韶山市交通運輸局：韶山市十四五綜合交通發展規劃2021-2025審議稿（118頁）.pdf

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1、 韶山市韶山市“十四五十四五”綜合交通發展規劃綜合交通發展規劃（2021-2025）審議稿）審議稿 組織單位：韶山市交通運輸局組織單位：韶山市交通運輸局 編制單位：湖南鴻路工程技術有限公司編制單位：湖南鴻路工程技術有限公司 二二二年七月二二二年七月 目錄 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃.1 第一章 概述.1 一、規劃背景.1 二、規劃范圍及思路.3 三、規劃依據及技術路線.3 第二章 發展基礎.7 一、城市發展概況.7 二、交通發展現狀.13 三、“十三五”發展情況.25 四、存在的問題.28 第三章 發展形勢及要求.33 一、規劃要求.33 二、政策分析.44 三、發展形勢.46 四、發展

2、方向.51 第四章 指導思想與發展目標.53 一、指導思想.53 二、基本原則.53 三、發展定位.55 四、發展目標.56 第五章 重點任務.62 一、構建高效暢達的綜合交通網.62 二、切實加強綜合交通樞紐建設.81 三、穩步提高旅客運輸服務水平.84 四、著力構建現代貨運物流體系.85 五、全面提升公路管養服務效能.91 六、推進交通科技和信息化發展.94 七、加快構建綠色交通運輸體系.96 八、增強交通安全和應急保障能力.97 第六章 資金規模.100 第七章 保障措施.103 附表：“十四五”交通領域重大項目表 附圖：行政規劃圖 附圖：綜合交通網絡現狀圖 附圖：高速公路規劃項目圖 附

3、圖：國道規劃項目圖 附圖：省道規劃項目圖 附圖：農村公路規劃項目圖 附圖：軌道交通規劃圖 附圖：綜合樞紐規劃圖韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 1 第一章第一章 概述概述 一、一、規劃背景規劃背景 2020年，我國實現第一個百年奮斗目標，進入向第二個一百年奮斗的新階段，踏上建設社會主義現代化國家新征程。黨的十九大報告將建設交通強國作為建設現代化經濟體系的重要內容，賦予了交通運輸行業新使命，指明了交通運輸發展的新方向?！笆奈濉逼谑俏覈鴮崿F第一個百年目標之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的第一個五年，是為建設現代化交通強國奠定基礎的關鍵時期。對于交通運輸發展來說，“

4、十四五”期是謀劃好交通強國篇的開局時期，也是交通基礎設施建設、服務水平提升和行業轉型發展的黃金時期，“十四五”規劃對未來五年韶山市綜合交通運輸體系建設的意義十分重大：1、國家戰略的實施，對綜合交通運輸體系發展提出新格局、國家戰略的實施，對綜合交通運輸體系發展提出新格局 十九大報告明確提出：深化供給側結構性改革，加快建設創新型國家，推進實施“鄉村振興”戰略，實施區域協調發展戰略，建設“交通強國”，要求積極構建“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的現代化交通體系。為此，韶山市要加快打通對外運輸通道，形成“橫貫東西、溝通南北”的高效、便捷的運輸通道。積極融入長株潭城際鐵路網，打造 1 小時聯絡長株潭都市

5、區的軌道交通圈；加速融入長株潭大區域高速網絡，形成高速路網一張圖，打造“高速外環”的對外交通格局。2、“四好農村公路四好農村公路”建設的推動，對路網品質的提升提出新要求建設的推動，對路網品質的提升提出新要求 習近平多次對建設“四好農村路”作出重要指示，交通運輸部也于韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 22015 年印發了關于推進“四好農村路”建設的意見，對發展農村公路提出了新的要求。推進“四好農村路”建設，要從注重連通向提升質量安全水平轉變，從以建設為主向建管養運協調發展轉變，從適應發展向引領發展轉變。通過轉變發展思路和發展方式，實現農村公路路網結構明顯優化，農村客運和物流服務體系健全完善，城鄉

6、交通一體化格局基本形成，從而促進路網提質的提升。3、“新型城鎮化新型城鎮化”和和“城鄉客運一體化城鄉客運一體化”發展的推進，對交通資源發展的推進，對交通資源的優化配置提出新目標。的優化配置提出新目標。隨著城鎮化深入推進，社會主義新農村建設進入關鍵階段，需要優化調整交通運輸系統空間布局，合理、優化配置交通發展資源。要求積極推進農村客運線路公交化改造，對于重點鄉鎮及道路通行條件良好的農村地區，鼓勵通過城市公交線網延伸或客運班線公交化改造，提升標準化、規范化服務能力；要求綜合交通運輸體系滿足城際間、城鄉間、城市內部不斷增長的交通運輸需求；要求切實加強城市交通基礎設施體系的統籌規劃、建設和管理；要求提

7、升城鄉交通一體化水平，縮小城鄉交通基本公共服務差距，實現基本交通服務均等化?；谏鲜霰尘?，為貫徹落實國家重點戰略要求，適應我市經濟社會發展新形勢新要求，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，打造一流設施、技術、管理和服務體系，韶山市交通運輸局特開展韶山市“十四五”綜合交通發展規劃的編制工作，明確“十四五”期綜合交通運輸的發展思路、發展目標、重點任務和保障措施，指導交通運輸行業的發展。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 3二、規劃范圍及思路二、規劃范圍及思路（一）時間范圍 規劃期限為“十四五”期，2021 年2025 年。（二）空間范圍 規劃空間范圍為韶山市所轄的行政區域，包括銀田

8、鎮、清溪鎮、韶山鄉、楊林鄉 4 個鄉鎮。（三）規劃內容及思路 本規劃構建韶山市綜合交通運輸系統為研究對象，以構建韶山市現代綜合交通運輸體系為規劃內容，以便提高規劃的全局性、時代性、前瞻性、操作性、科學性，準確把握韶山市綜合交通運輸體系的發展定位和總體布局，指導韶山市“十四五”綜合交通運輸體系的科學發展。按照現狀分析與評價-交通需求預測-布局方案研究-綜合評價的規劃思路進行規劃研究，遵循“從宏觀到微觀、區域到局部、定性與定量相結合”的研究方法，以交通運輸發展現狀為基礎，結合綜合交通運輸需求分析和綜合交通發展背景分析，提出交通運輸體系發展目標和措施，以此為依據進行韶山綜合交通運輸體系發展研究，并提

9、出相關的保障措施，確保韶山綜合交通運輸體系發展目標的實現。三、規劃依據及技術路線三、規劃依據及技術路線（一）規劃依據（一）規劃依據 本規劃研究主要依據如下所列：韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 41、國家層面、國家層面（1）交通強國建設綱要；（2）中華人民共和國公路法，2017 年修正；（3）中華人民共和國城鄉規劃法，2019 年修正；（4）中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見；（5）中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議，2020 年 10 月；（6）國家綜合交通立體網規劃綱要（2021-2050）；（7）國家高速公路網規劃（20132030），交通運

10、輸部；（8）關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見（交公路發201996 號）；（9）關于深化農村公路管理養護提制改革的意見（國辦發201945 號）；（10）關于高質量推進“四好農村路”建設工作的實施意見（湘政發20199 號）；（11）公路網規劃編制辦法，交通運輸部，2010 年 3 月；（12）公路工程技術標準，交通運輸部，2014 年；（13）農村公路養護技術規范（JTG/T5190-2019）。2、省級層面、省級層面（1）湖南省鄉村振興戰略規劃(20182022 年)；（2）湖南省農村公路建設管理辦法（湘政辦法201152號）；韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 5（3）中共湖南省

11、委關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議，2020 年 12 月；（4）關于高質量推進“四好農村路”建設工作的實施意見（湘政發20199 號）；（5）湖南省交通運輸廳關于加快推進城鄉客運一體化示范縣創建工作的通知（647 號）；（6）長株潭一體化發展五年行動計劃（2021-2025 年）（7）湖南省“十四五”交通運輸發展規劃；（8）湖南省綜合立體交通網規劃；（9）湖南省全域旅游交通規劃；（10）湖南省普通國省道骨架網研究；（11）服務鄉村振興戰略交通發展需求研究。3、地方層面、地方層面（1）湘潭市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要；（2）

12、韶山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要；（3）韶山市國土空間總體規劃（2020-2035）；（4）湘潭市“十四五”綜合交通運輸發展規劃（審議稿）；（5）其他相關交通專項規劃、交通運輸年度總結材料。（二）技術路線（二）技術路線 基于韶山市詳實的現狀調研，摸清交通運輸體系的發展基礎，認韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 6識現階段韶山市交通運輸存在的主要問題；通過對國家、湖南省相關政策和發展戰略的解讀，明確韶山市“十四五”交通發展面臨的形勢和需求，制定指導思想、基本原則、發展定位、發展目標；結合相關規劃和自身發展需求特點，提出基礎設施、運輸服務和支持保障體系的規劃方案和發展建

13、議，并明確規劃實施保障措施。本規劃的技術路線如圖 1-1 所示。圖圖 1-1 技術路線圖技術路線圖 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 7第二章第二章 發展基礎發展基礎 一、城市發展概況一、城市發展概況（一）地理區位（一）地理區位 韶山市，隸屬湖南省湘潭市，位于中國中南部，湖南省中部偏東湘中丘陵區。地理坐標為東經 1122352-1123813、北緯275140-28153。韶山地處湘潭市市區以西，北、東與寧鄉市麻山鄉、花明樓鎮、大屯營鎮毗連，東南與湘潭縣良湖鄉、楠竹山鎮接界，南與湘鄉市龍洞鎮、白田鎮、金石鎮接壤，西與湘鄉市白田、金石鎮相鄰。轄清溪鎮、銀田鎮 2 個鎮，韶山鄉、楊林鄉 2 個鄉，

14、韶山市政府駐清溪鎮。韶山市在湖南省區位 韶山市在長株潭都市圈區位 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 8 韶山市在長株潭城市群區位 韶山市在湘潭市區位 圖圖 2-1 韶山市區位圖韶山市區位圖（二）面積與人口（二）面積與人口 韶山因舜帝南巡至此奏韶樂而得名，更因孕育一代偉人毛澤東而蜚聲中外。下轄清溪、銀田 2 個鎮，韶山、楊林 2 個鄉、33 個行政村 5 個社區，全市常駐人口 10.34 萬人（韶山市第七次全國人口普查公報數據），行政區域面積 247.33 平方公里。圖圖 2-2 韶山市行政區劃圖韶山市行政區劃圖 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 9（三）經濟狀況（三）經濟狀況“十三五”以來，我

15、市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對湖南工作的重要指示精神，緊緊團結和依靠全市人民，堅持穩中求進工作總基調，堅決打好“三大攻堅戰”，有效應對內外環境深刻變化，迎難而上，苦干實干，實現了經濟社會各項事業高質量發展。省第九次黨代會提出：“要啟動3+5城市群建設研究，即以長株潭為中心，1 個半小時通勤為半徑，加強包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的城市群建設?！鄙厣絼偤锰幱谶@個經濟圈的中心位置，“退可攻、進可守”，兵家必爭。隨著長株潭城市群的快速崛起，韶山的經濟總量也穩步增長。2020 年，全

16、市地區生產總值 97.08 億元，比 2015 年的 70.52 億元年均增長 7.36%；財政總收入 10.11 億元，比2015 年的 5.48 億元年均增長 13.03%。其中，第一產業增加值 7.51億元，增長 3.5%；第二產業增加值 41.92 億元，增長 4.2%；第三產業增加值 47.64 億元，增長 4.2%。按常住人口數計算，人均地區生產總值 93526 元。全市三次產業結構為 7.74:43.18:49.08，第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為 5.4%、50.8%、43.9%。第一產業總產值 132617 萬元，同比增長 3.6%。其中，農業產值47313 萬元，

17、比上年增長 4.4%；林業產值 4899 萬元，比上年增長10.4%；牧業產值 70895 萬元，比上年下降 0.8%；漁業產值 5305 萬元，比上年增長 12.9%。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 10全市全年規模以上工業增加值比上年增長 3.0%。全市全年建筑業總產值 6.44 億元，比上年增長 21.3%?！笆濉逼陂g，我市的產業結構不斷優化，全市三大產業結構從2015 年的 8.7:56.5:34.8，優化至 7.74:43.18:49.08，第一二產業比重不斷下降，第三產業比重持續上升，第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為 5.4%、50.8%、43.9%。表表 2-1 韶

18、山市韶山市“十三五十三五”社會經濟指標表社會經濟指標表 社會經濟指標 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 地區生產總值(億元)70.52 77.79 86.18 84.45 92.29 97.08 第一產業實現增加值(億元)6.10 6.24 6.40 5.19 6.43 7.50 第二產業實現增加值(億元)39.86 43.13 42.21 46.46 37.74 40.00 第三產業實現增加值(億元)24.57 28.41 37.57 42.53 41.52 48.60 三次產業結構 8.7:56.5:34.8 8：55.5：36.5 7.4

19、：49：43.6 5.5:49.3:45.2 6.15:44.68:49.17 7.74:43.18:49.08 第一產業對經濟增長貢獻率 0.7%2.2%2.7%2.6%2.6%2.6%第二產業對經濟增長貢獻率 56.8%54.3%43.1%47.3%50.1%50.5%第三產業對經濟增長貢獻率 42.5%43.5%54.2%50.1%47.3%46.9%工業增加值(億元)37.72 40.35 39.21 42.87 46.56 49.51 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 11社會經濟指標 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 建筑業增加值(

20、億元)2.28 2.94 3.16 4.72 4.12 4.40 固定資產投資(億元)87.54 93.72 106.67 96.49 80.34 88.37 社會消費品零售總額(億元)18.36 20.55 22.79 21.9 24.14 24.38 人均地區生產總值 72107 元 79051 元 86007元 81358元 88908元 91000 元 財政總收入(億元)5.48 6.10 6.68 7.31 7.72 10.11 注：以上數據主要來源于統計公報等公開資料，未考慮期間統計口徑調整等因素。圖圖 2-3 韶山市韶山市“十三五十三五”期間地區生產總值及增長率變化期間地區生產總

21、值及增長率變化（四）文化旅游資源（四）文化旅游資源 韶山市位于湖南省中部偏東的湘中丘陵區，距省會長沙市區公路里程 100 公里，鐵路 131 公里。韶山市擁有國家重點風景名勝區和國家 5A 級旅游景區韶山風景名勝區。因此，韶山具有發展旅游業77.7986.1894.1892.2997.089.70%8.70%8.20%-2.01%4.2%-4.00%-2.00%0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%10.00%12.00%02040608010012020162017201820192020韶山市“十三五”期間地區生產總值及增長率變化韶山市“十三五”期間地區生產總值及增長率變化全市

22、地區生產總值（億元）增長率韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 12的優越條件。韶山是中國各族人民的偉大領袖毛澤東的故鄉，也是他青少年時期生活、學習、勞動和從事革命活動的地方，是全國著名革命紀念地、全國愛國主義教育基地、國家重點風景名勝區、中國優秀旅游城市。韶山以毛澤東同志故鄉而享譽海內外，它是以毛澤東同志故居、毛澤東同志紀念館、滴水洞等人文景觀為主體，以偉人成長的自然人文環境為基礎的重要的革命紀念地和國家級風景名勝區。韶山旅游資源以與毛澤東成長、生活和領導中國革命和社會主義建設活動相關的人文旅游資源為主體，資源品位高、價值大、獨特性強、知名度高。自然風光神奇秀麗，有巍然聳立的韶峰、神秘清幽的滴水

23、洞和鐘靈秀的山水、田園風光。自然資源和人文資源有機融合，人文資源為主體和核心，自然資源為基礎和依托，旅游資源條件優越。作為全國紅色旅游的龍頭、首批國家全域旅游示范區創建單位，境內古跡聞名遐邇，譬如：毛澤東故居、毛澤東紀念園、滴水洞景區、韶峰景區、黑石寨景區等景點集紀念、教育、游覽、休閑多種功能于一體。毛澤東銅像廣場 滴水洞 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 13 毛澤東故居 韶峰 圖圖 2-4 韶山著名旅游景點韶山著名旅游景點“十三五”期間，我市旅游產業穩步增長。2016 年我市獲評“全國紅色旅游融合發展示范區”，2019 年成為全國首批“國家全域旅游示范區”?！笆濉逼陂g，韶山市紅色旅游質

24、效雙增?！耙缓艘恍嵌帱c”全域旅游格局構建成型，韶山干部學院、世紀明德等培訓研學基地效應明顯，文化創意、實景演出、特色民宿等業態方興未艾，游客換乘中心、非物質文化遺產博覽園等文旅項目建成運營，環中國國際公路自行車賽、紅色國際馬拉松等重大賽事長期落戶韶山，年均來韶游客達1945 萬人次，穩居全省 5A 級景區第一方陣。躋身首批國家全域旅游示范區，獲評中國縣域旅游競爭力百強。二、交通發展現狀二、交通發展現狀（一）交通基礎設施規模加速擴大（一）交通基礎設施規模加速擴大 1、公路、公路 韶山市綜合交通網絡基本形成，網絡布局四通八達，全市公路共分為三個層次：第一層次市域交通主干道，指溝通市域內外主要交通聯

25、系的干線，主要包括 S01 韶山高速、S50 長韶婁高速、國道 G320 的改線、滬昆高鐵韶山站點、武廣高鐵株洲站快速通道、韶水干線、S208 省韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 14道，以高速公路及一、二級公路為主體。第二層次城鎮間聯系通道、核心景區外環公路、各鄉鎮、集鎮間聯系及各城鎮、集鎮與市域主干線的銜接通道，以三級公路為主體。第三層次中心村聯絡道，各中心村之間及中心村與城鎮、集鎮之間、中心村與主干路網之間的聯絡性道路，以四級公路為主體。（1）公路網規模）公路網規模 目前韶山市高速公路通車里程 14.7 公里，普通國道 33.1 公里，普通省道 29.1 公里，農村公路總規模為 1169

26、.15 公里。各級公路明細如下表所示。表表 2-2 國省道明細表國省道明細表 序號 路線編號 路線名稱 起點名稱 訖點名稱 技術等級 路面類型 長度(千米)1 G240 保定-臺山 朱石橋 建時 二級公路 瀝青混凝土 14.628 2 G354 南昌-興義 淺湖塘 祝贊橋 二級公路 瀝青混凝土 18.514 3 S325 株洲市南-韶山 七里鋪 竹雞塅 二級公路 瀝青混凝土 26.136 4 S327 醴陵楓頭洲(省界)-寧鄉溈山 林家灣 灣上 四級公路 水泥混凝土 2.998 共計 62.276 表表 2-3 縣道明細表縣道明細表 序號 路線編號 路線名稱 起點名稱 訖點名稱 技術等級 路面

27、類型 長度(千米)1 X002430382 南昌-興義（瀏陽-鳳凰）汽車站 郭家亭 二級公路 瀝青混凝土 0.976 2 X003430382 南昌-興義（瀏陽-鳳凰）團田 新屋灣 二級公路 瀝青混凝土 0.760 3 X005430382 寧鄉偕樂橋-常寧西嶺 月形 墳山里 二級公路 瀝青混凝土 1.017 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 154 X006430382 湘潭昭山（G107）-漣源荷葉塘 竹雞村 祝贊 四級公路 瀝青混凝土 11.734 5 X017430382 韶滴線 韶源 梅子嘴 三級公路 瀝青混凝土 2.431 6 X019430382 韶滴線 滴水洞口 虎竭坪 三級公

