保有小汽車保有量量(萬輛萬輛)新增新增(萬萬輛輛)缺口缺口（輛）（輛）城橋鎮 2.1 2926 2.5 0.4 3000 堡鎮 0.5 468 0.6 0.1 300 陳家鎮 1.3 0 1.7 0.3 0 長興鎮 1.0 0 1.2 0.3 0 其他區域 7.6 0 9.6 2.0 0 合計 12.5 3394 15.6 3.1 3300 崇明區公共停車設施建設規劃 30 3.3 發展策略發展策略 公共停車場（庫）

42、實施路徑通常包括外部規劃新建、挖掘老舊小區和醫院內部潛力開展增建，以及利用周邊資源開展共享等方式。策略一：內部挖潛策略一：內部挖潛。通過內部綠化、道路平面調整等方式挖潛新增泊位，如通過“美麗家園”完成老舊小區改造；在有條件有需求的醫院、小區以及公建設施適當設置立體停車庫。(a)美麗家園改造新增停車位(b)適當增設立體停車庫 圖 3-2 內部挖潛停車場（庫）策略二：錯峰共享策略二：錯峰共享。圍繞停車矛盾重點區域，盤活周邊存量資源，繼續推進開放共享。市交通委等 7 部門于 2016 年聯合印發關于促進本市停車資源共享利用的指導意見，本市區相關經驗表明，共享主要表現為以商業辦公建筑配建泊位單向共享給

43、居住區、醫院。(a)共享停車需求方(b)共享停車供應方 崇明區公共停車設施建設規劃 31 圖 3-3 停車周邊共享供需雙方關系市區經驗 策略三：合理利用道路停車資源。策略三：合理利用道路停車資源。優化收費范圍，將范圍內位于行車道的不收費道路停車改為道路停車，白天收費標準不變，夜間實行不收費。同時在菜場、醫院周邊，增加限時停車泊位，提高泊位周轉率。策略四：外部新建策略四：外部新建。在停車矛盾突出地區的外圍，規劃新建公共停車場（庫）或配建增建的建設模式可根據實際情況靈活多變，一般包括：結合廣場綠地、學校操場地下新增，閑置土地設置臨時停車場，結合地塊綜合開發，既有地面車位立體化改造等方式。(a)閑置

44、空地臨時停車場(b)綠地公園地下停車場 (c)寧波德培小學地下停車場(d)湖南常德小學地下停車場 圖 3-4 外部規劃新建停車場（庫）崇明區公共停車設施建設規劃 32 3.4 規劃目標規劃目標 3.4.1 近期發展目標近期發展目標 近期圍繞上海市停車“十四五”規劃、停車難綜合治理民心工程實施方案，通過“十四五”新增停車場設施及停車綜合治理解決 50%的居住停車缺口，基本緩解重點區域學校、菜場、醫療機構的停車矛盾。至 2025 年，配建增建、公共停車設施供給比例進一步提高，停車信息化初步搭建，全區規模適宜、綠色低碳的停車設施系統基本形成。3.4.2 遠期發展目標遠期發展目標 遠期進一步促進停車行

45、業發展與城市社會經濟發展、土地利用、車輛保有政策相協調，構建合理科學、運行有序的停車供應結構，基本形成配建停車、公共停車、道路停車比例為 94%、5%、1%的停車供應結構。法規制度完善、體制機制合理的停車先進管理體系建立健全，信息科技引領的停車先進管理體系及數據管理監控全面建成。崇明區公共停車設施建設規劃 33 第第4章章 遠期布局方案遠期布局方案 堅持“結合需求、因地制宜、分散設施、方便使用”的布局原則，規劃公共停車場重點服務老舊小區、醫院、學校等現狀停車矛盾突出的區域，以提升群眾使用感和獲得感為出發點。積極研究推動地下空間開發、地塊配建增建、結合城市更新增建車位等土地綜合利用開發模式，提高

46、資源配置效率。4.1 地塊梳理地塊梳理（1）控制性詳細規劃已明確社會停車場用地的公共停車場（庫），共計 15 處，清單詳見下表。表 4-1 控制性詳細規劃已明確社會停車場用地 序號序號 鄉鎮鄉鎮 單元編號單元編號 地塊編號地塊編號 用地面積用地面積（m2)用地性質用地性質 1 城橋鎮 CMC1-0102 02-16C（建成）2830 社會停車場用地 2 城橋鎮 CMC1-0102 02-11B 3425 社會停車場用地 3 城橋鎮 CMC1-0101 01-11B 5090 社會停車場用地 4 堡鎮 CMS12-0001 A 3408 社會停車場用地 5 堡鎮 CMS12-0001 04 50

47、00 社會停車場用地 6 堡鎮 CMS12-0002 40 7019 社會停車場用地 7 堡鎮 CMS12-0002 38 3300 社會停車場用地 8 堡鎮 CMS12-0002 42 2600 社會停車場用地 9 堡鎮 CMS12-0003 31 5805 社會停車場用地 10 堡鎮 CMS12-0003 32 3959 社會停車場用地 11 堡鎮 CMS12-0003 30 3000 社會停車場用地 12 堡鎮 CMBZJY03 04 3000 社會停車場用地 崇明區公共停車設施建設規劃 34 序號序號 鄉鎮鄉鎮 單元編號單元編號 地塊編號地塊編號 用地面積用地面積（m2)用地性質用地性

48、質 13 陳家鎮 CMSA0003 36 2600 社會停車場用地 14 長興鎮 G9CM-0901 17-05 6180 社會停車場用地 15 橫沙鄉 CMHS0001 12-05 4567 社會停車場用地 （2）在停車矛盾重點區域或典型項目周邊 300m 服務半徑范圍內，梳理出尚未開發建設的公共設施用地 8 處，清單詳見下表。表 4-2 尚未開發建設的公共設施用地 序號序號 鄉鎮鄉鎮 單元編號單元編號 地塊編號地塊編號 用地面積（用地面積（m2)建設方式建設方式 1 城橋鎮 CMC1-0101 02-16A 27900 商業 2 城橋鎮 CMC1-0101 01-09A 3507 市政設施

49、 3 城橋鎮 CMC1-0102 02-19A 9300 商業 4 城橋鎮 CMC1-0104 04-14A 43500 商業 5 城橋鎮 CMC1-0104 04-14B 34900 商業 6 城橋鎮 CMC1-0104 04-06C 9860 教育科研 7 長興鎮 鳳凰 CM01 47-01 30000 體育 8 橫沙鄉 CMHS0001 18-01 8400 體育 （3）在停車矛盾重點區域或典型項目周邊周邊 300m 服務半徑范圍服務半徑范圍內，梳理未開發建設的公園、綠地地塊 18 處，清單詳見下表。崇明區公共停車設施建設規劃 35 表 4-3 尚未開發建設的公共綠地 序號序號 鄉鎮鄉鎮

