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1、2017 年年中國新材料特色小鎮發展研究中國新材料特色小鎮發展研究一、特色小鎮定義及概述一、特色小鎮定義及概述特色小鎮現在并無明確的概念定義，但按照住建部、發改委、財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知，特色小鎮應具有特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居的特征。從內涵上看，特色小鎮和特色小城鎮是兩種模式，其有著明顯的區別。圖表：特色小鎮與特色小城鎮的概念對比圖表：特色小鎮與特色小城鎮的概念對比名稱特色小鎮特色小城鎮概念特色小鎮主要指聚焦特色產業和新興產業，集聚發展要素，不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。特色小鎮是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平

2、臺，區別于行政區劃單元和產業園區。特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元，特色產業鮮明、具有一定人口和經濟規模的建制鎮。一般指城鄉地域中地理位置重要、資源優勢獨特、經濟規模較大、產業相對集中、建筑特色明顯、地域特征突出、歷史文化保存相對完整的鄉鎮。主管單位國家發改委住建部提出背景經濟轉型升級城鄉統籌發展供給側結構性改革新型城鎮化建設新農村建設面積規劃面積控制在 3km（建設面積控制在1km）整個鎮區（一般為 20km）產業類型信息技術、節能環保、健康養生、時尚、金融、現代制造、歷史經典、商貿物流、農林牧漁、創新創業、能源化工、旅游、生物醫藥、文體教商貿流通型、工業發展型、農業服務型、旅游發展型、歷

3、史文化型、民族聚居型等特色小鎮建設政府引導企業主體市場化運作政府資金支持統籌城鄉一體化規劃引領建設屬性強調經濟性，產業性；產業是特色小鎮的命脈注重公共性，社會性；體現在基礎設施、小城鎮配套、居民公兯服務等方面“特色小鎮” 與傳統的產業園區和工業園區有本質區別，是以產業為核心，項目為載體的特定生產、生活、生態區。圖表：圖表：“特色小鎮特色小鎮” 與傳統園區的對比與傳統園區的對比類別行政地位產業結構管理主體功能“特色小鎮”非行政區，面積較小戰略性新興產業、特色產業、現代服務業為主企業產業、文旅、社區功能工業園區單一行政區工業制造為主管委會生產功能經濟開發區半行政區，面積較大高新技術為主管委會、投資

4、公司生產為主， 兼具生活旅游區非行政區旅游、休閑、餐飲為主旅游公司、地方政府生態、 生活功能特色小鎮建設與一般的產業園區、景區開發流程類似，主要分為規劃咨詢、要素導入、 EPC 建造和后期運營四個階段，但由于融合了生產、生態和生活等多個方面，因此在項目的頂層設計上比一般的要求更高，必須統籌考慮人口分布、生產力布局、國土空間利用和生態環境保護。圖表：特色小鎮建設的主要步驟圖表：特色小鎮建設的主要步驟二、特色小鎮發展現狀二、特色小鎮發展現狀1、特色小鎮被賦予重要使命，國家政策密集出臺特色小鎮是在城鎮化大背景下提出的兼顧經濟轉型升級、 城鄉統籌發展和經濟供給側改革的新型城鎮化方案。2020 年是中國

5、全面建成小康社會的關鍵時間點，加上中國經濟步入新的增長節奏，特色小鎮肩負經濟和社會發展的雙重使命。2016 年以來，國家發改委、住建部及多個銀行陸續出臺了多項支持特色小鎮發展的金融政策和文件，奠定了全國發展特色小鎮的主基調。圖表：特色小鎮主要政策匯總圖表：特色小鎮主要政策匯總時間部委政策名稱主要內容2016 年7 月住建部、 國家發改委、財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知到2020年， 培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。2016 年8 月住建部關于做好 2016 年特

6、色小鎮推薦工作的通知根據各?。▍^、市）經濟規模、建制鎮數量、 近年來小城鎮建設工作及省級支持政策情況，確定 2016 年各省推薦數量。2016 年10 月國家發改委關于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見特色?。ǔ牵╂偘ㄌ厣℃?、小城鎮兩種形態。2016 年10 月住建部、 中國農業發展銀行關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知進一步明確農業發展銀行對于特色小鎮的融資支持辦法。提出：建立貸款項目庫，申請政策性金融支持的小城鎮時， 編制小城鎮近期建設規劃和建設項目實施方案且經政府批準后， 可向銀行提出建設項目和資金需求。2016 年12 月住建部關于公布第一批中國特色小鎮名單的通知認定北京市房