28、路 水泥混凝土 0.592 7 X021430382 環行線 老韶山醫院 劉長富宅 二級公路 瀝青混凝土 4.926 8 X022430381 醴陵屏山-安化驛頭鋪 石頭塘 貓公 四級公路 水泥混凝土 3.408 9 X537430382 醴陵楓頭洲(省界)-寧鄉溈山 石頭塘 蘇家嶺 四級公路 水泥混凝土 2.529 共計 28.373 表表 2-4 鄉道明細表鄉道明細表 序號 路線編號 路線名稱 起點名稱 訖點名稱 技術等級 路面類型 長度(千米)1 Y001430382北泥線 水過亭 大豐線 四級公路 水泥混凝土 1.454 2 Y002430382 寶臺至紐口河 石湖村 如意村 四級公路

29、 水泥混凝土 1.232 3 Y002430382 寶臺至紐口河 如意村 厚新 等外公路 水泥混凝土 1.256 4 Y003430382 瓦坪村-瓦坪村 瓦坪 易家灣 四級公路 水泥混凝土 1.673 5 Y004430382 聯邑村-林業村 瓦坪南 瓦坪北 四級公路 水泥混凝土 1.827 6 Y004430382 聯邑村-林業村 瓦坪北 新莊 四級公路 水泥混凝土 2.29 7 Y005430382 新溪村-瓦坪村 瓦子坪 瓦坪南 四級公路 水泥混凝土 2.05 8 Y006430382 白鴿村-白鴿村 文家灘 文家灘 四級公路 水泥混凝土 2.772 9 Y007430382XS02-

30、S235 青水塘 供銷社 四級公路 水泥混凝土 2.807 10 Y008430382 白鴿村-朝陽村 白翎村 村部 四級公路 水泥混凝土 3.202 11 Y008430382 白鴿村-朝陽村 村部 白翎村 四級公路 水泥混凝土 4.488 12 Y009430381碧下線 譚塘灣 石頭嘴 四級公路 水泥混凝土 0.855 13 Y009430381碧下線 石頭嘴 下吉彎 四級公路 水泥混凝土 0.962 14 Y009430382 梅湖村-善扶村 白翎村 磨石坳 四級公路 水泥混凝土 2.015 15 Y009430382 梅湖村-善扶村 磨石坳 白翎村 四級公路 水泥混凝土 2.664

31、韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 16序號 路線編號 路線名稱 起點名稱 訖點名稱 技術等級 路面類型 長度(千米)16 Y009430382 梅湖村-善扶村 白翎村 蝦子坪 四級公路 水泥混凝土 2.712 17 Y010430382 楊林村-楊林村 周家沖 赤衛 等外公路 水泥混凝土 2.687 18 Y011430382 韶北村-X040 大坳上 學校 四級公路 水泥混凝土 2.067 19 Y011430382 韶北村-X040 學校 韶滴線 四級公路 瀝青混凝土 0.928 20 Y012430382韶光村-S233 毛家坳 楊家灣 四級公路 瀝青混凝土 0.229 21 Y0124

32、30382韶光村-S233 楊家灣 楊家灣 四級公路 水泥混凝土 0.918 22 Y012430382韶光村-S233 楊家灣 花屋 四級公路 水泥混凝土 0.598 23 Y013430382韶光村-CA28 雪凍壩 韶東 四級公路 水泥混凝土 0.281 24 Y013430382韶光村-CA28 韶東 韶光 四級公路 水泥混凝土 0.02 25 Y013430382韶光村-CA28 韶光 韶光 四級公路 水泥混凝土 0.212 26 Y014430382石忠村-S233 學校 韶南 四級公路 水泥混凝土 0.794 27 Y014430382石忠村-S233 韶南 韶南組 四級公路 水

33、泥混凝土 0.566 28 Y014430382石忠村-S233 韶南組 韶南組 四級公路 水泥混凝土 1.067 29 Y014430382石忠村-S233 韶南組 團山上 四級公路 水泥混凝土 0.53 30 Y014430382石忠村-S233 團山上 湘韶線 四級公路 水泥混凝土 1.118 31 Y014430382石忠村-S233 湘韶線 湘韶線 四級公路 水泥混凝土 0.823 32 Y014430382石忠村-S233 湘韶線 湘韶線 四級公路 水泥混凝土 0.043 33 Y015430382東湖村-XS05 東湖村 馬家灣 四級公路 水泥混凝土 2.422 34 Y0154

34、30382東湖村-XS05 馬家灣 東湖村 四級公路 水泥混凝土 1.22 35 Y015430382東湖村-XS05 東湖村 石湖村 四級公路 水泥混凝土 2.597 36 Y015430382東湖村-XS05 石湖村 如意村 四級公路 水泥混凝土 0.697 37 Y016430382 白鴿村-白鴿村 決堤塘 團山上 四級公路 水泥混凝土 1.321 38 Y016430382 白鴿村-白鴿村 團山上 團山 四級公路 水泥混凝土 0.613 39 Y016430382 白鴿村-白鴿村 團山 團山 四級公路 水泥混凝土 0.201 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 17序號 路線編號 路線名

35、稱 起點名稱 訖點名稱 技術等級 路面類型 長度(千米)40 Y016430382 白鴿村-白鴿村 團山 團山 四級公路 水泥混凝土 1.184 41 Y017430382 東湖村-鰲石村 東湖村 東湖村 四級公路 水泥混凝土 1.07 42 Y017430382 東湖村-鰲石村 東湖村 鰲石 四級公路 水泥混凝土 1.618 43 Y017430382 東湖村-鰲石村 鰲石 元湖 四級公路 水泥混凝土 2.099 44 Y018430382三華村-CQ73 老屋 老屋 四級公路 水泥混凝土 0.993 45 Y018430382三華村-CQ73 老屋 拆分點 四級公路 水泥混凝土 0.221

36、 46 Y018430382三華村-CQ73 拆分點 一字墻 四級公路 水泥混凝土 1.649 47 Y018430382三華村-CQ73 一字墻 老屋 四級公路 水泥混凝土 1.221 48 Y018430382三華村-CQ73 老屋 老屋 四級公路 水泥混凝土 0.107 49 Y019430382 黃田村-黃田村 水過亭上 水過亭 四級公路 水泥混凝土 0.692 50 Y019430382 黃田村-黃田村 水過亭 水過亭 四級公路 水泥混凝土 0.361 51 Y020430382 林家灣村-CQ09 周壘山宅 雁子屋 四級公路 水泥混凝土 1.25 52 Y021430382 新聯村

37、-湘韶村 石坑 石頭坑上 四級公路 水泥混凝土 0.979 53 Y021430382 新聯村-湘韶村 石頭坑上 湖大屋 四級公路 水泥混凝土 0.624 54 Y021430382 新聯村-湘韶村 湖大屋 墳山塘 四級公路 水泥混凝土 1.2 55 Y022430382 厚羅村-厚羅村 月壙灣 上游 四級公路 水泥混凝土 0.357 56 Y023430382XS05-S345 梅湖壩 鑼鼓組 四級公路 水泥混凝土 0.231 57 Y023430382XS05-S345 鑼鼓組 鑼鼓組 四級公路 水泥混凝土 0.821 58 Y023430382XS05-S345 鑼鼓組 鑼鼓組 四級公路

38、 水泥混凝土 0.17 59 Y023430382XS05-S345 鑼鼓組 鑼鼓組 四級公路 水泥混凝土 0.098 60 Y023430382XS05-S345 鑼鼓組 鑼鼓組 四級公路 水泥混凝土 0.158 61 Y023430382XS05-S345 鑼鼓組 石頭龍 等外公路 砂石路面 0.148 62 Y023430382XS05-S345 石頭龍 石頭龍 等外公路 砂石路面 0.803 63 Y024430382 如意村-朝陽村 如意村 東湖橋 四級公路 瀝青混凝土 1.372 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 18序號 路線編號 路線名稱 起點名稱 訖點名稱 技術等級 路面類型

39、 長度(千米)64 Y024430382 如意村-朝陽村 東湖橋 如意村 四級公路 瀝青混凝土 2.619 65 Y025430382 韶山鄉-韶山鄉 清溪 如意電器廠 四級公路 水泥混凝土 0.803 66 Y025430382 韶山鄉-韶山鄉 如意電器廠 如意電器廠 四級公路 水泥混凝土 1.758 67 Y026430382 楊佳村-楊佳村 楊云橋 烈馬 等外公路 水泥混凝土 4.191 68 Y027430382綜合場村-綜合場村 綜合場石油庫 綜合場 四級公路 水泥混凝土 1.649 69 Y028430382黃溪村-木爾灣橋 銀田寺 煤礦 四級公路 水泥混凝土 0.238 70 Y

40、028430382黃溪村-木爾灣橋 煤礦 銀田 四級公路 水泥混凝土 1.322 71 Y219430382舒吾線 舒家山 太畝塘 四級公路 水泥混凝土 1.743 72 Y265430382路定線 路口 上定沖水庫 四級公路 水泥混凝土 1.792 73 Y265430382路定線 上定沖水庫 定沖水庫 等外公路 水泥混凝土 2.398 74 Y349430382云鳳線 云源村 鳳形山 四級公路 水泥混凝土 1.719 75 Y349430382云鳳線 鳳形山 鳳形山 四級公路 水泥混凝土 0.089 76 Y999430382臨湘鐵山嘴-湘鄉 韶山界 銀棉廠 四級公路 瀝青混凝土 2.38

41、7 共計 98.345（2）公路網結構）公路網結構 目前韶山市鄉道及以上公路通車總里程為 189 公里，其中：國道33.142 公里，占 17.5%；省道 29.134 公里，占 15.4%；縣道 28.373公里，占 15%；鄉道 98.345 公里，占 52%。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 19 圖圖 2-5 韶山市各等級公路通車里程韶山市各等級公路通車里程（3）公路路面鋪裝情況）公路路面鋪裝情況 公路網總鋪裝率為 99.5%，其中瀝青路面 88.657km，占比 46.9%；水泥路面 99.386km，占比 52.6%。表表 2-5 韶山市公路路面鋪裝情況表韶山市公路路面鋪裝情況表

42、道路等級 瀝青混凝土路面 水泥混凝土路面 沙石路面 合計 國道 33.142 33.142 省道 26.136 2.998 29.134 縣道 21.844 6.529 28.373 鄉道 7.535 89.859 0.951 98.345 合計 88.657 99.386 0.951 188.994 占比 46.9%52.6%0.5%100%33.14218%29.13415%28.37315%98.34552%國道省道縣道鄉道韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 20 圖圖 2-6 韶山市公路路面鋪裝情況圖韶山市公路路面鋪裝情況圖 2、鐵路、鐵路 韶山市內有滬昆高速鐵路、“兩山”鐵路等鐵路 3

43、 條鐵路，共設有韶山南站、韶山站兩座火車站，鐵路運輸十分便利。表表 2-6 韶山市鐵路樞紐情況表韶山市鐵路樞紐情況表 序號 站點名稱 功能 狀態 1 韶山南站 客運 在用 2 韶山站 貨運 在用 88.65746.9%99.38652.6%0.9510.5%瀝青水泥沙石韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 21 圖圖 2-7 韶山鐵路現狀圖韶山鐵路現狀圖 3、水運系統、水運系統 韶山市境內河流主要有韶河和石獅江，兩者均為漣水的一級支流。其中，韶河在韶山境內的流域面積為 145 平方千米，占韶山市總面積的 69%；石獅江在韶山市為左支源頭段，在韶山市的流域面積為33 平方千米，占韶山市總面積的 15

44、.7%。水上運輸較為薄弱。4、汽車客運站、汽車客運站 場站建設循序漸進，樞紐功能日益突出。目前，韶山市擁有等級客運站 2 個，城鄉公交站點（含首末站）130 個。目前韶山高鐵南站（公交樞紐站）配置了新能源充電設施，共配置了 6 個充電樁。以綜合客貨運樞紐為核心，以市縣級客、貨運站為補充，以鄉鎮客運站及韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 22村級招呼站為補充的公路運輸場站網絡初步形成。表表 2-7 韶山市主要場站信息表韶山市主要場站信息表 類型類型 場站名稱場站名稱 占地面積占地面積（公頃）（公頃）所在位置所在位置 備注備注 樞紐站 韶山高鐵南站 21.82 韶山市城區 主要功能包括始發客流集散、

45、客流換乘、運營調度、車輛停放等。首末 韶山汽車站 2.46 韶山市城區 主要承擔所有公交車的停保功能。景區換乘中心 16.23 韶山鄉 主要承擔景區居民公交車停放以及游客私家車停放需求。換乘中心杜絕了私家車進入景區，緩解了景區的交通壓力。棠佳閣客運首末站 0.22 大坪村 主要承擔1路車和2路車兩條環線的客運公交停放功能。楠竹山鎮公交首末站 0.16 楠竹山鎮鎮區 主要承擔3路車從韶山鎮區到楠竹山鎮鎮區的客運公交停放功能。圖圖 2-8 主要客運場站分布圖主要客運場站分布圖 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 23（二）交通運輸服務水平明顯提升（二）交通運輸服務水平明顯提升 1、交通運輸、交通運輸

46、 運輸是隨著人和物的空間位移需要而產生的派生需求，其發展與社會經濟發展息息相關。2011-2019 年，市域客貨運量、周轉量指標及車輛保有量均保持著較快增長，客運量、客運周轉量年均增長率分別為 6.88、10.39，貨運量、貨運周轉量年均增長率分別 6.55、9.76，汽車保有量為 10500 輛，汽車保有量指標年均增長率為13.30。2、城市公交、城市公交 城市公交、旅游公交日臻完善，服務水平大幅提升，公交優先發展戰略有效落實?，F狀線路共有 13 條線路，其中城市公交 7 條，旅游專線公交 6 條。公交車均為高等級新能源純電動汽車或高等級空調新能源混合動力天然氣公交車。表表 2-8 城市公交

47、線路明細表城市公交線路明細表 線路線路 起止站點起止站點 站點數站點數 韶山 1 路 韶山高鐵南站-棠佳閣 29 韶山 2 路 韶山汽車站(站內)棠佳閣 32 韶山 3 路 韶山火車站楠竹山汽車站 33 韶山 5 路支線 梅湖村首末站韶山汽車站(站內)16 韶山 5 路 韶山汽車站(站內)梅湖村首末站 14 韶山 7 路 韶山汽車站(站內)云源村首末站 15 韶山 9 路 韶山汽車站(站內)銀田古鎮首末站 27 韶山景區旅游 1 專線 韶山景區游客中心韶山景區游客中心 12 韶山景區客運 1 號線 韶山汽車站(站內)韶山景區游客中心 7 韶山景區旅游 2 專線 韶山景區游客中心韶山景區游客中心

48、 9 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 24線路線路 起止站點起止站點 站點數站點數 韶山景區客運 2 號線 韶山高鐵南站韶山景區游客中心 5 韶山景區居民通勤專線 韶山市實驗中學韶山鄉政府(非遺博覽園)26 韶山景區旅游韶峰線 韶山景區游客中心韶峰景區 6 3、城鄉客運、城鄉客運 多方籌措資金 3000 余萬元，新建公交站亭站牌 150 個，安裝充電樁 17 座，完善標識標牌標線 370 處，投入新能源純電動公交車 42臺，開通城鄉公交線路 8 條，建立了城鄉客運一體化網絡，成功入圍全省城鄉客運一體化第三批創建縣市區名單。（三）交通行業治理能力顯著增強（三）交通行業治理能力顯著增強 1、公路

49、養護、公路養護 在堅持“與預防養護融合、與全面養護融合、與科技養護融合、與內業資料融合”四個融合原則的基礎上，通過逐步完善管理制度，改進管理方法，加強管理考核，基本形成管養的規范化。干線公路方面，國省干線公路優良路率達 100%，干線公路路面無明顯病害，路容路貌整潔、美觀。2、行業秩序、行業秩序 一是治理整頓道路客運市場違法違規經營行為，規范全市城鄉道路運輸市場秩序，凈化道路客運市場環境，使全市道路客運經營行為明顯規范，服務質量明顯提高；二是治理整頓客運站的站車秩序，加強客運站及周邊秩序的管理，加強客運站經營管理，維護客運站經營秩序；三是加強城區交通秩序長效管理，規范交通秩序，提高市民安全、文

50、明參與交通意識，營造安全暢通、文明和諧的道路交通環境；韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 25四是大力開展道路客運企業、?；愤\輸企業、汽車維修企業、駕駛員培訓學校及教練員質量信譽考核工作；五是加大宣傳力度，共同參與抵制非法營運。3、安全監管、安全監管 不斷提升交通安全水平，保持平穩的運輸安全態勢；道路運輸較大以上等級行車事故死亡人數、工程建設事故率明顯下降；不斷增強風險防控能力和應急保障水平不斷增強，更加完善突發事件交通應急保障體系，應急反應更加迅速。持續加大基礎設施安全防護投入，提升防護能力，加強安全生命防護工程建設和農村公路災害防治、危橋改造。構建現代化工程建設質量管理體系，增強交通設施耐

51、久性和可靠性。強化交通信息安全和網絡安全保障能力。三、三、“十三五十三五”發展情況發展情況“十三五”以來，在省委、省政府、市委、市政府的堅強領導下，我市交通運輸行業取得了長足發展，內通外暢的交通格局已基本形成?！笆濉逼陂g，我市堅持“高起點、高標準”，立足實際，著眼長遠，深入研究和論證，不斷調整和完善發展規劃，全市交通基礎設施網絡規模加速擴大、運輸服務水平明顯提升、安全保障能力顯著增強、通道和樞紐作用有效發揮，交通運輸面貌發生了重大變化?！笆濉睍r期，湘寧線、旅游主干線、韶山南路、蓮花路等 10條主干道建成通車，交通網主骨架成型、微循環成網，城鄉公交一體化初步建成，創建了“四好農村公路”省

52、級示范縣。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 26根據中央、省、市壓減投資項目、嚴控政府性債務的政策要求，由于全國性政府化債、疫情影響，新建項目資金籌集的難度較大，烏石-韶山紅色旅游公路二、三、四期（烏石-湘鄉-韶山）等項目暫緩建設。韶山市“十三五”綜合交通運輸體系發展規劃項目完成情況表韶山市“十三五”綜合交通運輸體系發展規劃項目完成情況表 序序號號 項目名稱 項目名稱 建設規模及建設建設規模及建設內容 內容“十三五”估算“十三五”估算投資（萬元）投資（萬元）完成情況 完成情況 1 長沙南橫線至韶山連接線道路 按國家一級公路標準建設，韶山段 8 公里 40000 改變方案走向未實施。2 滴水洞景

53、區至核心景區外環連接線公路（大坪棠佳閣景點）三級公路，全長6 公里 18000 項目取消。（風景名勝未通過）3 韶山市大坪汽車客運站（國家二級站）國家二級站，占地 60 畝 10000 未實施。4 綜合交通信息預警引導平臺工程建設 全市交通 8000 部分實施。5 農村公路提質改造（美麗鄉村公路建設）完成全市縣道40 公里，鄉道 80公里，村道 300公里，其中，美麗鄉村公路建設75 公里 20000 完成全市縣道20 公里，鄉道 25公里，村道 30公里，其中，美麗鄉村公路建設30 公里 6 安保及危橋改造 安保 對全市 300 公里農村公路進行安保設施建設 4500 200 公里農村公路進