50、 單元編號單元編號 地塊編號地塊編號 用地面積（用地面積（m2)建設方式建設方式 1 城橋鎮 CMC1-0101 01-11A 17700 綠地公園 2 城橋鎮 CMC1-0101 01-11B 5090 綠地公園 3 城橋鎮 CMC1-0101 01-09A 11477 綠地公園 4 城橋鎮 CMC1-0101 01-13B 12779 綠地公園 5 城橋鎮 CMC1-0101 02-18B 8990 綠地公園 6 城橋鎮 CMC1-0102 02-21C 10841 綠地公園 7 城橋鎮 CMC1-0102 02-05B 1125 綠地公園 8 城橋鎮 CMC1-0102 02-18A 2

51、3162 綠地公園 9 城橋鎮 CMC1-0102 02-19B 23704 綠地公園 10 城橋鎮 CMC1-0102 02-21D 17044 綠地公園 11 城橋鎮 CMC1-0102 02-20B 35344 綠地公園 12 城橋鎮 CMC1-0102 02-20A 4064 綠地公園 13 城橋鎮 CMC1-0102 02-11B 14328 綠地公園 14 城橋鎮 CMC1-0104 04-01C 8108 綠地公園 15 城橋鎮 CMC1-0104 04-04 15248 綠地公園 16 城橋鎮 CMC1-0104 04-15 15491 綠地公園 17 堡鎮 CMS12-000

52、2 44-05 15281 綠地公園 18 陳家鎮 CMCJZJY01-2 07 4280000 陳家鎮鄉村公園 （4）具備建設臨時性公共停車設施的項目地塊 3 處，清單詳見下表。崇明區公共停車設施建設規劃 36 表 4-4 具備建設臨時性公共停車設施的項目地塊 序序號號 鄉鄉鎮鎮 單元編號單元編號 地塊地塊編號編號 位置位置 用地面用地面積（積（m2)泊位數量泊位數量（個）（個）建設方建設方式式 1 城橋鎮 CMC1-0102 02-06A 西引路人民路東北角 700 20 閑置空地靈活利用 2 堡鎮 CMS12-0003 23 三十五廠路工農路交叉口北側 69200 700 國有廠房閑置靈

53、活利用 3 陳家鎮 CMSA0003 07 安崇路裕東路西南角 14600 230 閑置空地靈活利用 4.2 布局方案布局方案 結合項目梳理情況，確定崇明全區公共停車設施建設規劃總體布局方案，研究每個公共停車設施的功能定位、泊位規模、用地屬性、建設形式等內容，形成公共停車設施項目清單。4.2.1 獨立用地社會停車場（庫）獨立用地社會停車場（庫）梳理全區控制性詳細規劃中已明確為社會停車場用地的公共停車設施，共計 15 處、約 1900 個泊位。其中，現狀已建成 1 處、162泊位。獨立用地社會停車場主要分布在城橋鎮、堡鎮等重點區域，服務對象為住宅小區、學校、醫院等公共服務設施。崇明區公共停車設施

54、建設規劃 37 圖 4-1 全區獨立用地社會停車場（庫）規劃布局圖 表 4-5 獨立用地社會停車場（庫）規劃布局清單 鄉鄉鎮鎮 項目位置項目位置 單元編號單元編號 地塊編地塊編號號 用地面用地面積（積（m2)泊位數量泊位數量（個）（個）服務對象服務對象 是否為是否為控規明控規明確確 城橋鎮 新崇南路 CMC1-0102 02-16C（建成）2830 162 新崇南路小區 是 城橋鎮 人民路管弄西北角 CMC1-0102 02-11B 3425 110 富民街小區 是 城橋鎮 花鳥路湄洲路西北角 CMC1-0101 01-11B 5090 170 鎮衛生院、教堂、亞通小區 是 堡鎮 工農路堡興路

55、東南角 CMS12-0001 A 3408 100 向陽新村 是 堡鎮 靈山路堡鎮北路東北角 CMS12-0001 04 5000 140 規劃學校、小區 是 堡鎮 福利路堡港路東南角 CMS12-0002 40 7019 200 玉屏新村 是 崇明區公共停車設施建設規劃 38 鄉鄉鎮鎮 項目位置項目位置 單元編號單元編號 地塊編地塊編號號 用地面用地面積（積（m2)泊位數量泊位數量（個）（個）服務對象服務對象 是否為是否為控規明控規明確確 堡鎮 化工路堡港路西北角 CMS12-0002 38 3300 90 周邊小區、規劃菜場 是 堡鎮 化工路堡鎮南路西北角 CMS12-0002 42 26

56、00 70 規劃公共服務 是 堡鎮 向陽路長島中路東北角 CMS12-0003 31 5805 170 上海市第十人民醫院 是 堡鎮 向陽路堡鎮南路東南角 CMS12-0003 32 3959 110 堡鎮小學 是 堡鎮 向陽路石島路東北角 CMS12-0003 30 3000 90 堡鎮中學、正大中學 是 堡鎮 南橫引河四滧港東北角 CMBZJY03 04 3000 90 五滧社區衛生中心 是 陳家鎮 裕政東路安壽路東南角 CMSA0003 37 2600 80 鎮衛生中心、菜場、敬老院 是 長興鎮 漁翔路漁悅路西南角 G9CM-0901 17-05 6180 180 橫沙漁港片區 是 橫沙

57、鄉 市場路嘉生路西南角 CMHS0001 12-05 4567 130 新民小區、規劃商業 是 4.2.2 結合商業、辦公用地配建增建公共停車場（庫）結合商業、辦公用地配建增建公共停車場（庫）商業、辦公地塊開發建設項目在符合國土空間規劃要求、達到配建停車泊位標準的基礎上，隨新建項目同步建設并對不特定社會公眾開放停車服務。本輪規劃結合商業、辦公地塊配建公共停車設施共計4 處、約增建 400 個泊位，主要分布在富民街小區、新崇南路小區、金鰲山公寓等小區周邊商務辦公區，以及利民村城中村改造等城市更新涉及到的商務辦公地塊。崇明區公共停車設施建設規劃 39 圖 4-2 全區結合商業、辦公用地建設公共停車

58、場（庫）規劃布局圖 表 4-6 結合商業、辦公用地建設公共停車場（庫）規劃布局清單 鄉鄉鎮鎮 項目位置項目位置 單元編單元編號號 地塊編號地塊編號 用地面積用地面積（m2)泊位數量泊位數量（個）（個）服務服務對象對象 是否為是否為控規明控規明確確 城橋鎮 南門路西門路東北角 CMC1-0101 02-16A(原15A-14A)27900 100 富民街小區 否 城橋鎮 學宮路東門路東南角 CMC1-0102 02-19A 9300 50 學宮新村 否 城橋鎮 翠竹路江帆路東南角 CMC1-0104 04-14A（原0516A-01）43500 150 金鰲山公寓 否 城橋鎮 翠竹路綠海路東南角

