榮玥芳-面向城市發展新階段開啟建筑垃圾全過程管控新紀元.pdf

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1、面向城市發展新階段開啟建筑垃圾全過程管控新紀元中國城市環境衛生協會年會暨環境衛生博覽會中國城市環境衛生協會年會暨環境衛生博覽會環衛現代化發展戰略論壇環衛現代化發展戰略論壇匯 報 人：2024年11月9日榮玥芳2341趨勢與建議背景匯報目錄CONTENT中國行業發展現狀建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑我國建筑垃圾年產生量已達 20 億噸，是生活垃圾產生量的8倍左右。資源化利用率僅為40%，遠低于發達國家水平。建筑垃圾造成資源浪費、占用土地、污染環境、安全隱患等問題。40%中國China96%日本Japan98%新加坡Singapore90%美國USA87%德國Germany2021年各國

2、建筑垃圾資源化利用率對比1.1建筑垃圾規劃管控現狀概況我國建筑垃圾年產生量（億噸）一、背景建筑垃圾存量已高達200多億噸每年以20億噸的速度快速增長資源化再生利用率均僅為40%我國城鎮化率已超過60%占城市垃圾總量的40%堆放占地面積5億平方米1.1建筑垃圾規劃管控現狀概況 一、背景占用土地安全隱患資源浪費建筑垃圾治理工作已上升到了法律高度污染環境占用土地占用土地 新修訂的中華人民共和國固體廢物污染環境防治法自2020年9月1日實施，對建筑垃圾治理新增了四條八款。北京市建筑垃圾管理條例也于2020年10月1日頒布實施。1.1建筑垃圾規劃管控現狀概況 一、背景住建部和發改委聯合2022年印發城鄉

3、建設領域碳達峰方案推進綠色低碳建造。加強施工現場建筑垃圾管控推進建筑垃圾集中處理、分級利用。住建部和發改委聯合2022年印發“十四五”全國城市基礎設施建設規劃建立健全建筑垃圾治理和綜合利用體系2025年城市建筑垃圾綜合利用率不低于50%1.1建筑垃圾規劃管控現狀概況 一、背景占用土地安全隱患資源浪費污染環境占用土地 開展了為期2年的全國35個試點城市建筑垃圾治理工作，各試點城市共頒布實施相關政策文件68部。通過對治理工作梳理和總結發現了治理工作中的短視性、無序化、人為化，方式過于粗暴、簡單，出現“垃圾圍城”、“黑渣土場”等非法傾倒現象，嚴重影響了城市治理水平和形象，降低了公眾幸福感 住房和城鄉

4、建設部 理念不先進 管理不聯動 技術不系統“卡脖子”難題1.1建筑垃圾規劃管控現狀概況 一、背景占用土地安全隱患資源浪費污染環境占用土地 北京城鎮化率為86.2%，位居全國第二。2019年建筑垃圾產生量高達1.92億噸，蔡奇書記、陳吉寧市長多次對建筑垃圾治理工作進行批示。建筑垃圾治理過程中存在很多技術、政策、管理、應用等難題，與北京市提出的“精治、共治、法治”超大城市治理體系背道而馳。北京市頂層設計不完善，實施可操作性差區域協調統籌難、部門聯動力度弱用地屬性不明確、用地空間不充足再生產品低值化、應用鏈條不完善垃圾圍城資源化率差異性大、消納設施規模不夠利用規劃管控對于空間資源的組織和合理安排，能

5、夠有效降低建筑垃圾產生和提升處置效率。在制定城市更新計劃和實施方案時，可以通過預測性的考慮建筑垃圾產生量及建筑垃圾類型，對應實施建筑垃圾的就地消納措施、統籌安排建筑垃圾儲存和堆填的臨時性用地、評估垃圾產生量與資源化利用設施的處理能力等。但目前對于通過上述規劃手段推動建筑垃圾源頭減量的實現原理和規劃方法仍缺乏系統性認識。1.2建筑垃圾規劃管控關鍵問題n 建筑垃圾源頭減量的規劃原理方法不清 一、背景北京市建筑垃圾資源化處理場規劃圖1.2建筑垃圾規劃管控關鍵問題n 建筑垃圾資源化利用專項規劃的技術標準不明 一、背景法律法規中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2020年）城市建筑垃圾管理規定（200