54、行安保設施 危橋改造 完成全市 50 座橋梁的危橋改造 2000 完成 10 座橋梁危橋改造。7 城鄉公交一體化建設 全市 10000 完成建設。8 國省干線公路提質改造 提質改造，132公里（G240 G354 G320 S213 S225 S328 S330 S335）26400 完成 40 公里。9 韶山通用航空機場 占地 800 畝的通用航空機場，配套相關設施 100000 未實施。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 2710 S330 武廣高鐵株洲站至滬昆高鐵韶山站韶山連接線 一級公路標準建設，全長 20 公里，韶山段 12公里 60000 未實施。11 韶山至湘鄉城際快速公路 一級公

55、路，全長22 公里，韶山段9 公里 45000 完成前期，計劃開工。12 韶峰景區至韶山核心景區外環公路連接線 按國家一級公路標準建設，韶山段 6.5 公里 13000 項目取消（風景名勝未通過）。13 黑石寨景區旅游公路 旅游公路，65 公里 12200 項目取消（風景名勝未通過）。14 核心景區內環提質改造 城市主干道，15公里 60000 完成 15 公里。429100 （一）國省道建設（一）國省道建設 1.完成國省干線公路提質改造 40 公里。（二）景區旅游公路（二）景區旅游公路 黑石寨景區旅游公路，因未通過省風景名勝區管理部門審批，置換線路為毛澤東同志舊居-滴水洞（韶滴線、韶荷線）8

56、.974km、核心景區南北繞行線（南、北繞線）3.458km 和主席銅像-韶峰景區（韶峰線）2.568km。以上公路總長 15km，現已全面完成提質改造，完成投資 4500 萬元。（三）農村公路建設（三）農村公路建設“十三五期”，全市新改建農村公路 635 公里，創建了“四好農村公路”省級示范縣。（四）城鄉公交一體化及站場建設（四）城鄉公交一體化及站場建設 城鄉公交一體化建設已開通 8 條線路；韶山市大坪汽車客運站（國家二級站）因多次更換投資商等原因，現已完成初步設計，有望韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 28年內開工；完成獅山治超站建設。（五）國省道及農村公路養護、大中修及水毀恢復（五）國省

57、道及農村公路養護、大中修及水毀恢復“十三五”期做好了國省道、農村公路養護及大中修工作，累計完成投資 1.05 億元。四、存在的問題四、存在的問題“十三五”期，韶山市交通運輸發展建設已取得了較好的成績，為全域旅游新局面的發展、農村經濟快速發展提供了堅實的保障，但從建設交通強國、支撐鄉村振興，促進高質量發展總體要求的新要求來看，目前仍然存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：（一）綜合運輸體系有待優化（一）綜合運輸體系有待優化 韶山市綜合交通運輸體系以公路交通為主，城際鐵路及紅色旅游專線鐵路發展較慢，僅有一條高鐵和一個樞紐站點，航空樞紐尚未建成，韶山市目前無通用機場，與長沙黃花機場距離 98km，對

58、市民出行及旅游發展都極為不便。過于依賴公路交通方式的運輸體系增加了運輸成本，降低了企業競爭能力，阻礙了紅色旅游發展，加大了公路的運輸壓力。（二）干線道路網絡有待建成（二）干線道路網絡有待建成 1、高等級道路技術服務水平偏低。、高等級道路技術服務水平偏低。目前，韶山市干線公路網中高等級公路所占的比例較高，但國省干線公路中部分公路路面狀況差，通行能力小、抗災害能力弱，降低了國省干線公路的服務水平，造成了公路運輸效率低、能源消耗高、運輸效益差等狀況，總體看來，韶山市等級公路的技術等級偏低，需要提高高等級公路技術水平，并韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 29提高養護水平。2、路網整體布局有待完善，干線

59、公路網的通達深度不夠，可達、路網整體布局有待完善，干線公路網的通達深度不夠，可達性較差。性較差。區域干線公路由高速公路網、普通國省網和省道網共同組成，目前，韶山市干線公路網多是由 G354 和 G240 向四周縣市輻射，干線公路網布局為樹形結構，公路網的連通度低。部分片區與外部區域聯系通道不足，西南部高速公路存在空白，對外聯系不暢，同時不利于全域旅游的發展。3、路網的擁擠度高，道路服務水平較低。、路網的擁擠度高，道路服務水平較低。部分路段車輛運行速度低下，導致公路運輸的效率不高。因此應采取各種措施提高道路通行能力，改善服務水平，同時對交通量增長較快的公路，應作好改擴建或修建平行道路的準備。4、

60、繞城干線與城市發展矛盾日益凸顯。、繞城干線與城市發展矛盾日益凸顯。隨著城市的發展，城區范圍和面積不斷增長，G240 穿城而過，引入大量的過境交通與重型交通，帶來嚴重的安全隱患和負面的環境影響。（三）基礎集散網絡有待完善（三）基礎集散網絡有待完善 1、與干線網絡的銜接有待加強。、與干線網絡的銜接有待加強?，F狀部分鄉鎮內農村公路與高速連接線銜接不暢，導致鄉鎮遠距離出行時，繞行距離過遠。同時，根據相關上位交通規劃，新增高速公路出入口，對區域內交通組織方式與交通流的發生吸引帶來一定變化，現狀農村公路基礎設施情況難以適應交通組織的變化。2、農村公路技術等級有待提升。、農村公路技術等級有待提升。韶山市農村

61、公路路網框架已經形成，縣與鎮、鎮與鎮、鎮與村、村與村之間已經基本實現互聯互通。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 30從實際分析可知，全市農村公路路基寬度 4 米d5 米或路面寬度 d4 米里程占總里程的 70.56%，導致會車困難。其次，韶山市縣道多為三、四級公路，以四級公路為主；鄉道及村道多為四級及等外公路，以等外公路為主，明顯與韶山市經濟發達地區的發展現狀不符。3、產業支撐有待加強。、產業支撐有待加強。近年來韶山市新增經濟節點，如經濟開發區、現代農業產業園（銀田農業示范園、韶河農業示范園）、工業集中區、物流基地、旅游景點（滴水洞、韶山核心區、清溪田園綜合體、銀田田園綜合體）、農家樂等。其中

62、大部分已被現有鄉村道覆蓋，但部分功能性強、通行需求高，需要通過提升等級提高服務效果。4、部分學校末端節點銜接不暢。、部分學校末端節點銜接不暢。目前韶山市部分農村中小學銜接公路技術等級較差，路面寬度較窄，通行需求高，難以支撐中小學教育發展，需要通過提升等級以提高服務效果。（四）運輸服務水平有待提升（四）運輸服務水平有待提升 1、客運體系建設需要加強、客運體系建設需要加強 近年來韶山市道路班線客流量逐年增加，原有的道路班線“散、小、弱、差”的狀況顯然已不能有效滿足當前城鄉居民出行需求，尤其是景區內部居民出行要求，更不適應當前運輸市場競爭環境和城市化進程推進需要，在客觀上要求韶山市加快推進道路客運供

63、給側結構性改革、資源配置改革和監管制度改革，提升道路客運發展質量、服務效能和綜合治理能力，努力打造道路客運升級版。2、現代物流發展需要引導、現代物流發展需要引導 一體化客貨運輸網絡尚未形成，現代物流領域發展較為緩慢，多韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 31式聯運、甩掛運輸等先進運輸組織方式尚未得到廣泛應用；運輸市場體系不健全，運輸企業規模小，運輸組織化程度不高，運輸服務標準缺乏，企業服務能力不強；交通信息化基礎設施不完善，公眾綜合信息服務能力有待提升，行業業務系統應用廣度和深度有待加強，各種運輸方式信息系統之間缺少對接和協同，有效連接運輸企業和管理部門的信息化網絡尚未形成?？h鄉村三級物流運輸體

64、系發展缺乏有力的引導，發展粗放。由于缺乏順暢的流通渠道，很多農村優質農產品還面臨著“藏在深山人未識”的局面，同樣來自城市的優質商品也難以快捷地到達鄉村，農村流通“最后一公里”的困境亟待破題。（五）交通樞紐建設有待加強（五）交通樞紐建設有待加強 目前，各種運輸方式之間銜接不夠。綜合交通運輸體系建設有待進一步加強，各種運輸方式之間及城市交通之間銜接水平總體仍然不高，鐵路、公路規劃建設缺乏有效統籌，通道資源集約利用效率不高，綜合客運樞紐、多式聯運型貨運樞紐建設較為滯后。（六）交通信息化水平有待提高（六）交通信息化水平有待提高 過去的交通建設，大部分路橋工程都是以基礎建設為主，特別是老舊的路橋工程，信

65、息化改造不完善、進度較慢，沒有對交通信息數據進行有效管理，采用先進的信息技術少，從而降低了交通信息化管理效率，信息化管理受到限制。再者，新建路橋工程雖然應用了信息化技術，但是由于信息化建設意識薄弱，在信息化建設層面并未受到重視，信息化建設資金不足韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 32問題突出，從而造成交通信息化建設進程緩慢，無法獲得預期效果。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 33 第三章第三章 發展形勢及要求發展形勢及要求 一、規劃要求一、規劃要求（一）交通強國建設綱要（一）交通強國建設綱要 十九大報告明確提出建設“交通強國”的宏偉目標，開啟了新時代交通運輸發展的新征程。為統籌推進交通強國建設

66、，制定了交通強國建設綱要。建設交通強國，要求積極構建“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的現代化交通體系，以“一流的設施、一流的技術、一流的管理、一流的服務”把基礎設施建設好、管理好、運營好。從基礎設施、交通裝備、運輸服務、創新發展、安全保障、綠色交通、開發合作、人才隊伍、現代治理九大方面，構建完備的交通強國體系，從而更好發揮交通體系的引領作用。（二）湖南省省道網規劃（修編）（二）湖南省省道網規劃（修編）（2016-2030）湖南省省道網規劃（修編）是在國道網布局基礎上，加強省道網對重要城鎮、產業園區、旅游景區、交通樞紐的覆蓋和連接，充分發揮其承上啟下的功能，提高綜合交通運輸體系的組合優勢和整體效

67、率。修編后的湖南省普通省道網由 5 條省會放射線、56 條縱線、49 條橫線和 78 條聯絡線組成，規劃總里程約 2.34 萬公里。此次規劃后，確保全省省道網能銜接周邊省份干線公路網絡，連接相鄰省份縣級及以上節點，實現省界縣市至少有一條普通干線出口公路;連接所有市(州)、區縣，形成相鄰縣(市、區)之間便捷連接、各縣城多出口的路網格局；基本連接省級重點鎮，實現重要鄉鎮與區域中心城市之間便捷相連，提升交通運輸基本公共服務水平；銜接所有韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 34國家級、省級產業園區，提高社會物流效率，有效支撐“工業強省”戰略實施；銜接 AAAA 及以上旅游景區，改善景點交通條件，促進旅游

68、產業發展;銜接重要港口、機場、鐵路樞紐，完善交通樞紐集疏運通道，實現公路與其他運輸方式之間順暢銜接；銜接高速公路出入口，實現國省干線公路與高速公路之間順暢轉換，充分發揮干線路網整體效率等。規劃經過韶山境內的省道有 2 條，分別為 S325、S327。圖圖 3-1 省道網規劃圖省道網規劃圖-韶山韶山（三）湖南?。ㄈ┖鲜　笆奈迨奈濉苯煌ㄟ\輸發展規劃（公路、水路）交通運輸發展規劃（公路、水路）圍繞實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南總要求，立足適度超前、支撐有力、人民滿意總目標，到 2025 年，暢通高效、覆蓋廣韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 35泛、智慧綠色、安全便捷的公路水路交通網絡

69、更加完善，人悅其行、物暢其流的現代化綜合交通運輸體系基本形成，建管養運協同發展，行業治理體系與治理能力全面提升。著力實施“12345”工程：“1”-建設全省現代化綜合交通運輸體系。建設全省現代化綜合交通運輸體系。統籌協調公、鐵、水、空、管等各種運輸方式融合發展?！?”-構建連接南北、貫通東西的雙十字大通道。構建連接南北、貫通東西的雙十字大通道。從根本上緩解G4 京港澳高速、G60 滬昆高速交通擁堵問題，按不低于 8 車道標準全線擴容改造，全面暢通一縱一橫“十字”公路大通道；全面建成湘江、沅水高等級航道，高效暢通一縱一橫“十字”水運主通道?！?”-構建快速、干線、基礎三張網。構建快速、干線、基礎

70、三張網。全面建成以“七縱七橫”高速公路網為支撐的快速交通網，形成長株潭 1 小時、3+5 城市群 2 小時，全省 4 小時高速圈。建設結構合理、優勢互補、緊密銜接重要經濟節點的干線交通網；骨干航道達到 2200 公里；建設更加完善的以農村公路為主體的基礎交通網，鄉鎮通三級公路比例達 85%以上，建設約1.8 萬公里旅游路、資源路、產業路，基本實現主要景區、園區、經濟節點雙車道全覆蓋?！?”-構建管理養護、運輸服務、安全應急、創新綠色等構建管理養護、運輸服務、安全應急、創新綠色等 4 個支個支持系統。持系統。進一步加大公路養護資金投入，不斷加強預防性養護，建立健全管養體制機制，構建保障更加有力的

71、公路管理養護支持系統。公路管理養護支持系統。重點加快長沙、岳陽、懷化、衡陽等全國性綜合交通樞紐建設，繼續推進城鄉客運一體化與農村三級物流體系建設，進一步強化公路、港口等設韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 36施軍民融合發展，構建運行更加順暢的運輸服務支持系統。運輸服務支持系統。繼續加大智能監管平臺推廣應用，強力推進安全隱患排查整治，進一步強化應急隊伍建設和物資儲備，不斷提高應急保障和救援能力，構建監管更加高效的安全應急支持系統。安全應急支持系統。大力推進5G 信息技術在路網運行監測、不停車治超等領域取得突破，加快建成一批綠色公路、綠色航道，繼續加強 LNG、岸電、充電樁推廣應用，構建活力更加充

72、沛的創新創新綠色支持系統。綠色支持系統?！?”“十四五十四五”期全省公路水路交通發展投資約期全省公路水路交通發展投資約 5000 億元。億元。（四）湘潭市（四）湘潭市“十四五十四五”綜合交通運輸發展規劃（審議稿）綜合交通運輸發展規劃（審議稿）1、總體要求、總體要求 緊緊圍繞建設交通強國，深入踐行“四好”要求，以補短板、優網絡、重銜接、提效能為重點，暢通骨干通道，提高網絡覆蓋，增強樞紐功能，完善“最后一公里”，全力實施“1234”工程，奮力推動湘潭市交通運輸發展邁上新臺階。至 2025 年，基本建成區域同城化、市域快速化、城區智能化的交通運輸網絡，與長株潭國家綜合交通樞紐高度適應，基本形成統一開

73、放、競爭有序的綜合運輸服務市場體系，各種運輸方式一體化融合發展水平顯著提高，運輸服務加快轉型升級，運輸服務品質和效率明顯改善，智慧綠色、安全保障水平得到顯著提升，交通治理體系和治理能力現代化建設取得明顯成效，有力支撐湘潭市經濟社會高質量發展?！?”是進一步推進長株潭交通一體化。從公、鐵、水、空等交通一體化發展以及客貨運樞紐銜接等方面，對長株潭交通一體化發展路韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 37徑進行規劃，建設長株潭國家綜合交通樞紐，重點突破行政界限，整合三市交通資源，建立和完善公路、水運與鐵路、民航及交通樞紐協調發展的綜合交通運輸體系?！?”是構建陸水雙十字大通道。重點推進 G60 醴婁高速

74、擴容工程、許廣高速潭衡段擴容，進一步緩解滬昆、京港澳兩大國家主動脈的交通擁堵問題，全面暢通一縱一橫“十字”公路大通道；穩步推進湘潭港口和漣水復航等建設，形成一縱一橫“十字”水運主通道?！?”是構建快速、干線、基礎三張網。全面推進軌道、高速公路、城際干道等高快網絡的一體化建設，大力強化與衡陽、婁底等周邊區域的高效連接，形成以湘潭為中心的 1 小時通勤圈；建設結構合理、優勢互補、緊密銜接重要經濟節點的干線交通網，普通普通鐵路運輸能力、干線公路等級明顯提升，重要鐵路站及港區實現二級及以上公路連通；建設以農村公路為主體的更加完善的基礎交通網，大力推進旅游路、資源路、產業路等的建設，實現全市主要景區、園

75、區、經濟節點雙車道基本覆蓋?！?”是構建管理養護、運輸服務、運營監管、創新綠色等 4 個支持系統。樹立全壽命周期養護成本理念，以構建現代養護管理體系為引領，以專業化、市場化、綠色化養護和人本化、規范化、智能化管理服務為重點，著力推進養護轉型、強化管理升級、促進服務提質，努力打造“暢安舒美”的公路交通環境，著力構建保障更加有力的公路管理養護支持系統。重點加快綜合交通樞紐建設，繼續推進城鄉客運一體化與農村三級物流體系建設，進一步強化公路、鐵路、港口等設韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 38施融合發展，著力構建運行更加順暢的運輸服務支持系統。大力推進信息技術在路網運行監測，為更好的服務于公眾出行、企

76、業運營和政府管理，提高交通運行效率和安全水平提供強大的科技支撐，建設湘潭市交通運行監測與指揮調度中心，著力構建監管更加有效的運營監管支持系統。以建設綠色低碳城市為抓手，著力建設以綠色、循環、低碳為特征的綜合交通運輸體系，積極推廣節能和新型能源城市公共交通工具，建設以節能減排為中心，發展低消耗、低排放、高效率的綠色公交系統，加大公路建設、管理、養護和運輸過程中的清潔能源與新能源的應用力度，著力構建活力更加充沛的創新綠色支持系統。湘潭市“十四五”綜合交通運輸發展規劃（審議稿）提出 5 項重點建設任務，分別為建設覆蓋更為廣泛的公路網、建設層次更加多元的鐵路網、建設更有比較優勢的水運網、建設服務更加深

77、入的航空網、建設銜接更加高效的樞紐及集疏運體系。2、重點任務、重點任務 湘潭市“十四五”交通發展規劃（審議稿）中規劃高速公路共四條，其中涉及韶山市的有 2 條：株洲至韶山高速公路（長沙南橫高速）和G9906 韶山高速南延線。兩個項目均為國家新增國高網項目，“十四五”期間湖南省交通運輸廳及湘潭市交通運輸局將適時啟動前期研究工作，韶山市及時跟進并配合項目的相關工作。國省干線方面涉及韶山市的有 5 個，其中國道有：G320 湘潭繞城線伏林大道湘鄉、G354 韶山水府廟、G240 滬昆高鐵韶山站韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 39湘鄉連接線、G354 韶山市淺湖塘至北京路口四項。省道有：S327 韶

78、山市韶山鄉雙石村林家灣路改造工程。湘潭市“十四五”農村公路建設任務總里程 749km，投資 10 億元。湘潭市“十四五”鐵路規劃涉及韶山市的有韶山鐵路擴能改造，規劃里程 64.3km。湘潭市“十四五”樞紐及場站規劃項目、水運規劃項目、航空規劃項目暫未涉及韶山市。（五）韶山風景名勝區總體規劃（五）韶山風景名勝區總體規劃（2015-2035）1、規劃范圍 總面積為 65.22 平方公里，風景區包括故居、滴水洞、韶峰、黑石寨和韶源五大景區。核心景區總面積 19.72 平方公里，占風景名勝區總面積的 30.24%。圖圖 3-2 韶山市風景名勝區總體規劃布局圖韶山市風景名勝區總體規劃布局圖 韶山市“十四