7、山區長溝鎮等 127 個鎮為第一批中國特色小鎮2016 年12 月發改委關于實施“千企千鎮工程”推進美麗特色小 （城） 鎮建設的通知引導社會資本參與特色小鎮建設， 促進鎮企融合發展。2017 年4 月住建部中國建設銀行關于推進商業金融支持特色小鎮建設的通知至少 1000 億左右意向融資額度。2017 年住建部關于做好第二批全國特色小各省于 2017 年 6 月 30 日之前將推薦名5 月鎮推薦工作的通知單匯報。2、首批特色小鎮遍布全國，華東地區占比相對比較高從區域分布來看，首批特色小鎮名單覆蓋全國所有省市，小鎮數量受經濟發展水平和旅游資源等因素影響比較明顯，但是各省份數量差別并不大。華東和西南

8、地區的特色小鎮數量最多，分別達到35 家和 21 家。圖表：全國首批圖表：全國首批 127 家特色小鎮分布家特色小鎮分布來源：華泰證券研究所3、在國家部委認可推廣下，各地加快響應特色小鎮建設浙江是最早關注小城鎮綜合改革的省份，2014 年浙江省全面啟動特色小鎮培育工作。2015 年 1月， 浙江省兩會工作報告首次提出 “以新理念、 新機制、 新載體推進產業集聚、 產業創新和產業升級” 。國家住建部、發改委提出到 2020 年我國將培育 1000 個左右特色小鎮，以浙江和云南為代表，幾乎所有省份都出臺了本地區的特色小鎮指導意見或規劃，特色小鎮正被部分地方政府寄予厚望，希望能成為當地新經濟增長點。

9、圖表：圖表：“十三五十三五”期間各省市擬建特色小鎮目標期間各省市擬建特色小鎮目標來源：華泰證券研究所注：個數為 1 的北京、上海、福建、山西表示該省市已出臺相關計劃，但未明確表示 2020 年前建設的具體個數。4、萬億資本搶灘特色小鎮建設，行業或迎窗口期根據已經初步建成、企業已進駐運營的部分小鎮統計，一個特色小鎮的平均投資額約為 50 億60 億元，規模較小的約為 10 億元，較大的可達到百億元。1000 個特色小鎮將產生 5 萬億- 6 萬億元投資額。截至目前，國家首批 127 家全國特色小鎮名單已經公布，第二批 300 個國家級特色小鎮于 6月 30 日前完成申報，對比第一批特色小鎮來看，

10、第二批特色小鎮不僅數量翻番，對于推薦的要求也更為嚴格，可以預見，隨著特色小鎮建設的深入，國家對于特色小鎮的審批門檻或將進一步提高。從最新要求來看，對于小鎮的產業基礎、規劃定位都有了更好的要求。圖表：第二批特色小鎮新要求圖表：第二批特色小鎮新要求序號序號第二批特色小鎮新要求第二批特色小鎮新要求1具備良好的發展基礎、區位優勢和特色資源，能較快發展起來2實施并儲備了一批質量高、帶動效應強的產業項目3規劃編制工作抓得緊，已編制的總體規劃、詳細規劃或專項規劃達到了定位準確、目標可行、規模適宜、管控有效4制定并實施了支持“特色小鎮” 發展的政策措施，營造了市場主導、政企合作等良好政策氛圍5實施老鎮區整治提

11、升和發展利用工程，做到設施完善、風貌協調和環境優美6引入的旅游、文化等大型項目符合當地實際，建設的道路、公園等設施符合群眾需求。5、產業是特色小鎮的靈魂，工業發展型小鎮開發潛力巨大特色小鎮不同于以往的鄉鎮建設的概念，整體而言，它是按照創新、 協調、 綠色、 開放、共享的發展理念，聚焦信息經濟、 環保、 健康、旅游、 金融、 高端裝備、智能制造、新材料、生物醫藥等新興產業，融合產業、 文化、 社區功能的創新創業發展平臺。從目前申請的特色小鎮類型來看，旅游發展型占主體地位，按照政策要求，類型結構將在第二批以后陸續進行優化，工業發展型小鎮作為產業發展的主力，具備巨大的開發潛力。圖表：工業發展型小鎮開

12、發路徑圖表：工業發展型小鎮開發路徑序號類型開發路徑1核心企業升級型依托現有大企業，為其生產進行高品質的宜居宜業的配套規劃和建設，形成以該企業研發、生產、銷售、服務、生活、休閑等于一體的城鎮。2產業鏈完善型在現有產業相對集聚的園區或附近的村鎮，通過引進投資來改造生活環境及配套設施，加強該產業集聚類型的上下游企業引進，加強扶持所需的人才培訓、技術研發及引進、技改等方面投入，引進流通環節的企業資源，幫助企業扎根于當地，從而對參與營造宜居宜業的小鎮有持續的動力。2產業新建型針對行業龍頭企業進行精準招商或者選擇當地具備發展優勢及潛力的產業進行培育及定向引進。三、新材料特色小鎮發展優勢三、新材料特色小鎮發