59、 CMC1-0104 04-14B 34900 100 江海名都 否 崇明區公共停車設施建設規劃 40 4.2.3 結合公園、綠地、結合公園、綠地、公共設施公共設施建設公共停車場（庫）建設公共停車場（庫）（1）結合公園、綠地等建設公共停車場（庫）在滿足國家與本市有關綠化種植、環境、安全等要求的前提下，可以利用新建公園、綠地的地下空間增建公共停車設施，充分利用公園綠地的地下空間。本輪規劃結合公園、綠地建設公共停車設施共計14 處、約 2400 個泊位，主要分布在城橋鎮鼓浪嶼路以東零星分布的小型公園綠地、堡鎮、陳家鎮沿河種植的綠帶、大型公園。零星綠地零星綠地建設公共停車場泊位規模按照綠地面積的建設

60、公共停車場泊位規模按照綠地面積的 40%配建。配建。圖 4-3 全區結合公園、綠地建設公共停車場（庫）規劃布局圖 表 4-7 結合公園、綠地建設公共停車場（庫）規劃布局清單 鄉鎮鄉鎮 項目位置項目位置 單元編號單元編號 地塊編地塊編號號 用地面用地面積（積（m2)泊位數量泊位數量（個）（個）服務對服務對象象 是否是否為控為控規明規明確確 城橋鎮 育麟橋路東門路東南角 CMC1-0101 01-11A 17700 200 東門二期 否 崇明區公共停車設施建設規劃 41 鄉鎮鄉鎮 項目位置項目位置 單元編號單元編號 地塊編地塊編號號 用地面用地面積（積（m2)泊位數量泊位數量（個）（個）服務對服務

61、對象象 是否是否為控為控規明規明確確 城橋鎮 花鳥路規劃路東北角 CMC1-0101 01-11B 5090 60 東門二村 否 城橋鎮 體育路東小港路西北角 CMC1-0101 01-09A 11477 130 橋鎮菜場、嘉年花苑 否 城橋鎮 玉環路湄洲路西南角 CMC1-0101 01-13B 12779 140 玉環新村 否 城橋鎮 學宮路小閘河路西北角 CMC1-0101 02-18B 8990 100 湄洲新村 否 城橋鎮 鰲山路湄洲路東北角 CMC1-0102 02-21C 10841 120 學宮新村、湄洲新村 否 城橋鎮 寒山寺路東門路東南角 CMC1-0102 02-18A

62、23162 270 學宮新村 否 城橋鎮 鰲山路東門路東北側 CMC1-0102 02-19B 23704 270 學宮新村 否 城橋鎮 鰲山路鼓浪嶼路西北角 CMC1-0102 02-21D 17044 200 湄洲新村 否 城橋鎮 人民路管弄西北角 CMC1-0102 02-11B 14328 160 富民街小區 否 城橋鎮 玉環路鼓浪嶼路東北角 CMC1-0104 04-04 15248 170 達安御廷花園 否 城橋鎮 崇明大道鼓浪嶼路東南角 CMC1-0104 04-15 15491 180 綠島陽光苑 否 堡鎮 麗庭路堡明路西南角 CMS12-0002 44-05 15281 18

63、0 天明新村 否 陳家鎮 東灘大道中濱路東南角 CMCJZJY01-2 07 4280000 279 陳家鎮鄉村公園 否 （2）結合體育文化、科研用地等建設公共停車場（庫）本輪規劃結合體育文化、科研機構等公共服務設施，同步建設公共停車場共計 4 處、約 500 個泊位。崇明區公共停車設施建設規劃 42 圖 4-4 全區結合體育文化、科研用地建設公共停車場（庫）規劃布局圖 表 4-8 結合體育文化、科研用地建設公共停車場（庫）規劃布局清單 鄉鎮鄉鎮 項目位置項目位置 單元編號單元編號 地塊編地塊編號號 用地面用地面積積（m2)泊位數量泊位數量（個）（個）服務對服務對象象 是否為是否為控規明控規明

64、確確 城橋鎮 中津橋路東小港路西南角 CMC1-0101 01-09A 3507 40 橋鎮菜場 否 城橋鎮 翠竹路佘山島路東北角 CMC1-0104 04-06C 9860 100 自身 否 長興鎮 漁樂路豐福路東南角 鳳凰 CM01 47-01 30000 300 長興醫院、體育 是 橫沙鄉 民東路育賢南路東南角 CMHS0001 18-01 8400 50 錦霞公寓 是 4.2.4 結合交通樞紐建設結合交通樞紐建設 結合滬渝蓉高鐵崇明站、軌交崇明線區內站點及對外交通樞紐規劃 5 處 P+R 停車場，共計約 2200 個泊位。其中，規劃崇明樞紐配套崇明區公共停車設施建設規劃 43 滬渝蓉高

65、鐵崇明站，規劃 800 個停車泊位；規劃軌交崇明線 4 個站點，約 1400 個停車泊位。（1）軌交崇明線陳家鎮綜合交通樞紐 輻射崇明中東部地區、南部城鎮集聚帶、東灘東南部地區，與 G40銜接，聯通蘇北、山東沿海通道。主要承擔省外客運、城市交通與對外交通、組團內外交通多方式、多層次便捷銜接換乘功能。規劃 25 停放 800 輛左右的大型 P+R 社會停車場，以及 1000 輛左右的非機動車停車場。（2）軌交崇明線東灘站 東灘站換乘樞紐的功能為地面公交、出租車、P+R、非機動車、步行等多層次的客運交通換乘樞紐，停放約 150 輛的 P+R 停車場、約 200 輛非機動車停車位，主要承擔城鎮內部短

66、距離公交出行。（3）軌交崇明線裕安站 裕安站換乘樞紐的功能為地面公交、出租車、P+R、自行車、步行等多層次的客運交通換乘樞紐，停放約 150 輛的 P+R 停車場、200輛非機動車停車位，完善崇明東北部區域公交線網布局，滿足港沿公路以東、北沿公路沿線東灘東北部居民軌交+公交的出行需求。（4）軌交崇明線長興鎮綜合交通樞紐 長興綜合交通樞紐輻射長興、橫沙兩島，是集城市公交、長途客運、旅游集散、出租汽車、P+R 換乘等功能于一體的綜合交通樞紐，占地約 90 畝。規劃停放約 300 輛左右的 P+R 社會停車場，以及 500輛左右的非機動車停車場，并具備長途客運三級站功能。崇明區公共停車設施建設規劃

67、44 圖 4-5 結合交通樞紐建設停車場（庫）規劃布局圖 表 4-9 結合交通樞紐建設的停車場（庫）規劃布局清單 鄉鎮鄉鎮 項目位置項目位置 單元編號單元編號 地塊地塊編號編號 用地面用地面積（積（m2)泊位數量泊位數量（個）（個）服務對象服務對象 是否為控是否為控規明確規明確 城橋鎮 滬渝蓉高鐵崇明站東北角 CMC1-0301 01-02A 86157 800 滬渝蓉高鐵崇明站 是 陳家鎮 陳彷公路南側，陳南公路北側 CMSA0006 01 75200 800 軌交崇明線陳家鎮綜合交通樞紐 是 陳家鎮 裕鴻路中濱路東南角-20000 150 軌交崇明線東灘站 是 陳家鎮 北沿公路中濱路西南角