79、五”綜合交通發展規劃 402、道路交通規劃 1）對外交通 加強風景區與周邊高速公路出入口的銜接，加強高速出口周邊環境的整治和景觀營造，完善道路標識系統，使其成為風景區的重要門戶。完善風景區與韶山市相聯系的公路系統，盡量減少沿途村莊對道路的干擾，加強治理沿路有礙景觀的建筑物及相關設施。規劃建議對長韶婁高速韶山支線、團田連接線、風景區外環線的路面狀況進行升級改造，加強貨運交通的繞行管理。2）內部道路 風景區內規劃車行游覽主路、車行游覽支路、一級步行游覽路、二級步行游覽路等道路類型與等級，有效實現風景區內的快行與慢游。同時通過對外部交通截留，實現利用風景區內的道路交通建立自行車游覽體系，豐富游覽方式

80、。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 41 圖圖 3-3 韶山市風景名勝區道路交通規劃圖韶山市風景名勝區道路交通規劃圖（六）湖南?。┖鲜　八暮棉r村路四好農村路”縣級中長期發展規劃編制指南縣級中長期發展規劃編制指南 全面貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示精神，建成全面適應鄉村振興戰略和農業農村現代化的高質量“四好農村路”。到 2035 年，基本實現村村建成“四好農村路”，鄉鄉具有“美麗農村路”，縣縣達到“示范縣”，農村交通條件和出行環境得到根本改善，管養長效機制全面建立，運輸服務品質明顯提升，治理能力和水平顯著提高，農村公路與村寨、自然環境更好結合，實現“美麗農村路”，助推

81、“美麗鄉村”，為奮力譜寫新時代鄉村振興湖南篇章提供交通支撐。推進“四好農村路”建設，要從注重連通向提升質量安全水平轉變，從以建設為主向建管養運協調發展轉變，從適應發展向引領發展轉變。通過轉變發展思路和發展方式，實現農村公路路網結構明顯優韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 42化，農村客運和物流服務體系健全完善，城鄉交通一體化格局基本形成，從而促進路網提質的提升。（七）湖南省交通運輸物流園區布局規劃（七）湖南省交通運輸物流園區布局規劃（2018-2035）到 2025 年，全省交通運輸物流園區建設發展取得初步成效，初步形成與經濟社會相適應、與產業發展和居民需求相配套的物流園區體系。物流園區與產業基

82、地、交通樞紐融合取得實質進展，70%的重要交通樞紐和 70%左右的省級及以上產業基地均配套規劃建設交通運輸物流園區，覆蓋全省 14 個地市州的中心城區；物流園區短板明顯改善，多式聯運廣泛應用。根據交通銜接條件、樞紐重要程度及園區輻射能力的不同，全省交通運輸物流園區劃分為三個級別：一級：依托國家內河主要港口、國家及區域級鐵路貨站、樞紐及干線機場，服務國際、省際間大批次貨物轉運及分撥物流活動，提供貨物中轉組織、多式聯運功能的物流設施集聚區。二級：依托地區重要港口、地區級鐵路貨站、支線機場，服務省 內城際間大批次貨物轉運及分撥為主，提供貨物中轉組織、多式聯運功能的物流設施集聚區。三級：依托高速公路出

83、入口，服務當地特色產業及城市、城鄉配送為主，提供貨物中轉組織功能的物流設施集聚區。在韶山市規劃韶山物流園區，為三級物流園，位于韶山高新區內，主要滬昆高速韶山支線、S208 等快速通道，占地約 200 畝。（八）湖南省綜合客運樞紐布局規劃（八）湖南省綜合客運樞紐布局規劃（2019-2035）韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 43到 2035 年，全省基本形成“能力合理、布局完善、換乘便捷、服務優質”的綜合客運樞紐體系。城區人口規模 20 萬以上的城市或縣城至少覆蓋一個及以上綜合客運樞紐，實現全省范圍內綜合客運樞紐服務的全覆蓋；完善綜合客運樞紐與國家級旅游景區交通服務設施的銜接，支撐長株潭城市群發

84、展格局和重要旅游景點布局，促進綜合客運樞紐交通功能與經濟開發功能融為一體，通過優化客運組織，推進旅客一體化聯程聯運，全面提升全省客運服務標準及品質，構建現代化的綜合客運樞紐體系。根據樞紐輻射范圍、功能定位及交通銜接條件的不同，將湖南省綜合客運樞紐分為三個類別：門戶樞紐：區域及全省旅客對外運輸門戶，主要服務于大范圍、長距離的國際、國內出行。重要樞紐：主要服務于全省各大區域組團之間以及區域組團內中心城市與國內其他城市之間的出行交流。一般樞紐：主要服務于區域組團內部城市之間的出行交流。依據規劃布局條件，全省共布局綜合客運樞紐 52 個，其中門戶樞紐 14 個，重要樞紐 19 個，一般樞紐 19 個。

85、根據全省各市州實際情況和未來發展需求，以及各地鐵路和機場建設時間安排，堅持“因地制宜、近遠結合”的原則，統籌安排湖南省綜合客運樞紐實施計劃?？傮w上，全省已建成綜合客運樞紐 10 個，近期（2019-2025 年間）安排建設項目 33 個，中遠期（2025-2035 年間）建設項目 9 個。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 44在韶山市規劃韶山南站綜合客運樞紐，為小型重要樞紐，已建成，以高鐵韶山南站為依托，實現公鐵聯運換乘，韶山市主要對外交通樞紐，輻射長株潭城市群西部。圖圖 3-4 韶山市綜合客運樞紐位置示意圖韶山市綜合客運樞紐位置示意圖 二、政策分析二、政策分析 政策依據：1、公路“十四五”發

86、展規劃（交規劃發2021108 號）2、交通運輸部關于印發綠色交通“十四五”發展規劃的通知（交規劃發2021104 號）3、交通運輸部關于印發“十四五”公路養護管理發展綱要的通知（交公路發202246 號）（一）國省干線發展思路與重點（一）國省干線發展思路與重點“十四五”期間，以“普通國道全面提質、干線公路成線成網、經濟節點有效銜接、強國領域示范引領”為目標，進一步提升普通國省韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 45道發展水平。到 2025 年，基本建成與我省“收費”的高速公路快速交通系統相匹配，與城鎮體系規劃、資源分布和產業布局相適應，與多種運輸方式有效銜接的“免費”普通國省道路系統?！笆奈?/p>

87、”期，普通國省干線公路重點任務主要是：堅持國道優先、全面提升普通國道技術標準；省道網實現骨架成網、銜接順暢；落實區域發展戰略，助推社會經濟發展；服務全域旅游發展；拓展服務功能，有效銜接重要經濟節點等。普通國道全面提質。消除普通國道斷頭路、單車道路段，推進普通國道三級及以上全線貫通，有效緩解普通國道過城鎮路段瓶頸制約。干線公路成線成網。逐步完善“8 縱 8 橫 5 射”普通省道骨架網，“十四五”期重點貫通其中“2 縱 2 橫 5 射”大通道，三級及以上路段占比 70%以上；省際通道與鄰省路網有效對接，有效連通比例達90%以上；推進 80%的鄉鎮通三級及以上公路，便捷聯系縣城。經濟節點有效銜接。推

88、進二級以上干線公路連接多種運輸方式節點、國家級戰略布局點，連通比例達 95%；推進 95%省級以上產業園區通二級以上公路，實現道路等級與運輸需求相匹配。強國領域示范引領。長株潭城市群市際間國省干線快速通道二級及以上道路比例達 100%；湘贛邊紅色旅游干線公路二級及以上比例達 85%；旅游干線三級及以上公路占比達 95%。（二）農村公路發展思路與重點（二）農村公路發展思路與重點 政策依據：韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 461、交通運輸部關于印發農村公路中長期發展綱要的通知（交規劃發202121 號）2、關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見（交公路發201996 號）緊緊圍繞實施鄉村振興

89、戰略和加快推進農業農村現代化，以“提升服務功能、完善路網結構、規范設施安全”為目標，結合我省現有農村公路發展現狀，重點建設旅游路、資源產業路，高質量推進“十四五”農村公路建設。提升服務功能。服務全域旅游發展，進一步提升鄉村旅游公路建設品質，鄉鎮旅游路覆蓋率達 100%；助力鄉村優勢特色產業，加大資源路產業路建設，鄉鎮產業路覆蓋率達 100%。完善路網結構。全面提升農村公路路網等級，農村公路等級率基本達到 95%；提高鄉鎮和主要經濟節點對外交通服務能力，鄉鎮三級及以上農村公路通達率達 80%；進一步提升重要縣鄉道的服務水平，縣鄉道雙車道比例基本提升至 25%。三、發展形勢三、發展形勢“十四五”期

90、是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，交通運輸作為國民經濟的基礎性、先導性、戰略性產業，和重要的服務性行業，承擔著持續加大事關民生福祉補短板力度的重任?！笆奈濉逼谝彩侨嫱七M交通強國建設的第一個五年規劃期，通過交通強國建設，實現交通運輸高質量發展。作為推進交通強國建設韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 47的重要載體，綜合立體交通網是我國交通基礎設施最高層次的空間網絡，是布局完善、規模合理、結構優化、資源集約、銜接高效、互聯互通的海陸空骨架網絡，突出綜合立體、融合發展，構建面向未來的綜合交通運輸體系。這就要求“十四五

91、”期綜合交通運輸發展要牢牢把握交通運輸高質量發展的換擋期和綜合運輸體系融合發展的提質期，實現交通運輸發展方式的根本轉變，統籌各種運輸方式協調發展，強化網絡結構優化、立體銜接，提高整體效率，強化交通運輸支撐與先行引領，實現交通與城市、產業、空間、環境的協同互動，不斷提高交通運輸的品質和效率，使通勤、商務、休閑、旅游等出行更加便利，使貨運物流體系更加高效、更具競爭力；發展人民滿意交通，支持鄉村振興戰略實施；同時提升智慧綠色安全發展能力，注重行業創新能力和治理水平的提升，實現行業高質量發展。進入新時代，黨中央、國務院做出實施鄉村振興戰略、建設交通強國等一系列著眼全局、面向未來的重大決策部署，我市城鄉

92、空間結構及城鎮、人口、產業、村莊發展態勢將發生重大變革，綜合交通運輸體系發展面臨新形勢：1、建設交通強國，實現交通運輸高質量發展，要求構建綜合立、建設交通強國，實現交通運輸高質量發展，要求構建綜合立體交通網，推動交通服務品質升級。體交通網，推動交通服務品質升級。建設交通強國是黨的十九大提出的重大戰略決策，是助力實現“兩個一百年”奮斗目標的重大歷史任務，是新時代交通發展工作的總抓手。建設交通強國，要求積極構建“安全、便捷、高效、綠色、經韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 48濟”的現代化交通體系，以“一流的設施、一流的技術、一流的管理、一流的服務”把基礎設施建設好、管理好、運營好。從基礎設施、交通

93、裝備、運輸服務、創新發展、安全保障、綠色交通、開發合作、人才隊伍、現代治理九大方面，構建完備的交通強國體系，從而更好發揮交通體系的引領作用。當前我市綜合交通運輸體系的供給規模、質量水平難以充分滿足民眾日益增長的美好出行需求，要求盡快補齊交通運輸短板。要求：“十四五”規劃作為我市在此關鍵時期的發展規劃，需科學研判“十四五”期經濟社會發展新形勢，繼續發揮交通先行引領作用，融入國家和區域發展戰略，加快構建與全市城鎮空間和產業布局相協調、與城鄉發展和生態環境相適應的現代化綜合交通運輸體系；強化區域軸帶的對外通道和樞紐建設，提高韶山在區域中的戰略地位。2、實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，要求全

94、面提、實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，要求全面提升農村交通運輸服務品質升農村交通運輸服務品質 實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。農業農民農村是關系國計民生的根本性問題，沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。當前，我市發展不平衡不充分的問題在農村地區最為突出，鄉村振興戰略強調農業農村現代化，實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，是鄉村全面進步與發展的難得機遇。要求：交通運輸作為經濟社會發展的基礎性、先導性、服務性行韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 49業，需要率先發展并結合資源開發、產業發展、農

95、村客貨運輸需求統籌考慮，進一步完善鄉村交通基礎設施，提升交通運輸服務能力和服務品質、加強信息化建設、適應“互聯網+”發展新趨勢，解決人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發展之間的矛盾，為實現農村產業興旺、農民生活富裕奠定基礎。3、貫徹落實高質量發展理念，提升農村發展活力與競爭力，要、貫徹落實高質量發展理念，提升農村發展活力與競爭力，要求農村交通運輸可持續發展。求農村交通運輸可持續發展。黨的十九大報告指出，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。交通運輸是現代化經濟體系的重要

96、組成部分，是滿足人民美好生活需要的直接載體。從現狀基礎來看，距離高質量發展還有較大差距，主要存在發展模式比較粗放、發展動力相對傳統、供給能力質量效率有待提升、各方式融合發展水平不高、科研創新能力不強、城鄉區域發展不平衡、人民群眾的獲得感幸福感還不高等問題。推動高質量發展是未來一段時期我縣確定綜合交通運輸發展思路、制定發展政策、創新規劃編制根本要求。要求：一是要緊扣新時代社會主要矛盾的變化，堅持質量第一、效益優先，從“走得了”向“走得好”轉變。二是要牢牢把握發展主線，堅定推進供給側結構性改革，優化供給結構，提升供給能力質量效率，在更高水平上實現交通運輸供需的動態平衡。三是要牢牢把握基本路韶山市“

97、十四五”綜合交通發展規劃 50徑，以改革、創新、開放為動力，推動交通運輸由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變。重視運輸服務功能的拓展，促進交通運輸與信息、旅游、貿易、物流、郵政快遞等產業融合，研究交通線路、站場與周邊土地、景區景點等綜合開發；四是要加快形成推動交通運輸高質量發展的政策體系、規劃體系、指標體系、標準體系、統計體系、評價考核體系和制度環境。4、“新型城鎮化新型城鎮化”和和“城鄉一體化城鄉一體化”,合理配置和布局交通運輸資合理配置和布局交通運輸資源。源。新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、

98、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化；城鄉一體化是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態、空間、政策（制度）上協調發展的過程。新型城鎮化和城鄉一體化發展的戰略全面實施，極大地拓展了的發展空間?！笆奈濉逼陂g，韶山要緊緊抓住這一的戰略機遇，加快韶山與周邊城市的協同發展，提高鄉鎮的城鎮化水平，優化調整交通運輸系統空間布局，合理配置和布局交通運輸資源。要求：一是構建具備更加充

99、足的客貨運輸保障能力的綜合交通運輸體系，滿足城際間、城鄉間、城市內部不斷增長的交通運輸需求。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 51二是加快構建以公交為主導城市交通體系。隨著城市化進程加快和城鎮化水平提高，城市規模不斷擴大，要求切實加強城市交通基礎設施體系的統籌規劃、建設和管理，優先發展公共交通；三是進一步提升城鄉交通一體化水平，縮小城鄉交通基本公共服務差距，實現基本公共交通服務均等化。四、發展方向四、發展方向 面臨新的發展形勢與要求，韶山綜合交通運輸發展方向應從“定位、重心、質量、效率”四個方面實現轉變。（一）定位的轉變（一）定位的轉變 交通發展的定位應由“走得了”向“走得好”轉變。隨著社會經

100、濟水平的不斷提高，人們對交通運輸提出了更高要求，現狀交通狀況已難以滿足韶山市百姓對于交通出行的需求，不但要“走得了”，還要“走得好”，不但要“運得了”，還要“運得好”。（二）重心的轉變（二）重心的轉變 交通發展的模式應由“基礎設施建設”向“基礎設施建設與運輸服務升級”兼顧的轉變?；A設施投資規模將出現變坡點，基礎設施從高速度發展過渡到高質量發展。未來應抓住優化交通基礎設施建設的“窗口期”，調結構、抓綜合、補短板、重樞紐，構建現代化綜合交通基礎設施網絡，實現高質量發展。統籌規劃，整合資源，構建各交通方式互聯互通、優勢互補的運輸網絡，提升綜合運輸通道服務效能、綜合運輸樞紐服務品質，構建便捷舒適的客

101、運體系和集約高效的貨運體系，實現由“基礎設施建設”向“基礎設施建設”與“運輸服務升級”兼韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 52顧的轉變。（三）質量的轉變（三）質量的轉變 交通資源的利用應由“鋪攤子”向“上臺階”轉變。交通發展習慣于鋪攤子、上項目，主要依靠拼投資大、規模高的傳統發展方式，不僅消耗了大量的資源，還造成了嚴重的環境污染。新的歷史發展階段韶山必須摒棄交通發展的老路，切實轉變發展方式，以交通的高質量發展支撐整體經濟的轉型，建設結構合理、無縫銜接、可靠優質的交通基礎設施，積極構建安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸服務體系，實現由“鋪攤子”向“上臺階”的轉變。（四）效率的轉變（四）效率

102、的轉變 交通運輸的效率應由“粗放分散”向“集約高效”轉變。運輸方式規劃建設相對獨立，整體效率不高。通過高投入、高消耗、低產出、低質量的粗放型經營方式，實現經濟的增長，從而導致經濟運行質量低下。為順應新時代交通運輸發展要求，韶山要緊緊抓住發展的黃金時期，實現綜合交通一體化發展，普及多式聯運，降低運輸成本，提高運輸效率。由依靠傳統要素驅動轉向更加注重創新驅動，發揮科技的引領作用，減少對投資、土地、勞動力等生產要素的依賴，提升交通運輸裝備設施水平，利用互聯網等最新科技發展共享交通，實現由“粗放分散”向“集約高效”的轉變。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 53第四章第四章 指導思想與發展目標指導思想與

103、發展目標 一、指導思想一、指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實習近平總書記關于交通運輸工作的系列重要指示批示精神，按照中央關于“十四五”規劃編制工作的部署要求，依據湖南省“創新引領，開放崛起”、“兩區三地一樞紐”的總體戰略，落實“三高四新五點”指示精神，結合長株潭“一極兩區”總體定位，把握“長株潭城市群一體化”的戰略機遇，繼續執行“省級一號工程、兩個率先、紅培基地的紅色基因庫”等戰略舉措，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發

104、展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化市場改革、擴大高水平開放，落實交通強國建設部署，落實國家重大戰略要求，深入分析“十四五”經濟社會發展需求和人民美好生活需要，科學制定“十四五”綜合交通發展目標、原則、重點任務和保障措施，加強與相關規劃的銜接，為“十四五”規劃編制提供支撐。二、基本原則二、基本原則 適度超前、開放融合。適度超前、開放融合。有序推進交通基礎設施建設，完善功能布局，強化薄弱環節，確保運輸能力適度超前，更好發揮交通先行官作用。堅持建設、運營、維護并重，推進交通與產業融合。積極推進與周邊區域互聯互通，打造改革開放新高地，為更高水

105、平、更深層次的韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 54開放型經濟發展提供支持。補齊短板、惠民利民。補齊短板、惠民利民。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為根本出發點和落腳點，加快推進重要樞紐和重點領域的建設，集中突破發展短板領域和薄弱環節，全力支持農村地區的發展，切實改善群眾交通出行條件。統籌協調、提質增效。統籌協調、提質增效。充分發揮各種運輸方式比較優勢和組合效率，提升網絡效應和規模效益。加強區域城鄉交通運輸一體化發展，增強交通公共服務能力，積極引導新生產消費流通方式和新業態新模式發展，擴大交通多樣化有效供給，全面提升服務質量效率，實現人暢其行、貨暢其流，著眼全局、統籌謀劃，以供給側結構性改