6、5年）行業標準建筑垃圾處理技術標準(CJJ/T 134-2019)固定式建筑垃圾處置技術規程(JC/T 2546-2019)公路工程利用建筑垃圾技術規范(JTG/T 2321-2021)團體標準建筑垃圾處置技術規范(T/ZS 0021-2018)建筑垃圾再生骨料應用技術規程(T/ZS 0164-2020)建筑垃圾資源化處理廠運行規范(T/CAS 415-2020)建筑垃圾再生集料路面基層技術規程(T/CECS 1063-2022)建筑垃圾遙感快速識別技術規程(T/CECS 1164-2022)建筑垃圾管道豎向運輸技術規程(T/CECS 1188-2022)建筑垃圾監測與污染控制技術規程（T/C

7、ECS 1395-2023）建筑垃圾相關法律法規、技術規范建筑垃圾規劃管控相關技術規范空白建筑垃圾的全過程管控是涉及多主體、多部門、跨區域的協同治理過程，然而當前在信息交互共享、協同管理機制等方面仍存在不足。由于缺乏跨區域的聯動和共享，有些建筑垃圾資源化利用資源閑置浪費、產能不足，而又有一些地方建筑垃圾過多、無法處置。有些城市開發建設和更新過程中，出現1-2年的閑置用地，這些用地是否可以作為建筑垃圾臨時存放和轉運場地，這些靈活的就地處理和消納措施都需要多部門間的協同推動才能實現。1.2建筑垃圾規劃管控關鍵問題n 建筑垃圾治理與資源化利用的實施管理銜接機制不暢 一、背景建筑垃圾資源化利用示意圖1

8、.2建筑垃圾規劃管控關鍵問題 一、背景2022年黨的二十大報告加快構建廢棄物循環利用體系建筑垃圾治理與資源化利用對推動實現碳達峰、碳中和，促進生態文明建設具有重大意義。2022年“十四五”全國城市基礎設施建設規劃2025年城市建筑垃圾綜合利用率不低于50%2020年中華人民共和國固體廢物污染環境防治法修訂，對建筑垃圾治理新增四條八款規定。2017年黨的十九大報告指出：我國經濟已由高速增長階段轉入高質量發展階段。2013年綠色建筑行動方案明確提出“推進建筑廢棄物資源化利用”。2019年“無廢城市”建設試點工作方案統籌經濟社會發展中的固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置2020年

9、中國在第75屆聯合國大會上正式提出雙碳目標。2016年“十三五”生態環境保護規劃 加快建設城市建筑垃圾等資源化利用和無害化處理系統。1.2建筑垃圾規劃管控關鍵問題 一、背景在日本，建筑垃圾又被稱作是建設副產物，1989年日本開始實行建筑垃圾分類回收，經過逐步細化和發展，每一類別都有完善的處理計劃和高水平的處理技術，利用建筑工地現場進行精細的分類分揀工作，將分揀出來的材料分類處理，可直接利用的物質進行有效利用，需進行回收再利用的物質運輸到資源化處理廠加工處置，從建筑施工源頭減少了建筑廢料的排出數量，也減少了建筑垃圾的運輸費用。日本建筑垃圾精細化分類1.3國際建筑垃圾管控趨勢n 精細化分類推動源頭