68、 CMSA0003 42 20000 150 軌交崇明線裕安站 是 長興鎮 滬崇高速潘園公路東北角-60000 300 軌交崇明線長興鎮綜合交通樞紐 是 崇明區公共停車設施建設規劃 45 第第5章章 近期建設計劃近期建設計劃 5.1 實施路徑實施路徑 5.1.1 內部挖潛內部挖潛（1）城橋鎮 結合“美麗家園”改造計劃，已對部分有停車矛盾的居住小區進行了挖潛：西門南村、西門北村、北門一村、北門二村共計 118 個車位。根據實地踏勘及物業上報，“十四五”期間擬對有嚴重停車缺口的 12個小區實施內部挖潛，共 485 個車位。表 5-1 嚴重停車缺口小區內部挖潛方案 小區名稱小區名稱 劃線車位劃線車位

69、（個）（個）夜間停車需夜間停車需求（輛）求（輛）缺口數缺口數（個）（個）挖潛數量挖潛數量（個）（個）備注備注 東門新村 260 450 190 95 東門二期 60 200 140 25 江山小區 200 376 176 30 天賜景城 572 800 228 100 江海名都 500 800 300 100 寶島世紀園 500 600 100 20 新崇西路小區 300 400 100 40 新崇中路 160 230 70 20 崇明區富民街小區 76 258 182 5 新崇南路小區 41 65 24 10 崇明縣學宮新村 130 270 140 15 湄洲新村 628 889 261 2

70、5 合計 3427 5338 1911 485 崇明區公共停車設施建設規劃 46 結合小區內部實際用地，主要通過以下幾種方式增加泊位：一是拓寬道路，將現狀平行式泊位改造為垂直式泊位，新增泊位。二是利用部分邊角料綠化新增泊位，同時將停車位設置為半幅停車位，充分利用資源。三是優化小區交通組織，如雙向改為單向通行，新增泊位。崇明區公共停車設施建設規劃 47 （2）堡鎮 結合“美麗家園”改造計劃，已對部分有停車矛盾的居住小區進行了挖潛：向陽新村、電業新村共計 63 個車位。根據實地踏勘及物業上報，對有嚴重缺口的 1 個小區（向陽一村）進行內部挖潛，共計約新增 100 個車位。5.1.2 停車共享停車共

71、享 針對停車矛盾最為突出的城橋鎮，崇明區目前積極探索車位共享，一種是利用機關事業單位，如區交通委執法大隊、城橋鎮社區事務受理中心兩家單位停車場推出 20 個簽約泊位，提供給居民夜間、周末停放；一種是利用已建成的公共停車場，如南門濱江停車場提供 10個簽約泊位供居民夜間停放?！笆奈濉逼陂g，需加大全區商業、場館等經營性停車場，以及委辦局、企事業單位、學校夜間共享給周邊小區（步行 300m范圍之內），崇明區公共停車設施建設規劃 48 如總工會大廈、區交通委執法大隊、城橋鎮社區事務受理中心、中國煙草等 26 處單位開放錯峰共享，泊位 700 個。其中，城橋鎮 680 個，堡鎮 20 個。表 5-2

72、嚴重停車缺口小區共享方案 小區小區名稱名稱 劃線車劃線車位位（個）（個）夜間停車夜間停車需求需求（輛）（輛）缺口數缺口數（個）（個）共享共享 數量數量個）個）備備注注 東門新村 260 450 190 玉環新村西側臨時停車場:30 個 20 東門二期 60 200 140 10 江山小區 200 376 176 上海海關駐崇明辦事處30 個；東門小學西側停車場 50 個 80 東嘉年花苑 242 550 308 開放大學 30 個；區教育學院 30 個 60 天賜景城 572 800 228 東門中學停車場 76 達安御廷花園 435 900 465 萬達廣場 100 江海名都 500 800

73、 300 小區西北角公園停車場25 個；實驗幼兒園西側停車 30 個；維也納、世紀聯華街邊 30 個 85 寶島世紀園 500 600 100 環保公司 10 個；煙草公司 10 個；聯華超市 20個 40 新崇西路小區 300 400 100 中國石化 20 個；安質監站 10 個 20 新崇中路小區 160 230 70 10 崇安路小區 30 60 30 崇明自來水公司 10 崇明區公共停車設施建設規劃 49 小區小區名稱名稱 劃線車劃線車位位（個）（個）夜間停車夜間停車需求需求（輛）（輛）缺口數缺口數（個）（個）共享共享 數量數量個）個）備備注注 西門南村 214 500 286 南門

74、濱江停車場 10 個；海事局、漁政 20 個 30 崇明區富民街小區 76 258 182 總工會大廈 20 個；新崇南路停車場 50 個；交通委執法大隊 10 個 80 新崇南路小區 41 65 24 總工會大廈 10 個 10 學宮新村 130 270 140 自來水公司 10 湄洲新村 628 815 187 西區：林業站 10 個；鎮社區受理中心 10 個；東區：紫京大酒店 20 個 40 向陽一村 132 530 398 民本中學：20 個 20 合計 3394-700 圖 5-1 各停車矛盾小區停車共享方案示意 崇明區公共停車設施建設規劃 50 5.1.3 利用周邊道路資源利用周邊

75、道路資源 通過新增及優化停車范圍（夜間不收費），增加 173 個夜間停車泊位資源供小區居住使用。其中，新增 1 處 20 泊位，僅夜間開放供周邊小區使用；利用既有 8 處 153 個收費泊位夜間免費開放供周邊小區使用。表 5-3 道路停車方案 小區名稱小區名稱 劃線車劃線車位位（個）（個）夜間停車夜間停車需求需求（輛）（輛）缺口數缺口數（個）（個）道路停車道路停車 數量數量（個）（個）東門新村 260 450 190 體育路（東門路-湄州路）：33 個，夜間不收費 20 東門二期 60 200 140 13 江山小區 200 376 176 東嘉年花苑 242 550 308 天賜景城 572

76、 800 228 達安御廷花園 435 900 465 江海名都 500 800 300 綠海路單側新增（喬松路-檢察院）：20 個 20 寶島世紀園 500 600 100 八一路（北門路-體育路）：30 個，夜間不收費 30 新崇西路小區 300 400 100 廟弄（新崇西路-八一路）：18 個，夜間不收費 18 新崇中路小區 160 230 70 新崇西路（新崇南路-人民路）：12 個，夜間不收費 新崇南路（西門路-八一路）：20 個 32 西門南村 214 500 286 崇安路小區 30 60 30 崇明區公共停車設施建設規劃 51 小區名稱小區名稱 劃線車劃線車位位（個）（個）夜