106、革為主線，以優結構、升品質、提效率為重點，強化各種交通方式協調有效銜接，統籌建設、養護、運營、管理各環節，推動交通發展向更加注重質量效益、更加注重一體化融合發展、更加注重創新驅動轉變，全面提升交通運輸服務效率和發展質量。深化改革、創新驅動。深化改革、創新驅動。全面推廣應用現代信息技術，以智能化帶動交通運輸現代化，全面、系統、協同推進行業改革，深化體制機制改革，完善市場監管體系，提高綜合治理能力，強化頂層制度框架設計，著力補齊機制短板，破除體制弊端，實現行業治理體系和治理能力現代化。始終把創新放在交通強國建設的核心位置，大力發展智慧交通，推廣應用先進適用的技術裝備，完善科技創新機制，促進交通運輸

107、數字化、信息化、智能化，走創新驅動的發展道路。安全可靠、綠色集約。安全可靠、綠色集約。牢固樹立安全第一理念，全面提高交通運韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 55輸的安全性和可靠性，強化交通安全的紅線意識和底線思維，著力構建交通運輸安全發展體系。有效轉變發展方式，用集約、循環、可持續的方式開展交通建設和運輸服務，節約資源、保護環境，實現可持續發展，將生態保護紅線意識貫穿到交通發展各環節，建立綠色發展長效機制，建設美麗交通走廊。三、發展定位三、發展定位 與國家建設社會主義現代化國家新征程的新時代、新階段相適應，緊緊圍繞湖南省“創新引領，開放崛起”、“兩區三地一樞紐”的總體戰略，落實“三高四新五點”

108、指示精神，結合長株潭“一極兩區”總體定位，把握“長株潭城市群一體化”的戰略機遇，按照“協調引導、綠色低碳、效率提升”的發展模式，構建韶山市現代綜合交通運輸體系。支持引導韶山作為“紅色教育培訓示范基地、高新技術產業制造基地、內陸改革開放先行基地、區域生態康養首選基地、城鄉融合發展幸福家園”的性質定位，構建“暢達、高效、綠色、智能”的韶山城鄉綜合交通體系。世界知名文化旅游目的地。世界知名文化旅游目的地?！皞ト斯世铩泵嫦驀H時需賦予更深層內涵與擔當。世界知名文化旅游目的地需承擔中國在國際層面的部分擔當與使命，韶山將不僅是偉人故里的象征意義，還需強化毛澤東思想發源地、革命地的歷史地位，深度挖掘“偉人精

109、神傳承”的價值導向，不斷強化新時代新特征意義。另外，全面對接長株潭城際交通網絡及機場快速交通線路，最大限度的降低國際、國內層面交通換乘率，以零換乘、高品質接駁的理念降低旅游通勤時間成本。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 56長株潭一體化強輻射地帶長株潭一體化強輻射地帶。全面對接長株潭城際交通網絡及機場快速交通線路，構筑區域快速交通網架，充分發揮好交通運輸的先導作用，加快與長株潭都市區及周邊縣市的互聯互通，加快融入長株潭城際鐵路網絡，打造全域旅游交通集散樞紐。紅色文化旅游城市。紅色文化旅游城市。交通運輸是旅游業發展的基礎支撐和先決條件，著力完善綜合交通運輸體系，擴大交通運輸有效供給，提升旅游交通

110、服務品質，建成結構合理、功能完善、特色突出、服務優良的旅游交通運輸體系，打造交通運輸與旅游融合發展的新格局。四、發展目標四、發展目標“十四五”期交通強國篇章建設邁出堅實步伐，安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系進一步完善；高效率交通運輸基礎設施覆蓋率穩步提升，交通基礎設施互聯互通水平進一步提升；發達的快速網、完善的干線網、廣泛的基礎網建設取得顯著成效，農村地區交通運輸發展水平明顯提升；交通運輸與其他產業發展協同性明顯提升，交通運輸與旅游融合發展取得重大進展；客貨運輸服務品質、交通信息化服務能力以及行業治理能力和治理水平實現顯著提升；交通強國建設示范工作取得階段性成果。創建全國四

111、好農村路示范縣，列入韶山市農村公路發展目標。全面落實中央關于實施中部崛起戰略、長江經濟帶發展等要求，實踐習總書記對湖南提出的“三個高地、四個新”的新定位新期待，發揮好湖南省“一帶一部”的區位優勢，落實中共湖南省委、湖南省人民政府關于支持湘潭率先統籌城鄉發展、實現韶山率先富裕的意見韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 57等文件的相關要求，努力為全面建設交通強國開好局、起好步，為全面建設社會主義現代化國家當好先行，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，充分發揮韶山市交通運輸對經濟社會發展的引領、支撐和保障作用，堅持黨中央、國務院把我市作為“全國愛國主義教育示范基地”來建設，推進韶山市

112、“率先邁向基本現代化，建設世界知名文化旅游目的地”的發展目標，全力打造“紅色韶山、創新韶山、文明韶山、美麗韶山、幸福韶山”。2025 年近期目標，年近期目標，市域基本建成以高速公路為骨架、國省干線為支撐、縣鄉公路為脈絡、通村公路為基礎的公路交通網絡，功能完善、層次分明、分工明確、銜接緊密、安全綠色、一體智能的現代綜合交通運輸體系，成為長株潭城市群主要綜合交通節點，實現客運一體化、貨運物流化，適應和有力促進國民經濟和社會發展需要，局部超前引導發展。完善城區范圍內的道路布局，嚴格控制有效的支路網密度，形成中心城區以快速路和主干路為骨架，等級系統匹配和結構合理的道路網系統，增強市內、市外之間的聯系，

113、提高路網通達性，增進城市活力，構筑城市對外、城區內等多層次防災救援通道，提高城市整體防災抗毀和救助能力，確保城市安全，全面解決停車問題，建立完善的慢行交通系統，著力打造快速公共交通系統，構建內通外暢、便捷高效的城市綜合交通運輸系統。2035 年遠景目標，年遠景目標，基本建成交通強國篇章，基本形成現代化綜合立體交通網絡。交通與旅游深度融合，區域和城鄉交通髙度協調；韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 58綜合運輸服務便捷髙效，群眾滿意度明顯提高；智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高；基本實現交通行業治理體系和治理能力現代化。公眾出行更加便捷。公眾出行更加便捷。城際客運更加高效，城鄉客運更加便捷

114、，基本實現城鄉公共服務均等化；客運出行體驗顯著提升，旅客聯程運輸水平明顯提升，客運“一站式出行”“一卡式支付廣泛應用；共享交通、定制客運、網絡預約、互聯網租賃等新業態、新模式得到長足發展。物流運輸更加高效。物流運輸更加高效。貨物運輸更加便利，規模不斷擴大；運輸結構進一步優化；物流運輸成本不斷下降，交通物流成本指數保持合理區間；貨運物流系統經濟高效，物流服務平臺化和一體化進入新階段，貨運“一單制”廣泛應用，多式聯運、甩掛運輸、無車承運人、冷鏈運輸等先進運輸方式得到有效推廣，各種運輸方式銜接更加緊密，基本實現“無縫銜接”；物流分撥網絡和城市配送網絡更加健全，農村快遞網點基本覆蓋鄉鎮。交通與旅游發展

115、實現高度融合。交通與旅游發展實現高度融合?！翱爝M慢游”網絡加快形成，景區通達狀況明顯改善；旅游風景道和自駕游精品線路建設取得成效，旅游精品線路品牌效應顯著提升，交通基礎設施旅游服務功能得到強化，旅游客運服務能力顯著提高，旅客聯程運輸、定制化旅游、“互聯網+”旅游等得到長足發展，交旅信息基本實現共享，交通運輸與旅游資源一體化開發機制初步形成。創新智能明顯提升。創新智能明顯提升。智慧交通發展邁上新臺階，交通運輸基礎設施和運載裝備的數字化采集體系、網絡化傳輸體系、智能化的應用體韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 59系基本形成，客貨運輸基本信息服務實現全覆蓋；運輸裝備標準化、智能化水平明顯提升；互聯網

116、、大數據、人工智能與交通運輸深度融合。綠色交通成效顯著。綠色交通成效顯著。綠色交通建設理念得到有效貫徹，綠色基礎設施建設、先進適用的新能源和清潔能源裝備全面推廣，交通運輸發展與環境更協調；生態示范公路建設得到有效推廣，重大交通工程生態修復取得顯著進展；運輸結構性減排取得顯著成效，交通能耗水平和運輸裝備污染物排放強度持續下降，交通排放、噪聲污染得到明顯緩解。安全應急保障有力。安全應急保障有力。交通安全水平不斷提升，運輸安全態勢保持平穩；道路運輸較大以上等級行車事故死亡人數、工程建設事故率明顯下降；風險防控能力和應急保障水平不斷增強，突發事件交通應急保障體系更加完善，應急反應更加迅速；干線公路除雪

117、作業覆蓋率顯著提高。行業治理現代規范。行業治理現代規范。交通運輸投融資、建設、養護、管理等重要領域和關鍵環節改革上取得突破性進展；法治政府部門建設成效顯著，行業法律法規、標準規范更加完善，綜合執法、法治監督體系更加無備；簡政放權深入推進，審批事項一網辦理全覆蓋，事中事后監管能力持續增強;交通運輸管理體制機制更加完善，基本形成成熟規范、運行有效的交通運輸制度體系，行業治理體系和治理能力明顯提升，適應行業可持續發展的要求。從基礎設施、公路養護、運輸服務、科技與信息化、綠色交通、韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 60安全應急 6 個方面，提出 32 項目標，詳見下表。表表 4-1 具體目標指標表具體

118、目標指標表 類別 指標 目標 基礎設施 十四五規劃期公路建設總里程 1680 公里以上 其中：高速里程 20 公里以上 干線公里總里程 110 公里以上 支線公里總里程 250 公里以上 農村公里總里程 1300 公里以上 普通國道三級公路比例 100 普通省道骨架網三級公路比例 100 普通省道三級公路比例 80以上 鄉鎮通三級公路比例 100 旅游景區通四級公路雙車道比例 100 重要農業特色產業園通四級公路雙車道比例 100 公路養護 技術狀況檢測和路面自動化采集覆蓋率 100 綠化適宜路段綠化率與保存率 100 每年大中修里程占普通干線公路總里程的比例 12以上 一、二類橋梁比例 90

119、以上 運輸服務 公共交通占機動化出行比例 30以上 鄉鎮建有綜合運輸服務站比例 70以上 20km 范圍內城鄉班線公交化改造比例 40以上 具備條件的建制村通班車率 90 縣鄉村物流節點體系建成率 80以上 科技與信息化 高速公路 ETC 覆蓋率 100 城市公交“一卡通”覆蓋比例 不低于 90 綜合監管系統建成率 不低于 60 綠色交通 新增或更新城市公交、出租和物流配送車輛中，新能源汽車比例 不低于 30 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 61類別 指標 目標 公路營運車輛單位運輸周轉量能耗下降率 10 公路營運車輛單位運輸周轉量 CO2 排放下降率 10 廢舊瀝青路面材料循環利用率 85

120、 安全應急 一般災害情況下公路應急救援時間 2 小時內 一般災害情況下公路應急搶通時間 24 小時內 普通國省道當年水毀修復率 100 普通國省道安全設施完好率 95以上 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 62第五章第五章 重點任務重點任務 根據“十四五”期綜合交通運輸體系發展的總體思路和目標，結合國家、湖南省、湘潭市相關規劃，針對當前韶山市綜合交通運輸體系發展中存在的突出問題，根據韶山市實際情況，重點考慮交通規劃與全域旅游的關系，提出十四五期綜合交通發展的主要任務。一、構建高效暢達的綜合交通網一、構建高效暢達的綜合交通網 加快對外通道建設，提升對外聯絡能力，加快市內普通國道網和省級公路網貫通

121、，繼續完善市級公路網，全面提升城鄉基礎網，大力提升基礎設施的總體供給能力，在現有綜合交通網的基礎上拓展完善，形成“兩縱三橫、四支、三環兩縱三橫、四支、三環”互聯互通的交通格局。兩縱：G240、G320 三橫：G354、S325、S327 四支：南橫線韶山連接線、武廣株洲站至滬昆韶山連接線、韶湘快速干線、韶山北橫線 三環：核心景區內環、核心景區外環以及長韶婁高速公路-寧鄉至韶山高速公路-韶山高速公路-瀘昆高速公路潭邵段-長株潭外環高速公路-長韶婁高速公路。結合上位規劃和韶山市對外交通發展要求，主要分為以下幾方面：（一）推進鐵路基礎設施建設（一）推進鐵路基礎設施建設 以提升既有線能力為重點，推動普

122、速鐵路提質增效，完成韶山鐵路擴能改造，開通韶山經醴陵至井岡山旅游鐵路。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 63加快推進城際鐵路建設前期研究工作?！笆奈濉逼谧龊脤庎l韶山湘鄉城際鐵路及站場的建設配合協調工作，新建銀田城際站點，爭取實現城際鐵路“零突破”，預留湘韶城鐵通道。隨著長沙的發展，長沙市的軌道交通網絡已經非常發達，地下軌道的建設對區域經濟發展的提升巨大，且長沙又有往周邊湘潭、株洲延伸軌道網絡，“十四五”期間可推動在長沙至湘潭地鐵軌道線增設至韶山市的站點規劃。建議規劃寧鄉-韶山紅色旅游軌道線,采用磁懸浮或空軌,串聯香山國家森林公園，花明樓、韶山景區等，促進寧鄉-韶山紅色旅游一體化發展。線路自長

123、寧軌道華強路站引出，經香山公園，沿金唐公路、S326 方向敷設，串聯灰湯景區、韶山景區、花明樓景區，駛回華強路站，全長約 80 公里。在大屯營機場與長沙西站-大屯營機場線路形成換乘，采用統一制式，便于長沙西站-大屯營直通至韶山、株洲?；驈纳厣斤L景名勝區出發，串聯韶山景區、韶山南站、湘潭北站，止于湘潭北站。線路經韶山景區、湘錳，通道主要沿滬昆高鐵走廊敷設，與河西快線（在建西環線城際）、湘潭北站換乘，線路總長 47 公里。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 64 方案一 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 65 圖圖 5-1 韶山市軌道項目方案示意圖韶山市軌道項目方案示意圖（二）完善高速公路網絡建設（

124、二）完善高速公路網絡建設 加快融入長株潭大區域高速網絡，形成區域高速路網一張圖，打造“高速外環”的對外交通格局。在現有的韶山高速基礎上，規劃長株潭西外環韶山段（寧鄉一韶山(湘鄉)從市域西部穿過，通過北京路東延與寧韶（湘鄉）高速相連，進一步完善韶山市高速公路網布局，填補韶山市西南部高速公路空白，打造韶山高速公路環線?！笆奈濉逼?，規劃 2 個遠期實施的高速公路項目，待條件成熟適時啟動。表表 5-1 韶山市韶山市“十四五十四五”期高速公路規劃項目表期高速公路規劃項目表 序號序號 項目名稱項目名稱 主要建設內容和規模主要建設內容和規模 投資估算（萬元）投資估算（萬元）備注備注 1 長株潭西外環高速公

125、路韶山段（設置高速與 S327 互通）高速公路，韶山境內 3km，一處互通式立體交叉（40000）遠期規劃項目 方案二 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 66序號序號 項目名稱項目名稱 主要建設內容和規模主要建設內容和規模 投資估算（萬元）投資估算（萬元）備注備注 2 G354 與寧韶高速互通 互通式立體交叉及連接線（10000）遠期規劃項目 合計 -（1）長株潭西外環高速公路韶山段（設置高速與 S327 互通）規劃說明：長株潭西外環高速公路北起長韶婁高速，向南經韶山市、湘鄉市西側，南接醴婁高速。韶山市境內線路途經楊林鄉新聯村、止于韶山鄉黃田村，全長 3 公里，并增設長株潭西外環高速公路與 S

126、327 互通式立體交叉、總投資 40000 萬元。本項目可進一步完善韶山市高速公路網布局，填補我市西南部高速公路空白。加快融入長株潭大區域高速網絡，形成區域高速路網一張圖，打造“高速外環”的對外交通格局。（2）寧韶高速互通 項目概況:在清溪鎮厚羅村增設寧韶高速互通式立體交叉及收費站，總投資 10000 萬元。重要性:本項目是韶山市東北部區域的一個主入城口，有利于拓展韶山城市的發展空間和完善區域路網，緩解 G354、G240 的交通壓力，使得 G354 繁重的交通流能快速通過本項目進入寧韶高速，利于產業發展、利于民生改善、利于便捷出行。（三）完善國省干道網絡建設（三）完善國省干道網絡建設 以普通

127、國省道等為主體，部分重要縣道為補充，構建運行效率高、服務能力強的綜合交通普通干線網絡。結合上位規劃和韶山區域聯系、路網布局，完善干線公路體系，“十四五”前期重點規劃實施項目 5 項，中期調規 3 項，遠期規劃 1 項。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 671、推進普通國道品質全面提升 為有效提升普通國道服務品質，推進干線公路成線成網，有效緩解普通國道過城鎮路段瓶頸制約，提升韶山對外交通聯系效率，提高韶山市全域旅游質量?！笆奈濉逼?，韶山市規劃 7 項普通國道建設項目，其中“十四五”前期重點規劃實施項目 4 項，中期調規 2 項，遠期規劃 1 項，總里程約為 35.027km。表表 5-2 韶山

128、市韶山市“十四五十四五”期國道規劃項目表期國道規劃項目表 序序號號 項目名稱項目名稱 主要建設內容和規模主要建設內容和規模 投資估算投資估算（萬元）（萬元）備注備注 1 G354 韶山市淺湖塘至北京路口 二級公路，全長 5.83 公里。8000 重點建設項目 2 韶水線韶山段 二級公路，全長 3.1km。8400 重點建設項目 3 G240 韶山市高鐵南站至湘鄉公路 4.337km，用地 348.45 畝。20059 重點建設項目 4 G320 湘潭繞城線韶山段改線工程 一級公路，全長 0.34 公里。1800 重點建設項目 5 G240 韶山市北京路口至蓮花路口公路 一級公路，全長 1.91

129、 公里 19312 中期調規項目 6 G320 至 G240 韶山連接線 一級公路，全長 8 公里 52000 中期調規項目 7 G240 改線（G240、G320、G354互連互通）二級公路，全長 10.5 公里（21000）儲備項目 合計（不包含儲備項目投資估算）109571 （1）項目 1：G354 韶山市淺湖塘至北京路口 規劃說明：G354 韶山市淺湖塘至北京路口按國家二級公路標準建設，5.83km，總投資 8000 萬元。項目對接長沙市岳麓區到寧鄉市大屯營到韶山的邊緣通道，同時也是劉少奇故居花明樓到毛主席故居韶山較短較快的旅游線路，是韶山主干交通線路，項目的建設對加快韶山區域交通及經

130、濟發展，紅色旅游發展等具有重要意義。（2）項目 2：韶水線韶山段 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 68規劃說明：十三五續建項目，規劃建設里程 3.1km，二級公路，總投資 8400 萬元。韶水干線公路連接全國重要的紅色旅游區韶山和國家 4A 級旅游區水府旅游區，為湘潭境內重要的旅游公路，有利于落實交通運輸部、國家旅游局等六部門聯合印發的關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見，有利于完善湘潭市范圍內旅游路網，構建湘潭“快進慢游”的旅游交通網絡，對于助推湘潭創建國家全域旅游示范市、韶山創建全國紅色旅游融合發展示范區均具有重大意義。（3）項目 3：G240 韶山市高鐵南站至湘鄉公路 規劃說明：十