13、展優勢新材料產業是戰略性新興產業的基石產業新材料產業是戰略性新興產業的基石產業，發展新材料特色小鎮戰略意義重大發展新材料特色小鎮戰略意義重大。中國許多基礎原材料以及工業產品的產量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴重依賴于進口，關鍵技術受制于人，“中國制造”總體水平處在國際產業鏈低端。無論是推進大飛機、高速列車、電動汽車等重點工程，還是發展電子信息、節能環保等重要產業，都面臨著一系列關鍵材料技術突破問題。新材料產業已經被定性為“國民經濟的先導產業”，已經不僅是戰略性新興產業的重要組成部分，也是其他戰略性新興產業發展的基石。新材料產業將有力支撐節能環保、新一代信息技術、生物、高端

14、裝備制造、新能源汽車等產業的發展。我國新材料產業規模迅速增長，將對新材料特色小鎮發展形成強力支撐。我國新材料產業規模迅速增長，將對新材料特色小鎮發展形成強力支撐。2010 年，我國新材料產業規模超過 6500 億元，與 2005 年相比年均增長約 20%。自 2010 年以來，中國新材料產業規模繼續保持快速增長，由 2010 年的 6500 億元增長至 2015 年的約 20000 億元左右，年均增速保持在 25%左右。隨著制造業轉型升級和其他新興產業發展步伐加快，巨大的市場需求帶動新材料產業實現快速發展，材料產業已經成為了國民經濟發展的重要支撐力量，預計 2020 年，中國新材料產業規模將提

15、升到 4.5 萬億元，屆時中國新材料產業將占據全球市場的四分之一。特色小鎮的發展對其主導產業的要求極高，一方面是要求擁有足夠大的市場空間，另一方面是要求有明確可見的市場前景保證小鎮的發展潛力。新材料產業在相當長的時間內將作為高增長的支柱性產業發展，這是新材料特色小鎮保持活力的源泉。小鎮模式兼顧產業與社區功能小鎮模式兼顧產業與社區功能，符合新材料產業對于環境的要求符合新材料產業對于環境的要求。新材料是典型的知識密集型產業，不同于傳統材料的大規模粗放式生產，新材料產業更多采用精細化生產，需要持續的科技及人才投入。作為高端產業，新材料產業對于能夠吸引高端人才的環境有相當的訴求。通過小鎮式建設可以提供

16、風光宜人、生活便利的生活環境，特色小鎮有成為高端產業發展、高端人才聚集的重要空間載體的潛力。四、典型新材料小鎮分析四、典型新材料小鎮分析1、常州市西太湖東方碳谷小鎮基本情況：武進區近年來在省、市全力支持下，以西太湖科技產業園為實施主體，高舉“石墨烯”發展大旗，圍繞納米碳材料、碳纖維及其復合材料、碳/碳復合材料、特種石墨等領域，加速培育和壯大先進碳材料產業，打造“東方碳谷”城市新名片。政策：為進一步壯大產業規模，武進區和西太湖科技產業園出臺一系列配套政策。2011 年至今，政府累計投入 1 億多元，撬動社會資本投資 4 億元，并吸引金茂資本、烯碳新材先進碳產業基金、格瑞創投等設立各類石墨烯基金超

17、過 20 億元?，F有基礎：西太湖“東方碳谷”初露崢嶸，引發國內外關注。早在 2011 年，武進就創全國之先，布局石墨烯產業。截至目前，常州西太湖科技產業園已集聚石墨烯企業 95 家，石墨烯粉體產量約占全國 50%，石墨烯薄膜產量占全國 80%以上。園區剛剛舉辦的 2015 中國國際先進碳材料創新創業大賽，就吸引了世界各地 120 多個項目報名參賽，包括美國休斯敦大學等科研團隊。建設目標：打造小鎮成為集石墨烯研發、孵化、產業化、應用、展示、休閑旅游于一體的石墨烯小鎮，將在聚合功能日趨完善的基礎上，貫徹“生產、生活、生態”融合理念，圍繞以石墨烯為先導的先進碳材料及新材料產業，以“石墨烯+”為路徑，