10、減量 一、背景精細化建筑拆除澳大利亞在跨區域協同利用建筑垃圾方面采取了多種舉措：1.3國際建筑垃圾管控趨勢n 跨區域協同合理資源利用 一、背景建筑與拆遷廢物的跨區域流動建筑垃圾管理的區域合作澳大利亞針對建筑與拆遷廢物的跨區域流動進行研究并分析了設施可用性、征費和市場對流動的影響，進而管理優化建筑與拆遷廢物的跨區域流動。在地方治理層面，澳大利亞推行了城市間廢物管理合作伙伴關系（IMC-WM），通過城市間的競爭與合作關系對廢棄物進行跨區域管理管控。澳大利亞拆建廢物跨區域流動地圖1995年，新加坡在本島南部8公里之外設置了世界上第一座海上建筑垃圾填埋場新加坡實馬高垃圾填埋場。全島規劃填埋建筑垃圾總量

11、為6300萬m。政府再島上建造了8.15公里長的海堤，并在堤壩外設置一層聚乙烯的不透水保護膜。實馬高島填埋垃圾的同時，頂部覆蓋新土補種紅樹林進行生態恢復。2005年7月，實馬高島成為面向普通游客開放的旅游目的地，此外實馬高島東南部設置了一座小型的海洋公園。近幾年，實馬高島還被規劃為新能源的示范基地，將在島上進行新加坡首座海上電網系統。實馬高島規劃圖1.3國際建筑垃圾管控趨勢n 創新消納與資源化利用形式 一、背景新加坡實馬高島的建設中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要提出我國的社會、經濟、生態和文化均進入高質量發展階段，精細化治理，高質量發展成為城市發展的主要趨勢。我國在城市化經

12、歷了20年的大規模粗放式發展后，逐步進入新發展階段，即“存量發展時代”：城市更新、舊城改造和新城建設同步推進，并且隨著城市化進程推進，城市更新和舊城改造占比會逐漸增多，會更加注重提升城市人居環境質量。城市建設逐步從增量發展轉變為存量提質，加快推進城市的可持續發展。從“增量”到“存量”1.4建筑垃圾規劃管控目標意義n 城市發展進入高質量發展新階段，“十四五”明確城市更新成為發展重點。十四五規劃中城市化空間格局解讀 一、背景2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會上宣布，中國力爭 2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取 2060年前實現碳中和目標。習近平總書記強調：“減排不是

13、減生產力，也不是不排放，而是要走生態優先、綠色低碳發展道路，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展?！痹诔鞘械陌l展進程中，建筑垃圾規模龐大，種類繁雜，具有一定的污染性，加強建筑垃圾源頭減量與資源化處理，是實現雙碳目標的重要一環。1.4建筑垃圾規劃管控目標意義n“雙碳”戰略對建筑垃圾資源化處理提出更高要求 一、背景促進國家生態文明建設的迫切要求推進資源全面節約型社會的重要支撐提供城市治理水平的強力保障培育新業態、新模式的技術支撐提供高質量、內涵式發展的良好契機 一、背景 彌補建筑垃圾治理工作的“短板”填補應用基礎理論與方法等關鍵技術空白 提升城市高質量發展和精細化治理實力 引領全國和

14、世界建筑垃圾治理水平1.4建筑垃圾規劃管控目標意義n 建筑垃圾資源化處理促進“美麗中國”建設2341趨勢與建議背景中國行業發展現狀建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑匯報目錄CONTENT2.1 住建部等國家管理部門出臺的法律、法規技術規范n 國家政策大力支持建筑垃圾資源化利用二、中國行業發展現狀 建筑垃圾處理法制化中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議p 十四五我國在“十四五”階段已轉向高質量發展階段，亟需在生態環保、民生保障、社會治理等方面全面提升。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主

15、要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。p 建筑垃圾處理法制化1995年我國通過中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法標志著我國對于建筑垃圾處理的意識已經提高到了國家層面。近三年國務院及相關部門陸續出臺了重要資源循環利用工程（技術推廣及裝備產業化)實施方案、循環經濟發展戰略及近期行動計劃等政策法規。p“一帶一路”戰略“一帶一路”將極大拉動建材行業需求。國家對于基礎設施建設的需求均極其旺盛，按照規劃，未來10年間基礎設施投資將會達到50億人民幣。為建筑垃圾產品的推廣提供了廣闊的發展腹地。我國近年來相繼制定了建筑垃圾綜合利用的法律規范，加強建筑垃圾循