131、三五續建項目，規劃建設里程 4.337km，按國家一級公路標準建設，總投資 20059 萬元。G240 韶山市高鐵南站至湘鄉公路項目又稱“紅色走廊”項目,是省交通運輸“十三五”規劃項目，也是湘潭市重點建設項目。該項目是烏石至韶山紅色旅游公路中的重要一段，對優化全市區域交通網絡，構建全域旅游發展新格局，助推湘潭“文創城”建設具有重大意義。（4）項目 4：G320 湘潭繞城線韶山段改線工程 規劃說明：規劃建設里程 0.34km，按國家一級公路標準建設，總投資 1800 萬元。隨著經濟社會發展，通道沿線城鎮已初具規模，對于道路交通有了更高的要求。G320 國道的升級改建，將減少過境交通與城區交通的相

132、互干擾，對韶山市城市發展起到了至關重要的作用。（5）項目 5：G240 韶山市北京路口至蓮花路口公路 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 69規劃說明：十三五續建項目，規劃建設里程 1.91km，按國家一級公路標準建設，總投資 19312 萬元。本項目建成后其交通功能主要為：作為先導性基礎設施，帶動沿線周邊開發，承擔路線沿線內部及對外交通。（6）項目 6：G320 至 G240 韶山連接線 規劃說明：規劃建設里程 8km，按國家一級公路標準建設，總投資 52000 萬元。本項目連接 G320、G240 兩條重要的國道，是韶山市東南區域重要的對外聯系通道。大大縮短了 G320 與 G240 在韶山

133、境內的轉換里程。（7）項目 7：G240 改線（G240、G320、G354 互連互通）規劃說明：規劃建設里程 10.5km，按國家二級公路標準建設，總投資 21000 萬元。G240 原路線穿過城區，隨著城市發展，城區范圍和面積不斷增長，G240 引入大量的過境交通與重型交通，帶來嚴重的安全隱患和負面的環境影響。G240 繞城改線將緩解重型交通對城區的影響而且對沿線群眾出行與獅山景區通行帶來極大的便利，是社會發展的需要、是符合市交通網絡發展的規劃，勢在必行，非常必要，意義深遠。2、提升普通省道骨架網絡服務能力 根據上位規劃結合韶山市具體情況，“十四五”期，韶山市規劃 2項普通省道建設項目，其

134、中“十四五”前期重點規劃實施項目 1 項，中韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 70期調規 1 項，總里程約為 21.342km。表表 5-3 韶山市韶山市“十四五十四五”期省道規劃項目表期省道規劃項目表 序序號號 項目名稱項目名稱 主要建設內容和規模主要建設內容和規模 投資估算（萬投資估算（萬元）元）備注備注 1 S327 韶山市韶山鄉雙石村林家灣路改造 二級公路，全長6.342km。3000 重點建設項目 2 金韶花線 三級公路，全長 15km。8000 中期調規項目 合計 11000 （1）項目 1：S327 韶山市韶山鄉雙石村林家灣路改造 規劃說明：規劃建設里程 6.342km，按國家二

135、級公路標準建設，總投資約 3000 萬元。該項目已納入韶山市國土空間規劃項目，湖南省“8 縱 8 橫 5 射”中省道骨架網項目。（2）項目 2：金韶花線公路工程 規劃說明：規劃建設里程 15km，按國家三級公路標準建設，總投資約 8000 萬元。金石韶山花明樓（簡稱金韶花線，又稱韶山北橫線）起于湘鄉市金安村、經金石村到我市楊林鄉瓦坪村、云源村、白翎村、清溪鎮梅湖村、厚羅村，穿長韶婁高速韶山支線，最后至寧鄉市梅湖村、白楊村，長約 15 公里。線路輻射湘鄉、韶山、寧鄉三市九村，受益人口近 4 萬，同時是毛澤東故居和劉少奇故居的一條重要旅游連接線，且線路經過寧鄉百花園和我市紅林花海等多個花卉苗木基地

136、，能帶動我市與寧鄉的經濟互動，為當地百姓帶來一定的經濟收入。目前，此范圍內覆蓋了 X037、Y009、Y008 及十來條村道，此農村公路大多為“十二五”期間修建，路面僅有 3.5 米寬，造成會車困韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 71難，且年久失修，路況堪憂，給旅游和貨運帶來極大的安全隱患，為打通我市路網東密西疏的格局，利用花卉苗木帶動我市相對閉塞的楊林白翎村、清溪梅湖村片區經濟，助推鄉村振興。（四）優化廣覆蓋的基礎網絡（四）優化廣覆蓋的基礎網絡 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞鄉村振興和全面小康社會建設，加快我市交通發展，推進旅游路、資源產業路建設，

137、為我市農業產業化、鄉村旅游現代化提供強有力的交通保障，進一步擴展和提高全域旅游發展廣度和深度。貫徹交通運輸部制定的關于推進“四好農村路”建設的意見，組織開展以建好、管好、護好、運營好農村公路為主要內容的“四好農村路”建設?！八暮棉r村路”建設遵循科學規劃，主次分明；分級負責，保證進度；嚴控質量，確保安全；加強監管，完善功能的原則，確保十四五期間，實現我市農村公路路網結構明顯優化，質量明顯提升，養護全面加強，真正做到有路必養；路產路權得到有效保護，路域環境優美整潔，農村客運和物流服務體系健全完善，城鄉交通一體化格局基本形成，適應全面建成小康社會和新型城鎮化要求?！笆奈濉眹@實施鄉村振興戰略和加快

138、推進農業農村現代化，構建覆蓋廣、通達深、惠及廣的基礎服務網絡。以“優化存量、提升服務、打通末端、完善網絡”為重點,完善農村公路網絡、提升農村公路技術水平，改善民生，支撐旅游、美麗鄉村的發展。已入庫農村公路（產業資源路、通景路、窄路加寬）提質改造87km，農村公路安防 215km 及危橋改造 2 座，在中期調規時再爭取韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 72部分指標。1、縣道完善工程-提高網絡連通度，完善骨架網絡 主要涉及縣道完善工程規劃 6 條，為 X037、XJ04、XJ09、X027、X036、X022，建設里程 28.16 公里（其中農業示范園建設項目 10.69公里），水泥混凝土路面 4

139、.41 公里，瀝青混凝土路面 23.75 公里。（1）X037（梅厚線）北部對外重要農村公路干線，聯系韶山清溪鎮、寧鄉市重要行政節點，并服務沿線農業、林業及農家樂等產業經濟節點。規劃提質改造里程 4.41 公里，路面寬度 7.0 米,路基寬度 8.0 米，水泥混凝土路面。（2）XJ04（別銀線）對外重要農村公路干線，銜接韶山市與湘鄉市。銀田現代農業示范園重要交通干道，服務于現代農業示范園旅游、農業等產業經濟。規劃改造里程 3.57 公里，瀝青混凝土路面。（3）XJ09，連接干線 S327 連接韶山市規劃景區外環公路，為韶山市區域對外（湘鄉市）重要邊界道路。規劃改造里程 3.41 公里，路面寬度

140、 6.0 米，路基寬度 8.5 米，瀝青混凝土路面。（4）X027（金韶線）旅游景區重要旅游干路，規劃改造里程 5.17 公里，路面寬度 7.0，路基寬度 8.0 米，瀝青混凝土路面。（5）X036（金韶線）韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 73韶山市核心景區外環公路重要組成部分，有效銜接 G354、S327等主要國省干線。規劃改造里程 4.48 公里，規劃路面寬度 7.0 米，路基寬度 8.0 米，瀝青混凝土路面。（6）X022（永長線）銀田現代農業示范園道路。規劃改造里程 7.12 公里，瀝青混凝土路面。表表 5-4 縣道完善工程建設項目信息表縣道完善工程建設項目信息表 縣道名稱 建設里程

141、（公里）建設標準 備注說明 X037 4.41 三級公路，路基寬 8.0 米，路面 寬度 7.0 米，水泥混凝土路面 北部對外重要農村公路干線，聯系 韶山清溪鎮、寧鄉市重要行政節點 XJ04 3.57 白改黑，瀝青混凝土路面 銀田現代農業示范園重要交通干道 XJ09 3.41 三級公路，路基寬 8.0 米，路面 寬度 7.0 米，瀝青混凝土路面 連接干線 S327，連接韶山市規劃 景區外環公路，重要邊界道路 X027 5.17 三級公路，路基寬 8.0 米，路面 寬度 7.0 米，瀝青混凝土路面 旅游景區重要旅游干路 X036 4.48 三級公路，路基寬 8.0 米，路面 寬度 7.0 米，瀝

142、青混凝土路面 核心景區外環公路重要組成部分 X022 7.12 瀝青混凝土路面 現代農業示范園道路 2、鄉道改造工程-改善鄉鎮節點交通條件，支撐產業發展 本次共規劃涉及鄉道改造項目 18 個，改造里程為 64.22 公里（其中農業示范園建設項目 11.7 公里），水泥混凝土路面 20.33 公里，瀝青混凝土路面 43.89 公里。（1）Y023 清溪鎮邊界公路，連接 G354，連接石湖村、厚羅村等行政節點。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 74規劃改造里程 2.42 公里，規劃路面寬度 5.0 米，路基寬度 6.0 米，水泥混凝土路面。（2）Y017 串聯 S325 等重要交通節點，為東湖村對

143、外重要通道。規劃改造里程 4.8 公里，規劃路面寬度 5.0 米，路基寬度 6.0 米，水泥混凝土路面。（3）Y015 串聯厚羅村、石湖村、東湖村行政村節點，與 G354、S325、X037等重要交通干線連接，以便于更好地服務于韶河現代農業示范園發展。規劃改造里程 6.94 公里，路面寬度 5.0 米，路基寬度 6.0 米，水泥混凝土路面。（4）Y009 楊林鄉與清溪鎮的重要聯系干道，與 G354、G240 連接。規劃改造里程 2.03 公里，規劃路面寬度 5.0 米，路基寬度 6.0 米，水泥混凝土路面。（5）Y265 韶陽村往北主要干道，南端與 S327 相接。規劃里程 4.14 公里，規

144、劃路面寬度 5.0 米，路基寬度 6.0 米，水泥混凝土路面。（6）Y018 邊界路，串聯華南村、南村村行政村節點，與湘潭縣相接，規劃改造里程 4.18 公里，規劃路面寬度 5.0 米，路基寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 75（7）Y349 邊界路，與寧鄉市相接，規劃改造里程 1.81 公里，規劃路面寬度 5.0 米，路基寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面。（8）Y003 邊界路，與寧鄉市相接，規劃改造里程 1.71 公里，規劃路面寬度 5.0 米，路基寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面。（9）Y254 邊界路，對內銜接 G240 交通干線，對外與湘鄉市相接。規

145、劃改造里程 1.63 公里，規劃路面寬度 5.0 米，路基寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面。（10）Y020 邊界路，旅游景區重要通道，串聯景區外環公路。規劃改造里程 1.24 公里，規劃路面寬度 6.0 米，路基寬度 6.5 米，瀝青混凝土路面。（11）Y219 邊界路，與湘鄉市相接，韶山旅游核心區重要通景公路。規劃改造里程 1.75 公里，規劃路面寬度 6.0 米，路基寬度 6.5 米，瀝青混凝土路面。（12）Y008 韶河示范園主要道路，與 G354 連接，服務沿線農業、旅游基地節點，規劃改造里程 7.69 公里，瀝青混凝土路面。（13）Y004、Y005 韶山市“十四五”綜合交通發展規

146、劃 76串聯石屏村、瓦坪村行政村節點,服務南側水庫旅游開發，規劃改造里程 6.16 公里（其中 Y004 里程 4.11 公里，Y0052.05 公里），瀝青混凝土路面。（14）Y026 通景公路，楊榮村主要出行干道，串聯 G354、G240。規劃改造里程 4.2 公里，規劃路面寬度 6.0 米，路基寬度 6.5 米，瀝青混凝土路面。（15）Y021 新聯村、新韶村行政節點連接線，與 S327、X036 等交通節點串聯，韶山旅游核心區重要通景公路。規劃改造里程 2.8 公里，規劃路面寬度 6.0 米，路基寬度 6.5 米，瀝青混凝土路面。（16）Y014 韶山鄉與韶山市城區的重要聯系干道，串聯

147、 G240、S01 等重要交通節點，韶山旅游核心區重要通景公路。規劃改造里程 4.97 公里，規劃路 4344 面寬度 6.0 米，路基寬度 6.5 米，瀝青混凝土路面。（17）Y012 韶潤村村干道，串聯 G240，旅游核心區重要通景公路。規劃改造里程 1.74 公里，規劃路面寬度 6.0 米，路基寬度 6.5 米，瀝青混凝土路面。（18）Y024 韶河現代農業示范園服務道路。規劃改造里程 4.01 公里，規劃路面寬度 6.0 米，路基寬度 6.5 米，瀝青混凝土路面。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 77表表 5-5 鄉道完善工程建設項目信息表鄉道完善工程建設項目信息表 項目編號 鄉道名稱

148、 建設里程（公里）建設標準 B1 Y023 2.42 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，水泥混凝土路面 B2 Y017 4.80 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，水泥混凝土路面 B3 Y015 6.94 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，水泥混凝土路面 B4 Y009 2.03 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，水泥混凝土路面 B5 Y265 4.14 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，水泥混凝土路面 B6 Y018 4.18 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，瀝青混凝土路面 B7 Y

149、349 1.81 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，瀝青混凝土路面 B8 Y003 1.71 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，瀝青混凝土路面 B9 Y254 1.63 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，瀝青混凝土路面 B10 Y020 1.24 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，瀝青混凝土路面 B11 Y219 1.75 四級公路，路基寬 6.0 米，路面寬度 5.0 米，瀝青混凝土路面 B12 Y008 7.69 四級公路，路基寬 6.5 米，路面寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面 B13 Y004+Y005 6.16

150、四級公路，路基寬 6.5 米，路面寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面 B14 Y026 4.20 四級公路，路基寬 6.5 米，路面寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面 B15 Y021 2.80 四級公路，路基寬 6.5 米，路面寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面 B16 Y014 4.97 四級公路，路基寬 6.5 米，路面寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面 B17 Y012 1.74 四級公路，路基寬 6.5 米，路面寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面 B18 Y024 4.01 四級公路，路基寬 6.5 米，路面寬度 6.0 米，瀝青混凝土路面 3、村干道提質工程重要村干道窄路加寬，改善出行條件

151、本次共規劃涉及村道提質工程項目 32 個，改造里程為 107.95 公韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 78里（其中包含示范園建設項目 20 公里）。（1）清溪鎮 重要村干道提質工程項目 8 個，改造里程為 31.37 公里。表表 5-6 清溪鎮重要村干道提質工程建設項目信息表清溪鎮重要村干道提質工程建設項目信息表 序號 項目組成 建設里程（公里）建設標準 備注 C1 C105+C291+C290+C110+C29A 4.78 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 覆蓋如意村，形成村半環路 C2 C03K+C11B+C99J+C28A+C670+C13A+C27

152、8+C119+C113+C113+C660+C14K+C13A 5.9 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 覆蓋獅山村、韶南村，服務永泉工業園 C3 C43M+C046 1.65 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 清溪村村干道 C4 C015+C044 1.59 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 花園村村干道 C5 C1NN 1.3 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 長湖村村干道 C6 C140+C09B+C84J+C85B+C260 4.87 四級公路

153、，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 永義村干道 C7 C07D+C62A 1.28 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 梅湖村對外村干道 C8 新建示范園區內道路 10.0 路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 示范園區內道路（2）楊林鄉 重要村干道提質項目 9 個，改造總里程 26.1 公里。表表 5-7 楊林鄉重要村干道提質工程建設項目信息表楊林鄉重要村干道提質工程建設項目信息表 序號 項目組成 建設里程（公里）建設標準 備注 C1 C336+C80P 2.32 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.

154、5 米,水泥混凝土路面 主要覆蓋團田村，對外與金石鎮相接 C2 C315+C317 4.68 四級公路，路面寬度 6.0 米，路基寬度 7.0 米,水泥混凝土路面 團田村主要村干道，服務舒塘韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 79水庫，與 G354相接 C3 C069+C42H+C410+C075+C10A+C530 4.59 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 石屏村、云源村、瓦坪村連接線 C4 C054+C26F 3.06 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 石屏村主要村干道，與 G354相接 C5 C080+C134 1.

155、54 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 楊林村對外干道，對外與清溪鎮相接 C6 C59G+C61F+C63F 1.35 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 楊林村主要干道，對外與清溪鎮相接 C7 CA06+C064+C017+C44G+C05A+C40G+C52F 5.24 四級公路，路面寬度 5 米，路基寬度 6 米,水泥混凝土路面 雙和村、楊林鄉連接線，串聯G354 C8 C061+C066 2.19 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 主要村干道，與G354 相接 C9 C065 1.