77、間停車夜間停車需求需求（輛）（輛）缺口數缺口數（個）（個）道路停車道路停車 數量數量（個）（個）崇明區富民街小區 76 258 182 新崇南路（八一路-朝陽門路）：20 個，夜間不收費 20 新崇南路小區 41 65 24 朝陽門路（新崇南路-南門路）：10 個，夜間不收費 新崇南路（西門路-朝陽門路）：10 個，夜間不收費 20 學宮新村 130 270 140 湄洲新村 628 885 257 向陽一村 132 530 398 合計 4480 7874 3394 173 5.1.4 新建及配建增建新建及配建增建 結合控規明確的公共停車場（庫）、商業配建增建、結合公園綠地和體育活動等公共設

78、施建設，以及利用閑置土地臨時建設，2021-2025 年全區新增規劃建設 9 處公共停車場（庫），預計建成后將增加約 1140 個公共停車泊位。（1）各鄉鎮 城橋鎮 利用學博路東端自來水公司門前空地近期建設 1 處臨時停車場約 20 個泊位，遠期結合規劃商業增建 50 個停車泊位，服務片區 7 學宮新村。崇州路西側翠竹路北側近期建設 1 處臨時停車場 136 個泊位，服務片區 2 達安御廷花園。崇明區公共停車設施建設規劃 52 其他鎮 按規劃實施 5 處停車場約 940 個泊位。其中：陳家鎮利用獨立用地建設公共停車場（庫）1 處約 80 個泊位、結合綠地建設 1 處 279 個泊位、利用閑置土

79、地建設 1 處 230 個泊位。長興鎮結合體育中心建設 1 處約 300 個泊位。橫沙鄉結合體育中心建設 1 處約 50 個泊位。廟鎮利用臨時用地建設 1 處約 70 個泊位。（2）按不同的實施路徑 獨立用地獨立用地 陳家鎮 1 處約 80 個泊位，服務于周邊菜場、衛生院、敬老院等公共服務設施。商業配建增建配建增建 城橋鎮結合商業 1 處新增 50 個泊位（遠期），近期利用部分閑置空地建設 20 個泊位。結合建設結合建設（綠地公園、體育設施）陳家鎮結合公園 1 處新增 279 個泊位，服務于陳家鎮公園本身；長興鎮結合體育活動中心 1 處新增 300 個泊位，服務于本身；橫沙鄉結合體育活動中心

80、1 處新增 50 個泊位，服務于本身。利用閑置土地臨時建設臨時建設 城橋鎮利用閑置土地 1 處臨時建設 136 個泊位，服務于周邊夜間停車矛盾突出小區；陳家鎮利用閑置土地 1 處臨時建設 230 個泊位，服務周邊商業；崇明區公共停車設施建設規劃 53 廟鎮利用臨時用地建設 1 處約 70 個泊位，服務岳陽醫院崇明分院。崇明區公共停車設施建設規劃 54 表 5-4“十四五”期間擬新建的公共停車項目 序號序號 鄉鎮鄉鎮 項目位置項目位置 用地面積用地面積（平方米）（平方米）泊位數量泊位數量（個）（個）建設形式建設形式 服務對象服務對象 計劃開計劃開工年份工年份 責任部門責任部門 1 城橋鎮 學宮路

81、湄洲路東南角 1000 20 臨時空地 湄洲新村東區 2025 城橋鎮政府 2 城橋鎮 崇州路翠竹路西北側 6000 136 臨時空地 達安御廷花園 2022 區交通委 3 陳家鎮 裕政東路安壽路東南角 2600 80 獨立用地 鎮衛生中心、菜場、敬老院 2024 陳家鎮政府 4 陳家鎮 東灘大道中濱路東南角 4280000 279 公共綠地 陳家鎮鄉村公園 2021 區綠容局 5 陳家鎮 裕東路安崇路西南角 14600 230 臨時空地 周邊商業、住宅 2021 陳家鎮政府 6 長興鎮 漁樂路豐福路東南角 30000 300 體育用地 長興醫院、體育 2023 區體育局 7 橫沙鄉 民東路育

82、賢南路東南角 8400 50 體育用地 體育、錦霞公寓 2023 區體育局 8 廟鎮 宏海公路白港街西南側 9600 70 臨時用地 岳陽醫院崇明分院 2022 廟鎮政府 崇明區公共停車設施建設規劃 55 5.2 “十四五十四五”項目清單項目清單 5.2.1 內部挖潛內部挖潛 表 5-5“十四五”期間矛盾突出小區內部挖潛實施計劃 片片區區 序號序號 小區名稱小區名稱 劃線車位劃線車位（個）（個）夜間停車需求夜間停車需求（輛）（輛）缺口數缺口數（個）（個）是否可是否可挖潛挖潛 內部挖潛內部挖潛 數量數量（個）（個）1 東門新村 260 450 190 是 利用部分小區綠化 95 東門二期 60

83、200 140 是 利用部分小區綠化 25 江山小區 200 376 176 是 利用部分小區綠化 30 東嘉年花苑 242 550 308 否-0 2 天賜景城 572 800 228 是 利用部分小區綠化 100 達安御廷花園 435 900 465 否-0 3 江海名都 500 800 300 是 利用部分小區綠化 100 4 寶島世紀園 500 600 100 是 利用部分小區綠化 20 崇明區公共停車設施建設規劃 56 片片區區 序號序號 小區名稱小區名稱 劃線車位劃線車位（個）（個）夜間停車需求夜間停車需求（輛）（輛）缺口數缺口數（個）（個）是否可是否可挖潛挖潛 內部挖潛內部挖潛

84、數量數量（個）（個）5 新崇西路小區 300 400 100 是 小區 132 幢旁空地:30 個 平行式改為斜列式：10 個 40 新崇中路小區 160 230 70 是 部分利用部分小區綠化，綠化帶縮減 2 米，平行式改為斜列式 20 西門南村 214 500 286 否-0 6 崇安路小區 30 60 30 否-0 崇明區富民街小區 76 258 182 是 利用部分小區綠化 5 新崇南路小區 41 65 24 是 利用部分小區綠化 10 7 學宮新村 130 270 140 是 利用部分小區綠化 15 湄洲新村 628 889 261 是 利用部分小區綠化 25 8 向陽一村 132

85、432 300 是 利用部分小區綠化 100 合計 4480 7780 3300-585 崇明區公共停車設施建設規劃 57 5.2.2 錯峰共享錯峰共享 表 5-6“十四五”期間小區錯峰共享實施清單 片片區區 序序號號 小區名稱小區名稱 劃線車位劃線車位（個）（個）夜間停車需夜間停車需求（輛）求（輛）缺口數缺口數（個）（個）錯峰共享錯峰共享 數量數量（個）（個）1 東門新村 260 450 190 玉環新村西側臨時停車場:30 個 20 東門二期 60 200 140 10 江山小區 200 376 176 上海海關駐崇明辦事處 30 個；東門小學西側停車場 50 個 80 東嘉年花苑 242