16、環利用的剛性約束力，全面提升建筑垃圾循環利用水平，并不斷改進建筑垃圾綜合利用方式。2.1 住建部等國家管理部門出臺的法律、法規技術規范n 國家政策大力支持建筑垃圾資源化利用無廢城市二、中國行業發展現狀發布時間名稱主要內容2020.05住房和城鄉建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見近期建立減排機制，遠期對此機制進行完善和發展2020.04固體廢物污染環境防治法 強調了“生產者責任制”和“生產者責任延伸制”，吸納借鑒其他垃圾管理經驗，建立綜合利用體系，促進建筑垃圾循環利用。2020.03發關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見支持使用建筑垃圾生產再生產品及拆遷廢棄物制作再生材料替代原有材料，整治

17、違規區域，提高再生砂石產量。2020.03關于構建現代環境治理體系的指導意見新固廢法提出新形勢下我國鼓勵循環發展模式、提倡無害生產和推動循環經濟發展，提出“加強再生產品應用，提高建筑垃圾綜合利用水平”的目標。2018.04關于開展建筑垃圾治理試點工作的通知在我國城市或地區開展試點工作，加快推進建筑垃圾減排和再生利用,試點時間截至2019年底。201710“十三五”節能減排綜合工作方案建設建筑垃圾產業園、資源化利用示范基地和循環經濟示范區等，強化建筑垃圾區域協同處置，形成循環產業鏈。2017關于推進資源循環利用基地建設的指導意見加快推進建筑垃圾分類和再生利用，推動城市綠色發展。建筑垃圾方面提到處

18、理廠與城市垃圾運輸和建筑垃圾收集系統銜接，對建筑垃圾先進行無害化處理再加工利用，協同處置末端建筑垃圾，實現城市可持續發展、人與自然和諧共生。2016建筑垃圾資源化利用行 業規范條件(暫行)建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告暫時辦法對建筑垃圾再生利用方式、企業布局、規模、管理方式及處理工藝和設備提出規定。2015固定式建筑垃圾資源化處置設施建設導則(京建發2015 395號)根據建筑垃圾來源、組成成分、產生量及再生產品市場規模預測確定建筑垃圾綜合處理設施布局和規模。建筑垃圾綜合處理設施的設備要選擇具備一定抗沖擊負荷能力，優先選用高效節能、環保低噪設備,采購宜立足于國內。2015年2015年循環經

19、濟推進計劃推廣綠色建筑設計、鼓勵建筑垃圾循環利用、建設建筑垃圾管控和綜合利用試點。2013綠色建筑行動方案(國辦發20131號)規范建筑垃圾管理工作，鼓勵建筑垃圾循環利用。2009建筑垃圾處理技術規范(CJJ 134-2009)鼓勵建筑垃圾源頭減量，實現現場回填，并加快推進其分類回收，并進行分類運輸、分類處理及利用。2002中華人民共和國清潔生產促進法建筑設計時應采用綠色、可再生建材我國建筑垃圾相關政策法規一覽表2.2 行業協會近年來開展的工作n 當前固廢處理行業對建筑垃圾資源化利用已有廣泛共識和系統化技術方法二、中國行業發展現狀新修訂的中華人民共和國固體廢物污染環境防治法自2020年9月1日

20、實施，對建筑垃圾治理新增了四條八款。北京市建筑垃圾管理條例也于2020年10月1日頒布實施。此外，深圳市建筑廢棄物減排與利用條例、青島市建筑廢棄物資源化利用條例等相關條例也在推進建筑垃圾資源化利用工作。隨著建筑垃圾試點工作的推進和無廢城市理念的提出，我國的建筑垃圾資源化工作取得了較為明顯的進展。但整體的建筑垃圾綜合利用率極低，僅為10%左右，資源化進程遠遠落后于發達國家，我國的建筑垃圾綜合利用還需不斷的努力。名稱制定時間主要內容關于全面推進建筑垃圾綜合管理循環利用工作的意見（京政辦發201131號）2011年提出“建筑垃圾源頭減量化、運輸規范化、循環處置化、利用體系化”的工作思路固定式建筑垃圾