156、13 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 雙和村重要干道，串聯 X033與 Y007（3）韶山鄉 重要村干道提質工程項目 7 個，改造里程為 23.91 公里。表表 5-8 韶山鄉重要村干道提質工程建設項目信息表韶山鄉重要村干道提質工程建設項目信息表 序號 項目組成 建設里程（公里）建設標準 備注 C1 C95B+C95A+C551+C176+C196+C189+C149+C192 4.39 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 新聯村、雙石村行政村節點連接線 C2 C329+C99P 2.63 四級公路，路面寬度 4.5 米，

157、路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 韶陽村主干道 C3 C306+C328 3.79 四級公路，路面寬度 5 米，路基寬度 6 米,水泥混凝土路面 韶陽村村主干道，與 S327 相接 C4 C30R+C74Q+C014+C15R 5.53 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 平里村村主干道，南北分別于X021、Y265 相接 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 80C5 C25R+C308 2.87 四級公路，路面寬度 5 米，路基寬度 6 米,水泥混凝土路面 平里村村主干道，與 G240、X037 相接 C6 C312+C310 1.17 四級公路，路面寬度

158、 5 米，路基寬度 6 米,水泥混凝土路面 韶前村、長湖村行政村連接線，對外與清溪鎮相接 C7 C88B+C205+C58R 3.53 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 大坪村、楊林鄉團田村行政村連接線，與 G354相接（4）銀田鎮 重要村干道規劃項目 8 個，改造里程為 26.57 公里。表表 5-9 銀田鎮重要村干道提質工程建設項目信息表銀田鎮重要村干道提質工程建設項目信息表 序號 項目組成 建設里程（公里）建設標準 備注 C1 C48J+C86B 3.28 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 南村村村主干道 C2 C1

159、32+C135+C253 0.91 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 主要村干道，串聯S325 C3 C586+C37A+C51A+C674+C206+CA11+C217+C36A 4.14 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米,水泥混凝土路面 南村村村主干道，串聯銀園村行政村節點，服務現代農業示范園園區產業基地 C4 C33I+C05I+C21B+C51A 1.54 四級公路，路面寬度 4.5 米，路基寬度 5.5 米，路面類型規劃為瀝青路面 銀園村村主干道，加強與湘潭縣的聯系 C5 C73H+C246+C249+C51B 1.29 四級公

160、路，路面寬度 5.0 米，路基寬度 6.0 米,水泥混凝土路面 銀田現代農業示范園園道路，服務現代農業示范園園區產業基地 C6 C84B+C222 2.41 路面寬度 4.5 米，路基寬度5.5 米，路面類型瀝青路面 銀田村村主干道，與S325 相接 C7 CI3H+C31B 3.00 路面寬度 5.0 米，路基寬度6.0 米,水泥混凝土路面 現代農業示范園內道路,現狀為土路基，路面硬化 C8 新建示范園區內道路 10.0 路面寬度 4.5 米，路基寬度5.5 米,水泥混凝土路面 示范園區內道路（4）路面硬化工程細化毛細血管，支撐經濟發展 韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 81實施韶山市農村公

161、路全硬化目標，路面硬化率達 100%的建設目標。共需硬化道路總里程為 106.4km。以改善民生、發展旅游、農業等產業。（5）節點銜接工程串聯中小學、農業示范園，產生規模效應。針對 10 個中小學最后一公里不暢通的問題，加快末端公路的提質改造，促進現代韶山市中小學教育產業的發展。提質改造總里程5.1km。全面開展韶山市韶河現代農業示范園、銀田現代農業示范園道路建設，加快實現韶山市農業現代化。（6）橋梁改造工程實施危橋清零，窄橋入庫 全面梳理韶山市現有危橋建設項目庫，實施動態清零管理。針對部分窄橋、發揮重要交通功能的農村公路橋梁，納入新一輪規劃改造及建設。二、切實加強綜合交通樞紐建設二、切實加強

162、綜合交通樞紐建設 重視綜合運輸樞紐合理布局，實現各種運輸方式緊密銜接。建立綜合交通樞紐體系，促進多種交通方式之間的有機銜接，增強韶山市對市域的輻射帶動作用，形成分工明確、無縫銜接、環保高效的城鄉公交一體化網絡，連接中心城區與各主要鄉鎮。（一）客運樞紐 規劃建設韶山市大坪汽車客運站，開辟外來旅客進入韶山的另韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 82一中轉站，開拓對外和農村客運線路市場。改建韶山市客運公交中心汽車站，修繕現有綜合樓，完善整修站坪，站出入口標準化改造，設置站內智能道閘、欄桿公交車輛充電樁、維修系統、洗車系統等配套設施，客運出行便捷化、品質化。利用滬昆高鐵韶山南站綜合客運樞紐站，實現所有客

163、運、旅游運輸車輛進站接駁旅客，與滬昆高鐵實現“零距離換乘”，極大的滿足游客和周邊縣市人民的交通運輸需求，對于完善韶山交通基礎設施，提升旅游形象、緩解節假日交通壓力具有重要作用。表表 5-10 韶山市韶山市“十四五十四五”期客運站規劃項目表期客運站規劃項目表 序號序號 項目名稱項目名稱 主要建設內容和規模主要建設內容和規模 投資估算（萬元）投資估算（萬元）備注備注 1 韶山市客運公交中心汽車站改建 對站場停車坪、安全設施、供電系統、監控系統等進行升級改造。1000 中期調規項目 2 大坪客運站 二級客運站。5000 重點建設項目 合計 6000 （二）貨運樞紐 建設韶山綜合貨運樞紐（韶山高新物流

164、園區），主要提供集散、運輸、倉儲、中轉換裝、理貨、分揀、分撥、流通加工、運營和結算等服務，推進物流降本增效，推動貨運物流組織化、高效化，著力打造經濟高效的交通物流體系。表表 5-11 韶山市韶山市“十四五十四五”期貨運站規劃項目表期貨運站規劃項目表 序號序號 項目名稱項目名稱 主要建設內容和規模主要建設內容和規模 投資估算（萬元）投資估算（萬元）備注備注 1 韶山綜合貨運樞紐（韶山高新物流園區）占地210畝，建筑面積約5000，投資約 4800 萬元。4800 中期調規項目（三）運輸服務站及公交首末站 公交方面，城區規劃設置 6 處運輸服務站，即韶山鄉大坪運輸服務站、韶山鄉竹雞運輸服務站、楊林

165、鄉楊林運輸服務站、清溪鎮韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 83如意服務站、清溪鎮永義運輸服務站、銀田鎮銀田運輸服務站，并建設公交保養場地，主要承擔中心城區公交客流的換乘與集散。在市級商業中心、普鐵火車站、永義、大型居住區等位置設置共 5 個公交首末站，即云源首末站、白翎首末站、恒心首末站、湘韶首末站、銀田首末站。運輸服務站及公交首末站規劃建設總投資估算約1400 萬元。1、云源首末站、云源首末站 項目概況：項目位于楊林鄉云源村與湘鄉市金石鎮交界處，規劃占地約為 507 平方米。主要用于公交 7 路線的車輛候客、停放、維修，同時需要建設停車場等配套設施，計劃投資約 100 萬元。2、白翎首末站、

166、白翎首末站 項目概況：項目位于楊林鄉白翎村毛積塘與寧鄉市東湖塘鎮交界處，規劃占地約為 505 平方米。主要用于公交 8 路線的車輛候客、停放、維修，同時需要建設停車場等配套設施，計劃投資約 76 萬元。3、恒心首末站、恒心首末站 項目概況：項目位于清溪鎮恒心村毛積塘與寧鄉市花明樓鎮交界處，規劃占地約為 520 平方米。主要用于公交 5 路線的車輛停放、維修，同時需要建設停車場等配套設施，計劃投資約 71 萬元。4、銀田首末站、銀田首末站 項目概況：項目位于銀田鎮與湘潭縣交界處，規劃占地約為 3000平方米。主要用于公交 9 路線的車輛候客、停放、維修，同時建設限高限寬裝置，計劃投資約 360

167、萬元。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 845、湘韶首末站、湘韶首末站 項目概況：項目位于韶山鄉湘韶村，規劃占地約為 687 平方米。主要用于公交 1 路線的車輛停放、維修，同時需要建設停車場等配套設施，計劃投資約 76 萬元。三、穩步提高旅客運輸服務水平三、穩步提高旅客運輸服務水平 隨著社會主要矛盾的轉化和人民生活水平的提高，要求全面提升運輸服務效率與品質，培育運輸新服務、新業務、新模式，不斷滿足多元化、個性化、差異化的出行需求。以公共客運為主導，優化提升客運服務品質，積極推進公路客運服務便捷化、多樣化水平，更好滿足公眾多層次出行需求。完善城鄉客運網絡，有序推進城市公交線網延伸和客運班線公交

168、化改造；加快構筑大容量、高效率快速客運服務網絡，進一步優化公路班線客運結構，有序發展城際間中短途快速直達、公交化運營的公路客運，促進公路客運提質增效。加強公路客運與鐵路、城市交通運輸資源的協調配置，推動各種運輸方式服務銜接、信息互通、管理協同，建設一體化的聯程客運系統，實現聯運資源共享、運營規則銜接、服務標準統一，提高各種運輸方式的組合效率。加快高速客運系統建設。旅客運輸高速化，既是增強客運能力、增加運輸線路客流量的重要途徑，也是適應經濟發展、社會進步、節省旅客在途時間的根本舉措，是綜合運輸體系現代化最明顯的標志之一。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 85四、著力構建現代貨運物流體系四、著力構

169、建現代貨運物流體系 以完善物流節點體系建設為基礎，形成分工明確、功能完善的物流節點體系；以城鄉配送服務為支撐，打造城鄉物流一體化服務體系；培育大型現代物流企業，引導小型貨運企業轉型發展，建設健康有序的物流市場體系。貫徹落實交通運輸部國家郵政局中國郵政集團公司關于深化交通運輸與郵政快遞融合推進農村物流高質量發展的意見（交運發2019107 號）文件精神，加快推進交郵合作下鄉進村，做好民生“托底”工作，辦好為民辦實事項目，提高郵政公共服務均等化水平，推進城鄉一體化發展，強化工業品下鄉、農產品進城的雙向通道作用，結合韶山市實際，穩步推進交郵合作，促進農村物流健康發展。按照“企業為主、市場運作、政府推

170、動、合作共贏”的原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業的主體地位，充分發揮專項資金杠桿效應，推動農村物流在破解“三農”問題、促進農村經濟發展的作用，實現村民“購物不出村、銷售不出村、創業不出村”，享受農村與城鎮無差異的電子商務服務，加快推進電子商務進農村綜合示范工作。（一）推進縣鄉村三級物流節點體系建設（一）推進縣鄉村三級物流節點體系建設 通過整合優化交通、郵政、快遞、商貿、供銷、電商平臺等物流資源，依托工業物流園現有大型骨干企業、貨運站場、倉儲、批發市場、信息平臺、運輸車輛等物流設施，加快縣鄉村三級物流基礎設施及配套體系建設。打通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠韶山市“十四五”

171、綜合交通發展規劃 86道，消除農村配送盲點，打通農村物流的“最后一公里”。1、推進縣級物流集散中心建設、推進縣級物流集散中心建設 通過整合現有物流企業，建設市級物流集散中心?？h級物流服務中心負責提供全市倉儲、配送、分撥、轉運等服務，同時承接全市社會快遞進出口處理，打造市域內統一開放平臺，實現市域范圍內的快遞包裹中轉分撥工作。要求引進先進的技術和設備，實現智能化作業，改變傳統人工作業模式，提升倉儲、配送效率，滿足電商發貨時效性要求。推進韶山綜合貨運樞紐（韶山高新物流園區）建設。2、推進鄉鎮物流配送站建設、推進鄉鎮物流配送站建設 在鄉鎮交通便利處設置綜合運輸服務站，解決縣級物流集散中心與村級物流服

172、務點之間的中轉，承擔區域內物流組織與管理，支撐農村物流各類物資的中轉倉儲和分撥配送。充分利用鄉鎮農貿市場、交通場站、郵政網點、鄉鎮電商平臺等場所，建立鄉鎮物流配送站，承擔農產品產場預冷、物流上行、農資和消費品分撥配送和區域內物流組織與管理。通過鄉鎮客運站、貨運站、交管站、公路養護站、郵政所、供銷社等既有設施升級改造，積極拓展郵政快遞中轉及收投服務功能，建設集客運、貨運、郵政、快遞于一體的鄉鎮運輸服務站。推進韶山鄉大坪運輸服務站、韶山鄉竹雞運輸服務站、楊林鄉楊林運輸服務站、清溪鎮如意服務站、清溪鎮永義運輸服務站、銀田鎮銀田運輸服務站等鄉鎮運輸服務站建設。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 873、

173、推進村級物流配送網點建設、推進村級物流配送網點建設 依托超市、便利店、村級服務平臺、農村供銷合作社、村郵站、農產品購銷代辦站等設置村級物流服務點。推行“直投到戶”“物流配送+農村物流網點自提點”兩種配送模式。實現農村物流配送“最后一公里”和農產品上行集中收發貨“最初一公里”有序集散和高效配送。村級配送網點由鄉鎮、社區或村組因地制宜制定建設方案，原則上要求一個建制村設置一個，占地面積根據需求靈活配置。表表 5-12 湖南省縣鄉村三級物流節點建設基本標準表湖南省縣鄉村三級物流節點建設基本標準表 設施情況設施情況節點類型節點類型 總占地總占地面積面積 總建筑總建筑面積面積 生產設施設備生產設施設備

174、信息化設施設備信息化設施設備 縣級物流配縣級物流配送中心送中心 30 畝 20000 平方米 包括中轉庫、零擔庫、普通倉儲庫、冷藏冷凍庫、貨棚、堆場、停車場、裝卸作業區等設施（其中建設有農產品冷凍冷藏庫的庫容不低于 5000 噸）。物流運輸車輛、標準托盤、貨架、液壓手推車、叉車、配置必要的冷鏈運輸車輛及冷藏冷凍設備等，根據需要配置自動 化分揀設備、X 光安檢儀等。包括信息交換、通信、電子顯 示、監控設備，條碼掃描器、電腦或顯示設備、無線 WIFI 路由器、移動信息終端等。鄉鎮物流配送鄉鎮物流配送站（鄉鎮運輸服站（鄉鎮運輸服務站）務站）5 畝 2000 平方米 包括堆場、倉庫（農產品集中地應建設

175、保鮮庫）、停車場、貨架、周轉箱、配送車輛、稱重設備等。包括條碼掃描 器、電腦或顯示設備、無線 WIFI 路由器、移動信息終端。村級配送網點村級配送網點 100 平方米 包括貨物堆存場地、貨架、周轉箱、稱重設備、專用冰柜等。宜包括條碼掃描器，電腦或顯示設備、無線 WIFI 路由器、移動信息終端。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 88（二）推動高質量客貨郵一體化發展（二）推動高質量客貨郵一體化發展 1、推動郵政快遞企業與農村客運企業的合作（1）鼓勵郵政快遞企業與農村客運企業開展深度合作，鼓勵通過農村客運班線捎帶快件，充分發揮城鄉客運網絡覆蓋廣、通達深的優勢，利用客運班車的空閑行李艙位或固定空間捎帶

176、郵件快件包裹、黨報黨刊、信件等服務，降低郵政快遞的末端配送成本，提高農村客運經營者運營效益。（2）推廣符合相關標準、滿足農村客貨運輸需求的農村客運車輛。針對現狀各類客運車輛存在的行李艙空間小、旅客與快件混裝的問題，建議對現有車型進行改良，推廣符合交郵融合業態發展需求的新車型，增加物流快件存儲空間，采用“前客后郵”的車型并單獨設門，實現客貨分離，增大車輛存儲空間。交郵融合車型設想圖交郵融合車型設想圖 2、構建客運企業+郵政快遞企業聯盟 以“互惠互利”為基本原則，以“交郵融合”為根本目標，鼓勵交通運輸、郵政、快遞企業與農業生產企業、商超、電商、農產品經銷韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 89商等跨

177、行業聯營合作或組建產業聯盟。引導實力強、信譽好、品牌優的交通運輸、郵政快遞等企業因地制宜組建第三方共同配送主體，發揮交通運輸、郵政快遞龍頭骨干企業的示范引領作用。3、構建多方融合的信息平臺（1）構建交郵融合管理系統。加快市級綜合信息服務平臺建設，鼓勵構建交通運輸與郵政快遞融合的綜合信息服務平臺，主要包括以下功能：站點的客貨源組織、車輛運行組織；客運線路的名稱、起終點和運行狀態；客運車輛的調度、位置和行駛數據信息；客運班次的經營狀態和發車時間等方面的管理；快件的下單、收件和收費；快件的類型分類、地區分類和發送；快件的投遞狀態、退件信息；售票費用結算、網絡對賬管理。圖圖 5-1 交郵融合管理系統交

178、郵融合管理系統（2）加強與其他平臺的對接。通過開放數據交換接口，加強與電子商務、網絡貨運、供應鏈、金額保險等平臺的對接，完善平臺網上交易、運輸組織、過程監控、結算支付、金融保險、大數據分韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 90析等服務功能，實現市（縣）、鄉、村三級農村物流信息資源的高效整合、合理配置。圖圖 5-2 多平臺信息交互多平臺信息交互（3）加強農村物流信息終端建設。應用條形碼、射頻識別技術、車載衛星定位裝置以及電子運單等先進信息技術和管理方式，加強貨物交易、運輸、倉儲、配送全過程的監控與追蹤，并實現信息數據與縣級綜合信息服務平臺的互聯互通，通過農村物流的信息化、數字化管理，提高運營效率。

179、（三）優化物流運營組織模式（三）優化物流運營組織模式 優化物流運輸組織，促進城鄉配送和農村物流發展，培育專業化物流體系。大力發展多式聯運、貨運平臺等現代組織模式，發揮公路貨運“門到門”優勢，積極推進平臺型物流發展。不斷優化貨運結構，促進大宗貨物及中長距離公路貨運向鐵路轉移，發展節能、低碳、集約的貨運組織模式。落實減稅降費政策，優化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。健全城市配送服務體系，完善農村配送網絡，促進城鄉雙向流通，發展集約化配送模式，鼓勵建設智能倉儲設施，推進快遞智能韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 91收投終端和末端公共服務平臺建設。鼓勵“互聯網+”農村物流新業態發展，支持企業

180、在農村物流領域發展無車承運物流模式，整合社會閑散運力和分散貨源，實現人、車、貨、站、線等物流要素精準匹配。充分挖掘客運班線貨艙運力資源，發展小件快運、電商快遞等服務市場，實現客貨同網、資源共享。五、全面提升公路管養服務效能五、全面提升公路管養服務效能 以交通強國建設為綱領，找準公路養護管理“十四五”發展方向。按照“強化基礎、深化轉型、優化品質”的發展策略，全面夯實公路養護的基礎性地位，增強養護動力。（一）構建安全暢達的路網設施體系（一）構建安全暢達的路網設施體系 1、大力優化公路路網結構。進一步加大普通國省道改造力度，推進調增國省道的升級改造工作，并結合實際需求和道路功能，因地制宜合理選用技術

181、等級及技術標準，全面提升普通國省道的通行能力。2、合理實施公路養護作業。高度重視日常養護工作，定期開展公路養護巡查，加強對公路、橋梁、隧道等輕微破損的及時性修復，全面建立公路預防性養護技術體系，合理安排修復養護工程，嚴格養護質量的監督考核。3、科學構建養護工程項目庫?？茖W建立高速公路、國省干線公 路養護工程項目庫，開展公路養護決策制度建設，逐步建立以路況水平、服務水平、資金需求等核心因素為依據的公路養護決策制度韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 92為支撐的養護工程項目庫。4、繼續實施路網結構改造工程。定期更新改造護欄、標志標線韶山等交安設施；對四五類橋隧、老舊橋梁進行加固改造，并逐步對超長使用

182、年限的橋梁進行維修加固或拆除重建；加強災害治理。5、持續落實養護管理專項行動。落實公路橋隧安全防護設施排查、公路隧道提質升級行動；落實提升公路連續長陡下坡路段安全通行能力專項行動。6、全面加強路網運行預警監測。加快推進重要路段監控設施建設，健全公路高邊坡監測預警系統，加強隱患排查，逐步消除普通國省道安全隱患路段。7、完善公路配套服務設施。統籌規劃并試點建設一批普通國省道服務區，挖掘高速公路服務潛能，完善服務區服務考評和監管機制。（二）構建綠色先進的養護技術體系（二）構建綠色先進的養護技術體系 1、完善技術政策導向。明確公路養護技術發展方向，引領并有韶山韶山效推動先進適用技術的應用，提升公路養護

183、管理的技術保障能力。2、加大四新技術推廣力度。注重養護四新技術的傳承和發展，加強對“四新”技術應用效果跟蹤觀測，建立養護后評估機制；研發推廣公路和橋梁隱蔽工程無損檢測技術、預防性養護技術、全壽命周期養護技術等。3、推進養護作業的機械化、標準化。一是加快推進公路養護作韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 93業機械化進程。二是推進基層養護道班（站）標準化建設。三是構建養護作業標準化框架體系。四是推進建養一體化標準體系研究。4、加快綠色養護技術推廣應用。全面推廣舊路面材料的循環利用，大力推廣瀝青溫拌、路面冷修補、隧道節能照明等低排放養護技術、材料等。5、提升公路養護智能化水平。一是建立適應新基建發展要

184、求的智慧公路養護管理系統。二是推動先進信息技術與公路養護管理的深度融合。三是建立高速公路、普通國省道和農村公路的一體化數據匯集系統。（三）構建科學高效的公路管理體系（三）構建科學高效的公路管理體系 1、完善養護管理制度體系建設。完善適應公路養護工程特點的工程管理和質量監管體系；建立養護管理與地方政府考核相結合的考核機制；大力推行縣、鄉、村三級農村公路路長制。2、強化公路養護管理監管力度。全面加強對普通國省道養護工 作的監管，建立評價體系；強化公路設施養護監管；強化農村公路治理完善監督考核激勵機制，推動農村公路管養常態化、長效化。3、提升路產路權的保障能力。繼續推進路政與養護聯合巡查工作模式，整