86、 550 308 開放大學 30 個；區教育學院 30 個 60 2 天賜景城 572 800 228 東門中學停車場 75 達安御廷花園 435 900 465 萬達廣場 100 3 江海名都 500 800 300 小區西北角公園停車場 25 個；實驗幼兒園西側停車 30 個；維也納、世紀聯華街邊 30 個 85 4 寶島世紀園 500 600 100 環保公司 10 個；煙草公司 10 個；聯華超市 20個 40 5 新崇西路小區 300 400 100 中國石化 20 個；安質監站 10 個 20 新崇中路小區 160 230 70 10 崇明區公共停車設施建設規劃 58 片片區區 序

87、序號號 小區名稱小區名稱 劃線車位劃線車位（個）（個）夜間停車需夜間停車需求（輛）求（輛）缺口數缺口數（個）（個）錯峰共享錯峰共享 數量數量（個）（個）西門南村 214 500 286 崇明自來水公司 10 6 崇安路小區 30 60 30 南門濱江停車場 10 個；海事局、漁政 20 個 30 崇明區富民街小區 76 258 182 總工會大廈 20 個；新崇南路停車場 50 個；交通委執法大隊 10 個 80 新崇南路小區 41 65 24 總工會大廈 10 個 10 7 學宮新村 130 270 140 自來水公司 10 湄洲新村 628 889 261 西區：林業站 10 個；鎮社區受

88、理中心 10 個；東區：紫京大酒店 20 個 40 8 向陽一村 132 432 300 民本中學：20 個 20 合計 4480 7780 3300-700 崇明區公共停車設施建設規劃 59 5.2.3 道路停車新增道路停車新增 表 5-7“十四五”期間小區道路停車新增實施清單 片片區區 序序號號 小區名稱小區名稱 劃線車位劃線車位（個）（個）夜間停車需夜間停車需求（輛）求（輛）缺口數缺口數（個）（個）道路停車道路停車 數量數量（個）（個）1 東門新村 260 450 190 體育路（東門路-湄州路）：33 個，夜間不收費 20 東門二期 60 200 140 13 江山小區 200 376

89、 176 東嘉年花苑 242 550 308 2 天賜景城 572 800 228 達安御廷花園 435 900 465 3 江海名都 500 800 300 綠海路單側新增（喬松路-檢察院）：20 個 20 4 寶島世紀園 500 600 100 八一路（北門路-體育路）：30 個，夜間不收費 30 5 新崇西路小區 300 400 100 廟弄（新崇西路-八一路）：18 個，夜間不收費 18 新崇中路小區 160 230 70 新崇西路（新崇南路-人民路）：12 個，夜間不收費 新崇南路（西門路-八一路）：20 個 32 崇明區公共停車設施建設規劃 60 片片區區 序序號號 小區名稱小區名

90、稱 劃線車位劃線車位（個）（個）夜間停車需夜間停車需求（輛）求（輛）缺口數缺口數（個）（個）道路停車道路停車 數量數量（個）（個）西門南村 214 500 286 6 崇安路小區 30 60 30 崇明區富民街小區 76 258 182 新崇南路（八一路-朝陽門路）：20 個，夜間不收費 20 新崇南路小區 41 65 24 朝陽門路（新崇南路-南門路）：10 個，夜間不收費 新崇南路（西門路-朝陽門路）：10 個，夜間不收費 20 7 學宮新村 130 270 140 湄洲新村 628 889 261 8 向陽一村 132 432 300 合計 4480 7780 3300 173 崇明區公

91、共停車設施建設規劃 61 5.2.4 新建停車場新建停車場 表 5-8“十四五”期間小區新建停車場實施清單 片片區區 序序號號 小區名稱小區名稱 劃線車位劃線車位（個）（個）夜間停車需夜間停車需求（輛）求（輛）缺口數缺口數（個）（個）新建新建 數量數量（個）（個）1 東門新村 260 450 190 東門二期 60 200 140 江山小區 200 376 176 東嘉年花苑 242 550 308 2 天賜景城 572 800 228 達安御廷花園 435 900 465 崇州路翠竹路西北角 136 3 江海名都 500 800 300 4 寶島世紀園 500 600 100 5 新崇西路小

92、區 300 400 100 新崇中路小區 160 230 70 西門南村 214 500 286 崇明區公共停車設施建設規劃 62 片片區區 序序號號 小區名稱小區名稱 劃線車位劃線車位（個）（個）夜間停車需夜間停車需求（輛）求（輛）缺口數缺口數（個）（個）新建新建 數量數量（個）（個）6 崇安路小區 30 60 30 崇明區富民街小區 76 258 182 新崇南路小區 41 65 24 7 學宮新村 130 270 140 近期學博路終端空地作臨時停車場 20 個車位，遠期規劃商業，結合商業增建結合商業增建 50 個車位供周邊使用 20 湄洲新村 628 889 261 8 向陽一村 13

93、2 432 300 合計 4480 7780 3300 156 崇明區公共停車設施建設規劃 63 5.3 實施效果實施效果“十四五”期間，擬通過小區內部挖潛、錯峰共享、道路停車、新建（配建或局部拆建）等方式，解決小區停車矛盾。其中，城橋鎮可提供 1495 個泊位資源，解決 50%的停車泊位缺口，堡鎮可提供 120個泊位資源，解決 40%的停車泊位缺口。此外，陳家鎮、長興鎮、橫沙鄉按照上位規劃及近期建設計劃結合公園、體育場等公共設施新建停車場（庫）。表 5-9 近停車矛盾小區近期方案實施后評估一覽表 單位：個 片區片區 序序號號 小區名稱小區名稱 缺口缺口數數 內部內部挖潛挖潛 共享共享 道路道

94、路停車停車 新新建建 解決缺口解決缺口數量數量 比例比例 1 東門新村 190 95 20 20-135 71%東門二期 140 25 10 13-48 34%江山小區 176 30 70-110 63%東嘉年花苑 308 0 60-60 19%2 天賜景城 228 100 76-176 77%達安御廷花園 465 0 100-136 236 51%3 江海名都 300 100 85 20-205 68%4 寶島世紀園 100 20 80 30-90 90%5 新崇西路小區 100 40 30 18-78 78%新崇中路小區 70 20 20 32-62 89%西門南村 286 0 40-30

95、 10%6 崇安路小區 30 0 20-10 33%崇明區富民街小區 182 5 80 20-105 58%崇明區公共停車設施建設規劃 64 片區片區 序序號號 小區名稱小區名稱 缺口缺口數數 內部內部挖潛挖潛 共享共享 道路道路停車停車 新新建建 解決缺口解決缺口數量數量 比例比例 新崇南路小區 24 10 20 20-40 160%7 學宮新村 140 15 10 20 45 32%湄洲新村 261 25 40-65 25%城橋鎮合計 3000 485 761 173 200 1495 50%8 向陽一村 300 100 20-120 40%堡鎮合計 300 100 20-120 40%總