21、資源化處置設施建設導則（試行）（京建發2011560號2011年確定了固定式建筑垃圾綜合利用設施在建設規模、布局、選址、工藝及設備、主要技術指標等方面的具體要求。關于加強建筑垃圾再生產品應用的意見（京建發2012328號）2012年明確規定在符合要求情況下城市公共設施建設、建筑建設中盡可能使用建筑垃圾資源化產品。北京市生活垃圾管理條例2012年將建筑垃圾和生活垃圾協同監管，明確提出應加快制定支持建筑垃圾綜合利用的措施關于進一步加強建筑垃圾土方砂石運輸管理工作的意見（京政辦發20146號）2014年強化了建筑垃圾運輸規范化管理關于調整建筑垃圾行政許可工作的函（京政容函201438號）2014年規

22、范了建筑垃圾消納、收集運輸和處置工作關于建筑垃圾運輸處置費用單獨列項計價的通知（京建法201727號）2017年加大違法處置懲罰力度，迫使各企業推行源頭減量機制建筑垃圾資源化地方/行業相關政策一覽表2.3 我校研究團隊近年來開展的工作n 平臺搭建-行業分會、技術中心二、中國行業發展現狀 2019年建筑垃圾與城市發展大會 中韓建設廢棄物技術交流會 災后建筑垃圾前期分離技術與設備研討會 第二屆“生態環境與混凝土技術”國際學術研討會 首屆中國城市建筑垃圾管理與資源化國際論壇 第四屆全國再生混凝土學術交流會2.3 我校研究團隊近年來開展的工作二、中國行業發展現狀項目項目名稱經費（萬元）國家重點研發計劃

23、建筑垃圾資源化全產業鏈高效利用關鍵技術研究與應用6348建筑垃圾精準管控技術與示范844 國家“萬人計劃”溫拌再生瀝青材料開發及應用90國家自然科學基金城市地表徑流及雨水下滲過程中顆粒物作用下多環芳烴的積蓄、遷移與轉化機制60建筑廢磚凈化介質透水鋪裝系統中重金屬的強化去除、遷移與轉歸機制61再生骨料吸水返水特性及其對混凝土收縮性能的影響20建筑垃圾再生微細顆粒材料對可控低強材料流變特性的影響研究23基于單軸約束溫度-應力試驗方法的再生骨料混凝土早期抗裂性能研究10國家社會科學基金建筑垃圾資源化利用對策研究20 近5年主持國家重大科研任務20余項2.3 我校研究團隊近年來開展的工作二、中國行業發

24、展現狀項目歸屬項目名稱經費（萬元）北京市科委研發項目建筑垃圾資源化關鍵技術與應用的研究783.4建筑垃圾深化處置關鍵技術研究400北京市教委項目北京市建筑垃圾治理專項規劃20建筑垃圾再生產品推廣使用模式及裝修垃圾管理模式研究10北京市污泥、餐廚和廚余及建筑垃圾處理設施規劃研究10北京市建委項目碎磚瓦類建筑垃圾資源化技術集成與工程示范30適于新農村建設的新型再生混凝土房屋體系抗震性能研究30建筑垃圾再生混凝土制品研發20北京自然基金建筑垃圾再生粗、細骨料混凝土結構抗震性能研究40界面過渡區微觀結構對廢棄磚瓦再生骨料混凝土性能的影響8 近5年主持北京重大科研任務50余項2.3 我校研究團隊近年來開