185、合公路行政執法資源，優化公路巡查機制，增加巡查頻率，及時處置路產路權損害。4、依法推進路政治超管理。加強部門協作，政府主導、各部門聯動推動路面治超工作，加強源頭治超監管，強化信息共享，強化農村公路治超執法。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 94（四）構建長效健全的養護保障體系（四）構建長效健全的養護保障體系 1、優化公路養護管理體制機制。進一步推進公路系統事業單位體制改革，完善職責體系；深化公路養護領域“放管服”改革。2、加快公路養護市場化進程。積極培育養護市場主體；建立政府與市場分工合理的養護生產模式；提倡運營單位走“管養分離”的模式；加快養護市場信用體系建設；推進農村公路養護市場化改革。3

186、、提升公路應急保障能力。加快推進區域性應急裝備物資儲備 中心建設；完善公路應急處置預案；開展應急保障演練；加強應急值班工作；密切與有關部門聯系，提高應急反應速度。4、提升公路應急保暢能力。統籌推進公路應急處置基地和標準化養護工區建設，建立具有資質的專業養護隊伍；加強部門之間信息共享，融入地方政府的公共突發事件應急處置體系。5、完善養護社會協同共治體系。完善社會參與機制,暢通公眾參與渠道；構建以信用為基礎的新型監管機制；健全行業矛盾糾紛預防化解機制。6、強化公路養護資金保障。落實養護資金?？顚Ｓ?；落實農村日常養護資金,按照縣級 60%的分攤比例列入三級公共財政預算；拓寬農村公路養護資金投融資渠道

187、。7、強化公路養護人才隊伍建設。完善交通運輸科技人才培育機制；加強公路養護技能人才隊伍建設；完善養護干部培養選拔機制。六、推進交通科技和信息化發展六、推進交通科技和信息化發展 將加強科技創新能力作為交通運輸發展的戰略基點，以信息化韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 95帶動交通運輸現代化，運用以物聯網、云計算為代表的新興技術，加強信息采集和數據共享，深化信息資源的開發利用，促進信息技術與韶山交通的全面融合，全面提升對公眾服務和行業監管能力，切實發揮信息化在促進交通發展方式轉變中的重要作用。實現交通運輸組織智能化、管理服務高效化和決策支持科學化。（一）積極推進綜合運輸管理信息化 信息技術與綜合運輸

188、管理相結合，是綜合運輸體系現代化的核心和最重要手段。以綜合運輸管理信息化改造傳統的綜合運輸生產、管理和服務，形成一種以信息資源為基礎的智能化、高效化新型綜合運輸體系，是交通運輸業發展的長遠目標。推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、智能控制等技術與交通運輸系統深度融合，使智能化發展貫穿建設、運行、服務、監管等各環節，實施“互聯網+”便捷交通、“互聯網+”高效物流重點示范項目，培育壯大智能交通產業，加快交通運輸智能化。（二）推動市交通行業治理數字化轉型 實現各種交通基本要素信息的匯聚、開放、共享、互認。加強多種運輸方式信息共享，實現交通運輸行業數據交換“無障礙”，推動客運運輸基本數據和信息服務

189、的全覆蓋。構建綜合交通信息平臺與大數據中心，加強?；刃袠I的在線實時監控、智能自動示警等功能，加強交通、公安、市政等部門的聯網聯控，深化交通公共服務和電子政務發展。把握交通基礎設施與載運工具變革機遇，加大力度研發人工智能、新能源等世界交通韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 96科技前沿。七、加快構建綠色交通運輸體系七、加快構建綠色交通運輸體系（一）優化運輸結構，推廣高效運輸組織方式 統籌交通基礎設施布局，優化旅客運輸結構，改善貨物運輸結構。完善基礎設施網絡，優化公路運輸網絡布局，推進一體化綜合客運樞紐和貨運樞紐建設，努力發展公、鐵多式聯運，提高物流信息化水平，發展高效城市配送模式。（二）推廣綠色

190、出行，深入實施公交優先戰略 進一步推進綠色出行促進工程，全面開展綠色出行行動，深入實施公交優先戰略，加強宣傳和科普教育，增強公眾綠色出行意識，提高城市綠色出行水平。（三）促進交通運輸資源節約集約利用 提高交通基礎設施用地效率，促進資源綜合循環利用，推廣應用節能環保先進技術。推廣使用交通廢棄物循環利用的新材料、新工藝、新設備，提高資源再利用水平。（四）升級高效清潔運輸裝備，推進運輸裝備專業化標準化 有效貫徹綠色交通建設理念，全面推廣先進適用的新能源和清潔能源裝備，使交通運輸發展與環境更協調；降低交通能耗水平和運輸裝備污染物排放強度，緩解交通排放、噪聲污染。（五）推進綠色基礎設施建設，實施交通廊道

191、綠化行動 因地制宜建設綠色交通廊道，大力推廣公路邊坡植被防護，提升交通設施生態功能和景觀品質。支撐生態廊道構建，對涉及自然韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 97保護區、世界文化和自然遺產、風景名勝區、旅游景區點的公路建設或改造項目，聯合文化旅游等部門健全交通服務設施旅游服務功能，打造具有地域特色的旅游風景道、自駕游精品線路，為推動全域旅游發展提供支撐。嚴守生態保護紅線，堅持全過程生態保護，積極開展綠色公路、美麗公路、生態公路的創建活動，推進綠色公路示范工程建設。積極推行生態環保設計，倡導生態選線選址。完善生態保護工程措施，盡量做到少填少挖、棄取平衡。落實生態補償機制，降低交通建設對區域生態環境

192、造成的影響。八、增強交通安全和應急保障能力八、增強交通安全和應急保障能力 以提升“本質安全”為目標，以建設“平安交通”為統領，以安全生產風險管理為切入點，推進安全體系建設。綜合運用法律手段、行政手段、科技手段和經濟手段，促進交通運輸安全與應急工作的責任管理、主動管理、動態管理和創新管理，逐步健全決策部署可驗證，制度落實有保障的安全管理工作機制，全力推動企業主體責任落實到位，行業監管責任落實到位，全面提升交通安全應急處置能力,堅決防范和遏制重特大安全生產事故，持續減少安全生產事故總量，確保交通運輸安全生產形勢穩定。（一）深化構建企業安全生產責任體系 健全落實企業安全生產責任制。交通運輸企業應實行

193、全員安全生產責任制度。建立健全覆蓋企業管理各層級、各部門和生產經營各環節、各崗位的安全生產責任制；細化現場作業的操作規程，督韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 98促企業人員嚴格執行規章制度及操作規程。深化企業安全生產標準化建設。健全道路客運企業、道路危險貨物運輸經營企業等重點領域安全技術規范和地方標準體系，督促企業建立安全生產標準化管理體系，強化重點行業領域安全生產標準化運行的復查、復評和質量評估。改善和提高企業安全生產條件。嚴格運輸市場準入，依法依規提高公路客運，危險貨物運輸和客運船舶等市場準入門檻，保證交通運輸企業具備必要的安全生產條件。（二）深化構建行業安全監管規范化體系 完善安全生產監

194、管工作制度。開展交通運輸部門安全監管制度、政策調研，建立完善重點運輸企業監管名單、安全生產約談、掛牌督辦、責任追究、事故信息報告等安全監管制度，健全安全生產監督管理制度體系。規范行業安全監督檢查行為。制定完善交通運輸各行業領城安全監督檢查規范，進一步明確監督檢查的職責、范圍、頻次、內容、違法行為的處理及隱患整改的要求，細化盡職履職要點，實現日常監督檢查行為的標準化管理。制定并落實年度監督檢查計劃，將綜合性檢查和專項檢査相結合，提高安全監督檢查的專業化水平，有效提升發現問題和解決問題的能力。提高行業安全監管工作效能。結合行政審批制度改革，建立交通運輸企業資質和日常生產作業動態監管機制，做好安全生

195、產事中事后監管。在道路客運和道路危險貨物運輸等涉及多部門管理的領韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 99域，建立各部門業務聯動和信息共享機制，形成監管合力。加大安全監管工作考核力度。加大各級交通運輸主管部門對各領域的考核力度，保障安全監管工作規范有序開展。制定安全生產考核激勵機制，發揮安全監管人員，尤其是基層一線人員的積極主動性。（三）深化構建安全生產風險管理體系 建立安全生產風險管理標準規范。實施交通運輸重點領域安全風險管理清單化、信息化，將風險辨識與管控落實到交通安全運行全過程、各環節，實現安全生產風險可識、可防、可控。建立安全生產風險防控工作機制。建立完善安全風險評估機制，建立交通運輸安全

196、生產風險管理辦法；加強企業安全防范，從生產經營活動全過程、各階段梳理從業人員生產作業活動中的安全生產風險，研究風險防控措施。強化交通運輸安全生產重大風險管理。定期對重大危險源的安全管理情況開展安全檢查，推進風險可視化、精準化、動態化管理。嚴格重大風險報備制度，制定重大風險監測管理“一企一策”“一項一策”。加強交通運輸安全運行分析研判。完善全市交通運輸安全運行季度、年度分析評價機制。圍繞交通運輸安全生產事故情況、企業基礎信息、隱患排査、行政執法、應急管理等重點內容開展安全形勢分析，強化數據綜合分析與挖掘應用，定期發布交通運輸安全運行與形勢分析報告。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 100（四）深

197、化構建事故隱患排查治理體系 健全落實隱患排查治理工作機制。加強隱患排查治理，持續推動隱患清零，對重大風險隱患實施掛牌督辦，落實重大隱患“一事一辦”“專人督辦”。建立風險隱患閉環管理工作機制，落實風險隱患跟蹤屬地負責制，形成督促整改的有效機制，保證風險隱患整改到位。強化重點領域專項整治和安全檢查。開展?；穬Υ?、道路水路?；愤\輸等領域的專項整治，積極開展督查檢查。在重大活動、重要節假日、特殊時期開展安全生產大檢查，防范重特大事故發生。嚴格安全生產責任追究。制定交通運輸安全生產事故責任追究和問責制度，堅持事后追責和事前問責并重。加大對事故發生企業負責人、安全管理人員的責任追究和行政處罰力度。（五

198、）深化構建安全科技支持體系 強化交通運輸安全生產技術保障。建立完善安全生產科技保障體系，引進先進的安全管理理念和安全管理科技成果，推動交通運輸安全生產科學管理。強化安全生產設施裝備建設。制定完善有關運輸工具、裝備設施和養護方面的地方標準或行業標準，提升運輸工具、基礎設施安全水平。全面推進安全與應急基礎設施建設，持續實施公路安全生命防護工程和渡改橋工程，加強農村公路提檔升級和危橋隱患整治。提升行業安全監管信息化水平，建立完善企業安全生產違法行為信息庫，實現對重點車輛嚴重違法的動態監管和主動干預。初步建成交通運輸行業管理部門運輸企業信息平臺，探索建立交通運輸韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 101

199、管理部門與企業之間數據互聯互通的共享長效機制。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 102第六章第六章 資金規模資金規?！笆奈濉睍r期，韶山市交通基礎設施建設投資總規模約 21.6 億元?？紤]到鐵路等基礎設施建設影響因素多，且主要由國省投資與建設，本規劃重點分析公路資金測算?！笆奈濉逼?，韶山市公路建設總投資約 15.9 億元。其中普通國省道投資約 12 億元，農村公路投資約 2.7 億元，道路運輸站場約 1.2億元。經測算，預計公路建設項目可獲上級補助資金約 4.3 億元。表表 6-1 項目資金測算表項目資金測算表 序號序號 分類分類 建設規模建設規模 投資規模投資規模（億元）（億元）預計國省投

200、資預計國省投資（億元）（億元）單位 數量 一、一、鐵路鐵路 km 64.3 5.6 5.6 二、二、公路公路 4.3 1 普通國道 km 24.527 10.9 2.7 2 省道及重要經濟干線 km 1.1 0.4 3 農村公路 km 117 2.7 1.1 4 道路運輸站場 4.1 貨運站 1 個 0.48 4.2 客運站 2 個 0.6 4.3 運輸服務站 6 個 0.14 4.4 公交首末站 5 個 合計合計 13.03 9.9 注：表中各類建設項目僅包括正選項目及中期調規項目的投資，不包含儲備項注：表中各類建設項目僅包括正選項目及中期調規項目的投資，不包含儲備項目的投資。目的投資。韶山

201、市“十四五”綜合交通發展規劃 103第七章第七章 保障措施保障措施（一）完善城市道路交通基礎設施建設的法律法規體系（一）完善城市道路交通基礎設施建設的法律法規體系 在國家有關道路交通建設法律法規的基礎上，針對城市交通基礎設施，特別是重大基礎設施如快速路、高架路的規劃、建設、運營管理以及在此過程中的投融資、拆遷征地、建設監督等問題，制定符合韶山市實際情況的法律法規，以確保交通建設項目的順利實施及其功能的正常發揮。另外，建議在有關文件制定過程中，加強與大型企業之間的溝通，以保證文件內容的可行性及適用性。（二）城市公共交通優先發展政策（二）城市公共交通優先發展政策 根據我國的國情，大力發展公共交通是

202、包括韶山市在內的全國絕大部分城市交通發展的必然趨勢和發展方向，其本質必然要求實現公交優先。對于韶山而言，只有首先確定公共交通優先的發展政策，政府才能加大對公共交通的投資，給予公交合理的補貼，重視公共交通規劃，確保規劃的實施，從根本上提高公交的服務水平。（三）嚴格控制道路交通基礎設施附近城市用地的開發模式和（三）嚴格控制道路交通基礎設施附近城市用地的開發模式和強度強度 結合遠期交通規劃，近期交通建設一定要兼顧遠期的設想，特別要對城市快速路兩側的用地進行嚴格控制，限制大型公共設施及高強度的土地開發。遠期規劃大型對外交通樞紐近期一定要預留好場站建設用地及交通組織用地，城市主干路兩側也要適當控制用地開

203、發模式及開發強度等等。韶山市“十四五”綜合交通發展規劃 104（四）強化各部門在交通規劃、建設、管理之間的協調（四）強化各部門在交通規劃、建設、管理之間的協調 城市交通規劃建設與管理是一個牽涉到公安、交通、城建、工商、企業等多部門或單位的復雜的系統工程，因此，需要聯合上述相關部門或單位，共同參與城市交通系統的規劃建設和管理，協調好各部門或單位之間的存在的分歧，共同解決交通建設與管理過程中存在的問題。為此，近期韶山市需要強化各部門在交通規劃、建設、管理之間的協調，實施重點項目責任人制度，為交通近期建設與管理提供組織上的保障。聯合建設、規劃、公安、市政公用、工商等多部門，共同參與城市交通系統的規劃

204、建設和管理，協調好各部門之間存在的分歧，要加強與公交、客運企業之間的溝通、協調，共同解決交通建設與管理過程中存在的問題。通過建立一個穩固的、高效的協調機制，為交通規劃建設與管理提供組織上的保障。建立統籌協調的交通發展建設實施工作機制，強化部門協同、上下聯動、軍地互動，整體有序推進交通發展建設工作。105附表 1：“十四五十四五”交通領域項目表（重點建設項目）交通領域項目表（重點建設項目）序號序號 分類分類 項目名稱項目名稱 主要建設內容和規模主要建設內容和規模 投資年限投資年限 投資估算（萬元）投資估算（萬元）1 國道 G354 韶山市淺湖塘至北京路口 二級公路，全長 5.83 公里?！笆奈?/p>

205、”8000 2 韶水線韶山段 二級公路，全長 3.1km?！笆奈濉?400 3 G240 韶山市高鐵南站至湘鄉公路 4.337km，用地 348.45 畝?！笆奈濉?0059 4 G320 湘潭繞城線韶山段改線工程 一級公路，全長 0.34 公里?！笆奈濉?800 5 省道 S327 韶山市韶山鄉雙石村林家灣路改造 全長 6.342km，二級公路，路基 12m,路面 9m?！笆奈濉?000 6 農村公路 農村公路提質改造（產業資源路、通景路、窄路加寬）提質改造 87km，四級公路?！笆奈濉?7515 7 農村公路安防及危橋改造 農村公路安防 215km，危橋改造 2 座“十四五”43

206、00 8 客運站 大坪客運站 二級客運站?！笆奈濉?000 9 運輸服務站及公交首末站 運輸服務站及公交首末站 運輸服務站 6 個（韶山鄉大坪運輸服務站、韶山鄉竹雞運輸服務站、楊林鄉楊林運輸服務站、清溪鎮如意服務站、清溪鎮永義運輸服務站、銀田鎮銀田運輸服務站），公交首末站 5 個（云源公交首末站、白翎公交首末站、恒心公交首末站、湘韶公交首末站、銀田公交首末站）“十四五”1200 合計 69274 注：表中 17 及 9 項已進入省市“十四五”公路水運建設項目庫。106附表 2：“十四五十四五”交通領域項目表（中期調規項目）交通領域項目表（中期調規項目）序號序號 分類分類 項目名稱項目名稱 主

207、要建設內容和規模主要建設內容和規模 投資年限投資年限 總投資（萬元）總投資（萬元）1 國道 G240 韶山市北京路口至蓮花路口公路 一級公路，全長 1.91 公里“十四五”19312 2 G320 至 G240 韶山連接線 一級公路，全長 8 公里“十四五”52000 3 省道 金韶花線 全長 15km，三級公路，路基 7.5m,路面 6.5m“十四五”8000 4 農村公路 農村公路提質改造（產業資源路、通景路、窄路加寬）提質改造約 30km，四級公路?！笆奈濉?050 5 貨運站 韶山綜合貨運樞紐（韶山高新物流園區）占地 210 畝，建筑面積約 5000，投資約 4800 萬元?！笆奈?/p>

208、”4800 6 客運站 韶山市客運公交中心汽車站改建 對站場停車坪、安全設施、供電系統、監控系統等進行升級改造?！笆奈濉?000 合計 91162 107附表 3：“十四五十四五”交通領域項目表（儲備項目）交通領域項目表（儲備項目）序號序號 分類分類 項目名稱項目名稱 主要建設內容和規模主要建設內容和規模 投資年限投資年限 1 鐵路 韶山鐵路擴能改造 擴能改造 64.3km。遠期規劃 2 高速公路 長株潭西外環高速公路韶山段（設置高速與 S327 互通）高速公路，韶山境內 3km，一處互通式立體交叉 遠期規劃 3 G354 與寧韶高速互通 互通式立體交叉及連接線 遠期規劃 4 國道 G240

209、 改線（G240、G320、G354 互連互通）二級公路，全長 10.5 公里 遠期規劃 5 軌道交通 湘潭北站-韶山地鐵 地鐵，全長約 47km 遠期規劃 6 寧鄉韶山紅色旅游軌道線 寧鄉-韶山景區花明樓景區寧鄉 80km 遠期規劃 1.長株潭西外環韶山段韶山境內3.0km長韶婁高速寧韶高速韶山高速2.寧韶高速互通G354G240G240韶山市北京路口至蓮花路口公路1.91kmG354韶山段公路工程5.83kmG240韶山市高鐵南站至湘鄉公路4.337kmG320至G240韶山連接線8.0km原G240G354韶水線韶山段2.91km改線工程0.3kmG320湘潭繞城線韶山段G240改線（G240、G320、G354互連互通）10.5kmS325S327S327S327韶山市韶山鄉雙石村林家灣路改造6.342km金韶花線15km韶山站韶山南站銀田城際站大坪客運站(新建)韶山市客運公交中心汽車站（改建）韶山高鐵南站綜合客運樞紐站（啟用）（韶山高新物流園區,新建）韶山綜合貨運樞紐銀田汽車站(已有)