96、計 3300 585 781 173 200 1615 49%圖 5-2 停車矛盾小區近期方案實施后評估 崇明區公共停車設施建設規劃 65 第第6章章 落地實施機制落地實施機制 6.1 要素保障要素保障 圍繞資金、用地、建設模式等扶持政策，確保納入近期公共停車設施建設的項目能夠按計劃實施。（1）規劃落地及用地保障）規劃落地及用地保障 區規劃資源局牽頭，明確將停車設施建設指標在控制性詳細規劃、土地供應、項目建設等階段逐步落地實施，細化近期建設項目涉及的單元規劃調整、控詳規劃規劃調整或建管階段實施深化等程序事項及有關機制。貫徹落實有關在地塊內增加公共停車泊位的計容制度，增加建筑面積不超過原規劃地塊

97、計容總建筑面積 15%，不計入容積率。新增土地供應需配建一定比例公共停車位的，可將設施建設、管理等要求納入土地出讓合同；或在規劃條件征詢階段通過控詳規劃實施深化明確。儲備土地以及城市更新、功能搬遷等騰出的土地，應預留一定比例用于公共停車設施建設。（2）土地供應方式）土地供應方式 區規劃資源局對符合 劃撥用地目錄 的停車設施建設用地項目，可以劃撥方式供地；對于不符合且同一地塊上只有一個意向用地者的，可以協議出讓方式供地。進一步研究土地分層出讓開發的實施細則和執行路徑。（3）資金補貼支撐）資金補貼支撐 對老舊小區、學校、醫院等結合改造積極擴建、新建停車設施，以及結合綠地公園、民防設施等建設公共停車

98、場的，區財政局合理安排、統籌支持，予以財政資金。崇明區公共停車設施建設規劃 66（4）投融資建設模式）投融資建設模式區發展改革委牽頭研究公共停車場投融資模式，鼓勵采用長期租賃、先租后讓等方式進行投資建設，規范運用政府和社會資本合作等模式推動共同投資運營。研究相關支持政策，鼓勵社會資本積極參與公立醫院、學校操場地下空間建設項目，增建公共停車設施。6.2 組織和分工保障組織和分工保障 加強組織領導，建立健全協同工作機制，明確各類型公共停車設施建設項目的牽頭部門、配合部門；建立協調推進的部門磋商機制，建立健全評估考核機制。表 6-1 崇明區各部門責任分工 序序號號 事項名稱事項名稱 工作內容工作內容

99、 牽頭部門牽頭部門 配合部門配合部門 1 編制停車專項規劃 編制全區停車設施專項規劃，制定規劃實施方案和分步推進計劃。區交通委 區規劃資源局、區發展改革委、區住房保障房屋管理局、區綠化市容局、區民防辦、區教育局、區財政局、各鄉鎮等 2 資金扶持政策 研究公共停車設施建設項目的資金支持政策 區發展改革委 區交通委、區財政局等 3 用地扶持政策 加強規劃用地保障，進一步研究明確土地分層開發、出讓價格標準等實施細則 區規劃資源局、區發展改革委、區交通委等 4 小區挖潛增建 結合“美麗家園”建設、片區一體化治理、舊住房更新改造等工作，挖掘小區內部潛力增建車位 區住房保障房屋管理局 區交通委、區綠化市容

100、局、各鄉鎮等 5 醫院挖潛增建 促進醫院停車設施建設，老院區結合改擴建工程增建停車設施 區衛生健康委 區發展改革委、區規劃資源局、區交通委等 崇明區公共停車設施建設規劃 67 序序號號 事項名稱事項名稱 工作內容工作內容 牽頭部門牽頭部門 配合部門配合部門 6 學校地下車庫建設 推進學校利用操場下空間增建地下車庫 區教育局 區發展改革委、區規劃資源局、區交通委等 7 公共停車泊位建設 結合地塊開發新建公共停車泊位，結合綠地、公園、學校、民防設施等建設公共停車設施 區交通委 區規劃資源局、區發展改革委、區綠化市容局、區教育局、區民防辦等 結合周邊道路、高架下空間、閑置土地資源建設臨時公共停車設施

101、 區交通委 區公安分局、區規劃資源局、區財政局、各鄉鎮等 序號鄉鎮項目位置單元編號地塊編號序號鄉鎮項目位置單元編號地塊編號用地面積（平用地面積（平方米）方米）配建泊位數配建泊位數量（個）量（個）增建泊位數增建泊位數量（個）量（個）服務對象現狀用地服務對象現狀用地規劃用地性規劃用地性質質1城橋鎮新崇南路CMC1-010202-16C2830162-新崇南路小區停車場獨立用地2城橋鎮人民路管弄西北角CMC1-010202-11B3425110-富民街小區農業銀行、區政府東門獨立用地3城橋鎮花鳥路湄洲路西北角CMC1-010101-11B5090170-鎮衛生院、教堂、亞通小區臨時停車場50個泊位獨

102、立用地4城橋鎮南門路西門路東北角CMC1-010102-16A27900300100富民街小區街邊商業、長途客運站、巴士公交商業用地5城橋鎮學宮路東門路東南角CMC1-010202-19A930010050學宮新村衛生局、自來水，南側博物館商業用地6城橋鎮翠竹路江帆路東南角CMC1-010404-14A43500600150金鰲山公寓空地，南側公安分局商業用地7城橋鎮翠竹路綠海路東南角CMC1-010404-14B34900500100江海名都空地，南側法院商業用地8城橋鎮育麟橋路東門路東南角CMC1-010101-11A17700200-東門二期長華門診公園綠地9城橋鎮花鳥路規劃路東北角CM

103、C1-010101-11B509060-東門二村自建房公園綠地10城橋鎮體育路東小港路西北角CMC1-010101-09A11477130-橋鎮菜場、嘉年花苑自建房公園綠地11城橋鎮玉環路湄洲路西南角CMC1-010101-13B12779140-東門新村、江山小區自建房、北側玉環新村劃設停車場、東側東門中學停車場公園綠地12城橋鎮學宮路小閘河路西北角CMC1-010102-18B8990100-湄洲新村自建房公園綠地13城橋鎮鰲山路湄洲路東北角CMC1-010202-21C10841120-學宮新村、湄洲新村自建房、養車堡汽車維修中心公園綠地14城橋鎮寒山寺路東門路東南角CMC1-01020

104、2-18A23162270-學宮新村人社局信訪辦公室、寶島元申堂藥房、自建房公園綠地15城橋鎮鰲山路東門路東北側CMC1-010202-19B23704270-學宮新村自建房、商學院成教院崇明教育點等街邊商業公園綠地16城橋鎮鰲山路鼓浪嶼路西北角CMC1-010202-21D17044200-湄洲新村自建房、喜捷廣告等商業公園綠地17城橋鎮人民路管弄西北角CMC1-010202-11B14328160-富民街小區區政府公園綠地18城橋鎮玉環路鼓浪嶼路東北角CMC1-010404-0415248136-達安御廷花園小夜貓燒烤公園綠地19城橋鎮崇明大道鼓浪嶼路東南角CMC1-010404-1515