25、展的工作二、中國行業發展現狀 近5年獲國家及省部獎勵6項獲獎等級項目名稱獲獎時間國家科技進步二等獎 建筑固體廢物資源化共性關鍵技術及產業化應用2018廢舊混凝土再生利用關鍵技術及工程應用2018國家地理信息公共服務平臺2016中國建筑材料聯合會科技進步一等獎 建筑固體廢物資源化利用基礎研究及產業化應用2017地理信息科技進步一等獎城市運行精細化物聯網技術與應用2016教育部科技進步二等獎建筑垃圾資源化技術創新與規?；瘧?0162.3 我校研究團隊近年來開展的工作二、中國行業發展現狀國內首部建筑垃圾資源化利用規劃管控研究技術引領實踐 推動行業進步 出版建筑垃圾資源化專項規劃、建筑垃圾減量化技術

26、等10本專著2.3 我校研究團隊近年來開展的工作二、中國行業發展現狀 近5年主編及參編規范18部規范名稱規范號編制單位混凝土和砂漿用再生微粉JG/T 573-2020主編建筑垃圾減量化規劃標準征求意見稿主編固定式建筑垃圾處置技術規程JC/T 2546-2019主編建筑垃圾再生骨料實心磚JG/T 505-2017主編高性能混凝土用骨料T/CBMF 38-2018主編道路用建筑垃圾再生骨料無機混合料JC/T 2281-2014主編建筑垃圾處理技術標準CJJ/T 134-2019參編再生混凝土結構技術規程JGJ/T 443-2018參編再生混合混凝土組合結構技術標準JGJ/T 468-2019參編獲

27、得城市建筑垃圾智能識別分揀操作系統等數十項專利及軟件著作權2.3 我校研究團隊近年來開展的工作n 系列標志性成果二、中國行業發展現狀2.3 我校研究團隊近年來開展的工作二、中國行業發展現狀示范工程溫榆河公園生態海綿磚鋪設恩濟東街支路電子城西區北擴規劃路主干路底基層長安街西延工程冬奧滑雪大跳臺周邊道路中國建筑設計研究院創新科研示范中心再生混凝土應用2.3 我校研究團隊近年來開展的工作二、中國行業發展現狀起步早，基礎雄厚，綜合實力強政-產-學-研-用合作緊密，在建筑垃圾治理領域始終處于國際領先、領跑地位。功德寺園林綠化工程項目再生骨料墊層永定河凈水濾料生態修復北京冬奧西十廣場再生砂漿應用焦化廠住房

28、廣場項目透水磚鋪設國家速滑館冰絲帶再生混凝土應用示范工程凝練和整合資源，協同創新，使多學科交叉融合。為學科和專業建設、人才培養、科研實力等高質量、內涵式發展的提升提供堅實基礎。滿足建筑垃圾資源化利用行業咨詢服務-理論研究-成果轉化-工程實踐-健康運營的一體化需求。2.3 我校研究團隊近年來開展的工作n 平臺搭建-行業分會、技術中心二、中國行業發展現狀2.3 我校研究團隊近年來開展的工作n 地方實際應用二、中國行業發展現狀 北京市建筑垃圾安全處置率提高綜合利用及資源化率提高資源化利用率超 試點城市減少的碳排放為二氧化碳當量節約社會成本建設部環境衛生工程技術研究中心北京市城市管理委員會青海省城鄉和

29、住房建設廳城市與建筑設計管理處2.3 我校研究團隊近年來開展的工作n 地方實際應用二、中國行業發展現狀分別完成對北京、上海、西安、武漢、深圳、成都與青海等7個省市的建筑垃圾現狀調研，撰寫調研報告。為35個建筑垃圾治理試點城市的規劃編制、設施建設提供技術支持；項目成果在全國20余個省、百余個項目推廣應用。北京市青海省陜西省西安市四川省成都市上海市廣東省深圳市湖北省武漢市2341趨勢與建議背景中國行業發展現狀建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑匯報目錄CONTENT3.1 持續完善建筑垃圾處理全過程規劃管控技術體系n 建筑垃圾產量分類預測技術三、建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑房屋類型