18、提升研發水平，加速創業孵化,加快生產應用，打造雙創論壇，發展科技旅游，打造“碳研、碳創、碳用、碳展、碳游”五位一體的石墨烯全產業鏈。2、蘭溪光膜新材料小鎮基本情況： 小鎮坐落于蘭溪市北部蘭溪經濟開發區， 規劃面積 3.55 平方公里， 核心建設用地 1950畝。小鎮周邊分布著新材料產業園區、先進裝備制造產業園區、新型紡織服裝產業園區等五大園區，產業分別涉及新能源材料、高性能有色金屬材料、數控機床、能源設備、環保設備等相關行業，為光膜新材料制造及新能源材料產業發展提供有力的產業鏈支撐。小鎮規劃：該小鎮總投資 70 億元，建設發展期為 2016 至 2018 年。其中，2016 年重點推進 TFT

19、偏光增亮膜、液晶屏背光模組增亮膜兩個項目的一期工程建設；2017 年啟動周邊近期區塊和拓展區塊，整合現有生產生活資源；2018 年基本建成。建設目標：小鎮將以“光學膜”為主題，以光學膜及背光膜新材料組裝制造為核心，通過 TFT 偏光增亮膜項目、液晶屏背光模組增亮膜項目為龍頭，將建成以“生產性服務業、低碳社區、海綿小鎮建設、節能環保運維”為配套的“光膜新鎮”、“旅游樂鎮”、“海綿綠鎮”。同時，延伸以光學原件制造、液晶屏制造、光電設備組裝為產業的其它光學產業鏈，推進玻璃膜研發制造。3、周村區王村焦寶石小鎮基本情況：周村區王村鎮搶抓被列入省級特色小鎮機遇，堅持生態優先、產業支撐、宜居宜業，聚力做好“

20、四篇文章”，打造全省全國一流的“焦寶石特色小鎮”。小鎮規劃：王村鎮專門邀請第三方咨詢公司設計了一個高規格的焦寶石小鎮規劃，目前小鎮總框架已經出爐，主要選取耐火材料集中生產的區域，面積 4.28 平方公里，在這個區域內，初步確定了“一心一軸四片”：一心就是城市客廳，位于園區的中心位置，定位為產品研發區，一軸就是以寶山路為發展軸，分成兩個片區，一個是旅游居住，再一片是耐材產業園區，這四片分為高檔耐火材料產業園區，公共服務集中區域，和新材料產業片區，倉儲物流片區，這是這四片。建設目標：王村鎮將以焦寶石特色小鎮建設為核心，緊緊抓住全市耐材行業精準轉調、西南部區域環境綜合治理、基本農田調整等難得機遇，以

21、高端、集約為方向，依托山耐、金璞、通達等骨干企業，大力發展綠色新型高檔耐材，著力打造全國一流的高檔耐材基地。4、蚌埠高新區硅基新材料科技特色小鎮小鎮規劃：立足園區實際，突出產業特色，堅持可持續發展，圍繞秦集鎮規劃了 3 平方公里核心區、20 平方公里拓展區和 60 平方公里輻射區，分 2 期建設硅基新材料科技特色小鎮。發展路徑：結合秦集鎮人文歷史、民俗民風、建筑現狀和產業業態，以集聚、集群、集約促進空間布局優化、資源集約利用、功能集合構建。在保留老鎮風格的基礎上注入“民國風”元素，打造煥然一新的生活區；依托天河湖、小黃山自然景觀優勢，重塑休閑娛樂生態區；圍繞硅基新材料產業，實施新鎮建設，構建現

22、代科技生產區，實現生產、生態、生活“三生”融合集約發展。運營模式：積極推進與安徽水利、玻璃設計院等社會資源的合作，運用 PPP 模式啟動項目的建設運營，一期計劃投資 10 億元，建成后小鎮的產業產值有望突破 150 億元。5、句容市邊城新材料特色小鎮基本情況：邊城鎮通過“抓園區、強平臺，夯實發展載體”，打造了 5 平方公里新材料產業園，形成了以環氧瀝青、聚醚、絕緣子為主導的交通新材料產業集群，產業鏈條加速延伸。作為首批省創新型鄉鎮、第一批國家蘇南自主創新示范區試點鎮，邊城鎮共有國家高新技術企業 6 家，科技型企業38 家。共建有鎮江市級以上科技平臺 7 個，擁有院士工作站、博士后工作站、企業研究院、省級工程研究中心等一批科技人才平臺。6、嘉魚縣官橋新材料小鎮基本情況：專注于發展特種無縫鋼管、高性能橋用纜索等高端金屬新材料。通過“產業+配套+環境”，完善引得進、留得住、能發展的人才機制，探索“政府+核心企業+社會資本”三位一體的發展路徑，構建“一產營造環境、二產壯大經濟、三產服務社區”的產業格局，形成“職業農民+產業工人+科研人才”共生共融的就業結構,著力打造一座新材料產業高度聚集的宜居宜業宜游特色小鎮。