105、491180-綠島陽光苑自建房、空地公園綠地20城橋鎮中津橋路東小港路西南角CMC1-010101-09A350740-橋鎮菜場自建房、四季鮮果批發等街邊商業市政設施21城橋鎮翠竹路佘山島路東北角CMC1-010404-06C9860100-自身黨校教育用地22城橋鎮滬渝蓉高鐵崇明站東北角CMC1-030101-02A86157800-滬渝蓉高鐵崇明站農田樞紐用地23堡鎮工農路堡興路東南角CMS12-0001A3408100-向陽新村街邊商業堡興小吃店獨立用地24堡鎮靈山路堡鎮北路東北角CMS12-0001045000140-規劃學校、小區街邊商業、通達鑫達駕校獨立用地25堡鎮福利路堡港路東南

106、角CMS12-0002407019200-玉屏新村自建房獨立用地26堡鎮化工路堡港路西北角CMS12-000238330090-周邊小區、規劃菜場電鍍廠獨立用地附表1-1：遠期布局公共停車設施項目清單附表1-1：遠期布局公共停車設施項目清單序號鄉鎮項目位置單元編號地塊編號序號鄉鎮項目位置單元編號地塊編號用地面積（平用地面積（平方米）方米）配建泊位數配建泊位數量（個）量（個）增建泊位數增建泊位數量（個）量（個）服務對象現狀用地服務對象現狀用地規劃用地性規劃用地性質質27堡鎮化工路堡鎮南路西北角CMS12-000242260070-規劃公共服務盈新服飾公司獨立用地28堡鎮南沙路堡鎮南路東南角CMS

107、12-0002637600220-堡鎮客運碼頭堡鎮汽車站獨立用地29堡鎮向陽路長島中路東北角CMS12-0003315805170-上海市第十人民醫院國大藥房獨立用地30堡鎮向陽路堡鎮南路東南角CMS12-0003323959110-堡鎮小學出租車司機專用公廁獨立用地31堡鎮向陽路石島路東北角CMS12-000330300090-堡鎮中學、正大中學瀛鋼法律事務所獨立用地32堡鎮向陽路寶島路西南角CMS12-00033318600530-規劃交通樞紐美宿公寓獨立用地33堡鎮工農路規劃一路西北角CMS12-000366300090-規劃公共服務自建房獨立用地34堡鎮南橫引河四滧港東北角CMBZJY

108、0304300090-五滧社區衛生中心自建房獨立用地35堡鎮麗庭路堡明路西南角CMS12-000244-0515281180-天明新村自建房、廠房公園綠地36陳家鎮裕政東路安壽路東南角CMSA000337260080-鎮衛生中心、菜場、敬老院空地獨立用地37陳家鎮東灘大道中濱路東南角CMCJZJY01-2074280000279-陳家鎮鄉村公園在建項目公園綠地38陳家鎮陳彷公路南側，陳南公路北側CMSA00060175200800-軌交崇明線陳家鎮綜合交通樞紐自建房、農田樞紐用地39陳家鎮裕鴻路中濱路東南角-20000150-軌交崇明線東灘站農田樞紐用地40陳家鎮北沿公路中濱路西南角CMSA0

109、0034220000150-軌交崇明線裕安站住宅、農田樞紐用地41長興鎮漁翔路漁悅路交叉口西南角G9CM-090117-056180180-橫沙漁港片區林地獨立用地42長興鎮漁樂路豐福路東南角鳳凰CM0147-0130000300-長興醫院、體育中心空地體育用地43長興鎮滬崇高速潘園公路東北角-60000300-軌交崇明線長興鎮綜合交通樞紐、前民小區自建房、農田樞紐用地44橫沙鄉民東路育賢南路東南角CMHS000118-01840050-體育中心空地體育用地45橫沙鄉市場路嘉生路西南角CMHS000112-054567130-新民小區、規劃商業忠明修理部獨立用地序號鄉鎮項目位置單元編號地塊編號

110、序號鄉鎮項目位置單元編號地塊編號用地面積（平用地面積（平方米）方米）泊位數量泊位數量（個）（個）服務對象/功能服務對象/功能規劃用地性規劃用地性質質近期實施近期實施建設建設時序時序計劃開計劃開工年份工年份1城橋鎮崇州路翠竹路西北側CMC1-010104-066000136達安御廷花園商業空地近期20222城橋鎮學宮路東門路東南角CMC1-010202-19A100020學宮新村商業空地近期20233陳家鎮裕政東路安壽路東南角CMSA000337260080鎮衛生中心、菜場、敬老院獨立用地獨立用地近期20244陳家鎮東灘大道中濱路東南角CMCJZJY01-2074280000279陳家鎮鄉村公園

111、公園公園近期20215陳家鎮裕東路安崇路西南角CMSA00030714600230周邊商業、住宅綠地空地近期20216廟鎮宏海公路白港街西南角/960070岳陽醫院崇明分院/空地近期20227長興鎮漁樂路豐福路東南角鳳凰CM0147-0130000300長興醫院、體育中心體育中心體育中心近期20248橫沙鄉民東路育賢南路東南角CMHS000118-01840050體育中心體育中心體育中心近期2025附表1-2：近期實施的公共停車項目清單附表1-2：近期實施的公共停車項目清單N3000M圖 例圖 例區界上海市交通發展研究中心20000 500 1000N3000M1圖1：崇明區現狀全區停車供需分

112、布圖-居住配建鎮界居住小區配建停車泊位數量62512502500N3000M圖 例圖 例區界上海市交通發展研究中心20000 500 1000N3000M1圖1：崇明區現狀全區停車供需分布圖-經營性停車場公共停車場（庫）鎮界PN3000M圖 例圖 例區界上海市交通發展研究中心20000 500 1000N3000M1圖1：崇明區現狀全區停車供需分布圖-道路停車鎮界收費道路不收費道路N3000M圖 例圖 例區界停車矛盾不突出的區域上海市交通發展研究中心20000 500 1000N3000M2圖2：崇明區現狀停車矛盾重點區域分布圖鎮界存在輕微停車矛盾的區域存在顯著停車矛盾的區域存在嚴重停車矛盾的區域存在極為嚴重停車矛盾的區域N3000M圖 例圖 例上海市交通發展研究中心20000 500 1000N3000M3圖3：崇明區近期新增公共停車設施建設形式分布圖區界結合體育文化、科研用地建設結合商業、辦公建設結合學校、醫療機構建設利用閑置土地建設單獨立項建設結合綠地、公園建設鎮界PPPPPPN3000M圖 例圖 例區界上海市交通發展研究中心20000 500 1000N3000M4圖4：崇明區遠期新增公共停車設施規劃布局圖結合體育文化、科研用地建設結合商業、辦公建設結合學校、醫療機構建設結合換乘樞紐建設單獨立項建設結合綠地、公園建設鎮界PPPPPP現狀獨立用地公共停車場庫P