30、建筑結構單位面積拆除垃圾產生量（t/m2）民用建筑磚木結構0.8磚混結構0.9鋼筋混凝土結構1鋼結構0.2 工業廠房磚木結構0.4磚混結構0.45鋼筋混凝土結構0.5鋼結構0.2分類廢鋼廢混凝土砂石廢磚廢玻璃可燃廢物總計混合結構13.8894.3400.81.7251335.5磚木結構1.4482.2384.11.837.2906.7鋼結構29.2651.3217.12.67.9908.1鋼混結構181484.7233.81.7251773.1建筑垃圾產率系數建筑垃圾分類產率系數建立建筑垃圾產量分類預測的灰色模型，驗證優化建筑拆除垃圾產率系數提出專項規劃編制階段的產生量預測方法，寫入導則推廣應

31、用建筑垃圾產生量預測模型3.1 持續完善建筑垃圾處理全過程規劃管控技術體系n 建筑垃圾處置設施分級布局評估技術三、建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑提出處置設施分級布局模式，構建基于GIS平臺與時空流數據的建筑垃圾處置設施布局評估模型布局模式內容適用范圍分區式布局分片區單獨建設和管理超大城市、大城市集中式布局集中建設市級建筑垃圾綜合利用中心中、小城市區域統籌布局多個城市聯合建設和管理土地資源緊缺或生態環境極敏感地區建筑垃圾處置設施分級布局模式01234567892:004:006:0010:0014:0018:0022:00建筑垃圾運輸私家車公交車其他貨車建筑垃圾運輸車輛時空流數據建筑垃

32、圾處置設施布局評估模型3.1 持續完善建筑垃圾處理全過程規劃管控技術體系n 建筑垃圾資源化利用設施選址綜合決策技術三、建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑構建針對不同類型設施的選址綜合決策評價體系，輔助專項規劃設施選址的方案比選。TOPSIS綜合決策模型建設工程量運輸距離用地條件環境影響經濟性形成建筑垃圾資源化利用設施的布局方案治理流程產生分類與收運利用與處置終端消納配套設施轉運調配設施資源化利用設施填埋消納設施固定建筑垃圾轉運調配場臨時建筑垃圾轉運調配場建筑垃圾資源化利用廠移動式建筑垃圾資源化利用設施建筑垃圾填埋場臨時建筑垃圾消納場直接利用措施場地（土方回填、場地平整、景觀用土、生態修復

33、、耕地復墾、路基墊層等）設施選擇的綜合決策評價體系3.2 針對建筑垃圾資源化利用路徑與機制中的卡脖子問題，持續研究攻關。n 構建銜接國土空間規劃的建筑垃圾治理專項規劃編制與實施體系三、建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑建筑垃圾治理體系與國土空間規劃體系的銜接機制建筑垃圾處理設施布局與建設規劃建筑垃圾收集運輸體系規劃建筑垃圾綜合利用與產業規劃環境保護與安全衛生規劃建筑垃圾治理全過程信息化管理機制現狀建筑垃圾產生量與處理規模建筑垃圾治理與資源化利用規劃目標專項規劃的核心內容3.2 針對建筑垃圾資源化利用路徑與機制中的卡脖子問題，持續研究攻關。n 研究提出建筑垃圾治理相關設施的用地保障政策機制

34、三、建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑推動設施用地合法化的策略提升處理能力的設施建設策略支持項目建設的靈活用地策略科學編制建筑垃圾治理專項規劃，建議在U23環保設施用地類型中細化增設建筑垃圾處置設施用地類型，納入城市黃線管控范疇。合理規劃布局建筑垃圾資源化利用設施和處置設施，采取固定與移動、廠區和現場相結合的資源化利用方式，實現就地處理、就地就近回用，最大限度地降低運輸成本。推動建筑垃圾處理設施用地依據劃撥用地目錄實行政府劃撥。對于涉及的營利性項目用地，可采取租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式供地。類別代號 類別名稱范圍大類 中類 小類UU2U23環保設施用地垃圾轉運站、公廁、車輛清洗站

35、、環衛車輛停放修理廠等設施用地生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾、危險廢物處理（置），以及垃圾轉運、公廁、車輛清洗、環衛車輛停放修理等設施用地。調整建議現行標準中的城市建設用地分類3.3 搭建“收集-運輸-處理”全過程的建筑垃圾智能管理與監督體系n 結合遙感與GIS技術、城市信息模型，構建建筑垃圾“收集-運輸-監管”全過程智慧管理平臺。三、建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑選擇影像數據源影像數據處理建立解譯知識庫遙感信息解譯外業調查及修訂專題成果形成源頭管理收運管理處置管理安全管理辦公管理遙感與GIS技術支撐城市信息模型CIM提出建筑垃圾專項規劃編制與審批流程，建立建筑垃圾產生申報制度與資源化

36、利用考核制度三、建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑多部門協同管理機制建筑垃圾處置協同監管機制3.3 搭建“收集-運輸-處理”全過程的建筑垃圾智能管理與監督體系n 提出基于智慧管控平臺的多部門協同管理機制2341趨勢與建議背景中國行業發展現狀建筑垃圾資源化利用全過程規劃管控技術路徑匯報目錄CONTENT 四、趨勢與建議 四、趨勢與建議試點城市落地應用標準導則書籍出版創新示范樣板工程培訓授課助力推廣n全過程規劃管控思路n專項規劃編制框架n資源化利用標準體系n產量分類預測技術n設施布局評估技術n規劃綜合決策技術n全過程智慧管理模式n多情景智慧模擬模塊n多部門協同管理機制 四、趨勢與建議創新成果

37、需求導向+目標導向+應用導向應用推廣助力無廢城市建設與雙碳目標落實建筑垃圾處理全過程規劃管控技術框架建筑垃圾源頭減量的分流分類處置技術建筑垃圾智慧清運體系與設施布局模式 建筑垃圾減量化與資源化利用關鍵技術建筑垃圾處理設施智慧化管理監督體系試點城市落地應用標準導則書籍出版創新示范樣板工程培訓授課助力推廣理論基礎技術方法可持續發展理論無廢城市建設理論循環經濟理論協同治理理論 文獻分析深度訪談實地調研減量化技術數理統計層次分析4.1 以創新為源，驅動建筑垃圾治理全過程規劃管控領域發展 四、趨勢與建議技術創新 促進源頭減量的城市更新規劃與設計方法、設計輔助軟件工具 實現建筑垃圾產生量與處理設施的時空精

38、準匹配技術方法 建筑垃圾治理與資源化利用設施的體檢評估技術管理創新臨時性建筑垃圾處理設施的用地審批與管理機制建筑垃圾資源化利用設施建設的資金、稅費激勵機制建筑垃圾資源化利用專項規劃的編制與實施管理機制4.2 以協同為策，應對當前建筑垃圾資源化利用的難點問題 四、趨勢與建議區域協同 跨區域的建筑垃圾資源化利用設施共享、調配 建筑垃圾消納設施用地指標的跨區域置換與交易機制部門協同多部門間的數據信息共享平臺住建、環衛、自然資源、交管、城管等部門事權銜接與協作政府、企業、社會力量等多元主體的協同共促機制4.3 加強精細化治理，推動我國建筑垃圾治理與資源化利用整體水平提升 四、趨勢與建議全過程精細化管控精細化設計從源頭減少工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾的產生建筑垃圾的源頭分類收集、就地消納合理規劃運輸路徑、暫存場地、轉運場所合理布局建筑垃圾消納與資源化利用設施，實現最優效率與最小干擾開展建筑垃圾消納與資源化利用設施的全生命周期管理，特別是封廠后的生態修復與土地再利用管理促進建筑垃圾資源化產品的推廣應用建筑垃圾治理任重道遠，面向城市發展新階段，北京建筑大學將持續行動，共同努力，開啟建筑垃圾全過程管控新紀元！